PRIMER PROYECTO DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DEL

PRIMER PROYECTO DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DEL RIESGO A
DESASTRES NATURALES (2152BL-HO).
PROYECTO MITIGAR
DESARROLLO DE MÓDULOS COMPLEMENTARIOS CAPRA Y
CAPACITACIÓN EN LA NUEVA VERSIÓN CAPRA
TERMINOS DE REFERENCIA.
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1. INTRODUCCIÓN – ANTECEDENTES.
El Gobierno de la República de Honduras (GOH) solicitó formalmente al Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), el financiamiento de una Línea de Crédito
Condicional (CCLIP), hasta por un monto de US$ 75 millones, dentro del cual se ha
priorizado la creación de un “Programa de Manejo Integral de Riesgos de Desastres
Naturales”. Dicho CCLIP comprenderá una primera operación individual de préstamo
(2152/BL-HO) hasta por un monto de US$ 19 millones, destinada a apoyar
intervenciones de prevención y mitigación a nivel local y nacional, este proyecto
coadyuva con el objetivo general del CCLIP, mediante la reducción de pérdidas por
desastres naturales a través de intervenciones en prevención y mitigación, así como en
sistemas institucionales para la gestión de riesgo de desastres, tanto a nivel local como
nacional. Los objetivos específicos de esta primera operación son:
 Adopción de medidas en las municipalidades más vulnerables que reduzcan el riesgo
y la vulnerabilidad a los desastres naturales que afectan a esas poblaciones.
 Fortalecimiento de la capacidad y coordinación interinstitucional para la Gestión
Integral de Riesgos de desastres naturales en el Gobierno Central, principalmente en
la Secretaria de Planificación y Cooperación Externa, a través de la Dirección
General de Ordenamiento Territorial, Secretaria del Interior y Población,
representada por la Dirección de Fortalecimiento Local y Dirección de Desarrollo
Local, Ministerio público a través de la fiscalía del ambiente, Secretaria de
Desarrollo Social con su representante del área de gestión de riesgos, entre otras.
En este contexto, el Gobierno de Honduras (GOH), en su estrategia nacional de
desarrollo, y actualmente en la Visión de País y Plan de Nación está priorizando
acciones encaminadas a la prevención y protección de la población y sus bienes ante las
catástrofes – eventos naturales, así como la optimización de recursos humanos –
económicos, para la reducción del impacto de los eventos naturales, a través de la
Comisión Permanente de Contingencias (COPECO).
Considerando este escenario, El Gobierno de Honduras - COPECO a través de El Primer
Proyecto de Prevención y Mitigación del Riesgo a Desastres Naturales (2152BL- HO Proyecto MITIGAR) está apuntando a generar resultados en las condiciones de
reducción de vulnerabilidad del país. Actualmente, se tiene ya beneficios tangibles de
esta visión construida, como lo es la plataforma tecnológica Central America
Probabilistic Risk Assessment (CAPRA).
CAPRA es una estrategia para fortalecer y consolidar un proceso técnico-científico
idóneo, versátil y efectivo de evaluación de riesgos, con fines de avanzar en el
conocimiento y la toma de decisiones. Este es el núcleo de un proceso estratégico de
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identificación y evaluación del riesgo que se deriva de las principales amenazas o
peligros naturales que pueden afectar el país. Las herramientas de CAPRA constituyen
una oportunidad para elevar la eficiencia en aspectos tales como la inversión pública
en prevención-mitigación, el análisis beneficio-costo de estas, la incorporación del
riesgo en el ordenamiento territorial, el desarrollo de indicadores de riesgo, el diseño de
mecanismos retención y transferencia de riesgo para la protección financiera, el
desarrollo de sistemas de alerta, y preparación para emergencias / desastres naturales.
Tomando como marco referencial todo lo anterior y con el propósito de iniciar con una
cultura de Gestión Integral de Riesgos, para enfrentar con mayor certeza y certidumbre,
las consecuencias de los fenómenos adversos, el Gobierno de Honduras a través de la
Comisión Permanente de Contingencias (COPECO) propone la realización de un proceso
de implementación de la herramienta CAPRA a nivel municipal - local, considerando
procesos de formación de recursos (aplicación e implementación de CAPRA), desarrollo
de módulos complementarios, elaboración y seguimiento a bases de datos para la
elaboración y seguimiento de Planes municipales de mitigación de riesgos con CAPRA.
Este documento contiene los Términos de Referencia para el desarrollo de la consultoría
“Desarrollo de módulos complementarios CAPRA y capacitación en la nueva versión
CAPRA”. CAPRA será la plataforma base de COPECO en la cual se apoyarán y
desarrollarán todas las aplicaciones, estudios de caracterización, manejo del riesgo,
elaboración de planes municipales de mitigación de riesgo, y zonificación municipal con
inclusión de gestión del riesgo. Conocer y manejar CAPRA es un desafío para generar un
primer paso de cambios en la actual gestión integral de riesgos.
1. OBJETIVOS

Promover acciones que finalicen en la creación de condiciones que propicien la
sostenibilidad de la gestión local de riesgos como un tema trascendente en la vida y
el desarrollo de los municipios meta del Proyecto MITIGAR, derivando en un
comportamiento institucional que realizará acciones preventivas para la reducción
de la vulnerabilidad a los desastres naturales.

Fortalecer la capacidad institucional de COPECO y El SINAGER en los temas de
prevención, mitigación y respuesta frente a eventos naturales adversos, utilizando
la plataforma CAPRA para la creación de escenarios potenciales, evaluación e
impacto de las amenazas, vulnerabilidades y riesgos a nivel municipal – local,
desarrollo de módulos complementarios, y formación de recursos humanos.

Formar y actualizar los conocimientos del recurso humano a nivel institucional, y
actores académicos en la plataforma CAPRA, procurando su debida apropiación y su
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aplicación en torno a la gestión integral del riesgo, promoviendo una efectiva
intervención de territorio.
2.1 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Promover procesos de desarrollo de módulos complementarios de CAPRA, en el
contexto de: (i) módulo de importación de información específica de amenazas a
nivel municipal, visualización y procesamiento de vulnerabilidad y riesgo en CAPRA
(ii) Exportación de resultados generados por CAPRA a formatos de sistemas de
información geográfica. Asimismo la formación de recursos humanos institucionales,
gubernamentales, universitarios, asesores técnicos, y en organizaciones que tienen
la gestión integral de riesgos como eje transversal, en el conocimiento del CAPRA
(conocer la características y funcionamiento) para crear elementos que le sirvan de
base para ejecutar actividades de toma de decisiones que optimicen la prevención,
respuesta y mitigación de riesgos.
 Fomentar la autogestión informática en los actores de prevención, respuesta y
mitigación de eventos naturales adversos para que en lo sucesivo estos sean capaces
de realizar escenarios potenciales de amenaza, vulnerabilidad, riesgos y generar
herramientas gráficos – numéricas para la sostenibilidad de acciones de Gestión
Integral de Riesgos.
 Explorar las técnicas de análisis que ofrece el CAPRA para el desarrollo municipal local en aspectos tales como la inversión pública en prevención-mitigación, el
análisis costo-beneficio de dichas inversiones, la incorporación del riesgo en el
ordenamiento territorial, el desarrollo de indicadores de riesgo, el diseño de
mecanismos retención y transferencia de riesgo para la protección financiera, el
desarrollo de sistemas de alerta y la preparación para emergencias y desastres.
2. METODOLOGÍA GENERAL – ALCANCE DE LOS SERVICIOS.
Los servicios de Consultoría, denominada “Desarrollo de módulos complementarios
CAPRA y capacitación en la nueva versión CAPRA”, generarán resultados para lograr
una reducción sistemática en las condiciones de vulnerabilidad del país, mediante
procesos de formación de recursos humanos, adquisición de bases de datos, desarrollo
de módulos complementarios - uso / aplicación a nivel municipal - local, la elaboración
– seguimiento y/o actualización de las bases de datos de Planes municipales de
mitigación de riesgos con el sistema CAPRA.
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La estrategia
metodológica deberá incluir mínimamente actividades cruciales,
resultados, y productos en las áreas de:
1. Programación, desarrollo, inclusión e implementación de las herramientas de
cálculo/módulos complementarios en el Sistema CAPRA, principalmente: (i) módulo
de importación de información específica de amenazas a nivel municipal,
visualización y procesamiento de vulnerabilidad y riesgo en CAPRA (ii) Exportación
de resultados generados a través de CAPRA a formatos de sistemas de información
geográfica.
2. Formación de recursos humanos (capacitación en servicio) de recursos humanos
institucionales, gubernamentales, universitarios, asesores técnicos, y en
organizaciones en el uso Sistema CAPRA.
3. Implementación del Sistema CAPRA – creación de insumos para la elaboración de
Planes municipales de Gestión de Riesgos.
3. DESARROLLO DE MÓDULOS COMPLEMENTARIOS EN EL SISTEMA CAPRA.
El Sistema CAPRA es una plataforma que genera resultados para apoyar la toma de
decisiones, en el marco de la Gestión Integral del Riesgo de Desastres a nivel nacional,
municipal y local. La Evaluación de Riesgos, con el Sistema CAPRA, permitirá a COPECO y
las instancias del SINAGER, contar con estimaciones de pérdidas máximas probables,
impacto económico, y mapas de amenaza, vulnerabilidad y riesgo. Esta información,
combinada con los indicadores del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos (SINAGER),
asegura ajustes continuos a la estrategia de manejo de riesgos del país.
 CAPRA deberá ser robustecida con herramientas, principalmente con un módulo de
importación de información específica de amenazas a nivel municipal, procedente
de fuentes diversas (COPECO y proyectos asociados) y diferentes formatos digitales
(Shape de ESRI, img ERDAS, Dwg de AUTOCAD, Dat, .Map y .Tab de Mapinfo, entre
otros.
Es de hacer notar que COPECO ha acumulado una base de datos geo-referenciada de
amenaza a inundaciones, deslizamientos, incendios forestales – quemas agrícolas y
sequía meteorológica para 81 municipios, la cual, deberá ser visualizada, e insertada en
el sistema CAPRA, para el respectivo procesamiento de análisis de la vulnerabilidad y el
riesgo.
 Se deberán desarrollar módulos de exportación de información procesada en el
sistema CAPRA, referente a resultados de amenaza, vulnerabilidad y riesgos a
formatos estándar de sistemas de información geográfica. Estos formatos incluye:
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Shape de ESRI, img ERDAS, Dwg de AUTOCAD, Dat, Map, y .Tab de Mapinfo, entre
otros.
 Asimismo, se deberán ejecutar procesos informáticos para el desarrollo tecnológico
de aplicaciones portátiles (IPAD, tablets, androides, etc.) del sistema CAPRA tanto
para la captura de información como para la visualización de escenarios de
amenaza, vulnerabilidad y riesgos.
La inserción de información específica, a nivel municipal y local, deberá retornar en
resultados que; (i) Identifiquen y delimiten las zonas bajo amenazas (ii) Analicen la
vulnerabilidad y (iii) Cuantifiquen el valor económico de los objetos expuestos.
Igualmente, se espera un afinamiento del análisis de amenaza, vulnerabilidad y riesgo
frente a los eventos analizados.
El objetivo final será tener un SISTEMA CAPRA abierto, calibrado y óptimo para
importar, procesar, generar y exportar escenarios de amenaza vulnerabilidad y
riesgos.
4. FORMACIÓN DE RECURSOS HUMANOS – CAPACITACIÓN EN EL SISTEMA
CAPRA
La gestión integral del riesgo no es una disciplina, sino una estrategia de desarrollo, y
requiere de especialistas que realicen análisis de riesgo, integren y evalúen con técnicas
apropiadas la información que aportan diferentes instituciones, desde otras
perspectivas disciplinarias. En este contexto, CAPRA envuelve un proceso estratégico de
identificación y evaluación del riesgo que se deriva de las principales amenazas o
peligros naturales que pueden afectar el país.
CAPRA tiene la potencialidad de construir escenarios de amenaza, vulnerabilidad,
riesgos actuales y potenciales del comportamiento en un momento dado de los eventos
adversos extremos y recurrentes, los cuales finalmente conducen a generar una gestión
ordenada del territorio. Atento a este marco, se deben re-plantear los modelos de
desarrollo municipal, regional y nacional.
CAPRA será la plataforma base de COPECO y el SINAGER, en la cual se apoyarán y
desarrollarán las aplicaciones, para generar líneas de base de estudios de
caracterización, manejo del riesgo, elaboración de planes municipales de mitigación de
riesgo, y zonificación municipal, con inclusión de áreas de manejo especial.
Conocer y manejar CAPRA es un desafío para generar un primer paso de cambios en
actual gestión integral de riesgos.
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Las acciones de formación de recursos humanos en el marco de la plataforma
tecnológica CAPRA deben derivar en el fortalecimiento de las capacidades
institucionales para la reducción de vulnerabilidad ante los desastres naturales.
Tomando como marco referencial todo lo anterior y con el propósito de generar
elementos para la formación de una cultura de Gestión Integral de Riesgos, que nos
permita enfrentar con mayor certeza y certidumbre, las consecuencias de los
fenómenos adversos, se realizará la formación de recursos humanos con el objetivo de
mejorar las capacidades técnicas específicas de COPECO, instituciones del SINAGER, y
académicas para el uso permanente de la plataforma CAPRA en evaluación
probabilística del riesgo para los diferentes eventos naturales adversos.
La idea general es dotar al recurso humano institucional gubernamental, académicos,
asesores técnicos, y organizaciones que tienen la gestión integral de riesgos como eje
transversal, del conocimiento necesario del CAPRA (conocer la características y
funcionamiento) para crear elementos que le sirvan de base para ejecutar actividades
de toma de decisiones que optimicen la prevención, respuesta y mitigación de riesgos.
De la misma forma, explorar las técnicas de análisis que ofrece el CAPRA para el
desarrollo municipal, regional y nacional en aspectos tales como la inversión pública en
prevención-mitigación, el análisis beneficio-costo de dichas inversiones, la incorporación
del riesgo en el ordenamiento territorial, el desarrollo de indicadores de riesgo, el
diseño de mecanismos retención y transferencia de riesgo para la protección financiera,
el desarrollo de sistemas de alerta y la preparación para emergencias.
El objetivo específico es formar recursos humanos suficientemente adiestrados para la
administración, organización, implementación, capacitación y puesta en marcha del
sistema CAPRA, produciendo bases de datos gráfico – numérico a nivel municipal para
alimentar la planificación territorial y la toma de decisiones en el marco de amenaza,
vulnerabilidad y riesgo. Estas acciones deben realizarse de la siguiente manera:
a. Curso especial para la formación de recursos humanos (4) profesionales
institucionales- COPECO (formadores de formadores).
 Modalidad: capacitación en servicio para realizar estudios territoriales especiales
y formación de especialistas en CAPRA, a través del trabajo compartido de
recursos humanos institucionales con los consultores contratados (adquisición,
organización, alimentación, manejo y calibración del Sistema CAPRA a nivel
municipal).
b. Transferencia de tecnología basada en la capacitación local de recursos humanos
institucionales, y de organizaciones del SINAGER en sistema CAPRA versión 2.0
básica y su aplicación en proyectos pilotos
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 Modalidad: Procesos de capacitación formal mediante talleres cursos, destinada
a profesionales institucionales, y otras organizaciones no gubernamentales.
c. Formación de usuarios universitarios en el uso y manejo de la plataforma CAPRA.
 Modalidad: Proceso de capacitación local, asesoramiento, seguimiento y
empoderamiento del CAPRA para la difusión académica.
Es necesario reconocer que el éxito de estos procesos, se dará con el apoyo,
coordinación y la complementariedad con las instituciones del SINAGER, educativas,
proyectos similares, identificación de espacios no cubiertos, alianzas institucionales y
una acción paralela que, por un lado, forme especialistas locales y, por otro, haga
trabajos de sensibilización y preparación entre la población.
5. INSUMOS PARA LA ELABORACIÓN Y SEGUIMIENTO DE
MUNICIPALES DE GESTIÓN DE RIESGOS EN MUNICIPIOS PILOTO
PLANES
La planificación territorial (planes municipales de gestión de riesgos y zonificación
municipal) con enfoque en la identificación de las áreas de manejo especial, reducción
de vulnerabilidad y riesgos está respaldada con una línea base de conocimiento
territorial.
En este contexto se implementan actividades de adquisición, creación – digitalización,
recolección, manejo-procesamiento y análisis de toda aquella información relacionada
con la situación histórica - actual a nivel municipal y local de amenaza, vulnerabilidad y
riesgos, reflejándose en la definición de áreas de manejo especial tales como: áreas de
expansión urbana, protegida – servicios ambientales, investigación y belleza escénica,
zonas de amenazas, de protección hidrológica, y del suelo.
El sistema CAPRA servirá como punto de partida de la planificación territorial,
generando resultados – escenarios de amenaza vulnerabilidad y riesgo, reflejados en
bases de datos gráfico – numéricos digitales (mapas y tablas).
CAPRA, actualmente, condensa un motor de modelos robustos con programas de
cálculo para el análisis del área de amenaza, vulnerabilidad y riesgo frente a eventos
naturales adversos. En el marco del cálculo de vulnerabilidad, se han definido funciones
afinadas con alta correlación estadística. Estas han sido generadas utilizando métodos
estadísticos, mecánicos, y/o juicio de expertos, con técnicas cuantitativas - cualitativas
para determinar la vulnerabilidad física y humana. El análisis del riesgo, se realiza en
base a una caracterización de la exposición física (componentes de infraestructura, la
población y su contexto que pueden ser afectados por un evento determinado)
incluyendo su ubicación geográfica, sus características geométricas, su vulnerabilidad
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ante el evento peligroso, su valoración económica y el grado de ocupación que puede
llegar a tener. Los valores de exposición de bienes en riesgo se estiman a partir de
fuentes de información secundaria como bases de datos existentes, o pueden ser
derivados por medio de procedimientos simplificados basados en información social y
económica general, como población, densidad poblacional, estadísticas de construcción,
estrato socio-económico, entre otros.
Considerando que en el marco de esta consultoría se agregaran módulos
complementarios a CAPRA, pudiéndose importar y exportar información municipal
existente de amenaza, y afinar los resultados de CAPRA a nivel municipal, se estima la
realización de una base de datos gráfica – numérica que comprenda escenarios de
amenaza, vulnerabilidad y riesgo de los 20 municipios altamente vulnerables, área de
interés del Proyecto MITIGAR.
Los municipios altamente vulnerables son:





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

Municipios de: Trujillo, Bonito Oriental, en departamento de Colón.
Municipios de: El Rosario, Esquías, Siguatepeque, en departamento de
Comayagua.
Municipio de Copán Ruinas, departamento de Copán.
Municipio de Villanueva, departamento de Cortés.
Municipios de: Apacilagua, Namasigüe, San Marcos de Colón, en departamento
de Choluteca.
Municipio de Trojes, departamento El Paraíso.
Municipio de Guáimaca, departamento de Francisco Morazán.
Municipio de La Paz, departamento de La Paz.
Municipio de Santa fé, departamento de Ocotepeque.
Municipios de: Juticalpa, y Esquípulas del Norte en departamento de Olancho.
Municipios de: Alianza y San Lorenzo, en departamento de Valle.
Municipios de: Yoro y Olanchito en departamento de Yoro.
La firma consultora tendrá acceso completo a la herramienta CAPRA http://ecapra.org
(programas y datos) para que se construyan modelos - escenarios de amenaza,
vulnerabilidad, riesgo del comportamiento en un momento dado de los eventos
naturales adversos.
Los resultados de este ejercicio a nivel municipal proporcionarán escenarios donde se
puede cuantificar las probables pérdidas y gastos de reconstrucción causados por los
eventos naturales adversos para cada municipio del área de interés del Proyecto
MITIGAR.
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6. PRODUCTOS DE LA CONSULTORIA
Las productos de esta consultoría estarán contribuyendo para lograr el objetivo general
del proyecto MITIGAR, predefinido tácitamente en “Contribuir a generar las
condiciones para la gestión eficiente y eficaz del riesgo de desastres naturales, a fin de
reducir los potenciales impactos económicos negativos de eventos catastróficos”. A
continuación una descripción de los resultados y productos a obtener:
 Resultado 1: Se han desarrollado, insertado e implementado las herramientas de
cálculo/módulos complementarios en el Sistema CAPRA, principalmente: (i) módulo
de importación de información específica de amenazas a nivel municipal,
visualización y procesamiento de vulnerabilidad y riesgo en CAPRA (ii) Exportación
de resultados CAPRA a formatos de sistemas de información geográfica.
La idea esencial a este nivel, es la ampliación del sistema CAPRA con módulos que
ayuden a rescatar y aprovechar información específica de amenaza realizada por
COPECO y otros proyectos y de esta manera, realizar la evaluación probabilística del
impacto de éstas.

Producto 1: Desarrollo, inclusión e implementación de los módulos/ herramientas
en el sistema CAPRA: (i) módulo de importación de información de amenazas
(diferentes formatos) a nivel municipal y su respectivo procesamiento de
vulnerabilidad y riesgo en CAPRA (ii) Exportación de resultados CAPRA a formatos de
sistemas de información geográfica
 Documentación y productos entregables: Informe técnico, software de
herramientas/módulos + manuales de referencia.

Producto 2: Desarrollo de aplicaciones portátiles (IPAD, tablets, androides, etc.) del
sistema CAPRA, tanto para la captura de información, y visualización de escenarios
de amenaza, vulnerabilidad y riesgos.
 Documentación y productos entregables: Informe técnico, software de
herramientas/módulos + manuales de referencia.
 Resultado 2: Un proceso de formación de recursos humanos (capacitación en
servicio) para la administración, organización, implementación, y puesta en marcha
del sistema CAPRA a nivel institucional y de organizaciones del SINAGER se ha
realizado, iniciándose así un empoderamiento / socialización de las herramientas
para generar escenarios de amenazas, vulnerabilidades y riesgos a nivel municipal –
local.
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La idea principal es generar un capital humano institucional, del SINAGER y academia,
donde se ejecuta un trabajo compartido con la empresa consultora contratada para la
adquisición, organización, alimentación, manejo y calibración del Sistema CAPRA a nivel
municipal.
 Producto 3: Cuatro profesionales institucionales de COPECO instruidos en las
aplicaciones, y desarrollo de herramientas/módulos de cálculos del sistema CAPRA,
bajo la modalidad de capacitación en servicio - externa para realizar estudios
territoriales especiales.
 Documentación y productos entregables: 1 curso especial de capacitación
en servicio (80 horas totales de capacitación), Un informe técnico de
capacitación (software, manuales, base de datos, memoria y listados de
participación).

Producto 4: Transferencia de tecnología basada en la capacitación local de recursos
humanos institucionales, y de organizaciones del SINAGER en sistema CAPRA versión
2.0 básica y su aplicación en proyectos pilotos
 Documentación y productos entregables: 2 talleres de capacitación local
(mínimo de 60 horas totales de capacitación) a personal técnico de
instituciones miembros del SINAGER, Un informe técnico de capacitación,
memoria y listados de participación.

Producto 5: Formación de usuarios universitarios en el uso y manejo de la
plataforma CAPRA.
 Documentación y productos entregables: 4 talleres de capacitación local
(mínimo de 60 horas totales de capacitación), Un informe técnico de
capacitación, memoria y listados de participación.
 Resultado 3: Una base de datos gráfica – numérica de escenarios de amenaza,
vulnerabilidad y riesgo de los 20 municipios altamente vulnerables ha sido generada
para la elaboración – seguimiento de los Planes Municipales de Gestión de Riesgos.

Producto 6: Escenarios municipales de amenaza, vulnerabilidad y riesgos para
los 20 municipios altamente vulnerables – grupo meta del Proyecto MITIGAR,
considerando los eventos naturales adversos de: sismo, lluvias intensas, huracán,
tsunami, deslizamientos, inundaciones – método detallado.
 Documentación y productos entregables: Informe técnico, base de datos
espacial municipal (escenarios de amenaza, vulnerabilidad y riesgo mapas, datos, y metadata).
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
Producto 7: Presentación de resultados y transferencia de tecnología del sistema
CAPRA al sector público y privado (1 taller de presentación de resultados).
 Documentación y productos entregables: Un informe técnico.
7. RESPONSABILIDADES GENERALES DE LA FIRMA CONSULTORA.
Además de los productos anotados en la sección anterior, la firma consultora tendrá las
siguientes responsabilidades:
1. Utilizar en todas las presentaciones, documentos de la consultoría y en los talleres
participativos, el logotipo oficial que será el suministrado por la UCP-Proyecto
MITIGAR. Los productos producidos por el contratista son propiedad única y
exclusiva de COPECO - Proyecto MITIGAR, y es sumamente importante destacar que,
para el desarrollo de los trabajos, la firma consultora actuará en representación de
COPECO - Proyecto MITIGAR y que, en virtud de lo anterior, deberá contar con
identificaciones debidamente autorizadas por la UCP-Proyecto MITIGAR.
2. La firma consultora deberá encargarse de todos los costos generados por cada
actividad programada incluyendo: movilización, traslados (pasajes aéreos –
terrestres), alojamiento, y atenciones de especialistas, personal técnico e invitados.
Asimismo, los costos de los insumos e información que se requiera para la
conclusión óptima de cada actividad.
3. Coordinar sus actividades con otros consultores que estén llevando a cabo
actividades a nivel local financiadas por COPECO – Proyecto MITIGAR en el municipio
o municipios asignados, especialmente las siguientes actividades:
 Instalación de Sistemas de Alerta Temprana Comunitaria para Inundaciones;
 Campaña de Concientización de Desastres en Municipalidades Participantes;
 Capacitación en Preparación y Respuesta a Emergencias en Municipalidades
Participantes.
7.1 INFORMES
Preparará los siguientes reportes:



Informe de avance I - Metodología final, plan y cronograma de trabajo.
Informe de avance II (120 días siguientes a la firma del contrato) – Desarrollo de
módulos complementarios completos del Sistema CAPRA.
Informe de avance III (210 días siguientes a la firma del contrato) Formación de
recursos humanos (capacitación en servicio) en el Sistema CAPRA concluida y
avance en generación de base de datos (escala municipal) de amenaza,
vulnerabilidad y riesgo de los 20 municipios altamente vulnerables para la
elaboración – seguimiento de los Planes Municipales de Gestión de Riesgos.
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
Informe Final (300 días siguientes a la firma del contrato) – memoria técnica generación de base de datos (escala municipal) de amenaza, vulnerabilidad y riesgo
de los 20 municipios altamente vulnerables para la elaboración – seguimiento de los
Planes Municipales de Gestión de Riesgos concluida.
INFORMES
Informe de avance I
Metodología final, plan y cronograma de trabajo.
Informe de avance II
(120 días siguientes a la firma del contrato) – Desarrollo de módulos
complementarios completos del Sistema CAPRA
Informe de avance III
(210 días siguientes a la firma del contrato) Formación de recursos humanos
(capacitación en servicio) en el Sistema CAPRA concluida y avance en
generación de base de datos (escala municipal) de amenaza, vulnerabilidad y
riesgo de los 20 municipios altamente vulnerables para la elaboración –
seguimiento de los Planes Municipales de Gestión de Riesgos.
Informe final
(300 días siguientes a la firma del contrato) – memoria técnica - generación de
base de datos (escala municipal) de amenaza, vulnerabilidad y riesgo de los 20
municipios altamente vulnerables para la elaboración – seguimiento de los
Planes Municipales de Gestión de Riesgos concluida.
Tabla 1 - Informes
8. COORDINACION Y SEGUIMIENTO DE LA CONSULTORIA
La Comisión Permanente de Contingencias (COPECO) es la responsable de la
implementación óptima del Proyecto MITIGAR.
En el marco de la consultoría “Desarrollo de módulos complementarios CAPRA y
capacitación en la nueva versión CAPRA”. La UCP-MITIGAR actuará en representación
del Contratante, ejerciendo funciones de contratación, supervisión y control de calidad
sobre las tareas y los productos descritos en este documento.
8.1 COMITÉ DE REVISIÓN
La COPECO – UCP -MITIGAR formara un comité de revisión técnica para propósitos de
supervisión de la planificación, metodología, productos e impactos de esta consultoría.
Asimismo, se organizará un comité de seguimiento inter-institucional (COPECO –
SINAGER) para la revisión y validación de los productos de la consultoría.
9. DURACIÓN DE LA CONSULTORÍA:
La consultoría deberá realizarse en un periodo máximo de 10 meses, siendo preferible si
se lograra terminar en un plazo menor.
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10. FORMA DE PAGO DE LA CONSULTORÍA:
La forma de pago propuesta, y sujeta a las negociaciones finales a incluir en el contrato
de servicios, será de la siguiente manera:
Los pagos se harán de acuerdo al siguiente calendario:

Primer pago: equivalente al diez (10) por ciento del monto contractual, se pagará a
la aprobación por parte del contratante del informe de avance I.

Segundo pago: equivalente al treinta (30) por ciento del monto contractual, se
pagará a la aprobación por parte del contratante del informe de avance II.

Tercer pago: equivalente al treinta (30) por ciento del monto contractual, se pagará
a la aprobación por parte del contratante del informe de avance III.

Ultimo pago: equivalente al treinta (30) por ciento del monto contractual, se pagará
a la aprobación por parte del contratante del Informe Final.
11. PENALIDADES
En caso que la firma consultora NO finalice los servicios y productos pactados en plazo
estipulado para esta consultoría (10 meses), por causas imputables a la consultora, se
penalizará por daños y perjuicios por demora, con el punto cinco por ciento (0.5%) del
monto total del contrato por cada día de retraso.
12. PERFIL DE LA CONSULTORA.
Firma consultora con especialidad en diseño, desarrollo y capacitación de sistemas
informáticos de modelación de riesgos.
NOTA: En la etapa de expresiones de interés la información siguiente es
únicamente informativa, en virtud que, en esta etapa el personal clave no será
evaluado sino, solo a los que integren la Lista Corta, cuando presenten sus
propuestas.
De acuerdo a lo anterior para realizar específicamente esta consultoría, se deberá
contar con un equipo mínimo profesional:

01 Coordinador general.

03 Especialistas en modelamiento de riesgos (CAPRA).

03 Especialistas en ciencias de la computación.
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Los profesionales asignados deberán hablar y escribir el idioma español, tener
experiencia en la región centroamericana, y preferiblemente en Honduras.
La firma consultora podrá sub-contratar ciertos trabajos, como por ejemplo
digitalización (entrada), y procesamiento de datos, etc., dicha subcontratación, sin
embargo, deberá ser aprobada por la UCP-Proyecto MITIGAR.
Personal clave:
El personal clave a ser evaluado por la comisión técnica de COPECO – MITIGAR, para el
desarrollo de la Consultoría “Desarrollo de módulos complementarios CAPRA y
capacitación en la nueva versión CAPRA” serán el coordinador general, y los
especialistas líderes de las ramas temáticas que demanda esta, incluyendo:

Coordinador general: Profesional que acredite grado universitario en Arquitectura,
Ingeniería en sistemas, Ingeniería Civil, Ambiental, Forestal y/o de ciencias afines,
preferiblemente con maestría y/o doctorado en Gestión de Riesgos a desastres
naturales, Gestión de Recursos naturales, Ordenamiento Territorial y desarrollo de
sistemas.; con capacitaciones en cursos, talleres para: (i) el manejo de gestores procesadores de bases grafica – numérica de gestión de riesgo (CAPRA, ARCGIS,
SCADA, SMIT, SIMGR, SISMICEDE.), y (ii) el análisis de amenaza vulnerabilidad y
riesgos frente a desastres naturales; con experiencia general de al menos 10 años de
actividad profesional, contados desde la fecha de colegiación profesional; y con
experiencia especifica en: (i) coordinación y/o dirección de al menos 2 proyectos de
sistemas informáticos relacionados con gestión de riesgos, adaptación a cambio
climático, y ordenación del territorio; (ii) realización de al menos 3
estudios/consultorías en la formulación y diseño de sistemas informáticos
relacionados con gestión de riesgos, adaptación a cambio climático, y ordenación
del territorio, y (iii) realización de al menos 3 estudios/consultorías en
implementación (desarrollo y capacitación) de sistemas informáticos relacionados
con gestión de riesgos, adaptación a cambio climático, y ordenación del territorio.,
y (iv).participación en al menos 2 proyectos de gestión integral de riesgos en la
región centroamericana.

Especialista en modelamiento de riesgos (CAPRA): Profesional que acredite grado
universitario en Arquitectura, Ingeniería en Sistemas, Civil, Ambiental, Forestal y/o
de ciencias afines, preferiblemente con maestría y/o doctorado en temática Gestión
de Riesgos a desastres naturales, Gestión de Recursos naturales, Ordenamiento
Territorial y Desarrollo de sistemas.; con capacitaciones en cursos, talleres para: (i) el
manejo de CAPRA, y gestores - procesadores de bases grafica – numérica de gestión
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de riesgo (SCADA, SMIT, SIMGR, SISMICEDE.), y (ii) análisis de amenaza
vulnerabilidad y riesgos frente a desastres naturales; con experiencia general de al
menos 5 años de actividad profesional, contados desde la fecha de colegiación
profesional; y con experiencia especifica en: (i) la realización de al menos 5
Estudios/consultorías desarrollando aplicaciones en modelamientos de riesgos con
gestores - procesadores de bases grafica –numérica de gestión de riesgos tales
como: CAPRA, ARCGIS, SCADA, SMIT, SIMGR, SISMICEDE; (ii) realización de al
menos 3 estudios/consultorías Implementando (desarrollo y capacitación) los
gestores - procesadores de bases grafica –numérica de gestión de riesgos tales
como: CAPRA, ARCGIS, SCADA, SMIT, SIMGR, SISMICEDE., y (iv) La participación en
al menos 2 proyectos de gestión integral de riesgos en la región centroamericana.

Especialista en ciencias de la computación: Profesional que acredite grado
universitario en Ingeniería en sistemas, preferiblemente con maestría y/o doctorado
en Ciencias de la computación, y Desarrollo de sistemas.; con capacitaciones en
cursos, talleres para: (i) el diseño y desarrollo de gestores - procesadores de bases
grafica – numérica de gestión y modelación de riesgo y (ii) análisis de amenaza
vulnerabilidad y riesgos frente a desastres naturales; con experiencia general de al
menos 5 años de actividad profesional, contados desde la fecha de colegiación
profesional; y con experiencia especifica en: (i) la realización de al menos 5
Estudios/consultorías en el diseño de sistemas informáticos relacionados con
gestión de riesgos, adaptación a cambio climático, y ordenación del territorio; (ii)
realización de al menos 3 estudios/consultorías en desarrollo y aplicación de
sistemas de gestión e informáticos relacionados con la gestión de riesgos (CAPRA,
SCADA, SMIT, SIMGR, SISMICEDE) y ordenación del territorio, y (iv).participación
en al menos 2 proyectos de gestión integral de riesgos en la región
centroamericana.
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13. CRONOGRAMA PRELIMINAR DE ACTIVIDADES
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ACTIVIDADES
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6
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Metodología final. Plan y cronograma de trabajo
Informe I
Desarrollo de módulos complementarios completos del Sistema
CAPRA.
Informe II
Formación de recursos humanos (capacitación en servicio) en el
Sistema CAPRA y módulos complementarios
Informe III
Generación de base de datos (escala municipal) de amenaza,
vulnerabilidad y riesgo de los 20 municipios altamente
vulnerables para la elaboración y seguimiento de los Planes
Municipales de Gestión de Riesgos concluida.
Presentación de resultados
Informe Final
Tabla 2 - Cronograma de actividades
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