Instrumentos de Gestión - Planificación y Gestión Litoral

Planification et Gestion
Intégrée des Aires Littorales
Planificación y gestión del litoral y del medio marino
4º curso
4
curso
PRÁCTICA 1. PRÁCTICA
1.
Instrumentos de gestión
Instrumentos de gestión
Marisa Pérez Cayeiro
Grupo de Investigación ´Gestión Integrada de Áreas Litorales
Instrumentos de Gestión: Herramientas utilizadas por la
Administración Pública para realizar, de forma eficaz y
eficiente, las acciones relacionadas con la función pública, de
la ordenación del espacio y gestión de los recursos
recursos, que les
compete.
Existen numerosas y diferentes formas de intervenir sobre el
espacio y los recursos litorales. Por tanto, no es de extrañar
que el número de instrumentos sea también elevado.
q
Clasificación:
Estratégico – Operativo
Regulado – Voluntario
L
Largo
Plazo
Pl
– Corto
C t yM
Medio
di Plazo
Pl
Sectorial – Integrado
Conservación – Desarrollo
Alcance amplio – Alcance local
Reglamentario - Económico
Grupo de Investigación “Planificación y Gestión Integrada de Áreas Litorales” 3 Modelos instrumentales de
Planificación:
Sectorial.
Ambiental
Integrado
3 Etapas
p evolutivas de los
últimos cincuenta años:
Desarrollista
Ambientalista
Integrada
Grupo de Investigación “Planificación y Gestión Integrada de Áreas Litorales” Modelos
Objetivo Principal
Sectorial
Favorecer e impulsar el
crecimiento económico
a través de
d t
determinados
i d sectores
t
productivos
Ambiental
Protección y
conservación de los
elementos y
condiciones
ambientales
Ejemplo
Mayores Dificultades
Plan de Puertos
Asimilar realidades
ajenas a ese sector
productivo (ambiental,
t it i l otros
territorial,
t
sectores, etc.)
PORN
Incorporar aspectos de
las necesidades
humanas
Integrado
Desarrollo Sostenible
Plan de GIZC
Las derivadas del
sistema libre de
mercado, de la
pobreza, de la falta
f
de
conciencia pública,
etc.
Mixto
Objetivo parcial o
sectorial pero de
carácter integrado
POT
Contemplar el ámbito
marino
Grupo de Investigación “Planificación y Gestión Integrada de Áreas Litorales” Instrumentos Estratégicos: o de planificación
planificación, orientan al
gestor de una forma genérica sobre objetivos, medios,
caminos para alcanzar los objetivos, etc., y suelen derivarse
de la definición de las políticas públicas correspondientes
correspondientes.
Instrumentos Operativos: son mucho más concretos,
permiten
it lla gestión
tió cotidiana
tidi
pues se di
dirigen
i
a lla ejecución,
j
ió all
procedimiento y al control.
Grupo de Investigación “Planificación y Gestión Integrada de Áreas Litorales” Grupo de Investigación “Planificación y Gestión Integrada de Áreas Litorales” Grupo de Investigación “Planificación y Gestión Integrada de Áreas Litorales” Grupo de Investigación “Planificación y Gestión Integrada de Áreas Litorales” Grupo de Investigación “Planificación y Gestión Integrada de Áreas Litorales” Instrumentos Reglamentarios:
g
son aquellos
q
q
que se
establecen a partir de un soporte normativo - legal. Suelen ser
los más utilizados ya que permiten autorizar, prohibir,
restringir, fomentar o reorientar ciertas conductas y
actividades.
Instrumentos Económicos: se diferencian de los anteriores
anteriores,
fundamentalmente, en el hecho de que existe un incentivo
financiero. A veces la posibilidad de acogerse a ellos es
voluntaria.
l t i
(Informe de la OCDE, 1995)
Grupo de Investigación “Planificación y Gestión Integrada de Áreas Litorales” Instrumentos Regulados:
g
Instrumentos q
que están regulados
g
por una determinada ley. Nuestra cultura administrativa sesga
hacia este tipo de instrumentos, al menos en lo que a los
instrumentos operativos ser refiere
refiere.
Instrumentos Voluntarios: existe un reducido número de
instrumentos operativos de carácter voluntario
voluntario. Aunque no son
específicamente litorales entre estos últimos destacan las
interesantes iniciativas Ciudad 21 y la incipiente experiencia
de Custodia del Territorio.
Grupo de Investigación “Planificación y Gestión Integrada de Áreas Litorales” Instrumentos Sectorial: Son instrumentos orientados hacia
un sector de actividad muy concreto: Turismo, pesca,
acuicultura,
i lt
iinfraestructuras
f
t t
portuarias,
t i
etc.
t
Instrumentos Integrado: EL objetivo de estos instrumentos
es conseguir mediante la gestión el Desarrollo Sostenible.
Grupo de Investigación “Planificación y Gestión Integrada de Áreas Litorales” Instrumentos Conservacionista: El interés y los objetivos de este
tipo de instrumentos sesga hacia la protección y conservación
ambiental. En general, suelen identificarse con planes de ENP, con
la gestión de determinados recursos
recursos, con proyectos de
recuperación de determinados ecosistemas, etc. En España las
figuras básicas de gestión de los ENP son los PORN y PRUG
Instrumentos Territorial: En estos casos el interés del instrumento
es la ordenación de uno de los recursos más importantes: el
espacio físico. Importante porque además de ser un recurso en
sentido estricto, contiene a otros recursos naturales y culturales.
Generalmente el contenido de un plan territorial está regulado.
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