El camino recorrido legalmente: Una hoja de ruta hacia el

El camino recorrido legalmente: Una hoja de ruta hacia
el Financiamiento por Resultados en el Desarrollo
Uno de los mayores desafíos para cualquier modelo de Financiamiento Basado en Resultados, desde los
contratos sencillos hasta los Bonos de Impacto Social y en el Desarrollo, son las barreras legales que existen
en casi toda jurisdicción. Reunir los diferentes actores con diferentes formas de hacer las cosas y desafiarlos
a que piensen de manera innovadora en la manera de acercarse a la ley, requiere de dedicación, experiencia y
esfuerzo. En todos los proyectos en los que Instiglio ha estado involucrado, especialmente cuando trabaja con
el Gobierno, las barreras legales son difíciles de derribar. La contratación pública y sus leyes generalmente son
muy estrictas, y priorizan la ejecución del presupuesto en vez de la efectividad de los fondos. En un proyecto
donde se paga por resultados, la efectividad es esencial para el éxito del proyecto. En los últimos años, Instiglio
ha aprendido muchas lecciones acerca de cómo se ve la hoja de ruta legal al llevar a cabo los contratos del
financiamiento por resultados, muchas de ellas aprendidas de la manera difícil.
Los Gobiernos han tenido dificultad para aceptar la financiación futura. Comprometer presupuesto
en el presente para pagar en el futuro es un concepto nuevo para los gobiernos. Casi todas las entidades
gubernamentales con las que ha trabajado Instiglio tienen un presupuesto planeado anualmente. La Financiación
por Resultados se planea para un plazo de implementación más largo que el ciclo anual de presupuestos. Se
necesita encontrar una manera para que el gobierno realmente pueda comprometerse con un presupuesto
futuro o cree un fideicomiso para apartar parte del presupuesto anual actual.
Los inversionistas quieren una forma de reducir las pérdidas.
Los inversionistas están preocupados por lo que le sucede a su inversión si el proyecto no logra los resultados.
Ellos quieren saber si hay una manera de recibir un beneficio fiscal en caso de pérdida y cómo presentar la
documentación correspondiente para recibir dicho beneficio.
Se tiene que prestar atención al ciclo político.
El desafío legal cuando no estás en el ciclo político apropiado para implementar un proyecto es, en realidad,
comprometer presupuesto de una administración futura que no está en el ejercicio de sus funciones. Muchas
jurisdicciones restringen esta práctica para evitar el riesgo de dejar periodos futuros sin presupuesto para
ejecutar. Para implementar un proyecto de Financiamiento Basado en Resultados, se tiene que brindar al
inversionista la confianza de recobrar su dinero por parte del Pagador por Resultados del gobierno si se logra
el impacto. Si uno está en el ciclo político inadecuado y el gobierno no se puede comprometer, entonces
probablemente no se encontrará un inversionista que esté dispuesto a asumir el riesgo.
Ya que hemos experimentado estos desafíos de primera mano, hemos estado trabajando para hacer el camino
que nos queda por delante más fácil para aquellos que quieren darle continuidad al movimiento de Pago por
Resultados en los países en vía de desarrollo. Para hacerlo, hemos estado trabajando con socios en la hoja de
ruta legal, la cual estará lista para ser publicada en el 2014. Este es un documento que provee una gran visión
de los desafíos legales que se necesitan abordar cuando se intenta implementar esos tipos de mecanismos para
la persona interesada en los BIS/BID/FBR. Innovar, especialmente dentro del sector público desde una
perspectiva legal, es un gran reto, pero si se quiere y se encuentra la asesoría correcta, se puede.
Instiglio, Inc.  www.instiglio.org
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