1. Antecedentes: La Secretaría de Integración Económica

Términos de Referencia para la Asistencia Técnica de Desarrollo Informático de
Servicios de la Factura y Declaración Única Centroamericana (FYDUCA) en SIECA
para fortalecer el Proceso de Unión Aduanera entre la República de Honduras y la
República de Guatemala.
Denominación del cargo:
Consultor Externo para el desarrollo Informático de Servicios de la Factura y
Declaración Única Centroamericana (FYDUCA) en SIECA para fortalecer el Proceso de
Unión Aduanera entre la República de Honduras y la República de Guatemala.
1. Antecedentes:
La Secretaría de Integración Económica Centroamericana –SIECA como ente
rector del Subsistema Económico Centroamericano, apoyada en el Centro para la
Promoción de la Micro y Pequeña Empresa en Centroamérica -CENPROMYPE-; la
Secretaría de Integración Turística Centroamericana -SITCA-; la Secretaría
General del Sistema de la Integración Centroamericana -SICA-; y el Fondo España
SICA -FES-; plantearon implementar un Programa de Apoyo al Acceso de las
MIPYME al Mercado Regional, articulando para ello esfuerzos a nivel de
instituciones regionales y nacionales en los siete países de la región y República
Dominicana.
El Programa de Apoyo al Acceso de la MIPYME al Mercado Regional para su Fase
II, pretende consolidar los resultados obtenidos en la FASE I con el fin de mejorar
las condiciones de acceso y capacidades competitivas de las MIPYME de la región
SICA, en el aprovechamiento del mercado regional a través de la implementación
de acciones de incidencia en política pública, servicios especializados de
formación y asistencia técnica, esto incluye fortalecer el proceso de Integración
Económica Centroamericana a través de apoyar el proceso de unión aduanera
Guatemala-Honduras, con el propósito de coadyuvar a los esfuerzos para
implementar una Unión Aduanera en la región y mejorar las capacidades
competitivas de las MIPYME y las condiciones de acceso al mercado regional.
Este Programa forma parte del Eje de Integración Económica del Fondo España
SICA, el cual es el instrumento de la cooperación española que operativiza el
Programa de Cooperación con el SICA, creado en el 2006 con el fin de optimizar y
mejorar la calidad de la ayuda con el objetivo de "consolidar la integración
centroamericana como un espacio eficaz y complementario a las políticas
nacionales para el diseño y ejecución de políticas de desarrollo humano y
sostenible y de lucha contra la pobreza".
2. Contexto:
El Tratado General de Integración Económica Centroamericana, suscrito el 13 de
diciembre de 1960, es el instrumento jurídico que en su oportunidad previó el
establecimiento del Mercado Común Centroamericano (MCCA), mediante el
perfeccionamiento de una zona de libre comercio y la adopción de un arancel externo
común. Asimismo, sentó las bases para la constitución de la Unión Aduanera. Fue
modificado mediante el Protocolo de Guatemala, suscrito el 29 de octubre de 1993, que
establece y consolida el Subsistema de Integración Económica, adaptándolo al nuevo
marco institucional del Sistema de la Integración Centroamericana –SICA-, a las nuevas
necesidades de los países de la región. El objetivo del proceso es "alcanzar el desarrollo
económico y social equitativo y sostenible de los países centroamericanos, que se
traduzca en bienestar de sus pueblos y el crecimiento de todos los países miembros,
mediante un proceso que permita la transformación y modernización de sus estructuras
productivas, sociales y tecnológicas, eleve la competitividad y logre una reinserción
eficiente y dinámica de Centroamérica en la economía internacional". Mediante el
Protocolo de Guatemala, los Estados parte se comprometen a alcanzar de manera
voluntaria, gradual, complementaria y progresiva, la Unión Económica Centroamericana
cuyos avances deberán responder a las necesidades de los países que integran la región.
Forman parte del Subsistema de Integración Económica: Costa Rica, El Salvador,
Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá (este último, se incorporó mediante
Protocolo suscrito el 29 de junio de 2012). Su órgano específico es el Consejo de
Ministros de Integración Económica (COMIECO), que responde a la Reunión de
Presidentes de Centroamérica. Se incluyen también consejos sectoriales e
intersectoriales, órganos técnicos, instituciones y un órgano de asesoría, como lo
constituye el Comité Consultivo de la Integración Económica.
La Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA) es el órgano técnicoadministrativo del Subsistema Económico y actúa como Secretaría Técnica del Consejo
de Ministros; administrando las plataformas y sistemas que amparan las transacciones
comerciales regionales.
Dentro del proceso de integración económica regional las Repúblicas de Guatemala y
Honduras son suscriptores del Protocolo al Tratado General de Integración Económica
Centroamericana (Protocolo de Guatemala 29 de octubre de 1993) dicho instrumento
establece en el artículo 6 que “El avance del proceso de integración hacia la Unión
Económica, se realizará mediante la voluntad de los Estados Parte expresada según lo
dispone el artículo 52 del presente Protocolo, referido a la toma de decisiones de los
órganos del Subsistema. Lo cual significa que todos o algunos Miembros podrán
progresar con la celeridad que acuerden dentro de ese proceso”; además el Artículo 15
define que “Los Estados Parte se comprometen a constituir una Unión Aduanera entre
sus territorios, con el propósito de dar libertad de tránsito a las mercancías
independientemente del origen de las mismas, previa nacionalización en alguno de los
Estados Miembros, de los productos procedentes de terceros países. Dicha Unión
Aduanera se alcanzará de manera gradual y progresiva, sobre la base de programas que
se establecerán al efecto, aprobados por consenso”.
En el mismo orden el día 12 de diciembre de 2007 las Repúblicas de Centroamérica
(incluyendo Guatemala y Honduras) suscribieron el Convenio Marco para el
Establecimiento de la Unión Aduanera Centroamericana, el artículo 2 de dicho
instrumento establece las etapas de la unión aduanera centroamericana y el articulo 3
define las etapas de promoción de la libre circulación de bienes y facilitación de
comercio.
En consideración a los antecedentes antes mencionados durante la Visita Oficial a la
República de Honduras del Presidente de la República de Guatemala, los Presidentes de
ambos países instruyeron a los Ministros responsables de la integración económica
regional, definir acciones que permitan la implementación de la unión aduanera
bilateral en el marco del Subsistema de Integración Económica Centroamericana. Este
mandato es reafirmado en la Declaración de Jefes de Estado y de Gobierno de los Países
que conforman el Sistema de la Integración Centroamericana en XLIV Reunión llevada a
cabo en Placencia, Belice el 17 de diciembre de 2014. Producto de esas iniciativas se
firmó en Tela Honduras el día 26 de febrero de 2015 el Marco General de los Trabajos
Para el Establecimiento de la Unión Aduanera entre la República de Guatemala y la
República de Honduras.
Para establecer el marco jurídico que permita el establecimiento de la Unión Aduanera
de manera gradual y progresiva, se suscribió el 10 de abril de 2015 en la ciudad de
Panamá el Protocolo Habilitante para el Proceso de Integración Profunda hacia el Libre
Tránsito de Mercancías y de Personas Naturales entre las Repúblicas de Guatemala y
Honduras.
En este orden se hace necesario que el Grupo Técnico de Tributos Internos Binacional y
las Administraciones Tributarias específicamente las de Tributos Internos de los
Estados Parte puedan contar con la asistencia técnica en materia tributaria para
garantizar la aplicación del Convenio de Compatibilización de los Tributos Internos, las
formalidades de emisión y transmisión de la FYDUCA, el Control y Fiscalización de las
Transferencias y Adquisiciones que se realicen en el territorio aduanero único,
brindarles asistencia técnica en las reuniones conjuntas o por país y capacitar a los
funcionarios para ejercicio de las competencias de recaudación, investigación, control y
fiscalización de las operaciones de comercio entre los Estados Parte de la unión
aduanera.
3. Objetivo(s) de la Consultoría
Objetivo General
Contar con la asistencia técnica para el desarrollo informático de módulos para el Sistema de
la Factura y Declaración Única Centroamericana (FYDUCA) en la Secretaria de Integración
Económica Centroamericana (SIECA).
Objetivos Específicos
-
Desarrollo de módulos para el Nodo Regional del Sistema de la Factura y
Declaración Única Centroamericana (FYDUCA).
-
Apoyo técnico y seguimiento a la prueba piloto y lanzamiento a producción del
Sistema de la Factura y Declaración Única Centroamericana (FYDUCA).
4. Actividades Principales
a) Otorgar de funcionalidad a los diferentes Formularios y Transacciones Web (FrontEnd) del Sistema FYDUCA.
b) Desarrollar el Módulo de Carga de Reglas y Cálculo de Impuestos para el Sistema
FYDUCA.
c) Efectuar pruebas Unitarias y de Integración (en coordinación con los Países, y los
Agentes y Facilitadores Externos) del flujo de la FYDUCA y sus escenarios.
d) Apoyo en la documentación del Sistema FYDUCA (Casos de Uso y Base de Datos),
y elaboración de Manuales de Usuario de los Formularios.
e) Otras que se requieran para los fines de la presente consultoría.
5. Productos Esperados
a) Plan de trabajo del desarrollo de la consultoría.
b) Códigos fuentes y scripts de creación de las estructuras de datos utilizados en la
implementación de la solución.
c) Manuales técnicos y de usuario de las soluciones.
d) Evidencia de las pruebas realizadas.
e) Informe final de la consultoría (donde deberá consolidar todos los productos
anteriores).
6. Características de Contratación
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
Categoría y Modalidad del contrato: Contrato de Prestación de Servicios
Profesionales por Obra Determinada, entre el(la) profesional seleccionado y la
SIECA.
Lugar(es) de trabajo: Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA)
en Guatemala.
Coordinador: Dirección de Tecnologías de la Información y Comunicaciones de
SIECA.
7. Tiempo de la Consultoría
La consultoría tendrá una duración de 06 meses calendarios a partir de la firma del contrato.
8. Informes Solicitados
El consultor deberá presentar un informe de avance mensual que deberá entregar de manera
electrónica (PDF) al coordinador designado por SIECA, el cual deberá revisar y dar
conformidad al informe. El último mes deberá entregar un Informe Final de Consultoría
donde se consolidaran todos los productos esperados.
Los informes mensuales deberán presentar el Plan de Trabajo del desarrollo de la consultoría
actualizado, y los productos desarrollados durante el período (mes) informado.
9. Presupuesto de la Consultoría
El presupuesto total de la consultoría es de $12,000 dólares americanos de pago de
honorarios. Estos honorarios no generan pasivo laboral ni obligaciones legales por parte de la
parte contratante.
10. Forma de Pago
Los pagos se realizaran de manera mensual por un monto de $2,000 dólares
americanos, posterior a la entrega y aprobación del informe de avance mensual (o
informe final para el último mes) con la conformidad por parte del coordinador
designado por SIECA. El pago se efectuará por medio de cheque o transferencia
bancaria. Si fuera por transferencia bancaria, el (la) profesional contratada asume los
costos financieros por transferencia.
11. Perfil y Calificaciones del (la) Consultor(a) requerida:
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Título/Nivel Académico & Años de Experiencia Profesional: Licenciado o ingeniero
de sistemas o carreras afines, con experiencia mínima de 3 años.
Idiomas: Español.
Áreas de Especialización: Desarrollo de aplicaciones web con tecnología Microsoft
.NET, servicios web, mensajería XML, base de datos SQL-Server.
Habilidades: Maquetación y diagramación web, trabajo en equipo, pruebas unitarias y
de integración, control de calidad.
12. Criterios de Evaluación
Criterio
Calificación
Porcentual Máxima
Ingeniero, Licenciado en informática o estudios afines culminados.
NOTA: egresado universitario / pensum cerrado recibe la mitad de la
calificación.
10 %
Experiencia en los lenguajes y tecnologías de desarrollo requeridas.
30 %
Conocimientos en base de datos relacionales SQL Server, Oracle, Triggers,
Procedimientos Almacenados.
15 %
Conocimiento en desarrollo en capas, arquitecturas, metodologías,
estándares y buenas prácticas para desarrollo de aplicaciones de software
15 %
Experiencia en proyectos similares.
NOTA: 1 a 3 años = 10 puntos, 3 a 6 años = 20 puntos, 6 a más años = 30
puntos.
30 %
13. Presentación de Ofertas
Los interesados en participar, deberán enviar una nota con expresión de interés
acompañada de las hojas de vida y copia de atestados que comprueban
formación académica y experiencia requerida. Las aplicaciones deberán enviarse
por correo electrónico, a los correos de Néstor Dominguez
([email protected]), Haldo Somoza ([email protected]) y María Leonor
Rodríguez ([email protected]) a más tardar el 15 de enero de 2016.
14. Consultas y/o aclaraciones:
Para comunicación, consultas y aclaraciones sobre estos términos de referencia y
el proceso correspondiente de selección, por favor comunicarse con Néstor
Dominguez ([email protected]) o Haldo Somoza ([email protected]).