Presentación

COMPATIBILIDAD Y
COORDINACIÓN DE LA
REGULACIÓN DE LOS SISTEMAS
OFICIALES DE CERTIFICACIÓN Y
DE LA REGULACIÓN DE
ENFERMEDADES DE
CUARENTENA A NIVEL
NACIONAL Y COMUNITARIO
José Mª Cobos Suárez
Subdirector General Adjunto
SG de la Sanidad de la
Producción Primaria
INTRODUCCION (I)
• ACTUALMENTE EXISTE UN SISTEMA DE
CERTIFICACIÓN EN LOS ESTADOS MIEMBROS
(EEMM) PARA MUCHAS ESPECIES VEGETALES,
ENTRE ELLAS LOS FRUTALES.
• ESTE SISTEMA DE CERTIFICACIÓN ESTÁ BASADO
EN EL CONTROL DESDE EL INICIO DEL PROCESO
DE PRODUCCIÓN DE DETERMINADOS
ORGANISMOS NOCIVOS. ESTE CONTROL
GARANTIZA QUE LA PLANTA QUE FINALMENTE SE
CERTIFICA ESTÁ LIBRE DE ESTOS ORGANISMOS
NOCIVOS.
INTRODUCCION (II)
• POR OTRO LADO, EL SISTEMA CAC DE
CERTIFICACION Y EL DEL CONTROL PREVISTO EN LA
DIRECTIVA 2000/29 PARA LA EXPEDICION DE
PASAPORTES NO ESTABLECE NECESARIAMENTE
CONTROLES TAN ESTRICTOS DURANTE TODO EL
CICLO.
• EN MUCHAS OCASIONES EL PASAPORTE SE
OBTIENE, Y ASI LO PREVÉ LA LEGISLACIÓN
COMUNITARIA (DIRECTIVA 2000/29 Y DECISIONES
COMUNITARIAS), REALIZANDO OBSERVACIONES
VISUALES EN LA ULTIMA FASE ANTES DE
COMERCIALIZAR LA PLANTA.
INTRODUCCION (III)
• POR TODO LO ANTERIOR SE PUEDE ESTABLECER
QUE LOS CONTROLES EN EL SISTEMA DE
CERTIFICACIÓN SON EN GENERAL, MÁS ESTRICTOS
QUE LOS QUE SE REALIZAN PARA PERMITIR LA
EXPEDICIÓN DEL PASAPORTE FITOSANITARIO.
• SIN EMBARGO, Y DADO QUE LOS CONTROLES PARA
EL PASAPORTE SE CENTRAN EN ORGANISMOS
CUARENTENARIOS (RECOGIDOS EN LA DIRECTIVA
2000/29 Y DECISIONES), RARA VEZ EXISTE PLENA
COINCIDENCIA ENTRE LOS ORGANISMOS NOCIVOS
A CONTROLAR DE CADA UNO DE LOS SISTEMAS.
INTRODUCCION (IV) EJEMPLO: Malus
ETIQUETA DE CERTIFICACION
Virus:
Apple chlorotic leafspot closterovirus
(CLSV)
Apple mosaic ilarvirus (ApMV)
Apple stem-grooving capillovirus (ASGV)
MLO:
Apple proliferation MLO
Patógenos similares a virus:
Chat fruit
Green crinkle, bumpy fruit of Ben Davis,
horseshoe wound, rough skin, star crack
Ringspot
Rubbery wood, flat limb
Russet wart (ApRWV)
Stem pitting, spy epinasty and decline,
platycarpa scalybark
PASAPORTE FITOSANITARIO
MLO:
Apple proliferation MLO
Bacterias:
Erwinia amylovora
COINCIDENCIA
NO HAY CONTROL EN
LA CERTIFICACIÓN!
A NIVEL NACIONAL EL PROBLEMA ESTÁ RESUELTO.
INTRODUCCIÓN (V)
• EN EL MARCO DEL DESARROLLO DE LA DIRECTIVA
2008/90, SE PLANTEA UN SISTEMA UNIFICADO DE
CERTIFICACIÓN EUROPEO.
DESARROLLO
DIRECTIVA 2008/90
SOBRE MATERIAL
DE MULTIPLICACIÓN
DE FRUTALES
COORDINAR SU
APLICACIÓN EN
TODOS LOS EEMM
EN EL ÁMBITO
DEL COMITÉ
PERMANENTE DE
MATERIAL DE
MULTIPLICACION
DE FRUTALES
PROBLEMAS DE
INTERPRETACIÓN
DEBIDO A LA
CONFRONTACIÓN
CON LA DIRECTIVA
2000/29/CE
NECESIDAD DE COORDINACIÓN
SISTEMAS DE CERTIFICACION
DIRECTIVA 2000/29
REGULACIÓN SISTEMAS DE
CERTIFICACIÓN
• CONTROLAN EL ESTADO FITOSANITARIO DEL
MATERIAL DE PROPAGACIÓN DE VEGETALES.
ACTUALMENTE VARIABLES SEGÚN CADA E.M.
• REALIZAN CONTROLES E INSPECCIONES CUYO
NIVEL, INTENSIDAD Y FRECUENCIA DEPENDEN DE
LA CATEGORÍA DEL MATERIAL (CAC, MATERIAL
CERTIFICADO) Y DEL E. M.
• LA ETIQUETA OFICIAL DE CERTIFICACION IMPLICA
EL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS DEL
SISTEMA DE CERTIFICACIÓN. ETIQUETA DE CERTIFICACION
CONTROLES
REGULACIÓN DE ENFERMEDADES DE
CUARENTENA. DIRECTIVA 2000/29
• MEDIDAS DE PROTECCIÓN CONTRA LA
INTRODUCCIÓN Y PROPAGACIÓN EN LA
COMUNIDAD DE ORGANISMOS NOCIVOS.
• LAS INSPECCIONES ESTÁN DIRIGIDAS A LA
DETECCION DE ORGANISMOS NOCIVOS DE
CUARENTENA ASOCIADOS A SUS HOSPEDANTES.
• EL PASAPORTE FITOSANITARIO ES LA ETIQUETA
OFICIAL QUE IMPLICA EL CUMPLIMIENTO DE LAS
DISPOSICIONES EN MATERIA FITOSANITARIA
ESTABLECIDAS EN LA DIRECTIVA 2000/29.
PASAPORTE FITOSANITARIO
CONTROLES
OBJETIVOS DE LA CONFRONTACIÓN
• COMPATIBILIZAR EL FUTURO SISTEMA COMUNITARIO
DE CERTIFICACIÓN CON EL DEL PASAPORTE
FITOSANITARIO
• GENERAR CANALES DE COMUNICACIÓN ENTRE LAS
UNIDADES RESPONSABLES DE CERTIFICACIÓN Y LAS
UNIDADES DE SANIDAD VEGETAL A NIVEL
COMUNITARIO, CON EL FIN DE QUE SE PLANTEEN
LOS CAMBIOS NECESARIOS EN LA
COMPATIBILIZACIÓN DE AMBOS SISTEMAS
• SOLUCIONAR LOS INCONVENIENTES ENCONTRADOS
A LA HORA DE REALIZAR LA CONFRONTACIÓN
PROBLEMÁTICA DE LA CONFRONTACIÓN
(I)
• POSIBLE DUPLICIDAD DE LA NORMATIVA
FITOSANITARIA EN CUANTO A LOS CONTROLES
FITOSANITARIOS Y A LOS ORGANISMOS NOCIVOS
A INSPECCIONAR.
• LA LISTA DE PLAGAS DE CUARENTENA A
CONTROLAR EN EL SISTEMA DE CERTIFICACIÓN
NO COINCIDE, NECESARIAMENTE, CON LOS
ORGANISMOS RECOGIDOS EN LA DIRECTIVA
2000/29. ADEMÁS, EN LA LEGISLACIÓN UE ES
IMPOSIBLE ACTUALMENTE CITAR LAS
ENFERMEDADES DE CUARENTENA EN LOS
ESQUEMAS DE CERTIFICACIÓN.
PROBLEMÁTICA DE LA CONFRONTACIÓN
(II)
• ETIQUETADO: DIFICULTAD DE INTEGRAR EN UNA
MISMA ETIQUETA LA ETIQUETA OFICIAL
CERTIFICADA Y EL PASAPORTE FITOSANITARIO
• ENFOQUE LEGISLATIVO DIFERENTE => EL PUNTO
DE PARTIDA DE CADA PROCEDIMIENTO ES
DISTINTO
DIRECTIVA 2008/90
MATERIAL VEGETAL DE
FRUTALES
DIRECTIVA 2000/29
ORGANISMOS DE CUARENTENA
QUE AFECTAN A FRUTALES
LA PROBLEMÁTICA ESTÁ RESUELTA
EN ALGUNOS EEMM
• POR EJEMPLO EN ESPAÑA:
– LOS MISMOS INSPECTORES REALIZAN LAS DOS
FUNCIONES. LA FORMACIÓN Y LOS
CONTROLES NO SE DUPLICAN.
– EN OTROS CASOS EXISTE COORDINACIÓN
ENTRE CERTIFICACIÓN Y SANIDAD VEGETAL.
• EN ALGUNOS CASOS SE HA LOGRADO LA
COORDINACIÓN A NIVEL EUROPEO PARA LO
CUAL FUE NECESARIO EL DESARROLLO
LEGISLATIVO. EJEMPLOS DE SEMILLAS
CERTIFICADAS Y PATATA DE SIEMBRA.
DIRECTIVA 2005/17/CE (I)
• LAS ETIQUETAS EXPEDIDAS DE CONFORMIDAD CON
LAS DISPOSICIONES COMUNITARIAS APLICABLES A
LA COMERCIALIZACIÓN DE DETERMINADAS
SEMILLAS CERTIFICADAS OFICIALMENTE QUE
CUMPLEN LOS REQUISITOS DE LA DIRECTIVA 2000/29
PUEDAN UTILIZARSE COMO PASAPORTES
FITOSANITARIOS.
DIRECTIVA 2005/17/CE (II)
• CUANDO SE TRATE DE PASAPORTES
FITOSANITARIOS PARA TUBÉRCULOS DE SOLANUM
TUBEROSUM L. DESTINADOS A LA SIEMBRA, Y
SEMILLAS DE HELIANTHUS ANNUUS, LYCOPERSICON
LYCOPERSICUM, PHASEOLUS O MEDICAGO SATIVA,
LA ETIQUETA OFICIAL DEFINIDA PODRÁ UTILIZARSE
EN LUGAR DEL PASAPORTE FITOSANITARIO SIEMPRE
QUE SE APORTEN PRUEBAS DEL RESPETO DE LOS
REQUISITOS DE LA DIRECTIVA 2000/29/CE EN LA
PROPIA ETIQUETA.
CONCLUSIONES
• EL SISTEMA DE CERTIFICACIÓN A NIVEL EUROPEO
DEBE SER TENIDO EN CUENTA COMO UN SISTEMA
QUE GARANTICE LA SANIDAD DEL MATERIAL
VEGETAL PRODUCIDO Y QUE SE EQUIPARE CON
LA DIRECTIVA 2000/29 EN LOS CASOS EN QUE
EXISTA COINCIDENCIA DE ORGANISMOS NOCIVOS.
• EL SISTEMA DE CERTIFICACIÓN A NIVEL EUROPEO
DEBE IR EN PARALELO A LA DIRECTIVA 2000/29.
SE DEBERÍA AVANZAR EN ARMONIZAR AMBOS
SISTEMAS TAL Y COMO SE REALIZA EN LOS
DISTINTOS EE. MM.