Ficha ELAN B iz C om p ras p ú blicas en C osta R ica

EXENCIÓN DE RESPONSABILIDAD
“Las opiniones expresadas pertenecen a los autores y no necesariamente reflejan la opinión oficial de la Unión Europea.
Ni la Unión Europea ni ninguna persona actuando en nombre de la Unión Europea es responsable por el uso que pueda
hacerse de esta información. Ni la Unión Europea ni los miembros del Consorcio del Proyecto ELANbiz son responsables o
pueden ser considerados responsables por cualquier pérdida sufrida como consecuencia del contenido de esta ficha.”
El Gobierno de Costa Rica es el principal comprador de bienes y servicios en
este país. Sin embargo, ganar contratos públicos en Costa Rica puede ser difícil
para las empresas extranjeras, que se encuentran en desventaja si no tienen
una presencia significativa en el país. El Acuerdo con la UE y Centroamérica
(AACUE) mejora el acceso de las empresas europeas a las compras públicas de
Costa Rica, estableciendo una serie de principios generales que generen
igualdad de oportunidades frente a las empresas locales.
¿Cuál es el marco normativo aplicable en Costa Rica?
Todas las compras públicas en Costa Rica – estatal o municipal, así como
entidades públicas- deben ser realizadas a través de un procedimiento de
licitación pública. Este procedimiento fue regulado a través de la Ley de
Contratación Administrativa No. 7494 de 1995 y su Reglamento, la que se
promulgó dentro del marco legal de la Ley N° 8131 Administración Financiera de
la República y Presupuestos Públicos que exige que todos los licitantes deben
tener presencia legal en Costa Rica y establece los casos en que se permite la
adquisición directa o la preferencia nacional.
La Dirección General de Administración de Bienes y Contratación Administrativa
(DGABCA), es la institucionalidad pública con atribuciones para evaluar los
procedimientos de contratación, a fin de ajustarlos a la satisfacción del interés
público y tiene la potestad de Ejecutar las acciones necesarias para establecer
políticas en materias propias del sistema regido por ella.
Costa Rica ha suscrito el Acuerdo de la OMC sobre Contratación Pública - que
prohíbe la discriminación de bienes y servicios originarios de cualquiera de los
demás países firmantes.
En el Decreto Ejecutivo No. 38830-H-MICITT se crea el Sistema Integrado de
Compras Públicas (SICOP) como plataforma tecnológica de uso obligatorio por
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Ficha ELANBiz Compras públicas en Costa Rica
Ficha ELANBiz: Compras públicas en Costa Rica
Las instituciones de la Administración Central, entiéndase Ministerios e
Instituciones Adscritas, y Tribunal Supremo de Elecciones, podrán continuar
obteniendo los bienes y servicios que requieran de los convenios marco vigentes
y de los nuevos que se implementen, los cuales se irán trasladando
paulatinamente al través Sistema SICOP. La implementación del SICOP, se
efectuará de forma gradual y progresiva, conforme los lineamientos que emita el
Ministerio de Hacienda a través de la DGABCA.
¿Donde encontrar información?
Los dos portales desarrollados por el Estado son:

MERLINK: portal de Compras Públicas de Costa Rica (creado en
2009)
http://www.mer-link.co.cr/

SICOP: portal de Compras Públicas de Costa Rica (creado en 2016)
http://www.sicop.go.cr/index.jsp
Para obtener información específica sobre la contratación púbica en Costa
Rica, se recomienda consultar el Directorio “Business Services” de la Plataforma
ELANbiz donde podrá acceder a los datos de contacto de las oficinas de
representación de los Estados miembros de la UE, algunos cuentan incluso con
cámaras de comercio binacionales u oficinas de Promoción Comercial.
Igualmente se recomienda contactar a sus organizaciones nacionales, o en su
defecto a los demás organismos de los Estados miembros y cámaras
binacionales presentes en Costa Rica para tener acceso a abogados
especializados en el tema de contratación pública.
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Ficha ELANBiz Compras públicas en Costa Rica
parte de la Administración Central para la tramitación de los procedimientos de
contratación administrativa, con fecha 15 de enero de 2015.
¿Las empresas europeas se pueden presentar a licitaciones públicas
en Costa Rica?
Se pueden presentar a licitaciones públicas: (i) las personas naturales
nacionales o extranjeras con o sin domicilio en Costa Rica, (ii) las personas
jurídicas nacionales o extranjeras con o sin domicilio en el país, y (iii) los
consorcios y/o uniones temporales, los cuales pueden estar conformados por
personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras con o sin domicilio en
Costa Rica.
Todos los licitantes extranjeros sin domicilio en Costa Rica deberán acreditar un
apoderado domiciliado en Costa Rica debidamente facultado para presentar la
propuesta y celebrar el contrato, así como para representarlos judicial y
extrajudicialmente. Una vez ganado el contrato, tendrán la obligación de abrir
una estructura corporativa en Costa Rica según lo exigido por el código de
Comercio de Costa Rica Ley 3284.
¿Cómo mejora el Acuerdo con la UE las oportunidades para PYMEs
europeas?
La Unión Europea es un mercado abierto para las compras públicas. Por lo
tanto, con la negociación del Acuerdo Comercial UE-Centroamérica se ha
buscado garantizar un mejor acceso de cada una de las partes a los procesos de
licitación pública organizados por la otra parte.
El AACUE establece que las compras públicas en este país deben utilizar
procedimientos abiertos y transparentes, y garantizar que las empresas
europeas puedan competir en igualdad de condiciones con las empresas locales.
Para ello, el Acuerdo incluye una serie de principios generales que regulan
aspectos fundamentales de las compras públicas, como son los procedimientos
de licitación, el uso de medios electrónicos, las reglas de origen, los pliegos de
condiciones, los casos en que se permite la contratación directa o la ejecución
de contratos.
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Ficha ELANBiz Compras públicas en Costa Rica
Las empresas europeas sin domicilio en Costa Rica pueden presentarse a
licitaciones públicas, aunque tendrán que designar a un apoderado para la
presentación de su oferta, tal como se estipula en el artículo 5 de la Ley de
Contratación administrativa Ley 7494 y su Reglamento en los Artículos 16 y 17.
La contratación pública en Costa Rica bajo el AACUE está regulada en el Título
V, y el Anexo XVI detalla la lista de entidades cuyas contrataciones deben
cumplir con los requisitos del Acuerdo.
Enlaces de interés

Texto del Acuerdo UE-Centroamérica
http://eur-lex.europa.eu/legalcontent/ES/TXT/PDF/?uri=OJ:L:2012:346:FULL&from=ES
http://www.comex.go.cr/tratados/vigentes/aacue/texto_tratado.aspx

Listado de leyes y reglamentos para las compras públicas y
administración de bienes en Costa Rica
http://www.hacienda.go.cr/contenido/12504-compras-publicas-yadministracion-de-bienes

Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa
http://costarica.eregulations.org/media/Reglamento%20a%20la%20Ley%
20de%20Contratac.pdf

Sistema Nacional de Compras Públicas: evaluación técnica de dos
Sistemas Informáticos (SICOP y Merlink)
http://www.mer-link.co.cr/atDocs/EvaluacionCompraRed-Merlink.pdf
http://www.sicop.go.cr/index.jsp
EXENCIÓN DE RESPONSABILIDAD
“Las opiniones expresadas pertenecen a los autores y no necesariamente reflejan la opinión oficial de la Unión Europea.
Ni la Unión Europea ni ninguna persona actuando en nombre de la Unión Europea es responsable por el uso que pueda
hacerse de esta información. Ni la Unión Europea ni los miembros del Consorcio del Proyecto ELANbiz son responsables o
pueden ser considerados responsables por cualquier pérdida sufrida como consecuencia del contenido de esta ficha.”
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Ficha ELANBiz Compras públicas en Costa Rica
La apertura del mercado de contratación pública de Centroamérica varía en
función de los niveles de liberalización; siendo que Costa Rica está abriendo sus
mercados de manera más significativa que los demás países contemplados en el
Acuerdo a nivel Centroamericano.