contra de uno presunto, proveniente del silencio administrativo

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Ciro Nolberto Güechá Medina
contra de uno presunto, proveniente del silencio administrativo. Como
los recursos en vía gubernativa o administrativa, proceden contra actos
administrativos donde la voluntad de la Administración es expresa, en
igual forma proceden contra los actos presuntos provenientes del silencio
administrativo negativo, con la diferencia que en el primer evento, el
interesado debe interponer los recursos en el término perentorio de diez días
hábiles siguientes al acto de notificación de la decisión y en el caso de los
actos presuntos, se pueden interponer en cualquier momento, en la medida
que como no ha existido acto expreso de notificación, no se ha informado
al peticionario de decisión alguna y mucho menos qué recursos proceden
contra la misma y el término para interponerlos259.
Así las cosas, interpuesto un recurso contra un acto administrativo,
si éste no se resuelve en el término de dos meses contados a partir de su
presentación, se considera que se ha negado el mismo generándose así, el
silencio administrativo negativo frente a los recursos260; con la salvedad,
que el periodo de práctica de pruebas interrumpe el plazo para que opere
el mentado silencio administrativo.
Otro aspecto que se debe aclarar, es que el término de dos meses para que
opere el silencio administrativo ante los recursos cuando la Administración
no los ha resuelto, es un término común tanto para la reposición como para
la apelación, es decir, que transcurridos los dos meses de interpuestos los
recursos si la Administración no ha respondido, se consideran negados los
mismos y no hay que esperar que pasen dos meses para la reposición y luego
otros dos meses para la apelación, porque así, el silencio administrativo en
los recursos sería de cuatro meses y no de dos261.
El artículo 67 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo,
refiere que cuando se notifique un acto administrativo, se debe entregar una copia del mismo
y además informar sobre los recursos que proceden contra el mismos, la autoridad ante quien
debe interponerse y plazo para hacerlo.
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El artículo 86 del Decreto de la Ley 1437 de 2011, contempla el silencio administrativo negativo
en el trámite de los recursos en vía gubernativa, indicando la obligación de resolverlo en un
término de dos meses, pero reconoce la excepción prevista en el artículo 52, que hace referencia
al silencio administrativo positivo en vía de recursos, cuando se trata de la facultad sancionatoria,
si los mismos no se resuelven en el término de un año.
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La norma del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo,
artículo 86 es clara en este sentido, pues dice. “Silencio administrativo. Transcurrido un plazo de
dos (2) meses contados a partir de la interposición de los recursos de reposición o apelación sin
que se haya notificado decisión expresa sobre ellos, se entenderá que la decisión es negativa…”.
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