Ni un paso atrás, defender lo avanzado!

AGOSTO 2016 - DISTRIBUCIÓN GRATUITA
¡Ni un paso atrás,
defender lo avanzado!
Foto: Gustavo Castagnello
Editorial
Informe de Cierre
En un año difícil la consigna es defender
las conquistas. A 50 años de las primeras
cooperativas la lucha por el hábitat continúa.
Qué hacer en un mundo cada vez mas desigual.
El pueblo y la Fucvam como parte de él
buscando caminos de superación.
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EnForma
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Internacional
Es necesario desarrollar una pedagogía de la
pregunta. Paulo Freire: La educación cooperativa
como herramienta de liberación.
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La solidaridad es la ternura de los pueblos.
Aquella semilla hoy ya es frondoso árbol.
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El Solidario retorna a las cooperativas
En tiempos en que la
información corre vertiginosa
y que por distintos medios
nos es “descargada”
impregnando nuestros sentidos
de asuntos irrelevantes
o de dosis crecientes de
violencia abarrotada de
sensacionalismo, tener un
medio de comunicación en
papel que por su formato, así
como por su contenido, invite
a la lectura y el análisis es un
aporte que estamos seguros
seguirá redundando en favor de
las familias cooperativistas.
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Hemos cambiando el diseño
con el objetivo de que sea más
“amigable” para quien lo lee,
asimismo se incluyen artículos que
reflejan la opinión de la Federación
en distintos temas que preocupan
a nuestro movimiento y que por su
contenido son más que la simple
noticia ya que pueden sostener su
interés en el tiempo, en el entendido
de que para lo de todos los días
tenemos la página web (que también
está sufriendo cambios) y la página
de Facebook.
Es así entonces que
desarrollaremos los temas que hacen
a los problemas de vivienda y hábitat,
los distintos aspectos que constituyen
nuestra plataforma de lucha, las
tareas de carácter internacional, las
actividades más importantes de la
El Solidario - Agosto 2016
organización, alejados del análisis
simplista y los fuegos de artificio.
En el marco de una situación
cada vez más compleja y plagada de
incertidumbres es imprescindible
que los debates de los distintos
ámbitos de la Federación lleguen
a la base del Movimiento con la
suficiente profundidad para promover
y enriquecer la discusión políticogremial a lo largo y ancho de nuestras
cooperativas en todo el país.
Naturalmente que estamos
abiertos a críticas y sugerencias para
mejorar la propuesta.
El Movimiento tiene la palabra.
Secretaría de Comunicación
e Imagen
Foto: Gustavo Castagnello
Editorial
Un año de movilizaciones
El cooperativismo de vivienda es
una propuesta ideológica hecha por los
trabajadores, y este año cumple medio siglo
de desarrollo. Nuestro sistema encierra
una matriz de construcción de ciudad
y de ciudadanía, un modo de vida, una
contracultura frente al individualismo,
frente al egoísmo, frente al discurso de
no comprometerse con la vida. Nosotros
somos la prueba viviente de que sí vale
la pena comprometerse y lucharla, que
sí vale la pena creer en lo colectivo, que
sí se puede creer en los sueños y hacerlos
realidad. Sí podemos los trabajadores tener
una vivienda digna, y los cooperativistas
lo estamos demostrando desde hace 50
años, formando un movimiento dispuesto
a pelear por eso.
Pero además estos 50 años
comprueban la concreción del derecho a la
vivienda digna por el propio esfuerzo de los
trabajadores, y de determinada forma que
se sustenta en los valores éticos más caros
para el movimiento obrero: honestidad,
compromiso, trabajo, cultura del pago
justo, propuestas y movilización para
conseguir las condiciones para lograr esa
vida digna.
Eso le da un gran significado a estos
50 años, y hace que día tras día en cada
una de nuestras cooperativas tengamos
que mostrar, defender y profundizar este
cooperativismo uruguayo hecho desde
y por los trabadores desde hace tanto
tiempo.
EL CONTEXTO
Ahora bien, esta defensa, esta
profundización de nuestro sistema, se da en
un contexto nacional y en un momento de
la vida del país: hoy estamos en un escenario
de desaceleración económica, enmarcado en
un panorama recesivo a nivel regional.
En este escenario algunos quieren
imponer la vieja receta: recortar el gasto
público, frenar o bajar el salario, incluso
se suma la suba del precio de los servicios
básicos, que pega directamente en los
bolsillos de la gente. Dicen que así corrigen
el déficit fiscal, las presiones inflacionarias,
cuidando con esta concepción economicista
la competitividad del sector privado. Pero
se olvidan de los casi 500.000 trabajadores
que todavía siguen cobrando 15.000 pesos
líquidos por mes.
Hay que tener claro esto, compañeros:
no es bueno solucionar la competitividad
de las empresas yendo para atrás en
cuestiones salariales o en conquistas
sociales, y menos aumentando la carga
tributaria sobre el bolsillo de los que menos
tienen.
El Solidario - Agosto 2016
El camino sigue siendo aquel que
evite retroceder en los avances logrados
en materia distributiva y social. Aun a un
ritmo menor el país sigue creciendo: el
tema es para dónde derrama. Hacia dónde
va el resultado de ese crecimiento.
¿QUÉ HACER?
Todas estas cosas salen de lo que los
economistas llaman el “espacio fiscal”: la
plata disponible para solventar estas cosas.
Por tanto esta discusión no debe quedarse
en el espacio fiscal disponible sino en cómo
y de qué forma ese espacio fiscal tiene que
crecer. Y aquí decimos claramente: el país
debe caminar hacia una reforma tributaria
que grave al gran capital, a la oligarquía
financiera especuladora; en definitiva, que
le ponga más impuestos a quienes tienen
más, y no más impuestos a los trabajadores.
Porque si hablamos de distribución
de la riqueza, la inversión pública en
vivienda de interés social también es una
forma de llevarla a cabo. Ahora bien,
cuando parte de esa política de vivienda
sigue beneficiando a la empresa privada,
exonerándola de impuestos a través de
la ley de inversión privada en supuestas
viviendas de interés social, nosotros
debemos decir claramente: no estamos
de acuerdo. Y decimos también que
seguiremos estando atentos a la cantidad
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de cupos de cada sorteo, poniendo especial
atención en que se cumplan las 10.000
viviendas prometidas para el quinquenio.
Asimismo reclamamos que todavía no
existen carteras de tierras funcionando en
todos los departamentos, ni se les acepta
a nuestras cooperativas el saneamiento
alternativo en el interior del país.
Ahora es cuando hay
que demostrar de qué lado
de la línea estamos: no
vamos a admitir un solo
paso atrás en las políticas
sociales, y menos en la
política de vivienda.
No puede salir más
plata del bolsillo de los
trabajadores; tiene que
salir plata del bolsillo
de los más ricos, no
de los más pobres.
Queremos, en definitiva, que
se profundicen las condiciones
para que este sistema hecho
por los trabajadores tenga
una política sustentable
en el tiempo.
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El Solidario - Agosto 2016
Por cumplir con las 10.000 viviendas:
mil cupos en cada sorteo. Por el subsidio
hecho ley y el 2 por ciento histórico de la
tasa de interés. Por carteras de tierras y
saneamiento alternativo en todo el país.
Por otros 50 años de más
cooperativismo: esta es nuestra plataforma,
esta será la bandera de nuestras luchas
en este que será sin dudas un año de
movilizaciones.
Viva el cooperativismo, viva
FUCVAM.
Dirección Nacional
Foto: Gustavo Castagnello
Nos preocupa que no se quiera
entender que tener el subsidio a la
permanencia salvaguardado por ley, o que
volver a la tasa histórica del 2 por ciento
de interés para nuestros préstamos, son
también formas más justas de distribuir
la riqueza. O cuando no se avanza en la
exoneración del IVA a nuestras cooperativas
en obra, como hacen con los privados, o en
la financiación del ingreso de trabajadores
a nuestras cooperativas. No sólo debemos
decir que no estamos de acuerdo, sino que
debemos avisar que vamos a pelear por
ello hasta conseguirlo.
Y si para esto hay que ponerle
impuestos a la especulación inmobiliaria,
a la especulación con la tierra urbana, si
hay que gravar a las zonas francas, a las
ganancias en el juego, en definitiva si hay
que cobrarle más al que tiene más, decimos
con meridiana claridad: esto debe hacerse.
65ª Asamblea Nacional Extraordinaria
Informe cierre de la
Asamblea Nacional
Compañeras y compañeros: hace algunos días se reunió el
órgano máximo de la Federación, su Asamblea Nacional, órgano
de discusión, de propuesta y de toma de decisiones a llevar a
cabo todos juntos en la unidad de la acción.
El desarrollo de nuestra lucha política en la actualidad
implica un vértigo importante y una constante atención para
responder, estando a la altura de las circunstancias, a los
permanentes desafíos que como Federación encaramos. Desafíos
desde nuestra propia realidad y desde el contexto que nos rodea,
que como es lógico condiciona y prefigura esa realidad.
¿Qué debiera ser, entonces, esta y toda otra asamblea?
Debería ser el momento en el que colectivamente hacemos una
pausa, vemos lo que hemos hecho, aquilatamos los desafíos,
discutimos las líneas estratégicas y marcamos la acción unitaria
que nos lleve a conseguir nuestros objetivos. Y es en esa clave
que debemos dar la discusión.
Esas fueron las grandes discusiones
de esta Asamblea. Con esa altura
se dio el debate, y con ese fin las
discusiones. Y nos encontrará la
calle –lugar de nuestras grandes
victorias– luchando juntos
luego de tomar el camino
común. Porque ni la más
fraternal y acalorada
discusión, ni la más alta
ni preclara idea, ni la más
firme y unánime decisión
logrará que obtengamos
nuestras metas si no está
acompañada por miles
de mujeres y hombres
marchando por las
calles, movilizados
y conscientes de
que ese es el único
camino hacia la
victoria.
Ya nadie duda de que el
contexto en que nos movemos
es muy difícil.
LA IMPIEDAD DEL SISTEMA
Estamos en un mundo muy complejo, y en una
época en la cual los valores del ser humano parecen a
punto de rendirse ante las bajezas del ser humano.
Estamos en un mundo donde el valor fundamental
pareciera no ser ya la vida misma de las personas, sino lo que
éstas logren acumular, lo que posean materialmente. Pareciera
que la inmediatez del éxito estuviera a punto de alzarse por
encima de la larga dicha de una vida digna.
Hoy en distintas partes del mundo vemos tristes ejemplos de
este cambio en los valores del ser humano. Este sigue siendo un
mundo en que cada cuatro segundos un niño muere por hambre;
22 mil gurises en el mundo mueren por día por no tener qué comer.
Este sigue siendo un mundo donde las guerras provocan más de
El Solidario - Agosto 2016
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Foto: Gustavo Castagnello
Este sigue siendo un
mundo donde el 1 por
ciento de la población
concentra el 47 por
ciento de las riquezas,
mientras el 99 por ciento
restante se reparte (y
aun desigualmente) el 53
por ciento de la riqueza
generada. La mitad de
las riquezas del mundo
está en manos de 62
personas.
23 millones de refugiados, 24 personas por
minuto se transforman en refugiados en
algún lugar en el mundo. Este sigue siendo un
mundo donde se replican los ataques racistas,
hasta en el corazón mismo del imperio yanqui,
enfermo en su propia soberbia. Este sigue
siendo un mundo donde una de cada tres
mujeres es víctima de algún tipo de violencia
de género; 12 asesinadas en lo que va del año
en nuestro país, 26 en 2015. Flagelo con el que
tenemos que terminar ya. No debe haber ni
un solo feminicidio más, ¡ni uno más!
Este es el mundo donde se justifican las
invasiones, los crímenes masivos, los vuelos
fantasma, el expansionismo, el asesinato
racista, las cárceles clandestinas donde se
tortura y mata sin pruebas ni piedad. Y
muchos hechos horrendos más que hablan de
lo poco que vale hoy la vida humana. Hace
poco tiempo una caravana de vehículos en la
que se trasladaba la embajadora de Estados
Unidos en Camerún atropelló y mató a
un niño de 7 años. La indemnización a la
familia por esta absurda muerte consistió en
dos vacas, unos kilos de harina, arroz, sal y
unos pocos dólares. Eso, al parecer, vale la
vida humana en este mundo.
Este sigue siendo un mundo donde
el 1 por ciento de la población concentra
el 47 por ciento de las riquezas, mientras
el 99 por ciento restante se reparte (y aun
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El Solidario - Agosto 2016
desigualmente) el 53 por ciento de la riqueza
generada. La mitad de las riquezas del mundo
está en manos de 62 personas.
Este es un mundo confundido, donde
incluso la otrora segura figura de los grandes
bloques políticos y comerciales parece ponerse
en duda. La Europa monetaria, la Europa del
euro, ha fracasado. Y ha fracasado siguiendo
la misma receta que nos quisieron imponer
a nosotros, sometida al neoliberalismo
más radical. Fracasó porque apostó a la
privatización de las empresas estatales, a la
rebaja del gasto social. Fracasó porque legitimó
las desigualdades, deterioró la educación y la
sanidad pública. Porque no supo crear una
unión social y política, e incluso terminó
mostrando una triste debilidad institucional
y moral frente al derecho de asilo, dejando
desamparados a miles de refugiados, muchas
veces generados por su propia codicia.
Este sacudón demuestra (y algunos de
nuestros gobernantes debieran prestarle oídos
a esto) que la sola austeridad no resuelve los
desafíos sociales de las naciones.
Pero aún continúa, como una
constante, la disputa por las últimas
grandes reservas de hidrocarburos, razón de
múltiples conflictos, génesis de infinidad de
intervenciones, algunas más solapadas, otras
más descaradas, pero ya no sólo de grandes
Foto: Gustavo Castagnello
naciones, sino cada vez más claramente de
multinacionales y grandes holdings, tras la
meta de sostener y acrecentar sus márgenes
de ganancia en una irracional carrera por
acumular y acumular aun más capital.
EL PUEBLO
Frente a este mundo cruel y sombrío,
codicioso y mezquino, sigue estando una
fuerza poderosa: la esperanza de la gente,
los sueños de la gente y la lucha de la gente
por conseguir esos sueños.
Ahora bien, para dar esas luchas hace
falta tener claros cuáles son los elementos
que juegan, los factores que inciden, las
realidades en que nos movemos. Allí es
cuando el análisis se hace imprescindible.
salariales están provocando una fuerte baja
del crecimiento del salario real.
Indudablemente el contexto
internacional es adverso y existen
dificultades muy importantes en los
países vecinos. En ese marco la economía
uruguaya continúa desacelerándose, y los
datos recientes indican que está entrando
en una fase de estancamiento.
Como en cada coyuntura delicada en la
que los recursos escasean y la puja distributiva
se agudiza, no hay recetas únicas; pero para
nosotros las medidas que se tomen para
corregir los desequilibrios no deberían afectar
la matriz de protección social ni el gasto
público, ni la situación salarial que aún sigue
mostrando niveles muy bajos para un gran
conjunto de trabajadores.
Tanto el consumo como la inversión
registraron caídas, y este empeoramiento de
la situación económica ha determinado una
leve suba del desempleo y un aumento de la
inflación, que con los actuales lineamientos
Resumiendo, la economía está en una
fase de estancamiento que no había sido
prevista un año atrás y que obligó a ajustar
Foto: Gustavo Castagnello
El Solidario - Agosto 2016
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las proyecciones económicas a la baja, y
determinó el ajuste fiscal propuesto en esta
rendición de cuentas. Si bien la coyuntura
exige mejorar el resultado fiscal para
evitar un crecimiento de la deuda pública,
creemos que las medidas que se proponen
sobre los impuestos al capital y la riqueza
acumulada son escasas, mientras que la
anunciada postergación de gastos sociales
estratégicos configura un grueso error y es
un elemento negativo de la rendición de
cuentas. El sistema tributario uruguayo
mejoró pero aún está muy lejos de “que
pague más quien tiene más”. La escasísima
recaudación que se obtiene por el impuesto
al patrimonio y la enorme cantidad de
exoneraciones que tienen las rentas del
capital deben cambiar rápidamente.
Una política salarial de estas
características conduce a retrocesos
distributivos, y eso es algo que debemos
impedir a partir de la concreción del
ámbito intersocial.
LA FEDERACIÓN Y SUS LUCHAS
Este es el marco en el que discutió esta
Asamblea de un gremio con 46 años de
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trayectoria, alma máter de un sistema con
medio siglo de vida.
Por esto es casi lógico que esta
Federación discuta lo que va a discutir.
Porque ya es tiempo de renovar
las estructuras, consolidar las formas y
aumentar las herramientas que potencian
nuestra acción. Debemos avanzar hacia una
estructura que consolide la organización
de los territorios y que comprometa y
asegure la participación de los colectivos
en cada uno de ellos, y por añadidura en la
dinámica de la Federación. Para preparar
el movimiento de cara a las luchas futuras
son necesarias estructuras más dinámicas,
más específicamente territoriales y con
mayor participación consciente de nuestras
cooperativas.
Igual de importante para estas
luchas es elevar el nivel de conciencia
de nuestra gente. Saber por qué estamos
aquí, transmitir nuestros valores. Eso que
llamamos la “cultura FUCVAM”. Que es
ni más ni menos que poder trasladarle al
movimiento la experiencia acumulada, los
El Solidario - Agosto 2016
valores practicados, los saberes adquiridos
durante 46 años, en forma ordenada,
sistematizada, con profundidad ideológica
y en clave de desarrollo colectivo.
Darle continuidad y profundizar este
proceso formativo es fundamental no sólo
para la consecución de nuestros reclamos,
sino para el desarrollo de la Federación
como herramienta de transformación
social. Y también resulta fundamental para
sostener y mejorar la autogestión de nuestros
grupos. No sólo hace falta estar convencidos
de por qué lo hacemos, sino que también
debemos saber cabalmente cómo hacerlo.
Nutrirnos de elementos para la gestión
colectiva de nuestros grupos es uno de los
grandes desafíos que todos debemos asumir.
Renovar nuestras estructuras y
profundizar nuestra formación son
elementos centrales para el desarrollo
de nuestra lucha política. Lucha política
que hoy tiene como elemento central
reivindicativo la pelea por una mejor
distribución de la riqueza generada por
los trabajadores. Y distribución de la
riqueza es que los lineamientos salariales
Foto: Gustavo Castagnello
permitan mantener una calidad de vida
digna a los trabajadores, también es
asegurar los recursos para la vivienda
de interés social, y que la permanencia
de los compañeros en sus casas esté
salvaguardada por una ley y no por un
simple decreto.
Y también lo es que nuestros
préstamos se devuelvan a un interés
social, y no como si estuviéramos en una
financiera. Los préstamos del Estado son
para construir viviendas dignas, no para
generar ganancias.
También es distribución asegurarle
a nuestra gente que, después de toda
una vida en su cooperativa, no va a tener
que cambiar su casa porque no puede
sostener la cuota por el hecho de tener
algún dormitorio vacío. Ninguno de
nuestros viejos va a salir de la casa donde
hizo su vida porque algún tecnócrata
se niegue a subsidiarle los dormitorios
donde crió a sus hijos. Primero que se
preocupen por mejorar la gestión del
ministerio y de la Agencia Nacional de
Vivienda, que va de error en error; y que
encima pretende que paguemos nosotros
las culpas de su inoperancia.
Primero que hagan bien las cosas
ellos, no puede ser que demoren tres
meses en bajar una certificación, que
tarden más de un año en escriturar
un préstamo, ¡o que se equivoquen en
los cálculos del repago y que después
quieran que lo paguemos nosotros!
Como en toda asamblea, tenemos
mucho que discutir. Somos y seremos
constructores de hábitat y de ciudadanía.
Somos un gremio nacido de la clase
obrera, somos una Federación de 46 años,
ejemplo en el mundo. Tenemos que estar
a la altura de las circunstancias, debatir
arduamente y después dar unidos la pelea
por nuestras reivindicaciones.
Por defender las conquistas de
los trabajadores, por profundizar las
políticas sociales, ¡ni un paso atrás!
Somos y seremos
constructores de hábitat
y de ciudadanía. Somos
un gremio nacido de
la clase obrera, somos
una Federación de
46 años, ejemplo en
el mundo. Tenemos
que estar a la altura
de las circunstancias,
debatir arduamente
y después dar unidos
la pelea por nuestras
reivindicaciones.
Pablo Caballero
Secretario general
Julio de 2016
El Solidario - Agosto 2016
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En la sesión de la
Dirección Nacional
de febrero de 2016
se aprobó, como
parte del informe de
coyuntura, el siguiente
documento con
respecto al necesario
debate sobre la relación
con el Estado. Esto
no significa el fin de
un debate, sino todo
lo contrario: el inicio
del mismo. Es por eso
que compartimos con
ustedes el documento,
pues creemos que dar
ese debate no
sólo es sano
sino también
necesario.
¿Cuál debe ser nuestra relación con
el Estado?
¿Qué es lo que determina nuestra
relación con la institucionalidad? A)
Nuestros objetivos, y B) La respuesta
desde el Estado.
Está claro que nuestra propuesta
se enmarca y desarrolla en el contexto
de un Estado capitalista. En ese marco,
repasemos los objetivos históricos
planteados y alcanzados por la propuesta
de FUCVAM.
• Desarrollar un planteo sustentable
de acceso a la vivienda para los sectores
con mayor dificultad económica del
país, en particular para los trabajadores,
entendiendo por esto a los compañeros
que viven de la venta de su fuerza de
trabajo. Y dentro de este sector, de
aquellas familias cuyos ingresos están por
debajo de la línea de pobreza, familias que
no pueden acceder a resolver el problema
de la vivienda a través
de sus recursos
económicos
personales.
Foto: Gustavo Castagnello
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El Solidario - Agosto 2016
• Lograr instalar esta propuesta con el
apoyo del Estado. O sea, a partir de dinero
proveniente del Estado.
• Crear una organización social que
represente a las cooperativas y que sea
una herramienta de transformación de la
realidad. Esto genera, como un objetivo
de largo plazo, construir, a partir de los
valores que desarrollan las cooperativas,
una cultura contrahegemónica. Desarrollar
conciencia sobre lo que significan los
valores cooperativos en contra de los
valores de explotación planteados por el
sistema en el cual estamos inmersos.
Estos tres objetivos establecen que
la relación con el Estado esté presente
permanentemente en la agenda de
FUCVAM, generando una serie de
tensiones que queremos analizar aquí.
Existe una tensión, o varias, creadas
a partir de tener que respetar las leyes de
juego del sistema: la más importante es la
que refiere a que, obtenido un préstamo
del Estado, es necesario
devolverlo. De no ser así,
de no pensar en el repago
del préstamo, se elimina la posibilidad de
pensar en el financiamiento estatal. Sin
embargo esto tiene varios peros:
• La cuota resultante para el repago
debe establecer la posibilidad de hacerlo.
Este es un aspecto no menor, no cualquier
propuesta de financiación puede ser
aceptada. Esto marca un primer punto
de confrontación con el Estado: la lucha
permanente por disminuir las cuotas. El
acceso a la vivienda no puede estar sobre
la base de un negocio financiero. El tema
aquí no es ganar con la construcción de
vivienda de interés social, sino recuperar
lo posible de la inversión realizada, sin
perjudicar a los destinatarios.
• Nos ha pasado, debido a las
crisis del sistema capitalista y sus
consecuencias, que durante varios
momentos en la historia del movimiento
la posibilidad de pago desaparece. Esto
quiere decir
que, por
bien que
se resuelva
el punto
anterior, sólo
es sostenible si
el Estado
comprende
que no sólo se trata de que se recupere
lo posible sino de que en momentos
de crisis hay que defender la inversión
estatal suavizando las condiciones de
amortización.
• Estos dos puntos y su correcta
administración han sido causas de
permanente conflicto, y hemos tenido
que administrarlas lo mejor posible en
cada oportunidad, pero con la claridad
de que nunca se puede interrumpir
definitivamente la devolución de los
préstamos. No siempre hemos tenido
la claridad sobre el tema, y en algunos
momentos, en sectores del movimiento y
la población, se instaló la creencia de que
nunca íbamos a pagar.
Una
segunda
tensión, muy
relacionada a
lo anterior,
es la que se
El Solidario - Agosto 2016
desprende de la necesidad de mantener
nuestras reivindicaciones a través de
medidas y movilizaciones, y la necesidad
y posibilidad de mantener abierta la
esperanza de nuevos préstamos. Lograr
nuevos préstamos en el marco de la
movilización por otras reivindicaciones.
Así como que el tener préstamos y tierras
no sea una causa de desmovilización del
movimiento.
Otra tensión, dura y permanente, es
la que se desprende de la reivindicación
por parte del movimiento de los valores
de autogestión y propiedad colectiva.
Combinación
inaceptable
para la
sociedad
en que
vivimos,
sobre todo
la insistencia
en la propiedad
colectiva. Esto
sienta bases
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ideológicas para la lucha contra la
explotación, que es la lucha contra el
sistema. Esta lucha nos distancia del
Estado capitalista, pero es una tensión que
debemos manejar bien y que requiere un
trabajo ideológico permanente en nuestras
cooperativas.
Una más es la que resulta de la
solidaridad con las causas justas levantadas
por el movimiento social en su conjunto,
o la solidaridad con otros pueblos. Eso
genera roces con las administraciones de
turno (pensemos en la reivindicación de
2013). Ese año se levantó la consigna de
“Vivienda, Salud y Educación”. Hubo
una coordinación con estos sectores
que molestó bastante. El movimiento
debe permanentemente pensar en
levantar propuestas ante las diferentes
situaciones creadas por las políticas de
Estado, perjudiquen o no directamente al
movimiento.
La administración correcta de estas
tensiones es lo que hace a la credibilidad
del movimiento, tanto interna como
externamente, tanto en el país como en el
exterior. Administrar estas tensiones en el
marco de una situación de confrontación
con el Estado no es lo más difícil. Cuando
se trata de resistir, se trata de plantear
soluciones a situaciones de estancamiento,
o de dificultades de acceso a la vivienda.
En general lo que pasa en esta situación es
que se levantan reivindicaciones, algunas
con un tono un tanto duro, se realizan
12
Foto: Gustavo Castagnello
campañas de sensibilización y de ataque
al Estado, hasta establecer una mesa
de negociaciones en donde se acuerda
alguna agenda de soluciones aceptada por
ambas partes. Ambas partes pensando en
cambiarlas con el correr del tiempo, pues
las soluciones no son para siempre y pocas
resuelven de una las situaciones. Esto se da
en el marco de mucha adrenalina y por lo
tanto lo que sobran son propuestas.
Ahora bien, administrar
correctamente estas tensiones y lograr no
caer en la desmovilización es más difícil
en coyunturas en las cuales se cuenta con
cierto apoyo por parte del Estado. La
ausencia de la adrenalina y la presencia de
soluciones
nos pueden
hacer bajar
los brazos,
sobre todo
El Solidario - Agosto 2016
si se carece de una correcta perspectiva
transmitida al movimiento. En esta
situación se corre el riesgo de que los
compañeros no entiendan las propuestas
y no logremos movilizar en forma
importante. Debemos tener presente que
intentar movilizar y no convocar puede
hacernos perder presencia, capacidad de
presión y credibilidad.
Justamente, la solución a esta
situación está en la dirección de continuar
desarrollando propuestas, la necesidad de
pensar permanentemente en un horizonte
que está más allá de las reivindicaciones
inmediatas.
Esto es algo a pensar, discutir, y a
partir de allí tensar correctamente las
fuerzas para la movilización.
(Extracto del documento de
Análisis de Coyuntura aprobado en
febrero de 2016.)
Foto: Gustavo Castagnello
ENForma: una opción para ir
hacia la sociedad que construyen
nuestras cooperativas
El ser humano es fruto de millones de
años de evolución biológica. Esta evolución
biológica se continuó en la evolución
social que desde la horda desembocó en la
sociedad actual tal cual la conocemos hoy.
Esta evolución ha tenido como un
componente fundamental la adaptación
del individuo a la vida en colectivo y la
canalización de las necesidades individuales
a la vida en sociedad. Adaptación que
comienza con el aprendizaje y que hoy
denominamos educación.
La educación puede definirse como el
proceso de socialización de los individuos.
Al educarse, una persona asimila y aprende
conocimientos. La educación implica
una concienciación cultural y conductual,
mediante la cual las nuevas generaciones
adquieren los modos de ser de generaciones
anteriores.
“La educación es un fenómeno que
nos concierne a todos desde que nacemos.
Los primeros cuidados maternos, las
relaciones sociales que se producen en
el seno familiar o con los grupos de
amigos, la asistencia a la escuela, etc.,
son experiencias educativas, entre otras
muchas, que van configurado de alguna
forma concreta nuestro modo de ser.”
(Julián Luengo Navas.)
El proceso de educación que
comienza en el hogar, que se continúa
en la escuela formal –pero que siempre
sigue en el hogar–, que se enriquece con la
información recibida por todos los medios
de comunicación social tiene un único
objetivo: adaptar al individuo a la sociedad
en que vive y capacitarlo para actuar dentro
de ella.
Es así que la educación que
impartimos reproduce la sociedad en que
vivimos o prefigura y define la sociedad
hacia la cual deseamos ir.
“Subyace en esta acepción de
educación una función adaptativa y
reproductora porque lo que pretende es
El Solidario - Agosto 2016
la inserción de los sujetos en la sociedad
mediante la transmisión de determinados
contenidos culturales. El fundador de
la sociología como disciplina científica,
el sociólogo francés Durkheim, es un
representante de esta forma de concebir
la educación, ya que para él la educación
se concreta en la inclusión de los sujetos
en la sociedad a través del proceso de
socialización.” (Navas.)
Durkheim dice: “De todos esos
hechos resulta que cada sociedad se labra
un cierto ideal de hombre, de lo que debe
ser éste tanto desde el punto de vista
intelectual como físico y moral; que ese
ideal es, en cierta medida, el mismo para
todos los ciudadanos de un país; que
a partir de un determinado punto, se
diferencia según los ámbitos particulares
que toda sociedad alberga en su seno.”
La educación tiende a explicar la
situación en que vivimos para que podamos
ser felices dentro de ella, más allá de si
tenemos o no satisfechas nuestras necesidades
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Foto: Gustavo Castagnello
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El Solidario - Agosto 2016
Foto: Gustavo Castagnello
básicas. Si no, si se entendiera que esta es una
situación injusta, no duraría y se tendría que
mantener la sociedad por la fuerza.
En una entrevista de Esther Pérez y
Fernando Martínez, de 2008, con Pablo
Freire, éste dice: “La educación es una
práctica que responde a una clase, sea en
el poder o contra el poder. Porque siempre
educamos desde una concepción de la
sociedad, que refleja la clase desde la cual
pensamos”.
O sea, la educación es una práctica
de clase o grupo social y es reflejo de la
concepción que éstos tienen del mundo y
la sociedad: la educación es la herramienta
que las clases, grupos o castas poseen para
lograr sus objetivos, desde el poder o contra
el poder.
El mismo autor, en Pedagogía de la
esperanza (pág. 42), sostiene: “La educación
es un acto político [...], no es posible pensar
la escuela, pensar la educación, fuera de
la relación de poder, es decir, no puedo
entender la educación fuera del problema
del poder, que es político. [...] En verdad
el educador es un político, es un artista,
él no sólo es un técnico que aprovecha las
técnicas o que emplea la ciencia. Y por eso
mismo él tiene que optar, y esa opción es
política, no puramente pedagógica, porque
no existe esa pedagogía pura”.
EDUCACIÓN Y COOPERATIVAS
En este marco y bajo estas premisas
es que hemos pensado y definido la
necesidad de la existencia de una Escuela
de Formación de FUCVAM.
Siempre ha estado presente la
preocupación de FUCVAM por la
formación de sus nuevos integrantes. Esta
formación es considerada desde dos puntos
de vista: 1) formarnos como cooperativistas
para llevar adelante los principios
cooperativos y desde las concepciones
que como movimiento social hemos
desarrollado en estos 45 años de existencia;
y 2) formarnos en los conocimientos
básicos que nos permitan enfrentar la
construcción de nuestros complejos
habitacionales y barrios cooperativos.
Nuestra propuesta cooperativa está
basada en la autogestión, la ayuda mutua,
la democracia directa y la propiedad
colectiva, desarrollando la acción gremial y
la independencia político partidaria como
forma de poder llevar los cuatro principios
esenciales hasta sus últimas consecuencias,
y como la manera de continuar nuestra
evolución social hacia una sociedad
justa basada en la colaboración y no en
la explotación, con una distribución
equitativa de la riqueza generada por los
trabajadores. Nuestras cooperativas basadas
en estos principios prefiguran esa sociedad
hacia la cual queremos caminar.
Los compañeros que llegan al
movimiento necesitan herramientas
de conocimiento para llevar adelante
la construcción de las cooperativas de
vivienda, y no nos referimos solamente a la
El Solidario - Agosto 2016
construcción física sino a la construcción
ideológica; al desarrollo de un proyecto
social y de un pensamiento que lo respalde.
La educación que recibimos desde la cuna,
en el marco de esta sociedad, es contraria
a la que es necesario desarrollar para llevar
adelante el cooperativismo de vivienda
de ayuda mutua y propiedad colectiva.
O al revés, el cooperativismo de vivienda
tal cual lo concebimos, y con el cual nos
comprometimos, nos lleva por un camino
contrario a lo que siempre se nos ha dicho:
“Hacé la tuya, que no te importen los demás,
lo que importa es sólo tu éxito personal, el
dinero obtenido sin importar cómo, y tu
libertad sin restricciones”. Además de que
muchas de estas afirmaciones son imposibles
de concretar, esto es lo que nos llega desde la
educación de esta sociedad en que vivimos,
y que refuerzan los órganos de prensa y
propaganda.
En nuestras cooperativas
desarrollamos una práctica completamente
contraria a estas concepciones, y por ello
sostenemos que desarrollamos una práctica
antisistema; para ello debemos educar
permanentemente a nuestros asociados, para
así combatir la prédica diaria de los medios
de prensa, las relaciones laborales y la
educación formal.
Por eso nuestras asambleas han
resuelto la práctica que hacemos de
la Escuela Nacional de Formación
(ENForma).
ENForma, 2016.
15
19 de marzo de 2016 - Sede de FUCVAM
Encuentro Nacional
de Mujeres Cooperativistas
Declaratoria final
En octubre de 2015, en la 3ª Asamblea
Nacional de Desarrollo Social y Fomento
Cooperativo de FUCVAM, hemos logrado
dar un nuevo impulso a la Comisión de
Equidad de Género, porque entendimos,
como entendieron compañeras en otras
épocas de la Federación, que nuestro
movimiento necesita reflexionar y actuar
sobre las desigualdades de género que aún
persisten en nuestro país y a las que no
escapan nuestras cooperativas. Sumamos
nuestros esfuerzos y proyectos a los que en
estos 50 años de cooperativismo, de diversa
manera y con variada intensidad, ya habían
desarrollado otras compañeras, de manera
de atender y combatir las desigualdades que
sufrimos como mujeres.
En el marco del 8 de marzo, aniversario
de nuestra fecha histórica, y uniendo fuerzas
con otras mujeres, salimos a la calle
para luchar y recordar a aquellas que
han contribuido activamente
a construir el movimiento
popular uruguayo y a todas
las mujeres luchadoras
de América Latina;
bajo la consigna
“Mujeres luchando
por vivienda digna y
popular. Construyendo
cooperativismo
igualitario” pusimos
nuestro granito de
arena.
Hemos desbordado los límites de la
imaginación.
En el intercambio se reconoció el vasto
rol de las mujeres: nos hemos organizado
para resolver el problema de la vivienda,
y como cooperativistas construimos
casas, pero además organizamos barrios,
cultivamos huertas, armamos espacios
para la recreación, fundamos policlínicas
de atención sanitaria, y guarderías y
escuelas para la educación de nuestros
hijos. La realidad es que muchas mujeres
en el movimiento cooperativo sostenemos
solas a nuestras familias. El desempleo, la
tercerización y la precarización suelen recaer
sobre las mujeres, haciendo más difícil el
acceso a la vivienda y la vida en general.
También durante la obra nos hemos
deslomado.
En ese mismo
marco, el 19 de marzo
realizamos en la sede de
FUCVAM el Encuentro
Nacional de Mujeres
Cooperativistas 2016.
Ahora queremos compartir
con alegría los resultados de la
realización de este Encuentro, que
evaluamos muy positivo: participaron
31 compañeras de 14 cooperativas de
dos departamentos y sirvió, en primera
instancia, para reconocernos, escucharnos
y compartir experiencias y sentimientos.
16
El Solidario - Agosto 2016
La construcción, que era un trabajo
tradicionalmente asignado a los varones,
ha visto a las mujeres participando desde
los inicios del cooperativismo, haciendo
el mismo esfuerzo que ellos… Pero sigue
siendo para nosotras un espacio difícil de
habitar.
No sólo participamos en la obra, las
mujeres desde el inicio lo hemos hecho en
todos los espacios de la vida cooperativa:
nos reunimos para formar nuevos núcleos,
hacemos trámites, buscamos precios,
organizamos rifas, escuchamos,
proponemos y votamos en nuestras
asambleas.
A la vez estamos convencidas de que el
cooperativismo tiene que ser una herramienta
útil para todas las mujeres... Pero muchas veces
encontramos trabas a nuestra participación,
nos topamos con espacios en los que existen
ciertas desigualdades respecto de nosotras,
en la distribución de tareas, en los lugares de
decisión.
Propusimos este Encuentro,
justamente,
para tener
ámbitos
de encuentro entre mujeres que nos
permitan poner en palabras lo que nos
pasa y pensar juntas nuevas formas de
transformar nuestra vida cotidiana. Esta
jornada demostró que es posible y necesario.
No queremos dejar de resaltar un
tema que vimos como muy importante de
encarar. Observamos que en la sociedad
se ha producido un peligroso incremento
de la violencia hacia las mujeres y que,
desgraciadamente, muchas veces ésta
termina en feminicidio.
También en las cooperativas se
ha prendido
una luz
roja de alerta: la violencia también nos
afecta, hemos tenido casos, experiencias
concretas que nos han desconcertado, y
muchas veces no hemos sabido qué hacer.
Pero después hemos reaccionado y ya
empezamos a plantearlo como un verdadero
problema, por lo que decidimos sensibilizar
al movimiento cooperativo. Debemos
saber que detrás de una mujer golpeada y/o
muerta a manos de un hombre hay una larga
historia de violencia.
Cuestionamos abiertamente las
opiniones que ubican a la violencia como
un “problema privado”, pues la masividad
con que se produce
nos dice
que tiene
Foto: Gustavo Castagnello
El Solidario - Agosto 2016
17
Algunas frases que se dijeron en los talleres y nos hacen pensar
• “A él no lo dejaba porque no tenía dónde ir.”
• “El hombre te hace sentir que no servís para nada, que te
lo merecés.”
• “Hay mujeres en los espacios de decisión, pero hay casos en
los que, por ejemplo, el presidente avasalla a la tesorera y a la
secretaria.”
• “Si no nos paramos no nos escuchan.”
• “Te deslegitiman, te dicen que estás nerviosa.”
• “Tu palabra no tiene la misma validez.”
• “Costó que mi voz sea igual a la de ellos, tenés que aguantar
y seguir.”
• “Ellos nos dicen: ‘Los espacios están, son ustedes las que no
los ocupan’, pero...”
• “Digo: me pongo el escudo, el casco y ¡allá voy!”
• “No es fácil, tenés que hacerte valer.”
• “Nosotras un poco nos apoyamos. Y nos tenemos que apoyar
más entre nosotras.”
• “Sí, tenemos que tener más solidaridad entre nosotras.”
• “Yo recibía en la reunión mensajes y miradas de ‘levante’, esas
cosas te inhiben. Entonces unas compañeras más veteranas me
dijeron: ‘Tranquila, lo vamos a arreglar’.”
• “Tenemos que estar atentas, para que las compañeras se
sientan cómodas; intervenir si, por ejemplo, les están gritando.”
• “En las asambleas está tu hijo diciéndote: ‘Mamá, vamos,
dale, vamos’.”
profundas raíces sociales, entonces, para
transformar esta realidad, debemos
pensarlo como un problema público y
tratarlo entre todas.
Estamos convencidas de que las
cooperativistas podemos ser parte de la
lucha para revertir todas las formas de
opresión, entre ellas la del machismo en las
casas, en la calle, en el trabajo, en el barrio.
Queremos construir nuevas redes y formas
de abordaje de estas situaciones que recojan
nuestros principios cooperativos y que
reafirmen nuestra capacidad de
cuidado colectivo. Estamos
buscando nuevas prácticas
que nos ayuden a actuar,
denunciar y, sobre todo,
prevenir toda violencia,
desde la más sutil a la más
extrema.
• “Mi marido me dice: ‘Tenelo vos, que a mí no me deja
hablar’. Y yo le digo: ‘¿Y a mí?’”
• “El hombre debe de decir: yo acá, y ella allá haciendo la
comida.”
• “Mi esposo me pregunta siempre: ‘¿Y para qué vas a ir?’”
• “Estoy en la asamblea pero estoy pensando qué voy a hacer de
comer.”
• “¿Cómo llego a la reunión, me preguntás? Y… no sé, si no
tenemos tiempo siquiera para prepararla, antes tenemos el
trabajo, la casa, la familia…”
• “Ahora puedo participar porque mi hijo es grande.”
• “A veces adoptamos poses más masculinas, como querer
ejercer el poder, la autoridad o ser burocráticas. En
realidad, no queremos participar como un hombre. Además
esas cosas no debieran ser ni de mujeres ni de hombres.”
• “¿Por qué no se le da valor a que, por ejemplo, el espacio
donde nos reunimos esté más lindo?”
• “La organización, los festejos, ese tipo de cosas las hacemos
las mujeres.”
• “Nosotras ponemos en juego eso de pensar en el otro o en la
otra, que es más femenino.”
• “¿Cómo llego a la reunión? En el día a día, el tema de las
prioridades te marca mal.”
Los principios cooperativos de
propiedad colectiva, ayuda mutua,
democracia directa y autogestión, son
herramientas que hemos construido y
sostenido a lo largo del tiempo, y son
las bases que tenemos para generar
condiciones que
reduzcan las
desigualdades a
las que estamos
expuestas
las mujeres.
Necesitamos
seguir
pensando
el modelo
desde
nuestra
perspectiva, y mirar con atención aquellas
desigualdades que aún persisten, buscando
favorecer otros modos de vida en común.
En el Encuentro trabajamos en tres
talleres, cada cual tomó uno de los temas
siguientes:
• La participación de las mujeres en los
espacios de decisión y distribución de
tareas.
• Las mujeres y la obra.
• Violencia doméstica
intrafamiliar.
Foto: Gustavo Castagnello
18
El Solidario - Agosto 2016
Historia
de un viejo
cooperativista
Era apenas un niño, escuchaba a mi familia,
compuesta por mis padres y tres hermanos, decir que no
podíamos seguir viviendo en un rancho de lata…, pero los
recursos eran pocos.
Fue ahí que mi padre, trabajador ferroviario,
comenzó a peregrinar por varias ciudades del interior del
país en pos de buscar mejorar nuestra forma de vivir; es
así entonces que pasamos por Nico Pérez, Paysandú, hasta
recalar en Salto.
Allí fue donde se fortaleció la idea de que la única
posibilidad de lograr una vivienda era por medio del sistema
que ofrecía una cooperativa. La charla casi diaria entre
varios compañeros fue tomando fuerza… esta era la única
opción.
Por ese entonces existía una institución denominada
Instituto Nacional de Viviendas Económicas (INVE)
como único instrumento posible para llegar a la vivienda.
Estos compañeros comenzaron a averiguar de qué se
trataba esa opción, y en la indagatoria se conectaron con
el Centro Cooperativista Uruguayo y sus asesores para ver
cómo podían poner en práctica esa “loca” idea en Salto.
Recuerdo que las conversaciones preliminares eran en
un galpón de AFE, después pasaron a la parroquia zonal;
hasta ese momento todo era nebulosas y desconfianzas
de que el proyecto se fuera a concretar. Con el pasar del
tiempo, y a pesar de los lentos y escasos logros, dicha idea
fue tomando cuerpo y fuerza.
De aquellos primeros soñadores recuerdo el nombre
de don Miguel Selva, impulsor fundamental de la
propuesta junto a Peracca, de quien no recuerdo su
nombre, así como otros tantos.
Todo esto nos llevó varios años. Mientras tanto, el acompañar a mis
padres a las reuniones, y después en la obra, hizo que el cooperativismo se
fuera arraigando cada vez más dentro de mí.
Cuando vimos el sueño hecho realidad fue la mayor alegría que
nunca había experimentado. Allí viví hasta después de casado, pero las
urgencias y la falta de trabajo nos llevaron a que con mi esposa y un hijo
chico nos viniéramos a Montevideo a vivir como agregados en un pequeño
apartamento compartido.
El tiempo fue transcurriendo, y a pesar de los problemas que
teníamos, no sólo de vivienda sino también de alimentación, éstos no
significaron un impedimento para que la idea de la cooperativa de vivienda
como solución dejara de rondar nuestras cabezas. En la ciudad de Las
Piedras recorrimos, con el compañero Juan Pérez, varias cooperativas,
siendo siempre infructuosa nuestra aspiración.
Allá por 1999, en una feria artesanal en la plaza, nos encontramos
con un puesto de una cooperativa, nos inscribimos… y ahí sí, ésta fue la
vencida, logrando nuestro objetivo.
Hoy, juntos, seguimos luchado para que otros que tienen los mismos
sueños que nosotros no bajen los brazos ante la primera adversidad, y que
vean que el esfuerzo en conjunto nos lleva a lograr metas inimaginables.
Este es el relato de alguien que pasó por varios escalones de su vida y
que hoy los quiere compartir con el resto de los compañeros. Por eso es el
lema: el esfuerzo en solitario no nos conduce a nada, y sólo con el apoyo del
colectivo podemos llegar a nuestras metas.
Compañero cooperativista, recuerda que en nuestra Federación vas a
encontrar una mano tendida para apoyarte, orientarte en todo aquello que
necesites; por eso decimos que FUCVAM es tu casa, es la mía y la de todos.
Eran pocos los que creían que este proyecto pudiera
ser realidad, más si tenemos en cuenta que los trámites
eran toda una pesadilla, te paseaban de oficina en oficina.
El Solidario - Agosto 2016
Viva FUCVAM.
Viva el cooperativismo.
Carlos Alarcón
19
2016: Año del Censo
“Conócete a ti mismo”
Aforismo griego
Este año el cooperativismo de ayuda
mutua en Uruguay cumple medio siglo.
En un país relativamente joven como
el nuestro 50 años es mucho, más si se
trata de poner a prueba una propuesta de
construcción de vivienda y hábitat.
La semilla plantada por las tres
primeras cooperativas, 25 de Mayo, en
Florida, COSVAM, en Salto, y Éxodo de
Artigas, en Fray Bentos, no sólo germinó
sino que además ha dado frutos que
incluso hoy se desarrollan en América del
Sur y Centroamérica.
Muchas cosas han pasado en nuestro
país en los últimos 50 años: una dictadura
que asoló la república, la aplicación de
políticas de corte neoliberal que llevaron
a la exclusión de miles de familias de la
población trabajadora, la llegada de la
izquierda al gobierno por primera vez
en la historia, cambios culturales que
muchas veces resultan difíciles de asumir
y procesar…, en fin, un sinnúmero de
situaciones y hechos que han ido cambiando,
en ocasiones de modo dramático, la sociedad
que vio surgir, tímidamente, la propuesta de
cooperativismo de vivienda en el ya lejano
1966.
Sin lugar a dudas nuestras
cooperativas, como parte de la sociedad
uruguaya, también han cambiado.
Hoy encontramos cooperativas en
ciudades y pueblos pequeños del país,
algunas no tienen su origen en sindicatos
sino que responden a iniciativas barriales,
otras están formadas por hijos de
cooperativistas, el número de socios ha
variado en relación con las cooperativas
más antiguas, y así podríamos seguir
enumerando cambios de la más diversa
índole.
Ahora bien, la anterior afirmación
se basa en la percepción que tenemos a
partir de recorrer el país, hacer asambleas
y estar en contacto con la realidad, pero no
tiene nada de científico; para poder decir,
realmente, que conocemos la situación,
necesitamos un método que nos permita
analizar los datos reales y no las opiniones
y percepciones personales, por valiosas que
éstas sean.
El grado de desarrollo de nuestro
movimiento nos exige saber con precisión:
cuántos somos, dónde estamos y cómo somos.
Para planificar a mediano y largo plazo
se hace imprescindible el conocimiento
preciso de la realidad.
Hoy tenemos un plan de desarrollo
estratégico, y creemos que un censo,
desarrollado con profesionalismo y
rigurosidad, nos resultará vital en la tarea
de implementación de dicho plan, su
puesta en práctica, y en los eventuales
cambios que deba sufrir a lo
largo de su ejecución.
Foto: Gustavo Castagnello
20
El Solidario - Agosto 2016
Sin lugar a dudas sabemos las
dificultades inherentes a la iniciativa,
habrá que recorrer cooperativa por
cooperativa y casa por casa; para
eso contamos con la experiencia de
organización y lucha de miles de familias
en todo el país. Será cuestión entonces
de “arremangarnos” y recorrer nuestros
barrios como lo hemos hecho tantas veces
en jornadas de lucha que han quedado
impresas en las mejores páginas de nuestra
Federación.
Hoy tenemos afiliadas a FUCVAM
un número de cooperativas mayor a las
550, es decir que superamos las 20.000
familias; va de suyo la complejidad, la
heterogeneidad que está presente en dicho
número, lo que de por sí nos coloca ante la
necesidad de, como decíamos más arriba,
conocer científicamente esta realidad
para poder operar e incidir en el país
y, fundamentalmente, en su política de
vivienda y hábitat de acuerdo a nuestros
objetivos, que no son otros que los del
pueblo trabajador en su conjunto.
Dirección Nacional de FUCVAM
Febrero de 2016.
Foto: Gustavo Castagnello
Los seminarios del cincuentenario
Avanzar en normativa,
tecnología y proyectos
El 30 de junio y 1 de julio se
realizó el seminario “A cincuenta años
de su creación, los nuevos desafíos
del cooperativismo por ayuda mutua
y propiedad colectiva. Normativas,
tecnologías y proyectos”, donde FUCVAM
reunió a los actores vinculados con la
vivienda social para analizar problemas y
definir lineamientos. Una apuesta fuerte
que, respetando los roles de cada uno,
buscaba hacer acuerdos, dado que todos
hemos hecho una opción por un sector
de la población: unos de trabajo, otros
de soluciones de vivienda y nosotros de
sembrar valores de una sociedad más
justa, pero en definitiva todos con un
insoslayable sesgo ideológico.
El seminario comenzó con una
presentación del evento a cargo el
presidente de FUCVAM, compañero
Jorge Díaz, y continuó con las ponencias
de un panel multiactoral compuesto por
el arquitecto Salvador Schelotto (por el
MVOTMA), el profesor arquitecto Raúl
Vallés (por la Udelar), el arquitecto Álvaro
Moreno (por el CCU, en representación
de los IAT) y el compañero Walter de los
Santos, por FUCVAM.
Posteriormente se formaron tres
grupos para discutir los temas planteados:
normativa, tecnología, y proyecto; y se
expusieron tres experiencias que creemos
“buenas prácticas”: COVIFMUSA, de
Sarandí Grande, como incorporación de
tecnología no tradicional a un proyecto
“tradicional”; COVIBATT, de Mercedes,
por su proyecto de concepción evolutiva
completando espacios; y COVISIN y 19
de Abril, que integran el programa del
Plan Juntos de Batlle Berres y Camino de
El Solidario - Agosto 2016
las Tropas, por la organización de la obra,
realizada con los recursos reducidos de la
reglamentación de 2011.
El propósito de FUCVAM al realizar
este seminario, a través de la Dirección
Nacional y el DAT, fue analizar la
problemática actual del cooperativismo
y hacer propuestas para su avance. La
situación social, política y económica
que atraviesa el país se refleja también
en las cooperativas, haciendo cada vez
más difícil la concreción de nuestros
proyectos en tiempo y forma, y sin que
resulten desfinanciados. Por eso decidimos
convocar a todos los actores relacionados
con el tema para discutir y proponer
soluciones que contribuyan al desarrollo
del movimiento cooperativo, haciendo eje
en la ayuda mutua y el desarrollo social de
los grupos.
21
Foto: Gustavo Castagnello
22
El Solidario - Agosto 2016
Foto: Gustavo Castagnello
NORMATIVA
En la discusión sobre normativa se
concluyó que si bien la reglamentación de
2008 implica un importante avance sobre
la de 1993, hay aspectos a ajustar o mejorar.
No se pudo discutir los 19 temas propuestos,
priorizándose ocho de ellos y quedando los
restantes para una instancia posterior.
Respecto de los asuntos tratados se
estimó necesario: a) modificar la asignación
de dormitorios, flexibilizándola para
que se adapte a la evolución familiar,
facilitando proyectos con crecimientos
sencillos, no diferenciando el préstamo
por dormitorios o permitiendo conjuntos
más grandes para poder intercambiar
viviendas; b) que el ingreso máximo
admitido considere la integración familiar,
como en los subsidios, y se estudie ampliar
el tope y manejar otros aspectos, como
necesidades básicas insatisfechas; c) que
el sorteo sea “calificado”, priorizando los
grupos que ya los han perdido, para no
llegar muy rápido o demasiado tarde al
comienzo de obra, así como priorizar a
las cooperativas de usuarios; d) que los
requisitos de accesibilidad no se apliquen
a todas las viviendas (ya que puede
haber intercambio) o que el MVOTMA
financie los sobrecostos, como con
los estacionamientos; e) incentivar el
cumplimiento y mejoramiento de los
plazos de obra, pero fijando máximos
según el tipo de proyecto; f) exonerar
del IVA a los materiales de construcción,
como se hace con MEVIR y los inversores
privados, evitando aumentos de costos
que obligan a mayores subsidios; g) rever
el porcentaje del préstamo destinado a
terreno e infraestructura, permitiendo que
lo no usado para el terreno se pase a otros
rubros de obra; h) asegurar que el anticipo
se dé al comienzo de la obra, para resolver
equipamiento, capital de giro, iliquidez,
etcétera.
Los temas planteados que no se
pudieron tratar fueron: transformar en
ley el régimen de subsidio; uniformizar
el interés para buenos pagadores en 2 por
ciento; ajustar la cuota de pago, para que
no dependa sólo de la UR; diferenciar los
mayores costos por región; financiar cupos
libres; impulsar programas de inclusión
social (proyectos con el MIDES, el BPS, el
INJU, etcétera, de viviendas cooperativas
y para tercera edad, jóvenes, etcétera);
préstamos para mantenimiento; prolongar
el asesoramiento social a la pos-obra;
promover la densificación (construcción en
altura, “cooperativas dispersas”, etcétera),
financiar los salones comunales en todas
las cooperativas, y legislar sobre inmuebles
abandonados, para que integren las carteras
de tierras.
El Solidario - Agosto 2016
PROYECTOS
El diálogo sobre proyecto abordó
tres cuestiones básicas: que es un
concepto integral que considera aspectos
arquitectónicos, sociales y económicos; que
debe realizarse desde y para el colectivo,
con la necesaria participación de los
usuarios, y el papel de todos los actores
(cooperativas y federaciones, institutos e
institucionalidad) para que sea exitoso.
Se concluyó que se deben pensar
proyectos apropiados para ayuda mutua,
que respondan a las características de los
grupos, pues cada uno es diferente; deben
ser adaptables y flexibles, para responder a
las necesidades familiares en las diferentes
etapas vitales. La vinculación con el barrio
debe trabajarse desde el inicio, para que los
conjuntos estén insertos en la ciudad y no
sean islas. Aprovechar terrenos céntricos
con proyectos “dispersos” en varios terrenos
cercanos, y buscar desde los proyectos
promover más y mejor el cooperativismo.
Se detectaron algunas dificultades:
la existencia de imaginarios en los
usuarios que dificultan adoptar
propuestas que escapen a lo “típico”;
rigidez de la normativa, que no acepta
algunos proyectos que solucionan estas
problemáticas. Se plantea la importancia
de que actores externos y expertos en el
23
Foto: Gustavo Castagnello
tema, como la Universidad y la Sociedad
de Arquitectos de Uruguay (SAU), puedan
dar su opinión respecto de la viabilidad de
proyectos adaptables, con posibilidades de
crecimiento y que consideren cuestiones
particulares de los grupos.
TECNOLOGÍA
En el grupo que tuvo a su cargo el
tema tecnología, entre las cosas discutidas
se enfatizó en que ésta es una herramienta,
que no es mágica, que puede ser bien o mal
usada, pero que siempre debe ser apropiada
(para el lugar, el proyecto, la ayuda mutua
y otras condicionantes) y apropiable
por los cooperativistas, para lo cual es
fundamental la capacitación. Tecnología
no es sinónimo de novedoso, tecnología es
todo: sistemas constructivos, materiales,
gestión, nuevos o no.
El éxito de la tecnología empleada
(tanto la nueva como la “tradicional”)
depende mucho de la gestión, de la
apropiación de la ayuda mutua y de una
planificación adecuada, porque ya en obra
es muy difícil realizar cambios,
dado que la
rigidez de la normativa lo impide, aunque
el tiempo que pasa entre el anteproyecto
y la obra hace variar muchos aspectos y
obliga a hacer ajustes.
Hay que tener en cuenta que la
aplicación de nuevas tecnologías exige
rigurosidad y también que éstas pueden
contener elementos importados, cuyos
precios dependen de factores externos.
Es importante que FUCVAM tenga a su
disposición una base de datos técnicos y
de las experiencias de las cooperativas,
con información sobre tiempos, costos,
patologías, etcétera, para tener más
fundamentos a la hora de decidir; aunque
es una cuestión en la que no hay recetas.
Las tecnologías a emplear, lo mismo que los
proyectos, deben ser discutidos, entendidos
y decididos por la cooperativa entre las
opciones posibles, tomándose el tiempo
necesario y buscando que potencien la
ayuda mutua, reduzcan tiempos y mejoren
el producto y los costos.
Estas conclusiones y otros aportes
del seminario
serán objeto
próximamente de una publicación, a
efectos de que tengan la mayor difusión
posible.
El seminario fue parte de los actos
de celebración de los cincuenta años
del cooperativismo de vivienda, los
que incluyen otro seminario en el que
se convocará a los mismos actores a
debatir sobre el acceso al suelo, servicios
y edificación en altura, los días 28 y
29 de setiembre, en la víspera del Día
Mundial del Hábitat (“Día de los Sin
Techo”). Participaron del evento unas
setenta personas, entre las que había
representantes del Ministerio de Vivienda,
la Universidad de la República, la Sociedad
de Arquitectos, el IAT, y numerosos
cooperativistas de todo el país.
Creemos que el esfuerzo realizado,
que requirió que la Federación invirtiera
recursos tanto en lo económico como en
lo humano, valió la pena y aportó insumos
para el mejoramiento de nuestro modelo,
que serán complementados y fortalecidos
por el nuevo seminario
a realizar.
Foto: Gustavo Castagnello
24
El Solidario - Agosto 2016
Foto: Gustavo Castagnello
Plan de Ordenamiento Anual:
más y mejor organización
Una vez aprobado el Plan Estratégico
por la Asamblea Nacional, era necesario
ponerlo en funcionamiento, y para ello la
Dirección Nacional de FUCVAM realizó
un taller durante dos fines de semana a
finales del pasado año para el estudio,
discusión y planificación del Plan de
Ordenamiento Anual (POA) a desarrollar
en el presente año 2016.
Una organización con las
características de FUCVAM, con
su historia de lucha, movilización y
crecimiento, debe tener marcado un
camino a seguir a largo plazo que lleve
adelante las reivindicaciones aprobadas
por el gremio, pero también debe buscar la
organización, el desarrollo y alcanzar metas
que son parte del continuo crecimiento,
tanto a nivel nacional como en su presencia
a nivel, no sólo latinoamericano, sino
mundial, como lo muestran las distintas
actividades internacionales exponiendo el
modelo.
Los objetivos del taller
Se trató de validar los objetivos
estratégicos seleccionados para el POA
2016, que permitirían alcanzar las metas
aprobadas en el Plan Estratégico votado.
Esto implicó la discusión de cambios
en la realidad interna y externa de la
Federación.
Se analizó cada una de las estrategias,
organizándolas según su nivel de prioridad.
Identificamos las actividades a realizar
para cada objetivo y su cronograma
mensual para 2016.
Compatibilizamos dichas actividades
con el presupuesto que tiene la Federación.
Acordamos la metodología para el
seguimiento y monitoreo del POA 2016.
Recordemos que las “estrategias
soporte” de las que hablábamos tenían que
El Solidario - Agosto 2016
ver con el desarrollo del modelo, desarrollo
de FUCVAM, y el desarrollo de la lucha
política, o sea cómo logramos conquistar
nuestras propuestas.
Objetivos en el
desarrollo del modelo
Se priorizó lograr la instalación de
la tripartita (MVOTMA, FUCVAM,
IAT) para el seguimiento de los procesos
constructivos, así como la instalación de
una comisión bipartita de FUCVAM junto
a los institutos de asistencia técnica.
Por otro lado, se hizo hincapié en la
necesidad de la formación, y para ello se
reafirmó la necesidad de la misma en los
territorios, donde la Escuela Nacional de
Formación (ENForma) tendrá un trabajo
continuo.
En el marco del trabajo internacional se
decidió la importancia de que el movimiento
se empodere de lo hecho en ese ámbito. Para
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Foto: Gustavo Castagnello
Para consolidar el modelo, la
finalización de las obras en tiempo y forma
es prioritaria, por lo que se puso énfasis
en la necesidad de un DAT consolidado a
nivel nacional.
Para el desarrollo de FUCVAM
debemos potenciar el sentido de
pertenencia y la mística de la Federación,
y para ello se trabajará en la consolidación
de la ENForma; en el desarrollo de una
política institucional de comunicación e
imagen; en el mejoramiento del trabajo
social así como en el funcionamiento de la
Federación potenciando los territorios y los
ámbitos de participación.
Es necesario el desarrollo de la
equidad de género en las cooperativas,
y para ello se trabajó en la búsqueda de
políticas y acciones que lleven a lograrla.
La política de género debe transversalizar
todas nuestras tareas.
Este año debemos hacer la reforma
de estatutos que marca la ley; mantener
y mejorar la sostenibilidad económica
optimizando el uso del talento humano y
los recursos materiales, así como llevando
adelante una campaña de afiliación de
Foto: Gustavo Castagnello
ello se decidió la constitución de un Grupo
de Trabajo en el Área Internacional que
mediante plenarios traslade al movimiento
lo discutido en el Grupo.
nuevas cooperativas que se sumen a la
lucha de la organización.
En el marco de la lucha política se
buscará mejorar los marcos políticos y
legales; facilitar el acceso a la tierra, los
subsidios y el crédito; la consolidación
de los espacios de articulación gremial
y social; el desarrollo de una plataforma
reivindicativa para las cooperativas
habitadas; todo esto en el marco de los 50
años del cooperativismo en Uruguay.
Estas son las tareas que se priorizaron
para este 2016, pero teniendo en cuenta
que el Plan Estratégico abarca otras
sobre las que se seguirá trabajando para
concretarlas en los sucesivos años; no
olvidemos que el Plan Estratégico es
la planificación de las actividades de la
Federación para el período 2015-2020.
Que el gremio haya tenido la madurez
de discutir y aprobar un programa de
trabajo a largo plazo que ordena, prioriza
y marca un rumbo para la organización,
simplemente reafirma la vigencia de
la Federación en el contexto nacional,
ratifica su historia, la visión de aquellos
compañeros que hoy ya no están con
nosotros pero que su ejemplo sigue vivo
y arraigado en nosotros, y que tenemos
cuerda para rato.
Luchar hasta vencer.
Alicia Maneiro
Tesorera, Dirección Nacional.
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El Solidario - Agosto 2016
Foto: Gustavo Castagnello
El Solidario - Agosto 2016
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Estimados amigos cooperativistas,
a continuación presentamos un material
distribuido por la Organización Mundial
de la Salud (OMS) sobre el tema “actividad
física”, el cual esperamos sea de beneficio
para aumentar la calidad de vida y tomar
conciencia.
¿Qué es la actividad física?
La OMS define la actividad física como
cualquier movimiento corporal producido
por los músculos esqueléticos, con el
consiguiente consumo de energía. Ello incluye
las actividades realizadas al trabajar, jugar y
viajar, las tareas domésticas y las actividades
recreativas.
La expresión “actividad física” no se
debería confundir con “ejercicio”, que es
una subcategoría de actividad física que se
planea, está estructurada, es repetitiva y tiene
como objetivo mejorar o mantener uno o más
componentes del estado físico. La actividad
física –tanto moderada como intensa– es
beneficiosa para la salud.
La intensidad de las diferentes formas de
actividad física varía según las personas. Para
Foto: Gustavo Castagnello
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El Solidario - Agosto 2016
Foto: Gustavo Castagnello
que beneficie a la salud cardiorrespiratoria,
toda actividad debería realizarse por
períodos de al menos diez minutos. La
OMS recomienda:
• para niños y adolescentes: 60
minutos diarios de actividad moderada
o intensa;
• para adultos (a partir de los 18 años):
150 minutos semanales de actividad
moderada.
La actividad física regular y en niveles
adecuados:
• mejora el estado muscular y
cardiorrespiratorio;
• mejora la salud ósea y funcional;
• reduce el riesgo de hipertensión,
cardiopatía coronaria, diabetes,
accidente cerebrovascular, cáncer de
mama y colon y depresión;
• reduce el riesgo de caídas y de
Beneficios de
la actividad física
La actividad física regular de
intensidad moderada –como caminar,
andar en bicicleta o hacer deporte– tiene
considerables beneficios para la salud.
En todas las edades, los beneficios de la
actividad física contrarrestan los posibles
daños provocados, por ejemplo, por
accidentes.
Realizar algún tipo de actividad
física es mejor que no realizar ninguna.
Volviéndonos más activos a lo largo del
día de formas relativamente simples
podemos alcanzar fácilmente los niveles
recomendados de actividad física.
Foto: Gustavo Castagnello
El Solidario - Agosto 2016
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Foto: Gustavo Castagnello
fracturas vertebrales o de cadera; y
• es fundamental para el equilibrio
energético y el control de peso.
Riesgos de
la inactividad física
La inactividad física es el cuarto
factor de riesgo de mortalidad más
importante a nivel mundial y provoca el
6 por ciento de todas las muertes. Sólo se
ve sobrepasada por la hipertensión arterial
(13 por ciento) y el consumo de tabaco
(9 por ciento), y conlleva el mismo nivel
de riesgo que la hiperglucemia (6 por
ciento). Aproximadamente 3,2 millones
de personas mueren cada año por tener un
nivel insuficiente de actividad física.
La inactividad física está aumentando
en muchos países, lo que incrementa
la carga de enfermedades crónicas no
transmisibles –ECNT–. Las personas con
un nivel insuficiente de actividad física
tienen entre 20 por ciento y 30 por ciento
más de riesgo de muerte que las personas
que realizan al menos 30 minutos de
actividad física moderada la mayoría de los
días de la semana.
La inactividad física es la principal
causa de aproximadamente el 21 por
ciento o 25 por ciento de cánceres de
mama y colon, el 27 por ciento de casos de
diabetes y el 30 por ciento de cardiopatías
isquémicas.
Hipócrates manifestaba: “Lo que se
utiliza se desarrolla, lo que no se utiliza se
atrofia”.
Departamento de Educación Física
y Deporte - FUCVAM
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Foto: Gustavo Castagnello
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Federación Uruguaya de Cooperativas
de Vivienda por Ayuda Mutua
Eduardo Víctor Haedo 2219. Montevideo – Uruguay
Tel: 2408 4298 - 2408 4299
www.fucvam.org.uy
[email protected]
Dirección Nacional: Jorge Díaz Olivera, Mario Cartagena,
Pablo Caballero Moreira, Mario Fígoli, Alicia Maneiro,
Carlos Alarcón, Waldemar Pera, Luis Núñez, Walter de
los Santos, José Zolessi, Carlos Osorio, Silvana Díaz,
Washington Collazo, Pedro Hornos, Stella Corbalán.
Comisión Electoral: Roberto Cox.
Comisión Fiscal: Sergio Cardozo, Terry Lima, Carlos
Ramos.
Comisión de Desarrollo Social y Fomento Cooperativo:
Rossana D’Ambrosio, Marisel Espíndola, David AbiSaab, Graciela Marliano, Triana Pintos.
Redactor responsable: Mario Fígoli.
Corrector y editor de estilo: Pablo Azzarini.
Fotografía: Gustavo Castagnello.
Archivo FUCVAM: Gabriela Medina.
Secretaría de Comunicación e Imagen: Mario Fígoli,
Alejandro Muniz, Alexandro Sánchez, Gustavo
Castagnello, Javier Vidal.
Diseño y armado: Sebastián Campos.
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Sembrando América
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Hoy el desarrollo del modelo de
cooperativa de vivienda por ayuda mutua,
de autogestión y propiedad colectiva,
está consolidándose en diversos países
de América Latina. Argentina, Brasil,
Paraguay, Bolivia, Honduras, El Salvador,
Guatemala, Nicaragua y Haití han visto
crecer las cooperativas en su suelo.
Hasta allí hemos llegado, no con una
receta para su mecánica aplicación, sino
que llegamos también para aprender.
La solidaridad y la ayuda mutua que
tanto nos enorgullecen llegaron a nuestras
costas en barcos cargados de gente pobre,
ilusiones y luchas sin fin; en la América
andina, por ejemplo, ya tenían nombre
propio: ayni, pasanaku, minga.
Estas eran (son) las formas en que se
nombra a la solidaridad en buena parte de
nuestra América aún hoy.
El concepto de propiedad privada,
hoy naturalizado en el continente, fue
introducido por los conquistadores
europeos a golpe de mazo y Biblia. Así
y todo, en esos países aún se mantienen
hábitos y costumbres que remiten a las
antiguas prácticas.
Entonces, como lo anota el
compañero Gustavo González en su libro
Una historia de Fucvam: “Un modelo de
matriz uruguaya y, por tanto, de génesis
básicamente occidental, ha transitado
el continente para darse un baño de
latinoamericanidad, y en esa simbiosis con
las culturas ancestrales de nuestra América,
se ha visto recreado y enriquecido,
abriendo el abanico de la posibilidad y la
versatilidad, sin perder la esencia de sus
principios fundacionales”.
Enlazando prácticas
En Honduras, por ejemplo, la
cooperativa de vivienda se articula, se
combina, con el cultivo del banano, dando
así origen a una recreación del modelo que
no se queda sólo en la vivienda digna.
Las huertas orgánicas crecen en El
Salvador, en Nicaragua, en Guatemala, y
todo ese desarrollo se organiza por medio
de la Coordinadora Centroamericana
Autogestionaria de la Vivienda Solidaria
(Coceavis).
Al igual que en el proceso desarrollado
en nuestro país, las compañeras y
compañeros centroamericanos vieron
la necesidad de la organización de las
experiencias cooperativas, que hoy ya
superan el número de 70, en un nivel
superior, de modo de sumar y sobre todo
sintetizar los esfuerzos y el desarrollo de
la propuesta política que conlleva nuestro
modelo de producción social del hábitat.
Lo mismo está pasando en Paraguay
y Bolivia, donde ya han madurado formas
de organización que también apuntan a
fortalecer los esfuerzos de las cooperativas
de vivienda. En Paraguay existe la Central
de Cooperativas de Vivienda del Paraguay
y en Bolivia el Comité Articulador de
Cooperativas de Vivienda por Ayuda Mutua.
Esta es la prueba irrefutable de que la
propuesta de producción social del hábitat
que se originó hace cincuenta años en
nuestro país tiene total vigencia y puede
ser recreada en las distintas realidades
geográficas y culturales de nuestra América,
más si tenemos en cuenta que el déficit de
vivienda y hábitat digno sigue creciendo, el
acceso al suelo urbano sigue estando bajo el
control de la especulación inmobiliaria, y la
gente pobre sigue viviendo cada vez peor.
Sólo la organización y la lucha harán
que esto cambie, y ahí estamos y estaremos
los cooperativistas de Fucvam,
desplegando siempre las banderas de la
solidaridad y la vida digna.
Mario Fígoli