Plan de Gestión Ambiental Regional
Anuncio
CORPOBOYACA CORPORACION AUTONOMA REGIONAL DE BOYACA Plan de Gestión Ambiental Regional PGAR PGAR 2009 - 2019 Plan de Gestión Ambiental Regional PGAR 2009 – 2019 CORPOBOYACA e-mail: [email protected] Tel.: (098) 745 7192 - 745 7167 TUNJA 2009 ISBN:978-958-99352-2-4 Diseño, Diagramación, Armada Electrónica Arte Láser Publicidad Ltda. Impresión Talleres de Arte Láser Impresores Ltda. www.artelaserpublicidadltda.com [email protected] Tels.: 215 0708 - 214 6822 Prohibida su reproducción total o parcial. Todos los derechos son reservados. Esta publicación no puede ser reproducida total o parcialmente, sin la autorización escrita de los tulares del copyright.© Impreso y hecho en Colombia Printed in Colombia CONSEJO DIRECTIVO JOSE ROZO MILLAN GOBERNADOR DE BOYACÁ CIRO ALBERTO MONTAÑEZ RINCÓN DELEGADO PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA SYLVIA POMBO CARRILLO DELEGADA MINISTRO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL ARIEL OSORIO GALVAN REPRESENTANTE ONG CORPOAIRE NURY CAROLINA MARTÍNEZ VERGARA REPRESENTANTE ONG CEA JULIO ERNESTO DALLOS BÁEZ REPRESENTANTE SECTOR PRIVADO FABEGÁN LAUREANO VARGAS ARIAS REPRESENTANTE SECTOR PRIVADO SOCIEDAD BOYACENSE DE INGENIEROS Y ARQUITECTOS FABIO TEGRIA UNCARIAJAIME REPRESENTANTE COMUNIDAD U`WA ALONSO AMAYA SILVA ALCALDE MUNICIPAL DE BELÉN FABIO FIGUEROA JIMÉNEZ ALCALDE MUNICIPAL DE BOAVITA JAIRO PACHECO SUÁREZ ALCALDE MUNICIPAL DE CHÍQUIZA CARLOS ROBERTO CASTELLANOS PINILLA ALCALDE MUNICIPAL DE SUTAMARCHÁN DIRECTIVOS MIGUEL ARTURO RODRÍGUEZ MONROY DIRECTOR GENERAL CLARA PIEDAD RODRÍGUEZ CASTILLO SECRETARIA GENERAL Y JURÍDICA MARELVY MORA LÓPEZ SUBDIRECTORA DE PLANEACIÓN Y SISTEMAS JORGE ANTONIO MORALES PÉREZ SUBDIRECTOR DE ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS NATURALES OMAR LIZARAZO GOYENECHE SUBDIRECTOR TÉCNICO AMBIENTAL JAIRO CESAR FÚQUENE RAMOS SUBDIRECTOR ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO ALCIRA LESMES VANEGAS JEFE OFICINA ASESORA CONTROL INTERNO PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Índice Presentación 21 Capítulo I Aspectos Generales del Plan de Gesón Ambiental Regional PGAR 2009 – 2019 1. Marco General 1.1. Criterios Generales para la Formulación del PGAR de Corpoboyacá 1.2 25 25 25 Instrumentos orientadores del ajuste al Plan de Gesón Ambiental Regional de CORPOBOYACÁ 28 1.2.1 Metas Nacionales para Garanzar la Sostenibilidad Ambiental 28 1.2.2. Visión Colombia II Centenario - 2019 29 1.2.3. Trabajar por Áreas Territoriales Prioritarias. 31 1.2.4. Plan Departamental de Desarrollo. 31 1.3. Líneas de Gesón Ambiental 32 1.4. Marco Legal 32 1.5. Componentes del Plan de Gesón Ambiental Regional. 33 1.6. Sistema Nacional Ambiental 34 1.7. Del Plan de Gesón Ambiental Regional 2002 – 2011 35 1.7.1. Principales Conictos PGAR 2002-2011 38 1.8 Metodología para la formulación del Plan de Gesón Ambiental Regional de Corpoboyacá PGAR 2009 - 2019 1.8.1. Marco conceptual y los componentes básicos 39 39 1.8.1.1. Metodología y fases para la formulación del PGAR 39 1.8.1.2. Proceso de consulta y parcipación 40 1.9. Aspectos Instucionales de Corpoboyacá 43 1.9.1. Funciones Corporavas 46 1.9.2. Servicios Corporavos 46 1.9.3 Políca de Calidad 47 Componente I Diagnósco Ambiental Capitulo II Aspectos Generales 2. Introducción 49 49 2.1. Contexto Histórico 49 2.2. Contexto Geográco 50 2.2.1. Formas del Relieve 2.2.1.1. El Relieve en la jurisdicción - Regiones Naturales 2.2.2. Geología 2.3 El Factor Clima 50 51 53 54 7 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ 2.3.1. Pisos Biotérmicos 55 2.3.2. Recurso Suelo 56 2.4. Hidrograa 2.4.1. Coberturas Vegetales 2.5. Dinámica Demográca en la Jurisdicción de Corpoboyacá 57 59 59 2.5.1. Crecimiento Poblacional 59 2.5.2. Tamaño y Distribución Poblacional 60 2.5.3. Estructura 63 2.5.4. Movilidad 68 2.6. Condiciones de Calidad de Vida. 2.6.1. Necesidades Básicas Insasfechas NBI 2.6.2.Índice de Condiciones de Vida ICV 2.7. Otros aspectos sectoriales: 2.7.1. Acvidades Económicas 69 69 70 73 74 2.7.1.1. Sector primario 75 2.7.1.2. Sector secundario 76 2.7.1.3. Sector terciario 77 Capitulo III Línea Temáca Ambiental Gesón Ambiental del Territorio 3. Fortalecimiento de los Instrumentos de Planicación 79 79 3.1. Evaluación y Seguimiento de los Ordenamientos Territoriales 79 3.2. Dinámica Poblacional en los Ordenamientos Territoriales 82 3.3. Idencación y Manejo de Riesgos en los Ordenamientos Territoriales 83 3.4. Áreas con Procesos de Desercación y Sequía 83 3.5. Prevención y Control de Incendios Forestales 84 3.6. Ordenamiento Sectorial y de Recursos 84 3.7. Gesón Socioambiental Comunidades Indígenas 84 3.8. Evaluación Parcipava de la Línea de Gesón Ambiental del Territorio 84 Capítulo IV: Línea Temáca Ambiental Conocimiento, Conservación y Uso de los Recursos Naturales y la Biodiversidad 85 4.Generalidades85 4.1 Contexto General del conocimiento de la Biodiversidad a escala de Ecosistemas en la Jurisdicción de Corpoboyacá 4.1.1 Franja Tropical. Selva Húmeda Tropical 86 4.1.2 Franja Subandina y Andina propiamente dicha 87 4.1.2.1 Bosque de Roble 88 4.1.2.2 Otros pos de Bosques Subandinos y Andinos de la Jurisdicción 88 4.1.2.3 Bosques Secos de la franja Andina y Subandina 89 4.1.3 Franja Altoandina. Ecosistemas de Alta Montaña 8 85 90 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 4.2. Consolidación del Sistema Regional de Áreas Protegidas SIRAP-Coporboyacá Como Estrategia Regional Arculadora y de Largo Plazo para el Manejo y Conservación de la Biodiversidad 92 4.2.1. Red sica del SIRAP-CORPOBOYACÁ 92 4.2.2 La Red de Actores 98 4.3. Estado general de los Planes de Manejo existentes en la documentación digital de CORPOBOYACÁ 98 4.4. Aspectos Generales del Tráco y Tenencia Ilegal de Fauna Silvestre en la Jurisdicción de Corpoboyacá 4.5. Consideraciones nales del estado de conocimiento y protección de la Biodiversidad en la Jurisdicción de Corpoboyacá. 100 103 4.6.Evaluación Parcipava de la Línea de Gesón Conocimiento, Conservación y Uso de los Recursos Naturales y la Biodiversidad 104 4.6.1. Resultado de las jornadas ambientales 104 Capítulo V, Línea de Gesón Ambiental Gesón Integrada del Recurso Hídrico 5. Sistemas Hídricos 105 105 5.1. Gesón de la Oferta Hídrica 105 5.1.1. Disponibilidad de Agua Supercial 105 5.1.2. Uso Eciente y Ahorro del Agua 106 5.1.1.1 Programas de Uso Eciente y Ahorro del Agua PUEAA 106 5.1.2.2. Reglamentación de Microcuencas Priorizadas: 108 5.1.2.3 Planes de Manejo de Acuíferos: 109 5.1.2.4. Revegetalización en Cuencas Abastecedoras 110 5.1.2.5. Operación y mantenimiento de los Viveros Corporavos 112 5.2. Ordenación y Manejo Ambiental de las Cuencas Hidrográcas 5.2.1. Avance en la Implementación de los Planes de Ordenación y Manejo Ambiental POMCA´s 112 115 5.2.1.1 Plan de Ordenación y Manejo Ambiental de la Cuenca del Río Garagoa 115 5.2.1.2. Plan de Ordenación y Manejo Ambiental de la Cuenca Alta del Río Chicamocha 120 5.2.1.3. Plan de Ordenación y Manejo Ambiental de la Cuenca del Lago de Tota 128 5.2.1.4 Plan de Ordenación y Manejo Ambiental de la Cuenca del Río Cane–Iguaque 131 5.3. Gesón de la Calidad Hídrica 134 5.4. Instrumentos Económicos 137 5.4.1. Tasa por Ulización de Aguas 137 5.4.2. Tasa Retribuva 138 5.4.2.1. Diagnósco de Calidad Río Chicamocha (Expectavas para la Denición de Metas de Reducción de Cargas Contaminantes – Tasas Retribuvas). 139 5.4.3. Fondo Regional para la Descontaminación Hídrica 144 5.5. Red de Monitoreo Hídrico y Laboratorio de Calidad Ambiental 145 5.6. Plan Departamental de Aguas 145 5.7. Evaluación Parcipava de la Línea de Gesón Integral del Recursos Hídrico 147 9 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ Capítulo VI, Línea de Gesón Sostenibilidad Ambiental de los Sectores 6. Generalidades 6.1. Mercados Verdes y Biocomercio 149 149 149 6.1.1. Avances y Resultados 150 6.1.2. Alcances Generados 154 6.1.3.Arculación y Trabajo Interinstucional 155 6.2. Producción más Limpia Sostenible (Sectores Industrial y Minero) 155 6.3 Conservación Agua y Suelos PROCAS 157 6.3.1. Proyecto Piloto Indicadores para el Monitoreo de la Calidad del Suelo Bajo los Sistemas de Conservación en el Valle del Alto Chicamocha 6.3.2. Sistemas Agroforestales 6.4 Evaluación Parcipava de la Línea de Gesón Procesos Producvos Sostenibles Capítulo VII, Línea de Gesón Prevención y Control a la Contaminación y el Deterioro Ambiental 7. Antecedentes Prevención de la Contaminación 7.1. Manejo Integral de Residuos 7.1.1 Estado Actual Manejo Integral de Residuos 158 159 160 161 161 162 163 7.1.2. Generadores de Residuos Peligrosos - Número de Registros de Generadores de Residuos o Desechos Peligrosos en la Jurisdicción 165 7.1.2.1 Planes de Gesón para Residuos Hospitalarios PGRHS 165 7.2. Calidad de Aire 166 7.3. Gesón Ambiental Urbana 171 7.3.1 Reseña de Estrategias MDL en Gesón de Residuos Sólidos 7.4 Evaluación Parcipava de la Línea de Gesón Prevención y Control a la Contaminación Capítulo VIII, Línea Temáca Ambiental Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA para la Gesón Ambiental 8. Ejercicio de la Autoridad Ambiental 171 172 173 173 8.1. Seguimiento Control y Monitoreo del Uso, Aprovechamiento y Manejo de los Recursos Naturales y el Ambiente. 175 8.1.1. Evaluación Parcipava de la Línea de Gesón Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA para la Gesón Ambiental: ejercicio de la Autoridad Ambiental 8.2. Educación Ambiental y Comunicación para la Parcipación 175 176 8.2.1. Evaluación Parcipava de la Línea de Gesón Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA para la Gesón Ambiental: Educación Ambiental y Comunicación para la Parcipación 10 177 8.3. Desarrollo Administravo 178 8.4. Apropiación Social de la Información para la Parcipación 183 8.5. Aspectos Financieros 183 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Capítulo IX, Aspectos de Síntesis para Análisis Integral del Territorio 195 Estado de los Indicadores Mínimos de Gesón (res.0964 de 2007) Reporte Primer Semestre de 2009 201 9.1. Áreas Prioritarias de Intervención 205 9.2. Líneas Estratégicas de Gesón Ambiental 208 Componente 2 Visión Regional PGAR 2009 -2019 Componente 3. Líneas estratégicas del Plan de Gesón Ambiental Regional Capítulo X, Planicación Ambiental en la Gesón Territorial 10.1. Fortalecimiento de los Instrumentos de Planicación 10.1.1. Formulación de los Planes de Ordenación de las Cuencas Hidrográcas POMCAS 215 221 223 223 10.1.2. Evaluación y seguimiento a los Ordenamientos Territoriales Municipales en los Asuntos Ambientales Concertados 10.1.3. Prevención de desastres e incendios Forestales 223 223 10.1.4. Planicación para el Manejo y Conservación de la Biodiversidad, hacia la Consolidación de la Red sica y la Red Social del SIRAP - Corpoboyacá 224 10.2. Formulación y/o Actualización de Planes de Manejo Ambiental (PMA) para Áreas Protegidas y otros Ecosistemas Zonicados: 225 10.2.1. Conformación de Sistemas Municipales de Áreas Protegidas 226 10.2.2 Apoyo a la conformación y Manejo de Redes de Reservas Naturales de la Sociedad Civil 226 10.2.3. Formulación de Proyectos de Invesgación Cienca Regional en Biodiversidad para la Generación de Conocimiento y la Toma de Decisiones 226 10.2.4. Formulación de programas Regionales para el Manejo y Conservación de Especies Focales y Amenazadas. 10.3. Conservación y Uso de los Recursos Naturales y Biodiversidad Capítulo XI, Programa Ecosistemas Estratégicos y Biodiversidad 227 227 231 11.1. Implementación de Planes de Manejo en Áreas Protegidas y otros Ecosistemas 231 11.2. Manejo y Conservación de Fauna y Flora Silvestre 233 11.3. Adquisición y Manejo de Áreas Estratégicas 234 11.4. Gesón de la Información para el Fortalecimiento de Línea Base Ambiental 234 11.5. Gesón Integral en Páramos, Otros Ecosistemas y Biodiversidad 234 Capítulo XII, Gesón Integrada del Recurso Hídrico 237 12.1. Programa Gesón de la Oferta Hídrica 239 12.2. Programa Gesón de la Calidad Hídrica 241 11 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ Capítulo XIII, Procesos Producvos Compevos Sostenibles 243 13.1. Programa Producción Más limpia y Consumo Sostenible 245 13.3. Programa Mercados Verdes y Biocomercio Sostenible 247 Capítulo XIV, Prevención y Control de la Contaminación y el Deterioro Ambiental 251 Capítulo XV, Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA para la Gesón Ambiental 255 15.1. Ejercicio de la Autoridad Ambiental 256 15.2. Educación ambiental y Comunicación para la Parcipación 258 15.3. Fortalecimiento para la Gesón Instucional 259 15.4. Sistema de Gesón de la Información 261 15.5. Redes de Monitoreo y Laboratorio de Calidad Ambiental 262 Capítulo XVI, Plan Financiero 263 Componente 4 Instrumentos de Seguimiento y Evaluación 281 Capitulo XVII, Sistema Integrado de Seguimiento y Evaluación 283 17.1. Mecanismos para la Parcipación Ciudadana y Comunitaria 283 17.2. Seguimiento a la Gesón 284 Resultados Proceso Parcipavo 12 309 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Índice de Tablas Tabla 1 Indicadores de Desarrollo Humano y ODM 26 Tabla 2. Bases y Compromisos Mundiales para la Agenda Ambiental 26 Tabla 3. Relación objevo de desarrollo del milenio ODM 1: erradicar la pobreza extrema y el hambre Metas Universales – Metas Nacionales Tabla 4. 27 Relación Objevo de Desarrollo del Milenio ODM 7: Garanzar la sostenibilidad Ambiental Metas Universales – Metas Nacionales 28 Tabla 5. Visión Colombia 2019 – Componentes y Metas 31 Tabla 6. Conformación del Sistema Nacional Ambiental SINA 35 Tabla 7. Principales aspectos del Plan de Gesón Ambiental Regional 2002 – 2011 36 Tabla 8. Componentes Plan de Gesón Ambiental Regional PGAR Corpoboyacá 2002-2011 39 Tabla 9. Cronograma de Jornadas Ambientales Provinciales 42 Tabla 10. Número de asistentes a Jornadas Ambientales 43 Tabla 11. Sistema Nacional Ambiental SINA Instucional en el Departamento de Boyacá 44 Tabla 12. Jurisdicción Territorial de Corpoboyacá 45 Tabla 13. Estructura de las Instancias decisorias de Corpoboyacá 46 Tabla 14. Aspectos de la Jurisdicción de CORPOBOYACA 50 Tabla 15. Principales alturas del Departamento 53 Tabla 16. Los Principales Valles Interandinos en Jurisdicción de Corpoboyacá 53 Tabla 17. Distribución Poblacional 60 Tabla 18. Consolidado Población jurisdicción Corpoboyacá 61 Tabla 19. Tendencia de Crecimiento por Municipios 63 Tabla 20. Indicadores Demográcos 63 Tabla 21. Indicadores del contexto Socioeconómico Departamental 70 Tabla 22. Índice de Condiciones de Vida en las Provincias de Corpoboyacá 71 Tabla 23. Jurisdicción de Corpoboyacá. Índice de calidad de vida, provincias/municipios 72 Tabla 24. Tasa Esmada de Mortalidad Infanl 73 Tabla 25. Cobertura Acueducto y Alcantarillado 73 Tabla 26. Situación de la Educación en el Departamento de Boyacá. 2001 – 2006 73 Tabla 27. Departamento de Boyacá. Acvidades Económicas 2005 - 2005 74 Tabla 28. Apuestas producvas de la Agenda Interna de Producvidad y Compevidad de Boyacá. 2005 78 Tabla 29. Estado de Adopción de los Ordenamientos Territoriales 80 Tabla 30. Estado de la Vigencia de Ejecución de los Ordenamientos Territoriales 80 Tabla 31. Clasicación de las Zonas de Vida en la Jurisdicción de Corpoboyacá 86 Tabla 32. Clasicación según Cuatrecasas (1958) de las franjas que integran el bioma altoandino o zona de alta montaña 90 13 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ Tabla 33. Especies de frailejones registrados para Boyacá. 91 Tabla 34. Relación de algunos de los Elementos de la Red Física del SIRAP-CORPOBOYACÁ 96 Tabla 35. Reservas naturales de la Sociedad Civil denidas por la Unidad del Sistema de Parques 97 Tabla 36. RNSC asociadas a RESNATUR 98 Tabla 37. Relación de documentos en formato digital relacionados con concertación o formulación de Planes de Manejo de Áreas Protegidas y Ecosistemas Naturales de la Jurisdicción de CORPOBOYACÁ. Tabla 38. Concesión de agua para acueductos urbanos. 99 105 Tabla 39. Relación de Programas de Uso Eciente y Ahorro de Agua “PUEAA” de cascos urbanos radicados ante Corpoboyacá 106 Tabla 40. Relación de Programas de uso Eciente y Ahorro de Agua “PUEAA” de Industrias y Distritos de Riego Radicados ante Corpoboyacá 107 Tabla 41. Relación de JAAR y JAC capacitadas en Programas de Uso Eciente y Ahorro de Agua “PUEAA” en la Jurisdicción de Corpoboyacá. 107 Tabla 42. Corrientes Hídricas Priorizadas para el Proceso de Reglamentación 109 Tabla 43. Hectáreas reforestadas para la protección de Cuencas Abastecedoras 110 Tabla 44. Áreas Reforestadas y/o Revegetalizadas Naturalmente para la Protección 110 de Cuencas Abastecedoras Tabla 45. Áreas Reforestadas y/o Revegetalizadas para la Protección de Cuencas Abastecedoras, en mantenimiento 111 Tabla 46. Priorización Cuencas y Subcuencas CORPOBOYACÁ 112 Tabla 47. Localización Cuencas en Jurisdicción de Corpoboyacá por Provincias Y Municipios 113 Tabla 48. Área y Jurisdicción Cuencas – Declaradas en Ordenación y Adoptadas 114 Tabla 49. Estado de los Planes de Ordenamiento y Manejo de las Cuencas Hidrográcas en Jurisdicción de Corpoboyacá 115 Tabla 50. POMCA Cuenca Alta del Río Garagoa inversiones por Municipios 119 Tabla 51. POMCA Cuenca Alta del Río Garagoa Resumen de acciones ejecutadas 120 Tabla 52. Zonicación Ambiental de la Cuenca Alta Del Río Chicamocha por Unidades de Trabajo 121 Tabla 53. Avance Ejecución POMCA Alto Chicamocha 127 Tabla 54. Estado de los Instrumentos de Planicación en Saneamiento Hídrico en la Jurisdicción de Corpoboyacá por Unidad Hidrológica 136 Tabla 55. Estado de Ordenamiento de la Calidad del Recurso Hídrico en la Jurisdicción de Corpoboyacá 137 Tabla 56. Abreviatura de las Estaciones de Monitoreo sobre la Cuenca Alta del Río Chicamocha 141 Tabla 57. Tramos establecidos sobre la Cuenca Alta del Río Chicamocha 143 Tabla 58. Criterios de calidad Cuenca Alta del Río Chicamocha 143 Tabla 59. Fondo Regional para la Descontaminación Hídrica FDRH recursos inverdos periodo 2004 a 30 de junio de 2009 144 Tabla 60. Resultados Mercados Verdes 2002 – 2008 150 Tabla 61. Consolidado Mercados Verdes 2002 – 2008 154 Tabla 62. Resumen de las acvidades Conservación de Agua y Suelo 158 Tabla 63. Objevos Estratégicos y de Calidad del Sistema Integrado de Gesón 181 14 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Tabla 64. Planta de Personal y Estructura Orgánica 182 Tabla 65. Apoyo Actualización Catastral 2004 - 2008 186 Tabla 66. Situación Municipios Jurisdicción Corboyacá a 2008 Procesos de Actualización Catastral 187 Tabla 67. Composición de la cartera 2002 - 2008 188 Tabla 68. Comportamiento Histórico de Ingresos 2002 - 2008 190 Tabla 69. Principales problemas idencados por Linea de gesón ambiental 195 Tabla 70. Consolidado de la Gesón en Áreas Protegidas, Ecosistemas Naturales y Especies Amenazadas (RES.0964 DE 2007) Tabla 71. Ordenamiento de Cuencas Reporte de Avance de Indicadores Mínimos de Gesón 201 201 Tabla 72. Agua e Instrumentos Económicos Reporte de Avance de Indicadores Mínimos de Gesón (res.0964 De 2007) 202 Tabla 73. Control de la Contaminación, Reporte de Avance de Indicadores Mínimos de Gesón (res.0964 De 2007) 203 Tabla 74. Mercados verdes y producción más limpia reporte de Avance de Indicadores Mínimos de Gesón (res.0964 De 2007) Tabla 75. Amenazas y Riesgos Naturales Reporte de Avance de Indicadores Mínimos de Gesón 204 204 Tabla 76. Licencias Permisos y Autorizaciones Reporte de Avance de Indicadores Mínimos de Gesón (res.0964 De 2007) 205 Tabla 77. Objevos e Indicadores de Desarrollo Sostenible y su relación con las Metas del Milenio 216 Tabla 78. Visión 2019, Consolidar una Gesón Ambiental que promueva el Desarrollo Sostenible 217 Tabla 79. Correspondencia Líneas Estratégicas con los Componentes de la Visión Ambiental 2019 217 Tabla 80. Objevos e Indicadores de Desarrollo Sostenible y su Relación con las Metas del Milenio 222 Tabla 81. Componentes y Metas de la Visión 2019 Relacionadas con la Planicación Ambiental 222 Tabla 82. Cuencas Hidrográcas para Proceso de Formulación 223 Tabla 83. Componentes y Metas de la Visión 2019 relacionadas con el Conocimiento de la Biodiversidad Tabla 84. Visión 2019, relacionada con la meta de Conservación de la Biodiversidad 227 231 Tabla 85. Visión 2019, relacionada con la meta de Conservación de la Biodiversidad - Objevo 2. Reducir procesos y acvidades que ocasionan el deterioro de la Biodiversidad. 233 Tabla 86. Objevos e Indicadores de Desarrollo Sostenible y su Relación con las Metas del Milenio 237 Tabla 87. Visión 2019, relacionada con la meta de Conservación de la Biodiversidad Objevo 2. Reducir procesos y acvidades que ocasionan el deterioro de la biodiversidad. 240 Tabla 88. Objevos e Indicadores de Desarrollo Sostenible y su Relación con las Metas del Milenio 243 Tabla 89. Sectores Priorizados 244 Tabla 90. Visión 2019, relacionada con la meta de Conservación de la Biodiversidad Objevo 2. Reducir procesos y acvidades que ocasionan el deterioro de la Biodiversidad. 246 Tabla 91. Visión 2019, relacionada con la Meta de uso de la Biodiversidad 247 Tabla 93. Objevos e indicadores de Desarrollo Sostenible y su relación con las Metas del Milenio 251 Tabla 94. Visión 2019, relacionada con el componente orientado a incorporar Consideraciones Ambientales en los Procesos Sectoriales Tabla 95. Metas Nacionales de la Visión 2019, para Educación Ambiental y Parcipación Ciudadana 252 258 15 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ Tabla 96 Visión 2019 Relacionada con el Componente Orientado a Incorporar Consideraciones Ambientales en los Procesos Sectoriales 261 Tabla 97. Proyección de Recursos 2010 - 2019 266 Tabla 98. Distribución de recursos de inversión 267 Tabla 99. Distribución de la Inversión por Líneas de Gesón 268 Tabla 100. Distribución de Recursos de Inversión por Líneas de Gesón (en miles de pesos) 268 Tabla 101. Planicación Ambiental en la Gesón Territorial 269 Tabla 102. Conocimiento, Conservación y Uso de los Recursos Naturales Renovables y la Biodiversidad 270 Tabla 103. Gesón Integrada del Recurso Hídrico 271 Tabla 104. Gesón Integrada del Recurso Hídrico 272 Tabla 105. Procesos Producvos, Compevos y Sostenibles 273 Tabla 106. Prevención y Control de la Contaminación 274 Tabla 107. Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental (SINA) para la Gesón Ambiental 275 Tabla 108. Educación Ambiental y Comunicación para la Parcipación 276 Tabla 109. Fortalecimiento de la Gesón Instucional 277 Tabla 110. Sistema De Gesón de la Información 278 Tabla 111. Redes de Monitoreo y Laboratorio de Calidad Ambiental 279 Tabla 112. Matriz de Indicadores del PGAR 287 Índice de Grácos Gráco 1. Asistentes a Jornadas Ambientales 43 Gráco 2. Distribución Poblacional por área. Departamento de Boyacá 60 Gráco 3. Comparavo Distribución porcentual Urbano-Rural 60 Gráco 4. Tamaño Poblacional por Provincias Urbano, Rural y Total 61 Gráco 5. Tamaño Poblacional por Provincias 62 Gráco 6. Población proyectada al 2019, Jurisdicción CORPOBOYACÁ 68 Gráco 7. Población proyectada al 2019, por provincias 68 Gráco 8. Índice de calidad de vida de los Municipios de Boyacá 71 Gráco 9. Comparavo ICV Departamento - Corpoboyacá 71 Gráco 10. Representación de diversos pos de Ecosistemas en los elementos de la Red Física del SIRAP-CORPOBOYACÁ. Gráco 11 Frecuencia de grupos de fauna silvestre involucrados en el tráco y tenencia ilegal. 97 101 Gráco 12. Patrón de la representación provincial a parr de los municipios involucrados en el tráco o tenencia ilegal de fauna silvestre. 101 Gráco 13. Patrón de la Representación Provincial del tráco o tenencia ilegal de fauna silvestre, a parr del número total de individuos decomisados, recuperados o entregados voluntariamente por provincia, sin discriminar los municipios involucrados. 102 Gráco 14. Aportes 2001 – 2008, de cargas contaminantes en las cuencas alta y media del río Chicamocha por DBO y SST 16 138 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Gráco 15. Comportamiento de DBO5 en la cuenca alta del Río Chicamocha. 141 Gráco 16. Comportamiento de sólidos suspendidos totales en la cuenca alta del Río Chicamocha. 142 Gráco 17. Comportamiento del óxigeno disuelto en la cuenca alta del Río Chicamocha. 142 Gráco 18. Distribución por municipios de las empresas pertenecientes al sector Gran Industria en el Valle de Sogamoso Gráco 19. Concentración Media Anual de PM10 Sogamoso 2004-2008 168 170 Gráco 20. Concentraciones Máximas Promedio Mensual de Material Parculado Estación El Recreo Sogamoso, Serie 2004- 2008. 170 Gráco 21. Mapa de Procesos 180 Gráco 22. Histórico de Transferencias Sector Eléctrico 1995 - 2008 184 Gráco 23. Recaudo TRC 2001 -2008 185 Gráco 24. Recaudo TUA 1999 - 2008 185 Gráco 25. Excedentes Financieros 1995 - 2008 186 Gráco 26. Composición de la cartera 2002 - 2008 188 Gráco 27. Histórico ingresos 1995 - 2008 189 Gráco 28. Consolidado potencialidades 196 Gráco 29. Consolidado limitantes 196 Gráco 30. Diagrama de la Construcción de Escenarios 210 Gráco 31. Ubicación de los Escenarios Posibles en Proceso 210 Gráco 32. Posibles Combinaciones de Variables 211 Gráco 33. Proyección Recaudo Impuesto Predial Unicado 2010-2018 264 Gráco 34. Proyección Recaudo Tasa Retribuva TRC 2010 - 2017 264 Índice de Ilustraciones Ilustración 1. Fases para la construcción del PGAR 2009 - 2019 40 Ilustración 2. Estructura Orgánica de Corpoboyacá 45 Ilustración 3. Tendencias demográcas Censo 2005 62 Ilustración 4. Pirámides Poblacionales Jurisdicción de Corpoboyacá. 64 Ilustración 5. Líneas Estratégicas, Subprogramas y Proyectos del POMCA Cane- Iguaque 134 Índice de Figuras Figura 1. Departamento de Boyacá. Territorio de las CAR’S 44 Figura 2. Red sica del SIRAP CORPOBOYACA (Corredores) 93 Figura 3. Localización Geográca de la Cuenca del Río Cane-Iguaque 132 Figura 4. Localización Subcuencas Río Cane-Iguaque 133 17 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ Índice de Tablas Anexo 1. Normavidad de Importancia Relacionada con el tema Ambiental 289 Anexo 2. Listado de los Municipios con Relación a la Validación Ambiental y Aprobación por Acuerdo de los Ordenamientos Territoriales Anexo 3. Proceso de Revisión Ordenamientos Territoriales 2008 293 295 Anexo 4. Categorías de Manejo y Administración de Áreas Protegidas 297 Anexo 5. Registro de Cobro de Tasas por Uso 298 Anexo 6. Total de Recursos Recaudados con Referencia al Total de Recursos Facturado por Concepto de Tasa Retribuva 298 Anexo 7. Consolidado del estado actual de los municipios de la jurisdicción con referencia a los instrumentos de Planicación Ambiental: Planes de Saneamiento y Manejo de Vermientos PSMV, Planes Maestros Alcantarillado PMALL y Planta Tratamiento Aguas Residuales PTAR. 299 Anexo 8. Municipios con acceso a sios de disposición nal de Residuos Sólidos técnicamente adecuados y autorizados por la CAR (rellenos sanitarios, celdas transitorias) con referencia al total de municipios de la jurisdicción. 306 Anexo 9. Línea de Gesón Ambiental del Territorio – Resultado de Potencialidades en Jornadas 309 Anexo 10. Línea de Gesón Ambiental del Territorio – Resultado de Limitantes en Jornadas 309 Anexo 11. Línea de Gesón Ambiental del Territorio – Resultado de Problemas en Jornadas 310 Anexo 12. Línea de Gesón Ambiental Conocimiento, Conservación y Uso de los Recursos Naturales y la Biodiversidad – Resultado de Potencialidades en Jornadas Ambientales 310 Anexo 13. Línea de Gesón Ambiental Conocimiento, Conservación y Uso de los Recursos Naturales y la Biodiversidad – Resultado de Limitantes en Jornadas Ambientales 311 Anexo 14. Línea de Gesón Ambiental Conocimiento, Conservación y Uso de los Recursos Naturales y la Biodiversidad – Resultado de Problemas en Jornadas Ambientales 311 Anexo 15. Evaluación Técnica de la Línea de Gesón Conocimiento, Conservación y Uso de los Recursos Naturales y la Biodiversidad – Taller de Expertos –Interno- 313 Anexo 16. Evaluación Técnica de la línea de Gesón ambiental del Territorio – Taller de Expertos –Interno- 314 Anexo 17. Línea de Gesón Ambiental Integral del Recurso Hídrico – Resultado de Potencialidades en Jornadas Ambientales 315 Anexo 18. Línea de Gesón Ambiental Integral del Recurso Hídrico – Resultado de Limitantes en Jornadas Ambientales 315 Anexo 19. Línea de Gesón Ambiental Integral del Recurso Hídrico – Resultado de Problemas en Jornadas ambientales 316 Anexo 20. Evaluación Técnica de la línea de Gesón Conocimiento, Conservación y Uso de los Recursos Naturales y la Biodiversidad – Taller de Expertos –Interno 317 Anexo 21. Línea de Gesón Ambiental Procesos Producvos Sostenibles – Resultado de Potencialidades en Jornadas Ambientales 18 318 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Anexo 22. Línea de Gesón Ambiental Procesos Producvos Sostenibles Resultado de Limitantes en Jornadas Ambientales 318 Anexo 23. Linea de Gesón Ambiental Procesos Producvos Sostenibles – Resultado de Problemas en Jornadas Ambientales Anexo 24. Evaluación Técnica de la Línea de Gesón Procesos Producvos Sostenibles 319 320 Anexo 25. Línea de Gesón Ambiental Prevención y Control a la contaminación – Resultado de Potencialidades en Jornadas Ambientales 320 Anexo 26. Línea de Gesón Ambiental Prevención y Control a la Contaminación 321 Anexo 27. Línea de Gesón Ambiental Prevención y Control a la Contaminación 321 Anexo 28. Evaluación Técnica de la Linea de Gesón Prevención y Control de la Contaminación 322 Anexo 29. Línea de Gesón Ambiental Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA para la Gesón Ambiental: Ejercicio de la Autoridad Ambiental – Resultado de Potencialidades en Jornadas Ambientales 322 Anexo 30 Línea de Gesón Ambiental Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA para la Gesón Ambiental: Ejercicio de la Autoridad Ambiental – Resultado de Limitantes en Jornadas Ambientales 322 Anexo 31. Línea de Gesón Ambiental Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA para la Gesón Ambiental: Ejercicio de la Autoridad Ambiental – Resultado de Problemas en Jornadas Ambientales 323 Anexo 32. Evaluación Técnica de La Linea de Gesón Prevención y Control de la Contaminación – Taller de Expertos –Interno 323 Anexo 33. Línea de Gesón Ambiental Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA para la Gesón Ambiental: Educación Ambiental – Resultado de Potencialidades en Jornadas Ambientales 324 Anexo 34. Línea de Gesón ambiental Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA para la Gesón Ambiental: Educación Ambiental – Resultado de Limitantes en Jornadas Ambientales 324 Anexo 35. Línea de Gesón Ambiental, Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA para la Gesón Ambiental: Educación Ambiental – Resultado de Problemas en Jornadas Ambientales 325 Anexo 36. Evaluación Técnica de la Línea de Gesón Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA Para La Gesón Ambiental: Educación Ambiental y Comunicación para la Parcipación – Taller de Expertos –Interno 325 Anexo 37. Evaluación Técnica de la Linea de Gesón Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA para la Gesón Ambiental: Desarrollo Administravo– Taller de Expertos –Interno 326 19 Presentación La actualización del presente Plan de Gesón Ambiental Regional – PGAR 2009-2019, se ha estructurado con base en los lineamientos del Decreto 1200 de 2004, la Visión Colombia II Centenario 2019 como instrumento de planicación estratégico Corporavo a largo plazo, para lo cual contempla cuatro componentes: El diagnósco ambiental, la visión regional, las líneas estratégicas y los instrumentos de seguimiento y evaluación. Por su parte el Plan de Acción Trienal 2007-2009 dentro del proyecto de Planicación Ambiental Territorial denió como meta la actualización del PGAR a la Visión Colombia 2019, siendo necesario estructurar un plan de trabajo y vincular equipos de orden direcvo, técnico, de contacto externo y un equipo coordinador. A su vez, a propósito de elaborar el diagnósco la Dirección General de CORPOBOYACÁ diseñó y adelantó un proceso metodológico a n de recopilar la información pernente y consultar fuentes secundarias realizando talleres internos con servidores públicos de la Corporación y primarias mediante un proceso parcipavo con las comunidades y representantes del SINA a nivel local y regional. Con este propósito, se llevaron a cabo 10 talleres provinciales con la parcipación de más de 600 personas en los municipios de: Puerto Boyacá, Sutamarchán, Chíquiza, Aquitania, Miraores, Belén, Socha, Boavita, Panqueba y Pauna, en donde asiseron representantes del SINA regional, representantes de endades tanto públicas como privadas, Direcvos y técnicos de CORPOBOYACA y la comunidad en general. Allí se desarrollaron jornadas ambientales y mesas interinstucionales; lo que permió consultar las necesidades a nivel regional y así poder aanzar los resultados denidos para el diagnósco y su tratamiento dentro de la formulación del PGAR 2009-2019, con miras a establecer una gesón ambiental integral y parcipava en el área de CORPOBOYACÁ, apoyada en el compromiso y competencias de cada uno de quienes parciparon en dicho proceso. Gracias al carácter parcipavo fue posible deducir las orientaciones adecuadas para plasmar en el documento la visión técnica de los problemas ambientales y la percepción de los actores sociales con quienes se examinaron las tendencias, priorización de los problemas, potencialidades y limitaciones de diferente índole para la gesón ambiental a nivel regional. CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ Junto con su marco general, el presente documento se estructura bajo tres componentes principales: El primero corresponde a un diagnósco ambiental, en donde se hace una presentación de los aspectos generales, aspectos sicobiócos del territorio y un análisis sobre las diferentes líneas temácas corporavas. Dentro de los principales problemas idencados se destacan los siguientes: Deciente conocimiento del territorio, normavidad e instrumentos de planicación ambiental; deterioro acelerado de las corrientes hídricas; presión antrópica ejercida sobre los Ecosistemas; progresivo deterioro de los recursos naturales debido a práccas inadecuadas de los diferentes sectores producvos; altos niveles de contaminación; desarculación interinstucional para el ejercicio de la autoridad ambiental y falta de una políca corporava en educación ambiental arculada a lo regional . Por su parte, frente a las limitaciones idencadas en dichos talleres se destacan en su orden: Baja disponibilidad de recursos de inversión; desarculación instucional, desconocimiento de los instrumentos de planicación; ausencia de autoridad ambiental; ausencia de incenvos para la conservación de recursos; falta de compromiso ambiental por parte de las administraciones y limitaciones tecnológicas. Es de gran importancia resaltar que dadas las diferentes caracteríscas ambientales que se encuentran en el territorio, desde erras cálidas a nieves perpetuas, alplanos y altas montañas, diversa calidad de suelos, diferentes topograas, numerosos recursos hídricos, recursos naturales diversos, riqueza minera y sobre todo la calidez de sus habitantes, hace que CORPOBOYACA haya formulado y cuente con un instrumento de planicación territorial concertado para el manejo sostenible de los recursos naturales y el ambiente. Es precisamente, por la diversidad presente, que se requiere de lineamientos y directrices, contenidas en el presente Plan que se dirijan a la conservación del medio natural y propenda por la recuperación de los recursos naturales en algún grado de conicto. Esto solamente se logra con un acuerdo de voluntades a través de una gobernanza ambiental para solucionar la problemáca , lo que implica el compromiso desde lo local con una visión regional y global de los diferentes actores. Estos elementos sirvieron de base para construir la visión regional concertada para CORPOBOYACA 2019, desarrollada en el segundo componente, en términos de lograr una gesón líder en la ejecución de procesos arculados con las endades públicas y privadas responsables del conocimiento, la conservación y el manejo del ambiente, a través de procesos de desarrollo para avanzar en el logro de la sostenibilidad ambiental de la jurisdicción. En dicho componente también se dene el objevo del PGAR 2009-2019 basado en desarrollar con efecvidad la coordinación y arculación del SINA regional para incidir en la desaceleración del deterioro de los recursos naturales y el ambiente en el área de jurisdicción de CORPOBOYACA. El tercer y úlmo componente se reere a las líneas estratégicas sobre las cuales se centra el plan así: 22 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 • Planicación ambiental del territorio. Se pretende lograr la arculación adecuada tendiente a la planicación del territorio de la jurisdicción para promover, apoyar y fortalecer procesos sostenibles de desarrollo regional basados en patrones de uso y ocupación del territorio acordes con la biodiversidad, la población y la cultura, para lo cual fortalecerá permanentemente el sistema de información ambiental territorial. Estos propósitos se lograran mediante la Formulación de Planes de Ordenación y Manejo de cuencas Hidrográcas – POMCAS; emprender acciones para el manejo sostenible de los recursos naturales; declaratoria de Áreas Protegidas y fortalecimiento del SIRAP; reglamentación de corrientes hídricas; apoyo en la Inclusión de la gesón del riesgo a los Planes de Ordenamiento Territorial Municipal, e implementación de estrategias para la gesón en cuanto a prevención de desastres naturales se reere. • Gesón Integral del Recurso Hídrico. La Corporación establecerá una Línea Base para la administración del recurso hídrico, para lo cual contará con un sistema de Información Integral. Se ejecutaran los planes de ordenación de cuencas, los programas de oferta y calidad del agua, y se emprenderán las acciones derivadas de éstos. Se avanzará en la determinación, establecimiento y/o adopción de módulos de consumo; el establecimiento o esmación del censo de usuarios del recurso hídrico; la denición de las unidades hidrológicas, para el cobro de las tasas por ulización y se connuará con la reglamentación de corrientes hídricas de acuerdo a la priorización realizada en los POMCAS. Reviste especial importancia, la implementaron de los planes de manejo y protección de acuíferos; la evaluación y aprobación de los programas de uso eciente y ahorro del agua para garanzar su uso racional, igualmente se denirán los índices de escasez por corriente hídrica idencada. • Conocimiento, conservación y uso de los Recursos Naturales Ecosistemas y Biodiversidad. CORPOBOYACÁ garanzará la arculación de los instrumentos de planicación para los ecosistemas a través de la actualización en la Idencación y caracterización de los diferentes Ecosistemas presentes en la jurisdicción; establecerá protocolos requeridos para el manejo de Idencación de especies amenazadas; priorizará acvidades en aras de lograr la recuperación y conservación de los páramos de su jurisdicción. • Procesos Producvos Compevos sostenibles. Se direccionará el fortalecimiento y ampliación de las acvidades relacionadas con la agricultura sostenible, los mercados verdes y el fomento a la producción limpia. Apoyará igualmente proyectos producvos sectoriales sostenibles en el área de su jurisdicción. • Prevención y control de la Contaminación y el Deterioro Ambiental. El Plan contempla coadyuvar para que durante su vigencia los municipios y sectores producvos de la Jurisdicción cuenten con sistemas adecuados de manejo y disposición de residuos sólidos y control de emisiones atmosféricas, tanto de fuentes jas como de fuentes móviles. • Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental (SINA) para la Gesón Ambiental – Ejercicio de la Autoridad Ambiental. Se basará en el fortalecimiento y arculación entre los actores del SINA regional en la jurisdicción; la Corporación ampliará la presencia Instucional en cada una de las 10 provincias del área con el n de brindar una adecuada administración de los recursos naturales. • Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental (SINA) para la Gesón Ambiental – Educación Ambiental. Se pretende diseñar e implementar una Políca de Educación Ambiental arculada regionalmente, la cual será evaluada permanentemente y adaptada a los cambios dinámicos de la temáca ambiental. • Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental (SINA) para la Gesón Ambiental –Desarrollo Administravo. Son propósitos de esta línea de gesón mantener y desarrollar el Sistema Integrado de Gesón y seguir contando con la cercación respecva; se 23 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ sistemazarán y automazarán los procesos y procedimientos para el mejoramiento connuo del sistema; serán fortalecidas las Tecnologías de Información y Comunicación – TICs; denición e implementación de estrategias para el fortalecimiento nanciero y de los recursos sicos así como se generará reconocimiento a través de incenvos para esmular la apropiación y el sendo de pertenencia a la endad por parte de su capital humano. De otro lado, el plan a su vez contempla el sistema de Evaluación y Seguimiento que permita contar con los instrumentos necesarios para evaluar periódicamente la ejecución de los planes programas y proyectos establecidos en el presente PGAR y el comportamiento de los indicadores de gesón, ambientales y de desarrollo sostenible allí denidos. Como puede colegirse de lo anterior, se pretende una gesón integral que garance el conocimiento, la conservación, el manejo y sostenibilidad de los recursos naturales contando con el compromiso y la parcipación acva de los sectores públicos y privados presentes en el área de la jurisdicción para avanzar en procura de propósitos comunes. El esfuerzo que se describe en el presente documento a n de conservar el patrimonio ambiental con miras a mejorar las condiciones de vida no sólo de la población del área de CORPOBOYACÁ y que se constuya en patrimonio de la comunidad en general, no puede ser el esfuerzo aislado de una sola instución. Debe ser el resultado de una adecuada coordinación por parte de todos los actores instucionales y sociales de la región, del Gobierno Nacional y de la comunidad internacional a través de cooperación y transferencia de tecnología. Es necesario entonces, aunar esfuerzos técnicos y económicos para inducir alternavas que permitan hacer de la conservación ambiental un atracvo sustentablemente viable para las comunidades asentadas en zonas estratégicas y promover así la conservación y recuperación del patrimonio natural. Resulta de vital importancia entonces para CORPOBOYACA, fortalecer en su jurisdicción el ejercicio de la autoridad ambiental para regular el buen uso de los recursos naturales y buscar aglunar todos los recursos y voluntades para promover una propuesta de desarrollo alternavo con visión regional, fundamentada en el liderazgo, la apertura hacia la parcipación comunitaria, la concertación y los consensos, la modernización instucional y la calidad y transparencia en la gesón pública con sendo social. Con la divulgación del presente Plan de Gesón Ambiental Regional – PGAR 2009-2019, se pretende fomentar su apropiación con el ánimo de aunar esfuerzos y sacar adelante los programas y proyectos que conlleven a brindar desarrollo y estabilidad ambiental de la región y por ende mejorar la calidad de vida de sus habitantes. MIGUEL ARTURO RODRIGUEZ MONROY DIRECTOR GENERAL 24 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Capítulo I Aspectos Generales del Plan de Gestión Ambiental Regional PGAR 2009 – 2019 1. Marco General 1.1. Criterios Generales para la Formulacion del PGAR de Corpoboyacá Una de las funciones de la Corporación es ejecutar las polícas, planes y programas nacionales en materia ambiental, como marco orientador de la Gesón Ambiental que realiza la Endad, el cual se especíca a través del Plan de Gesón Ambiental Regional y de los Planes de Acción ajustados a los nuevos periodos determinados por la Ley 1263 de 2008 y reglamentado por el Decreto 2350 del 24 de junio de 2009. La evolución normava y los ajustes en los temas estructurales en los Planes de Desarrollo de Carácter Nacional, hacen necesario que el vigente Plan de Gesón Ambiental Regional 2002 – 2011, se actualice y ajuste a estos cambios y por tal razón se ha dado inicio al proceso de formulación del Plan de Gesón Ambiental Regional (PGAR) 2009 – 2019, con Visión al Segundo Centenario 2019. Además, la rma de los Objevos de Desarrollo del Milenio (Asamblea de la ONU, sepembre de 2000), conocida como la Declaración del Milenio, compromeó a la mayoría de naciones del planeta, entre ellos Colombia, a reducir la pobreza; mejorar la salud; promover la paz, los derechos humanos y, la sostenibilidad ambiental. Son ocho los propósitos pactados como prioridad del desarrollo humano mundial, objevos que orientan las metas mundiales y nacionales establecidas para el 2015 y son: erradicar la extrema pobreza y el hambre, lograr la educación primaria universal, promover la equidad de género y la autonomía de la mujer, reducir la mortalidad infanl, mejorar la salud sexual y reproducva, combar el VIH/SIDA, la malaria, el dengue y otras enfermedades endémicas, garanzar la sostenibilidad ambiental y, fomentar una asociación mundial para el desarrollo. Especícamente, los Objevos de Desarrollo del Milenio buscan reducir la pobreza, luchar contra las enfermedades y el hambre, vincular a los niños al colegio y darle acceso a más personas a agua potable. La comprensión de los enunciados de los objevos del milenio, adquieren sendo en la gesón instucional a parr del concepto de desarrollo humano entendido como el conjunto de requerimientos mínimos necesarios, por medio de los cuales un sistema social de individuos promueve la vida digna para superar las privaciones individuales1. El desarrollo humano es lograr la ampliación de las opciones de la gente: lo 1 El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD ha promovido la idea de evaluar el progreso de las naciones a través del Índice de Desarrollo Humano -IDH-. Este ha sido exitoso porque ha logrado concretar, medir empíricamente y legimar una concepción muldimensional del desarrollo. El IDH incluye tres dimensiones que cualquier persona podría considerar como deseables: Un ingreso suciente para tener acceso y disfrutar tanto de la propiedad como de los bienes básicos. Una vida larga y saludable. Un nivel educavo que le permita a la persona aumentar la capacidad de dirigir su propio desno. 25 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ que es socialmente deseable y técnicamente posible. El n úlmo del desarrollo es la reducción de las principales fuentes de privación para ampliar las oportunidades y las opciones de la población más vulnerable. Los Objevos de Desarrollo del Milenio es el primer grupo de objevos planteados para la reducción de la pobreza que están integrados, se pueden medir, y enen un plazo de cumplimiento en el empo. Los Objevos de Desarrollo del Milenio establecen un compromiso mutuo entre los países desarrollados y de menor desarrollo para trabajar conjuntamente hacia la consecución de estas metas. Tabla 1 Indicadores de Desarrollo Humano y ODM OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO CORRESPONDIENTES INDICADORES DE DESARROLLO HUMANO Esperanza de vida: Una vida larga y saludable Objevos 4, 5 y 6: Reducir la mortalidad infanl, mejorar la salud materna y combar las principales enfermedades Tasa combinada de cobertura educava: Educación Objevos 2 y 3: Lograr la enseñanza primaria universal y la autonomía de la mujer mediante la igualdad entre los géneros de la educación Producto Interno Bruto per cápita y el Indice de Pobreza Humana: un nivel de vida apropiado Objevo 1: Reducir la pobreza y el hambre Libertad civil y políca que permita parcipar en la No ene un indicador pero es uno de los objevos de la vida de la comunidad a la que se pertenece. declaración del Milenio Condiciones fundamentales para el desarrollo humano Objevos de Desarrollo del Milenio correspondientes Calicación del PIB: Sostenibilidad ambiental Objevo 7: Velar por a sostenibilidad ambiental IDG e IPG: Equidad, especialmente equidad de género Objevo 3: Promover la equidad de género y la autonomía de la mujer Calicación del PIB: Permir un entorno económico global Objevo 8: Reforzar las asociaciones entre los países ricos y pobres Fuente: PNUD/ DNP Programa Nacional de Desarrollo Humano 2005. Adaptado de PNUD. Informe Sobre Desarrollo Humano 2003. New Cork, Mundi Prensa 2003 p. 28 Posteriormente, con la cumbre de desarrollo sostenible, los Objevos de Desarrollo del Milenio ODM fueron racados en Johannesburgo en el año 2002; allí se establecieron los objevos de desarrollo sostenible y su relación con las metas del milenio, según descripción de la tabla siguiente. Tabla 2. Bases y Compromisos Mundiales para la Agenda Ambiental OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE METAS DEL MILENIO Consolidar las acciones orientadas a la conservación del patrimonio mundial Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polícas y programas nacionales y reverr la pérdida de recursos del medio ambiente Disminuir el riesgo por desabastecimiento de agua Reducir a la mitad en el año 2015, el % de personas que carecen de acceso a agua potable 26 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE METAS DEL MILENIO Racionalizar y opmizar el consumo de recursos naturales renovables Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polícas y programas nacionales y reverr la pérdida de recursos del medio ambiente Generar empleos e ingr esos por el uso sostenible de la biodiversidad y sistemas de producción sostenible Reducir a la mitad, el % de personas cuyo ingreso sea inferior a US $ 1/día Reducir los efectos en la salud asociados a problemas ambientales Reducir en dos terceras partes la mortalidad de niños y niñas menores de 5 años Disminuir la población en riesgo asociado a fenómenos naturales Fuente. Corpoboyacá. PLAN DE ACCIÓN TRIENAL PAT 2007-2009 págs. 20-21 tomado de Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Guía formulación PAT 2007 Colombia fue incorporando dentro de su marco normavo estos compromisos, los cuales orientaron la formulación del actual Plan de Desarrollo Nacional, ya que a través del Documento Conpes Social 91 del 14 de marzo de 2005, «Metas y Estrategias de Colombia para el logro de los Objevos de Desarrollo del Milenio – 2015», cinco años después de la aprobación de la Declaración del Milenio, nuestro país se compromeó con metas nacionales. Este documento establece para cada objevo las metas especícas a alcanzar por el País y en él se realizan algunas precisiones frente a los objevos al empo que se establece el marco de actuación para cada uno de los objevos del Milenio. A connuación se presentan los dos objevos relacionados con la Gesón Ambiental. Tabla 3. Relación objevo de desarrollo del milenio ODM 1: erradicar la pobreza extrema y el hambre Metas Universales – Metas Nacionales OBJETIVO 1: Erradicar la Pobreza Extrema y el Hambre METAS UNIVERSALES METAS NACIONALES Reducir en 50% el porcentaje de personas con ingreso inferior a US$1 con (PPA) Reducir en un 45% el porcentaje de Reducir a la mitad, entre 1990 y personas en pobreza 2015, el porcentaje de personas con ingreso inferior a US$ 1 diario. Reducir en 47% el porcentaje de personas que viven en pobreza extrema (indigencia) Reducir a la mitad, entre 1990 y Reducir a 3% los niños menores de 5 años 2015, el porcentaje de personas con desnutrición global (peso para la que padecen hambre edad) Reducir a 7.5% las personas que están por debajo del consumo de energía mínima alimentaria Línea de Base 1991 Situación Actual 2003 2.80% 2.80% 1991 53.80% 1991 20.40% 1991 2003 51.80% 2003 16.60% 2000 10% 7% 1991 2001 17% 13% 2015 1.50% 28.50% 8.80% 3.00% 7.50% 27 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ Tabla 4. Relación Objevo de Desarrollo del Milenio ODM 7: Garanzar la sostenibilidad Ambiental Metas Universales – Metas Nacionales Meta Universal Medio ambiente METAS NACIONALES Líneas de Base Situación Actual 2015 2003 2003 30.000 has 23.000 has 23.000 has Reforestar en promedio por lo menos 30.000 has anuales entre 2003 y 2015 Incorporar los principios del desarrollos sostenible en las polícas y los programas nacionales y propender por la reducción del agotamiento de los recursos naturales y de la degradación de la calidad del medio ambiente 2004 2004 10.320.224 10.320.224 10.485.224 Consolidar las áreas protegidas del Sistema de Parques Nacionales Naturales 2003 2003 1.000ton 1.000 ton 2003 2003 16% 16% 0 ton Eliminar para el año 2010 el Consumo de sustancias agotadoras de la capa de ozono Meta Universal de vivienda Mejorar considerablemente la vida de los habitantes de tugurios Reducir el 4% el porcentaje de hogares que habitan en asentamiento precarios** Meta Universal Saneamiento Básico METAS NACIONALES Línea Base Situación Actual Incorporar nuevos habitantes urbanos a la infraestructura de acueductos y alcantarillados 1993 2003 Reducir a la mitad el porcentaje de personas que carecen de acceso al agua potable y saneamiento básico 4%** 2015 7.7 millones con acueducto 94.6% 97.4% 99.4% 9.2 millones con solución de alcantarillado 81.8% 90.2% 97.6% Incorporar nuevos habitantes rurales al acueducto y saneamiento básico 1993 2003 2.3 millones a una solución de abastecimiento de agua 41.1% 53.1% 81.6% 1.9 millones a una solución de saneamiento básico* 51.0% 57.9% 70.9% *Incluye soluciones no convencionales como algibes, agua sin tratamiento, entre otros. **La meta general y para Colombia, está programada para el año 2020 1.2 Instrumentos orientadores del ajuste al Plan de Gestión Ambiental Regional de CORPOBOYACÁ A parr del panorama de polícas en el contexto internacional y nacional, para la formulación del PGAR 2009-2019, se tendrán en cuenta las siguientes orientaciones: 1.2.1 Metas Nacionales para Garantizar la Sostenibilidad Ambiental Responder a los objevos del Milenio a parr de las orientaciones y metas establecidas en el Documento CONPES 91. Para ello se tendrán en cuenta los Indicadores Mínimos de gesón denidos en la resolución No. 0964 de 2007. Frente al objevo 7 que determinó cambios en la Gesón Ambiental mundial, en la agenda pública nacional con el documento CONPES 091 de 2005, se denió el marco de actuación especíco en materia ambiental, para lo cual se establecen acciones concretas en Medio Ambiente, Saneamiento Básico y Vivienda, de la siguiente manera: En Medio Ambiente: • Reforestar 30.000 hectáreas de bosques anualmente. (Línea base 2003: 23.000 hectáreas anuales). • Consolidar las áreas Protegidas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, incorporando 165.000 nuevas hectáreas al sistema y formulando planes de manejo socialmente acordados para la totalidad de las áreas. • Eliminar para el 2010 el Consumo de Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono. • (Línea base 2003: Consumo de 1.000 toneladas). 28 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 En Saneamiento Básico: • Incorporar a la infraestructura de acueducto, a por lo menos 7,7 millones de nuevos habitantes urbanos, e incorporar 9,2 millones de habitantes a una solución de alcantarillado urbano. • Incorporar 2,3 millones de habitantes a una solución de abastecimiento de agua y 1,9 millones de habitantes a una solución de saneamiento básico, incluyendo soluciones alternavas para las zonas rurales, con proporciones esmadas del 50% de la población rural dispersa. En el campo de la Vivienda: Meta nacional para el 2020: Reducir a 4% el porcentaje de hogares que habitan en asentamientos precarios. (Línea base 2003: 1.346.000 hogares -16%-). Adicionalmente, desde el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT), se ha trabajado en la denición de unos indicadores mínimos que permitan expresar de qué manera se está aportando a los objevos de desarrollo y así mismo, frente a cada uno de ellos se denieron un grupo de indicadores que permirán monitorear el avance de la Gesón Ambiental hacia este propósito. Es así como la Resolución 0643 de 2004, modicada por la Resolución 0964 de 2007, se complementa con el documento CONPES 091 de 2005. Por lo anterior y teniendo en cuenta que el CONPES 91, dene el compromiso de Colombia frente a las metas internacionales, jadas por los Objevos del Milenio y La Cumbre Mundial de Johannesburgo, este documento se convierte en el primer instrumento orientador del PGAR. Del concepto de desarrollo sostenible incorporado en la Ley 99 de 1993 como eje de la Gesón Ambiental en el país, son fundamentales los siguientes criterios como guías en el nivel territorial y en los procesos de toma de decisiones tanto del sector público como privado y de la comunidad en general, en cuanto sus acciones enen efectos directa o indirectamente sobre el medio ambiente2 : En el centro de las preocupaciones del desarrollo sostenible están la población y su derecho a una vida plena y saludable. El desarrollo sostenible está claramente relacionado con el uso del medio ambiente y los recursos naturales de tal manera que se garance la conservación de una base suciente que permita la sasfacción de las necesidades y el mantenimiento del nivel de vida de las generaciones futuras. Alcanzar el desarrollo sostenible incluye la solución a los problemas de pobreza y equidad de la sociedad en su conjunto. La sostenibilidad del desarrollo depende del abandono de práccas insostenibles de producción y consumo y del fomento de técnicas apropiadas para ambos. En la vía para alcanzar la sostenibilidad, la información, la ciencia y el desarrollo tecnológico y su democrazación desempeñan un papel de gran importancia. 1.2.2. Visión Colombia II Centenario - 2019 Arcular el Plan de Gesón Ambiental Regional PGAR al Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010, inicialmente a parr del documento Visión Colombia 2019. 2 DNP. Visión 2019 “Consolidar una Gesón Ambiental que promueva el Desarrollo Sostenible”, propuesta para discusión. Bogotá, 2007. pág. 4. 29 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ A nivel nacional se discute por primera vez, la construcción de un marco planicador a largo plazo, el cual se espera guíe la formulación de los futuros planes de desarrollo nacionales; se trata de la Visión Colombia 2019, como segundo instrumento orientador. La propuesta se orienta por dos principios rectores: 1. Consolidar un modelo profundamente democráco sustentado en los principios de libertad, tolerancia y fraternidad; 2. Aanzar un modelo socioeconómico sin exclusiones, basado en la igualdad de oportunidades y con un Estado garante de la equidad social. Y por tres Condiciones determinantes: • Un mundo en transformación: los cambios que ocurren en la economía y la geopolíca mundial deben entenderse como oportunidades de desarrollo para Colombia. • Un territorio privilegiado: la localización del país, su condición tropical, las caracteríscas geográcas, el subsuelo y los mares, entre otras, son variables que deben ser aprehendidas en la denición del proceso de desarrollo. • Una población en transición: el tamaño y la estructura de la población son factores fundamentales para la denición de polícas públicas, el funcionamiento de la economía y la implementación de programas sociales. COLOMBIA 2019 SEGUNDO CENTENARIO, corresponde entonces a una VISIÓN de Estado sobre cómo deberá ser Colombia cuando conmemore dos siglos de vida políca independiente. Desde lo ambiental “Consolidar una Gesón Ambiental que promueva el Desarrollo Sostenible”. Visión estratégica: “En 2019, la biodiversidad y los recursos naturales serán considerados parte integral y fundamental del patrimonio de Colombia y fuentes de riqueza y bienestar, presentes y futuras, para la Nación. La Gesón Ambiental deberá garanzar el manejo eciente y ecaz del medio ambiente, los recursos naturales y la biodiversidad y permir y promover la parcipación de todos los segmentos de la sociedad en la toma de decisiones ambientales, en sus costos y en sus benecios”3. Marco General de la Estrategia: Hacia el futuro, una Gesón Ambiental y sectorial adecuada, sumada al crecimiento sostenido y de largo plazo, premisa básica de la Visión Colombia II Centenario: 2019, podría conformar un escenario propicio para reverr los procesos de deterioro ambiental y generar las condiciones para un aprovechamiento sostenible de nuestros abundantes recursos naturales que redunde en un mejoramiento del entorno ambiental y de la calidad de vida de la población. (Documento sectorial DNP 2007). En este documento se denen 4 objevos básicos que deben orientar la Gesón Ambiental que realiza la Corporación. La propuesta de la Gesón Ambiental en la visión 2019 se subdivide en cuatro grandes áreas con sus respecvos objevos y metas, las cuales conenen los temas estructurales de la Gesón Ambiental, así: Aprovechar sosteniblemente el potencial de la biodiversidad Incorporar consideraciones ambientales en los procesos sectoriales Incorporar las consideraciones de riesgo en la planicación y la gesón Fortalecer el sistema ambiental nacional 3 DNP. Ob.cit. pág. 7 30 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Tabla 5. Visión Colombia 2019 – Componentes y Metas VISION 2019 CONSOLIDAR UNA GESTION AMBIENTAL QUE PROMUEVA EL DESARROLLO SOSTENIBLE COMPONENTES METAS RELACIONADAS CON Conocimiento de la biodiversidad Conservación de la biodiversidad APROVECHAR SOSTENIBLEMENTE EL POTENCIAL DE LA BIODIVERSIDAD Uso de la biodiversidad Instrumentos para la conservación y uso sostenible de la biodiversidad Uso y degradación del suelo Reducción de la oferta y calidad del agua INCORPORAR CONSIDERACIONES AMBIENTALES EN Contaminación atmosférica LOS PROCESOS SECTORIALES Cambio climáco y destrucción de la capa de ozono Gesón de residuos y sustancias peligrosas Instrumentos de Gesón Ambiental sectorial INCORPORAR LAS CONSIDERACIONES DE RIESGO Fortalecer las acciones de prevención y migación EN LA PLANIFICACION Y LA GESTION Aspectos instucionales que apuntan a la eciencia de la Gesón Ambiental FORTALECER EL SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL Conocimiento e información Educación ambiental y parcipación ciudadana 1.2.3. Trabajar por Áreas Territoriales Prioritarias. Estas serán intervenidas a parr de las orientaciones de polícas denidas por el MAVDT, con el propósito de tener una visión integral territorial, como tercer instrumento orientador del PGAR. Con el propósito de lograr una Gesón Ambiental Regional con visión integral, se trabajará bajo el concepto de Zonicación Ambiental del Territorio (POT, POMCA), para lo cual se denirán unas unidades homogéneas de intervención, con sus respecvas orientaciones para su tratamiento. 1.2.4. Plan Departamental de Desarrollo. Por otro lado y con el n de lograr una Gesón Ambiental arculada a la región, se trabajará en armonía con el Plan de Desarrollo de Boyacá 2008-2011 “Para seguir creciendo”, teniendo en cuenta la visión y los ejes estratégicos de dicho Plan, como un cuarto instrumento orientador del PGAR. En primer lugar la visión se orienta con un claro propósito de sostenibilidad al “proyectar a Boyacá en el 2011, para que siga creciendo en la construcción del desarrollo sostenible y sustentable, como un departamento líder en producvidad y compevidad, a nivel nacional e internacional; fundamentado en la gesón del conocimiento, el progreso y mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes”, establece la sostenibilidad ambiental como uno de los valores del plan “se enmarca en la protección de los ecosistemas estratégicos 31 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ y zonas de páramo, generando un crecimiento armónico, sostenible y de conservación y protección con el medio ambiente”4. En el Tercer Eje “Desarrollo Ambiental Sustentable”, la políca departamental ambiental “se compromete a diseñar y coordinar la puesta en marcha de planes, programas, proyectos y estrategias de gesón ambiental, conducentes a un desarrollo sostenibe en procura de un ambiente sano en el Departamento de Boyacá” con la meta de contar con el plan departamental ambiental 2008-2019 como instrumento que conene los programas establecidos para el cuatrienio en curso”5. De igual manera, se integra a la gesón ambiental en lo pernente a la actuación de la corporación, el tema sobre prevención y atención de desastres. 1.3. Líneas de Gestión Ambiental Aunado a estos elementos orientadores, se connuara bajo la orientación de los siguientes temas estructurales: 1. Planicación ambiental en la gesón del territorio. 2. Gesón integral del recurso hídrico. 3. Conocimiento, conservación y uso sostenible de los recursos naturales renovables y de la biodiversidad. 4. Promoción de procesos producvos compevos y sostenibles. 5. Prevención y control de la degradación ambiental. 6. Fortalecimiento del SINA para la gobernabilidad ambiental, los cuales corresponden al Plan Nacional de Desarrollo 2007 – 2010. Además, el MAVDT ha generado documentos orientadores de la gesón ambiental, llamados Polícas o Lineamientos de Políca Nacionales, que determinan formas de actuación especícas para la Gesón Ambiental de las Corporaciones, convierendose en elementos complementarios orientadores del PGAR que aportan al logro de los grandes objevos denidos por el CONPES 91 de 2005. Como ya se indicó, la Resolución 0964 de 2007, dene los 25 Indicadores Mínimos de Gesón, fundamentales en el proceso de actualización del PGAR. Es importante aclarar que a parr del análisis de las polícas que se sintezan en este documento, se dene el marco de actuación del PGAR, el cual posteriormente dará lugar a la denición de líneas estratégicas de intervención territorial, las cuales se arcularán a las líneas de gesón que enen vigencia para el Departamento de Boyacá. Finalmente, y con base en el Decreto 1200 de 2004, se deduce claramente que el PGAR es el instrumento de largo plazo para la planicación ambiental del territorio, y por ende, debe servir de marco orientador de los planes de desarrollo y ordenamiento de los entes territoriales. 1.4. Marco Legal La Constución Políca de Colombia consagra en el Capitulo 3 de los derechos colecvos y del ambiente (Arculo 79: “todas las personas enen derecho a gozar de un ambiente sano” y Arculo 80: “..el Estado planicará el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garanzar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustución”). El Arculo 23 de la Ley 99 de 1993 dene a las Corporaciones Autónomas Regionales como entes corporavos de carácter público, creados por la ley, integrados por las endades territoriales que por sus caracteríscas constuyen geográcamente un mismo ecosistema o conforman una unidad geopolíca, biogeográca o hidrogeográca, dotados de autonomía administrava y nanciera, patrimonio propio y 4 Gobernación de Boyacá. Plan de desarrollo departamental 2008-2011, edición parte proposiva del plan. Tunja, 2009. Pág. 33 5 Ob. Cit. Págs. 174 a 186. 32 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 personería jurídica, encargados por la ley de administrar, dentro del área de su jurisdicción el medio ambiente y los recursos naturales renovables y propender por su desarrollo sostenible, de conformidad con las disposiciones legales y las polícas del MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. El Decreto 1200 de 2004, determina los instrumentos de Planicación Ambiental y especícamente, determina que para el desarrollo de la Planicación Ambiental Regional en el largo, mediano y corto plazo, las Corporaciones Autónomas Regionales contarán con los siguientes instrumentos: El Plan de Gesón Ambiental Regional (PGAR), el Plan de Acción Trienal (PAT) y el Presupuesto anual de rentas y gastos. Especícamente el proceso de Planicación Ambiental Regional se regirá por los siguientes principios: 1. La Armonía Regional, la Gradación Normava y el Rigor Subsidiario establecidos en el Título IX de la Ley 99 de 1993. 2. Concordancia y arculación entre los diferentes instrumentos de Planeación del Estado. La Planicación Ambiental Regional guardará armonía con la Políca Nacional y los objevos de Desarrollo del Milenio avalados en la Asamblea General de las Naciones Unidas del 2000. 3. Respeto por la Dinámica y Procesos de Desarrollo Regional. La Planicación Ambiental reconocerá la heterogeneidad de los procesos de desarrollo regional y aportará elementos para la construcción colecva de un proyecto de región, en torno a una visión de desarrollo sostenible. 4. Integralidad. La Planicación Ambiental debe considerar los diferentes componentes, actores, interrelaciones e interacciones de la gesón ambiental y territorial, con la nalidad de opmizar los recursos, esfuerzos y en general favorecer la coordinación de acciones prioritarias. En cuanto al PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL –PGAR, lo dene como el instrumento de planicación estratégico de largo plazo de las Corporaciones Autónomas Regionales para el área de su jurisdicción, que permite orientar su gesón e integrar las acciones de todos los actores regionales con el n de que el proceso de desarrollo avance hacia la sostenibilidad de las regiones. El Plan de Gesón Ambiental Regional tendrá una vigencia de mínimo 10 años. Las Corporaciones Autónomas Regionales enen la responsabilidad de la formulación del PGAR en coordinación con las endades territoriales de su jurisdicción y los representantes de los diferentes sectores sociales y económicos de la región. El PGAR deberá ser aprobado por el Consejo Direcvo de la respecva Corporación. Las endades territoriales considerarán las líneas estratégicas denidas en el Plan de Gesón Ambiental Regional en la formulación y/o ajuste de los Planes de Ordenamiento Territorial de que trata la Ley 388 de 1997, así como en sus Planes de Desarrollo. 1.5. Componentes del Plan de Gestión Ambiental Regional. El Plan de Gesón Ambiental Regional deberá contemplar como mínimo cuatro componentes: 1) Diagnósco Ambiental. 2) Visión regional. 3) Líneas Estratégicas. 4) Instrumentos de Seguimiento y Evaluación. 1. Diagnósco Ambiental del Plan de Gesón Ambiental Regional. Corresponde al análisis integral de los componentes sociales, económicos, culturales y biosicos que determinan el estado de los recursos naturales renovables y del ambiente. En su formulación se consideran las relaciones urbano-rurales y regionales, así como las dinámicas entre la oferta y la demanda de bienes y servicios ambientales. Este 33 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ incluye indicadores de gesón, ambientales y de impacto. El sistema de indicadores será la base para el seguimiento y evaluación de que trata el capítulo V de este decreto. El diagnósco se acompaña de cartograa relacionada con la problemáca ambiental regional a una escala adecuada, y se apoya en la información disponible suministrada por las endades ciencas vinculadas y adscritas al Ministerio y demás endades generadoras de información básica. 2. Visión Ambiental para el Desarrollo Regional. Parendo del diagnósco se idenca, con la parcipación de los diferentes actores, el escenario de sostenibilidad ambiental para garanzar el proceso de desarrollo regional del área de jurisdicción de la Corporación y se determinan los retos y objevos del PGAR. 3. Líneas Estratégicas del Plan de Gesón Ambiental Regional. Se determinan las líneas estratégicas prioritarias de gesón ambiental con sus respecvas metas, para alcanzar el escenario idencado en la visión ambiental para el Desarrollo Regional. Estas líneas estratégicas de gesón se constuyen en el marco de referencia para idencar las responsabilidades y compromisos de los diferentes actores de acuerdo con sus competencias, en torno a la solución de los problemas idencados y el desarrollo de las potencialidades ambientales en el área de jurisdicción de la Corporación. En la denición de las líneas estratégicas se determinan los requerimientos de nanciación, las posibles fuentes y los mecanismos de arculación entre ellas. Los contenidos del Plan de Gesón Ambiental Regional deben constuirse en la base para la actualización de las determinantes ambientales para los Planes de Ordenamiento Territorial, lo cual debe ser ampliamente socializado con los municipios de la Jurisdicción de la Corporación. 4. Instrumento de Seguimiento y Evaluación del Plan de Gesón Ambiental Regional. La Corporación Autónoma Regional implementará, en coordinación con el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, un sistema de seguimiento y evaluación del Plan de Gesón Ambiental Regional y de la variación del estado de los recursos naturales y el ambiente y su impacto sobre la calidad de vida de la población y las condiciones de desarrollo regional. Este sistema deberá seguir los lineamientos establecidos en el capítulo V del Decreto 1200 de 2004. 1.6. Sistema Nacional Ambiental La Ley 99 de 1993, crea el Sistema Nacional Ambiental como el “Conjunto de orientaciones, normas acvidades, recursos, programas e instuciones que permiten la puesta en marcha de los principios generales ambientales orientados hacia el desarrollo sostenible”. El SINA propone integrar a los diferentes agentes públicos, sociales y privados involucrados en el tema ambiental con el n de promover un modelo de desarrollo sostenible, a través de un manejo ambiental descentralizado, democráco y parcipavo. 34 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Tabla 6. Conformación del Sistema Nacional Ambiental SINA SINA “instucional”, “básico” o “estatal” Liderado por el MAVDT, organismo rector de la políca y la normavidad ambiental. 33 CARs y de Desarrollo Sostenible, 5 Instutos de invesgación, encargados de dar el soporte técnico y cienco a la gesón; 5 Autoridades ambientales urbanas en las principales ciudades; Unidad de Parques Nacionales Naturales. Este conjunto de endades suele idencarse como el cuerpo exclusivo del SINA “ SINA territorial”. Entes territoriales (municipios, departamentos, territorios étnicos), donde debe ejecutarse la políca ambiental nacional a nivel local, con asesoría de la Dirección de Políca Ambiental - DPA- del Departamento Nacional de Planeación – DNP. SINA sectorial o transectorial, con responsabilidades ambientales Con el mismo nivel protagónico en la gesón, hacen parte del SINA Ministerios Otras endades estatales Los organismos de control como la Contraloría La Procuraduría y la Defensoría del Pueblo delegadas en lo ambiental. Sina social Organizaciones no gubernamentales -ONG, Organizaciones comunitarias, de base o de segundo grado, Organizaciones étnicas territoriales, representantes de pueblos indígenas, afro colombianos y/o campesinos. Actores relevantes son también las universidades y organismos de invesgación cienca y tecnológica Actores no estatales que conforman el SINA. El sector privado y los diversos gremios de la producción enen un rol fundamental en la construcción de modelos sostenibles de desarrollo y deben arcularse con los demás actores del Sistema, especialmente en la gesón de procesos y agendas de “producción más limpia” y respeto al patrimonio ambiental y cultural. Todos los colombianos organizados en torno a acciones ambientales son actores del Sina y por lo tanto, responsables de su construcción colecva Fuente: Corpoboyacá. Sistema Integrado de Gesón de Calidad, Manual de operaciones versión 2, julio de 2009, pág. 4. 1.7. Del Plan de Gestión Ambiental Regional 2002 – 2011 Como instrumento de planicación, la Corporación adoptó desde el año 2002, el Plan de Gesón Ambiental Regional 2002 – 2011, cuyos primordiales componentes se sintezan a connuación, conforman la referencia al proceso de actualización aunado a los elementos orientadores descritos en párrafos anteriores, complementados por la normavidad expedida con posterioridad a la adopción del PGAR en el año 2002. 35 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ Tabla 7. Principales aspectos del Plan de Gesón Ambiental Regional 2002 – 2011 OBJETIVO GENERAL El Plan de Gesón Ambiental busca denir las alianzas estratégicas interinstucionales y con la sociedad civil requeridas por la Corporación para armonizar ecientemente la Gesón Ambiental a ser ejecutada en el área de la jurisdicción de CORPOBOYACA entre los años 2002 y 2011. 1. 2. 3. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 4. 5. 6. 7. Obtener la planicación estratégica requerida para el adecuado cumplimiento de la Misión, Visión y del Objeto Corporavo. Armonizar el proceso de nanciación de la Gesón Ambiental entre CORPOBOYACA y los demás actores tanto Estatales como privados existentes en la jurisdicción. Diseñar, estrategias concertadas que le permitan a CORPOBOYACA la ejecución de planes, programas y proyectos tendientes al mejoramiento e incremento de la eciencia en la Administración, Protección, y Control de los Recursos Naturales, acordes con las polícas trazadas por el Ministerio del Medio Ambiente y demás integrantes del SINA. Establecer e implementar formas de Autogesón y Cogesón de las acvidades del Sector Público y Privado en el Marco del Desarrollo Sostenible. Consolidar la parcipación ciudadana en los procesos de planicación, gesón ambiental, manejo y administración de los Recursos Naturales con el n de idencar y priorizar áreas los Ecosistemas Estratégicos provinciales y locales que constuyen las Ecorregiones Estratégicas. Proponer esquemas para la implementación del proceso de seguimiento, control, evaluación y ajuste durante la aplicación de los Planes y Esquemas de Ordenamiento Territorial Municipal en el marco de la Gesón Ambiental Regional. Actualizar el esquema de seguimiento, control y evaluación de la Gesón Ambiental Corporava, mediante el ajuste y la redenición de indicadores. OBJETIVO INSTITUCIONAL CORPOBOYACA ejecutará la Políca Nacional Ambiental y los proyectos sobre medio ambiente y recursos naturales renovables de forma cumplida y oportuna dando aplicación a las disposiciones legales vigentes conforme a las regulaciones, pautas y directrices expedidas por el Ministerio del Medio Ambiente. (pág. 18) EL FUTURO DESEABLE Constuirse en una instución altamente especializada en la gesón ambiental que brinde la información adecuada y oportuna a los diferentes actores con el n de garanzar la preservación y el uso sostenible de los recursos naturales, ejerciendo como autoridad ambiental con autonomía durante la toma de decisiones y en coordinación con las acciones adelantadas por la sociedad civil y las administraciones locales durante la gesón integral de la dotación ambiental existente en la jurisdicción. MISIÓN La administración, recuperación y preservación en el área de su jurisdicción del medio ambiente y los recursos naturales y propender por su desarrollo sostenible de conformidad con disposiciones legales y polícas Nacionales en gesón coordinada con el Sistema Nacional Ambiental. VISIÓN En el año 2011 vemos en el área de la jurisdicción una población que fundamenta su accionar en una cultura de desarrollo sostenible orientada por CORPOBOYACA, instución fortalecida que ejerce ecaz y ecientemente sus funciones. ESTRATEGIA GENERAL Para CORPOBOYACA es prioritaria la implementación de espacios y mecanismos de parcipación ciudadana que de acuerdo con las condiciones instucionales, sociales y culturales de los disntos actores, promuevan la cualicación de esta parcipación mediante la apropiación social de la información, generándose como resultado el aumento de los niveles de responsabilidad y de compromiso de las administraciones municipales y del sector privado durante la implementación del Plan de Gesón Ambiental Regional. 36 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 1. 2. 3. 4. 5. 6. ACCIONES: DE LA ESTRATEGIA GENERAL 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAl Fortalecimiento de la estrategia de Educación Ambiental como herramienta para la transferencia constante a los entes territoriales y comunidades en general de los resultados de las invesgaciones, experiencias y conocimientos en materia de administración, manejo y protección al medio ambiente. Fortalecimiento de los programas educavos ambiental y de asesoría como base de las relaciones de CORPOBOYACA con los usuarios, comunidades y administraciones locales, respecto al manejo de los recursos naturales. Implementación el programa de Biotecnología, banco de germoplasma y de protección de especies vegetales en exnción. Establecimiento de formas preparatorias de administración de bolsa y de mercados de servicios ambientales. Cobro de Tasas retribuvas, contribuvas y de uso. Promoción y apoyo a las iniciavas que en materia ambiental provengan de los entes territoriales y de los diferentes actores presentes en la jurisdicción. Fortalecimiento de la gesón ambiental interinstucional y con organizaciones de la sociedad civil. Aplicación de forma gradual y concertada de las normas medioambientales emanadas del Ministerio del Medio Ambiente, de tal manera que se garance su efecvidad. Priorización de la atención a los usuarios, caracterísca que regirá las acciones de la endad. Fortalecimiento de los principios de calidad en todas las operaciones Corporavas, con el propósito de lograr la excelencia en la prestación de los servicios, la organización y el ujo de procesos. Adopción de una permanente renovación y adaptación tecnológica e invesgava en temas ambientales apropiados. Fortalecimiento del capital humano y del desarrollo integral de los funcionarios adscritos a la Corporación. Ejecución programáca presupuestal basada en la parcipación comunitaria, dentro de la cual se enmarcan los convenios requeridos de conanciación durante la ejecución de planes, programas y proyectos. Los siguientes son los objevos corporavos generales: 1. Opmizar el uso del recurso nanciero, inviréndolo de acuerdo a las prioridades de cada provincia, restaurando y conservando las Ecorregiones Estratégicas, promoviendo y fomentando el desarrollo provincial y sectorial sostenible y la preservación de Ecosistemas frágiles. 2. Vincular el mayor número posible de comunidades y organizaciones a los procesos de Desarrollo Sostenible en la ejecución de programas de recuperación y manejo de recursos naturales dinamizando el desarrollo urbano y regional sostenible. 3. Promover los procesos de parcipación ciudadana durante la toma de decisiones de inversión y de gesón ambiental con el n de contribuir con la sostenibilidad ambiental de los sectores 4. Disponer de información técnica y cienca, oportuna y conable para los procesos de planeación, toma de decisiones y control de la gesón ambiental en la jurisdicción, mediante el fortalecimiento implementación del Sistema de Información geográca. 5. Contribuir al mejor desempeño del Sistema Nacional Ambiental a través de una comunicación y coordinación interinstucional efecva. 6. Fortalecer a CORPOBOYACA a través de un adecuado desarrollo del recurso humano, mediante la instucionalización de la capacitación y actualización técnica. 7. Ejecutar el Plan de Acción Trienal. 8. Denir y ejecutar planes de educación, capacitación, transferencia de tecnología y de comunicaciones dirigidos a los empleados de CORPOBOYACA. 9. Diseñar y ejecutar el programa de fortalecimiento y modernización de la endad. 10. Fortalecer los procesos de planeación parcipava y de compromiso instucional. 37 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ OBJETIVOS CORPORATIVOS El Plan de Gesón Ambiental Regional, se constuye en herramienta técnica de planeación que le permite a la corporación adelantar ecientemente las siguientes acciones: 1. Fortalecer la estructura instucional, en lo técnico, en lo administravo y nanciero. 2. Contar con un Sistema de Gesón de Información. 3. Seguimiento a los planes de Ordenamiento Territorial. 4. Formular y gesonar o apoyar a otros actores en los procesos de formulación y gesón de los programas y proyectos determinados en los planes ambientales y territoriales. 5. Dar trámite ágil, eciente y ecaz, a las solicitudes de licencias, permisos, entre otros. 6. Transferir el conocimiento ambiental. 7. Establecimiento de convenios con otros entes del SINA u organizaciones de la Sociedad Civil, para fortalecer la Gesón Ambiental. 8. Diseñar, montar y operar un sistema de control, seguimiento y evaluación ambiental. 9. Diseñar, montar y operar un sistema de seguimiento y control de los recursos que con desno a medio ambiente deben ser inverdos por parte de los entes del SINA. 10. Manejar las Ecorregiones Estratégicas de mayor relevancia en la jurisdicción. 11. Fomentar los mercados verdes mediante el establecimiento de reconocimientos e incenvos a quienes manejan una producción o intervención más limpia y sostenible. 12. Fortalecimiento de la imagen Corporava mediante la difusión de las acciones instucionales. 1. 2. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 3. 4. 5. 6. Promover los procesos de parcipación ciudadana Disponer de información técnica y cienca, oportuna y conable para los procesos de planeación, toma de decisiones y control de la gesón ambiental en la jurisdicción. Fortalecimiento de la comunicación y coordinación interinstucional entre integrantes del SINA. Fortalecer a CORPOBOYACA a través de un adecuado desarrollo del recurso humano, mediante la instucionalización de la capacitación y actualización técnica. Ejecutar programas de educación, capacitación y transferencia de tecnología dirigidos a los empleados de CORPOBOYACA. Diseñar y ejecutar el programa de fortalecimiento, descentralización y modernización de la endad. 1.7.1. Principales Conflictos PGAR 2002-2011 La minería como la acvidad económica más perturbante para el medio natural ya que destruye la vegetación y la fauna existente, deteriora el suelo y disminuye su potencial de uso, aumentando los procesos erosivos. Así mismo afecta la geomorfología del paisaje. La extracción de minerales, en especial, el carbón altera el entorno sico, modica la cobertura vegetal, incenva la tala y tumba de árboles, contamina las aguas superciales y subterráneas El crecimiento de la frontera agrícola y pecuaria afecta en ecosistemas estratégicos y promueve la tala indiscriminada de los bosques naturales primarios y secundarios El uso indiscriminado de productos químicos en los culvos. La acvidad pecuaria en cuanto acelera los procesos erosivos, debido a un connuo pastoreo en zonas de ladera que compacta el suelo. Inadecuada disposición nal de residuos sólidos en los Municipios, afectando las corrientes hídricas, los suelos y aguas por lixiviación y, deteriorando los paisajes. 38 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 El vermiento sin ningún tratamiento previo de aguas servidas a ríos y quebradas. La contaminación de los espejos de agua, Lagunas, Embalses, por el aporte de materia orgánica y materia inorgánica, causando la eutrozación de los mismos. Para contrarrestar los conictos señalados se idencaron los siguientes componentes: Tabla 8. Componentes Plan de Gesón Ambiental Regional PGAR Corpoboyacá 2002-2011 LÍNEAS DE GESTIÓN 1. 2. 3. 4. 5. 6. Ecorregiones estratégicas, Biodiversidad, Agua, Bosques, Sostenibilidad ambiental de los sectores y Desarrollo regional y urbano sostenible. Cada una de las líneas de gesón desagrego programas, subprogramas, proyectos y acciones ESTRATEGÍA Apropiación social de la información para la parcipación: 1. Sistema de Información Geográco y 2. Laboratorio de Calidad Ambiental INSTRUMENTOS 1. 2. 3. 4. 5. 6. Coordinación y administración del SINA, Fortalecimiento de la gesón ambiental municipal, Generación de conocimiento y Educación ambiental, Ordenamiento Territorial y Planicación Ambiental, Regulación e instrumentos económicos y nancieros, Cooperación y negociación internacional 1.8 Metodología para la formulación del Plan de Gestión Ambiental Regional de Corpoboyacá PGAR 2009 - 2019 1.8.1. Marco conceptual y los componentes básicos Como ya se indicó, el Decreto 1200 de 2004, establece los instrumentos de Planicación Ambiental y, especícamente, determina que para el desarrollo de la Planicación Ambiental Regional en el largo, mediano y corto plazo, las Corporaciones Autónomas Regionales contarán con los siguientes instrumentos: El Plan de Gesón Ambiental Regional (PGAR), el Plan de Acción Trienal (PAT) y el Presupuesto anual de rentas y gastos. 1.8.1.1. Metodología y fases para la formulación del PGAR Las consideraciones de orden metodológico dispuestas para el proceso de ajuste del Plan de Gesón Ambiental Regional PGAR, corresponden a un proceso simultáneo de documentación y consulta de fuentes secundarias y aporte de fuentes primarias con la realización de talleres (internos con servidores públicos de la Corporación y externos con la parcipación de diversos actores en jornadas ambientales). El proceso se subdividió en las siguientes fases: • • • • Aprestamiento instucional Diagnósca Formulación prospecva Consolidación del plan 39 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ • Aprobación del plan • Divulgación del PGAR 2009 – 2019 Ilustración 1. Fases para la construcción del PGAR 2009 - 2019 1.8.1.2. Proceso de consulta y participación Proceso metodológico para la elaboración del diagnósco: La elaboración del diagnósco integral ambiental de la jurisdicción de Corpoboyacá, ha compromedo la labor conjunta de los equipos coordinador y técnico, en dos niveles complementarios de análisis: uno de carácter técnico con la parcipación de los profesionales vinculados a las líneas de gesón ambiental y sus correspondientes programas y proyectos corporavos adelantados en el actual Plan de Acción Trienal (2007-2009) y, un proceso parcipavo promovido con actores públicos y privados en convocatorias provinciales denominadas jornadas La fase orientada a la consolidación del diagnósco sirvió de base tanto para el ajuste al PGAR 2009-2019 como para la ampliación bianual del Plan de Acción 2007-2011. En este orden de ideas, la orientación del análisis diagnósco corresponde a las seis líneas ambientales nacionales, a saber: Gesón ambiental del territorio; Gesón integrada del recurso hídrico; Conocimiento, conservación y uso de los recursos naturales renovables y la biodiversidad; Procesos producvos, compevos y sostenibles; Prevención y control de la contaminación y el deterioro ambiental; Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental (SINA) para la gesón ambiental, desagregadas en los programas y proyectos dispuestos en el actual PAT 2007 -2009. Referencias conceptuales y metodológicas que orientaron los talleres internos: El enfoque conceptual que orientó el proceso de la elaboración del diagnósco, se basó en los conceptos desarrollados para el tratamiento de la estrategia piloto de formación integral dirigida a la prevención y 40 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 resolución de conictos ambientales6. Se parte del concepto de visión sistémica del ambiente, dinámica denida por las interacciones sicas, biológicas, sociales y culturales, que se dan entre los seres humanos y los demás seres vivientes y todos los elementos del medio en el cual se desenvuelven bien que estos elementos sean de carácter natural o sean transformados o creados por el hombre7. La aproximación a la comprensión del funcionamiento del sistema ambiental a parr de las relaciones que se establecen entre sus diferentes componentes y que dan lugar a la dinámica de situaciones y problemas parculares ambientales permirá evidenciar la actualización de los conictos ambientales y el planteamiento de las estrategias para su tratamiento. Es entonces importante reconocer el procedimiento metodológico que se suró para consolidar el diagnósco por línea de gesón ambiental, en la etapa que se denominó talleres internos. Con relación a la línea ambiental especíca atendiendo a las dinámicas sociales, culturales, económicas y biosicas y al contexto de las relaciones urbano rurales y regionales, se idencaron las potencialidades y las limitaciones para determinar los problemas que en conjunto dan cuenta de la situación ambiental en cada tema. Cada uno de estos aspectos se denió de la siguiente manera: Situación ambiental: entendida como la descripción del “estado real en que se encuentra el ambiente en espacios y empos concretos. El análisis de la situación ambiental permite entender cómo interactúan las poblaciones con los recursos en el espacio que habitan, atendiendo a las relaciones de integración, parcipación y socialización que las sociedades han desarrollado en sus procesos de apropiación y transformación de las realidades ambientales, que a su vez permiten idencar y comprender las causas y los efectos de la degradación y la limitación de los recursos en los espacios ambientales, para su acceso, por parte de los pobladores de un territorio. Potencialidades: factores humanos, tecnológicos, económicos, nancieros que se pueden aprovechar para impulsar la línea ambiental especíca. Limitaciones: factores o situaciones que obstaculizan, dicultan o impiden el desarrollo de las potencialidades la línea ambiental especíca. Problema: “Es el resultado de los impactos producidos por transformaciones o modicaciones de la acvidad humana para sasfacción de sus necesidades y que como expresión de su evolución, éste parcipa directamente en el deterioro de los componentes del ambiente y por ende de la calidad de vida de las comunidades que se desarrollan en un territorio”8. Conicto Ambiental: El conicto ambiental presupone la existencia de un problema ambiental y éste a la vez constuye una fuente real y potencial, aunque no siempre genera una situación de conicto. Los conictos ambientales son situaciones que se originan como consecuencia de las diferencias de intereses, movaciones y aspiraciones, que generan tensiones entre los disntos actores sociales en torno a los objevos, las estrategias o los productos y resultados en el uso y manejo del territorio y sus recursos9. Una vez, evidenciados los problemas, se paso a unicar el principal problema de la línea de gesón ambiental y se connúo con la elaboración de los árboles de problemas en relación con causas y efectos y de los árboles de objevos idencando medios y nes. La idencación cualitava de causas y efectos 6 . CORPOBOYACÁ. Construcción Parcipava De Una Estrategia Piloto de Formación Integral Dirigida a La Prevención Y Resolución de Conictos Ambientales En El Área De Inuencia Del Lago De Tota. 2007. 7 MAVDT, Ministerio de Educación Nacional. Políca Nacional de Educación Ambiental, 2002 8 Ministerio de Educación Nacional, Reexión y acción: El diálogo fundamental para la educación ambiental. Serie Documentos Especiales. Santafé de Bogotá, Mayo 1996. P 93, 74 9 Velásquez T, Martha Lía, en Bosques y Comunidades, “La parcipación en el sector ambiental y forestal: Una alternava para el tratamiento de tensiones y conictos”. Bogotá, 2005, p.224 41 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ reere y se soporta en la gesón corporava a través de la ejecución del PGAR vigente con el desarrollo de los planes de acción trienal de los periodos 2001-2003, 2004-2006 y 2007-2009 y, en las dinámicas más relevantes de la interacción de los pobladores en el territorio de la jurisdicción. Dichos aspectos están desagregados en los capítulos siguientes. En este orden de ideas, es importante resaltar que la idencación del objevo por línea de gesón da cuenta del proceso de la fase de formulación, idencando las posibles soluciones. Por ello, la indicación de asumir el objevo como el cambio en la situación idencada como problema, describe la perspecva con la cual se realizará la intervención, asumiendo que el propósito se proyecta para el cumplimiento de la línea de gesón ambiental en una proyección de 10 años como horizonte de ejecución del PGAR. Complementa la idencación de objevos, el ejercicio de establecer debilidades, fortalezas, oportunidades y amenazas, técnica conocida como DOFA, avanzando hasta la idencación de estrategias que permitan potenciar las potencialidades y oportunidades y disminuir o controlar las debilidades y amenazas. El resultado que se presenta en el capítulo de formulación prospecva permite dar connuidad al propósito, luego de concertar la visión y los objevos del decenio, el siguiente paso será decidir cómo se quiere llegar a ellos, es decir las líneas de acción y de intervención necesarias para lograr las metas propuestas. Las medidas deben incidir sobre los factores que causan los problemas y/o que impiden los cambios deseados. Talleres externos - Jornadas Ambientales, Metodología y Parcipación de los Actores por las Provincias La metodología realizada en el proceso parcipavo denominado Jornadas ambientales, consisó en una parte inicial de presentación general de la caracterización de la jurisdicción corporava, la provincia y del estado de los instrumentos de gesón ambiental tanto por municipios como por la Corporación. Con esta información general y la presentación y validación de los resultados de los talleres internos por línea temáca (problemas y objevos), los actores parcipantes agrupados en mesas de trabajo (dispuestos por línea de gesón ambiental con la vinculación de personas tanto de los sectores público como privado interesados en el tema ambiental de preferencia), efectuaron la evaluación de los siguientes aspectos: potencialidades, limitaciones, problemas, objevos, estrategias y compromisos (en este punto se solicitaba determinar los actores -endades públicas y privadas, organizaciones, etc.- que a criterio de los parcipantes deberían parcipar en la estrategia idencada, deniendo sus responsabilidades y compromisos). Como resultado del ejercicio y presentando las conclusiones en plenaria se consignaron los objevos y estrategias idencadas en cada línea de gesón, en actas debidamente rmadas por los actores más representavos entre los asistentes. Tabla 9. Cronograma de Jornadas Ambientales Provinciales 42 PROVINCIA / MUNICIPIO MUNICIPIO SEDE FECHA PUERTO BOYACA RICAURTE CENTRO SUGAMUXI LENGUPA Y MARQUEZ TUNDAMA VALDERRAMA NORTE GUTIERREZ OCCIDENTE PUERTO BOYACA SUTAMARCHAN CHIQUIZA AQUITANIA MIRAFLORES BELEN SOCHA BOAVITA PANQUEBA QUIPAMA JUNIO 6 JUNIO 9 JUNIO 10 JUNIO 11 JUNIO 16 JUNIO 17 JUNIO 18 JUNIO 19 JUNIO 20 JUNIO 24 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Tabla 10. Número de asistentes a Jornadas Ambientales Jornadas Ambientales PROVINCIA ASISTENTES Centro 55 Ricaurte 46 Sugamuxi 47 Tundama 54 Lengupa y Rondón (Marquéz) 58 Puerto Boyacá 123 Guerrez 41 Norte 65 Occidente 40 Valderrama 81 TOTAL 610 Gráco 1. Asistentes a Jornadas Ambientales 1.9. Aspectos Institucionales de Corpoboyacá Mediante la Ley 99 del 22 de Diciembre de 1993 se creó el Ministerio de Medio Ambiente, se reordenó el sector público encargado de la gesón y conservación del Medio Ambiente y los recursos naturales y se organizó el Sistema Nacional Ambiental (SINA), deniendo dentro de éste a las Corporaciones Autónomas Regionales, entre ellas la Corporación Autónoma Regional de Boyacá – Corpoboyacá. El Arculo 23 de la Ley 99 de 1993 dene a las Corporaciones Autónomas Regionales como entes corporavos de carácter público, creados por la ley, integrados por las endades territoriales que por sus caracteríscas constuyen geográcamente un mismo ecosistema o conforman una unidad geopolíca, biogeográca o hidrogeográca, dotados de autonomía administrava y nanciera, patrimonio propio y personería jurídica, encargados por la ley de administrar, dentro del área de su jurisdicción el medio ambiente y los recursos naturales renovables y propender por su desarrollo sostenible, de conformidad con las disposiciones legales y las polícas del MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE. A parr de esta disposición legal, la Corporación Autónoma Regional de Boyacá - CORPOBOYACÁ, se creó como autoridad ambiental para 87 municipios del Departamento de Boyacá. 43 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ Figura 1. Departamento de Boyacá. Territorio de las CAR’S Tabla 11. Sistema Nacional Ambiental SINA Instucional en el Departamento de Boyacá SINA INSTITUCIONAL EN EL DEPARTAMENTO DE BOYACÁ CAR CORPOCHIVOR CORPORINOQUIA CORPOBOYACÁ TOTAL AREA (HAS) No. DE MUNICIPIOS/ SNPN 92.990 311.700 297.839 1.648.012* 2.350.541* 6 25 5 87 123 * Incluye las áreas por conicto de Limites departamentales y municipales que es de 35.612 has. Fuente. SIAT CORPOBOYACA 2009 En el departamento de Boyacá, son cinco las autoridades ambientales presentes: CAR, CORPOCHIVOR, CORPORINOQUIA y la UAESPNN Unidad Administrava Especial de Parques Naturales. (Ver Mapa Anexo) Corpoboyacá es la endad ambiental con mayor extensión territorial y número de municipios en el departamento, siendo a su vez la segunda corporación del país en número de municipios. 44 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 El área de jurisdicción territorial de Corpoboyacá corresponde a 1.648.012 has. según dato aportado por el IGAC en el primer semestre de 2009), corresponde al 71.09% del Departamento de Boyacá, de las trece provincias en diez ejerce autoridad ambiental y del total de municipios alberga el 71% y de la población total, el 72 %. División Políco Administrava Municipal (Ver Mapa Anexo) Tabla 12. Jurisdicción Territorial de Corpoboyacá PROVINCIAS MUNICIPIOS TUNJA, SOTAQUIRÁ, TUTA, COMBITA, OICATÁ, CHIVATÁ, TOCA, SIACHOQUE, SORACÁ, SORA, CUCAITA, SAMACÁ, CHÍQUIZA, MOTAVITA. RONDÓN. MIRAFLORES, ZETAQUIRA, BERBEO, SAN EDUARDO, PAEZ. SOGAMOSO,TIBASOSA, NOBSA, FIRAVITOBA, IZA, MONGUI, CUITIVA, TOTA, AQUITANIA, PESCA, MONGUA, GAMEZA, TÓPAGA. CENTRO MARQUEZ LENGUPA SUGAMUXI DUITAMA, PAIPA, FLORESTA, SANTA ROSA DE VITERBO, BUSBANZÁ, CORRALES, CERINZA, BELÉN, TUTASA. PAZ DE RÍO, SOCHA, TASCO, BETEITIVA, SOCOTÁ, JERICÓ, CHITA. TUNDAMA VALDERRAMA NORTE SOATÁ, SATIVANORTE, SATIVASUR, SAN MATEO, LA UVITA, BOAVITA, COVARACHÍA, TIPACOQUE, SUSACÓN. OCCIDENTE OTANCHE, SAN PABLO DE BORBUR, PAUNA, TUNUNGUA, BRICEÑO, MARIPÍ, COPER, MUZO, LA VICTORIA, QUIPAMA, PUERTO BOYACÁ. RICAURTE VILLA DE LEYVA, SANTANA, CHITARAQUE, SAN JOSÉ DE PARE, TOGUÍ, MONIQUIRÁ, ARCABUCO, GACHANTIVÁ, SANTA SOFÍA, SUTAMARCHÁN, TINJACÁ, SÁCHICA. GUTIÉRREZ EL COCUY, CHISCAS, GUICÁN, EL ESPINO, GUACAMAYAS, PANQUEBA. ESTRUCTURA ORGÁNICA DE CORPOBOYACÁ El Acuerdo 006 del 26 de marzo de 2009 establece la Estructura orgánica de la Corporación, así: Ilustración 2. Estructura Orgánica de Corpoboyacá ASAMBLEA CORPORATIVA REVISOR FISCAL CONSEJO DRECTIVO DIRECCIÓN GENERAL OFICINA DE CONTROL INTERNO GRUPO JURÍDICO SECRETARIA GENERAL Y JURÍDICA COMITÉS SUBDIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA CONTRATACIÓN ADMINISTRACIÓN DOCUMENTAL SUBDIRECCIÓN DE PLANEACIÓN Y SISTEMAS SUBDIRECCIÓN ADMINISTRACIÓN RECURSOS NATURALES SUBDIRECCIÓN TÉCNICA AMBIENTAL TALENTO HUMANO PLANIFICACIÓN ORDENAMIENTO Y MANEJO DEL TERRITORIO LICENCIAS , PERMISOS, AUTORIZACIONES, CONCESIONES E INFRACCIONES AMBIENTALES. SISTEMAS HÍDRICOS ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS DESARROLLO ORGANIZACIONAL CONTROL, VIGILANCIA, MONITOREO Y SEGUIMIENTO ECOSISTEMAS Y BIODIVERSIDAD CONTABILIDAD EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DE PLANEACIÓN Y GESTIÓN INSTRUMENTOS ECONÓMICOS PREVENCIÓN CONTAMINACIÓN PRESUPUESTO SISTEMAS DE INFORMACIÓN Y SOPORTE TECNOLÓGICO REDES DE MONITOREO Y LABORATORIO DE CALIDAD AMBIENTAL PROCESOS PRODUCTIVOS FACTURACIÓN, TESORERÍA Y CARTERA ATENCIÓN AL USUARIO EDUCACIÓN AMBIENTAL INTERVENTORÍA TÉCNICA 45 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ La organización de Corpoboyacá se desglosa en tres instancias decisorias (Asamblea Corporava, Consejo Direcvo y Dirección General), Revisor scal, Ocina de Control Interno, Secretaria General y Jurídica y, cuatro Subdirecciones: administrava y nanciera, Planeación y Sistemas, Administración de los Recursos Naturales y, Técnica Ambiental. Tabla 13. Estructura de las Instancias decisorias de Corpoboyacá Asamblea Corporava Hacen parte los alcaldes de los municipios de su jurisdicción y el señor Gobernador o su Delegado. Consejo Direcvo Constuido por cuatro alcaldes elegidos por la Asamblea anual ordinaria, el Gobernador o su Delegado, el Representante del Presidente de la República, el Delegado del Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, un representante de las comunidades indígenas, dos representantes de los gremios del sector producvo y dos representantes de las Organizaciones No Gubernamentales Ambientalistas (ONG`s). Dirección General Un Director elegido mediante un proceso de meritocracia en cumplimiento del Decreto 3345 del 20 de noviembre de 2003, siendo su responsabilidad el cumplimiento de la misión, visión, objevos, planes, programas y estrategias instucionales que contribuyan a elevar el nivel de vida de los habitantes de la región y sus condiciones ambientales en procura de formar el desarrollo humano sostenible. 1.9.1. Funciones Corporativas10 La Ley 99 de 1993 dene para la Endad a nivel general las siguientes funciones: Administrar el medio ambiente y los recursos naturales renovables en los 87 municipios de nuestra jurisdicción, y garanzar su conservación, restauración y desarrollo sostenible, se pueden clasicar en tres grandes grupos: a) FUNCIÓN DE FOMENTO AL DESARROLLO SOSTENIBLE: cumplir el objevo general Políca Nacional Ambiental, programas contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo. b) FUNCIÓN DE AUTORIDAD AMBIENTAL: acciones orientadas al control de la calidad ambiental; administración, vigilancia y control de los recursos naturales y del ambiente. c) FUNCIÓN DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN AMBIENTAL: necesidad de dotar, tanto a la Corporación como a los municipios y las comunidades organizadas, de la capacidad instrumental necesaria para el logro del Desarrollo Sostenible en los siguientes campos: • • • • • .Coordinación y arculación del Sistema Regional Ambiental, Parcipación y ordenamiento ambiental territorial, Gesón nanciera interinstucional, Fortalecimiento instucional y de la capacidad de gesón ambiental de los municipios Control de la gesón instucional. 1.9.2. Servicios Corporativos11 • Concesiones de agua (superciales y subterráneas) • Permiso de exploración de aguas subterráneas•Aprovechamientos forestales•Permiso de vermiento 10 Corpoboyacá. Sistema Integrado de Gesón de Calidad, Manual de operaciones versión 2, julio de 2009, pág. 7. 11 Corpoboyacá. Sistema Integrado de Gesón de Calidad, Manual de operaciones versión 2, julio de 2009, pág. 7. 46 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 • • • • • • • • • • Emisiones atmosféricas Licencias ambientales (Dc. 1220 de 2005) Conanciación proyectos ambientales Conanciación proyectos de descontaminación hídrica - Fondo Regional de Inversiones de Descontaminación Hídrica - FRIDH Laboratorio de calidad ambiental Aval ambiental de proyectos Asesoría planicación ambiental (POTs-PDM) Asesoría formulación de proyectos de gesón ambiental Fomento forestal (suministro de material vegetal) Asistencia técnica, capacitación y sensibilización temácas ambientales. De los avances del proceso de desarrollo instucional, la Corporación implementa en la actualidad la Políca de Calidad como uno de los pilares del Sistema Integrado de Gesón de la Calidad. 1.9.3 Política de Calidad “CORPOBOYACÁ se compromete a administrar los recursos naturales y el ambiente; formular, ejecutar y evaluar planes, programas y proyectos, e imparr orientaciones y determinantes ambientales para la ordenación de recursos naturales y coordinar la planicación ambiental regional; de manera oportuna con fundamento legal a parr de comunicación e información técnica conable y procesos parcipavos, para asegurar el talento humano, los recursos sicos y nancieros, a n de promover el desarrollo sostenible, para garanzar la conanza, la sasfacción del usuario, y la mejora connua del sistema de integrado gesón de calidad”12 . 12 Corpoboyacá. Sistema Integrado de Gesón de Calidad, Manual de operaciones versión 2, julio de 2009, pág. 7. 47 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Componente 1 Diagnóstico Ambiental Capítulo II Aspectos Generales 2. Introducción A parr de la caracterización general, el contenido de este capitulo involucra componentes relacionados con el territorio, el ambiente y la dinámica poblacional para evaluar las condiciones del desarrollo regional en términos del bienestar de la población, el uso del territorio, la conservación y protección del los recursos naturales y, las acvidades producvas, entre otras. 2.1. Contexto Histórico Dice la leyenda que la diosa Bachué, con un niño de tres años de la mano, emergió de la laguna de San Pedro de Iguaque. La diosa y el niño fundaron a la mencionada población, donde construyeron una choza que se conviró en la primera vivienda de los Muiscas. Cuando el niño creció, Bachué,se casó con él y prendieron viajes. De cada parto nacieron cuatro y seis hijos que poblaron la erra. Después de muchos, años de peregrinar, regresaron a la laguna original y tras exhortar a sus hijos y nietos a la paz, se despidieron de ellos, se convireron en dos grandes serpientes y regresaron al agua. El nombre de Boyacá es de origen chibcha y quiere decir «cercado del Cacique o región de las mantas». Al respecto, el historiador Javier Ocampo López dice: «con este nombre se conoce también una pequeña población indígena anterior a la conquista española y actualmente municipio, por cuyas erras corre el riachuelo «Boyacá o Tea- nos», en cuyas márgenes se desarrolló la batalla del Puente de Boyacá, la cual selló la independencia de Colombia el 7 de agosto de 1819. En honor a la batalla memorable que dio la culminación políco - militar a la Revolución de Independencia de Colombia, surgió en la Constución de Cúcuta de 1821, el Departamento de Boyacá integrado por las Provincias de Tunja, Tundama, Casanare y los cantones de Chiquinquirá y Vélez. El actual Departamento de Boyacá se conoció en la época colonial con el nombre de Provincia de Tunja y fue organizada como Corregimiento, el cual era administrado por Corregidores y Juscias Mayores; sus límites iban desde las erras de los Muzos pasando por Turmequé, Tunja, Tundama, Sogamoso, Vélez, Socorro, San Gil, Soatá, El Cocuy, Río de Oro, Pamplona, Pedroza, San Cristóbal, Mérida y Barinas, hasta el Lago de Maracaibo y Barquisimeto en Venezuela. Por la misma época colonial se separaron Mérida, San Cristóbal, Pedroza y Barinas en Venezuela, luego Socorro, San Gil, Vélez y por úlmo Pamplona. El Departamento de Boyacá fue creado en el Congreso de Cúcuta, en 1821, en homenaje a la batalla del Puente de Boyacá con la cual culminó la independencia de Colombia. La Constución Políca hecha por ese Congreso ordenó la división administrava del país en Departamentos, éstos en Provincias, las provincias en cantones y los cantones en Parroquias. En sus 49 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ arculos 8° y 150 y la Ley del 8 de octubre del mismo año dividió al país en siete departamentos y uno de ellos fue Boyacá integrado por las provincias de Tunja, Socorro, Pamplona, Casanare y los cantones de Chiquinquirá y Vélez. La provincia de Tunja quedó conformada por los cantones de Tunja, Leyva, Chiquinquirá, Muzo, Sogamoso, Tenza, Cocuy, Santa Rosa, Soatá, Turmequé y Garagoa; la provincia de Socorro, por los cantones del Socorro, San Gil, Barichara, Charalá, Zapatoca, Vélez y Moniquirá; la Provincia Pamplona, por los cantones de Pamplona, San José de Cúcuta, El Rosario de Cúcuta, Salazar, La Concepción, Málaga, Girón, Piedecuesta y Bucaramanga; y la provincia de Casanare, por los cantones de Pore, Arauca, Chire, Sanago, Macuco y Nunchía. El 13 de Junio de 1857 el Congreso de la Nueva Granada juntó las provincias de Tunja, Tundama, Casanare, los Cantones de Chiquinquirá y Moniquirá y les dio el nombre de Estado Soberano de Boyacá, en ese mismo año lo dividieron en cuatro departamentos: Tunja, Oriente, Tundama y Casanare. En el año 1886, la Constución Políca de Colombia dio el nombre de Departamentos a los Estados Federales que conformaban el país. Como Boyacá era uno de ellos, tomó el nombre de Departamento de Boyacá, y su división interna cambió a ocho departamentos: Tundama, Norte, Occidente, Oriente, Centro, Guérrez, Sugamuxi y Ricaurte, suprimiéndose las provincias. Por el Decreto Ejecuvo N° 306 de 1911, le segregaron a Boyacá varios municipios para conformar la Comisaría de Arauca. En 1950 se hizo otra segregación más grande para formar la Comisaría de Casanare que años más tarde volvió al Departamento. En el año 1973 por la Ley 19 fue denivamente segregado el territorio de Casanare para converrse en Intendencia y posteriormente en Departamento. A parr de 1973, el Departamento de Boyacá ene la forma y supercie actuales, representa el 2% de la supercie total del país y comparado con los otros departamentos ocupa el 20° lugar en extensión. Tabla 14. Aspectos de la Jurisdicción de CORPOBOYACA SECTOR Occidental Centro Nororiental Área total de la Jurisdicción de CORPOBOYACA Departamento de Boyacá AREA (Has) 323.336,71 PROVINCIAS MUNICIPIOS Occidente 11 1.324.675,68 Centro, Ricaurte, Márquez, Tundama, Sugamuxi, Valderrama, Norte, Guérrez y Lengupá 76 1.648.012,39 10 87 13 (12 provincias por Ordenanza y Provincia de La Libertad) 123 2.318.000 Fuente: SIAT Corpoboyaca 2009 2.2. Contexto Geográco 2.2.1. Formas del Relieve13 En la jurisdicción de Corpoboyacá en el Departamento de Boyacá se presentan las principales formas de relieve como son las montañas, colinas, llanuras, mesetas y valles. Las montañas generalmente rebasan la altura de los 1000 metros sobre el nivel del mar. Si enen las cimas alargadas y estrechas reciben el nombre de cuchillas, si se suceden unas tras otras en forma longitudinal se 13 Gobernación de Boyacá 50 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 llaman cadenas de montañas o cordilleras, si hay varias cordilleras seguidas se les denomina sistema montañoso u orográco, por ejemplo el sistema de Los Andes en América. Cuando la montaña no ene elevación considerable, es de forma redondeada y se halla aislada, toma el nombre de colina o loma. Las formas más sencillas del relieve son las llanuras o extensas regiones de erras planas a poca altura sobre el nivel del mar; reciben el nombre de estepas cuando están cubiertas de hierbas bajas y duras como en el municipio de Caldas; de llanos o sabanas cuando están cubiertas de hierbas altas y paszales; de praderas cuando están cubiertas de hierbas no muy altas. Hay también llanuras selvácas como la del Magdalena cubierta de selvas y ciénagas, se caracteriza porque es insalubre, casi despoblada y posee petróleo, en esta parte se encuentra ubicado el Territorio Vásquez. Las mesetas son extensiones planas situadas en las partes altas de las montañas, también se les denomina alplanos o alplanicies, por ejemplo el alplano de Tunja. Los valles son fajas angostas de erra plana o quebrada limitadas por montañas y surcadas por un río como el valle de Sogamoso, el de Chiquinquirá. 2.2.1.1. El Relieve en la jurisdicción Regiones Naturales El territorio en Boyacá está compuesto por dos grandes partes, una montañosa y otra plana, dando origen a cuatro regiones y diez subregiones que hacen de Boyacá uno de los departamentos con más ventajas para el desarrollo industrial, comercial, cultural y artesanal. La región montañosa ene la presencia de la Cordillera Oriental de Los Andes que atraviesa el Departamento de sur a norte. En ella se puede disnguir: la zona Cordillerana, los altliplanos de Tunja y Chiquinquirá, el Piedemonte llanero y las planicies del Valle del Magdalena. (Ver Mapa Anexo Geomorfología) Zona Cordillerana Llamada así por la presencia de la Cordillera Oriental de Los Andes. Tiene tres ramales bien diferenciados: el Occidental entre los ríos Magdalena y Suárez, su altura más notable es el Páramo de Saboyá con 4000 metros de altura; el Central entre los ríos Suárez y Chicamocha y se exende desde el río Teanos, separa el valle de Chiquinquirá del alplano de Tunja y va hasta el páramo de Chontales que ene 4000 metros de altura; el Oriental es el más alto, limita con el departamento de Arauca, presenta la Sierra Nevada del Cocuy, Chita o Güicán, el único nevado de la cordillera oriental de Los Andes con 80 kilómetros de largo, su altura máxima es el alto de Ritacuba con 5493 metros, le siguen El Diamante, el Pan de Azúcar, el Púlpito del Diablo, el Casllo y el Picacho. Posee las lagunas de La Pintada, La Atravesada, La Cuadrada, La Plaza y La Grande. Es sio de atracción turísca. La región aledaña a la Sierra Nevada del Cocuy Chita o Güicán conforma el Parque Nacional Natural del Cocuy creado en el año 1997, cuya supercie es de 306.000 hectáreas que lo convierten en el quinto Parque Nacional del país; «allí nacen más de trescientos cuerpos de agua esparcidos por el área que junto con ochenta ríos y quebradas evidencian la importancia hídrica de este Parque Natural. Alplano Boyacense Comprende de sur a norte y de oriente a occidente, el mayor número de municipios de la jurisdicción y concentra un alto porcentaje de población. Por su posición es considerado como el eje políco, social, económico y cultural del Departamento. Se exende a parr de la laguna de Fúquene pasando por la zona del Valle de Chiquinquirá hasta encontrar las erras quebradas de Moniquirá, hacia el Oriente se ubica el Alplano de Tunja, el Valle de Sogamoso y el Valle alto del Río Chicamocha. El Alplano está conformado por regiones semionduladas y algunas pequeñas elevaciones. 51 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ Piedemonte Llanero Es una zona baja ubicada al costado oriental de la Cordillera Oriental de Los Andes en límites con el departamento de Casanare, sus terrenos son ondulados, escarpados y de poca ferlidad, ene bosques navos, es rica en sal, azufre y plomo, sus gentes se dedican a la ganadería. Planicie del Valle del Magdalena También llamada territorio de Vásquez, se localiza al occidente del Departamento entre el río Magdalena y las serranías de las Quinchas y del Santuario, con alturas desde los 250 a los 1500 metros sobre el nivel del mar, sus erras son bajas y de vegetación selváca. En estas grandes regiones a parr del Río Magdalena hacia el oriente se pueden localizar las siguientes sub – regiones: Sub-región del Territorio Vásquez: Se exende desde las márgenes del río Magdalena hasta la Serranía de las Quinchas, sus erras son bajas y de vegetación selváca. Sub – región de la Verente Occidental Andina: Es famosa por la riqueza de las esmeraldas de Muzo las más nas y bellas del mundo, sus erras son aptas para la agricultura. Sub- región del Valle de Chiquinquirá: Sus erras están surcadas por el río Suárez están dedicadas a la agricultura y la ganadería; su principal centro es Chiquinquirá la ciudad mariana de Colombia, donde se venera la imagen renovada de la Virgen del Rosario de Chiquinquirá que atrae gran número de peregrinos. Se encuentra en jurisdicción de la CAR Sub–región de la Cuenca del río Moniquirá: Está conformada por el valle interandino de Villa de Leyva y Samacá de clima agradable, con sios como Villa de Leyva, población 52 muy hermosa y de origen colonial, Sáchica, Sutamarchán, Arcabuco, Moniquirá, el desierto de La Candelaria, este úlmo llamado así desde la época de la Colonia por lo escaso en culvos y población, son lugares que atraen el turismo. Sub – región del Alplano Central: En ella se encuentra el alplano de Tunja y valles férles como Duitama, Sogamoso, Belén y Cerinza, es de gran importancia porque en ella se concentra la mayoría de poblaciones y por ende, es la de mayor número de habitantes y desarrollo económico y cultural. Sub – región del Alplano de Ramiriquí: Compuesta por los valles de Jenesano, Ramiriquí, Tibaná y Turmequé, poblaciones de clima medio cuyos habitantes viven de la agricultura, piscicultura y acvidades variadas. Se encuentran en jurisdicción de Corpochivor, e igualmente la Sub - región del Valle de Tenza: Ubicada al oriente del Departamento de erras férles y coloridos paisajes; sus gentes se dedican especialmente a la agricultura y las artesanías de todo po, especialmente miniaturas en crin de caballo. Sub – región del Valle de Lengupá: Corresponde a la zona del Piedemonte, sus erras son de gran ferlidad, aptas para culvos de erra templada y cálida, su principal centro es Miraores. Sub - región de Paz de Río, Tasco y Socha: Es rica en minerales de hierro y carbón que alimentan la Siderúrgica de Paz del Río la cual provee al país de hierro y acero. Sub – región de Norte y Guérrez: Es una de las más extensas del Departamento, va desde Soatá su principal población, hasta Cubará la erra de los Indígenas U’was, presenta variedad de temperatura, por consiguiente su producción agrícola es variada. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Tabla 15. Principales alturas del Departamento NOMBRE ALTURA Sierra Nevada del Cocuy, Chita o Güicán Mayor de 5000 m.s.n.m. Alto de Ritacuba El Púlpito del Diablo Morros de Güina Páramo de Guanva Alto de Rechíniga Páramo de Toquilla Páramo de Chontales Páramo de Pisba Páramo de la Rusia 5.000 m.s.n.m 4.900 m.s.n.m 4.350 m.s.n.m 4.326 m.s.n.m 4.200 m.s.n.m 4.000 m.s.n.m 4.000 m.s.n.m 3.900 m.s.n.m 3.500 m.s.n.m UBICACIÓN Rama oriental de la región cordillerana Sierra Nevada del Cocuy, Chita o Güicán Sierra Nevada del Cocuy, Chita o Güicán En la provincia de Tundama. En la provincia del Norte, entre Susacón y Savanorte En la provincia de Guérrez En el municipio de Aquitania En la provincia de Tundama. En la provincia de Valderrama En la provincia de Tundama Fuera de estas alturas hay otras de menor elevación como el Páramo de las Alfombras y el de Bijagual en las provincias de Márquez y Lengupá, Fura y Tena en el territorio Vásquez, Siome en Sotaquirá, El Tíbet en Cerinza, MamaPacha en Garagoa, Guáca en Tibasosa, Siscunsí en Sogamoso, entre otras. Tabla 16. Los principales valles interandinos en jurisdicción de Corpoboyacá son: NOMBRE UBICACIÓN CARACTERÍSTICAS Valle del Magdalena Márgenes del río Magdalena hasta la Serranía de las Quinchas Terreno bajo, plano y selváco; subsuelo rico en petróleo Valle de Duitama Alplanicie Central al Noreste de Tunja. Apto para el culvo de cereales, frutales, papa y otros, es región ganadera Valle de Sotaquirá Alplanicie Central al Valle de Sogamoso Alplanicie Central al Valles de Belén y Cerinza Alplano Central al noreste de Tunja Norte de Tunja Propio para la agricultura y los frutales, posee buenas ganaderías Dedicado a la ganadería, agricultura e industria, ene minas de carbón, hierro y calizas Ricos en agricultura y ganadería, zona productora de leche y derivados lácteos. 2.2.2. Geología Era Paleozóico o Primaria Los procesos geológicos son de dos clases: externos o exógenos e internos o endógenos; los primeros son considerados destrucvos y los segundos como formadores de nuevas estructuras. El sector oriental del Departamento está atravesado por la Cordillera Oriental de Los Andes que tuvo su origen en la era Paleozoica; las rocas más anguas de esta era pertenecen a la Formación Floresta compuestas por areniscas de color gris oscuro, arcillas pizarrosas ocre y conglomerados; sobre esta formación están los estratos de la Formación Cuché que se encuentra en territorios de Belén, Cerinza, Corrales, Floresta, Nobsa y Santa Rosa de Viterbo. Los procesos externos actúan sobre la supercie terrestre mediante la erosión, el transporte y la sedimentación de materiales que cambian el aspecto externo de la erra y los internos dan origen a nuevas estructuras; estos dos procesos toman parte en la formación de rocas ígneas, metamórcas y sedimentarias presentes en las formaciones rocosas del Departamento y se han estudiado de acuerdo con las eras geológicas. (Ver Mapa Anexo Geologia) Era Mesozóico o Secundaria Del período Jurásico de la era Mesozoica están en Boyacá las formaciones de Arcabuco y Girón 53 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ integradas por areniscas, arcillas rojas, lutas y conglomerados. Durante el período Cretácico de la era Mesozoica las aguas del suroeste del Pacíco pasaron sobre lo que hoy es Boyacá para unirse con las del mar Caribe y formaron un mar de gran extensión, hecho que puede comprobarse por la candad de fósiles de origen marino que se encuentran en las poblaciones de Villa de Leyva, Sáchica y Sutamarchán; este mar fue perdiendo profundidad y permió la acumulación de mantos de carbón. En Boyacá predominan aoramientos de rocas sedimentarias y plegadas del período Cretácico integradas por lutas y areniscas; las primeras son visibles en los alrededores de Sáchica, Sutamarchán, Moniquirá, Paipa, Duitama y Sogamoso; también presentan rocas compactas como las calizas dicilmente erosionables. Era Cenozóica o Terciaria En la era Cenozoica o Terciaria la sedimentación ene dos faces: una marina y otra connental; esta úlma se sitúa en la parte oriental de la región andina en el alplano de Bogotá, en el de Tunja, Paz de Río y Sogamoso. En el Terciario Inferior se forman los grandes depósitos de carbón; de este período es la Formación Socha conformada por areniscas, arcillas conglomeradas y mantos de carbón al noroeste de Paz de Río, Tasco, Corrales, Cerro Fraile, y la Formación Picacho conformada por areniscas conglomeradas y algunas intercalaciones de arcillas, situada al Occidente de Paz de Río. Las rocas del Terciario Superior integradas por arcillas amarillas, grises, verdosas, mineral de hierro y yeso, presentan la Formación Concentración (en Sogamoso y Paz de Río) y la Formación Tunja integrada por shales, areniscas, arcillas y bancos de mineral de hierro. Era Antropzóica o Cuaternaria Está relacionada con las glaciaciones que en Boyacá se maniestan especialmente en la Sierra 54 Nevada del Cocuy, Chita o Güicán. Las rocas dominantes de esta era están representadas por sedimentos no consolidados como arena, calizas y depósitos aluviales. Según el Doctor Javier Ocampo López, «La Geología ha dejado yacimientos minerales, que se convierten en recursos naturales y económicos. En la geología de Boyacá es muy importante el período Cretácico, que dejó grandes yacimientos de carbones, calizas, yeso y sal. Asimismo, se formaron los depósitos de hierro de Paz de Río, el cobre de las regiones de Gachanvá, Tunja, Paipa, Duitama y Moniquirá». 2.3 El Factor Clima El clima de una región determinada según Levi Marrero, «es el promedio de los estados del empo, calculado mediante observaciones y mediciones durante un largo período de empo»; en el clima inuyen los llamados elementos y factores. En Boyacá, por estar situado en la zona de mayor ensanchamiento de la Cordillera Oriental de Los Andes, ene en gran parte de su supercie el relieve caracterísco de la región Andina, inuenciado por las lluvias, la temperatura del aire y los vientos Alisios del Sureste que provienen de la región de la Amazonía cargados de humedad y originan la lluvias de los meses de Julio y Agosto; presenta todos los pisos biotérmicos estrechamente relacionados con la vegetación, la producción agrícola y la llamada diferencia de climas entre sios vecinos de una misma provincia, que hacen de Boyacá el lugar ideal para la vida y el turismo. Los Tipos de Climas En el departamento de Boyacá se destacan en orden ascendente tres áreas pluviométricas: el alplano central, de menor lluviosidad, con promedios anuales del orden de 1.000 mm, y las verentes altas en ambos ancos de la cordillera oriental, con promedios anuales inferiores a 2.500 mm; el alplano central presenta un régimen de lluvias bimodal caracterizado por dos períodos que se PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 presentan entre abril y junio, y octubre y noviembre; el resto del año se considera como período seco aun cuando se presentan lluvias aisladas. Por lo variado de su relieve se presentan todos los pisos térmicos desde el nivel, en la Sierra Nevada del Cocuy, hasta el cálido, en el Territorio Vásquez y la verente oriental de la cordillera Oriental. Los pisos biotérmicos se denen como fajas o cinturones con caracteríscas de temperatura y vegetación propias, determinadas por las diferencias de altura en la zona intertropical. Por regla general, la temperatura disminuye 1° cengrado por cada 187 metros a medida que se asciende sobre el nivel del mar. Los pisos térmicos corresponden a: cálido 15%, templado 22%, frío 36%, páramo 24%, nival 3%, con un total de 1.974.500 has en zonas de verente, que corresponde al 78.81% Piso Biotérmico Cálido Clima Tropical Lluvioso: Se caracteriza por altas temperaturas y lluvias la mayor parte del año, con vegetación herbácea mazada con bosques y matorrales a las orillas de los ríos; se encuentra en el Territorio Vásquez y en el piedemonte llanero. Clima Seco: Se caracteriza por altas temperaturas durante el año y lluvias escasas, ene vegetación de pastos pobres, arbustos y matorrales; se encuentra en la hoya del río Chicamocha, Villa de Leiva, Sáchica, el desierto de La Candelaria; vale la pena aclarar que el lugar no es un desierto como tal, sino que su nombre obedece al convento que en el siglo XVII fue creado por los Padres Agusnos, con el n de evangelizar a los indios de la región y fue ubicado en un sio apartado de los centros urbanos; estos conventos se denominaban en la época desiertos. Clima de Montaña: Es el clima determinado por la altura de las erras sobre el nivel del mar, el grado de pendiente y el contenido de humedad; son propios de las regiones montañosas y se les denomina Pisos biotérmicos; Boyacá posee todos los pisos biotérmicos. 2.3.1. Pisos Biotérmicos Los pisos biotérmicos son la consecuencia de la distribución territorial de la temperatura y están determinados por la altura de las erras sobre el nivel del mar, el grado de pendiente y el contenido de humedad; son propios de los lugares que enen regiones montañosas como en el caso de Boyacá. Localizado en la zona del Territorio Vásquez, entre el valle medio del Magdalena y el piedemonte llanero; se encuentra comprendido entre el nivel del mar y los 1000 metros sobre éste, con temperaturas superiores a 24° cengrados. En este clima se puede culvar algodón, ajonjolí, arroz, cacao, frutales, caña de azúcar, maíz, plátano, yuca y que. Piso Biotérmico Templado o Medio Localizado en la parte media del Departamento, está comprendido entre los 1.000 y 2.000 metros de altud con una temperatura entre los 18° y 24° cengrados. Corresponde a la falda de la cordillera donde se culva café, plátano, yuca, frutales, maíz, lenteja, tomate, etc. Piso Biotérmico Frío Localizado en los alplanos y zonas adyacentes, se sitúa entre los 2.000 y 3.000 metros de altud y la temperatura varía entre los 12° y 18° cengrados. Tiene zonas con buenos pastos para la ganadería; se culva papa, trigo, cebada, otros cereales, frutales y hortalizas. Piso Biotérmico Páramo Localizado en los páramos como el de Pisba, Chontales y otros, se encuentra a parr de los 3.000 metros de altura y alcanza hasta los 4.500 metros; su temperatura es inferior a los 12° cengrados. En la mayoría de los páramos se culva papa y otros productos; en ellos puede habitar el hombre; cuando pasan a una altura superior a los 3.500 metros sólo hay frailejón, valeriana y algunos musgos y líquenes; el hombre no puede habitar en ellos. 55 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ Piso Biotérmico de Nieve Se localiza en la Sierra Nevada de Chita, Cocuy o Güicán; su altura es superior a los 4700 metros sobre el nivel del mar. La temperatura está por debajo de 0° cengrados. La vida del hombre y los animales es imposible allí. Inuencia del Clima El clima inuye en la distribución de los animales y las plantas sobre la supercie terrestre; estas úlmas están sujetas con mayor rigor a los efectos del clima, puesto que no pueden moverse como sí lo hacen los animales y el hombre. Las plantas necesitan determinada humedad y temperatura para su desarrollo. Es por eso que para cada po de clima hay culvos especiales. Así por ejemplo, en el Valle de Tenza, valle del río Moniquirá y cercanías de Santa Soa hay producción de caña de azúcar, café, plátano y frutales. En Soatá y la zona del río Chicamocha, se culva tabaco, dál, caña, maíz y otros. En las erras de temperaturas medias o bajas como el alplano central, los valles de Cerinza, Belén, Sogamoso, Firavitoba, se culvan pastos y gran candad de productos que abastecen los mercados de consumo interno y el de la capital del país. El clima determina el género de vida, alimentación y vivienda para los animales. El hombre depende del clima para su alimentación, vivienda, vesdo y muchas de sus costumbres. 2.3.2. Recurso Suelo En la jurisdicción de Corpoboyacá hay diferentes pos de suelo tanto en los pisos térmicos como en las colinas, alplanos y el piedemonte. (Ver Mapa Anexo Suelos) El suelo del Piso Biotérmico Cálido presenta relieve quebradizo a veces escarpado con presencia de rocas sedimentarias cercanas a la supercie, es de color pardo, textura media a na, se uliza para labores agropecuarias en las pendientes, el pastoreo de cabras y culvos de tabaco, maíz, tomate y frutales; es recomendable conservar la 56 vegetación natural y en los lugares erosionados como la Hoya del Chicamocha hacer programas de reforestación. Este po de suelo se encuentra en todos los pisos biotérmicos. Los suelos de Piso Biotérmico Templado enen relieve quebrado a escarpado, profundidad supercial, color pardo a rojizo; son aptos para culvos de maíz, arveja, caña de azúcar, frutales y ganadería. Los suelos de Piso Biotérmico Frío enen relieve similar al anterior; en algunos sios hay aoramientos rocosos y erosión ligera; se desarrollan a parr de rocas sedimentarias, «con pequeñas inclusiones de cenizas volcánicas especialmente en los municipios de Guateque, Campohermoso, Macanal y Páez». Son de colores pardos, buen drenaje y ferlidad regular; se ulizan para la ganadería y culvos de papa, trigo, cebada, maíz, frutales y hortalizas. Los suelos de Piso Biotérmico de Páramo poseen relieve ondulado, en ocasiones escarpado; se caracteriza por el color negro; lo presentan los municipios de El Cocuy, Güicán, Mongua y Aquitania; el clima es muy frío, ene nubosidad y fuertes vientos; hay rebaños de ovinos y vacunos en áreas de menor pendiente; en los pequeños valles se culva papa y cebolla. Los suelos de Piso Térmico de Nieve, ubicados en la Sierra Nevada de Chita, Cocuy o Güicán, quebrados, poco evolucionados, asociados con aoramientos rocosos y nieves perpetuas o transitorias, no son aptos para acvidades agropecuarias. Los suelos de colinas enen relieve ondulado en cuya composición entran las arcillas, gravillas y areniscas; son de colores pardos, grises y rojos; el hombre los uliza para la ganadería extensiva. Los suelos de los altliplanos desarrollados a parr de areniscas y materiales lacustres, son ondulados y de profundidad supercial; algunos presentan erosión; se ulizan para la ganadería y culvos de papa, trigo y cebada. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Los suelos del piedemonte son de relieve plano o inclinado, muy superciales; el hombre los uliza para la ganadería extensiva y culvos de subsistencia. Los suelos presentan zonas erosionadas debido a práccas como las quemas, la falta de rotación de culvos y la inadecuada ferlización, práccas que deben ser erradicadas. 2.4. Hidrografía14 Los ríos que corren por el territorio boyacense conforman cinco cuencas hidrográcas que llevan sus aguas a cinco ríos importantes como son: el Magdalena, el Suárez, el Chicamocha, el Arauca, el Meta y además por las sub-cuencas de los ríos Guavio, Cravo Sur, Lengupá, Upía, Cusiana y Pauto. Cuenca del Río Magdalena Ubicada al occidente del Departamento. El Río Magdalena recorre erras de Boyacá en una longitud de 72 kilómetros y a él llegan las aguas de los ríos Ermitaño, Minero (que delante de Muzo toma el nombre de Carare), el Negro y otros que antes de desembocar en el Río Magdalena rinden sus aguas al Río Suárez. Cuenca del Río Suárez El Río Suárez fue llamado Saravita en empo anterior a la llegada de los españoles a territorio boyacense; nace en la laguna de Fúquene en límites de Boyacá y Cundinamarca; recorre la región occidental, atraviesa el municipio de San Miguel de Sema, el valle de Chiquinquirá en donde recibe el río del mismo nombre, el municipio de Saboyá, una vasta zona de la Provincia de Ricaurte como Moniquirá, San José de Pare, Santa Ana y entra al Departamento de Santander. Entre sus auentes se pueden nombrar el Chiquinquirá, el Moniquirá, el Pómeca y el Lenguaruco. Cuenca del Río Chicamocha El Río Chicamocha nace al sur de Tunja, toma los nombres de Chulo, Jordán, Grande, Sogamoso a medida que avanza en su recorrido; atraviesa el alplano de Tunja, Tuta, Paipa, Duitama y entra a Sogamoso. Al pasar por Paz de Río, el valle se estrecha e inicia el cañón del Chicamocha. Sirve de límites con Santander. Entre sus auentes principales guran el Sotaquirá, el Tuta, el Pesca, el Chiquito, el Buzbanzá y el Monguí, entre otros. Durante su recorrido el Río Chicamocha recibe las aguas de po domésco (contaminadas) de los municipios de Tunja, Oicatá, Tuta, Paipa, Duitama, Sogamoso, Santa Rosa de Viterbo, Tibasosa, Firavitoba, Iza, Cúiva, Tota, Pesca, Nobsa, Monguí, Mongua, Gámeza, Floresta, Busbanzá, Corrales, Tasco, Betéiva, Cerinza, Paz de Río, Socha, Socotá y Boavita. El Río Chicamocha recorre la zona industrial de Boyacá y recibe la contaminación que producen Acerías Paz del Río, Termo Paipa, sobrantes de las aguas termales de las piscinas de Paipa, del complejo industrial de Maguncia, Metalúrgica Boyacá, Zona industrial de Sogamoso y curembres. Cuenca del Río Arauca Recoge las aguas de los ríos que irrigan la zona Nororiental del Departamento como el Orozco, el Cobaría que atraviesa la reserva de los indios Tunebos o U’was, el Cobugón y el Bojabá. Cuenca del Río Meta El Río Meta no pasa por Boyacá pero recibe las aguas de las sub- cuencas de los ríos Guavio, Cravo Sur, Lengupá, Upía y el Cusiana con todos sus auentes. Las cuencas de los ríos Arauca y Meta hacen parte de la gran cuenca del Orinoco. Sub-cuenca del Río Guavio: El Río Guavio en la primera parte de su curso se llama Gachetá, marca límites entre los Departamentos de Boyacá y Cundinamarca hasta su desembocadura en el Upía; ene como auentes principales los ríos Chivor y Garagoa. Sub-cuenca del Río Cravo Sur: El Río Cravo Sur nace en el páramo de Pisba y desembo- 14 Gobernación Departamento de Boyacá 57 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ ca en el Río Meta; entre sus auentes están los ríos Nogón, Siamá y Tocaría. Sub-cuenca del río Lengupá: El río Lengupá resulta de la conuencia de los ríos Fuche y Mueche; desemboca en el Río Upía frente a la Inspección de Policía de El Secreto (Casanare). Sub-cuenca del río Upía: El Río Upía nace en el lago de Tota y desemboca en el río Meta; en la primera parte de su recorrido toma el nombre de Desagüadero; entre sus auentes están los ríos Olarte, Guavio y Lengupá. Sub-cuenca del río Cusiana: El Río Cusiana nace en el Cerro Negro y desemboca en el Río Meta; entre sus auentes están los ríos Charte, Chitanema, Palo Solo, Salinero y Unete. Sub-cuenca del Río Pauto: El Río Pauto nace en el páramo de Pisba con el nombre de Quebrada Cañaverales y va a desembocar al Río Meta. Lagos, Lagunas y Cascadas La riqueza hídrica también está representada por lagos, lagunas, lagunillas y cascadas que constuyen valiosa reserva para las épocas de verano, como abastecimiento de los acueductos municipales y como sios de atracción turísca. El agua puede depositarse en las depresiones de un terreno rocoso que no permite la ltración, si es de gran extensión se llama Lago y si es de menor proporción se llama Laguna. bradas Donziquira, Ajies, Arrayanes, El Mohán, Los Pozos, Agua Blanca y cerca de 290 auentes; allí nace el río Upía. El Lago de Tota es uno de los recursos hidrográcos más importante del Departamento, abastece los acueductos de los municipios que lo circundan y a la siderúrgica de Paz de Río. En las aguas cristalinas del lago se desarrolla la trucha Arco Iris, de fama nacional, la trucha común, el capitán, la guapucha y el pez graso o runcho. Tiene dos estaciones piscícolas, una en Las Cintas y otra en el sio Los Pozos, El lago de Tota está invadido en unas mil hectáreas por la Egeira Densa, especie vegetava que crece dentro del lago y se exende hasta doce metros bajo el nivel de su supercie; además, afronta el problema de los culvadores de cebolla que día a día avanzan sobre las playas y disminuyen la extensión del mismo. El Lago de Tota es un lugar de atracción turísca especialmente en sios como Playa Blanca y las islas: San Pedro o isla Grande, Cerro Chico, Santo Domingo o el Hato y la Custodia. Lago Sochagota El Lago Sochagota se halla ubicado en la ciudad de Paipa rodeado por grandes hoteles, es alimentado por el río Salitre tributario del río Chicamocha y manene su nivel de agua constante. Es un sio de atracción turísca y deporva para los deportes náucos, anualmente se celebran regatas y campeonatos de Sky. Lagos Lagunas - El Lago de Tota Figura entre los mejores lagos de Colombia, es el de mayor extensión en el país y el tercero en Suramérica; está enclavado en la provincia de Sugamuxi entre los municipios de Aquitania, Tota y Cuíva, a una altura de 3015 metros sobre el nivel del mar; ene 13 kilómetros de largo, 8 de ancho y una profundidad máxima de 67.40 metros; lo alimentan el río Tobal, el río Hato Laguna, las que- 58 - Laguna de Iguaque: Se encuentra en inmediaciones de las poblaciones de San Pedro de Iguaque, Chíquiza y Villa de Leiva a 55 kilómetros de Tunja, forma parte del santuario de fauna y ora de Iguaque con alturas entre 2.400 y 3.600 metros sobre el nivel del mar. Fue lugar sagrado para el pueblo Chibcha, pues allí según su mitología tuvo origen el género humano, es un sio de atracción turísca. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 - Laguna de Fúquene: La laguna de Fúquene marca límites entre Boyacá y Cundinamarca, fue santuario de adoración del pueblo Chibcha; hoy se está desecando como sucede con el Lago de Tota; en esta laguna nace el río Suárez de gran importancia para el Departamento. Pertenece a la jurisdicción de la CAR. En un buen número de los pueblos boyacenses se enen lagunas; sólo se nombran las de mayor extensión y belleza de los paisajes donde están ubicadas; ejemplo de ellas son: El Carrizal, El Monte y Empedrada localizadas en los alrededores de Arcabuco, la de las Coloradas en Gachanvá, la de Socha en Socha, la de los Patos en Socotá, la de Eucas laguna sagrada de los indígenas Laches, la de Rechíniga, Los Chorros, la Pintada y Laguna Blanca en Chita, la Garza y la Leche en El Cocuy, La Plaza, La Grande y San Paulino en Güicán, La Tocaría, La Esmeralda y El Guadual en Pisba, la de Siscunsí en el páramo del mismo nombre al sureste de Sogamoso. Cascadas Cuando los ríos se deslizan sobre rocas que enen bruscos desniveles se forman las Cascadas y ejemplo de ellas hay muchas en erras boyacenses. En inmediaciones de Gachanvá y Villa de Leiva el río La Cebada ene una serie de cascadas de gran belleza entre las que gura La Periquera, sio de atracción turísca que con buena infraestructura reportará la inversión económica que se invierta en ella. La quebrada La Romera del municipio de Santa Soa presenta la cascada de El Hoyal. En el municipio de Toguí se encuentra la cascada de La Chorrera. El río Moniquirá presenta seis cascadas de aguas cristalinas que se deslizan por senderos de rocas de variadas formas. Cerca al municipio de Miraores la Quebrada Mocasía forma la cascada de La Jamaica que vierte sus aguas al río Lengupá. El río Mueche, auente del Lengupá en inmediaciones de Zetaquira, presenta una cascada de aguas termales. 2.4.1. Coberturas Vegetales El uso actual de la erra por po de cobertura realizado por el IDEAM con la metodología Corine Land Cover con apoyo de imágenes satélites de los años 2002 a 2004, permite deducir que por po de cobertura, el área correspondiente a páramos y subpáramos (310.859,63 has) es del 18.86%, mientras que en culvos y pastos se encuentra el 53.83% y en bosques naturales y plantados el 18.72% (incluye arbustos y matorrales 4.62% de este grupo). Estos resultados ofrecen una amplia posibilidad de análisis para denir estrategias integrales e intersectoriales de corto, mediano y largo plazo, debido al contraste con la cobertura vegetal determinada para el año 1997 en el Plan de Ordenamiento Ambiental Territorial, especícamente para la vegetación de páramo que por esa época reportaba 344.800 has. frente a la disminución que reporta el IDEAM (Imágenes satelitales Landsat 7 ETM años 2000 – 2002) en 33.940,37 has.15. 2.5. Dinámica Demográca en la Jurisdicción de Corpoboyacá 2.5.1. Crecimiento Poblacional La tendencia de crecimiento demográco para el conjunto departamental en referencia al comparavo de los censos de 1973 a 2005, indica que la población ha disminuido en -0.36% en el periodo intercensal de 1993 a 2005, presentando un crecimiento negavo, opuesto al saldo posivo del período intercensal 1973-1993 (1.039.822 a 1.315.579 respecvamente). 15 CORPOBOYACÁ. PAT 2007-2009, págs. 36 y 37. 59 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ Gráco 2. Distribución Poblacional por área. Departamento de Boyacá Fuente: Plan Departamental de Desarrollo 2008-2011” Para Seguir Creciendo”. Pág..112 (Dane Censos de población) 2.5.2. Tamaño y Distribución Poblacional Históricamente, el Departamento de Boyacá se ha caracterizado por la ruralidad de su población, situación que cambia a parr de los datos del Censo 2005, y que se inscribe en la tendencia nacional, así la población boyacense se ubica en un 51.5% en la zona urbana y un 48.5% en la zona rural, con una densidad poblacional de 53.3 hab/km2., mientras que en la jurisdicción corporava se registra una mayor concentración en las zonas urbanas (60%) frente a la ocupación del área rural (40%). Tabla 17. Distribución Poblacional TERRITORIO BOYACA CORPOBOYACA URBANO RURAL 623.761 587.425 522.831 153.868 TOTAL 1.211.186 872.156 Gráco 3. Comparavo Distribución porcentual Urbano-Rural Siendo que el conjunto poblacional de jurisdicción de Corpoboyacá corresponde al 72 % del total departamental a parr de los resultados del Censo de Población 2005, la densidad poblacional presenta diferencias importantes a parr del tamaño poblacional y el área territorial de los municipios, puesto que 60 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 solamente 17 municipios ene una densidad poblacional mayor a 50 habitantes por km2, es decir el 19.54%, frente al 80.45% (70 municipios) con densidades que van disminuyendo en número de habitantes hasta el rango inferior de menos de 10 habitantes por km2. (Ver Mapa Anexo Densidad Poblacional) Tabla 18. Consolidado población jurisdicción Corpoboyacá PROVINCIAS/MPIO. CABECERA RESTO TOTAL CENTRO 122.931 82.228 205.159 SUGAMUXI 122.161 73.531 195.692 TUNDAMA 42.719 105.836 148.555 OCCIDENTE 50.373 64.295 114.668 RICAURTE 25.972 51.789 77.619 VALDERRAMA 12.126 33.927 46.053 NORTE 13.462 23.808 37.270 GUTIERREZ 7.004 15.984 22.988 LENGUPA 7.866 13.421 21.287 RONDON- MARQUEZ 432 2.433 2.865 TOTAL 522.831 153.868 TOTAL DEPARTAMENTAL 623.761 587.425 872.156 1.211.186 Fuente: DANE Censo 2005 Gráco 4. Tamaño Poblacional por Provincias Urbano, Rural y Total 61 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ Por tamaño poblacional, las provincias de Centro, Sugamuxi, Tundama, Occidente y Ricaurte, registran la mayor proporción de habitantes, representado en los principales centros urbanos que a su vez son los de mayor población del total departamental (Tunja, Duitama, Sogamoso, Paipa, Puerto Boyacá..), contando con el 60% de población urbana, porcentaje mayor al que presenta el total urbano departamental (52%). Situación diferente se encuentra en la población rural, pues en contraste con el porcentaje departamental del 48%, en la jurisdicción la proporción es menor (40%). Gráco 5. Tamaño Poblacional por Provincias Fuente: Censo de población 2005 Así, la dinámica poblacional para Corpoboyacá, conrma la mayor concentración poblacional urbana y ello permite evidenciar y correlacionar los problemas que en materia de la gesón ambiental vienen siendo atendidos en el corredor central como principal área de mayor tamaño poblacional e industrial, determinante en la dinámica regional de Boyacá. Ilustración 3. Tendencias dencias demográcas Censo 2005 Fuente: Plan Departamental de Desarrollo 2008-2011” Para Seguir Creciendo”. Pág. 111 62 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Además de los registros por residencia habitual que corresponden al tamaño poblacional, las tendencias de crecimiento desagregadas por municipios, según los reportes del Censo de población 2005, registran diferentes comportamientos, como se observan en la ilustración No. 3 y la siguiente tabla: Tabla 19. Tendencia de Crecimiento por Municipios De los 33 municipios con esta dinámica, 23 pertenecen a la jurisdicción de Municipios que han ganado población y se encuentran en un período de CORPOBOYACÁ:Tunja, Busbanzá, Chivatá, expansión demográfica, han crecido intercensalmente y poseen tasas de Cómbita, Covarachía, Chíquiza, Duitama, El Espino, crecimiento positivas. Iza, La Victoria, Villa de Leyva, Motavita, Nobsa, Oicatá, Paipa, Pauna, Puerto Boyacá, Samacá, ,Sora, Tibasosa, Tinjacá, Tununguá, Tuta. Chiquinquirá, Ciénaga, Cubará, Garagoa, Jenesano, Macanal, Nuevo Colón Ráquira, San Miguel de Sema Ventaquemada. De los 7 municipios, solo uo hace parte de otra Municipios que han mantenido su población y se clasifican en un período de corporación ambiental, los 6 municipios son: Labranzagrande Estabilización demográfica Arcabuco, Santa Rosa de Viterbo, Siachoque, Tópaga, Otanche, y Monguí 54 de los 82 municipios: Miraflores, Berbeo, Sáchica, Rondón, San Eduardo, Sutamarchán, Togüí, Briceño, Firavitoba, Tutazá, Viracachá, Tota, Floresta, Sativasur, San José de Pare, Municipios que han perdido población y se clasifican en un período de Betéitiva, Gachantivá, Soracá, Panqueba, Tipacoque, Zetaquira, Guacamayas, Cerinza, Contracción demográfica Gámeza, Toca, Sativanorte, Páez, Moniquirá,San Pablo de Borbur, Paz de Río, Maripí, Socha, Chitaraqué, Tasco, Mongua, Susacón, Güicán, Jericó, El Cocuy, Sotaquirá, Chiscas, Cucaita, Ramiriquí, Cuítiva, Corrales, Aquitania, San Mateo, Muzo, La Uvita, Belén, Quípama, Chita, Pesca, Boavita, Socotá, Coper, Sogamoso y Soatá. 28 municipios: Paya, Umbita, Buenavista, Berbeo, Chinavita, Pisba, Briceño, Viracachá, Sutatenza,Campohermoso, Guateque, Santa María, Tenza, Tibaná, Santa Sofía, Boyacá, La Capilla, Saboyá, Caldas, Pachavita, Somondoco, San Luis de Gaceno, Almeida, Ramiriquí, Pajarito,Turmequé, Chivor, Guayatá. Fuente: Plan Departamental de Desarrollo 2008-2011” Para Seguir Creciendo”. Págs..110 y 111 2.5.3. Estructura Al igual que sucede en el departamento, donde más de la tercera parte de la población -el 37%- corresponde a población joven, menor de 18 años, en la jurisdicción esta tendencia quizá se acrecienta como se observa en las grácas de las pirámides provinciales por rangos de edad y sexo. A este respecto, del total de la población aproximadamente, el 49% son hombres y el 51% son mujeres. Tabla 20. Indicadores Demográcos INDICADOR Tamaño de la población(Total) Tamaño de la población (Total<18años) PERIODO BOYACÁ COLOMBIA FUENTE 2000 1,365,110 42,299,301 DNP - Estadíscas Históricas de Colombia 2006 2005 1,211,186 42,090,502 DANE - Censo de Población 2005 DANE Proyecciones Departamentales de Población 2000 552.894 16,324,576 por Sexo y Edad, 1990-2015. Estudios Censales No.2 – 2003 2005 451.373 15,184,331 DANE -Censo de Población- 2005 Tamaño de la población 2005 (Total 0-4 años) Tamaño de la población 2005 (Total 5-9 años) 118.429 129.241 4,108,861 DANE -Censo de Población- 2005 4,295,913 DANE -Censo de Población- 2005 63 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ INDICADOR Tamaño de la población (Total 10-14 años) Tamaño de la población (Total 15-19 años) Esperanza de vida al nacer (Total años ) Esperanza de vida al nacer (Total años hombre) Esperanza de vida al nacer (Total años mujer) PERIODO BOYACÁ COLOMBIA FUENTE 2005 130.892 4,339,046 DANE -Censo de Población- 2005 2005 115.368 3,933,754 DANE -Censo de Población- 2005 74 DANE- Grupo de Proyecciones- 2007 70.67 DANE- Grupo de Proyecciones- 2007 77.51 DANE- Grupo de Proyecciones- 2007 200574.25 2010 200571.53 2010 200577.51 2010 Fuente: UNICEF 2008 Ilustración 4. Pirámides Poblacionales Jurisdicción de Corpoboyacá. PIRAMIDE POBLACIONAL PROVINCIA CENTRO PIRAMIDE POBLACIONAL SUGAMUXI 64 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 PIRAMIDE POBLACIONAL OCCIDENTE PIRAMIDE POBLACIONAL TUNDAMA PIRAMIDE POBLACIONAL PROVINCIA RICAUTE 65 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ PIRAMIDE POBLACIONAL GUTIERREZ PIRAMIDE POBLACIONAL VALDERRAMA PIRAMIDE POBLACIONAL LENGUPA 66 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 PIRAMIDE POBLACIONAL MARQUEZ PIRAMIDE POBLACIONAL NORTE 67 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ Las proyecciones demográcas realizadas con base en las tasas de crecimiento vegetavo, permiten deducir que en largo plazo la tendencia general es hacia la disminución de la población, salvo municipios como Puerto Boyacá y las provincias de Centro y Ricaurte que proyecta un posivo crecimiento de su población en el periodo 2005 al 2019. Gráco 6. Población Proyectada al 2019, Jurisdicción CORPOBOYACÁ Poblacion 19 Poblacion 18 Poblacion 17 Poblacion 16 Poblacion 15 Poblacion 14 Poblacion 13 Poblacion 12 Poblacion 11 Poblacion 10 Poblacion 09 Poblacion 08 Poblacion 07 Poblacion 06 Población 05 930000 925000 920000 915000 910000 905000 900000 895000 890000 885000 880000 Gráco 7. Población proyectada al 2019 por Provincias 2.5.4. Movilidad Un aspecto en el análisis poblacional que cobra cada vez mayor importancia, es el relacionado con los movimientos migratorios, que diferencian el comportamiento demográco basado en el crecimiento vegetavo de la población (saldo entre natalidad y mortalidad). En especial para el corredor central del departamento, inserto en la jurisdicción, es un tema que ya ha sido explorado como una de las regiones del país con mayor movilidad poblacional pero que requiere estudios detallados para fundamentar la toma de decisiones en los procesos de planeación territorial. 68 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Entre los factores que pueden indicar unos movimientos migratorios hacia fuera de la región están las consideraciones laborales principalmente en el rango de población económicamente acva (15 a 65 años) y por las oportunidades de po educavo. No obstante, iguales situaciones se presentan al interior de la región, están principalmente el trabajo y el estudio. Sin embargo, existe una gran movilidad en el corredor central y entre los municipios aledaños, lo que amerita indagar sistemácamente sobre las condicionantes de los factores migratorios y su temporalidad, en el entendido que la población real es el resultado de la población residente más la no residente, relación que aún no esta reportada. Como se arma, una de las mayores causas de movilidad y migración es el empleo; tendencia observada en las zonas rurales principalmente, ocasionando una insuciente oferta de mano de obra para las labores agropecuarias y el asumir que muchos niños y niñas queden al cuidado de personas mayores, diferentes a sus padres. Otra causa de movilidad es la educación de pregrado, bien a nivel técnico o universitario, que se convierte en muchos casos en migraciones permanentes desde los municipios de origen de la población joven, debido a que no siempre las expectavas de trabajo encuentran respuesta con la oferta laboral o la vocación producva de los municipios. De otra parte, la permanencia de la población estudianl proveniente de otros lugares en las ciudades que cuentan con oferta educava como Tunja, Duitama y Sogamoso impacta de manera signicava como población otante. A esta cifra se le debe sumar la población que esta empleada en las diferentes endades desplaza diaria o periódicamente desde sus sios de residencia permanente a esta ciudad, o bien quienes acuden diariamente a los principales centros urbanos por servicios de diferente índole. De esta manera se ha podido constatar que varios municipios, están presentando caracteríscas de pueblos dormitorios, puesto que la población principalmente residente en el casco urbano se desplaza a primeras horas de la mañana y regresan en horas de la tarde. 2.6. Condiciones de Calidad de Vida. Las condiciones de vida de la población se presentan con los indicadores que el Departamento de Planeación Nacional aborda para idencar la situación de pobreza de la población. La pobreza se considera como una circunstancia económica en la que una persona carece de ingresos sucientes para exceder mínimos de atención medica, vivienda y educación, es decir, la negación de oportunidades y opciones fundamentales que disponen las personas para conseguir el desarrollo humano sostenible16. La pobreza se enende como un fenómeno muldimensional y se dene en términos de décit de sasfacción de necesidades básicas disntas a una sola alimentación. Así la pobreza es una situación que impide al individuo o a la familia sasfacer una o más necesidades básicas. El método tradicional de necesidades básicas insasfechas (NBI) consiste en comparar las situaciones de cada hogar, con una serie de normas que expresan el mínimo nivel por debajo del cual se considera insasfecha la necesidad. Estas necesidades son: vivienda inadecuada, vivienda sin servicios básicos, hacinamiento críco, ausensmo escolar y alta dependencia económica. 2.6.1. Necesidades Básicas Insatisfechas NBI17 Según la información aportada por el DANE, el total de personas en el Departamento de Boyacá con Necesidades Básicas Insasfechas corresponde al 30.71%, de los cuales el 14% pertenece al sector urbano y el 48.97% al sector rural. La evolución de este indicador es posiva con relación al registrado en el año 2004 (39%). 16 Denición tomada del “programa para la disminución de la pobreza y seguimiento al avance de las metas del milenio en el departamento de Boyacá”.2006. Convenio PNUD- PNDH DNP – DEPARTAMENTO DE BOYACÁ 2006 17 Este indicador, a diferencia del ICV, se interpreta en forma inversa, es decir en la medida en que los hogares van solucionando el hacinamiento y la falta de vivienda adecuada, el acceso a servicios públicos de calidad y aumenta la permanencia de los niños en el servicio educavo, se reducen las necesidades básicas y por ende la situación de pobreza de tal manera que índice ende a cero. . 69 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ Tabla 21. Indicadores del contexto Socioeconómico Departamental INDICADOR PERIODO Porcentaje de la población con NBI (total) 2005 30.71% 27.63 DANE_Cuentas Regionales_2007 Porcentaje de la población con NBI (total Cabecera) 2005 14.03% 19.51 DANE_Cuentas Regionales_2007 Porcentaje de la población con NBI(total resto) 2005 48.97% 53.3 DANE_Cuentas Regionales_2007 2002 72.30% 55.4 2004 71.50% 50.7 DNP_Metodología de Medición y Magnitud de la Pobreza en Colombia_2005 2001 2005 12.2 9 15 11.7 Porcentaje de la población por debajo de la línea de pobreza (total) Tasa de desempleo(Total) BOYACÁ COLOMBIA FUENTE DANE_Encuesta Connua de Hogares_2005 Fuente: UNICEF 2008 El NBI es mas alto en el área rural que en la urbana, por lo que se muestra que el área rural no ofrece las mismas cobertura de necesidades que el área urbana por lo que se puede deducir que debido a que en la región ene una gran parte de municipios que aun concentran la mayoría de población en el área se explican lo altos índices de necesidades básicas insasfechas en algunos municipios a parr de las variables de medición de dicho indicador. Es importante destacar que en la parte urbana el índice de necesidades básicas insasfechas es menor que en la zona rural. Se puede deducir que los municipios con mayor población enen los índices mas bajos de necesidades básicas insasfechas, lo cual se puede presentar debido a que estos municipios ofrecen mejores oportunidades laborales y garanzan a sus habitantes el acceso a servicios básicos, teniendo una mejor cobertura de las necesidades mas importantes, lo cual atrae mas población migrante. 2.6.2.Índice de Condiciones de Vida ICV El índice de condiciones de vida, es un indicador compuesto por un conjunto de variables que miden el estado de los hogares de acuerdo con el nivel educavo de sus integrantes, la calidad de la vivienda, el acceso y calidad de los servicios públicos domiciliarios y, el tamaño y composición del hogar18. Mientras el promedio para Boyacá es del 66.3, para los 87 municipios de la jurisdicción, registra un puntaje de 50, lo que signica que en la jurisdicción de Corpoboyacá no se cumple el mínimo vital de los derechos fundamentales de las personas. Sin embargo, es necesario precisar que este dato agrupado presenta diferencias signicavas entre los municipios y las provincias, destacando que las ciudades de Tunja, Sogamoso, Duitama y Nobsa presentan los mejores puntajes no solo a nivel de la región sino a nivel departamental, mientras que en límite se encuentra Puerto Boyacá. 18 El Índice de Condiciones de Vida (ICV) es un indicador de carácter muldimensional que integra en una sola medida las variables de: Calidad de la vivienda como indicador de la riqueza sica., el acceso y calidad de los servicios públicos domiciliarios como medición de riqueza sica colecva, la educación como medida del capital humano individual y el tamaño, la composición del hogar como capital social básico. Cada variable ene asignado un puntaje dentro de un rango connuo de 1 a 100, siendo 1 el que registra las peores condiciones de vida y 100 el de mejores. En Colombia se ha calculado en 67 el puntaje mínimo vital para que se cumplan los preceptos constucionales sobre derechos fundamentales de las personas. La información para determinar el indicador se toma de la encuesta de hogares - DANE. 70 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Gráco 8. Índice de calidad de vida de los Municipios de Boyacá Fuente: Convenio PNUD- PNDH DNP – DEPARTAMENTO DE BOYACÁ 2006 Tabla 22. Índice de Condiciones de Vida en las Provincias de Corpoboyacá CENTRO SUGAMUXI RICAURTE LENGUPA TUNDAMA OCCIDENTE GUTIERREZ NORTE VALDERRAMA RONDON PROMEDIO TOTAL 49.46 49.3 50.57 51.24 58.74 48 49.8 47.25 46.55 47.3 49.82 Gráco 9. Comparavo ICV Departamento - Corpoboyacá 71 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ Tabla 23. Jurisdicción de Corpoboyacá. Índice de Calidad de vida, provincias/municipios ICV PROVINCIA CENTRO Municipio ICV TUNJA 81.1 CHIVATA 42.6 CUCAITA 48.7 CHIQUIZA 36.1 OICATA 45.5 SAMACA 52.6 SORA 46.7 SOTAQUIRA 53.1 SORACA 43.8 SIACHOQUE 40.9 TOCA 51.3 TUTA 52.9 COMBITA 50.9 MOTAVITA 46.3 PROMEDIO 49.46 ICV PROVINCIA OCCIDENTE Municipio ICV COPER 39.7 LA VICTORIA 40.3 MARIPí 36.1 MUZO 58.9 OTANCHE 47.2 PAUNA 46.8 PUERTO BOYACA 67.6 QUÍPAMA 50.5 SAN PABLO DE BORBUR 45.5 PROMEDIO 48 ICV PROVINCIA GUTIERREZ Municipio ICV CHISCAS 45.8 EL COCUY 49.6 EL ESPINO 53 GUACAMAYAS 49.3 GüICAN 51.6 PANQUEBA 49.5 PROMEDIO 49.8 72 ICV PROVINCIA SUGAMUXI Municipio ICV AQUITANIA 50.8 CUÍTIVA 46.6 FIRAVITOBA 57.5 GÁMEZA 48.8 IZA 61.8 MONGUA 49.1 MONGUí 60.5 NOBSA 74.9 PESCA 47.9 SOGAMOSO 77.2 TIBASOSA 65.9 TÓPAGA 56.2 TOTA 40.6 PROMEDIO 49.3 ICV PROVINCIA TUNDAMA Municipio ICV BELÉN 56.3 BUSBANZÁ 48.8 CERINZA 59.5 CORRALES 57 DUITAMA 77.4 FLORESTA 52.8 PAIPA 65.1 SANTA ROSA DE VITERB 68 TUTAZÁ 43.8 PROMEDIO 58.74 ICV PROVINCIA NORTE Municipio ICV BOAVITA 48.9 SUSACÓN 45 TIPACOQUE 39.7 SATIVANORTE 45 SATIVASUR 49.6 SOATÁ 57.6 LA UVITA 53 SAN MATEO 48.5 COVARACHIA 38 PROMEDIO 47.25 ICV PROVINCIA RICAURTE Municipio ICV ARCABUCO 52.8 CHITARAQUE 40.1 GACHANTIVA 42.6 VILLA DE LEYVA 64.8 MONIQUIRA 58.3 SACHICA 52.8 SAN JOSE DE PARE 48 SANTA SOFIA 49.9 SUTAMARCHAN 45.4 TINJACA 49.4 TOGUI 45.8 SANTANA 57 PROMEDIO 50.57 ICV PROVINCIA LENGUPA Municipio ICV BERBEO 46.3 SAN EDUARDO 48.3 MIRAFLORES 59.5 PÁEZ 57 ZETAQUIRA 45.1 PROMEDIO 51.24 ICV PROVINCIA VALDERRAMA Municipio ICV BETÉITIVA 40.6 CHITA 38.4 JERICÓ 41.4 PAZ DE RÍO 62.1 SOCOTÁ 34.8 SOCHA 56.1 TASCO 52.5 PROMEDIO 46.55 ICV MUNICIPIO RONDON Municipio ICV RONDON 47.3 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 2.7. Otros aspectos sectoriales: Tabla 24. Tasa Esmada de Mortalidad Infanl Salud y supervivencia Indicador Periodo Boyacá Colombia Tasa estimada de mortalidad infatil (Total) Tasa estimada de mortalidad en los niños y niñas menores de 5 años (Total) 2005 17.4 15.9 2005 28 25.7 Unidad Fuente Ministerio de la Proteccion Social, Muertes por Organización Panamericana de la cada 1000 Salud. Situación de Salud en nacidos vivos Colombia, Indicadores Básicos 2007 Muertes por ENDS_Encuesta Nacional de cada 1000 Demografia y Salud_2005 Tabla 25. Cobertura Acueducto y Alcantarillado INDICADOR Cobertura de acueducto (Total) Cobertura de acueducto (Total Rural) Cobertura de acueducto (Total Urbana) Cobertura de alcantarillado (Total) Cobertura de alcantarillado (Total Rural) Cobertura de alcantarillado (Total Urbana) BOYACÁ 78,6% 56,6% 98,6% 54,8% 8,5% 96,9% COLOMBIA 83,4% 47,1% 94,3% 73,1% 17,8% 89,7% Fuente: DANE_Censo de población_2005 Tabla 26. Situación de la Educación en el Departamento de Boyacá. 2001 – 2006 Indicador Tasa de Analfabesmo (Total) Tasa de Analfabesmo (Total Hombre) Tasa de Analfabesmo (Total Mujer) Tasa bruta cobertura en educación preescolar (Total) Tasa bruta cobertura en educación primaria (Total) Tasa bruta cobertura en educación secundaria (Total) Tasa bruta de cobertura de educación media (Total) EDUCACION Periodo. 2001 2005 2001 2005 2001 2005 2005 Boyacá 9.9 8.7 7.1 8 12.4 9.4 Colombia 7.5 6.7 7.6 6.8 7.4 6.6 91 95 2006 91 94 2005 111 118 Unidad Tasa DNP_SISD_Indicadores Sociales Departamentales Tasa DNP_SISD_Indicadores Sociales Departamentales Tasa DNP_SISD_Indicadores Sociales Departamentales Tasa Ministerio de Educación Nacional_Datos Solicitados 2008 Tasa Ministerio de Educación Nacional_Datos Solicitados 2008 2006 107 120 2005 88 89 Tasa 2006 91 93 Tasa 2005 6 9 95 2006 72 69 FUENTE Tasa Ministerio de Educación Nacional_Datos Solicitados 2008 Ministerio de Educación Nacional_Datos Solicitados 2008 73 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ EDUCACION Periodo. Indicador 2000 Boyacá 60.4 Colombia 60.8 Tasa bruta de cobertura de educación preescolar (Total) Tasa 2006 69 62 2000 74.9 83.7 2006 89 92 2000 45.4 52.1 Tasa neta de cobertura de educación primaria (Total) Tasa Tasa neta de cobertura de educación secundaria (Total) Tasa 2006 67 65 2000 24.8 26.3 2006 40 36 2003 6.2 8 2005 5.2 6.9 2003 5.1 7 2005 2003 4.3 2.9 5.2 4 2005 2 2.2 Tasa neta de cobertura de educación media (Total) Tasa de deserción (Total Primaria) Tasa de deserción (Total Secundaria) Tasa de deserción (Total Media) 1. Unidad Tasa Tasa Tasa Tasa FUENTE Ministerio de Educación Nacional_Ocina Asesora de planeación y nanzas 2007 Ministerio de Educación Nacional_Datos Solicitados 2008 Ministerio de Educación Nacional_Ocina Asesora de planeación y nanzas 2007 Ministerio de Educación Nacional_Datos Solicitados 2008 Ministerio de Educación Nacional_Ocina Asesora de planeación y nanzas 2007 Ministerio de Educación Nacional_Datos Solicitados 2008 Ministerio de Educación Nacional_Ocina Asesora de planeación y nanzas 2007 Ministerio de Educación Nacional_Datos Solicitados 2008 Ministerio de Educación Nacional_Ocina Asesora de planeación y nanzas 2007 Ministerio de Educación Nacional_Ocina Asesora de planeación y nanzas 2007 Ministerio de Educación Nacional_Ocina Asesora de planeación y nanzas 2007 La educación media constituye la culminación, consolidación y avance en el logro de los niveles anteriores y comprende dos grados, el décimo y el undécimo 2.7.1. Actividades Económicas Con los resultados del año 2005, el Departamento de Boyacá parcipa con el 2,55% del producto interno bruto nacional, ubicándose en el noveno puesto. De las acvidades que presentan un repunte en la parcipación del PIB se encuentran los minerales no metálicos, seguida por las acvidades del sector agropecuario y las industriales19. Tabla 27. Departamento de Boyacá. Acvidades Económicas 2000 - 2005 INDICADOR Producto Interno Bruto por habitante a precios constantes de 2000 (Miles de pesos) Parcipación porcentual del Producto Interno Bruto Departamental, a precios constantes de 2000 PERIODO BOYACÁ COLOMBIA 2000 4,332,697 2005 4,840,782 2000 2.72% - 2005 2.55% - FUENTE 4,874,951 DANE_Cuentas Regionales_2007. (Pesos constantes de 2000) 5,548,848 DANE_Cuentas Regionales_2008 En el departamento de Boyacá y especialmente en la jurisdicción de Corpoboyacá, las acvidades producvas se basan principalmente en la producción agrícola y ganadera, la explotación de minerales, la industria siderúrgica, el comercio y el turismo. Se destaca el sector de la minería que ha cobrado en los úlmos años un aumento considerable producto de la demanda tanto interna como externa. 19 Departamento de Boyacá. Documento Plan Departamental de Desarrollo 2008-2011” Para Seguir Creciendo”. Págs. 58 y 59 74 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 2.7.1.1. Sector primario AGRICULTURA La agricultura se ha desarrollado y tecnicado en los úlmos años; los principales culvos son papa, cebolla en rama y en bulbo, caña panelera y renglones frucolas de climas frío y templado. El cálculo de la oferta alimentaría de Boyacá asciende a 1.600.000 ton/año con el uso de 928.487 hectáreas, de las cuales 148.487 están dedicadas a culvos y 780.000 a pastos para ganadería, principalmente doble propósito. La mayoría del área agrícola se dedica al sostenimiento de culvos semestrales (59.497 has), con solo 3.572 hectáreas en culvos anuales. Boyacá genera en promedio cerca de 4.500 toneladas diarias de alimentos, siendo la papa, las hortalizas, la panela, el tomate, la zanahoria, la alfalfa, los caducifolios, la curaba, la cebolla larga, la cebolla de bulbo y la leche los productos que concentran el mayor volumen de producción y posicionan a Boyacá como una de las primeras despensas alimentarías del País. Los principales 26 productos del departamento por área culvada son la papa (43.000 hectáreas cosechadas20), caña panelera (22.796 has), maíz (16.046 has), café (11.662 has), fríjol (7.698 has), arveja (7.392 has), caña miel (5.121 has), trigo (4.242 ha), cebolla junca (4.237 has), cebolla bulbo (4.153 has), caducifolios (3.101 has), yuca (2.645 has), zanahoria (1.875 has), guayaba (1.677 has), cacao (1.300 has), curuba (1.186 has), tomate (912 has), tabaco (1.250 has), lulo (607 has), arracacha (569 has), tomate de árbol (389 has), mora (367 has), pitahaya (151 has), uchuva (128 has), brevo (96 has), fresa (41 has), según datos de la Secretaria de Agricultura Departamental URPA 2006 también se pueden observar áreas representavas de culvos como cebada, cítricos. Se considera que cerca del 60% del área total departamental ene una restricción producva agropecuaria. Descontando otras zonas improducvas y de riesgo, se cuenta entonces con áreas úles en producción agropecuaria del or20 FEDEPAPA. 2007. den de 700.000 hectáreas21. Además, son varios los problemas que para el sector primario de la economía y en parcular para el agropecuario se presentan en el departamento y por ende en la jurisdicción de la corporación, a saber: El minifundio (94% del área), el conicto por sobre uso (44% del área), la falta de tularidad de la propiedad (mayor del 30% predios), los altos costos de producción, la baja transferencia y adopción de tecnología, la falta de pernencia de la Educación, la falta de valor agregado en los productos (menor del 10%), la falta de infraestructura de riego y poscosecha, la falta de organización de productores y la ausencia del Estado en muchas zonas, entre otras, ha dicultado seriamente el acceso real y sostenido a mercados justos y especializados, favoreciendo históricamente procesos de alta intermediación, que encarecen los productos al consumidor, y ocasionan desequilibrios en los ingresos a los productores22. Como infraestructura de apoyo al sector agrícola se destacan los SISTEMAS DE RIEGO Y DRENAJE. El departamento de Boyacá cuenta con 58 Distritos de Riego de pequeña escala, uno de gran escala en el Chicamocha Alto, uno de mediana irrigación en Samacá, para un área de 12.000 Has, además de soluciones individuales -3.000 Has.-, para un total de 15.000 Has bajo riego. PECUARIO Aunque en el sector pecuario, la preeminencia del ganado vacuno se sigue conservando y aumentando, en el Departamento se presenta una diversidad de renglones pecuarios con tendencia a la expansión (porcinos, pescado entre especies como el bocachico, cachama, mojarra, trucha y carpa, avicultura, población ovina y cunícola y, apicultura). Es de destacar la importancia de la cadena de lácteos y el procesamiento de derivados que aunque debe ser considerada en el sector secundario, no se reportan estadíscas especícas. 21 Plan Departamental, págs.. 91-92 22 Ibidem, pág.93. 75 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ 2.7.1.2. Sector secundario MINERIA, INDUSTRIA De los aspectos a resaltar incluidos en el diagnósco sectorial del actual plan de desarrollo departamental, en primer lugar se destaca la riqueza minera del departamento de Boyacá como una de las más importantes del país tanto por la variedad de minerales (explotaciones de piedras preciosas, hierro, carbón, calizas, fosfatos y depósitos de arenas, arcillas y rocas transformables en agregados pétreos que se explotan para abastecer la industria de la construcción) como por los volúmenes de reservas. “En el departamento se ubica la cuarta zona carbonífera de más importancia del país. Tiene recursos y reservas medidas de 1.720 millones de toneladas, en la variedad de carbones coquizables y térmicos bajos en azufre, ceniza y alto poder caloríco. El área efecva potencial para yacimientos de carbón en el Departamento de Boyacá, alcanza los 1097 Km² y el área hasta hoy adjudicada es de 156,6 Km², esto signica que el porcentaje de área libre supera el 85%”23. En los úlmos años se ha incrementado sustancialmente la explotación de minerales industriales, sobre todo en pequeña minería; su demanda se concentra básicamente en la industria metalúrgica de Paz del Río, seguida por el sector eléctrico y la industria cementera, lo que ha ocasionado el desplazamiento de la mano de obra antes dedicada a las acvidades agropecuarias tradicionales, situación que es evidente sobretodo en los municipios carboníferos, con el mayor porcentaje en jurisdicción de Corpoboyacá, además de la ocupación de un porcentaje importante de la población, la pequeña minería presenta “amplios niveles de informalidad e ilegalidad, baja tecnología, evidenciándose la carencia de trasformación y valor agregado; lo que genera una baja compevidad en donde se hace imposible sostener una oferta; por la inestabilidad en los volúmenes de producción, la baja asociavidad, y adicionalmen23 Ibídem, pág 103 76 te a esto las condiciones socio económicas, hacen evidente en algunas regiones el involucramiento de trabajo infanl y juvenil sumado a condiciones de trabajo irregulares e inseguras, requiriéndose adelantar acciones de intervención mediante la concertación y unión de recursos de los diferentes estamentos del departamento…..De igual forma se evidencia la carencia de recursos para la nanciación de proyectos de invesgación e innovación tecnológica y de crédito; que faciliten el acceso a nuevas y mejores tecnologías para la explotación minera que contribuyan a generar valor agregado, migar los riesgos de accidentalidad y de impacto ambiental”24. Al respecto los distrito mineros se convierten en la estrategia que pretende solucionar los diferentes aspectos antes mencionados De acuerdo al inventario minero existen en Boyacá alrededor de 6.800 explotaciones mineras, en su mayoría de carácter artesanal, principalmente de carbón coquizable y térmico, arcilla, roca fosfórica, arena, yeso, mármol y caliza de hierro; el carbón extraído técnicamente ene reservas importantes en 19 municipios. La explotación de hidrocarburos es representava del Municipio de Puerto Boyacá (con una producción anual de 1’927.200 barriles), en la actualidad se exploran en varios municipios posibles yacimientos de petróleo. La explotación de esmeraldas consideradas las más famosas del mundo por su calidad y belleza, es la acvidad más destacada de los municipios de Corpoboyacá en la provincia el occidente. La producción de acero en las siderúrgicas Paz de Río, Sideboyacá y Sidenal es el renglón más destacado de la acvidad industrial; igualmente la industria cementera, metalmecánica, cervecería, bebidas gaseosas, prefabricados para la construcción, ladrillos, carrocerías para camiones y buses, trelados, muebles, calzado, arculos de cuero y productos alimencios, las cuales por unidades económicas se encuentran casi en su totalidad 24 Ibídem, pág 103 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 en jurisdicción de Corpoboyacá y en parcular en el corredor central como área prioritaria además de la cuenca alta del río Chicamocha. Acerías Paz del Rió, es una de las empresas más importantes del departamento, la empresa cuenta con equipos para la explotación de minas de hierro; reportando anualmente una producción de 623.930 toneladas, también posee minas de carbón en los municipios de Paz de Río y Samacá, y caliza en Belencito. Se esma que las reservas de los yacimientos de Acerías son de tal magnitud que permirán la operación de la planta por más de 50 años. ENERGIA A nivel departamental, el 94.2% de la cobertura de energía eléctrica esta en el sector urbano, mientras que para el sector rural es del 74.2%. Se calcula que ha diciembre de 2007 exisan sin energía un total de 10.482 viviendas en el área urbana y 46.103 en el área rural. En materia de gas natural, en promedio la cobertura efecva del servicio en el departamento es del 61.33% en solo 36 municipios lo que indica que el 70.73% de los municipios del departamento aún no cuentan con el servicio. (vericar fuente) ARTESANIAS El sector artesanal a pesar de considerarse como uno de los de mayor representavidad a nviel nacional e internacional y exhibir en los años recientes mejores condiciones de producvidad especialmente en cerámica, talla de carbón, que, tejeduría y ebanistería, cestería, entre otros, presenta un crecimiento débil e incierto debido a su falta de organización y de asociavidad. A pesar de contar con apoyos de endades públicas o privadas parcipan en ferias y eventos, aunque debido a su baja producción y en algunos casos a la calidad de los trabajos, no se logran ventas efecvas. Las personas que se dedican a este arte, no se encuentran en la mayoría de los casos asociadas, lo que diculta el apoyo, ya que su acvidad queda práccamente desconocida. Entre las principales falencias se encuentran: servicio al cliente, escasa promoción y publicidad, falta de reconocimiento del artesano local, bajos niveles de calidad, innovación y tecnicación, limitantes de producción debido al empo que lleva el trabajo manual, presentación de producto (imagen corporava: equeta, marca y empaque), preservación de la idendad cultural, no cuentan con un lugar puntual donde se exhiban y vendan las artesanías y a la cual puedan acceder fácilmente los turistas, el artesano ene el punto de venta en su casa de habitación, trabajan de forma individual y se de dedican a esta acvidad en los empo libres ya que por la poca comercialización no es representava en la economía familiar. 2.7.1.3. Sector terciario A este sector de la economía pertenece todo lo relacionado con la prestación de servicios. En los úlmos años la demanda y la oferta de servicios se ha aumentado considerablemente. Los pos de servicios requeridos son cada vez más diversos, e incluyen servicios nancieros, educavos, de salud, de infraestructura vial y de transporte, así como la infraestructura de servicios públicos domiciliarios. El comercio y los servicios de educación, salud, nanzas, transporte, entre otros, son sin lugar a dudas uno de los soportes en que se encuentran especializados las principales ciudades de la región (Tunja, Duitama y Sogamoso), pero sin lugar a dudas el sector que interesa destacar por el fortalecimiento que a parr de diferentes estrategias instucionales tanto de carácter departamental como municipal viene desarrollando es el turismo, especialmente, el ecoturismo. En lo relacionado con los establecimientos comerciales dedicados directa o indirectamente a la acvidad turísca, se destacan los servicios directos de hoteles, restaurantes y hospedajes, viajes y turismo y transporte, constuyéndose en una oportunidad económica de generación de ingresos y fuente de empleo en la medida que se promueva la acvidad turísca sostenible en áreas naturales 77 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ y se ofrezcan servicios de calidad, conviréndose en un eje dinamizador sobre el resto de la economía regional. AGENDA INTERNA Boyacá priorizó 215 acciones (planes, programas, medidas o proyectos) necesarias para llevar a cabo sus apuestas producvas e ir logrando consensos y concentrando esfuerzos alrededor de unos pocos temas con apuestas que promoverían el desarrollo económico del departamento. En abril de 2005 se hizo la presentación de la propuesta de Agenda Interna donde se logró crear una visión general del departamento y denir un número importante de acciones que abarcan todo su territorio y ayudan a encontrar el camino hacia el mejoramiento de la calidad de vida en su vasto y diverso espacio. Como resultado de las disntas reuniones se determinaron las apuestas producvas del departamento, pilar fundamental para el desarrollo de su propuesta de Agenda Interna. Las cinco grandes apuestas producvas priorizadas por Boyacá pertenecen a los sectores de Turismo, Sistemas logíscos de transporte, Minería y carbón, Artesanías y Agroindustria. En el campo de agroindustria, el departamento le dio especial importancia a la reforestación comercial, las frutas y hortalizas, los cárnicos y lácteos, la papa y la quinua. En la siguiente tabla se indica el nombre de cada apuesta producva: Tabla 28. Apuestas producvas de la Agenda Interna de Producvidad y Compevidad de Boyacá. 2005 SECTOR APUESTAS PRODUCTIVA AGENDA INTERNA. Abastecer importantes segmentos de mercados alimentarios nacionales e internacional en productos como: papa, cárnicos, lácteos, hortalizas, que, quinua y caña panelera. Agroindustria Artesanías Logísca y transporte Minería y energía Turismo Proveer de materias primas y comercializar productos elaborados consolidando el cluster forestal. Alcohol carburante* Ser uno de los principales productores y comercializadores de artesanías en el contexto nacional, con orientación a los mercados internacionales En el año 2025 Boyacá promoverá y administrará los principales sistemas logíscos de transporte para otorgarle compevidad y arculación a su estructura económica, producva y de servicios a escala nacional e internacional. Boyacá ocupará el primer lugar en el año 2015 a nivel mundial en producción de esmeraldas cercadas y a nivel nacional en producción y aprovechamiento de: carbones metalúrgicos, mineral de hierro, calizas, arcillas, yeso, puzolana y roca fosfórica. En el año 2025 Boyacá será el principal desno ecoturísco, histórico, cultural y de naturaleza del país. Fuente: Departamento Administravo de Planeación. Documento de avance Caracterización Región Económica de Planicación REP, Estudio de Agenda Interna para Boyacá, Tunja, julio 2009. Pág. 23 78 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Capítulo III Línea Temática Ambiental: Gestión Ambiental del Territorio La planicación ambiental del territorio se ha constuido en un eje del direccionamiento estratégico de la corporación, contribuye al fortalecimiento del conocimiento y análisis integral de los municipios, principalmente con los ordenamientos territoriales, como instrumento que ha propiciado en los municipios en su conjunto (administraciones municipales, gremios y comunidad en general) unas orientaciones sobre las posibilidades de ocupación y uso del territorio. Es importante destacar que aun cuando en el PGAR 2002-2011 no se indicó referencia explícita a una línea de gesón ambiental si esta inmersa en el fortalecimiento de la gesón ambiental municipal como uno de los instrumentos señalados. Lo que si se puede armar es que todas las líneas de gesón a parr de la información diagnosca que en su momento se recopilo para el PGAR, los asuntos relacionados con el ordenamiento territorial estuvieron presentes. Al respecto, se debe mencionar que el proceso de formulación del PGAR se hizo a parr de los avances del diseño que por aquella época se estaban realizando en varios municipios, asunto que a su vez permite comprobar los enunciados de los proyectos establecidos en la formulación. 3. Fortalecimiento de los Instrumentos de Planicación 3.1. Evaluación y Seguimiento de los Ordenamientos Territoriales Con referencia al PGAR vigente, uno de los objevos especícos se orientó a “Proponer esquemas para la implementación del proceso de seguimiento, control, evaluación y ajuste durante la aplicación de los Planes y Esquemas de Ordenamiento Territorial Municipal en el marco de la Gesón Ambiental Regional”, lo que permite destacar las siguientes acciones realizadas durante el periodo 2002 a 2008: Asesoría para la evaluación de las determinantes ambientales expedidas mediante Resolución 0276 de 1999, acvidad desarrollada a través de la connuidad de un equipo interdisciplinario. Existe el inventario de los documentos en medio sico y magnéco de los OT. Los 87 municipios pertenecientes al área de jurisdicción de Corpoboyacá cuentan con aprobación ambiental una vez surdo el proceso de concertación con las administraciones municipales. Sin embargo en la actualidad los municipios de Corrales y Firavitoba no han adoptado sus respecvos ordenamientos territoriales y se encuentran en procesos de actualización y complemento (Anexo 1). Del total de municipios, solo dos municipios (Firavitoba y Corrales) aún están pendientes de la adopción por Acuerdo municipal. La implementación del proceso de seguimiento, control y evaluación ha consisdo de manera general en la atención y respuesta a las solicitudes enfocadas prioritariamente a cambios en el uso de suelo elevadas por las administraciones locales, entre otras se destacan: Solicitud de modicación por vía excepcional del POT de Tunja, proceso que no obtuvo aval ambiental por parte de Corpoboyacá, EOT del municipio de Toca, POT del municipio de Duitama y, PBOT del municipio de Vila de Leyva. Proceso de revisión para la aprobación de los EOT de Covarachia y Aquitania. Proceso de revisión para la aprobación de los asuntos ambientales de los planes parciales de los municipios de Sogamoso (3), Paipa (1), Santa Soa (1). Asesoría en el proceso de Formulación del EOT de Paz del Río. 79 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ A nivel de la información contenida en los mapas temácos de los ordenamientos territoriales, en el Sistema de Información Geográca se han validado y estructurado cartograas así: En el año 2003 se realizó la estructuración de las temácas de los ordenamientos territoriales correspondientes a Amenazas, Uso Potencial del suelo, Ecosistemas Estratégicos, Uso actual y cobertura vegetal y, Usos Recomendados del suelo. En el año 2008 se realizó el ajuste, homologación, y estructuración de la cartograa base y temáca existente en Corpoboyacá y su integración al Sistema de Información Ambiental Territorial de Corpoboyacá. Como se indica en la Tabla No. 29, a nivel de la clasicación de los ordenamientos territoriales determinada por el tamaño poblacional, la mayor proporción de los municipios cuentan con esquemas de ordenamiento territorial (88%), es decir los que enen menor candad poblacional, mientras que el 7% de los municipios enen Planes Básicos y solo el 5% Planes de Ordenamiento Territorial. Tabla 29. Estado de Adopción de los Ordenamientos Territoriales PROVINCIAS/MPIOS CENTRO RICAURTE MARQUEZ SUGAMUXI GUTIERREZ OCCIDENTE TUNDAZA NORTE LENGUPA VALDERRAMA TOTAL POT 1 PBOT 2 1 1 1 1 1 2 1 1 1 6 4 EOT 3 13 11 1 11 6 9 6 8 4 6 75 SIN ADOPTAR 1 1 2 TOTAL 14 12 1 14 6 10 9 9 5 7 87 (1) Planes de Ordenamiento Territorial (2) Planes Básicos de Ordenamiento territorial (3) Esquemas de Ordenamiento territorial Ahora, con relación al estado de vigencia de la ejecución de los ordenamientos territoriales, el mayor porcentaje de los municipios de la jurisdicción se encuentran en la tercera vigencia (40%) lo que signica que les corresponde adelantar el proceso de revisión y ajuste, sin embargo a tenor del cumplimiento de la norma, los municipios en ejecución de la segunda vigencia (34%) y de primera vigencia (25%) pueden iniciar el proceso siempre y cuando lo hayan contemplado al inicio del actual periodo administravo o por razones excepcionales. Tabla 30. Estado de la Vigencia de Ejecucion de los Ordenamientos Territoriales ESTADO DE LA VIGENCIA DE EJECUCION DE LOS ORDENAMIENTOS TERRITORIALES PROVINCIAS/MPIOS CENTRO RICAURTE MARQUEZ 80 PRIMERA SEGUNDA TERCERA 4 4 7 3 1 3 5 SIN DOPTAR TOTAL 14 12 1 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 ESTADO DE LA VIGENCIA DE EJECUCION DE LOS ORDENAMIENTOS TERRITORIALES PROVINCIAS/MPIOS SUGAMUXI GUTIERREZ OCCIDENTE TUNDAZA NORTE LENGUPA VALDERRAMA TOTAL PRIMERA SEGUNDA TERCERA SIN DOPTAR 4 3 2 2 1 1 1 22 3 2 3 2 3 2 3 29 5 1 6 4 5 2 3 34 1 1 1 TOTAL 13 6 11 9 9 5 7 87 En el proceso de formulación y adopción de los Ordenamientos Territoriales, la gran mayoría de municipios sureron los tramites de concertación interinstucional, consulta ciudadana y aprobación de conformidad con los arculos 24, 25 y 26 de la ley 388 de 1997, soportado en actas y documentos, pero lo cierto es que a nivel general no se implementaron estrategias que permieran un proceso de sensibilización y apropiación tanto en los funcionarios como en la comunidad en general, como se corroboró en las jornadas ambientales. De otra parte, a nivel de la ejecución de los programas y proyectos contenidos en los ordenamientos territoriales, se encuentra un bajo nivel de ejecución debido a que no fueron contemplados en los planes de desarrollo de las administraciones municipales. Como parte del proceso, por demás nuevo en el contexto del desarrollo instucional nacional, la Ley de Desarrollo Territorial (Ley 388 de 1997), establece la revisión del Ordenamiento Territorial como un procedimiento de carácter técnico y jurídico, con el n principal de actualizar, modicar o ajustar sus contenidos y normas de manera que se asegure la construcción efecva del modelo territorial adoptado por el municipio. Sólo permite la revisión del Plan al vencimiento de las vigencias de los contenidos urbano y rural de corto, mediano y largo plazo y a la reprogramación de actuaciones, programas y proyectos establecidos en el OT, los cuales debieron ser ejecutados por parte de la administración saliente a través del Programa de Ejecución de su correspondiente Plan de Desarrollo. Siendo que el ordenamiento territorial esta denido como un instrumento técnico y normavo para orientar y administrar el desarrollo sico del territorio y la ulización del suelo, requiere de un sistema de información que permita evaluar la aplicación de sus estrategias e instrumentos de gesón, a la vez que se convierta en la herramienta técnica con la que se puedan soportar las modicaciones y ajustes al OT, cuando se ha iniciado el proceso de su revisión (Arculo 28 de la Ley 388 de 1997), en el cual se establecen las condiciones previstas para las revisiones, reglamentadas en especícamente en el Arculo 5° del Decreto 4002 de 2004. Es este sendo, la ley establece que los municipios deberán organizar un EXPEDIENTE MUNICIPAL, conformado por documentos, planos e información georeferenciada, acerca de su organización territorial y urbana, que sustente los diagnóscos y la denición de polícas, así como la formulación de planes, programas y proyectos de ordenamiento espacial del territorio. No obstante, de los municipios de la Corporación se cuentan con muy pocos expedientes conformados, asunto que es vital para iniciar el proceso de revisión y ajustes, acción que esta acompañando la endad de manera parcular y en convenio con el MAVDT, destacando que se han tenido dicultades a nivel de las administraciones municipales en la captura, procesamiento y organización de la información. 81 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ Tomando como referencia que “el seguimiento y evaluación es el proceso que permite medir el grado de desarrollo del Plan de Ordenamiento y el efecto de algunos factores en el desempeño general del municipio”, implica, por lo tanto, que el proceso en mención evalúe el cumplimiento de los compromisos adquiridos, y establezca “cuanto de lo pactado se ha llevado a cabo; sobre esta base, y en concordancia con el espíritu de la revisión, es posible idencar los aspectos clave a ajustar”. De esta manera, la evaluación del Plan debe abordar solamente los aspectos que se consideren estratégicos en la perspecva de desarrollo integral del municipio, y que sean fácilmente evaluables, porque cuentan con indicadores ya denidos o con la posibilidad de construirlos25. El Decreto Nacional Número 4002 de 2004 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial por el cual se reglamenta los arculos 15 y 28 de la Ley 388 de 1997 y deroga el Decreto Nacional 932 de 2002, concerniente al tema de revisión de los ordenamientos municipales establece en los arculos 5° y 7° los periodos, vigencias y procedimiento para su aprobación26. 3.2. Dinámica Poblacional en los Ordenamientos Territoriales Desde inicios de la presente década, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y el Fondo de Población de las Naciones Unidas UNFPA, vienen impulsando el enfoque poblacional comprendido tanto en el marco conceptual como en herramientas metodológicas que superen los tradicionales datos demográcos para abordar los procesos de planeación del desarrollo y del ordenamiento territorial. De esta manera, la dinámica poblacional es un tema que cobra vigencia instucional, sin embargo, es de deducir que los alcances tanto en el diagnósco como en la formulación de la mayoría de los ordenamientos territoriales, no lograrán evidenciar la complejidad de las relaciones población, ambiente y territorio, tal como lo propone el proyecto MAVDT-UNFPA “Fortalecimiento de la Dimensión Poblacional en los procesos de ordenamiento territorial y la planeación del desarrollo”, cuyos planteamientos abordan integralmente la planeación e involucran la población ulizando la metodología de Balances, Interacciones y Tensiones entre lo poblacional, ambiental, social y económico BIT – PASE. Simultáneo al ejercicio de la aplicación de la metodología BIT PASE que promueve la Gobernación de Boyacá a parr del ejercicio de evaluación en el corredor central, se desarrolla por el DANE el Censo de Población en el año 2005, que por el dato del tamaño poblacional implica una ruptura en la trayectoria de crecimiento demográco soportada en los censos y las proyecciones derivadas. Es de resaltar que por la demora en la aplicación del úlmo censo, doce años después del Censo de 1993, tampoco se tenía suciente conanza en las proyecciones censales que se aportaron en la formulación de los O.T.. Ahora, con el Censo 2005 además de la poca credibilidad que ha generado los resultados, pero que de todas maneras obedece al dato ocial de reporte del número de habitantes en los municipios, presenta un cambio signicavo para ajustar los análisis poblacionales. 25 MAVDT. Guía para el proceso de revisión de los ordenamientos territoriales. Bogotá. pág. 19 26 MAVDT. Decreto No. 4002 de 2004 “Arculo 5°. Revisión de los planes de ordenamiento territorial. Los Concejos municipales o distritales, por iniciava del alcalde y en el comienzo del período constucional de este, podrán revisar y ajustar los contenidos de largo, mediano o corto plazo de los Planes de Ordenamiento Territorial, siempre y cuando haya vencido el término de vigencia de cada uno de ellos, según lo establecido en dichos planes. Tales revisiones se harán por los movos y condiciones contemplados en los mismos Planes de Ordenamiento Territorial para su revisión, según los criterios que establece el arculo 28 anteriormente citado. Parágrafo. Por razones de excepcional interés público, o de fuerza mayor o caso fortuito, el alcalde municipal o distrital podrá iniciar en cualquier momento el proceso de revisión del Plan o de alguno de sus contenidos. Serán circunstancias de excepcional interés público, o de fuerza mayor o caso fortuito, que jusquen la revisión del Plan de Ordenamiento las siguientes: a) La declaratoria de desastre o calamidad pública de que tratan los arculos 18 y 48 del Decreto Ley 919 de 1989, por la ocurrencia súbita de desastres de origen natural o antrópico b) Los resultados de estudios técnicos detallados sobre amenazas, riesgos y vulnerabilidad que jusquen la recalicación de áreas de riesgo no migable y otras condiciones de restricción diferentes de las originalmente adoptadas en el Plan de Ordenamiento Territorial vigente. Arculo 7°. Procedimiento para aprobar y adoptar las revisiones. Todo proyecto de revisión y modicación del Plan de Ordenamiento Territorial o de alguno de sus contenidos se someterá a los mismos trámites de concertación, consulta y aprobación previstas en los arculos 24 y 25 de la Ley 388 de 1997. 82 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 3.3. Identicación y Manejo de Riesgos en los Ordenamientos Territoriales Si bien Corpoboyacá basado en la Resolución 0276 de 1999 tuvo en cuenta el tema de amenazas en los planes y esquemas de Ordenamiento territorial de la jurisdicción; la variable riesgo no quedo incluida de manera especica (Análisis de amenazas, vulnerabilidad y riesgo) en los mismos instrumentos de planicación. Es así como desde nales del año 2003 e inicios de 2004, el MAVDT impulsa la inclusión de la variable riesgo en los planes y esquemas de Ordenamiento Territorial. Desde mediados del año 2008 el MAVDT de manera conjunta con CORPOBOYACA ha venido adelantando el convenio interadministravo para asesorar técnicamente a los municipios de la jurisdicción en varios temas, entre ellos la incorporación de la variable riesgo en sus planes y esquemas de ordenamiento (Anexo 2: proceso de revisión ordenamientos territoriales 2008). A connuación se relacionan las acciones de asesoría efectuadas a los municipios por la Corporación en formulación de planes de prevención y migación de desastres naturales. Durante el proceso de aprobación de los asuntos ambientales de los OTs, CORPOBOYACA asesoro a 85 municipios en el tema de prevención y atención de desastres; ya sea con la formulación de proyectos como con la conformación o reacvación de los Comités locales de prevención y atención de desastres- CLOPAD. Entre Enero y Junio de 2007 se creo un comité técnico para viabilizar o no la construcción de vivienda en un predio afectado por 5 fenómenos diferentes de amenaza y riesgo en el POT de Sogamoso. Para esto quedo claro que todo dependía del proceso de revisión, modicación o ajuste que debía emprender el municipio a su POT, aspecto que en la actualidad la administración municipal esta retomando. Durante el año de 2008 se connúo con el proceso de seguimiento a la implementación en los asuntos ambientales para un total de 36 Ordenamientos de la Jurisdicción, incluyéndose en este ejercicio la asesoría para la formulación de planes de prevención y atención de desastres. En correspondencia a la asesoría corporava para fortalecer el seguimiento, evaluación y ajustes de los ordenamientos territoriales, se ejecutó el CONVENIO 189 DE 2008 MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL – CORPOBOYACA, permiendo a 37 municipios de la jurisdicción recibir la asistencia técnica para el proceso de revisión, componentes discriminados por municipio en el anexo No. 2 de este capítulo. De otra parte, la Corporación promovió con las nuevas administraciones municipales y departamentales del periodo 2008-2011, una guía sobre las directrices en materia ambiental a incluir en los planes de desarrollo de las respecvas endades territoriales. A manera de conclusión con respecto al ejercicio realizado entre Corpoboyacá y el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, se puede decir que la metodología esta más relacionada con contenidos especícos en los Planes y Esquemas de Ordenamiento Territorial, siendo una limitante grande la falta de una línea base que hubiera podido servir de punto de parda para la estructuración de los expedientes municipales (Indicadores), es por esto que con este ejercicio se trata de dejar una línea base de lo que se pudo rescatar de los Ordenamientos Territoriales, especícamente para las áreas que se pudieron extractar de algunos planos temácos como son amenazas y suelos de protección en los planos de uso recomendado, este ejercicio se realizó para los ordenamientos municipales objeto de estudio en el convenio. 3.4. Áreas con Procesos de Deserticación y Sequía En el marco del Convenio con el MAVDT para la intervención en áreas con procesos de desercación y sequía, se presentó un proyecto ante el Fondo Nacional de Regalías dirigido al ordena- 83 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ miento de la Cuenca del Río Sutamarchán, enclave de Villa de Leyva como aportante del Rió Suárez, por ser una zona que presenta dichas caracteríscas y que convierte en prioritaria en la gesón ambiental del territorio. 3.5. Prevención y Control de Incendios Forestales La implementación ha permido en los úlmos años mantener operavos permanentes para la atención y control inmediato, observando igualmente un descenso en los eventos que regularmente se presentan en los meses de verano. Estas acciones se desarrollan en coordinación con los Comités locales de emergencias de los municipios y en apoyo de la comisión asesora de incendios forestales del CREPAD, en el marco del Plan de prevención y control de incendios forestales MAVDT y el Comité Regional para la Prevención y Atención de Desastres CREPAD. Se registran 25 brigadas forestales comunitarias para la prevención y atención de incendios forestales, reacvadas y capacitadas por la corporación. 3.6. Ordenamiento Sectorial y de Recursos En la actualidad se adelanta la formulación de Plan General de Ordenacion Forestal. Las acciones en cuanto al ordenamiento minero ambiental, se han encaminado al acompañamiento en la evaluación ambiental estratégica y la parcipación en los Consejos de Compevidad y sostenibilidad de cuatro Distritos Mineros Sugamuxi, Norte, Muzo y Samacá-Zipa, de los que hacen parte municipios de las provincias de Sugamuxi, Valderrama, Norte, Guérrez, Occidente y Centro (Samacá). 3.7. Gestión Socioambiental Comunidades Indígenas En materia de atención a la comunidad indígena U´wa se han venido adelantando acciones dirigidas al Proyecto Ambiental de las poblaciones asentadas en territorio de la jurisdicción, en concordancia con el Plan de vida para comunidades indígenas. 84 3.8. Evaluación Participativa de la Línea de Gestión Ambiental del Territorio Como resultado de las jornadas ambientales se puede destacar en relación con la línea de gesón ambiental del territorio que se reconocen como potencialidades la existencia de diferentes instrumentos de planicación ambiental tanto los ordenamientos territoriales, como los Planes de ordenación y manejo de cuencas hidrográcas Pomcas y los planes de manejo para las áreas protegidas, entre otros. Sin embargo, los problemas relacionados con: La escasa divulgación entre los agentes económicos y las comunidades respecto a los instrumentos de planeación, el débil conocimiento, aplicación y ejercicio de la autoridad en general en los funcionarios de las administraciones municipales que redundan en las inconsistencias en la implementación, además de la falta de voluntad políca y de las deciencias que presentan en la actualidad los ordenamientos territoriales adoptados y, la falta de expedientes municipales para la adecuada toma de decisiones, se evalúan como los factores que obtuvieron la mayor frecuencia. Estos problemas ocasionan conictos de uso por la inadecuada administración de los recursos naturales; Reducción progresiva y sensible del recurso hídrico, ora y fauna; Uso de zonas de conservación para el desarrollo de acvidades producvas, Uso intensivo del suelo e incremento en la aplicación de los agroquímicos. En materia de ordenamientos territoriales podría concluirse en tres asuntos generales: lo que existe no se aplica, lo que existe no se conoce y lo que existe esta desactualizado. Ello implica como se muestra en los registros del capítulo de formulación, orientar objevos y estrategias hacia un claro proceso de formación, donde la estrategia de educación ambiental juega un papel preponderante. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Capítulo IV: Línea Temática Ambiental: Conocimiento, Conservación y Uso de los Recursos Naturales y la Biodiversidad 4.Generalidades Esta línea ambiental unica dos líneas de gesón contempladas en el PGAR 2002 -2011 a saber: Ecosistemas estratégicos y biodiversidad. La unicación temáca responde al enfoque correspondiente a la Políca Nacional de Biodiversidad27 y el ecosistema denido como región natural por la relación entre el suelo, el clima, la biota y la inuencia humana. La biodiversidad como término se reere a todas las formas de vida existentes, animal, vegetal, genéca; así como también al entorno en el que viven y que le sirven de soporte, tales como ecosistemas y paisajes. Generalmente se habla de tres niveles de biodiversidad: ecosistemas, especies y genes. La biodiversidad ene valor por sí misma y aunque también es importante porque nos proporciona todo lo que necesitamos los seres vivos para exisr, provee muchos bienes y servicios ambientales, que abarcan desde la regulación del clima, del ciclo hidrológico, del régimen de lluvias y de los caudales de agua, hasta la conservación y restauración de los suelos (Fuente: MAVDT). En este capitulo se presenta en conjunto las líneas de acción correspondientes a la Generación de conocimiento e información en páramos, ecosistemas y biodiversidad, como en aspectos de ora y fauna descritos en el avance del modelo propuesto para la consolidación del Sistema Regional de Áreas Protegidas SIRAP. Los planes de manejo y el estado de la implementación son otro de los temas que se abordan. 4.1 Contexto General del Conocimiento de la Biodiversidad a escala de Ecosistemas en la Jurisdicción de Corpoboyacá28 Con el n de proporcionar un contexto sencillo para la comprensión del público en general sobre la estructura general de la biodiversidad a nivel ecosistémico o de biomas, en este documento se uliza uno de los esquemas o clasicaciones más sencillas para describir la distribución de la vida vegetal (Cuatrecasas, 1958) en la jurisdicción de CORPOBOYACA. Esta estructura combina en un corte ideal de la cordillera, la relación de las formaciones vegetales con la altud y otros factores como precipitación y temperatura, aclarando que los límites denidos para las diferentes franjas altudinales y formaciones vegetales no son rígidos en todo el territorio, pero sí ofrecen una aproximación a la estructura ecológica de la jurisdicción. Para ahondar en esta estructura ecológica, posteriormente se hace una descripción de las formaciones ve27 La palabra biodiversidad contempla todos sus niveles de organización: Ecosistemas, comunidades, poblaciones, especies, individuos, genes. Fuente: Ardila, Nora. Versión para revisión IMPLEMENTACION REGIONAL DE LA POLÍTICA NACIONAL DE BIODIVERSIDAD, pág.. 7 28 Información Biodiversidad-Subdirección de Planeación CORPOBOYACÁ 85 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ getales representavas para las diferentes zonas de vida tropical, subandina, andina y altoandina. 4.1.1 Franja Tropical. Selva Húmeda Tropical Tabla 31. Clasicación de las Zonas de Vida en la Jurisdicción de Corpoboyacá Descritas en orden ascendente, la jurisdicción cuenta con una franja tropical de (Rango altudinal aproximado 0 – 1000 msnm), ubicada en la subregión del Magdalena medio y donde se encuentran las áreas relictuales de selva húmeda tropical pica del magdalena medio, la cual llega hasta el límite bajo de la franja subandina en los municipios de Otanche y Puerto Boyacá a temperaturas medias anuales superiores a 24 ºC, y con una precipitación anual de 2.000 a 3.000 milímetros o más29. Es el caso del sector oriental del valle medio del Magdalena, del cual hace parte la Serranía de Las Quinchas propuesta por Hernández30 como refugio húmedo del Carare, como un área que ha permanecido cubierta por selvas húmedas, a pesar de los grandes cambios en condiciones climácas en empos ecológicos. CORTE IDEAL DE LA CORDILLERA ZONA DE VIDA CON ALGUNAS FORMACIONES VEGETALES TÍPICAS Zona inferior o de base Tropical Subandina Zona Andina Andina Altoandina Subpáramo Páramo Zona superior o cima Superpáramo y nieves perpetuas Fuente: Ajustado de Rangel La jurisdicción de CORPOBOYACA cuenta con gradiente altudinal que va desde los 150 m.s.n.m. en el municipio de Puerto Boyacá en el Magdalena Medio, hasta los 5.350 m.s.n.m en el municipio de Guicán. Dentro de este gradiente, se presentan las diferentes franjas que idencan este sistema de clasicación, y que va desde la franja tropical o ecuatorial, hasta una zona superior o región de páramo. A pesar de que los ecosistemas presentes en estas franjas no cuentan actualmente con una descripción, delimitación y conocimiento ecológico suciente para la jurisdicción, sobre la base del reconocimiento en campo y los estudios descripvos generados hasta ahora, se pueden mencionar algunos aspectos generales de la estructura ecológica de la jurisdicción, representada en muchos casos por formaciones vegetales de gran importancia regional, nacional y para el neotrópico y por diversas formaciones entre subregiones, debido a las inuencias climácas diferenciadas de los Llanos Orientales y el valle del Magdalena. Sin embargo, esta estructura ecológica ha sido afectada negavamente por la inuencia humana como resultado de la sobreexplotación de los recursos en el marco de las acvidades de desarrollo: agricultura extensiva, ganadería extensiva, contaminación por líquidos y residuos sólidos, construcción de infraestructura entre otras. 86 Este refugio pleistocénico posee una importancia biogeográca de signicación paleoecológica y evoluva muy importante, siendo receptora de especies de otros sectores que migraron ante las condiciones climácas extremas durante el Pleistoceno, que explica la presencia su alto endemismo, es decir, la presencia de especies únicamente encontradas en estos bosques. Este ecosistema se encuentra en la cuenca inferior del río Minero en la cuchilla de Micas Flacas y pero el fragmento más representavo en la jurisdicción es el formado por la Serranía de las Quinchas, que corresponde a la mayor extensión de selva húmeda tropical que aún permanece en el Departamento de Boyacá y hace parte de las áreas de mayor producvidad primaria neta del planeta se encuentran en la franja tropical con las más altas tasas de absorción de CO2. La Selva húmeda tropical es una formación con dosel cerrado y copas fuertemente traslapadas debido a un alto grado de pendiente. El estrato arbóreo alcanza los 30 m de altura, con DAP entre los 30 cm y 1 m y los árboles emergentes logran 29 CORPOBOYACÁ-IGAC. 2002. Zonicación de los suelos con aptud forestal de los Municipios Ubicados dentro del área de inuencia de la Corporación Autónoma Regional de Boyacá. 30 Hernandez, C., et al. 1992, en OIKOS-CORPOBOYACÁ, 2005. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 50 m de altura y diámetros entre 1 y 1.5 m. Las familias más representavas de los árboles para la selva inferior o selva húmeda tropical de las Quinchas son: Rubiaceae, Moraceae, Euphorbiaceae, Fabaceae, Bombacaceae, Sapotaceae y Anacardiaceae31. De los reportes hasta ahora conocidos en los estudios adelantados en la Serranía de las Quinchas por CORPOBOYACÁ se registran cerca de 967 especies de ora relacionada con árboles, arbustos, herbáceas y helechos. Cerca de 100 especies de ora son desnadas para usos humanos relacionados con alimento, medicina, comercialización de madera, uso de madera como combusble y para la construcción, forrajes para ganado, artesanías, arculos ornamentales, entre las más frecuentes32. cazadora (Clelia clelia), la mapaná, talla o pudridora (Bothrops atrox), la iguana (Iguana iguana), la babilla (Caiman crocodilus), caimán del magdalena (Crocodilus acutus) y morrocoy (Geochelone denculata)33. Entre los mamíferos presentes en el área se destacan la chucha (Didelphis marsupialis), por lo menos 30 especies diferentes de murciélagos, oso palmero (Myrmecophaga tridacla), oso hormiguero (Tamandua mexicana), perezoso (Bradypus veriegatus), mico aullador (Aloua a seniculus), mico (Saimiri sciureus), runcho o guache (Procyocon cancrivorus), grillo (Felis spp), najo (Agou paca) y saínos (Tayassu tayacu y Tayassu pecari). Entre las aves del área se mencionan la chavarría (Chauna chavarria), el rey de los gallinazos (Sarcoranphus papa), la guacharaca (Penelope purpurascens), las guacamayas (Ara militaris, Ara macao y Ara ararauna), varias especies de colibríes, momota (Momotus momota), tucán (Ramphastos ambigus), mirla (Turdus ignobilis), etc. c) El heterogéneo patrón cultural de las poblaciones inmigrantes. La clase de reples en el área ene sus representantes en la boa (Boa constrictor), la culebra 31 Biocolombia, 1996. Estudio socioeconómico y evaluación sicoespacial para la delimitación de la Reserva Forestal Protectora Serrranía de Las Quinchas. Para las descripciones de los biomas, el estudio de Biocolombia se basa en Biodesa (1994). 32 Listados de ora Serranía de las Quinchas: BALCÁZAR, M. P., J. O. RANGEL & E. L. LINARES. Diversidad orísca de la Serranía de Las Quinchas, Magdalena medio (Colombia). Caldasia 22. 2000. P. 191-224. BIODESA. Diagnósco Ambiental Serranía de las Quinchas, Puerto Boyacá. ECOPETROL. Gerencia Cusiana. Bogotá D.C. 1994. LAVERDE, OSCAR R., MUNERA, CLAUDIA R., RENJIFO, LUIS M. Preferencia de hábitat por Capito hypoleucus, ave colombiana endémica y amenazada. Ornitología Colombiana No3. 2005. P. 62-73. OJEDA, C & A. PESCA. Uso del hábitat natural de T. ornatus en la Serranía de las Quinchas. Magdalena Medio. Colombia. OIKOS. 2006. Dentro de las principales problemácas de esta región con presencia de selva húmeda tropical se han idencado: a) Procesos de colonización no planicados movido por fuerzas de economía ilegal, principalmente, tanto en torno los culvos ilícitos como a la explotación maderera. b) Diciles condiciones topográcas y de accesibilidad del área en general. d) La imposibilidad de tener tulos legales que respalden la propiedad de la erra, dadas las condiciones de posesión. e) La carencia de un proyecto y un modelo económico adecuado a las condiciones ambientales del área. 4.1.2 Franja Subandina y Andina propiamente dicha Corresponde a una franja superior a la anterior, ubicada aproximadamente entre los 1000 y 3200 msnm. Esta franja en la jurisdicción está representada por diversas formaciones vegetales que forman ecosistemas caracteríscos y de interés nacional como los bosques de roble. Su mayor área incluye la alplanicie central de Boyacá que es una zona de clima frío seco con una intervención antrópica intensiva, donde se encuentra el corredor industrial de las ciudades de Tunja, Sogamoso, Duitama y numerosos núcleos, en donde los ecosistemas naturales han sido reemplazados en su totalidad, en donde las coberturas boscosas corresponden a bosques de Pinus sp. y Eucalyptus sp. 33 Oikos. 2007. Apoyo técnico a las acvidades de implementación plan de manejo para la Serranía de Las Quinchas y su área de inuencia Convenio 061/07 CORPOBOYACA-OIKOS-CONSERVACION INTERNACIONAL. 87 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ 4.1.2.1 Bosque de Roble En ella se ubican los bosques de roble de Quercus humboldi cuya presencia en la mayoría de los casos, reemplaza todas las formaciones vegetales hasta encontrarse con la vegetación de subpáramo y páramo (zona de vida altoandina). En la jurisdicción, este ecosistema está ubicado en la zona occidental en límites con el Departamento de Santander, desde el límite superior de la selva húmeda tropical y hasta la zona de vida paramuna de la subregión conocida como corredor Guanva-La Rusia- Iguaque, donde el bosque subandino, andino y altoandino está conformado por el ecosistema de bosque de roble. La distribución general de este po de formación vegetal (robledales) en la franja subandina y andina de la jurisdicción, está representada desde relictos de robledales en el área de inuencia del Magdalena Medio en los Municipios de Briceño y Pauna, parcularmente en la vereda Monte y Pinal ubicada en inmediaciones del límite superior de la franja subandina y el límite inferior de la franja andina propiamente dicha. La presencia de relictos de robledales en estos municipios, permite inferir que las demás áreas aledañas de la franja subandina de esta subregión en la provincia de Occidente, también estuvieron cubiertas en algún momento por bosques de roble o bosques alternos a él como los bosques de lauráceas, conformando un corredor connuo de robledales hacia la franja subandina del sur-occidente del Departamento de Santander en los municipios de Albania, Florián y la Belleza, donde igualmente esta cobertura se ha perdido y de la cual solo quedan vesgios con bosques altamente intervenidos y árboles aislados. Es importante anotar que en algunas zonas restringidas hacia los límites con el Departamento de Santander sobre el municipio de Duitama, se encuentran poblaciones de Colombobalanus excelsa (Roble negro), especie monopica, es decir, única especie del género y que se restringe exclusivamente a algunas zonas de Colombia. La presencia de los bosques dominados por esta especie de roble no han sido delimitados ni estudiados para la jurisdicción. 88 La información generada para este ecosistema ha sido puntualmente en los lugares donde se han declarado áreas protegidas en los municipios de Arcabuco y Moniquirá (Reserva Forestal Protectora y Parque Natural Regional a declarar en el nororiente de la Serranía El Peligro), Paipa (Parque Natural Municipal Ranchería), Tipacoque (Parque Natural Municipal Robledales de Tipacoque) y Tunja (Reserva Forestal Protectora El Malmo), necesitándose de la generación de conocimiento base y la denición de lineamientos de manejo integrando todo el ecosistema, dado que corresponde a un corredor biológico conectado con los fragmentos más grandes ubicados en el Departamento de Santander, comparado con los bosques poco intervenidos, muy intervenidos y secundarios sobre la jurisdicción de CORPOBOYACÁ debido al alto el grado de fragmentación (pérdida de bosque). Alternando con los robledales, en áreas más húmedas de la zona subandina, también pueden ser encontrados otro po de bosques con individuos entre los 20 y 25 metros, dominados por especies de la familia Lauraceae, mientras en el sotobosque (parte baja e interior del bosque) se evidencia la dominancia de helechos arborescentes de la familia Cyatheaceae. También se presentan frecuentemente guamo Inga sp, y la palma tagua (Phytelephas sp.). 4.1.2.2 Otros tipos de Bosques Subandinos y Andinos de la Jurisdicción Hacia la zona sur y nororiente de la jurisdicción, en la subregión idencada como Corredor Cortadera-Tota-Pisba–Cocuy, los bosques de la franja subandina y andina no son dominados por roble, presentándose formaciones vegetales diferentes a los anteriores mencionados, que forman parte de los distritos: “Selvas Nubladas Orientales de la Cordillera Oriental” más conservadas y “Selvas Nubladas Inferiores de la Verente Oriental-Meta-Cundinamarca-Casanare-Arauca” con mayor afectación por entresacas y fragmentación debido a las acvidades humanas. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Para los bosques andinos de la Reserva Forestal Protectora Cravo Sur, se reportan bosques con estratos vegetales po arbusvo y subarbóreo, destacándose la presencia de granizo (Hedyosmum bonplandianum) y cafeto (Psychothria alplanensis); posteriormente el estrato arbóreo donde la mayor abundancia la aporta el encenillo (Weinmannia rolloi) y gaque (Clusia sp.), que son las especies con la mayor cobertura y dominancia en estos bosques. También se reporta la presencia de especies importantes y que idencan de estos bosques como la Palma de cera (Ceroxylum cf. Vogelianum), especies de la familia Lauraceae (Ocotea sp.), palma boba como frecuente en el estrato arbusvo (Cyathea caracasana), y el cedrillo (Brunnelia colombiana). En relación con los bosques subandinos se presenta alta frecuencia de poblaciones de yarumo (Cecropia sp.), que indica la frecuente entresaca y formación de claros en estos bosques. La vegetación puede estar representada por amarillo (Nectandra a obtusata) y pajarito (Palicourea cf. demissa) con los mayores valores de cobertura boscosa, por tunos (Axinea sp), cafeto (Psychotria cf. aubleana) y jereto o pategallina (Styloceras cf. laurifolium); posteriormente aparecen los estratos arbusvo con: pajarito (Palicourea cf. demissa) y cafeto (Psychotria cf. aubleana) y arbóreo en donde la mayor abundancia la aportaron el tuno (Axinea sp), majaguo (Heliocarpus popayanensis) y el Caimo o carrán (Pouteria medicata). Otras especies importantes como Suerpo (Casearia sp.), Tuno (Miconia sp.), Chirriador (Sapium stylare). Dentro de la avifauna más representava están el perico aliamarillo (Pyrrhura calliptera) vulnerable de exnción en vida silvestre, el colibrí común (Metallura tyrianthina), el inca dorado (Coeligena bonapartei), la pava negra (Aburria aburri) y el tucán pechiazul (Andigena nigrirostris). Los mamíferos presentes en estos bosques se representan en especies de amplia distribución (Cerdocyon thous), cachicamo común (Dasypus novemcinctus), chucha o fara (Didelphis marsupialis) y najo (Agou paca). Otras especies como monos aulladores (Allouata seniculus), especies de gran tamaño como el puma (Puma concolor) y otros de tamaño mediano como el canaguaro (Leopardus sp.), el gato de monte (Herpailurus yaguaroundi), la nutria (Lontra longicaudis) y el umba (Eira barbara). Dentro de las especies amenazadas de importancia se encuentra el oso fronno Tremarctos ornatus y la rana Dendropsophus sngi. 4.1.2.3 Bosques Secos de la franja Andina y Subandina34 La vegetación propia de estas áreas distribuida en dos sectores con climas diferentes; el Cañón del Chicamocha que empieza donde acaba la alplanicie central con un clima frío húmedo en las partes más altas que va volviéndose cada vez más seco a medida que disminuye la altura hasta volverse medio y cálido seco en las cercanías de Capitanejo (Santander) debido a los vientos fuertes, cálidos y secos provenientes del valle del Magdalena. Estos bosques se ubican a alturas de 900 a 1300 metros, temperaturas medias anuales de 22 a 25 ºC. y precipitaciones inferiores a 500 milímetros. El otro sector denominado el desierto de la Candelaria en los Municipios de Villa de Leyva, Sáchica y Sutamarchán con temperaturas medias anuales alrededor de los 17 ºC., alturas alrededor de los 2.100 metros sobre el nivel del mar y precipitaciones inferiores a 1.000 milímetros. En estos sectores predominan los cactus y plantas espinosas con árboles y arbustos escasos, deformados y achaparrados. Las principales especies vegetales que se encuentran en estas zonas son: morño (Hesperomeles goudoana), paja (Andropogon sp.), hayuelo (Dodonea viscosa), ají (Mamillaria columbiana), vainilla (Opuna tunicata), penda o tuno (Opuna pieri), uchuvilla (Physalis angulata), dividivi de erra fría (Caesalpinia spinosa), sangregao (Croton sp.), muelle o pimiento (Schinus molle), olivo (Olea europaea), que (Agave americana), retamo (Sparum junceum), sixe (Cartadeira nida), sábila (Aloe vera) y aromo o pelá (Acacia farnesiana). Sin embargo, se 34 CORPOBOYACÁ-IGAC. 2002. Zonicación de los suelos con aptud forestal de los Municipios Ubicados dentro del área de inuencia de la Corporación Autónoma Regional de Boyacá. 89 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ presenta una vegetación escasa que en algunos sectores, como el desierto de La Candelaria, en donde es casi inexistente y con extremos de sequía. Sobre estos bosques, es necesaria la generación de información biológica y ecológica para su manejo. 4.1.3 Franja Altoandina. Ecosistemas de Alta Montaña Con altudes aproximadas de más de 3200 msnm en la jurisdicción de CORPOBOYACA, los páramos se encuentran distribuidos en dos corredores que corresponden a la mayor parte del Distrito de páramos de Boyacá: El oriental, idencado como Corredor Iguaque – La Rusia – Guanva; y el Occidental denominado Corredor Cortadera- Alfombras –Siscunsí – Ocetá – Pisba – Cocuy, y el páramo de Rabanal como un macizo aislado. Según el úlmo estudio realizado, para la jurisdicción de CORPOBOYACA, existen actualmente cerca 310.859 ha., con cobertura de vegetación de páramo, presente en 56 municipios según datos obtenidos de información cartográca a escala 1:100.000. De estos municipios, Guicán, Aquitania, Chiscas, Chita y Socotá en orden descendente son los que cuentan con la mayor área de páramos. Mapa. Cobertura de vegetación de páramos de CORPOBOYACÁ. Tabla 32. Clasicación según Cuatrecasas (1958) de las franjas que integran el bioma altoandino o zona de alta montaña FRANJAS DE LA ALTA MONTAÑA ZONA DE VIDA CON ALGUNAS FORMACIONES VEGETALES TÍPICAS Zona Andina Altoandina 3000-3200 msnm (1000 – 3200 msnm) Subpáramo 3200-3500 msnm Zona superior o cima Páramo propiamente dicho 3500 – 4100 msnm > 3200 msnm Superpáramo y nieves perpetuas > 4100 msnm 90 La franja altoandina está compuesta por un bioma que integra ecosistemas con coberturas vegetales picas de la franja paramuna (frailejonales, rosetales, arbustales, matorrales abiertos, pajonales, zonas de escarpas y nieves perpetuas). También están presentes bosques altoandinos representado por bosques de roble en el corredor occidental. En el sector oriental, estos bosques altoandinos están representados por bosquetes altoandinos achaparrados o bosquetes enanos (arbustales densos) en la zona de transición entre el bosque altoandino y el subpáramo, con especies de encenillo (Weinmania tomentosa), cortadera (Cyperus sp.), tunos (Miconia sp.) Morño (Hesperomeles heterophylla), y zarzamora (Rubus sp.) entre otras. Estos bosques enanos son almacenadores de humedad especialmente adaptados, debido a que reciben las corrientes de aire húmedo provenientes de los Llanos a través del valle del Río Lengupá, las represan provocando grandes candades de lluvia en la región, hasta el punto de ser las montañas más húmedas de Boyacá, por lo que son de interés para la conservación de la biodiversidad y regulación del recurso hídrico. Sin embargo, por su ubicación, fueron los primeros eliminados para el establecimiento de culvos y zonas de pastoreo, de manera que en muchos sectores ya no existen. En el páramo de Cortadera pueden ser vistos con altos grados de fragmentación. Dentro de la amplia vegetación de páramo, se menciona aquí la presencia de las especies más picas y emblemácas pertenecientes al grupo de los frailejones. Para Boyacá se han reportado las especies relacionadas en la Tabla 33. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Tabla 33. Especies de frailejones registrados para Boyacá. ESPECIE Espelea Espelea annemariana Cuatrec. Espelea arbelaezii Cuatrec Espelea ariana Rodríguez-Cabeza & S. Díaz Espelea azucarina Cuatrec. Espelea boyacensis Cuatrec. Espelea brachyaxiantha S. Díaz subsp. brachyaxiantha Espelea brachyaxiantha S. Díaz subsp. pescana S. Díaz Espelea cleei Cuatrec. Espelea congesora Cuatrec. Espelea conglomerata A. C. Sm. Espelea curialensis Cuatrec. Espelea discoidea Cuatrec. Espelea episcopalis Rodríguez-Cabeza & S. Díaz Espelea formosa S. Díaz & Rodríguez-Cabeza Espelea incana Cuatrec. Espelea jaramilloi S. Díaz Espelea lopezii Cuatrec. Espelea murilloi Cuatrec. Espelea mutabilis S. Díaz & Rodríguez-Cabeza Espelea nemekenei Cuatrec. Espelea oswaldiana S. Díaz Espelea paipana S. Díaz & Pedraza Espelea phaneracs subsp. boyacensis Cuatrec. Espelea pisbana S. Díaz & Rodríguez-Cabeza Espelea pulcherrima Rodríguez-Cabeza & S. Díaz Espelea rositae Cuatrec. Espelea soroca S. Díaz & Rodríguez-Cabeza Espelea tunjana Cuatrec. Espeleopsis Espeleopsis betancurii Rodríguez-Cabeza, S. Díaz & R. Galindo-T. Espeleopsis colombiana (Cuatrec.) Cuatrec. Espeleopsis garciae (Cuatrec.) Cuatrec. Espeleopsis jimenez-quesadae (Cuatrec.) Cuatrec. Espeleopsis muiska (Cuatrec.) Cuatrec. Espeleopsis peolata (Cuatrec.) Cuatrec. Espeleopsis pleiochasia (Cuatrec.) Cuatrec. Libanothamnus Libanothamnus tamanus (Cuatrec.) Cuatrec. Paramios Paramios glandulosus (A.C. Sm.) Cuatrec. ENDÉMICA NO ENDÉMICA x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x Se destaca la presencia en la jurisdicción de especies de frailejones en estados de alta amenaza de exnción en vida silvestre, debido a la vulnerabilidad por sus niveles de endemismo: Espelea brachyaxiantha subsp. Pescana, Espelea paipana, Espelea oswaldiana. Además de los frailejonales, pueden presentarse pajonales dominados por paja de ratón (Calamagross eusa), con presencia de cortadera (Carex sp.), senecio (Senecio rufescens), y sobre algunas áreas relacionadas con humedales y alta presencia de 91 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ musgos se encuentran bosques de palo colorao, coloradito o siete cueros (Polylepis quadrijuga), especie en estado de amenaza de exnción en vida silvestre. Otras especies en los matorrales de subpáramo como chusque (Chusquea tesellata), tuno (Miconia ligustrina), cucharo (Rapanea sp.), rocío chite (Hypericum laricifolium), y tobo (Escallonia myrlloides), sanalotodo (Baccharis tricuneata), gaque (Clusia mulora). 4.2. Consolidación del Sistema Regional de Áreas Protegidas SIRAPCoporboyacá como Estrategia Regional Articuladora y de largo plazo para el Manejo y Conservación de la Biodiversidad Frente a la pérdida la pérdida de áreas naturales funcionales en la zona de vida altoandina, CORPOBOYACA, como endad pública administradora de los recursos naturales en su jurisdicción, ha venido estableciendo un modelo de gesón regional, para la consolidación del Sistema Regional de Áreas Protegidas como una unidad de manejo y conservación de la biodiversidad a escala regional (SIRAP – CORPOBOYACA). Este modelo se arcula como un elemento subregional del Sistema Regional de Áreas Protegidas de los Ecosistemas del Nororiente Colombiano (ENOR) y como un elemento regional del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP) coordinado por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT) de Colombia. Este proceso aende a directrices internacionales como el Convenio de Diversidad Biológica, y nacionales como la Políca Nacional de Biodiversidad, para el manejo y conservación de la biodiversidad desde un enfoque ecosistémico (Conservar). El modelo de gesón establece inicialmente, la estructuración de la “Red sica del SIRAP-CORPOBOYACÁ” y la “Red de actores del SIRAP-CORPOBOYACÁ”, como dos grandes procesos dentro de la estrategia regional pero con acción desde lo local, en la búsqueda del potencial equilibrio del esquema “Conservación vs. Desarrollo” en la jurisdicción. 92 4.2.1. Red física del SIRAPCORPOBOYACÁ Corresponde a áreas protegidas y otras estrategias de conservación de áreas naturales (elementos de la red sica), denidos para zonas con ecosistema de páramo y demás ecosistemas de la jurisdicción como el bosque andino y altoandino, cuya planeación ha buscado generar “corredores de estrategias de protección”, de la misma manera como ocurren los ecosistemas en forma de “corredores biológicos”, parcularmente los de la zona altoandina, lo cual puede apreciarse con ayudas cartográcas (Tabla 37). VER ANEXO 10 RED FISICA SIRAP CORPOBOYACA Elementos de la red sica: Corresponden a las áreas denidas con alguna categoría o denominación dependiendo de las posibilidades para su manejo, las cuales forman el componente sico territorial sobre el cual se ejercen acciones puntuales, que deberán trascender hacia las áreas aledañas. 1. Áreas protegidas: Corresponde a uno de los pos de elementos de la red sica, conformados por áreas protegidas declaradas bajo diferentes categorías y escalas administravas y geográcas (nacional, regional, local- Sistemas Municipales de Áreas Protegidas SIMAP). Actualmente, las áreas protegidas de la red sica registrada en CORPOBOYACA, está conformada por: • Los Santuarios de Flora y Fauna de Iguaque y Guanentá alto del Río Fonce (Conicto limítrofe departamental), los Parques Naturales Nacionales Pisba y El Cocuy, que aunque corresponden a jurisdicción de la Unidad de Parques Nacionales (UAESPNN) la gesón en sus zonas amorguadoras hacen parte de la jurisdicción de CORPOBOYACA. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Figura 2. Red sica del SIRAP CORPOBOYACA (Corredores) Áreas de Reserva Forestal • La Reserva Forestal Protectora Cravo Sur: La Reserva Forestal Protectora Río Cravo Sur está ubicada en la vereda Sirguazá del municipio de Mongua en el departamento de Boyacá, jurisdicción de CORPOBOYACA, aunque en el acto administravo de su declaración que corresponde al Acuerdo No. 0061 del 23 de Sepembre de 1985 del INDERENA. • Área de Reserva Forestal Protectora La Cuchilla de “Sucuncuca”: Está ocialmente declarada con el Acuerdo 007 de 1989 del INDERENA amparado por las arculos 47 y 206 del Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables y de protección al Medio Ambiente (Decreto 2811 de 1974), complementado mediante el arculo 38 ordinal 3 literal 6 del decreto Nº. 133 de 1976. Se localiza en el Municipio de Miraores del Departamento de Boyacá y se delimita según lo espulado en el Acuerdo de declaratoria. • Área de Reserva Forestal Protectora de la Serranía “El Peligro”: Está declarada por Acuerdo 0012 del 28 de enero de 1988 del INDERENA, adicionada por los Acuerdos 024 de 1993 y 015 de 1996. Esta Área de Reserva Forestal Protectora, especícamente el Sector Noroccidental de La Serranía “El Peligro”. Se localiza en el municipio de Moniquirá en el departamento de Boyacá y se delimita según el Arculo Primero del citado Acuerdo. • Área de Reserva Forestal Protectora “El Malmo”: Fue declarada a través de la Resolución Ejecuva Nº. 362 del 17 de diciembre de 1976 y el Acuerdo Nº.36 de 1976 del 28 de octubre, amparado por el arculo 38 literal 6 del decreto Ley 133 de 1976 y el arculo 206 del decreto 2811 de 1974 del INDERENA. Se localiza en la vereda Barón de Germania del municipio de Tunja y se delimita según lo espulado en la correspondiente resolución. Parques Naturales Regionales • Parque Natural Regional Siscunsí-Ocetá: Mediante Acuerdo de Consejo Direcvo de CORPOBOYACA No. 0027 de Diciembre 16 de 2008, se declara el Parque Natural Regional “Unidad Biogeográca de Siscunsí - Ocetá” un área de 36.353 hectáreas, localizada en jurisdicción de los municipios de Sogamoso, Aquitania, Monguí y Mongua, con el objevo de conservar la ora la fauna y las bellezas 93 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ escénicas naturales, con nes ciencos, educavos, recreavos, o estécos. • Parque Natural Regional Serranía de las Quinchas: Mediante Acuerdo de Consejo Direcvo de CORPOBOYACA No. 0028 de Diciembre 16 de 2008 se declara como PARQUE NATURAL REGIONAL el territorio comprendido por la Serranía de Las Quinchas, en jurisdicción de los Municipios de Puerto Boyacá y Otanche en el Departamento de Boyacá, en un área de 21.226 Ha. Sistemas Municipales de Áreas Protegidas • Sistemas Municipales de Áreas Protegidas SIMAP: Actualmente se está impulsando una iniciava que descentralice y establezca responsabilidad en la escala local para la protección de la biodiversidad, con la conformación de los “Sistemas Municipales de Áreas Protegidas” (SIMAP) que corresponden a subsistemas del sistema regional con función de escala local, y que estarán adscritos al SIRAP-CORPOBOYACÁ. Se ha iniciado con los primeros ejercicios piloto en implementación, con el n de estandarizar para la región, los mecanismos de su conformación. En la jurisdicción, dado el proceso de desercación que enfrenta en el municipio, el Concejo Municipal de Cucaita ha creado el Sistema Municipal con la denominación Sistema Local de Áreas Protegidas SILAP-Municipio de Cucaita, mediante Acuerdo No. 016 de Junio 9 de 2009. Este sistema como el conjunto de 19 áreas protegidas como su red sica, localizadas en la jurisdicción del Municipio y en las que se denen las rondas y nacimientos de agua. Junto a la red sica, mediante este Acto Administravo también se crea el Comité Local de Áreas Protegidas (COLAP) como la Red Social conformada por la actores sociales e instucionales que interactúan para lograr los objevos de conservación orientados a la protección y el mantenimiento de la diversidad biológica, así 94 como los recursos naturales y los recursos culturales asociados. Áreas protegidas de escala municipal • Parque Natural Municipal Ranchería: Área protegida del Municipio de Paipa, declarada mediante Acuerdo de Concejo Municipal N0. 034 de 2004. • Parque Natural Municipal El Chuscal: Área protegida del Municipio de El Espino declarada mediante Acuerdo de Concejo Municipal No. 017 de 2005, ubicado en la vereda Santa Ana. • Parque Natural Municipal Robledales de Tipacoque: Área protegida del Municipio de Tipacoque, declarada mediante Acuerdo de Concejo Municipal No. 005 de Agosto 25 de 2006 con 1159 hectáreas. • Reserva Municipal Finca Andalucía: Corresponde a un área protegida del Municipio de Duitama, ubicada en las veredas Santa Ana vía Duitama – Charalá. Declarada mediante Acuerdo No. 010 de 2002 del Concejo Municipal. 2. Estrategias de conservación con especies focales y amenazadas (“otros retos técnicos de gesón”): Existen zonas con importante riqueza natural por la presencia de especies indicadoras de la salud de los ecosistemas (especies con tamaño corporal grande o en el tope de la cadena tróca), donde se hace dicil la declaratoria de áreas protegidas por la tenencia de la erra en minifundios y de carácter privado, además de la alta presencia de población humana. Estas áreas se manejan con estrategias de biología de la conservación que no enen reglamentación jurídica ni restricción del uso del suelo, sino que están fundamentadas en procesos voluntarios parcipavos con el apoyo para el mejoramiento de acvidades producvas y sensibilización humana para la conservación. Estas estrategias buscan dar connuidad a la protección de los ecosistemas, parcularmente en las PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 zonas altoandinas, con la idencación y denición de áreas y el desarrollo posterior de acvidades de manejo. • Especie focal “Oso Andino”: Se encuentra en la fase de idencación de áreas con un ejercicio ya desarrollado para el páramo de cortadera y la zona de conexión con el páramo de Bijagual (Jurisdicción de CORPOCHIVOR). Se estableció para esta fase realizar la evaluación del estado actual del hábitat y las poblaciones de Oso Andino Tremarctos ornatus en el páramo de cortadera, en los Municipios de Toca, Siachoque, Rondón y Pesca. Fue idencada el área con cobertura de vegetación de páramo y subpáramo que comprende la zona altoandina del Páramo de Cortadera y alfombras como el área inicial, a parr de la idencación de rastros de la presencia de poblaciones de oso andino, en el municipio de Toca (3 comederos), en el municipio Pesca una en las coberturas de bosque primario (1 cama de oso), límites de Pesca y Rondón (4 comederos) y para el municipio de Siachoque con la mayor frecuencia de rastros en cobertura de frailejonales y vegetación arbusva (13 comeros). Posteriormente, se espera la denición del plan de acción para la conservación de estas áreas con poblaciones de oso. • Especie focal “Puma”: Se encuentra en la fase de implementación de acciones piloto en zonas altas, dirigidas principalmente hacia el manejo del conicto Humano-Felinos (Puma), el cual reere a la depredación de animales doméscos por individuos de Puma. Este conicto, resulta como consecuencia de sistemas ganaderos extensivos y mal manejados, además de estar ubicados en los bordes de los bosques altoandinos donde habitan los animales silvestres como el puma, resultando en presas fáciles debido al descuido por los humanos y a las malas condiciones de salud del ganado. Inicialmente se ha denido como área, la correspondiente a las veredas Carrizal (Cocuy), Primavera (Cocuy), Vichacuca, Moral y Laurelal, en el Municipio de Chita, en donde se ha reportado el conicto, área que funciona como elemento de conecvidad con el complejo Cocuy - Cuenca del Río Cusiana y Tota – Pisba . • Adicionalmente a los procesos de caracterización de los elementos que conforman el conicto (animales implicados, sios de ataques, frecuencia etc.), se ha venido implementando una estrategia que busca atender la causa más relevante del conicto, con el n de reducir la muerte de los pumas (especie amenazada) como el mecanismo ulizado por las comunidades para dar solución. En este caso se han implementado en algunas de las ncas, la semiestabulación de la ganadería, en zonas cercanas a las casas, de manera que los animales doméscos sean alejados de los hábitat ulizados por el puma. Lo anterior, teniendo en cuenta que la disminución de las poblaciones de pumas puede generar impactos negavos en el ecosistema debido a la alteración de los procesos ecológicos de los cuales hacen parte como carnívoros. • Especies amenazadas “Áreas importantes para la conservación de aves (AICA)”: Se desarrolla un proceso de idencación, denición y delimitación para la adopción de áreas importantes para la conservación de aves (Adoptadas el Instuto Humboldt), con el n de delimitar y manejar áreas con presencia de especies amenazadas puntualmente de aves, aunque la denición de áreas implica la conservación de las coberturas naturales y demás fauna. • A la fecha, a parr de la adopción previa del AICA-TOTA, CORPOBOYACA ha venido realizando censos poblacionales con parcipación de la comunidad estudianl de la zona de inuencia del Lago de Tota, uno de ellos (primer trimestre) paralelo al Censo Neotropical de Aves Acuácas-CNAA. Du- 95 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ rante estos censos de monitoreo se han registrado 20 especies de aves acuácas: 12 residentes, y seis migratorias boreales. De las residentes, una es especie endémica, tres subespecies endémicas y dos están en alguna categoría de amenaza de exnción. En la realización de este primer CNAA, se destaca la presencia de una especie reportada por segunda vez para la zona. Respecto a la parcipación social se realizaron talleres, los cuales incluyeron acvidades lúdicas y una salida de manejo de binoculares y guías de idencación de aves como una forma de sensibilización. • Por otra parte, se inició en el año 2008 la idencación y propuesta de delimitación del AICA-Bosques andinos y altoandinos de LENGUPÁ en los municipios de Zetaquira, Rondón, Miraores y Aquitania, en donde el objeto de conservación propuesto corresponde al lorito de páramo Pyrrhura calliptera. Por otra parte, el AICA Palagua también incluye el mismo contexto de conservación sobre el Humedal, cuyo objeto de conservación es la chavarría Chauna chavarria Tabla 34. Relación de algunos de los Elementos de la Red Física del SIRAP-CORPOBOYACÁ DENOMINACIÓN REPRESENTATIVIDAD ECOSISTÉMICA Ha. (SIG-CORPOBOYACÁ) DOCUMENTO PMA SISTEMAS MUNICIPALES DE ÁREAS PROTEGIDAS SILAP-CUCAITA ÁREAS DE INFLUENCIA BOSQUE SECO LA CANDELARIA AREAS PROTEGIDAS DECLARADAS EN LA REGIÓN (ADMINISTRADAS POR CORPOBOYACÁ Y PARQUES NACIONALES) PNM EL CHUSCAL PÁRAMO 283 PNM TIPACOQUE ROBLEDAL Y PÁRAMO 1238 PNM RANCHERÍA ROBLEDAL Y PÁRAMO 1440 PNN COCUY BOSQUE SUBANDINO, ANDINO, ALTOANDINO, PÁRAMO Y NIEVES PERPETUAS 101424 NA PNN PISBA BOSQUE ALTOANDINO Y PÁRAMO 34653 NA SFF IGUAQUE ROBLEDAL Y PÁRAMO 6792 NA RFP PELIGRO ROBLEDAL 1921 --- RFP EL MALMO ROBLEDAL 1347 X RPF CRAVO SUR BOSQUE SUBANDINO, ANDINO, ALTOANDINO, PÁRAMO 4559 X RFP SUCUNCUCA BOSQUE ALTOANDINO Y PÁRAMO 2348 PNR SISCUNSÍ BOSQUE ALTOANDINO Y PÁRAMO 363 53 PMA PREVIO PNR QUINCHAS SELVA HÚMEDA TROPICAL 21226 PMA PREVIO TOTAL CON CATEGORÍA AREAS EN PROCESO DE DECLARATORIA PNR EL PELIGRO ROBLEDAL PNR RABANAL BOSQUE ALTOANDINO Y PÁRAMO TOTAL EN DECLARATORIA VIGENCIA 2009 213584 2518 PMA DEL ECOSISTEMA PMA PREVIO 3437 PMA PREVIO 5955 --- OTRAS ESTRATEGIAS DE CONSERVACIÓN CON FUNDAMENTO EN ESPECIES FOCALES Y AMENAZADAS AICA TOTA HUMEDAL --- PROGRAMA RMULADO 13507 --- AICA PALAGUA HUMEDAL 3680 --- AICA LENGUPÁ BOSQUE ANDINO, ALTOANDINO Y PÁRAMO 37564 --- 96 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 DENOMINACIÓN REPRESENTATIVIDAD ECOSISTÉMICA Ha. (SIG-CORPOBOYACÁ) ÁREAS PRITORITARIAS CONSERVACIÓN OSO ANDINO BOSQUE ANDINO, ALTOANDINO Y PÁRAMO 55564 TOTAL ÁREA IDENTIFICADA PARA MANEJO CON ESPECIES 110315 ÁREA DE LA JURISDICCIÓN CON ESTRATEGIAS DE MANEJO DEFINIDAS O EN PROCESO DE DEFINICIÓN 329854 DOCUMENTO PMA --- La representación de ecosistemas incluidos en la red sica del SIRAP, (Áreas protegidas, áreas en proceso de declaratoria y otras estrategias de conservación sobre especies focales y amenazadas mencionadas), muestran que la alta montaña es la de mayor representación con un 34% de las áreas reportadas en la Tabla. 2, seguido por el Bosque altoandino, los robledales (es decir las formaciones subandinas, andinas y altoandinas del corredor oriental), y el bosque andino (Gráco 9) respecvamente. Es de aclarar que esta representación debe ser interpretada en cuanto a la presencia del ecosistema, mas no en el área. Gráco 10. Representación de diversos pos de Ecosistemas en los elementos de la Red Física del SIRAPCORPOBOYACÁ. Tabla 35. Reservas naturales de la Sociedad Civil denidas por la Unidad del Sistema de Parques Nacionales Naturales o inscritas en la Red de Reservas de la sociedad civil. Red RESNATUR Año Reserva Rogitama Biodiversidad 2005 Alto de Paula 0204 (22 agosto de 2003) Arcabuco 039 (4 marzo de 2005) Miraores Morro Arriba 2259 a 2600 Ecosistemas presentes Bosque alto andino y robledal Bosque alto andino 2007 Pantanillo 0235 (18 octubre de 2007) Moniquira Pantanillo 2350 a 2283 Bosque alto andino 0126 (16 Mayo de 2007) Cuiva 3100 a 3200 Bosque alto andino 2003 2007 Parque Natural Lago de Tota Resolución número emida Municipio por Corpoboyacá Vereda altura (msnm) Peñas blancas 2530 Boquerón Fuente: Reservas naturales de la Sociedad Civil aliadas a la RED RESNATUR Las reservas naturales de la sociedad civil existentes en el Departamento de Boyacá, son las inscritas ante la UAESPNN, la única que está inscrita tanto en la UAESPNN como también en la Red es Rogitama en Arcabuco. 97 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ Tabla 36. RNSC asociadas a RESNATUR RNSC MUNICIPIO ÁREA Casa de Teja Tinjaca 2,00 El Armadillo Tinjaca 0,50 El Laurel y El Tajito Tinjaca 1,80 EL Zorro y Las Luciérnagas Tinjaca 2,00 Las Cuadritas y Casa de Teja Tinjaca 3,50 Las Lajitas Tinjaca 5,50 Rogitama Biodiversidad Arcabuco 29,00 Semillas Tibabosa 14,20 Cucaita 3,95 Pesca 3,20 La Rancheria Proyecto Ecológico San Lorenzo ASOCIACIÓN TRENZANDO ABRAZOS ASOCIACION COMUNITARIA SOÑANDO CAMINOS Socota Betaitiva 280 25,78 4.2.2 La Red de Actores Por otra parte, teniendo en cuenta que la red sica aborda el componente de “conservación”, y que para que este sea posible, es necesario abordar el componente de “desarrollo” en la periferia de las áreas protegidas y demás áreas de conservación, la Corporación ha venido desarrollando algunas acvidades que fortalecen la consolidación de la red de actores del SIRAP-CORPOBOYACÁ, como otro de los elementos del Sistema, que apoye y haga efecva la función de protección de los componentes de la red sica descrita anteriormente. Sin embargo, esta red está en su fase de planicación: • A nivel regional: Se estructuró la estrategia “Conservación parcipava de los Páramos de Boyacá”, desde donde se planea consolidar y fortalecer la “Red de actores SIRAP – CORPOBOYACA”. Incluye procesos marco como: Conformación de la Escuela de formación ciudadana para la conservación de los páramos de Boyacá; Mejoramiento de sistemas producvos en la periferia de las áreas protegidas; Establecimiento de otras alternavas económicas producvas; Implementación de estrategias de conocimiento y conservación de la biodiversidad; Apoyo a la estrategia de divulgación comunitaria. • A nivel local: Se han creado y fortalecido grupos de trabajo en páramo (GTP); en los municipios de Santa Rosa de Viterbo, Duitama, Cerinza, Belén, Tutazá y Susacón en el Corredor de conservación Guanva-La Rusia. • A nivel local: Desde el proyecto POMCA Chicamocha, está en el inicio de su implementación el programa familias guardapáramo, con la implementación del modelo en el Páramo de Cortadera (Municipios de Toca, Pesca y Siachoque). • A nivel local: Se han conformado y apoyado los grupos guardacóndores, que han estado parcipando en los procesos de liberación y monitoreo de los cóndores, en los municipios de Sogamoso, Aquitania, Mongua, Monguí, Gámeza, Corrales y Socha. 4.3. Estado general de los Planes de Manejo existentes en la documentación digital de CORPOBOYACÁ35 Han sido idencados los planes de manejo para algunos ecosistemas y áreas protegidas. Sin embargo, es importante mostrar que no todos ellos cuentan con las condiciones técnicas de formulación, y los que 35 Base de datos Biodiversidad-Subdirección de Planeación 98 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 cuentan con ellas no han sido aprobados por el Consejo Direcvo (Tabla 37). Otros documentos presentan acciones que fueron concertadas con las comunidades pero no cuentan con un plan operavo real. Tabla 37. Relación de documentos en formato digital relacionados con concertación o formulación de Planes de Manejo de Áreas Protegidas y Ecosistemas Naturales de la Jurisdicción de CORPOBOYACÁ. RELACIÓN PMA ECOSISTEMAS Y ÁREAS PROTEGIDAS CORPOBOYACÁ SUBREGIÓN ECOSISTEMA NOMBRE TÍTULO DEL DOCUMENTO ASPECTOS DE EVALUACIÓN DIAGNÓSTICO BIOFÍSICO Y SOCIOECONÓMICO EVALUACIÓN Y ZONIFICACIÓN PLAN APROBADO PROPUESTA DE ÁREA PROTEGIDA CARTOGRAFÍA ÚTIL SHP Robledales El Peligro Plan de manejo para el área de ampliación de la Reserva Forestal Protectora “Sierra El Peligro” SI SI SI SI VIGENCIA 2009 SI Páramo La Rusia FORMULACION DE UN PLAN DE MANEJO CONCERTADO CON LAS COMUNIDADES DE LOS PARAMOS PAN DE AZUCAR Y LA RUSIA DEL MUNICIPIO DE DUITAMA. NO NO ACCIONES CONCERTADAS NO NO PÁRAMO Páramo El Consuelo PLAN DE MANEJO PARTICIPATIVO Y CONCERTADO PARA EL ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL DEL PARAMO DEL CONSUELO EN JURISDICCION DE LOS MUNICIPIOS DE CERINZA, BELEN Y TUTAZA NO NO ACCIONES CONCERTADAS NO NO PÁRAMO Páramo Guanva CONCERTACIÓN DEL PLAN DE MANEJO DEL PARAMO DE GUANTIVA SUSACON – BOYACA. NO NO ACCIONES CONCERTADAS NO NO PÁRAMO Y BOSQUE ANDINOROBLEDAL PNM Ranchería PLAN DE MANEJO PARA LA RESERVA FORESTAL RANCHERIA INCLUIDA SU AREA DE MORTIGUACIÓN. MUNICIPIO DE PAIPA, JURISDICCION DE CORPOBOYACA. ND ND ND PMA PREVIO ND PÁRAMO Y BOSQUE ANDINOROBLEDAL PMA Tipacoque Concertación del Plan de Manejo del PNM “Robledales de Tipacoque” y su área de inuencia SI SI SI PMA PREVIO SI MAMAPACHA BIJAGUAL PÁRAMO Y BOSQUE ANDINO PÁRAMOS MAMAPACHA BIJAGUAL SIG-MAB PLAN DE MANEJO MAMAPACHA BIJAGUAL DOCUMENTO TEXTUAL NO DISPONIBLE RABANAL PÁRAMO PÁRAMO DE RABANAL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DEL MACIZO DEL PÁRAMO DE RABANAL SI ROBLEDAL PÁRAMO IGUAQUE LA RUSIA GUANTIVA SI SI SI VIGENCIA 2009 NO NO SI NO 99 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ RELACIÓN PMA ECOSISTEMAS Y ÁREAS PROTEGIDAS CORPOBOYACÁ SUBREGIÓN CORREDOR CORTADERACOCUY OCCIDENTE CENTRO ECOSISTEMA NOMBRE PÁRAMO PÁRAMO DE CORTADERA PÁRAMO PÁRAMO DE OCETÁ TÍTULO DEL DOCUMENTO PLAN DE MANEJO AMBIENTAL CONCERTADO CON LA PARTICIPACIÓN DE LAS COMUNIDADES LOCALES, PARA LAS AREAS DE PARAMO DE LOS MUNICIPIOS DE TOCA, SIACHOQUE Y PESCA Segunda Fase de Ejecución – Plan de Manejo Páramo de Ocetá RFP CRAVO SUR Formulación parcipava del plan de manejo de la Reserva Forestal Protectora “Río Cravo Sur” PÁRAMO Y BOSQUE ANDINO CORREDOR TOTA PISBA COCUY DIAGNÓSTICO Y CONCERTACIÓN DEL PLAN DE MANEJO PARA LAS ÁREAS ESTRATÉGICAS DE PÁRAMO Y BOSQUE ALTOANDINO DEL CORREDOR BIOLÓGICO TOTAPISBACOCUY, COMO BASE PARA LA CONSOLIDACIÓN DE UN SIRAP REGIONAL SELVA HÚMEDA TROPICAL SERRANÍA DE LAS QUINCHAS PLAN DE MANEJO PARA LA SERRANíA DE LAS QUINCHAS Y SU ÁREA DE INFLUENCIA BOSQUE ANDINO DIAGNÓSTICO Y CONCERTACIÓN DEL PLAN DE RFP EL MALMO MANEJO DE LA RESERVA FORESTAL PROTECTORA EL MALMO PÁRAMO Y BOSQUE ANDINO ASPECTOS DE EVALUACIÓN DIAGNÓSTICO BIOFÍSICO Y SOCIOECONÓMICO EVALUACIÓN Y ZONIFICACIÓN NO APROBADO PLAN PROPUESTA DE ÁREA PROTEGIDA NO ACCIONES CONCERTADAS NO NO NO NO SI NO NO SI SI SI PMA PREVIO SI NO SI NO CARTOGRAFÍA ÚTIL SHP SI SI SI SI PMA PREVIO PMA PREVIO NO Adicionalmente, existen algunas áreas de ecosistemas naturales, en las cuales se han realizado estudios con descripciones generales y ejercicios de zonicación ambiental en donde se proyecta la declaratoria de otras áreas protegidas: Zonicación de los páramos de Cortadera, Alfombras, Hirva-Curíes y Corredor de páramos Iguaque-Güina-Guanva (en proceso de zonicación vigencia 2009). 4.4. Aspectos Generales del Tráco y Tenencia Ilegal de Fauna Silvestre en la Jurisdicción de Corpoboyacá36 La información obtenida a parr del análisis efectuado a una base de datos de cinco años consecuvos (2004-2008), de documentos del proyecto Ecosistemas Estratégicos y Biodiversidad, resultantes de la gesón arculada entre CORPOBOYACÁ y la POLICÍA de Boyacá, relacionada con los decomisos, rescates y entregas voluntarias de especímenes vivos de fauna silvestre. Esta información general que se presenta, contextualiza el estado regional del tráco y tenencia ilegal de fauna silvestre en la jurisdicción de CORPOBOYACÁ. 36 Ardila-González, N. 2009. Series Biodiversidad No. 1. Estadísca descripva del tráco y tenencia ilegal de fauna silvestre en la jurisdicción de CORPOBOYACÁ. Muestra de datos 2004-2008. Biodiversidad-Subdirección de Planeación. En edición. 100 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Durante este período, enero de 2004 a Octubre de 2008, 369 especímenes de fauna silvestre fueron decomisados, recuperados o entregados voluntariamente a CORPOBOYACÁ, entre aves, mamíferos y reples, en el marco de 186 eventos de control y vigilancia realizados en 120 días, de forma independiente, o conjunta con la Policía de Boyacá. En la mayoría de estos eventos de control y vigilancia (131 de 186), fue decomisado un espécimen. El promedio esmado de especímenes decomisados, entregados voluntariamente o recuperados, y puestos a disposición de CORPOBOYACÁ, fue de tres individuos/día y 2 individuos por operavo, en donde se registran 65 especies involucradas en el tráco o tenencia ilegal de fauna silvestre, con predominio de las aves de la familia Psi acidae (loros, pericos, guacamayas). Gráco 11 Frecuencia de grupos de fauna silvestre involucrados en el tráco y tenencia ilegal. A parr de esta información con corte a Octubre de 2008, se han reportado decomisos, entregas voluntarias o recuperación de fauna silvestre en 30 Municipios de los 87 de la jurisdicción de CORPOBOYACÁ, pertenecientes a las provincias Centro, Guérrez, Lengupá, Norte, Occidente, Ricaurte, Sugamuxi, Tundama y Valderrama. Esta representación provincial es importante para reconocer el estado de la tenencia o tráco ilegal de fauna dentro de las subregiones de la jurisdicción. Se idenca que, respecto al número de municipios reportados por provincia, la mayoría pertenecen a la provincia de Ricaurte (26%), Centro (16%) y Sugamuxi (13%) entre los más importantes, como se observa en las siguientes guras. Gráco 12. Patrón de la representación provincial a parr de los municipios involucrados en el tráco o tenencia ilegal de fauna silvestre. 101 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ Gráco 13. Patrón de la Representación Provincial del tráco o tenencia ilegal de fauna silvestre, a parr del número total de individuos decomisados, recuperados o entregados voluntariamente por provincia, sin discriminar los municipios involucrados. 140 120 100 80 60 40 20 Ce nt ro Gu tie rre z Le ng ua pa No rte Oc cid en te Ri ca ur te Su ga m ux Tu i nd am Va a ld er ra m a 0 A escala Municipal, se han idencado ciertos municipios con los mayores valores del número de individuos decomisados, que explica la información provincial presentada anteriormente. Los municipios con mayor número de individuos decomisados (más de diez individuos) durante el período evaluado (20042008) son: Tunja (108), Puerto Boyacá (61), Sogamoso (43), Duitama (29), Moniquirá (26), Tibasosa (18), Miraores (16), Soatá (16), Villa de Leyva (13). En lo relacionado con el desno de la fauna decomisada, producto de la dinámica ilegal nacional e internacional, en el marco de la Políca Nacional Ambiental y ajustándose a las necesidades registradas por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT en la Estrategia Nacional de Fauna Decomisada, Corpoboyacá a través de convenio con la Fundación Universitaria Juan de Castellanos, adelanta esta labor en el Centro Hogar de Paso para manejo de especies silvestres decomisadas o entregadas voluntariamente. Estos ejemplares recepcionados, son debidamente valorados y tratados según los protocolos de manejo de fauna silvestre emidos por el MAVDT, por el personal de biólogos y médicos veterinarios idóneos para tal n. Posterior a su estadía en este Centro de Paso, son reubicados en diferentes centros de rehabilitación avalados para tal n como es el caso del Centro de Rehabilitación de Fauna Silvestre de Corporinoquía y Corpochivor. Los ejemplares que por diversos movos no son aptos para una eventual rehabilitación, son entregados en calidad y bajo la gura legal de Custodio de Fauna Silvestre a personas naturales o jurídicas, que cumplen con los requisitos para este n. En algunos casos son devueltos al medio natural de manera inmediata, los ejemplares que se cerca o se comprueba que fueron recientemente extraídos del medio natural y no se les valora que hayan sufrido ninguna alteración en los patrones de conducta natural propios de la especie. La candad de animales decomisados trae como resultado una concentración desmedida de animales en los pocos sios con capacidad técnico administrava necesaria para responder a los requerimientos de acopio, rehabilitación, readaptación y liberación de los mismos. 102 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 4.5. Consideraciones nales del estado de conocimiento y protección de la Biodiversidad en la Jurisdicción de Corpoboyacá. Conocimiento de la biodiversidad El manejo y conservación de la biodiversidad, es posible en cuanto se tenga conocimiento sobre sus componentes y su función. Actualmente, en CORPOBOYACÁ, este conocimiento se ha dirigido con mayor o menor cobertura a ecosistemas puntuales idencados como estratégicos y sobre los cuales se han denido estrategias de protección como las áreas protegidas y áreas de especies focales. Hasta el momento, este conocimiento está limitado hacia descripciones generales de tales áreas produciendo parcularmente algunos listados de especies de fauna y ora. Sin embargo, la toma de decisiones por parte de la Corporación, requiere que el conocimiento generado también sea abordado a parr de invesgaciones ciencas especiales y relacionadas con la misión de la Corporación, como la idencación de patrones de uso, problemácas reales y aspectos sobre la función ecológica de los ecosistemas, que proporcionen bases conceptuales para fundamentar las decisiones tomadas para el manejo y conservación de la biodiversidad en todos sus niveles de organización (genes, individuos, poblaciones, comunidades, ecosistemas y biomas). A escala ecosistémica, la planicación para la protección de la biodiversidad, requiere de conocimiento plasmado en herramientas espaciales que muestren tanto la ubicación de los diversos ecosistemas (Mapa de ecosistemas naturales) de la jurisdicción, como la idencación de los patrones de fragmentación a que han estado sujetos como consecuencia de las acvidades humanas. Este po de información requiere de la adquisición de imágenes satelitales para la realización análisis multemporales de las coberturas vegetales, como uno de los insumos más importantes a escala regional. Protección de la biodiversidad Respecto a la protección de la biodiversidad, la prospección regional a largo plazo deberá incluir la ampliación de la red sica del SIRAP-CORPOBOYACÁ, de forma que se establezcan elementos de protección conectados sobre las áreas naturales aún existentes, de manera que se generen corredores de protección. Esta denición, contando con la línea base denida por el IGAC37, en donde se denen los suelos con aptud forestal protectora, de conservación y restauración, y sobre los cuales deberá dirigirse el establecimiento de los elementos de esta red sica: Suelos con aptud forestal protectora: Tierras localizadas en gran parte del territorio de la jurisdicción de la Corporación, apropiadas para la categoría de forestal de protección, entendiéndose como forestal de protección, según el Código Nacional de los Recursos Naturales y de Protección del Medio Ambiente (Decreto 2811 de 1974), por zonas que deben ser conservadas permanentemente con bosques naturales o arciales, para proteger estos mismos recursos u otros naturales renovables (Arculo 204). En el área forestal protectora debe prevalecer el efecto protector y solo se permite la obtención de frutos secundarios del bosque. Suelos con aptud para la Conservación y/o recuperación: Las erras desnadas a la conservación comprenden todas aquellas que, debido a sus caracteríscas biosicas e importancia ecológica, enen como función principal la protección de los recursos naturales con el propósito de garanzar el bienestar social, económico y cultural de la humanidad en el corto, mediano y largo plazo; permiten intervención antrópica limitada y dirigida principalmente a acvidades de invesgación, ecoturismo, protección de ora y fauna silvestre y recuperación para la protección. 37 CORPOBOYACÁ-IGAC. 2002. Zonicación de los suelos con aptud forestal de los Municipios Ubicados dentro del área de inuencia de la Corporación Autónoma Regional de Boyacá 103 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ 4.6.Evaluación Participativa de la Línea de Gestión Conocimiento, Conservación y Uso de los Recursos Naturales y la Biodiversidad 4.6.1. Resultado de las jornadas ambientales Las conclusiones del proceso parcipavo permiten validar el ejercicio interno de denición de problemas. Es interesante destacar el reconocimiento de las principales potencialidades, correspondiendo al primer lugar la biodiversidad (38.46%) seguido de la disponibilidad de mano de obra (21.15%). Este segundo es un factor a tener en cuenta para las directrices de formulación pues en el entendimiento que un segmento de la población estaría dispuesta a parcipar en acciones de la línea de gesón, se convierte en un punto a favor en las proyecciones del decenio. Con relación a las limitaciones, también son bastante coherentes no solo con los resultados de la evaluación interna sino de la similitud con los aportes de las demás líneas temácas y ene que ver básicamente con la desarculación interinstucional, el desconocimiento de los instrumentos de planicación ambiental, la ausencia de autoridad ambiental y la inexistencia de línea base. Sobre los problemas idencados se pueden agrupar en tres grupos: uno con relación al deterioro de los ecosistemas, uno segundo con la falta de presencia instucional y un tercero con la baja persistencia en los procesos parcipavos. La coincidencia con otras líneas de gesón denotando como principal problema el conicto por 104 uso del suelo, se posiciona más que como problema como un conicto en razón a su misma denominación, causado por otros condicionantes como la ampliación de la frontera agrícola, las práccas inadecuadas de los diferentes sectores producvos, conllevando a un creciente aumento de la demanda de bienes y servicios ambientales y ocasionando el paulano deterioro sobre los ecosistemas y la biodiversidad, además de los connuos procesos migratorios, especialmente de las poblaciones asentadas en zonas rurales, migraciones que además se deben evaluar en los diferentes comportamientos: migración campociudad ó entre zonas rurales (por ejemplo para la instalación de culvos con grandes presiones en bienes y servicios ambientales). Ahora, los aspectos anteriormente anotados que demuestran tendencias de po cualitavo están igualmente en consonancia con el diagnósco de los temas referidos al conocimiento, conservación y uso de la biodiversidad, los reportes de las áreas declaradas y la implementación de planes de manejo, que permiten evidenciar la necesidad de fortalecer decididamente la arculación del SINA para generar mejores resultados con la aplicación de recursos de diverso orden, igualmente con la aprobación del Sistema Regional de Áreas Protegidas SIRAP y, con la implementación y/o connuidad de procesos parcipavos que incluyan la resolución alternava de conictos socioambientales y la sostenibilidad de estrategias como los grupos de trabajo en páramos. Además, es de resaltar los compromisos adquiridos por la Corporación en el reciente Congreso Nacional de Páramos. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Capítulo V Línea de Gestión Ambiental: Gestión Integrada del Recurso Hídrico 5. Sistemas Hídricos Sin lugar a dudas, el tema más sensible para las comunidades en general, es el relacionado con el agua y es donde más se presentan problemas aún cuando las acciones emprendidas han permido avances importantes en correspondencia con normas emidas en años recientes. Ahora bien, es importante tomar en cuenta la evolución de los principales conictos idencados en el PGAR 2002-2011, en tanto dos hacen mención directa al recurso hídrico: “el vermiento sin ningún tratamiento previo de aguas servidas a ríos y quebradas” y, “la contaminación de los espejos de agua, Lagunas, Embalses, por el aporte de materia orgánica y materia inorgánica, causando la eutrozación de los mismos”. Además, el documento señala los conictos generados por los efectos de la minería y la inadecuada disposición nal de residuos sólidos en los Municipios, que “….contaminan las aguas superciales y subterráneas”. Para el desarrollo de los procesos de planicación y administración, la gesón integral del recurso hídrico dene la cuenca hidrográca como la unidad fundamental de análisis y bajo el enfoque de sistemas hídricos es asumida por la corporación, a parr de la subdivisión en oferta y calidad con sus respecvos instrumentos económicos, aspectos que se desarrollan a connuación. 5.1. Gestión de la Oferta Hídrica En el marco de las metas del milenio y de la agenda 2019, la Corporación Autónoma Regional de Boyacá – CORPOBOYACÁ, adelanta el proyecto de Gesón de la Oferta Hídrica con los siguientes componentes Uso Eciente y Ahorro del Agua, conocimiento de acuíferos y Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas lo que permite evidenciar avances para el uso y manejo sostenible del recurso hídrico. 5.1.1. Disponibilidad de Agua Superficial A junio de 2009 se ene inventariado 1.236 concesiones de agua vigentes, con un total de 1236 usuarios y caudal concesionado 4752 l/s. La disminución de concesiones reportadas a diciembre de 2008, que indicaba un inventario de 1.589 concesiones de agua se debe a la depuración de la base de datos con respecto a la vigencia del permiso realizada dentro del primer semestre de 2009. Tabla 38. Concesión de agua para acueductos urbanos. MUNICIPIOS QUE TIENEN CONCESIÓN OTORGADA 78 89,65% MUNICIPIOS CON CONCESIÓN EN RENOVACION: Cómbita, Cucaita, Chíquiza, Chivatá, Gachantivá, Oicatá, Santa Rosa de Viterbo, Sora, Sotaquirá. 9 10.35% TOTAL 87 100% 105 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ 5.1.2 Uso Eciente y Ahorro del Agua 5.1.2.1 Programas de Uso Eficiente y Ahorro del Agua PUEAA En la actualidad se encuentran formulados y en proceso de evaluación 35 Programas de Uso Eciente y Ahorro de Agua requeridos dentro de las obligaciones de las concesiones de aguas otorgadas como se relacionan en la tabla siguiente: Tabla 39. Relación de Programas de Uso Eciente y Ahorro de Agua “PUEAA” de cascos urbanos radicados ante Corpoboyacá USUARIOS USO DOMESTICO No. MUNICIPIO EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS RESOLUCIÓN DE CONCESIÓN DE AGUAS 1 Tunja 2 Siachoque 331-14/01/1999 3 Chivatá 842-26/12/2002 4 Mongua 5 Paz del Río 6 Tutazá 1098- 28/12/2004 7 Susacón 1057- 16/12/2004 8 Socotá 1047- 16/12/2004 9 Moniquirá 1060- 16/12/2004 10 Sora 935 - 25/11/2003 11 Pauna 1066 -16/12/2004 12 Aquitania 640 - 13/12/2001 13 Soracá 592 - 25/07/2008 14 Tibasosa 574 - 24/08/2005 15 16 Cerinza Combita 0310 -19/05/2004 Concesión de aguas vencida. 17 Combita 18 El Cocuy 19 20 21 22 23 24 25 26 27 Subtotal Tunungua San Pablo de Borbur Soatá Berbeo Covarachia Santana San Eduardo Oicatá Santa Rosa de Viterbo 23 Total 27 106 SERAQA JUNTA ADMINISTRADORA DE ACUEDUCTO RURAL JAAR EMSOMONGUA 882 - 12/11/2004 1054- 16/12/2004 649 - 2/12/2005 514 - 26/11/2001 1699- 29/12/2006 Asociación de Suscriptores de Acueducto El Triunfo de la vereda 1189- 29/08/2006 San Marn 2 Acueducto de la Playa el Upal – El 769 -13/10/2005 Cocuy. 729 - 29/09/2004 1058 -25/07/2005 255- 7/03/2006 1043- 7/01/2005 0164- 16/12/2004 313- 27/07/2007 1044-16/12/2004 Concesión de aguas vencida. Concesión de aguas vencida. 2 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Tabla 40. Relación de Programas de uso Eciente y Ahorro de Agua “PUEAA”de Industrias y Distritos de Riego Radicados ante Corpoboyacá No. USUARIOS USO INDUSTRIAL Y RIEGO 1 MUNICIPIO El Cocuy 2 La Uvita 3 4 5 Duitama Sogamoso Paz del Río 6 Samaca 7 Nobsa 8 Duitama Subtotal Total EMPRESA DISTRITO DE RIEGO Minidistrito de Riego de la vereda el Upal Asociación de usuarios del Distrito de Adecuación de Tierras San Ignacio Pollos El Dorado INDUMIL Acerías Paz del Río Industria Andina de Coques y Carbones HOLCIM Lavadero San Luis 6 RESOLUCIÓN DE CONCESIÓN DE AGUAS 0883 –22/09/2005 285-04/06/2001 374-5/05/2005 831-09/11/2007 958-30/11/2004 1365 -3/10/2006 1114-01/09/2006 0557-22/05/2009 2 8 Por lo tanto, es insuciente el cumplimiento de los actores involucrados a lo dispuesto en la ley 373 de 1997, ya que están obligados a presentar PUEAAS todos los usuarios que enen concesión vigente, aún cuando la Corporación ha venido adelantando acciones especícamente en el sector rural (Tabla 39), encaminadas al uso eciente y ahorro del agua, desarrollando capacitaciones y asesorías a 44 Juntas Administradoras de Acueductos Rurales JAAR y Juntas de Acción Comunal JAC, fomentando la legalización, diseñando y ejecutando campañas de educación y fortalecimiento instucional, para que los usuarios de once municipios formulen sus programas. Tabla 41. Relación de JAAR y JAC capacitadas en Programas de Uso Eciente y Ahorro de Agua “PUEAA” en la Jurisdicción de Corpoboyacá. No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 NOMBRE ACUEDUCTO Quebrada la Gamusa Asociación de suscriptores acueducto la Primavera Acueducto de Río de Piedras y otras veredas Acueducto el Triunfo Acueducto la Toma Acueducto El Chorro Acueducto la Cal Acueducto Chinata Acueducto la Chorrera Acueducto regional Combita numero Uno Acueducto regional Combita numero dos Acueducto vereda la Concepción Acueducto San Antonio Asociación de suscriptores acueducto San Miguel MUNICIPIO SIACHOQUE COMBITA 107 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ No. 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 NOMBRE ACUEDUCTO Acueducto los Lauréales Acueducto río Cunutal Acueducto la Mina Tres Acueducto Nacimiento Maderitas Acueducto Agua Blanca Acueducto el Tobal Estancias Conguas Acueducto río Guanva Acueducto nacimiento Guaca Acueducto nacimiento el Uche Acueducto quebrada la Selva y Chiquita Acueducto nacimiento Ojo de Agua Acueducto Pantano Largo Peña Blanca Ovejera Acueducto los Colorados Acueducto toma San Isidro JAC Monte Rosa JAC de Toca Centro Acueducto Leonera Acueducto Tuaneca Acueducto Quebrada los Colorados Acueducto el Encenillo Casco Urbano Asociación de suscriptores Acueducto Quebrada Arriba Asociación de suscriptores vereda Olivo Parte Baja JAC sector sur de la vereda Alizal Junta administradora de vereda de Alizar Sur Junta administradora de acueducto de las veredas de Río Piedras, San Antonio y Resguardo Santa Teresa. MUNICIPIO LA UVITA TIBASOSA JERICO BELEN TOCA BRICEÑO SANTA ROSA DE VITERBO TUTA Asociación de suscriptores de las veredas 1ra y 2 da SOGAMOSO Chorrera 5.1.2.2. Reglamentación de Microcuencas Priorizadas: Para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Decreto 1729 de 2002, a parr de la información aportada en los cuatro POMCAS Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hidrográcas que actualmente se encuentran en implementación; se priorizaron o denieron catorce (14) corrientes hídricas de cuencas abastecedoras desde el punto de vista de la demanda del recurso hídrico e índice de escasez, además del conicto social y ambiental. La reglamentación esta diseñada para realizarla en forma gradual con el n de planicar el uso sostenible mediante la idencación y ejecución de programas y proyectos especícos dirigidos a conservar, preservar y prevenir el deterioro de las fuentes. 108 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Tabla 42. Corrientes Hídricas Priorizadas para el Proceso de Reglamentación POMCA Plan de Ordenamiento y Manejo de Cuenca Hidrográca en implementación Río Chicamocha Cuenca Alta Lago de Tota Cane Iguaque Rio Jenesano - Garagoa Corriente hídrica priorizada para el proceso de reglamentación Piedras Salitre Toibita Surba Rio Chiquito Cauce principal Hato Laguna Salidas Lago de Tota Tobal Olarte Pozos Canal de los Españoles Teanos Juyasia Fuente: Corpoboyacá. Indicador Mínimo de Gesón (IMG 10). Reporte segundo semestre 2008 En la actualidad se viene llevando a cabo el proceso de Reglamentación de seis (6) corrientes hídricas de acuerdo a la priorización realizada. Se encuentra en proceso técnico para emir el acto administravo correspondiente, las aguas derivadas el río de Piedras, la Quebrada Toibita de la cuenca Alta del Río Chicamocha; de la cuenca del Lago de Tota están en proceso de reglamentación Hato Laguna, Tobal, Olarte, los Pozos y motores de bombeo; y en revisión técnico jurídica la reglamentación de las aguas extraídas del agua de Tota a través del Túnel de Cuiva. 5.1.2.3 Planes de Manejo de Acuíferos: Con el n de establecer la línea base de las aguas subterráneas e idencar los riesgos y amenazas presentes en el potencial hidrogeológico de la jurisdicción, la Corporación ha realizado en años anteriores los siguientes estudios con el n de establecer las acciones y obras a ejecutar con el n preservar el recurso en términos de calidad y candad: • Estudio de vulnerabilidad a la contaminación de los acuíferos del Valle de Samacá-Cucaita-Sora • Análisis de la vulnerabilidad a la contaminación de las aguas subterráneas en el municipio de Duitama. • Inventario y caracterización de las amenazas de contaminación de los acuíferos del sector sur del municipio de Paipa • Evaluación del potencial hídrico subterráneo del Valle Tinjacá-Sutamarchan • Plan de Manejo y Protección del acuífero de Tunja • Plan de Manejo y Protección del acuífero de Puerto Boyacá Los planes de manejo y protección de los acuíferos de Tunja y Puerto Boyacá, son instrumentos que actualmente se encuentran en implementación. Adicionalmente la Corporación formulara el plan de manejo y protección del acuífero de Duitama. 109 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ 5.1.2.4. Revegetalización en Cuencas Abastecedoras Las acciones de reforestación para la protección de cuencas abastecedoras corresponde a una de las acciones permanentes en la gesón corporava, sin embargo la metodología de la resolución 0974 de 2007 relaciona el consolidado de áreas reportadas en microcuencas, municipios y veredas tanto para las acvidades de recuperación como para las acvidades de mantenimiento. A nivel de las cuencas, pertenecen a la Cuenca del río Garagoa, Cuenca alta del río Chicamocha (incluye el área del Municipio de Paipa por los recursos de inversión especíca de la generación térmica Plan de Acción e Inversión Generación Térmica), Cuenca media del Río Chicamocha y Cuenca del Lago de Tota. Tabla 43. Hectáreas reforestadas para la protección de Cuencas Abastecedoras Areas reforestadas para la protección de cuencas abastecedoras Has. Áreas reforestadas y/o revegetalizadas naturalmente para la protección de cuencas abastecedoras (8) Áreas reforestadas y/o revegetalizadas para la protección de cuencas abastecedoras en mantenimiento (9) 1391,95 322,6 Fuente: Reporte de avance Indicadores Mínimos de Gesón 8 y 9 - acumulado a primer semestre 2009 Tabla 44. Áreas Reforestadas y/o Revegetalizadas Naturalmente para la Protección de Cuencas Abastecedoras AREA CUENCAS ABASTECEDORAS DE LA JURISDICCIÓN CUENCAS CON CTIVIDADES DE RECUPERACIÓN Juyasia, Teanos Cuenca Alta Rio Garagoa Cuenca Media rio Chicamocha Microcuenca del Río Teanos Microcuenca del rio Teanos Microcuenca Rio Tunjita CUENCA DEL RIO NEVADO Y MOSCO Cuenca media rio Chicamocha (Los Pinos) Cuenca media rio Chicamocha (El Tobal) Cuenca media rio Chicamocha (El Tobal) Cuenca Alta rio Chicamocha 110 POMCARCH Quebrada el Cortaderal Quebrada Pijaos Quebrada Honda Nacimientos Vereda Tequita MUNICIPIOS BENEFICIADOS Tunja, Samaca, Siachoque, Miraores y Soraca Samacá Cucaita Miraores Savanorte Guican y Panqueba Los pinos Berbeo El tobal, cardonal, san ignacio y Susacon guanva El tobal, Llano el carmen, cartabita, parquita, peña negra y Tutaza pargua Oicata Chivata Soraca Tunja Tibasosa Q. San Miguel, Rio Pomeca, Rio de Piedras, Rio Chicamocha, El Combita Valley La Mecha Rios y Qdas de Tuta Tuta Sotaquira Chivata Santa Rosa Siachoque Toca Tunja Sogamoso combita Iza VEREDAS San Antonio, Tunjita (Miraores), Quebrada Vieja, cruz Blanca (Soraca), Tocavita (Siachoque), la Hoya, Baron Germania (Tunja) Gacal Pijaos Tunjita y San Antonio Tequita La cueva, San luis, San Ignacio, Tabor, San Miguel (Guican); Orgonica y Farfan (Panqueba) Medios El tobal, cardonal, san ignacio y guanva El tobal, Llano el carmen, Cartabita, Parquita, Peña negra y Pargua Centro ricaya, moral Leonera, hacienda tras del alto Hato abajo, Esterillal, Resguardo San Rafael, San Onofre, San Isidro, Concepción alisal, san nicolas chuscal, manzano ricaya, moral quebrada grande, cucubo Tocavita, Firayá Centro Arriba, Quebrada Honda tras del alto, runta, pirgua Monquira, Hato, Pedregal Salitre, Sector La Esmeralda Todo el municipio PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 CUENCAS ABASTECEDORAS DE LA JURISDICCIÓN AREA CUENCAS CON CTIVIDADES DE RECUPERACIÓN MUNICIPIOS BENEFICIADOS El Rero El Rero El Amarillo San Pedro QUEBRADA LOS BALVONES Guacamayas LA VENTA El Curial Toibita GENERACIÓN TÉRMICA VEREDAS El Cedro Toibita Paipa Peña blanca Rincón de Vargas, El Volcán, Tunal, Fical, Varguitas, centro, Pantano de Vargas sector mesetas, Salitre sector el Higuerón, Canocas, Murcia, Pastoreros, Corregimiento Palermo, San Pedro, Bonza, Río Arriba Mirabal, Volcán Serranía, Los Medios, La Esperanza, Salitre Sector La Esmeralda, Peña Negra Subcuenca LAGO DE TOTA Aquitania Daito, Suse, Cajon, Hatolaguna, Perez Fuente: Consolidado reporte Indicador Mínimo de Gesón 8 - acumulado a primer semestre 2009 Tabla 45. Áreas Reforestadas y/o Revegetalizadas para la Protección de Cuencas Abastecedoras, en mantenimiento NO CUENCAS ABASTECEDORA DE LA JURISDICCIÓN MUNICIPIOS BENEFICIADOS 1 Juyasia, tunjita y San Antonio 2 4 Teanos y Juyasia Tunja y Soraca Acueducto Cortaderal, Acueducto Cucaita Pijaos Lago de Tota Aquitania - Isla de San pedro 5 Cuenca de los Rios Nevado y Mosco Guican y Panqueba CUENCA ALTA RIO CHICAMOCHA TUNJA OICATA TIBASOSA CHIVATA SORACA COMBITA TUTA GENERACION TERMICA PAIPA 3 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Soraca, Siachoque y Miraores VEREDA Faitoque (Soraca), Tocavita (Siachoque (San Antonio (Miraores) La hoya (Tunja), Cruz Blanca (Soraca) Guican: La Cueva, Tabor, San Luis, San Ignacio, Jordan, Calvario, San Rafael. Panqueba: Franco y Mostazal, orgonica Tras Del Alto, Runta, Pirgua Centro Esterillal, Guaca, Hato Ricaya, Moral Pirgua San Rafael, San Onofre Alisal. Leonera Pantano Vargas Rincón de Vargas Las Pilas El tunal Cruz de Murcia. Las Pilas Varguitas Toibita El Volcán Pastoreros Quebrada Honda Canocas. El Alisal Fuente: Consolidado reporte Indicador Mínimo de Gesón 9 - acumulado a primer semestre 2009 111 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ 5.1.2.5. Operación y mantenimiento de los Viveros Corporativos Las acvidades de operación y mantenimiento de los tres viveros corporavos de Tunja (Jordán), Paipa (ITA) y Villa de Leyva (Bochica), se encuentran operando en su totalidad. De igual manera, el Vivero Hato Laguna ubicado en Aquitania aporta no solamente plántulas sino que además se constuye en un piloto para producción bajo invernadero. En la actualidad se esta estandarizando la producción, solicitudes y entrega para el respecvo control y seguimiento. 5.2. Ordenación y Manejo Ambiental de las Cuencas Hidrográcas Para la jurisdicción de Corpoboyacá, los procesos de ordenación y manejo de cuencas corresponden al Decreto No. 1729 de 2002 que reglamentó para el país los planes de ordenación y manejo de cuencas hidrográcas y se instauran en norma de superior jerarquía determinantes de los ordenamientos territoriales municipales. A parr de la denición de la ordenación de cuencas que consiste en el planeamiento del uso y manejo sostenible de los recursos naturales renovables, de manera que se consiga mantener o restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento económico de tales recursos y la conservación de la estructura sico-bióca de la cuenca y parcularmente de sus recursos hídricos, la corporación atendiendo a la norma señalada y con base en la Resolución 104 de julio de 2003 IDEAM – Criterios priorización de cuencas, el Decreto 1604 de 2002 para cuencas compardas y, la Resolución 104 del 7 de julio de 2003, estableció los puntajes y el orden de prioridades para adelantar los procesos de formulación y consecuente implementación. Es de observar que algunas cuencas compardas son de fundamental importancia para otras corporaciones, razón por la cual se han adelantado dichos procesos, tal es el caso de la Cuenca del Río Garagoa y la Cuenca del Río Cusiana. Tabla 46. Priorización Cuencas y Subcuencas CORPOBOYACÁ ORDEN DE PRIORIDAD 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 CUENCA O SUBCUENCA Cuenca Alta del Río Chicamocha Cuenca media del Río Chicamocha Cuenca del Río Suárez Cuenca del Lago de Tota Subcuenca del Río Cane - Iguaque Cuenca del Río Fonce Cuenca del Río Upía Cuenca del Río Boyacá -Jenesano Cuenca del Río Carare - Minero Cuenca del Río Magdalena Cuenca de Río Cusiana Cuenca de Río Ermitaño Cuenca de Río Cravo Sur Cuenca del Río Bojabá Cuenca Río Orozco Cuenca del Río Orozco Cuenca Río Negro Cuenca Río Casanare PUNTAJE 705 491 450 441 404 391 365 357 329 327 297 291 289 258 254 254 235 192 Tabla de Puntajes Obtenidos del ejercicio de priorización de cuencas para la juridicción de Corpoboyacá, de acuerdo a la metodología propuesta por el IDEAM 112 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Tabla 47. Localizacion Cuencas en Jurisdicción de Corpoboyacá por Provincias y Municipios CUENCA PROVINCIA MUNICIPIOS CENTRO Chivatá, Cómbita, Motavita, Oicatá, Siachoque, Sora, Soracá, Sotaquirá, Toca, Tuta, Tunja SUGAMUXI Firavitoba, Iza, Nobsa, Pesca, Sogamoso, Tibasosa, Tota TUNDAMA Duitama, Paipa, Santa Rosa de Viterbo NORTE Boavita, Covarachía, La Uvita, San Mateo, Savanorte, Savasur, Soatá, Susacón, Tipacoque. VALDERRAMA Beteiva, Chita, Jericó, Paz del Río, Socha, Socotá, Tasco TUNDAMA Belén, Busbanzá, Cerinza, Corrales, Floresta, Tutazá. SUGAMUXI Gámeza, Mongua, Monguí, Tópaga. GUTIERREZ Chiscas, El Cocuy, El Espino, Guacamayas, Güicán, Panqueba. TUNDAMA Duitama, Paipa. CENTRO Sotaquirá, Cómbita, Chíquiza, Sora, Cucaita, Samacá. RICAURTE BAJO Arcabuco, Moniquirá, Togüi, San José de Pare, Chitarauqe, Santana. RICAURTE ALTO Gachanvá, Santa Soa, Sutamarchan, Tinjacá, Villa de Leyva, Sáchica. SUGAMUXI Aquitania, Cuiva, Sogamoso, Tota CENTRO Chíquiza RICAURTE BAJO Arcabuco RICAURTE ALTO Gachanvá, Villa de Leyva TUNDAMA Belén,Duitama, Paipa, Santa Rosa de Viterbo, Tutazá. SUGAMUXI Aquitania, Pesca, Tota MARQUEZ Rondón. LENGUPÁ Berbeo, Miraorez, Paez, San Eduardo, Zetaquira. GARAGOA CENTRO Cucaita,Samacá, Soracá, Tunja. CARARE OCCIDENTE Briceño, Coper, La Victoria, Maripí, Muzo,Otanche, Pauna, Quípama, San Pablo de Borbur, Tunungua . MAGDALENA PUERTO BOYACÁ Puerto Boyacá. CUSIANA SUGAMUXI Aquitania, Sogamoso. ERMITAÑO PUERTO BOYACÁ Puerto Boyacá. CRAVO SUR - VALDERRAMA Socotá, Tasco TOCARIA SUGAMUXI Aquitania, Gámeza, Mongua. BOJABA GUTIERREZ Güicán COBUGON -OROZCO GUTIERREZ Güicán VALDERRAMA Chita, Socotá. PUERTO BOYACÁ Puerto Boyacá. NEGRO OCCIDENTE La Victoria, Otanche, Quípama. CASANARE VALDERRAMA Chita. CHICAMOCHA ALTO CHICAMOCHA MEDIO SUAREZ TOTA CANE-IGUAQUE FONSE UPIA PAUTO 113 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ De las dieciocho (18) cuencas que se localizan en la jurisdicción de Corpoboyacá, solo dos cuencas -Cuenca Alta del río Chicamocha y Cuenca Lago de Tota- no comparten territorio con otras autoridades ambientales, así 16 cuencas se asumen de manera comparda para los procesos de ordenación e implementación de manera conjunta con otras Corporaciones Autónomas Regionales y en algunos casos con la UASPNN, como se indica a connuación. Tabla 48. Area y Jurisdicción Cuencas – Declaradas en Ordenación y Adoptadas CUENCA (ORDEN DE PRIORIZACION METODOLOGIA IDEAM) AREA CUENCA (Ha.) Declarada en ordenación % JURISDICCION CORPOBOYACA JURISDICCIÓN AUTORIDAD AMBIENTAL Si / No ACTO ADMINISTRATIVO (Número y Fecha ) Plan de Ordenación y Manejo ADOPTADO MEDIANTE ACTO ADMINISTRATIVO Si / No Resolución Nº 0576 del 19 de SI agosto de 2004 Número y fecha Resolución 337 del 10 de abril de 2007 Cuenca Alta del Río Chicamocha 214097,35 12,99124599 CORPOBOYACA SI Cuenca Media del Río Chicamocha 398661,5 24,1904424 CORPOBOYACA - CAS NO Cuenca del R. Suárez 171885,93 10,42989275 CAS - CAR - CORPOBOYACA SI Resolución 864 de Sep 08 de 2005 Subcuenca del Lago de Tota 22157,05 1,344471041 CORPOBOYACA SI Resolución Nº 1078 del 21 de SI diciembre de 2004. Resolución 317 del 29 de Marzo de 2007 Subcuenca del Río Cane - Iguaque * 20500,03 1,243924469 UAESPNN - CORPOBOYACA SI Acta de declaratoria en ordenación del 9 de noviembre SI de 2004. Resolución 1270 del 17 de Diciembre de 2008 Cuenca del Río Fonce 31899,23 1,935618277 CAS - CORPOBOYACA NO NO NO Cuenca del Río Upía 186266,67 11,30250388 - CORPORINOQUÍA - CORPOCHIVOR - CORPOBOYACA - CORPOGUAVIO -CORMACARENA - CAR -UAESPNN Río Garagoa (Río Boyacá Jenesano) 11605,43 0,70420767 CAR - CORPOCHIVOR SI CORPOBOYACA declaratoria en ordenación SI del 19 de noviembre de 2003. Resolución 001 del 01 de Febrero de 2006 Cuenca del Río Carare – Minero 152884,89 9,276925725 CAS - CAR - CORPOBOYACA SI Resolución 865 de Sep 08 de SI 2005 Resolución 0542 del 13 de marzo de 2009 Cuenca del Río Magdalena 94407,31 5,728555666 CORMAGDALENA CORPOBOYACA - Cuenca del Río Cusiana 29365,66 1,781883394 CORPORINOQUÍA CORPOBOYACA - Acta de declaratoria en ordenación del 4 de noviembre SI de 2004. Resolución 200-15-0701332 del 31 de Dic de 2007 Cuenca del Río Ermitaño 36168,32 2,194663045 CAS - CORPOBOYACA Cuenca del Río Cravo Sur 62865,74 3,814639894 CORPORINOQUÍA SI CORPOBOYACA - UAESPNN 68071,72 4,130534354 CORPORINOQUIANO CORPOBOYACA 44499,35 2,700182894 CDMB - CORPOBOYACA Cuenca del Río Pauto 48319,62 2,931993644 CORPORINOQUIA SI CORPOBOYACA-UAESPNN Acta de declaratoria en ordenación del 4 de noviembre SI de 2004. Resolución200-41-081352 del 22 de Dic de 2008 Cuenca del Río Negro 39829,01 2,416790616 CAR - CORPOBOYACA Resolución 1597 de Sep 14 de SI 2005 Resolución 327 del 27 de Febrero de 2009 Cuenca del Río Casanare 14527,63 0,881524292 CORPORINOQUÍA CORPOBOYACA Total 1648012,44 100 Cuenca del Río Bojabá Cuenca del Río Orozco 114 NO SI NO Acta de declaratoria en ordenación del 4 de noviembre de 2004. NO SI - NO PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 De las 18 cuencas existentes en territorio de la jurisdicción de Corpoboyacá, cuatro Pomcas se encuentran en implementación, tres están con planes formulados y acto administravo para iniciar proceso de implementación, cuatro cuencas declaradas en comisión conjunta para ordenación y, seis cuencas pendientes. Tabla 49. Estado de los Planes de Ordenamiento y Manejo de las Cuencas Hidrográcas en Jurisdicción de Corpoboyacá ESTADO En implementación CUENCA - SUBCUENCA ALTA DEL CHICAMOCHA, GARAGOA, TOTA, CANE - IGUAQUE Formulados para iniciar proceso CUSIANA, CRAVO SUR - TOCARIA, PAUTO de implementación En formulación MEDIA DEL RÍO CHICAMOCHA Declarados en comisión SUAREZ, FONSE, UPIA Y NEGRO conjunta para ordenación Pendientes ERMITAÑO, CARARE, MAGDALENA, OROZO – COBUGON, BOJABA Y CASANARE 5.2.1. Avance en la Implementación de los Planes de Ordenación y Manejo Ambiental POMCA´s 5.2.1.1 Plan de Ordenación y Manejo Ambiental de la Cuenca del Río Garagoa Fuente. SIAT Corpoboyaca 2009. POMCA Río Garagoa El Plan de Ordenación y Manejo Ambiental de la Cuenca del Río Garagoa, se ejecuta con recursos que provienen de transferencias por Generación Hidroeléctrica del Embalse la Esmeralda conforme lo señala el arculo 45 de la Ley 99 de 1993 - Transferencia del Sector Eléctrico. Las empresas generadoras de energía hidroeléctrica cuya potencia nominal instalada total supere los 10.000 kilovaos, transferirán el 3% de sus ventas brutas de energía por generación propia a las Corporaciones Regionales que tengan jurisdicción en el área donde se encuentra localizada la cuenca hidrográca y el embalse, que serán des- 115 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ nados a la protección del medio ambiente y a la defensa de la cuenca hidrográca y del área de inuencia del proyecto. Adicionalmente el Decreto 1933 de agosto 5 de 1994, el cual se reglamenta en el arculo 45 de la Ley 99 de 1993, en su arculo 8o. desnación de los recursos recibidos por las Corporaciones Autónomas Regionales, precisa que la desnación de recursos se efectuará de conformidad con el “Plan de Ordenación y Manejo Ambiental de la Cuenca Hidrográca y del área de Inuencia del Proyecto”; corresponde entones a la cuenca del río Garagoa a Corpoboyacá, Corpochivor y la CAR. La cuenca hidrográca del Río Garagoa es comparda, con jurisdicción en la CAR, CORPOCHIVOR y CORPOBOYACA; ene una extensión aproximada de 2508 Km2, de los cuales CORPOBOYACA ene jurisdicción en un área aproximada de 114.9 Km2, con inuencia especícamente sobre la microcuenca del río Teanos - municipio de Samaca (veredas Gacal – Guantoque, Salamanca y Pataguy), municipio de Cucaita (veredas Pijaos y Chipacata) municipio de Tunja (veredas La Hoya, Chorroblanco, La Lajita y Barón Germania) -; microcuenca de la quebrada Jenesano - municipio de Soraca (veredas Quebrada Vieja, Faitoque, Cruz Blanca, Rominquira y Rosal), municipio de Siachoque (vereda Tocavita), las cuales abastecen el embalse la Esmeralda de la central hidroeléctrica de Chivor. Adicionalmente el Embalse la Esmeralda recibe aguas de transvase, esmados en 9.9 M3/seg, de la microcuenca del río Tunjita veredas Tunjita y San Antonio, localizadas en el municipio de Miraores. La comisión conjunta conformada por la CAR, CORPOCHIVOR y CORPOBOYACA, mediante acta suscrita en noviembre 19 de 2003 declararon en ordenación la cuenca y según convenio ínteradministravo No. 219-03, se formuló de manera concertada del “Plan de Ordenación y Manejo Ambiental de la Cuenca del Río Garagoa”, aprobado mediante resolución 001 de 01 febrero de 2006 y encontrándose en proceso de adopción. 116 En el proceso de Zonicación Ambiental del Plan de Ordenación y Manejo Ambiental de la Cuenca del río Garagoa POMCACRG, se divide el territorio de la Cuenca en cuatro categorías básicas: Zonas de Conservación. Corresponden a un área de 52.760 Has , algo más del 21% de la cuenca; dicha área está por debajo de límites deseables para el mantenimiento garanzado del ujo de bienes y servicios ecológicos, los cuales estarían como mínimo en un 30%; cabe destacar que las áreas conservadas conforman casi por completo un anillo alrededor de la cuenca, que sigue su divisoria de aguas y protege muchas fuentes de agua en sus orígenes. Por eso y por su limitada extensión y en consecuencia su así mismo limitada capacidad para mantener una oferta adecuada de bienes y servicios ecosistémicos, se considera necesario someter a régimen de protección especial todas las áreas que se encuentran actualmente conservadas. Las áreas para conservación en las microcuencas de los Ríos Teanos y Juyasía son de 3.516Has y 2.867 Has respecvamente. En la Zonicación Ambiental Priorizada incluye a la subcuenca del río Teanos, con áreas del Páramo de Rabanal, Zonas de Restauración. Corresponden a rondas de ríos y divisorias de aguas cuya restauración se propone para complementar la infraestructura ecológica ideal mínima, mediante la generación de un sistema de corredores biológicos que a su vez protejan zonas de importancia ambiental. Incluye también zonas de Bosque Alto Montano intervenido, cuya restauración es necesaria. El área asciende a 37.634 ha, que corresponden al 15 % del territorio en ordenamiento. Gran parte de lo que debe restaurarse es lineal, pues son las rondas y divisorias que deben mantener o recuperar su cobertura ecosistémica, y están distribuidas de manera bastante uniforme en todo el territorio. Las zonas altas están concentradas en Tunja, Samacá y Ventaquemada, en los bosques alto montanos de alrededores del Páramo de Rabanal, el más amenazado de la región. Las áreas para restauración en las microcuencas de los Ríos PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Teanos y Juyasía son de 5.383Has y 1.920 Has respecvamente. Zonas de Recuperación. Las zonas de recuperación incluyen zonas de riesgos y amenazas, idencadas como áreas crícas, y áreas con muy malos suelos o elevadas pendientes, donde se recomienda sustraer a todo uso. Las zonas para recuperación ascienden a 9.000 ha, principalmente en el municipio de La Capilla, donde gran parte de la erra en uso deberá eventualmente ser desnada a restauración para prevenir posibles desastres como resultado de derrumbes y, además, prevenir fenómenos de erosión y sedimentación que deterioren la erra y afecten al embalse. En la microcuenca dl río Teanos el área para recuperación es de 448Ha, y en la microcuenca del río Juyasía es de 1.290Has Zonas de Uso Sostenible. Las áreas de uso sostenible que quedan disponibles para uso humano directo son relavamente menores por comparación con las que hasta el presente se han venido usando y ascienden a 133.231 ha, gran parte de ellas cubiertas hoy por potreros y rastrojos y en consecuencia relavamente subulizadas. En general, las zonas de uso efecvo no superan el 20% del territorio, en parte como reejo de la mala situación del agro y en parte porque no es necesario ni posible dentro de las limitaciones de capital y mano de obra para aprovechar la erra. En la Cuenca del Garagoa es posible que hoy se esté usando bien sólo una fracción muy menor del área mencionada; son cerca de 50.000 hectáreas de las cuales sólo se usan efecvamente menos de 10.000. Con base en este razonamiento general, y según se deduce de los análisis cuantavos, en ninguna de las subcuencas ni de los municipios hay problemas por escasez sica de suelos y áreas de uso sostenible, a la misma al idencar las áreas más promisorias y crear condiciones para su adecuado aprovechamiento. Un uso intensivo y adecuado de la erra permite reducir el tamaño de las unidades de producción a dimensiones muy razonables sin afectar las posibilidades de desarrollo económico y de bienestar. Las áreas para uso sostenible en las microcuencas de los Ríos Teanos y Juyasía ascienden a 10.926 Has. y 7.430 Has. respecvamente. El POMCA Garagoa ene un horizonte de ejecución de 10 años, para la Jurisdicción de Corpoboyacá, se prioriza el desarrollo de los siguientes programas: Conservación y manejo del Páramo de Rabanal Entre los municipios con mayores extensiones de páramo se encuentra el municipio de Samacá, con 842.89 Has del páramo el Rabanal, considerando que por sus condiciones biológicas conservan en gran proporción la composición de especies y la diversidad biológica; siendo alteradas especialmente áreas de subpáramos y estando amenazados por la ampliación de la frontera agrícola generando pérdida de cobertura vegetal nava y su reemplazo por culvos o potreros de ganadería extensiva. Las principales acciones planteadas en este programa se relacionan a connuación: a) Formulación e implementación de planes de manejo de manera concertada a áreas a se delimitadas y declaradas como áreas protegidas. b) Actualizar el diagnósco que permita explicar el estado de conservación, idencar usos y conictos de uso del suelo. c) Parcipación comunitaria y educación ambiental para idencación de áreas donde se desarrollará el proyecto, los conictos de uso y la delimitación de las áreas. d) Intervenciones sica. La principal intervención sica a realizarse es el cambio de uso del suelo, actualmente bajo usos agrícolas y que deben ser reemplazados por áreas de conservación. e) Desarrollo acvidades de parcipación, establecimiento de estado actual de las áreas, formas de tenencia, adquisición 117 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ y de manejo; formulación e implementación de planes de manejo y declaración de áreas protegidas. ORDENAMIENTO, MANEJO Y CONTROL DE LA CALIDAD DE LAS AGUAS SUPERFICIALES Con la implementación de este programa se pretende construir una línea base de la calidad hídrica de las aguas superciales de los municipios de Soracá, Cucaita y Siachoque. IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA AGROALIMENTARIO. Este proyecto se ejecutará en las áreas correspondientes a las subcuencas del río Teanos y Juyasía para la conservación de aguas y suelo a través de la implementación de práccas producvas limpias. Los datos ofrecidos por el SIMA – CRG Sistema de Indicadores Mínimos Ambientales para la Cuenca del río Garagoa, establecen que el 85% del área de la unidad de trabajo del Río Teanos ene conictos por intensidad de uso y el 71% de la unidad del río Juyasía. El 40% del área de la unidad río Teanos está sembrada en culvos y pasturas de alto impacto frente al potencial de uso agrícola de solo 1.5% del área de la unidad; mientras que en la unidad del Río Juyasía es el 65% frente a un 2.2% de potencial agrícola. Adicionalmente, cerca de 300.000 metros cúbicos por año de agua son consumidos en desarrollo de acvidades pecuarias en ambas unidades y el aporte de sólidos suspendidos totales a las fuentes de agua en la cuenca es aproximadamente de 7 toneladas por año. Las principales acvidades planteadas son las siguientes: c) Construir línea de base producva a nivel veredal para el encadenamiento producvo de bienes y servicios para mercados verdes. d) Construir línea de base a nivel tecnológico, socioeconómico y ambiental e) Implementar programas de capacitación en temas tecnológicos, gernciales y organizacionales con enfoque a mercados verdes f) Desarrollar programas e apoyo directo al productor/transformador/comercializador en procesos. g) Desarrollar programas de invesgación y desarrollo como apoyo a la acvidad de los productores/transformadores/comercializadores locales de bienes y servicios h) Calcular los indicadores de impacto y gesón. Inicialmente se contemplan benecios relacionados con la disminución paulana de impactos negavos por acvidades producvas sobre el suelo y aguas, la integración regional de los eslabones de la cadena producva, presentación de alternavas para la generación de ingresos y empleo y la parcipación de las instuciones locales en el proceso de mejoramiento de la calidad ambiental y de la vida GESTIÓN EN EDUCACIÓN Y CULTURA AMBIENTAL PARA LA CUENCA. Coordinar acciones relacionadas con la educación ambiental en la jurisdicción, con interacción permanente y constante con las instuciones educavas formales, ONGs, grupos disciplinarios, económicos y sociales que actúan sobre la cuenca. a) Línea base instucional y organizacional MEJORAMIENTO DE NIVELES DE CONTROL Y VIGILANCIA DEL RECURSO HÍDRICO. b) Ejecución del proyecto en áreas como desarrollo tecnológico, formación y capacitación, acompañamiento técnico, invesgación y desarrollo para los módulos de producción, transformación y comercialización. En la cuenca de los ríos Teanos existen problemas de usos inadecuados del suelo, deforestación, prácca de monoculvos con gran demanda de riego, inequidades de la distribución del 118 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 recurso, y baja oferta hídrica en la temporada de verano; generando conictos por uso del agua; agudizándose ante las limitaciones de información e infraestructura instucional de las autoridades municipales encargadas de ejercer control y vigilancia sobre los recursos naturales. La estructuración de un sistema de información permirá ejercer control sobre las captaciones, derivaciones que se realicen a lo largo de los cuerpos de agua; manteniendo así el equilibrio entre la demanda y la oferta hídrica. Para avanzar en la ejecución de los proyectos priorizados en el POMCA para Corpoboyacá que fueron descritos anteriormente, la Corporación, en el Plan Operavo del Proyecto Implementación del Plan de Ordenación y Manejo ambiental de la Cuenca del Río Garagoa ha realizado con la cooperación de las administraciones municipales de Samacá, Cucaita, Soracá, Siachoque, Tunja y Miraores y mediante parcipación y concertación con las comunidades de las veredas Gacal – Guantoque, Salamanca y Pataguy; Pijaos y Chipacata; Hoya, Chorroblanco, La Lajita y Barón Germania; Quebrada Vieja, Faitoque, Cruz Blanca, Rominquira y Rosal; Tocavita; Tunjita y San Antonio; acvidades en tres Líneas de Acción: 1) Conservación, restauración y manejo de la biodiversidad y los ecosistemas, 2) Uso sostenible de los recursos naturales mediante sistemas de Conservación y Recuperación, 3) Fortalecimiento instucional y de la sociedad civil para la gobernabilidad ambiental; ; alcanzando las metas sicas y nancieras que a connuación se relacionan: Los recursos inverdos y acciones ejecutadas en el proyecto Implementación Plan de Ordenación y Manejo Ambiental de la Cuenca del Río Garagoa en el periodo 2007 - 2008 han contribuido a la implementación del POMCA del Río Garagoa favoreciendo la conservación, restauración y recuperación de los recursos naturales de esta cuenca. Estas inversiones son el producto de las transferencias por Generación de Energía de la Hidroeléctrica Chivor y los aportes los municipios en los diferentes convenios suscritos con cada localidad. Tabla 50. POMCA Cuenca Alta del Río Garagoa Inversiones por Municipios MUNICIPIO AÑO 2007 AÑO 2008 52.479.080 203.964.467 32.668.955 143.368.188 SAMACA 59.836.392 57.248.080 SIACHOQUE 2.461.808 32.311.732 TUNJA 8.067.140 41.052.556 83.098.068 TOTAL 448.497.703 307.780.597 CUCAITA MIRAFLORES SORACA 39.721.833 Fuente: Proyecto POMCA GARAGOA 119 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ Tabla 51. POMCA Cuenca Alta del Río Garagoa. Resumen de acciones ejecutadas 5.2.1.2. Plan de Ordenación y Manejo Ambiental de la Cuenca Alta del Río Chicamocha Fuente. SIAT Corpoboyaca 2009. POMCA Río Chicamocha alto 120 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Concierne a la segunda cuenca más contaminada del país y la de mayor importancia para la jurisdicción de Corpoboyacá axial como para el departamento de Boyacá, en términos de la complejidad de los asentamientos humanos representados en 21 municipios de los cuales cuatro corresponden a las principales ciudades (Tunja, Duitama, Paipa y Sogamoso) y en la concentración de las mayor candad de acvidades producvas (industrias, manufacturas, endades de servicios y agroindustrias) en un área aproximada de 2.140 Km2 (214.000 Hás) 13% de la jurisdicción, donde habita la mayor proporción poblacional 517.089 habitantes, con el 53% de la población residente en zonas urbanas (381.730 habitantes). ZONIFICACION AMBIENTAL DE LA CUENCA ALTA DEL RIO CHICAMOCHA A parr de la caracterización ecosistémica de la Cuenca se establecen dos caracteríscas básicas que determinan el manejo futuro de la misma: (1) su alto nivel de transformación de la cobertura natural de vegetación, del orden del 84%, y (2) su insostenibilidad biosica para sasfacer la demanda de bienes y servicios ambientales. La combinación de estos dos parámetros, permite agrupar el área de la cuenca en zonas ambientales o unidades homogéneas de planeación, la mayor parte del territorio de la Cuenca (43,3%) se encuentra en la categoría de uso sostenible; esta situación se presenta en 6 de las 12 unidades de trabajo, en otras 2 unidades se desna un área equivalente para uso y conservación (~ 30%), y en las 3 restantes se desna para otra función. En orden de importancia, y como reejo de la situación de la Cuenca, el 27,4% de la misma se encuentra bajo la categoría de restauración; lo que, en términos de las unidades de trabajo, es especialmente importante en Río Tota (55,0%). Estas unidades corresponden a las unidades de trabajo en las cuales se denieron cuatro pos de zonas en la cuenca alta del Río Chicamocha, con base en sus usos, estados actuales y deseados: conservación, restauración, recuperación y uso sostenible, las cuáles se denen a connuación: Tabla 52. Zonicación Ambiental de la Cuenca Alta Del Río Chicamocha por Unidades de Trabajo Unidad de Trabajo Conservación Has % Restauración Recuperación Uso sostenible Has % Total Has % Has % Has Cauce R. Chicamocha 5.017,2 13,8 6.033,9 16,6 3.451,9 9,5 21.941,6 60,2 36.444,7 Embalse La Copa 7.814,8 24,4 9.138,0 28,5 2.454,2 7,6 12.676,8 39,5 32.083,7 R. Jordán 788,0 2,5 9.852,8 31,0 3.026,0 9,5 18.133,4 57,0 31.800,2 R. Piedras 1.044,3 19,4 1.799,3 33,3 20,4 0,4 2.531,8 46,9 5.395,8 R. Sotaquirá 5.124,0 36,7 3.482,8 24,9 0,0 5.354,3 38,4 13.961,1 R. Surba 4.091,3 47,2 2.023,8 23,4 136,7 1,6 2.411,4 27,8 8.663,2 R. Chiquito 820,4 5,2 4.581,1 29,3 3.562,8 22,8 6.690,4 42,7 15.654,7 R. Chicuy 2.242,9 20,2 2.611,4 23,6 1.212,8 10,1 5.103,3 46,1 11.079,5 R. Pesca 3.497,2 16,0 7.660,0 35,0 6.517,1 29,8 4.194,7 19,2 21.868,9 R. Salitre 2.092,1 30,3 865,5 12,5 1.828,7 26,5 2.124,8 30,7 6.912,2 R. Tota 724,3 4,4 9.047,1 55,0 3.672,7 22,3 2.995,9 18,2 16.440,1 R. Tuta 1.044,2 8,4 1.207,7 9,7 2.178,9 17,5 8.031,7 64,4 12.462,5 Total 34.300,8 16,1 58.304,4 27,4 27.914,4 13,1 92.190,0 43,3 212.766,6 Fuente: IDEA-Universidad Nacional 121 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ Zonas de conservación La cuenca alta del Río Chicamocha conserva tan sólo el 16% de su cobertura natural de vegetación, la cual presenta además un alto nivel de fragmentación, baja conecvidad y bajo nivel de protección efecva en áreas protegidas. Por lo anterior, y considerando que la condición ideal es un nivel de conservación del 30% (Márquez, 2003), la oferta de bienes y servicios ambientales en la Cuenca está afectada en términos de garanzarla en candades oportunas y adecuadas, lo que permite inferir que la Cuenca es insostenible a nivel biosico, más aún si permanecen o se acentúan las condiciones actuales. En consecuencia, todos los relictos de vegetación natural o poco intervenida que se encuentran en la Cuenca hacen parte de las áreas que deben mantenerse en condiciones naturales a futuro, según se plantea en la IES deseada, y por tanto, son consideradas como zonas de conservación; estas áreas, en conjunto, abarcan 34.300 Has de la cuenca y corresponden a los ecosistemas estratégicos de soporte. En su mayoría, estas áreas corresponden a ecosistemas de páramo, los cuales presentan, no obstante, amenazas de transformación por expansión de la frontera agrícola hacia culvos de papa y ganadería. Zonas de restauración Las zonas de restauración comprenden ecosistemas estratégicos con función de equilibrio ecológico y prevención de riesgos, las cuales corresponden a áreas ubicadas por encima de 3.000 m de altud no conservadas actualmente y pendientes mayores al 100%, respecvamente. Además, se incorporan dentro de las zonas de restauración rondas de cuerpos de agua y divisorias de subcuencas como corredores ecológicos que conectan las demás áreas y ecosistemas estratégicos de la Cuenca, incluidos aquellos con función de soporte (relictos actuales de vegetación natural). Las zonas de restauración cubren una supercie de 58.304 Has, equivalentes al 27% de la Cuenca, las cuales deben ser priorizadas para la realiza- 122 ción de las intervenciones en el corto, mediano y largo plazo. Zonas de recuperación Las zonas de recuperación comprenden las áreas crícas cuyo uso actual debe ser reconverdo para migar y disminuir la probabilidad de ocurrencia de riesgos ambientales, estas incluyen áreas de amenaza alta por remoción en masa (9.178 Has), áreas de alta prioridad de intervención de suelos (27.046 Has) y áreas con erosión actual severa (15.390 Has). En total, las zonas de recuperación abarcan 27.971 Has, equivalentes al 13% de la Cuenca; esta cifra no corresponde a la suma algebraica de las tres anteriores, pues en ocasiones se traslapan, en especial en las unidades de los Ríos Pesca, Tota y Salitre. Sin embargo, la mayor parte del área de las zonas de recuperación está dada por las áreas de intervención alta de suelos, lo que reeja los conictos de uso del suelo por intensidad en la Cuenca. Zonas de uso sostenible Una vez idencadas las zonas anteriores, el territorio restante de la Cuenca permanece disponible para ser usado por las poblaciones humanas para la ubicación de asentamientos, construcción de obras de infraestructura y desarrollo de acvidades producvas. Estas áreas se encuentran actualmente altamente transformadas, corresponden en su mayoría a erras agropecuarias y culvos, en las cuales se debe promover una transición hacia tecnologías más limpias, amigables con el ambiente biosico y sostenible. Así mismo, se debe promover la implementación de cercas vivas como barreras naturales que permitan aumentar la conecvidad de la infraestructura ecológica de soporte. En la cuenca alta del Río Chicamocha, según la zonicación ambiental presentada, 92.190 Has de la Cuenca, equivalentes al 43%, se dedicarían al uso sostenible, lo que corresponde a la zona de mayor proporción; sin embargo, a una escala local (municipal, unidad de trabajo) debe realizarse una aproximación más detallada para idencar las zonas de uso más intensivo. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Síntesis por Unidades de trabajo Cauce Río Chicamocha. Presenta un alto nivel de transformación de la cobertura de vegetación natural (86%), las coberturas dominantes son erras agropecuarias y potreros. Posee la supercie más extensa de la Cuenca dedicada a plantaciones forestales (1.429 Has), erras agroforestales (2.456 Has), infraestructura (609 Has) y acvidad minera (425 Has) A futuro, la unidad puede ser usada en su mayor parte de forma sostenible, lo cual va asociado a la protección de la ronda del río y sus auentes, práccas agropecuarias más amigables con el ambiente (menor uso de agroquímicos, reemplazo de acvidades pecuarias por culvos transitorios y estos por permanentes, según el área denida a una escala más detallada). Es fundamental, recuperar la calidad del agua del Río Chicamocha a través del diseño e implementación de plantas de tratamiento de aguas residuales adecuadas a las condiciones de las áreas nucleadas que vierten en el Río sus desechos y de práccas menos nocivas. Embalse La Copa. Conserva en el 24% de su territorio una cobertura de vegetación natural o poco intervenido, representado en ecosistemas de páramo que, aunque están relavamente estables, presentan un alto nivel de amenaza hacia la zona de las minas de carbón. Sin embargo, el 74% de esta unidad se encuentra altamente transformada, en su mayoría, en culvos (12.840 Has), cuya extensión es la más amplia de toda la Cuenca; posee, por otra parte, la mayor supercie en potreros de la Cuenca (8.212 Has). La mayor parte del territorio de esta unidad se debe asignar al mantenimiento de una cobertura de vegetación natural a través de proyectos de conservación y restauración; es la unidad con mayor supercie para conservación, en términos relavos, dentro de la Cuenca (23% del área de conservación total). Río Jordán. Es la unidad de trabajo en estado más críco debido al nivel de transformación de su cobertura de vegetación, que es del orden del 97%; al igual que en la mayor parte de las unidades dominan las erras agropecuarias y potreros, de las cuales las primeras son las más extensas de la Cuenca (13.686 Has). Posee la mayor supercie de suelos semidesnudos de la Cuenca (2.106 Has), las cuales se concentran en el costado occidental del casco urbano de Tunja. La vegetación natural está restringida a 575 Has de bosque montano alto y 213 Has de bosque montano; sin embargo, en esta unidad se encuentra declarada un área protegida con plan de manejo formulado, Reserva forestal El Malmo. En esta unidad se encuentran las cabeceras municipales de Tunja, Cómbita, Oicata, Chivatá y Soracá, que ocupan una supercie de 2.300 Has, la de mayor extensión de la Cuenca. La mayor parte de la unidad puede ser usada de forma sostenible en sistemas producvos, infraestructura o asentamientos humanos; no obstante, debe restaurar el 31% de su territorio para sumarlo al 2,5% conservado actualmente. Río de Piedras. La mayor parte de la unidad se encuentra muy transformada, la cobertura natural ha sido reemplaza principalmente por erras agropecuarias (29%) y potreros (22%); sin embargo, el 19% del territorio posee una cobertura de vegetación natural conformada por 467 Has de bosque montano y 574 Has de bosque montano alto. De acuerdo a la zonicación ambiental, el 47% de la unidad puede ser usado de forma sostenible; sin embargo, debe restaurar el 33% del territorio. Río Sotaquirá. Posee un nivel de transformación moderado, conserva el 37% de su cobertura de vegetación natural, constuida por 3.166 Has de bosque montano alto y 1.943 Has de bosque montano; por lo que 123 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ esta unidad está dentro de las que poseen un índice de hábitat favorable. La cobertura dominante es de potreros, que ocupan 6.166 Has (44%). En función de la zonicación ambiental, esta unidad debe asignar supercies equivalentes al uso sostenible y conservación, que ocupan el 38% y 37%, respecvamente; es la única unidad de la Cuenca que no posee áreas crícas que deban, por tanto, ser recuperadas. Río Surba. Esta es la unidad de trabajo más conservada de la Cuenca, posee el 47% en vegetación natural que incluye 812 Has de bosque montano, 1.294 Has de bosque montano alto y 1.982 has de páramo; se resalta además que 1.300 Has son de matorrales naturales o áreas en rastrojo abandonas del uso pecuario. En uso directo se encuentran 1.892 Has con nes agropecuarios. Debido a su estado de conservación, esta unidad está dedicada fundamentalmente a esta forma de gesón ambiental, a la cual se suman, un 23% de la unidad para restauración. Río Chiquito. El 86% de la unidad se encuentra muy transformada, en especial en erras agropecuarias (4.790 Has) y potreros (4.450 Has); sólo el 5% de la unidad conserva vegetación natural. Posee áreas crícas por amenaza alta debido a movimientos en masa. Río Chicuy. Altamente transformada en un 74% de la unidad, principalmente en erras agropecuarias (6.000 Has); se destacan las zonas urbanas de Duitama y Santa Rosa de Viterbo que ocupan el 11% de la unidad (1.248 Has). Conserva, no obstante, el 20% de la vegetación natural representada, en su mayoría, por ecosistemas de páramo (1.580 Has, 14%). Río Pesca. La unidad está muy transformada en el 72% de su territorio, que es ocupado principalmente por culvos (10.978 Has, 50% -la segunda en importancia por su extensión en la Cuenca); las coberturas 124 de vegetación natural, que constuyen el 16% de la unidad, están dominadas por páramos (2.800 Has). Esta unidad posee una supercie considerable de suelos semidesnudos (1.335 Has), por lo que constuye un área críca en términos de erosión actual; es, por otra parte, la unidad con la mayor supercie bajo amenaza alta por movimientos en masa. Aunque la mayor parte de la unidad debe ser restaurada (35%), ene el área mayor de la Cuenca para recuperación, la cual equivale al 30% de la unidad y al 23% de la Cuenca. Río Salitre. Posee el 30% de cobertura de vegetación natural, representada principalmente en bosques montanos (1.727 Has, 25%), por lo que no sólo es una de las pocas unidades que alcanza a tener la condición mínima ideal de cobertura de ecosistemas para garanzar la oferta de bienes y servicios ambientales en candades adecuadas y de forma oportuna, sino que posee la mayor supercie de bosques montanos de la Cuenca Alta del Río Chicamocha. Por otro lado, ene una cobertura signicava de potreros (26%) y erras agropecuarias (24%). En consecuencia, en esta unidad se asignan áreas equivalentes, del orden del 30%, al uso sostenible y la conservación; sin embargo, posee una supercie signicava para recuperación (27%). Río Tota. Posee un nivel alto de transformación, del orden del 95%, representado principalmente en matorrales (6.664 Has), potreros (2.514 Has) y culvos (2.280 Has). Es una unidad críca por su erosión actual, que se concentra en cercanías de las cabeceras municipales de Iza y Tota, así como por el nivel de amenaza por movimientos en masa, por lo que el 22% de la unidad debe ser recuperada. La mayor parte de la unidad debe ser restaurada (55%). Río Tuta. Sólo conserva el 8% de su cobertura natural de vegetación en bosques montanos (1.042 Has); en un nivel muy PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 alto de transformación se encuentra el 89% de la unidad, principalmente en potreros (5.496 Has) y culvos (4.187 Has). Esta unidad es signicava por la presencia de grandes áreas con erosión actual severa y moderada, que se distribuyen, en términos generales, de forma paralela al cauce del Río Tuta. La mayor parte de la unidad puede ser usada de forma sostenible (64%), sin embargo, debe recuperar el 18% de su territorio y restaurar el 10%. Dentro de los logros más signicavos por proyectos en la gesón 2007 – 2008 se pueden destacar los siguientes: La gesón de la calidad hídrica se enmarca en el concepto de manejo integral del agua, ha volcado su accionar sobre los principales cuerpos de agua de la jurisdicción, entendiéndose por ellos, el río Chicamocha, el Lago de Tota y las fuentes que benecian los centros urbanos, alcanzándose la determinación de objevos de calidad en el 90% de las fuentes receptoras ubicadas en la cuenca alta del rio chicamocha y el monitoreo en el 50% de éstas fuentes, tareas que son esenciales para avanzar en el conocimiento de la disponibilidad del recurso, permiendo en el 75% de las cabeceras municipales formular los planes de saneamiento y manejo de vermientos. El Fondo Regional de Inversión para la Descontaminación Hídrica de Corpoboyacá, como herramienta clave en la ejecución de proyectos de descontaminación hídrica sobre la cuenca Alta y Media del Río Chicamocha, asigno a través del conanciamiento $68 millones de pesos para la formulación de Planes de Saneamiento y Manejo de Vermientos en cuatro municipios de la cuenca y $1.899 millones para el inició de la construcción del Segundo Modulo de la Planta de tratamiento de Aguas Residuales del Municipio de Tunja. En el marco de las acciones del Proyecto de Conservación de Agua y Suelo PROCAS, se adelantó el establecimiento de 813 parcelas bajo los principios de la agricultura y la ganadería de conservación. Mediante cooperación técnica y presencia instucional, Corpoboyacá ha venido propiciando cambios de actud en el sector alfarero del municipio de Sogamoso para la reconversión tecnológica de hornos de fuego dormido por tecnologías más limpias, más producvas y con menor impacto, mejorando la calidad del aire. En el marco de su implementación, se ejecutan acciones para solucionar la problemáca de calidad de agua, décit de cobertura vegetal y procesos erosivos; sobresaliendo la gesón realizada por la Corporación para la rma del acuerdo de voluntades por parte del Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, la Gobernación de Boyacá, los Municipios de Tunja, Duitama, Sogamoso y Corpoboyacá por un valor de ochenta y ocho mil setecientos millones de pesos ($88.700.000.000) para el saneamiento de la corriente principal de la cuenca alta del Río Chicamocha, para implementar este proyecto en el mes de diciembre Corpoboyacá rmo convenios con los municipios de Iza, Sogamoso y Paipa por valor de cuatro mil ciento sesenta y cuatro millones cuatrocientos treinta y cuatro mil cuatrocientos pesos ($4.164.434.400) con el n de adelantar acciones de revegetalización y obras biomecánicas para la restauración de áreas erosionadas y la separación de las aguas residuales domescas, de las aguas lluvias de las Quebradas El Rosal y El Valenci (Paipa) respecvamente. Igualmente, es importante destacar la aprobación por parte del Fondo Nacional de Regalías del proyecto “RECUPERACIÓN DE SUELOS EROSIONADOS MEDIANTE LA CONSTRUCCIÓN DE BANQUETAS TRINCHOS Y REVEGETALIZACIÓN CON ÁRBOLES NATIVOS EN EL MUNICIPIO DE TUNJA” por valor de quinientos cuarenta y siete millones quinientos once mil pesos ($547.511.000). De igual forma es importante destacar la revegetalización de 227 hectareas en cuencas abastecedoras de acueductos de los municipios de Chivata, Cuiva, Soraca, Tunja, Combita, Santa Rosa de Viterbo, Tibasosa y Tuta. En educación ambiental los logros se enfocan en la denición del plan departamental de educa- 125 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ ción ambiental, el desarrollo interinstucional de procesos de formación a 330 dinamizadores ambientales y el fortalecimiento a 48 instuciones educavas de las provincias Norte, centro y Sugamuxi en el diseño de PRAEs, Proyectos Ambientales Escolares. Estos procesos de formación abarcaron a 35 municipios de la jurisdicción. En el Proyecto de Generación Térmica sobresalen las siguientes acciones: mediante convenio con el municipio de Paipa se adelantaron las fase III y IV de la recuperación del Jarillón del Lago Sochagota, y se ha avanzado en la fase I y II, de la recuperación ambiental y paisajísca de las quebradas Rosal y Valencí, quebrada el Salitre y ronda del río Chicamocha; igualmente mediante un proceso parcipavo con las Juntas administradoras de Acueductos y Juntas de Acción Comunal, se han realizado convenios para la reforestación de 17 microcuencas abastecedoras de acueductos rurales, en un área total de 95.5 Hectáreas, mediante la plantación de especies navas y aislamiento con cerca y, se está realizando el mantenimiento de las plantaciones establecidas en años anteriores. Se inicio la Recuperación Ambiental y Paisajísca del Eje Vial y Turísco del Municipio de Paipa, mediante la plantación de 1.052 árboles ornamentales y 2.000m de hiedra como cobertura vegetal, adicionalmente se adquirieron los equipos y el vehículo para la implementación de la unidad móvil de monitoreo de calidad de aire, destacando igualmente la implementación de 10 PRAES en 5 instuciones educavas, en los cuales se vienen realizando praccas agro ecológicas y acciones ambientales, para arcularse en los respecvos PEI. Para garanzar la sostenibilidad del recurso hídrico, mediante una gesón integral, se avanzó en: evaluación de los Programas de Uso Eciente y Ahorro de Agua, vinculación al programa de cobro de tasas por ulización de agua a 50 nuevos usuarios, CORPOBOYACÁ suscribió convenios con municipios del área a n de revegetalizar áreas estratégicas en cuencas abastecedoras. En lo referente al estado de la calidad del recurso mediante monitoreo se caracterizaron, fuen- 126 tes abastecedoras de acueductos municipales, se establecieron objevos de calidad para fuentes receptoras, y conanciación, evaluación de Planes de Saneamiento y Manejo de Vermientos PSMV’s. Al respecto, se conanció con recursos del Fondo de Inversión Regional para la Descontaminación hídrica – FIRDH, los proyectos para la construcción del interceptor canal Venecia y emisario nal, del municipio de Sogamoso. Se generó la asesoría técnica y de recursos nancieros para formular PSMVs, programas de Uso eciente y Ahorro de Agua - PUEAS, Planes Maestros de Alcantarillado, adquisición de predios estratégicos, aislamiento y revegetalización de áreas abastecedoras de acueductos municipales, para contribuir con las metas propuestas por el Plan Nacional de Desarrollo. Sobre el parcular, en el marco del convenio con el Fondo Nacional de Regalías - FNR, se lograron revegetalizar 490 Has y mantener 77,5 Has de las plantaciones establecidas en el año 2007, y para la restauración de áreas erosionadas se ejecutaron obras biomecánicas en 200 Has. El Plan de Inversión Generación Térmica concretó la adquisición de 45 Has. en la zona de inuencia del plan de manejo de la Reserva municipal de Ranchería y se acordó su adopción como Reserva Municipal. Además, se formalizaron las alianzas con el municipio de Paipa para la recuperación ambiental del Jarillón sur del lago Sochagota, las rondas y parque lineal del río Chicamocha, y de los Ríos Tolota y Cuestano. Con las Juntas Administradoras de Acueductos rurales y de Acción Comunal de Paipa, se plantó con especies navas y aisló con cerca de alambre 70 Has, mantenimiento de 40 Has y restauración de 20 Has en zonas afectadas por incendios forestales. Avanzando en los compromisos jados por la nación en torno a los ecosistemas estratégicos y a la biodiversidad, se fortalecieron los grupos de familias Guardapáramos con miras a la conformación y consolidación de la Red Regional de familias PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Guardapáramos, y se connuó con el apoyo a la conformación de áreas protegidas de carácter municipal a n de estructurar el Sistema Municipal de Áreas Protegidas - SIMAP. A n de fortalecer los instrumentos para prevenir y controlar la degradación ambiental, se connuó con el seguimiento a los Planes de Gesón Integral de Residuos Sólidos - PGIRS regionales y asistencia para la implementación de acciones tendientes a la separación de residuos sólidos en la fuente y el acompañamiento para la consolidación de las estructuras regionales de sistemas de disposición nal de residuos especícamente en las provincias Norte y Guérrez, Centro y Sugamuxi, a través del programa SINA II (MAVDT y Banco Mundial), obteniéndose recursos para la ampliación del relleno regional de Sogamoso del orden de $2.200 millones. A su vez, se adelanta el seguimiento a la gesón integral de residuos peligrosos - RESPEL, se formula el plan corporavo de gesón integral de residuos peligrosos y se suscriben alianzas estratégicas para el mejoramiento del medio ambiente urbano de la ciudad de Tunja y Sogamoso. En la perspecva de fortalecer la promoción de los procesos producvos compevos y sostenibles, CORPOBOYACÁ connuó con la asesoría y acompañamiento a la reconversión de tecnologías limpias en los hornos alfareros, suscripción y seguimiento a las agendas de producción limpia en los Sectores minero industrial y promoción a través de Guías Ambientales. En el marco del Proyecto de Conservación de Agua y Suelo – PROCAS, éste cubrió 60 municipios, estableciéndose 2.887 Has de agricultura y ganadería de conservación; la metodología de indicadores diseñada permirá construir la línea base para el monitoreo del impacto de la agricultura y ganadería de conservación en la cuenca alta del río Chicamocha. Así mismo, se establecieron 241 Has de reforestación, cubriendo cerca de 647 familias. En cuanto al proyecto de educación y comunicación para la parcipación, se prestó asesoría y acompañamiento para la formulación de PRAES en instuciones educavas. Tabla 53. Avance Ejecución POMCA Alto Chicamocha LÍNEA DE ACCIÓN INDICADOR Apoyo estudios de preinversión saneamiento hídrico y tratamiento de DESCONTAMINACIÓN aguas residuales. HÍDRICA Apoyo sistemas de tratamiento de aguas residuales municipales USO EFICIENTE Y Programa de educación para ahorro y AHORRO DE AGUAS uso eciente de agua COBERTURA VEGETAL Áreas revegetalizadas (revegetalización y mantenimiento) Y MANEJO DE SUELOS Áreas restauradas MANEJO ÁREAS ESTRATÉGICAS Programa para manejo de áreas estratégicas concertado e implementado (delimitación y declaración de zonas de reserva, fortalecimiento familias guardapáramos). Apoyo compra de áreas estratégicas 2007 $ 2008 $ 7.287.287 1.104.400.000 0 69.826.171 TOTAL INVERTIDO 77.113.458 356.821.600 1.461.221.600 35.140.000 35.140.000 294.969.893 1.020.203.797 1.315.173.690 0 1.528.805.298 1.528.805.298 10.120.200 125.856.169 135.976.369 144.084.040 144.084.040 127 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ LÍNEA DE ACCIÓN INDICADOR 2007 $ 2008 $ TOTAL INVERTIDO SECTOR AGROPECUARIO Escuelas de campo desarrolladas 46.121.182 ALTERNATIVAS PRODUCTIVAS PARA LA CONSERVACIÓN Proyectos con alternavas económicas sostenibles apoyados 6.140.464 EJERCICIO DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL Programa para ejercicio de la autoridad ambiental en la cuenca 185.181.885 271.078.394 456.260.279 PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Municipios con evaluación y ajuste ordenamiento territorial 9.885.384 37.767.468 47.652.852 EDUCACIÓN Y COMUNICACIÓN PARA LA PARTICIPACIÓN Programa de educación ambiental diseñado e implementado 10.813.080 137.949.600 148.762.680 TOTAL RECURSOS DE INVERSIÒN 1.674.919.375 138.521.618 184.642.800 6.140.464 3.866.054.155 5.540.973.530 5.2.1.3. Plan de Ordenación y Manejo Ambiental de la Cuenca del Lago de Tota Fuente. SIAT Corpoboyaca 2009. POMCA Cuenca Lago de Tota 128 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 El área de inuencia de la subcuenca del Lago de Tota en un área de 21.157 has, compromete territorios de cuatro municipios y el humedal de mayor extensión en la jurisdicción corporava. Desde hace varias décadas ha sido objeto de numerosas acciones debido a su importancia ecosistémica que hace importante señalar los principales problemas: presenta una disminución signicava en su oferta de bienes y servicios ambientales en Oferta y calidad del Recurso Hídrico, Degradación de los suelos, procesos de colmatación y eutrocación del Lago. Tiene como principales caracteríscas el mal uso del suelo, la ulización excesiva de ferlizantes, monoculvo de cebolla, deterioro de los paramos, expansión de la frontera agricola, conictos por uso de agua y colmatación y eutrocación del Lago, la actud pasiva de la comunidad frente a los problemas ambientales, escaso desarrollo turísco, que hace necesario implementar un modelo de gesón que involucre a todos los actores de la cuenca en torno a su conservación y recuperación por los efectos evaluados como son: disminución de la oferta hídrica de microcuencas y auentes, incremento de la contaminación en los cuerpos lócos, incremento del proceso de eutrocación en el Lago de Tota, pérdida de coberturas vegetales navas, pérdida de las rondas de protección de los cuerpos lócos y léncos, degradación de los suelos y pérdida de la capacidad del embalse natural. Elementos Estructurantes-Zonicacion Ambiental En cuanto a requerimientos de protección y preservación ambiental, producción agropecuaria sostenible e integración regional ecosistémica y socioeconómica, esté fundamentada en tres elementos estructurantes mayores y sus componentes interactuantes, como se explica a connuación, los cuales en conjunto se integran con los establecidos por el Decreto 1729 del 06 de agosto de 2.002 - como de los POTs de los Municipios del área de la Cuenca del Lago de Tota. 1. Estructura de Protección y/o Preservación (Estructura Ambiental): Se integra como un todo con la estructura ecológica establecida en el POT, la cual incorpora el patrimo- nio natural local y regional, (constuido por ecosistemas estratégicos protegidos con altos valores en biodiversidad y productores de bienes y servicios ambientales), los disntos ríos y sus rondas hídricas, humedales, relictos de bosque navo, corredores ecológicos y bordes protectores periurbanos y valores del paisaje, todos ellos debidamente conectados entre sí para favorecer los procesos ecológicos naturales. 2. Estructura de Producción Sostenible: Comprende los suelos de la planicie uviolacustre sabanera presentes en la zona, que deben estar dedicados a la producción agropecuaria sostenible, así como a la generación de bienes y servicios para el bienestar social y económico de la población. 3. Estructura de Asentamientos Humanos Rurales: Para la ordenación y Manejo de la Cuenca del lago de Tota, la estructura de los asentamientos humanos está constuida por las áreas poblacionales o concentraciones de vivienda campestre en proceso de construcción y consolidación. Zonas de manejo Común con nes de Ordenación La zonicación desde el elemento administravo y políco de organizar el territorio, parte de la idencación desde el diagnosco el reconocimiento de dichas áreas como la estrategia valida para proponer desde aquí las Unidades Espaciales de Planicación (UEP), que determinan de acuerdo con la ulización del suelo, su vocación, la movilidad de la población entre otras, orientar la localización de infraestructuras la prestación de servicios, el control y seguimiento a los programas y proyectos, como también orientar las polícas y estrategias para la puesta en marca de la Ordenación y Manejo de la Cuenca del Lago de Tota. Principales Avances en la Implementación POMCA Lago de Tota En atención a la pérdida de cobertura vegetal, mediante la reforestación y revegetalización de áreas prioritarias: 60 hectáreas 129 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ revegetalizadas; dragados, mantenimientos de cauces y control de sedimentación en Río Hatolaguna, Pozos y Nacimiento del río Upia. Reconversión tecnológica a sistemas producvos: 14 hectáreas con abonos verdes y BPA, 52 beneciarios directos y capacitación a 130 usuarios en BPA. Mejoramiento de la aceptación instucional de la Corporación por la comunidad local de la cuenca y socialización de la misión y visión instucional, mediante la divulgación de acciones y acercamiento con actores a través de la emisión del programa radial “Pomcamonos de acuerdo por el lago de Tota”, y 280 charlas personalizadas a la comunidad. Se propuso las estrategias para la implementación de la Políca Nacional de Educación Ambiental en todos los planes y proyectos tanto de la Corporación como de las tres administraciones municipales. Creación del banco de erras del POMCA lago de Tota para priorización de acciones de conservación y preservación y protección de los recursos naturales renovables en la cuenca del lago de Tota. Documento de convergencias y divergencias entre los documentos EOT municipio de Tota y Cuiva con el POMCA Cuatro monitoreos al año en las estaciones del Lago de Tota y sus auentes para realizar el seguimiento de la calidad hídrica y su determinación mediante índices compuestos. Convenio con la Universidad Nacional para evaluar la contaminación del Agua del lago de Tota por el uso de pescidas en el culvo de cebolla. Convenio con la Unidad de Ecología en Sistemas Acuácos - UDESA, adscrita a la UPTC, para el desarrollo del proyecto: “Evolución climáca secular en ecosistemas de América del Sur”. Mantenimiento de la infraestructura sica de la sede Santa Inés y creación del labo- 130 ratorio de limnología y biotecnología de la Corporación, para la invesgación, conservación y uso sostenible de los recursos naturales. Adquisición de materiales y equipos para los laboratorios de Limnología y Biotecnología de la Sede Santa Inés. Obras de adecuación de la infraestructura sica del vivero de Hatolaguna, Construcción de un invernadero forestal de 220 m2 con riego por nebulización y cámaras de crecimiento. Declaratoria del Lago de Tota como área AICA (Noviembre de 2007). Idencación de cualidades ambientales y paisajíscas, medidas de prevención y migación de impactos relacionados con el proyecto turísco y las acvidades recreavas que se puedan plantear en la Isla San Pedro, así como la denición de buenas práccas ambientales, todas tendientes a la conservación de este ecosistema. Celebración de Comodato con la ONG COPROMA para el desarrollo de unPrograma Ecoturísco en la Sede del Desaguadero del municipio de Aquitania. Vericación sistemas de conducción y control de aguas derivadas a través del Túnel de Cuiva Convenio en ejecución con la Corporación Áreas Naturales Protegidas, para el proceso de reglamentación al uso de agua en los ríos Hatolaguna, Pozos, Tobal, Olarte y motores de bombeo. Propuesta preliminar para la reglamentación del permiso por ocupación de cauce a empresas piscícolas en jaulas otantes del Lago de Tota. Celebración de Convenio con los municipios de Aquitania y Tota para la creación de Grupos de trabajo en Páramos GTP’s: Aquitania: Páramo de las Alfombras; Páramo de Daitó - Páramo de El Tobal, Páramo de Los Curies – Páramo de La Sarna. Tota: corredor de páramos del municipio en jurisdicción de la Cuenca. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 5.2.1.4 Plan de Ordenación y Manejo Ambiental de la Cuenca del Río Cane –Iguaque Fuente. SIAT Corpoboyaca 2009. POMCA Río Cane – Iguaque CONTEXTO GEOGRÁFICO La cuenca del río Cane-Iguaque se encuentra localizada en el departamento de Boyacá, entre los municipios de Arcabuco, Chíquiza, Gachanvá y Villa de Leyva. Posee una extensión de 20.480 hectáreas en altudes que están entre 2.050 a 3.750 metros. En la cuenca se encuentra localizado el Parque Natural Nacional Santuario de Flora y Fauna de Iguaque, creado por el INDERENA mediante la resolución 173 de Junio de 1977, el cual posee una extensión de 6.750 hectáreas, de las cuales 3.644 (53,9%) se ubican dentro de la cuenca. El río Cane-Iguaque nace en el municipio de Chíquiza y recorre 29.7 Km. hasta su desembocadura en el río Moniquirá. Sus principales auentes en el municipio de Villa de Leyva son las quebradas de Chaina, La Colorada y el Río la Cebada. En el municipio de Chíquiza la quebrada Campo Hermoso. En el Santuario de Flora y Fauna las Lagunas de Iguaque, Ojo de Agua, Cazadero, Coloradas, Empedrada, El Monte, S.N, y Carrizal. Las Lagunas Carrizal y Empedrada drenan hacia el municipio de Villa de Leyva. La cuenca Cane Iguaque hace parte de la cuenca del Río Moniquirá, que nace de la conuencia de los ríos Sutamarchan y Sáchica a una altura de 2100 m.s.n.m, a parr de su conformación el río drena en dirección S-N hasta el municipio de Moniquirá, donde cambia de rumbo al sendo y 131 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ desemboca en el río Suárez, a una altura de 1.575 m.s.n.m. en el municipio de Barbosa. Esta a su vez pertenece a la cuenca del río Suárez, que nace en la laguna de Fúquene a 2550 m.s.n.m. en el departamento de Cundinamarca, drena en sendo SW-NE hasta cercanías del municipio de Zapatoca en donde vierte sus aguas al río Chicamocha para formar el río Sogamoso, el cual tributa sus aguas al río Magdalena. Figura 3. Localización Geográca de la Cuenca del Río Cane-Iguaque Fuente. POMCA 2007. Contexto Instucional En enero de 2006, se concluye el trabajo interinstucional entre Corpoboyacá, El Instuto Humboldt y la Unidad de Parques, obteniendo como resultado, las fases de aprestamiento y diagnósco para el POMCA de la Cuenca Cane Iguaque mediante el Convenio 058 del 2004 y se da connuidad del trabajo para el año 2006 en donde se realiza la fase de prospecva y formulación del mismo, mediante el convenio 033 del 2006. Durante el año 2007, se concluyen los ejercicios de formulación del POMCA y se establecen las bases para la Implementación y el seguimiento del mismo. En el año 2008 mediante Resolución 1270 del 16 de diciembre se aprueba el Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca hidrográca Cane-Iguaque en lo que respecta al Estudio del diagnósco, prospecva y formulación, a su vez se toman otras determinaciones para dar inicio a la implementación. A través del Plan de ordenación y manejo ambiental de la cuenca del río Cane-Iguaque se estructuraron líneas de invesgación en diferentes áreas como son el modelamiento eco-hidrológico, monitoreo en biodiversidad, incenvos económicos, iniciavas de biocomercio, Valoración Económica y ecología del paisaje. Estas invesgaciones se llevaron a cabo con el apoyo de Colciencias, Centro de Internacional de Invesgación Forestal (CIFOR), Universidad Pedagógica, Universidad de los Andes, Universidad Javeriana y Universidad de Boyacá. Para esto, se contó con la presencia de tesistas, pasantes y docentes de diferentes universidades, al igual que profesionales del equipo base quienes realizaron proyectos de invesgación a lo largo del proceso. 132 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Espacio de Uso para “El Manejo Diferenciado”. La red hidrográca de la cuenca del río Cane-Iguaque se constuye en el espacio de uso para sus habitantes y beneciarios de sus bienes y servicios ambientales. El plan de ordenación de la cuenca del río Cane-Iguaque se abordó diferencialmente en unidades hidrológicas de manejo, teniendo en cuenta para su clasicación la heterogeneidad biosica, cultural y socioeconómica del territorio y el potencial hídrico que posee cada una de las subcuencas. En un marco espacial territorial estas unidades hidrológicas corresponden a las subcuencas del Roble, la Colorada, Iguaque, Campohermoso y la Cebada. Figura 4. Localización Subcuencas Río Cane-Iguaque Fuente: POMCA Cane-Iguaque 2007. ZONIFICACIÓN AMBIENTAL Líneas Estratégicas, Subprogramas y Proyectos del POMCA Cane Iguaque En la formulación del Plan de ordenación y manejo de la cuenca del río Cane Iguaque, se obtuvo como resultado la denición de 4 líneas estratégicas que están presentes en cinco Programas a saber: Recurso hídrico, Coordinación local, Instrumentos económicos, biodiversidad y manejo, y uso del Suelo, de donde se desprenden 25 proyectos. La Corporación se encuentra actualmente apoyando la fase de implementación del POMCA, la cual se ha venido desarrollando mediante convenios interadministravos con los siguientes municipios: • Formulación del Plan de Saneamiento y Manejo de Vermientos del municipio de Chiquiza. • Formulación del Plan de Saneamiento y Manejo de Vermientos y Plan Maestro de Alcantarillo del casco urbano de San Pedro de Iguaque. 133 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ • Apoyo a la implementación de las herramientas del paisaje a los municipios de Gachanva, Arcabuco y Villa de Leyva. • Compra de predios estratégicos municipio de Villa de Leyva. Ilustración 5. Líneas Estratégicas, Subprogramas y Proyectos del POMCA Cane- Iguaque PROGRAMAS SUBPROGRAMAS PROYECTOS CONSEJO DE CUENCA FORTALECIMIENTO CONSOLIDACION DEL CONSEJO DE CUENCA FORTALECIMIENTO A ORGANIZACIONES DE BASE ARTICULACION CON LOS POTs, PGAR, PAT Y PLANES DE DESARROLLO FORMULACION DEL PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIA DEL RIESGO FORMULACION PARTICIPATIVA DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TURISTICO ARTICULACION DE POLITICAS EDUCACION PARA LA SOSTENIBILIDAD COORDINACION LOCAL GESTION DEL RIESGO ORDENACION TURISTICA LINEAS EST TRATEGICAS CONOCIMIENTO DE LA DINAMICA HIDRICA Y ECOSISTEMAS COMUNICACION Y MANEJO DEL RECURSO HIDRICO INVESTIGACION PARA LA COMPRENSION DE LA CUENCA CONTROL Y VIGILANCIA SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACION DE LOS PROCESOS NATURALES Y MANEJO Y CONSERVACIÓN PARA LA PROTECCION DE REESTABLECIMIENTO DE LA NACIMIENTOS, ZONAS DE RECARGA Y CUERPOS DE AGUA DINAMICA HIDRICA RESTAURACION Y RECUPERACION DE NACIMIENTOS DE AGUA Y RONDAS HIDRICAS REGLAMENTACION DEL USO Y MANEJO DEL RECURSO HIDRICO SANEAMIENTO AMBIENTAL MANEJO Y USO DEL SUELO PRODUCCION AGROPECUARIA SOSTENIBLE RECUPERACION DE AREAS DEGRADADAS CONOCIMIENTO BIODIVERSIDAD CONSERVACION USO SOSTENIBLE INSTRUMENTOS DE POLÍTICA SIRAPs - SILAPs MONITOREO HIDROCLIMÁTICO INCENTIVOS ECONOMICOS SANEAMIENTO PREDIAL CONSERVACION DE ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS CAPACITACION Y LEGALIZACION DE LAS COMUNIDADES DE BASE REGLAMENTACION DEL USO Y MANEJO DEL RECURSO HIDRICO EDUCACION AMBIENTAL Y COMUNICACIÓN PARA EL MANEJO DEL AGUA ARTICULACION DEL PLAN DE MANEJO DE VERTIMIENTOS MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS PRODUCCION MAS LIMPIA DE PAPA FORTALECIMIENTO A LAS INICIATIVAS SOSTENIBLES DE PRODUCCION RECUPERACION DE SUELOS DEGRADADOS MONITOREO DE BIODIVERSIDAD RESTAURACION PARTICIPATIVA HERRAMIENTAS DE MANEJO DE PAISAJE INICIATIVAS DE BIOCOMERCIO INTERCAMBIO DE SABERES PAGOS DE SERVICIOS AMBIENTALES EXCENCION DE IMPUESTO PREDIAL COMPRA DE PREDIOS ESTRATÉGICOS CONFORMACION Y CONSOLIDACIÓN DE SIRAPs CONFORMACION Y CONSOLIDACIÓN DE SILAPs Fuente: POMCA Cane-Iguaque 2007 5.3. Gestión de la Calidad Hídrica La Gesón de la Calidad Hídrica abarca componentes tales como manejo y control de los residuos líquidos generados por las acvidades industriales, comerciales, instucionales y doméscas de los 87 municipios pertenecientes a la jurisdicción, así como la descontaminación de la principal corriente hídrica del Departamento como lo es el Río Chicamocha, permiendo de esta forma recuperar las fuentes superciales mejorando la calidad de vida de los habitantes afectados directa e indirectamente, así como la valorización de erras, disminución de conictos por el uso del recurso y mejoramiento del paisaje. 134 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 En este orden de ideas, el desarrollo de acvidades encaminadas a la descontaminación del recurso hídrico en la jurisdicción, se han centrado principalmente en el diagnósco del estado de la calidad hídrica, realizando acvidades de monitoreo, evaluación, modelación y determinación de objevos de calidad sobre las fuentes hídricas de las cabeceras municipales, a su vez complementado con la gesón y seguimiento de los instrumentos de planicación municipales a través de convenios interadministravos para la formulación de Planes de Saneamiento y Manejo de Vermientos, Planes Maestros de Alcantarillado, diseños denivos de Plantas de tratamiento aguas residuales (PTAR’s), de igual manera se han realizado diagnóscos y opmizaciones a sistemas de tratamiento de agua residual. La información relacionada en el Tabla 54 y la Figura permiten señalar que de los 87 municipios que conforman la jurisdicción de Corpoboyacá, el 88% de los municipios cuentan con Planes de saneamiento y manejo de vermientos presentados y en evaluación, de igual forma el 41% se encuentran en proceso de seguimiento, el 16% de los municipios restantes están adelantando la formulación con recursos propios o en convenio con la Corporación y solo un municipio no cuenta con PSMV pero se encuentra en tramite para su formulación. Mapa 2. Estado Actual de los Planes de Saneamiento y Manejo de Vermientos PSMV´s en la Jurisdicción En cuanto a los Planes Maestros Alcantarillado PMALL, el 73% de los municipios no cuentan con este instrumento, mientras que el 27% presentan el siguiente comportamiento: 21 municipios están adelantando la formulación mediante convenios, de los cuales 18 realizan el PMALL con apoyo de la Corporación. Solo cuatro (4) municipios adelantaron el PMALL de manera independiente. 135 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ Estado Actual de los Planes Maestros de Alcantarillado Conanciados por CORPOBOYACA Respecto a las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales PTAR de los municipios, únicamente ocho se encuentran en operación, una en opmización, dos están en construcción y dos operando, para un total de 13 municipios que adelantan este mecanismo de saneamiento hídrico. Es importante señalar que los Planes Maestros de Alcantarillado (PMALL) hacen parte de los instrumentos de planicación apoyados por la Corporación a través de convenios interadministravos, con el n de contribuir a los procesos de estructuración de las fases de preinversión los cuales dan inicio a la de implementación o inversión de los programas, proyectos y acvidades encaminadas a la descontaminación de los fuentes hídricas de cada municipio. Tabla 54. Estado de los Instrumentos de Planicación en Saneamiento Hídrico en la Jurisdicción de Corpoboyacá por Unidad Hidrológica Unidad Hidrológica N’ de Municipios Cuenca Alta Río Chicamocha Cuenca Media Río Chicamocha Cuenca Río Suárez Cuenca Río Minero Cuenca Lago de Tota Cuenca Río Lengupa Cuenca Río Magdalena Total Fuente. Corpoboyacá Julio 2009 136 Plan de Saneamiento y Manejo de Vermientos (PSMV) Sin En En Aprobados Formular Formulación Evaluación Plan Maestro de alcantarillado (PMALL) En formulación (Convenio) 21 1 2 14 4 5 32 0 1 11 20 6 16 10 1 6 1 87 0 0 0 0 0 1 2 1 1 2 0 9 10 4 0 1 1 41 4 5 0 3 0 36 2 1 1 3 0 18 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 De otra parte en materia de descontaminación hídrica, se han establecido modelos de simulación de calidad de agua, sobre la Cuenca del Río Chicamocha, en el marco del Plan de Ordenación y Reglamentación de la Corriente Principal de la Cuenca Alta del Río Chicamocha, estos modelos matemácos han sido la base de planicación para la denición de las tecnologías más adecuadas de tratamiento para las principales cascos urbanos asentados sobre el Río Chicamocha (Tunja, Duitama y Sogamoso), estableciéndose así los criterios ambientales de descontaminación y el monto de las inversiones a desarrollarse a corto, mediano y largo plazo. Se ha establecido los diagnóscos actuales de calidad del río y los escenarios esperados por parte de la autoridad ambiental. A connuación se presenta una relación de los avances logrados en los temas de objevos de calidad, número de fuentes receptoras y/o abastecedoras monitoreadas y modeladas. Tabla 55. Estado de Ordenamiento de la Calidad del Recurso Hídrico en la Jurisdicción de Corpoboyacá ESTADO DE ORDENAMIENTO DE LA CALIDAD DEL RECURSO HIDRICO EN LA JURISDICCIÓN DE CORPOBOYACÁ Fuentes Receptoras Fuentes Fuentes N’ de Objevos de N’ de Fuentes Unidad Hidrológica con escenarios de Receptoras abastecedoras Municipios calidad receptoras calidad monitoreadas monitoreadas Cuenca Alta Río 21 21 30 6 18 16 Chicamocha Cuenca Media Río 32 32 42 5 20 48 Chicamocha Cuenca Río Suárez 16 16 22 3 5 29 Cuenca Río Minero 10 10 17 1 8 16 1 1 1 0 0 1 6 6 10 0 3 10 1 1 1 0 1 0 87 87 123 15 55 120 Cuenca Lago de Tota Cuenca Río Lengupa Cuenca Río Magdalena Total Fuente. Corpoboyacá 5.4. Instrumentos Económicos La Corporación está implementando de manera gradual los instrumentos económicos a través de la facturación, cobro y recaudo de los programas de tasas retribuvas y tasas por uso para su posterior retribución en la conservación y descontaminación de cuencas. 5.4.1. Tasa por Utilización de Aguas La aplicación de la tasa por ulización de aguas en Colombia fue objeto de un drásco cambio a parr de la reglamentación de su cobro mediante el Decreto 155 de 2004 y posteriormente mediante el Decreto 4742 de 2005 ya que se introdujo una metodología para el cálculo que redundó en una dramáca disminución de la tarifa; no obstante, mediante Resolución 1120 de 2004, modicada por la Resolución 860 de 2006, Corpoboyacá adoptó la metodología establecida por los citados decretos y demás reglamentación expedida al respecto para el cobro de la tasa por ulización de aguas. La Corporación implementó el cobro en su jurisdicción iniciando con un registro de 69 usuarios en el año 2005 que se ha incrementado gradualmente para un total actual de 269, los cuales representan más del 95% del volumen total de agua concesionada en la jurisdicción. 137 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ Teniendo en cuenta que la Resolución 865 de 2005 limitó la aplicación del índice de escasez establecido por el IDEAM en el Estudio Nacional del Agua a un término máximo de dos años contados a parr de su publicación, actualmente Corpoboyacá realiza el cálculo de la tarifa aplicando los índices arrojados por los POMCA y para la cuencas que no cuentan con POMCAS formulados, el cobro se realiza con el valor de la tarifa mínima. Los recursos recaudados por concepto de la tasa por uso son inverdos en protección y recuperación de fuentes hídricas y de conformidad con los Planes de Manejo y Ordenación de Cuencas. 5.4.2. Tasa Retributiva En desarrollo de lo dispuesto en el arculo 42 de la Ley 99 de 1993, la tasa retribuva ha sido reglamentada en Colombia inicialmente a través del Decreto 901 de 1997 que posteriormente fue derogado por el Decreto 3100 de 2003; complementando la legislación referente a la tasa se expidieron el Decreto 3440 de 2004, la Resolución 1433 de 2004 y la Resolución 2145 de 2005. La implementación de la tasa retribuva en Corpoboyacá se inició a parr del año 2000 con la divulgación e inducción al proceso iniciando con la cuenca alta del Río Chicamocha por considerarse ésta como la cuenca con mayor impacto en la calidad del recurso hídrico de la Corporación y con la expectava de ampliar el programa paulanamente a las demás cuencas de la jurisdicción bajo el principio de gradualidad. Actualmente se cobra la tasa retribuva a 87 sujetos pasivos en las cuencas alta y media del Río Chicamocha y está en proceso la implementación del programa en las cuencas de los ríos Suárez, Lengupá (Upia), Cane Iguaque, Tota y Minero, para lo cual se cuenta con el Plan de Ordenación y Reglamentación del Río Chicamocha y la realización de la línea base, idencación de usuarios y proyección del acto administravo para el inicio del cobro. Corpoboyacá estableció metas de reducción de carga contaminante para la Cuenca alta del río Chicamocha para el periodo 2001-2005 y para la Cuenca media del río Chicamocha para el periodo 2003-2007. Con el n de llevar a buen término la implementación y aplicación de la úlma normavidad emida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, especícamente los Decretos 3100 de 2003 y 3440 de 2004, tuvo lugar un periodo de transición, que buscó permir a las Corporaciones reunir toda la información técnica suciente en aras de establecer las nuevas metas de reducción globales, sectoriales e individuales (Art. 6º Decreto 3100 de 2003). Para visualizar el comportamiento del aporte de cargas contaminantes en la cuenca alta y media del río Chicamocha, se presentan a connuación las grácas que reejan lo sucedido durante los años 2001 – 2008 para los parámetros de DBO y SST. Gráco 14. Aportes 2001 – 2008 de cargas contaminantes en las cuencas alta y media del río Chicamocha por DBO y SST Fuente: Corpoboyacá - Instrumentos económicos 138 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Actualmente, Corpoboyacá esta adelantando el proceso de establecimiento de nuevas metas de reducción de carga contaminante para las cuencas alta y media del río Chicamocha, para lo cual se ha avanzado en el establecimiento de las líneas base de calidad como soporte inicial para el proceso de consulta así como en una propuesta de acto administravo para dar inicio al procedimiento de consulta. De tal forma que el análisis de cumplimiento en los porcentajes de reducción de cargas se efectuará a parr del establecimiento de las nuevas metas de reducción de conformidad con lo establecido en la legislación vigente. A futuro la gesón de la Corporación debe ir encaminada a la implementación de la tasa retribuva en la totalidad de las cuencas de la jurisdicción, idencación e inclusión de nuevos usuarios, desarrollo de herramientas tecnológicas que permitan el monitoreo de las fuentes y de los vermientos de manera que se pueda controlar y vericar las cargas aportadas por los usuarios y levantamiento de información que permita el establecimiento de líneas base para la implementación de la tasa en otras cuencas. 5.4.2.1. Diagnóstico de calidad Río Chicamocha (expectativas para la definición de Metas de Reducción de Cargas Contaminantes – Tasas Retributivas). ESCENARIO DE MODELACION DE CALIDAD HIDRICA ACTUAL QUAL2Kw – CUENCA ALTA DEL RIO CHICAMOCHA. El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010 catalogó al Río Chicamocha como la segunda corriente más contaminada del país, después del Río Bogotá, por ende la priorización en acciones y recursos están encaminados a esta fuente hídrica. El Río Chicamocha y sus tributarios presentan una incontrolada ulización del recurso para la disposición en sus cuerpos gran candad de residuos industriales y urbanos sin ningún tratamiento y consideración. La localización de centros urbanos en sus orillas y de acvidades agroindustriales y mineras en su cuenca, han alterado las condiciones normales del Río Chicamocha, hasta el punto de que las condiciones sico – químicas y bacteriológicas de sus aguas no las hace aptas para el consumo humano y animal, y ene, en algunos lugares, restricciones para uso agrícola, siendo necesaria la aplicación de tratamientos complejos para su potabilización y ulización. La preocupación sobre la disponibilidad del recurso hídrico en Boyacá, ha girado históricamente en torno a la cuenca del río Chicamocha en todo el Departamento. En términos municipales abarca un 62% correspondiente a la inuencia de 53 de sus 87 municipios, con una población que oscila alrededor de los 711.000 habitantes que a su vez representan un poco más del 87% de los vermientos puntuales de origen domésco que equivalen en carga a cerca del 93% de la contaminación por DBO y SST que se está aportando a la cuenca. Ningún municipio cuenta con un sistema eciente para el tratamiento de las aguas residuales municipales, incluyendo las principales ciudades del Departamento como son Tunja, Duitama y Sogamoso. La vulnerabilidad de la cuenca comienza en su parte más alta, en la ciudad de Tunja (cerca de 160.000 habitantes: 37% de la población urbana de la cuenca). En ese sector la fuente receptora esta catalogada como muy contaminada. La corriente principal de la cuenca alta del Rio Chicamocha es impactada por las aguas residuales de casi la totalidad de los usuarios asentados representados por 48 sujetos pasivos (Usuario que paga tasa retribuva por vermientos a la Cuenca Alta del Río Chicamocha) principalmente. Se determina entonces que la calidad del agua depende en mayor medida del saneamiento aguas arriba. La cuenca alta se ha sectorizado en 5 tramos los cuales están sujetos a la calidad del agua, catalogando objevo de calidad El área de interés para la ordenación, comprende la Cuenca Alta del Río Chicamocha en zona de inuencia de la jurisdicción de CORPOBOYACA, con una longitud aproximada de 101 Km y un área 139 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ de 2131 km2, en donde se encuentran 25 municipios que alojan una población de 561.100 habitantes, aproximadamente. La calidad del agua del Río Chicamocha fue simulada empleando el programa computacional QUAL 2Kw. El modelo fue calibrado y validado. Este Río recibe las descargas de las principales ciudades de la región (Tunja, Duitama y Sogamoso), siete tributarios contaminados y varios vermientos menores de origen domésco e industrial. Como resultado se ene un modelo de simulación que puede ser empleado para la evaluación de la implementación de diferentes estrategias tecnológicas sobre la calidad de las aguas del río teniendo en cuenta los usos especicados de la corriente. Este modelo de simulación se uliza como herramienta clave en la toma de decisiones para la búsqueda del cumplimiento de los objevos de calidad del río Chicamocha, establecidos en la resolución POMCA 337 de 2007. La siguiente gura muestra el estado de calidad actual del río Chicamocha en su parte alta, como resultado del Plan de Ordenamiento y Reglamentación del río Chicamocha (índice de calidad de agua): Estado de la calidad del Río Chicamocha Cuenca Alta Fuente: POMCA Cuenca Alta del Río Chicamocha Los escenarios que a connuación se presentan establecen el diagnósco y comportamiento a lo largo del río Chicamocha desde Tunja hasta Vado Castro en Sogamoso, sobre los parámetros de índice de contaminación DBO, SST y OD. 140 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Tabla 56. Abreviatura de las Estaciones de Monitoreo sobre la Cuenca Alta del Río Chicamocha SÍMBOLO A B C D E F ESTACIÓN DE MONITOREO La Vega Arboleda (Tunja) Playa arriba Playa abajo Chicamocha (conuencia rio Tuta) La Reforma SÍMBOLO G H I J K L ESTACIÓN DE MONITOREO Laguna Temopaipa La Siberia San Rafael Puerto López Puente Chameza Vado Castro Gráco 15. Comportamiento de DBO5 en la cuenca alta del Río Chicamocha. 141 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ Gráco 16. Comportamiento de sólidos suspendidos totales en la cuenca alta del Río Chicamocha. Gráco 17. Comportamiento del óxigeno disuelto en la cuenca alta del Río Chicamocha. 142 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Tabla 57. Tramos establecidos sobre la Cuenca Alta del Río Chicamocha TRAMO DISTANCIA OBJETIVOS DE CALIDAD I. Río La Vega hasta conuencia con el Río Jordán y Tuta, incluyendo la represa de La Playa 0 – 32.10 Asimilación y Dilución, estéco, agrícola restringido II. Conuencia del Río Jordán y Tuta hasta la captación de Termopaipa 32.10 – 53.32 Asimilación y Dilución, estéco, agrícola restringido, industrial III. Captación de Termopaipa hasta la conuencia del Río Chiquito con el Chicamocha 53.32 – 94.77 Asimilación y Dilución, estéco, consumo humano con TTO convencional, industrial, agrícola no restringido, preservación de ora y fauna IV. Desde la conuencia del Río Chiquito hasta el Pto vermiento PTAR Sogamoso 94.77 – 97.5 Agrícola Restringido V. Pto vermiento PTAR Sogamoso hasta Vado Castro 97.5 – 101.4 Asimilación y Dilución, estéco La calidad del agua a lo largo del Río se analizó por medio de la subdivisión del Río en 5 tramos (Tabla 57), según lo indica el Plan de Ordenamiento y Manejo POMCA de la Cuenca Alta del Río Chicamocha y adicionalmente por medio de los criterios de calidad establecidos por CORPOBOYACÁ (Tabla 58). Tabla 58. Criterios de calidad Cuenca Alta del Río Chicamocha En el modelo se simula diferentes parámetros como: pH, Nitratos, Alcalinidad, Conducvidad, entre otros. Del anterior análisis en el Tramo 1 para las condiciones actuales el Río no puede ser empleado para los usos espulados. Los únicos parámetros que se encuentran dentro de lo establecido son los Nitratos y el pH, adicionalmente entre el kilómetro 0 y el kilómetro 4 y entre el kilómetro 9 y el kilómetro 33 el Oxígeno disuelto es acorde con lo establecido. En el Tramo 2 se observa que el Oxígeno Disuelto, los Nitratos, el pH y los Sólidos Disueltos Totales están cumpliendo a lo largo del tramo con los criterios de calidad para todos los usos, los valores de DBO están cumpliendo para los criterios de calidad para uso estéco y enfriamiento industrial, pero no se podría ulizar el agua de la corriente para procesos industriales debido a que la DBO está un poco alta, las concentraciones de Nitrógeno Amoniacal están altas en comparación con los criterios de calidad restringiendo de esta forma los usos de este tramo, de igual forma los Coliformes Totales siguen siendo altos e imposibilitan el uso agrícola restringido, los Coliformes Fecales están un poco altos también restringiendo los usos del agua para procesos industriales y agrícola no restringido y de igual forma restringen el uso para enfriamiento industrial desde el kilómetro 33 al 40, a parr del kilómetro 40 hasta el kilómetro 53 se permiría el uso para enfriamiento industrial debido a que las concentraciones de Coliformes Fecales disminuyen. En el Tramo 3 el Oxígeno Disuelto, el pH y los Nitratos cumplen con los criterios de calidad para todos los usos a lo largo del tramo, por su parte, la DBO cumple con los criterios de calidad para el uso estéco 143 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ y para procesos industriales del kilómetro 53 al kilómetro 94, ya que a parr de este punto, hasta el kilómetro 94 la concentración de DBO aumenta considerablemente, debido principalmente a la descarga del Canal Vargas, el cual lleva las aguas residuales de Duitama y Sogamoso, por otra parte el agua de la corriente no se puede ulizar para consumo humano con tratamiento convencional ni para la preservación de ora y fauna, ya que se superan los valores de DBO espulados en los criterios de calidad, los Coliformes Totales y Fecales restringen el uso agrícola no restringido, el uso para consumo humano con tratamiento convencional y para procesos industriales en la mayoría de este tramo, superando los criterios de calidad, los Sólidos Disueltos Totales (SDT) cumplen con los criterios de calidad establecidos para uso agrícola no restringido y para uso en procesos industriales del kilómetro 0 al kilómetro 94, ya que a parr de este aumentan las concentraciones de SDT sobrepasando los criterios de calidad para dichos usos. En el Tramo 4 el pH, el Oxigeno Disuelto y los nitratos cumplen con los criterios de calidad para los usos espulados para este tramo, mientras que los Coliformes Fecales restringen el uso agrícola restringido, debido a que se superan los criterios de calidad. Finalmente, en el Tramo 5 tanto el Oxígeno Disuelto como el pH cumple con los criterios de calidad para uso estéco, pero dicho uso se encuentra restringido debido a que el Nitrógeno Amoniacal y la DBO están altos con respecto a dichos criterios. 5.4.3. Fondo Regional para la Descontaminación Hídrica Para el manejo de los recursos recaudados por concepto de la tasa retribuva, los cuales poseen desnación especíca para proyectos de descontaminación hídrica, Corpoboyacá ha venido operando desde el año 2002 el Fondo Regional para la Descontaminación Hídrica, el cual ene como nalidad arcular de manera eciente los recur- 144 sos provenientes de la tasa retribuva junto con otros recursos para la conanciación de proyectos de preinversión e inversión enmarcados en el contexto de la descontaminación de las fuentes hídricas. Tabla 59. Fondo Regional para la Descontaminación Hídrica FDRH recursos inverdos periodo 2004 a 30 de junio de 2009 FONDO REGIONAL PARA LA DESCONTAMINACIÓN HÍDRICA FDRH MONTO DE LOS RECURSOS INVERTIDOS % Preinversión 1.626.932.707 16% Inversión 8.743.285.292 84% TOTAL 10.370.217.999 100% De ésta manera, durante las convocatorias realizadas por la Corporación para conanciar proyectos de preinversión con recursos del fondo, se ha apoyado planes de saneamiento y manejo de vermientos, planes maestros de alcantarillado, diseños denivos de PTAR´s, adquisición de equipos de monitoreo de calidad dePlan de ordenación de la cuenca alta del río Chicamocha, diagnósco de calidad de la subcuenca del Río Moniquira. Los proyectos de inversión se han orientado a la construcción de interceptores en las cascos urbanos de Sogamoso, Duitama y Belén y, construcción de PTAR en las ciudades de Tunja y Sogamoso. El n es mantener el FRDH como herramienta para el apalancamiento de proyectos en descontaminación hídrica con criterios de equidad, hacia proyectos costo efecvos, desde el enfoque técnico, ambiental y económico, de tal forma que este fondo cumpla el objeto el instrumento económico de la tasa retribuva. El comportamiento del recaudo de los instrumentos económicos en tasa de uso y tasa retribuva presenta diferencias importantes. En cuanto al recaudo de la tasa retribuva a 30 de junio de 2009, se registra un 70.54% equivalente a $564 millones sobre una facturación de $800 millones con un comportamiento bueno. Y en el tema del recaudo por la tasa por ulización de aguas a 30 de junio PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 de 2009, se presento en un 53.85% equivalente a $43 millones sobre una facturación de $80 millones, mientras que ete porcentaje permite conrmar una baja cultura de pago. 5.5. Red de Monitoreo Hídrico y Laboratorio de Calidad Ambiental El Laboratorio de Calidad Ambiental se manene como la principal herramienta de gesón y soporte para la toma de decisiones en torno a la calidad del recurso hídrico apoyado en un sistema de gesón de la calidad según la norma ISO/IEC:2005 lo que llevó a obtener la acreditación en cuatro parámetros de calidad de la matriz agua (pH, OD, DBO5 y SST) en el año 2005 y que se encuentra en proceso de renovación en 2009; reconocimiento que es otorgado por el Instuto de Hidrología, Metereología y Estudios Ambientales IDEAM. Este importante logro a permido que el laboratorio de calidad ambiental de Corpoboyaca sea reconocido como centro de información ambiental de referencia por suministrar información conable y oportuna en torno a la calidad del recurso hídrico de acuerdo a las siguientes acvidades: caracterización de fuentes abastecedoras, contrapardas convenio por muestras receptoras, PSMVS, acvidades especicas de monitoreo en páramos y humedales y apoyo general en acciones de control y vigilancia. De otro lado el laboratorio apoya funciones misionales como son Quejas, Derechos de Peción, Acciones Populares, Permisos de Vermientos; apoyo a la Fiscalía en la resolución de procesos por infracciones ambientales (Contaminación de Aguas) y brinda sus servicios a la comunidad a través de Juntas Administradoras de acueductos veredales o municipales, gremios del sector agroindustrial, instuciones educavas y a las diferentes endades territoriales de los 87 municipios de la Jurisdicción con el propósito de fundamentar las acciones de gesón ambiental emprendidas por la Corporación y la toma acertada de decisiones en benecio del ambiente y la sociedad. De otro lado, por medio de la Red Monitoreo Hídrico y en el desarrollo de los monitoreos rea- lizados a las Cuencas Lago de Tota, Cuenca alta río Chicamocha, Cuenca río Minero, Cuenca río Lengupa y Cuenca río Suarez; se ha logrado consolidar información real a cerca del estado de calidad, la disponibilidad y establecer y cuancar las amenazas del recurso hídrico en la jurisdicción. Actualmente el Laboratorio opera en calidad de comodato en terrenos pertenecientes al municipio de Tunja, hecho que impide fortalecer las instalaciones del mismo y por tanto ampliar la acreditación de parámetros de calidad del agua, lo que hace necesario se adelanten acciones para ejecutar el proyecto “Aula Ambiental” el cual contempla la construcción de un nuevo laboratorio en las instalaciones de la Corporación. 5.6. Plan Departamental de Aguas En el entendido que el Plan Departamental de Aguas debe contemplar no solamente la parte estructural y de infraestructura para el suministro de agua potable, sino la producción, conservación y usos de las fuentes hídricas y a su vez su descontaminación, en este sendo los insumos y acciones realizadas por Corpoboyacá son las siguientes: 1. Descontaminación Hídrica. Se han venido desarrollando acvidades encaminadas a la descontaminación del recurso hídrico en la jurisdicción, estas acciones se centran principalmente en él diagnosco del estado de la calidad hídrica, realizando acvidades de monitoreo, evaluación, modelación y determinación de objevos de calidad sobre las fuentes hídricas de las cabeceras municipales. 1.1. Instrumentos de planicación. Se ha desarrollado la gesón y seguimiento de los instrumentos de planicación municipales a través de convenios interadministravos apoyando técnica y nancieramente la formulación Planes de Saneamiento y Manejo de Vermientos y Planes Maestros de Alcantarillado de los cascos urbanos de los municipios de la jurisdicción. 145 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ 1.2. Apoyo a los sistemas de tratamiento de agua residual. De igual manera se han realizado diagnóscos y opmizaciones a sistemas de tratamiento de agua residual, entre ellos se encuentran: • Apoyo técnico y nanciero al municipio de Tunja en cuanto a la construcción del modulo I de la Planta de tratamiento de agua residual. • Apoyo al municipio de Sogamoso con la construcción de los interceptores el Caimán, Venecia y emisario nal PTAR. • Apoyo al municipio de Togui con la opmización planta de tratamiento de aguas residuales. • Construcción de la planta piloto de tratamiento de agua residual del municipio de Sotaquirá. • Adecuación y mejoramiento del sistema de tratamiento de aguas residuales del casco urbano ubicado en la vereda Chameza del municipio del Nobsa. En cuanto a la corriente principal del Río Chicamocha se ha venido desarrollando procesos de apoyo técnico y nanciero de descontaminación en el marco del preacuerdo de voluntades establecido con el MAVDT, Gobernación de Boyacá, la Corporación y las Alcaldías de Tunja, Sogamoso y Duitama. Llegando a concretar un cierre nanciero para la construcción de los módulos II y III de la planta de tratamiento de agua residual de Tunja, por un valor aproximado de $ 18.000’.000.000, de los cuales Corpoboyacá a través del emprésto aportara $12.000’.000.000. 2. Conservación y Manejo de Cuencas abastecedoras. Se han desarrollado la formulación e implementación de los planes de ordenamiento y manejo ambiental de las diferentes cuencas de la jurisdicción, las cuales se relacionan a connuación: • Formulación: Cuenca Río Chicamocha parte media, Cuenca Río Suárez. • En implementación: Cuenca Río Chicamocha parte Alta, Cuenca Río Cane –Iguaque, Cuenca lago de Tota, Cuenca Río Garagoa. 146 Se han adelantado acciones de conservación con el propósito de mantener y fortalecer la oferta hídrica de las cuencas abastecedoras de la jurisdicción tales como: • Compra y manejo de predios • Reforestación de microcuencas mediante convenios ínteradministravos con los municipios y Juntas de acueductos rurales. • Obras biomecánicas para el control de la erosión. • Declaratoria de áreas protegidas 3. Plan de Ordenamiento y reglamentación corriente principal del río Chicamocha cuenca alta. 4. Formulación de los Planes de manejo y protección de los Acuíferos de Tunja y Puerto Boyacá. 5. Apoyo nanciero y técnico para la formulación de los Programas de ahorro y uso eciente de agua (PUEAA’s) en los diferentes municipios de la jurisdicción. Adicionalmente Corpoboyacá ha venido desarrollando las siguientes acvidades: • Asistencia y parcipación en las reuniones convocadas por el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial y la Gobernación de Boyacá para la arculación del Plan Departamental de Aguas. • Coordinación de acciones que enen como propósito la recuperación de la Cuenca Alta del Río Chicamocha (Tunja, Duitama y Sogamoso). • Asesoria técnica y emisión de concepto técnico sobre la planta de tratamiento de aguas residuales de Tunja y Sogamoso. En este orden de ideas, es claro que Corpoboyacá en ejercicio de la autoridad ambiental viene realizando las acciones correspondientes para el plan de aguas. De las tres fases establecidas para el plan, el Departamento de Boyacá se encuentra en la fase II con un registro de 103 municipios que han rmado el acuerdo de vinculación al plan (primera semana de julio de 2009), lo que implica la gesón de las administraciones locales para con- PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 tar con la aprobación de los Concejos municipales para comprometer vigencias futuras del Sistema General de Parcipaciones, según los lineamientos del Decreto No. 3200 de 2007. En igual sendo, la administración seccional ene 10 convenios de compromiso de recursos. El Departamento de Boyacá como endad territorial es el gestor del plan departamental de aguas, ene constuida la Empresa de Servicios Públicos de Boyacá S.A. E.S.P., legalizada en la Cámara de Comercio y con NIT. Ya suró la etapa de evaluación y concepto técnico, nanciero y económico de proyectos a 12 municipios con planes maestros de acueducto y alcantarillado. El proceso en curso formalizará el Convenio departamental y la conformación del comité direcvo, del cual las corporaciones ambientales hacen parte, destacando que a la fecha Corpoboyacá es la única endad que remió propuesta a la Dirección de Medio Ambiente del Departamento. Finalmente, es importante recalcar la parcipación de la Corporación en la estructuración del Plan Departamental de Aguas y Saneamiento Básico de Boyacá el cual se compone de un conjunto de estrategias de orden scal, presupuestal, políco, instucional, técnico y nanciero a corto, mediano y largo plazo bajo la coordinación de la Gobernación de Boyacá para planicar y armonizar de forma íntegra los recursos para la prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado. 5.7. Evaluación Participativa de la Línea de Gestión Integral del Recursos Hídrico Los resultados de los talleres parcipavos externos en el tema de recurso hídrico, permiten evidenciar potencialidades de acuerdo a la oferta hídrica existente en cada provincia así como los instrumentos de planicación ambiental y en general los servicios ambientales que permiten el desarrollo de acvidades económicas, en otro aspecto de las potencialidades resaltan la actud de las comunidades a capacitarse, el contar con mano de obra tanto calicada como no calicada, sin embargo el asunto a resaltar lo constuye la principal potencialidad que es la de contar con biodiversidad, lo cual coincide con el mayor porcentaje resultante en la línea de ecosistemas y biodiversidad. Las situaciones que en las limitaciones se denotan como restricvas permiten un mayor nivel de agrupamiento, independiente de las condiciones parculares de cada provincia y enen que ver en su orden con la ausencia de autoridad ambiental, la incipiente implementación de los instrumentos de planicación, la falta de compromiso de las administraciones municipales y usuarios en general, la desarculación interinstucional, los incenvos para la conservación que no se hacen efecvos, la inequitava distribución del recurso hídrico con los conictos socioambientales que conlleva, por mencionar los más signicavos. Es así como en el resumen de los problemas, una vez contrastados por los parcipantes en las jornadas ambientales, el notorio inadecuado manejo del recurso hídrico se destaca como el problema más importante junto con la ampliación de la frontera agrícola en zonas aportantes de recurso hídrico. En conjunto, problemas relacionados con la baja presencia instucional para hacer efecva la autoridad ambiental, el seguimiento, la resolución de conictos en los diferentes aspectos de la gesón ambiental marcan asuntos de vital importancia para dar respuestas efecvas desde la corporación y arcular los diferentes actores del SINA. 147 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Capítulo VI Línea de Gestión: Sostenibilidad Ambiental de los Sectores 6. Generalidades La información diagnosca que se presenta en esta línea de gesón, agrupa en primera instancia un proyecto designado gesón ambiental sectorial y mercados verdes, cuya denominación implica a su vez la diferenciación de tres áreas de acción orientadas a: 1. Sector minero e industrial 2. Programa de conservación de suelo y agua PROCAS 3. Mercados Verdes y Biocomercio Este es un capitulo bastante diverso en sus componentes y en las acciones emprendidas tanto como en los resultados. Vale entonces recordar los conictos regionales descritos en el PGAR 2002-2011, de los cuales la mayoría estaban asociados con las acvidades económicas de mayor relevancia en el contexto de la jurisdicción de la corporación ambiental regional: agricultura, ganadería, minería e industria. Las consideraciones que se presentan a manera retrospecva y tratando de dar un contexto actualizado menos en datos cuancables y más en las consideraciones de po cualitavo, están denotando las consecuencias de las práccas que se ulizan en los procesos producvos sectoriales, que sigue a la orden del día quizá con mayor complejidad en sus efectos aunque reconociendo algunos avances en sectores muy puntuales. La línea de gesón PGAR 2002-2011 “Sostenibilidad ambiental de los sectores” formuló dos programas: producción limpia en sectores producvos y, mercados verdes. En cuanto al primer programa estableció los sectores producvos que generan más deterioro ambiental y a cada uno lo diferenció como subprograma con sus respecvas acciones (industrial, agropecuario, energía y minas, eléctrico, transporte, hidrocarburos). 6.1. Mercados Verdes y Biocomercio Las acciones correspondientes a la gesón en mercados verdes se enmarcan en los lineamientos del Plan Estratégico Nacional de Mercados Verdes – PENMV el que ene como objevo general “consolidar la producción de bienes ambientalmente sostenibles e incrementar la oferta de servicios ecológicos compevos en los mercados nacionales e internacionales contribuyendo al mejoramiento de la calidad ambiental y el bienestar social” 38. A parr de las anteriores directrices CORPOBOYACÁ ha venido gesonando y desarrollando acciones encaminadas a: 38 Ministerio de Ambiente. 2002 149 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ Socializar y capacitar a productores, empresarios, funcionarios públicos, docentes y estudiantes en temas relacionados con los objevos, lineamientos, categorías y potencialidades de los mercados verdes. Idencación y caracterización de proyectos regionales que enmarquen dentro de los criterios de mercados verdes. Movar la implementación de lineamientos de uso racional o aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y del ambiente: Productos Naturales Maderables y no Maderables, ecoturismo. Promover procesos organizacionales de pequeños productores. Acompañamiento y apoyo en la consolidación de mercados locales de productos ecológicos o limpios (Municipio, provincias). Promover la adopción de instrumentos de diferenciación de calidad de productos o servicios: Cercación ecológica. Parcipación y arculación con mesas de trabajo regional: Ecoturismo, Compevidad, Responsabilidad Social Empresarial, Comités Técnicos, etc. Promover e incenvar proyectos regionales dirigidos al aprovechamiento sostenible de la biodiversidad, la producción de bienes y servicios amigables con el ambiente y potencializar su compevidad en mercados diferenciados a nivel nacional, como una estrategia integral de desarrollo sostenible económico, social y ambiental. 6.1.1. Avances y Resultados Durante el periodo comprendido entre los años 2002 y el 2008, los resultados de la gesón, asesoría y apoyo adelantado por Corpoboyacá, se enmarcó en los siguientes proyectos: Tabla 60. Resultados Mercados Verdes 2002 – 2008 No. 1 EMPRESA / PROYECTO Divulgación capacitación en Mercados Verdes y Biocomercio. Asociación de productores de uva. 2 Productor y procesador de hierbas aromácas. 150 LINEA DE MERCADO VERDE Aprovechamiento sostenible de la biodiversidad. Procesos Producvos sostenibles. Servicios ambientales. Uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la Biodiversidad – Procesos Producvos Sostenibles. TIPO DE ACOMPAÑAMIENTO DE LA CORPORACION Organización, desarrollo y parcipación de eventos de capacitación relacionados con producción y mercadeo de productos agroecológicos, apicultura, cercación ecológica, ecoturismo, aprovechamiento sostenible de productos naturales no maderables, organización comunitaria, formulación de planes de negocios, etc. Socialización y capacitación en objevos, lineamientos y criterios de Mercados Verdes. Apoyo en la formulación de instrumentos de planicación. PRODUCTO GENERADO Movación y capacitación de seiscientos (600) productores, empresarios, docentes, estudiantes. Treinta (30) pequeños productores agropecuarios capacitados en temas relacionados con Mercados Verdes. Acompañamiento y asesoría en la formulación de dos (2) planes de negocios. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 No. 3 4 5 6 7 EMPRESA / PROYECTO LINEA DE MERCADO VERDE TIPO DE ACOMPAÑAMIENTO DE LA CORPORACION PRODUCTO GENERADO Red de Seguridad Alimentaría – RESA. Uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la Biodiversidad – Procesos Producvos Sostenibles. A través de la suscripción de convenios interadministravos entre Acción Social de la Presidencia de la República, CORPOBOYACÁ y 28 municipios de las Provincias de Centro, Valderrama, Guérrez y Norte del Departamento, se desarrollo un proceso de movación, capacitación, acompañamiento y apoyo para el establecimiento de huertas caseras a través de práccas agroecológicas a familias campesinas. Movación, capacitación a 4.500 personas en alternavas producvas agropecuarias de producción más limpia y agroecológicas. Entregas de insumos agropecuarios (semillas de hortalizas, abonos orgánicos, especies pecuarias – menores, concentrados, etc.) a 5.150 familias. Establecimiento de 5.150 huertas caseras, en 32 municipios de la jurisdicción. Mercados Ecológicos locales. Uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la Biodiversidad – Procesos Producvos Sostenibles. Movación y acompañamiento en el diseño e implementación de espacios de comercialización de productos agropecuarios ecológicos o limpios, a nivel local: Municipios Acompañamiento y apoyo en la implementación de mercados locales: Paipa, Tibasosa, Nobsa, Iza, Tunja Servicios Ambientales – Ecoturismo. Apoyo, asesoría y acompañamiento en la formulación de instrumentos de planicación, implementación de infraestructura, elaboración de materiales de divulgación de proyectos ecoturíscos, en los municipios de Combita, Oicatá, Tuta, Chivatá, Siachoque, Toca y Soracá. Formulación del Plan de Desarrollo Ecoturísco del Anillo Turísco de las Hinojosas. Formulación de siete (7) proyectos ecoturíscos. Señalización de cinco (5) senderos ecoturíscos. Diseño y edición de la ecoguia ecoturísca. Plan de Desarrollo Ecoturísco del Anillo Turísco de las Hinojosas Creavidad Arsca Cooperava Ltda. - Crearcoop Ltda. Guacamayas Cadena de aprovechamiento y transformación de la tagua. Aprovechamiento sostenible de la biodiversidad Aprovechamiento sostenible de la biodiversidad - Productos No Maderables. Apoyo en el proceso de legalización para el aprovechamiento de materias primas. Acompañamiento para la implementación del protocolo de aprovechamiento de bras naturales (paja blanca) Diagnósco de la oferta natural de tagua en los Municipios de San Pablo de Borbur, Puerto Boyacá y Otanche. Apertura proceso de legalización aprovechamiento de la paja blanca ante la Corporación. Capacitación y asesoría respecto a la implementación del protocolo de aprovechamiento. Acompañamiento en la actualización del P.M.A. Determinación de las áreas y la oferta natural de la tagua. Idencación y caracterización de los actores de la cadena de aprovechamiento, comercialización y transformación de la tagua. Socialización y capacitación a los recolectores de tagua, sobre el protocolo de aprovechamiento sostenible. Denición de una estrategia para la implementar la cadena de valor de la tagua. 151 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ No. EMPRESA / PROYECTO LINEA DE MERCADO VERDE 10 11 12 13 14 PRODUCTO GENERADO Determinación de las áreas y la oferta natural del esparto. Idencación y caracterización de los actores de la cadena de provisión del esparto. Capacitación a los recolectores de esparto en la adopción de práccas sostenibles. Se promovió la iniciación del proceso de legalización ambiental para el aprovechamiento del esparto. Diseño y elaboración de materiales de divulgación sobre comercialización de productos agroecológicos y comercio justo a nivel regional. Cooperavas de Artesanos de Cerinza. Aprovechamiento sostenible de la biodiversidad Acompañamiento al MAVDT y Artesanías de Colombia proyecto para “Habilitación, uso y manejo sostenible de materias primas vegetales y ecosistemas relacionados con la elaboración de artesanías”. AGROSOLIDARIA Uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la Biodiversidad – Procesos Producvos Sostenibles. Apoyo en la promoción e implementación de estrategias regionales de “Comercio Justo” Asociación de productores y comercializadores agropecuarios de Tibasosa, Nobsa e Iza AGRONIT Uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la Biodiversidad – Procesos Producvos Sostenibles. Cadena producva Apícola (20 Mpios de la provincia de Occidente, Norte, Ricaurte). Uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la Biodiversidad – Procesos Producvos Sostenibles. Movación, capacitación y asesoría en aspectos técnicos, económicos, ambientales, mercadeo y cercaciones ecológicas. Movación y capacitación de doscientas (200) personas sobre aspectos relacionados a la producción apícola. Formulación de diez (22) proyectos técnico – económicos. Cadena de aprovechamiento y transformación de la tagua. Aprovechamiento sostenible de la biodiversidad - Productos No Maderables. Diagnósco de la oferta natural de tagua en los Mpios de San Pablo de Borbur, Puerto Boyacá y Otanche. Socialización y capacitación sobre el aprovechamiento sostenible de la tagua. Recolección y transformación de la tagua: artesanías. SAT Frutos de Iguaque (Villa de Leyva, Arcabuco, Gachanva, Chiquiza) Uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la Biodiversidad – Procesos Producvos Sostenibles. Capacitación y asesoría en temas relacionados con cercación ecológica de productos agropecuarios y sistemas de control interno en asociaciones de pequeños productores. Grupo de productores de Mora, Mpio de Gachanva. Uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la Biodiversidad – Procesos Producvos Sostenibles. Movación, capacitación y asesoría para el fortalecimiento organizacional y empresarial al grupo de productores. 8 9 TIPO DE ACOMPAÑAMIENTO DE LA CORPORACION 152 Acompañamiento y apoyo en el diseño e implementación de mercados campesinos ecológicos a nivel local. Capacitación y apoyo para iniciar el proceso de cercación ecológica de productos agropecuarios. Diseño y elaboración de materiales de divulgación para la promoción de los mercados. Estructuración del grupo de control interno de cercación de la asociación. Doce (12) productores agropecuarios en proceso de cercación ecológica. Estructuración del grupo de control interno de cercación de la asociación. Ocho (8) productores agropecuarios en proceso de cercación ecológica. Quince (15) pequeños productores agropecuarios movados y capacitados sobre organización comunitaria, formulación de plan de negocios. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 No. EMPRESA / PROYECTO LINEA DE MERCADO VERDE 15 Subsectores agroalimentarios de tomate bajo invernadero (Santa Soa, Villa de Leyva, Tinjaca, Sutamarchan y Arcabuco y leche (Sotaquira, Paipa, Toca, Tuta y Duitama). Uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la Biodiversidad – Procesos Producvos Sostenibles. Programa de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias – MSF: Diagnósco de los sistemas producvos, uso o aprovechamiento de recursos naturales e impactos ambientales generados. Diagnósco y caracterización de los subsectores producvos priorizados. Propuesta de un plan de inspección, vigilancia y control – IVC. ASOYTACHO (Sogamoso) Uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la Biodiversidad. Productos Maderables y no maderables. Eco-productos industriales. Capacitación, asesoría y acompañamiento en la implementación de medidas de manejo ambiental y de mercados verdes.. Capacitación y asesoría en la implementación de criterios mercados verdes. Formulación de documento técnico. Apoyo para la parcipación en ferias ambientales nacionales 17 PROBOCAME Paipa Uso y aprovechamiento sostenible de los Ltda. recursos naturales y de la Biodiversidad – Procesos Producvos Sostenibles. Capacitación, asesoría y acompañamiento en la implementación de medidas de manejo ambiental y de mercados verdes. mplementación de criterios mercados verdes. Formulación de documento técnico. 18 Uso y aprovechamiento sostenible de los Frutos de Tutaza – recursos naturales y FRUTOSAT de la Biodiversidad – Procesos Producvos Sostenibles. Capacitación, asesoría y acompañamiento en la implementación de medidas de manejo ambiental y de mercados verdes. mplementación de criterios mercados verdes. Formulación de documento técnico. 19 COOSERGUIAS. Cocuy. 16 20 21 22 23 24 TIPO DE ACOMPAÑAMIENTO DE LA CORPORACION PRODUCTO GENERADO El Capacitación, asesoría y acompañamiento en polícas Servicios Ambientales: nacionales de ecoturismo, Grupo de promotores Ecoturismo implementación de medidas de ecoturíscos de manejo ambiental, etc. Miraores Proyecto ecoturísco “La Leyenda es ahora aventura”. Berbeo. Capacitación y asesoría en la Servicios Ambientales: implementación de proyecto Sendero ecoturísco Ecoturismo ecoturísco. Apoyo en la “El Paraíso de los implementación de señalización. Humedales”. San Eduardo. Movación, capacitación a Aprovechamiento comunidades campesinas y Proyecto comunitario sostenible de los suministro de insumos para la – piloto de zoocria de recursos naturales y de adopción de un proyecto de zoocria mariposas. Otanche la Biodiversidad de mariposas. Capacitación de promotores y guías ecoturíscos Formulación del Plan de Negocios. Capacitación y acompañamiento de treinta (30) promotores ecoturíscos. Señalización de dos senderos. Diseño y elaboración de materiales de promoción de los proyectos. Diez (10) familias capacitadas, asesoradas, con infraestructura, produciendo y comercializando especies de insectos. Evaluación biológica y ecológica de las poblaciones de heliconia. Aprovechamiento Caracterización y descripción Fundación Heliconia sostenible de los Diagnósco, movación y del sistema de aprovechamiento Municipios de Muzo y recursos naturales y de capacitación de familias campesinas. in situ de la heliconia. Quipama. la Biodiversidad Formulación del protocolo para el aprovechamiento sostenible de la heliconia. 153 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ En resumen se establece que CORPOBOYACÁ en el marco del proyecto Mercados Verdes en el periodo comprendido entre los años 2002 y 2008, ha adelantado y apoyado los siguientes proyectos: ción de semilla in Vitro, opmización de sistemas de riego, alternavas de suministro de materia orgánica, manejo integrado de plagas, organización comunitaria. Tabla 61. Consolidado Mercados Verdes 2002 – 2008 4. MANEJO DE ENVASES, EMPAQUES Y ENVALAJES DE PRODUCTOS AGROQUÍMICOS: Cuenca del Lago de Tota y Cuenca Alta del Río Chicamocha. CATEGORIA PROYECTOS Uso o aprovechamiento sostenible de la biodiversidad – Productos Naturales No Maderables. 4 Producción Agroecológica 31 Ecoturismo. 11 Zoocriaderos Ecoproductos Industriales 1 1 6.1.2. Alcances Generados Además, en el marco de procesos producvos – producción más limpia en el sector agropecuario se han realizado los siguientes proyectos ejecutados por la corporación: 1. PROYECTO DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA SECTOR PANELERO, Municipios de Moniquira, Togui, Santana, San José de Pare y Chitaraque. Convenio CORPOBOYACÁ – FEDEPANELA. Se desarrollaron acvidades de capacitación, montaje de cinco (5) proyectos piloto para la opmización de hornillas y manejo de aguas residuales. 2. PROYECTO DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA SUBSECTOR PORCICOLA. Convenio CORPOBOYACÁ – Asociación Colombiana de Porcícultores – Municipios de Arcabuco, Nobsa, Belén, Miraores, Paipa, Tibasosa, Combita: Capacitación y asesoría a productores en la adopción de práccas y tecnológias de PML e implementación de granjas demostravas – piloto. 3. PROYECTO DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA CULTIVO DE CEBOLLA DE RAMA. Convenio CORPOBOYACÁ, CORPOICA, Corporación PBA: Diseño del protocolo para la produc- 154 En la ejecución de las líneas de acción del proyecto Mercados Verdes, en el periodo comprendido entre los años 2002 y 2008, la Corporación ha contribuido en la caracterización de la oferta de productos naturales ulizados como materias primas en la elaboración de artesanías: tagua, esparto y paja blanca; la implementación de proyectos producvos de agricultura ecológica y limpia (BPA), la formulación de instrumentos de planicación (Planes regionales de ecoturismo, planes de negocios, protocolos de aprovechamiento sostenible de productos naturales no maderables), en la generación de procesos organizacionales de pequeños productores, la iniciación de procesos de cercación ecológica de productos agropecuarios (Hortalizas, frutas y procesados), el establecimiento de espacios de mercadeo a nivel municipal y, de manera integral la idencación e implementación de alternavas producvas sostenibles socialmente, económicamente y ambientalmente. En términos generales, las acciones realizadas han permido movar, reconverr y/o adoptar alternavas de aprovechamiento sostenible de la biodiversidad, ejecución de proyectos producvos o de servicios bajo esquemas de menor impacto ambiental, la obtención de productos diferenciados, la generación de conciencia y reconocimiento de los consumidores regionales hacia las comunidades y empresarios que están desarrollando proyectos enmarcados bajo los criterios de Mercados Verdes o Biocomercio, PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 6.1.3. Articulación y Trabajo Interinstitucional Para el desarrollo de las anteriores acvidades y proyectos, la Corporación ha contado con el acompañamiento y apoyo del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Programa presidencial Acción Social, Instuto Alexander Von Humboldt, Artesanías de Colombia, Gobernación de Boyacá (Secretarias de Fomento Agropecuario, Desarrollo Económico, Cultura y Turismo), SENA, Municipios, gremios de productores y artesanos, entre otros actores regionales y locales. En concordancia con lo anterior, CORPOBOYACÁ ha parcipado en instancias de trabajo interinstucional tales como: Consejo Departamental de Turismo, Comisión Regional de Compevidad de Boyacá, Mesa Departamental de Ecoturismo, Comité Técnico del Centro Agropecuario y Agroindustrial – CEDEAGRO, Cadenas Producvas de Apicultura, Artesanías, CONSEJO DEPARTAMENTAL DE ESTUPEFACIENTES, entre otras. 6.2. Produccion más Limpia Sostenible (Sectores Industrial y Minero) El Departamento de Boyacá, históricamente ha tenido una tradición agrícola y pecuaria la cual desde el año 2004 comenzó una etapa de transformación hacia el sector de la minería, la que hasta la fecha se había desarrollado solamente en renglones y mercados casi exclusivos como lo era el mineral de hierro, el carbón, los materiales de construcción y la caliza como productos básicos que demanda una población en crecimiento, además de la extracción de la esmeralda el cual es un mercado suntuoso con demanda mas estable. Actualmente existe el reconocimiento a la riqueza minera existente en el Departamento de Boyacá, como una de las más importantes del país tanto por la variedad de minerales (explotaciones de piedras preciosas, hierro, carbón, calizas, fosfatos y depósitos de arenas, arcillas y rocas transformables en agregados pétreos que se explotan para abastecer la industria de la construcción) como por los volúmenes de reservas. El depar- tamento se ubica la cuarta zona carbonífera de más importancia del país y de acuerdo al inventario minero existen en Boyacá alrededor de 6.800 explotaciones mineras, en su mayoría de carácter artesanal, principalmente de carbón coquizable y térmico, carbones que van desde térmicos hasta antracitas arcilla, roca fosfórica, arena, yeso, mármol, caliza y mineral de hierro; el carbón extraído técnicamente ene reservas importantes en 19 municipios. De hecho, el crecimiento poblacional tanto regional como nacional e internacional, demanda cada vez más grandes candades de insumos o productos que buscan ser abastecidos por las industrias y la minería como principales factores de desarrollo conllevando la generación de contaminación, entendida como impactos ambientales negavos generados por los procesos producvos. En este sendo, la sostenibilidad de los sectores producvos correspondió a una línea de gesón del PGAR vigente, conviréndose en la actualidad en uno de los más importantes retos por los efectos en la contaminación ambiental que generan los procesos producvos, en especial los asociados con las acvidades industriales y mineras, impactos negavos que han sido reiterados y documentados en tanto en estudios técnicos como en las condiciones de salud para segmentos poblacionales. Es así como existe consenso en que buena parte de los problemas de po ambiental que se presentan en la jurisdicción de Corpoboyacá, se han generado en gran parte en el sector industrial emplazado en el corredor central del departamento y en las inadecuadas práccas de explotación de los recursos naturales, hoy en día principalmente ocasionado por la minería extracva y los procesos de transformación que se realizan. En cuanto al primer aspecto, un alto índice de contaminación atmosférica se presenta en el valle de Sogamoso, debido a las emisiones de las industrias siderúrgicas y cementeras y, a la producción alfarera y calera, la mayoría aún de po artesanal. 155 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ PRINCIPALES LOGROS SECTORES INDUSTRIAL Y MINERO: • Construcción de Horno Protopo de calcinación de Cal en el Municipio de Nobsa. Pendiente pruebas y ajustes al diseño para posterior masicación. • Asesoría y acompañamiento proceso de reconversión de tecnologías limpias en los hornos alfareros de Sogamoso veredas Pantanitos Alto, Pantanitos Bajo, Buenavista y Malvinas y Municipio de Combita, sector San Onofre Sur: Cooperación técnica con SENA, Centro Nacional Minero, en capacitación y asesoría en la construcción, manejo de arcillas y emprenderismo, apoyo en la elaboración de proyecto para el Fondo Emprender SENA • Intercambio de experiencias con empresas con tecnologías más Limpias y más producvas. • Seguimiento Producción Limpia Sector Industrial ASOCOQUE, Municipio de Samacá. • Divulgación y promoción de las Guías Ambientales para la explotación de esmeraldas. Municipios San Pablo de Borbur y Otanche en el Occidente del Departamento. • Promoción a través de Guías Ambientales de Carbón en los Municipios Socha, Socota y Paz de Río. • Gesón para la consecución de recursos para proyectos nanciados bajo la modalidad de venta de emisiones atmosféricas a través de la ocina de Cambio Climáco y el BID. Protocolo de KIOTO. Reconversión Tecnológica. • Convenio de Producción Limpia con el Municipio de Tunja Sector Minería de materiales de Construcción. • Implementación del Convenio Producción Limpia suscrito con el Municipio de Sogamoso. Sector Producvo de los Aceites usados. • Gesón para rmar Agendas con sector Producvo de Explotadores de Minerales a través de los Distritos Mineros de Zipa Samaca y Sugamuxi. 156 • Parcipante e integrante del Consejo Departamental de Ciencia y Tecnología CODECYT Boyacá. * Desarrollo del proyecto “Selección de carbones y su aplicación como combusble CCTA, en hornos para la producción Limpia y uso racional de Energía” Universidades Francisco de Paula Santander, Universidad Industrial de Santander, Universidad Pedagógica y Tecnología de Colombia, COLCIENCIAS y las Gobernaciones de los tres departamentos (Boyacá, Santander y Norte de Santander). * Convenio Corpoboyacá – Centro Regional de Gesón para la Producvidad y la Innovación de Boyacá CREPIB, con el apoyo de Colciencias para transferencia y apropiación de un modelo para conformación de Clusters, cadenas producvas y redes empresariales con aplicación al sector de la caliza en el municipio de Nobsa Departamento de Boyacá. * Convenio marco de producción limpia Sostenible, de cooperación cienca y tecnológica entre MMAVDT, Gobernación de Boyacá, Corpoboyacá, Corpochivor, Cámaras de Comercio de Tunja, Duitama y Sogamoso, Universidades de Boyacá y Santo Tomas, UPTC y SENA * Intercambios tecnológicos a Empresas con tecnologías más Limpias y más producvas. * Gesón para Proyecto Horno Cámaras Connuas, vereda Pantanitos Alto de Sogamoso. Convenio para rmar con Asociación Empresarial de Alfareros de Pantanitos, SENA, Municipio de Sogamoso y Corpoboyacá. Falta Avaluó de lote para proyecto. * Gesón para rmar Agendas con sector Producvo de Explotadores de Minería de Carbón. Municipio de Samacá. * Convenio de Producción Limpia suscrito con el Municipio de Duitama. Sector Automotriz Aceites Usados. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 * Convenio de Producción Limpia suscrito con ONG Corpoverde en los Municipios de Sogamoso, Iza y Pesca. * Promoción a través de Guías Ambientales Municipios Muzo y Quipama ONG CORPOAMBIENTE. Las acciones emprendidas en este campo se han orientado de manera especial, en la promoción de producción más limpia PML de los sectores alfareros y caleros ubicados tanto en los municipios de Tunja, Sogamoso y Nobsa, con la suscripción de convenios interinstucionales para la gesón de proyectos orientados tanto a la búsqueda de soluciones técnicas como al apoyo en la conformación de formas asociavas. Sin embargo, la tendencia por los resultados obtenidos permite armar que la mayoría de los resultados y a pesar de las inversiones, no han redundado en adecuadas soluciones tecnológicas ambiental y económica sostenibles además de los factores de baja capacidad asociava de los productores y en la apropiación de conocimiento en los renglones antes indicados. De otra parte, existen dicultades de orden instucional como son la falta de arculación entre proyectos y entre líneas de gesón, la falta imposición de autoridad ambiental, la falta de inventarios documentales que permitan aprovechar y validar los trabajos ejecutados y, el no contar con línea base ni soportes en sistemas de información que redundan en que las acciones no impacten de manera eciente. Estas situaciones, han propiciado que el MAVDT haya venido revaluando en los úlmos años los lineamientos de producción más limpia, promoviendo un replanteamiento tanto en el enfoque como en las competencias de las corporaciones con la propuesta de posicionar y privilegiar agendas sectoriales. 6.3 Conservacion de Agua y Suelos PROCAS El proyecto de conservación de agua y suelo “PROCAS” se priorizó en el contexto internacional por la FAO y la UNESCO. En Colombia fue implementado por la CAR de Cundinamarca en convenio con la Agencia de Cooperación Técnica Alemana (GTZ) orientada en principio a realizar obras biomecánicas para controlar los procesos erosivos en la cuenca del río Checua. Posteriormente se cambio el enfoque hacia la implementación de práccas agropecuarias de conservación que involucra al sector producvo. En la Corporación fue acogido desde el año 1999, como proyecto de asistencia técnica para el control de la erosión y conservación de suelos –convenio CORPOBOYACÀ – CAR –GTZ, juscado por la necesidad de implementar sistemas alternavos de Producción Limpia Sostenible que migaran los efectos negavos de las diferentes praccas agrícolas convencionales que ocasionan degradación y erosión de suelos y disminución de disponibilidad de agua, iniciando acvidades de agricultura de conservación en los municipios de Soracà y Samaca. Las causas de la degradación de los suelos son de po natural y antròpico. Se idencan entre las de acción directa del hombre las prácca agrícolas insostenibles, la resistencia cultural de agricultores y técnicos de implementar nuevas propuestas tecnológicas de menor impacto sobre los ecosistemas, la debilidad en la arculación intersectorial, la legalidad en la tenencia de la erra y, las condiciones estructurales de la pobreza. Con relación a las práccas agrícolas insostenibles se destacan la sobrepreparaciòn del suelo, que lo deja sin cobertura vegetal, expuesto al arrastre por escorrena, incremento de la mineralización de la materia orgánica, reducción de la inltración del agua, el sobrepastoreo, quemas, inadecuado uso del riego, sistemas tradicionales de producción, áreas de monoculvo, la deforestación y sobredosicación de agroquímicos. Los efectos de degradación de los suelos están relacionados con la aceleración de procesos de degradación edáca, perdida de la ferlidad y producción, ampliación de la frontera agrícola, incremento de los costos de producción, disminución de la candad y calidad de agua, incremento de la pobreza social. 157 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ tablecimiento de Cobertura vegetal, Rotación de culvos con abonos verdes, beneciando diferentes renglones de producción así: culvos comerciales (papa, arveja, maíz, fríjol, cebolla de bulbo, cebolla junca), renovación de praderas, sistemas silvopastoriles incidiendo en la conservación de los recursos naturales de su entorno, a través de la producción sostenible y el mejoramiento de sus ingresos a futuro. Con el n de potencializar los recursos sicos, nancieros y humanos, la forma de gesón del proyecto PROCAS promueve con las administraciones municipales alianzas denidas en actas de acuerdo de voluntades rmados con sus respecvos planes operavos concertados donde de manera coordinada con las Umatas o EPSAGROS. De esta manera, se implementan las acvidades que involucran el establecimiento de áreas de agricultura y ganadería de conservación a través siembras de abonos verdes, la implementación de sistemas de labranza (reducida, mínima y siembra directa), la renovación de praderas y, la implementación de sistemas agroforestales y silvopastoriles. En los diez (10) años de operación del proyecto, la cobertura de los municipios se ha realizado de manera progresiva vinculando el 69 % de municipios de la jurisdicción, distribuidos en las provincias de Centro, Tundama, Sugamuxi, Ricaurte, Norte, Guerrez, Valderrama, Lengupa y Occidente; con la parcipación de usuarios directos, productores agropecuarios, técnicos y profesionales. La implementación de sistemas alternavos de producción se ha fundamentado en tres principios básicos: Mínimo movimiento del suelo, Es- Tabla 62. Resumen de las acvidades Conservación de Agua y Suelo ACTIVIDAD No municipios atendidos No Has Agricultura de Conservación No Eventos No Parcipantes No Familias NO Jornales 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 TOTAL 2 10 23 24 34 50 50 50 50 60 60 220 494.15 1270.46 1420 1217.4 1267 1267 1270 1887 11313.01 303 1038 2400 500 589 452 5282 387 4417 3500 4450 735 850 2558 3340 20237 12700 14200 12170 12670 12670 12700 28870 4000 113120 2200 4940 Como se indica en la tabla 62, se establecieron 11.313,01 hectáreas de Agricultura y ganadería de conservación, se efectuaron 5.282 eventos de capacitación dirigido a usuarios, técnicos y profesionales del sector con una parcipación de 20.237 personas, se han beneciado 4.000 familias y se han generado 113.120 jornales en el desarrollo del sistema de conservación. 6.3.1. Proyecto Piloto Indicadores para el Monitoreo de la Calidad del Suelo Bajo los sistemas de Conservación en el Valle del Alto Chicamocha Como quiera que el proyecto PROCAS en su ejecución no ha diseñado un sistema de seguimiento para la evaluación de impacto y tampoco cuenta 158 con una línea base de indicadores de calidad del suelo, se inicio con un proyecto piloto en área rural de los municipios de Tibasosa, Nobsa y Santa Rosa de Viterbo, representavas de tres mil hectáreas, a parr del alto índice de erosión que se presenta en la Cuenca alta del Río Chicamocha para construir un sistema de información, con el n de realizar la idencación de las variables sico químicas del suelo para idencar y construir indicadores que permitan hacer monitoreo del impacto de la agricultura y la ganadería de conservación en los suelos de la Cuenca, para lo cual se contó con el apoyo de la Universidad Nacional Facultad de Agronomía a través de un pasante de la Maestría Ciencias Agrarias con énfasis en suelos y agua. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Como resultado de la invesgación se cuenta con diez (10) indicadores para el monitoreo de la calidad del suelo bajo los sistemas de conservación en el Valle del Alto Chicamocha, los cuales son de fácil interpretación y análisis para los laboratorios de suelos. Los indicadores de suelo idencados y denidos son: • Indicadores Físicos: Las variables sicas más sensibles al uso y manejo y sugeridas para ser ulizadas para el monitoreo de calidad del suelo en la cuenca alta del Río Chicamocha son densidad aparente, porosidad, resistencia a la penetración, y diámetro geométrico medio. • Indicadores Biológicos: La Respiración del suelo y el contenido de Carbono Orgánico del mismo son variables sensibles y conables que pueden ser ulizadas para determinar el impacto de la acvidad agropecuaria sobre el recurso edáco y sus comunidades biócas. • Indicadores Químicos: De las variables químicas evaluadas las seleccionadas como indicadores de calidad de suelos son el pH (acidez del suelo), la disponibilidad de fósforo, el aluminio intercambiable y la capacidad de intercambio caónico. Con base en estos indicadores se puede generar un programa de monitoreo adecuado para el uso y manejo y las condiciones propias de los suelos de la cuenca alta del río Chicamocha. 6.3.2. Sistemas Agroforestales La implementación de Sistemas agroforestales asociados a culvos se han desarrollando en la provincia de Occidente; para lo cual la Corporación adelanto conjuntamente con el Departamento de Boyacá a través de la Secretaria de Agricultura un programa regional de producción de Cacao para el establecimiento de 400 has. en diez (10) municipios: Quipama, La Victoria, Tunungua, Pauna, Otanche, Maripi, Puerto Boyacá, Muzo, Coper y San Pablo de Borbur. De la misma manera se apoyo la producción de plántulas de Cacao para implementar 43 has. en el Municipio de Muzo como parte de un sistema agroforestal. La Corporación Autónoma Regional de Boyacá CORPOBOYACA desarrolló en el municipio de Otanche el programa familias guardabosques a través del acompañamiento técnico ambiental en cumplimiento convenido con Acción Social. Los logros más importantes obtenidos son los siguientes: Parcipación en la promoción, creación e implementación de las acvidades de las cooperavas de CIPAOTANCHE, COOREVERDECER, COOPCAFE y en la constución y legalización de la Asociación de productores de semillas forestales y material vegetal de la Serranía de las Quinchas “ASOQUINCHAS”. Organizaciones que cuentan actualmente con 381 socios acvos. En total se realizaron 891 conceptos técnicos para autorizar la inversión de los recursos ahorrados por las familias para la ejecución de los proyectos producvos. Se hicieron 3.854 visitas de asesoria técnica y seguimiento a las inversiones realizadas por las familias en la ejecución de los proyectos producvos y autogesonados. Se realizaron 183 eventos de capacitación con la parcipación de 3.612 familias. Asesoria y acompañamiento técnico a usuarios y cooperavas de Cipaotanche y Coreverdecer para el establecimiento de 198 hectáreas nuevas de cacao en 21 veredas del programa. Asesoria y acompañamiento técnico a usuarios y cooperava de Coopcafé para el establecimiento de 29 hectáreas nuevas de café en 11 veredas del programa. Asesoria y acompañamiento a 142 familias en la adquisición de 612 hectáreas. Asesoria y acompañamiento a 44 familias en el mejoramiento de la producción y proceso de la caña panelera 159 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ Incorporación mediante asesoria y acompañamiento a 81 familias en acvidades producvas autogesonadas. Asesoria y acompañamiento en la reforestación de 241 hectáreas y en la conservación de 22 hectáreas de nacimientos que surten a acueductos veredales. 6.4 Evaluación Participativa de la Línea de Gestión Procesos Productivos Sostenibles Las principales potencialidades señaladas en el proceso parcipavo de esta línea, destacan las áreas con potencial producvo y la biodiversidad, mientras que en las limitaciones las prioridades resultaron enfocadas a la baja disponibilidad de 160 recursos de inversión y la baja adopción de tecnologías adecuadas. No obstante, los resultados de los ejercicios realizados en los talleres internos y externos permiten evidenciar una similitud en el enfoque del problema principal detectado en el taller técnico como es el progresivo deterioro de los recursos naturales debido a las práccas inadecuadas de los diferentes sectores producvos. En las jornadas ambientales la mayor repitencia consisó en: • Deterioro de los suelos por inapropiadas práccas agropecuarías y mineras • Contaminación del recurso hídrico subterráneo y supercial por acvidades doméscas y producvas • Ampliación de la frontera agrícola PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Capítulo VII Línea de Gestion: Prevención y Control a la Contaminación y el Deterioro Ambiental 7. Antecedentes Prevención de la Contaminación Como parte de los pilares y aspectos contemplados en materia de prevención y control a la contaminación y el deterioro ambiental, en el Plan de Gesón Ambiental Regional PGAR 2002-2011, éste basó su estructuración a parr de la situación evidenciada, relacionada con la ausencia generalizada de herramientas de planicación para la prestación de servicios y la correlación existente entre las acvidades codianas de desarrollo ejecutadas en el sector urbano existente en el área de jurisdicción de la Corporación, con la demanda de recursos naturales por parte de las mismas. Bajo el contexto descrito, se encontró que temas como la gesón integral de residuos sólidos urbanos y peligrosos, requería un fortalecimiento de asesoría y acompañamiento técnico, dándosele un gran auge a las acvidades de idencación de zonas aptas para el desarrollo de sistemas de manejo y disposición nal adecuada de residuos urbanos domiciliarios y la orientación precisa a la implementación de los instrumentos de gesón de residuos hospitalarios, similares y peligrosos. Por lo anterior, y teniendo en cuenta que las ciudades no son un ecosistema cerrado, sino por el contrario manene una estrecha relación con el entorno natural, como demandante de recursos y de efectos adversos sobre el entorno se formuló la línea de gesón denominada: DESARROLLO REGIONAL Y URBANO SOSTENIBLE, con los componentes que se relacionan en los siguientes cuadros. Evaluando las acciones realizadas por la corporación, la mayor dedicación durante el periodo 2002-2008 en coherencia con la Ley 142 de 1994, el Decreto 1713 de 2002 y los desarrollos normavos posteriores, se ha estado orientando la asesoría a las administraciones municipales para la formulación e implementación de los PGIRS Planes de Gesón Integral de Residuos Sólidos y, en los úlmos años ampliado a los residuos peligrosos RESPEL para otros sectores generadores de este po de residuos. Finalmente es de relevancia enfazar que la línea de gesón implementada, en los úlmos años ha propendido por la unicación de esfuerzos instucionales para que desde la competencia de cada uno se realicen acciones conducentes a la preservación y mantenimiento de espacios urbanos libres de efectos ambientales constantes y/o permanentes, a través del fortalecimiento de lo que enmarca el compromiso ciudadano de adoptar una cultura ambiental responsable y permanente. 161 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ 7.1. Manejo Integral de Residuos En los municipios de la jurisdicción de Corpoboyacá, el manejo de los residuos sólidos comenzó a adoptar una estructura operacional y funcional en los úlmos 11 años, a parr de la promulgación de la Políca para la Gesón integral de Residuos Sólidos, emanada del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial en 1997. En este periodo, las ciudades de Tunja y Sogamoso denieron sios para disponer de forma técnica las basuras producidas por más de 150.000 habitantes, no obstante, los demás municipios adolecían de planicación para la prestación de un servicio de aseo eciente, en armonía con la aplicación de una gesón integral de residuos sólidos que permiera implementar soluciones técnicas viables y reducir dráscamente los impactos ambientales que aquejaban a los habitantes aledaños a botaderos de basura. Finalizando el año 2003, cerca de 60 municipios de la jurisdicción no aplicaban una disposición nal adecuada a los residuos sólidos, el aprovechamiento de los mismos se desarrollaba de manera incipiente y la prestación del servicio de aseo no se realizaba de forma eciente. Las razones entre muchas, es que los municipios no contaban con la experiencia suciente para manejar sus residuos sólidos, dejándola en manos de personas que de manera empírica hacían lo que consideraban apropiado. La Corporación estableció el proyecto Manejo Integral de Residuos Sólidos para la vigencia 2004 - 2006, con tres líneas de acción que buscaban asesorar y orientar a los municipios y al sector industrial, en el manejo adecuado de sus residuos. Dicho proyecto tuvo por objeto asesorar, orientar y apoyar a los municipios de la jurisdicción en la elaboración de planes y programas que permiera la implementación de un manejo integral de residuos sólidos, de tal manera que se asegurara la armonía y coherencia de la políca de Gesón Integral de Residuos Sólidos y las acciones adop- 162 tadas por las endades territoriales, para dar solución en el mediano y largo plazo a la problemáca existente. Las líneas de acción implementadas sobre el periodo mencionado fueron: • Aprovechamiento, tratamiento y disposición nal. Cuyo objeto se centró en disminuir los impactos negavos al medio ambiente generados por la inadecuada disposición de residuos sólidos. Dicha línea de acción se desarrolló en el periodo de transición mientras se elaboraron e implementaron los PGIRS en los municipios de la jurisdicción. • Apoyo a Planes de Gesón Integral de Residuos Sólidos, PGIRS y proyectos regionales. Acción que tendió a asesorar y orientar a los municipios de la jurisdicción en la elaboración de PGIRS, así como apoyar a los municipios en la gesón de recursos nancieros para elaborar e implementar sistemas regionales de manejo integral de residuos sólidos. • Conocer, dimensionar y contribuir a solucionar la problemáca de los residuos industriales en los sectores cementero, metalúrgico, metalmecánico, del carbón, alfarero, entre otros, a través de la gesón de convenios con las empresas de la jurisdicción. Así, en cumplimiento de las acciones previstas en dicho proyecto, se elaboró el documento que denió soluciones potenciales regionales para los municipios de la jurisdicción, especialmente en el componente de disposición nal, el mejoramiento de la organización empresarial de las unidades o entes prestadores de servicios públicos y la viabilidad de realizar procesos de aprovechamiento de residuos sólidos. Paralelamente, se apoyaron iniciavas de aprovechamiento de residuos sólidos, con el objeto de disminuir volúmenes a disponer en relleno sanitario y contribuir a reducir las afectaciones generadas por un inadecuado manejo. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 En acatamiento del Arculo 126 del Decreto 1713 de 2002, Corpoboyacá asesoró y orientó a los 87 municipios de su jurisdicción en la elaboración de los Planes de Gesón Integral de Residuos Sólidos, PGIRS. Al respecto, la gesón de siete convenios interinstucionales con cerca de 71 municipios, permió la formulación de dichos planes con recursos nancieros de la Corporación y de los municipios de las provincias Centro, Lengupá, Occidente, Ricaurte, Sugamuxi y Valderrama. Asi mismo, en cumplimiento de la Resolución 1390/2005 del MAVDT, el 86.2%, de los municipios disponen adecuadamente sus residuos sólidos, en relleno sanitario o en celda sanitaria. La producción de residuos sólidos en la jurisdicción está alrededor de 9.470.65 toneladas mensuales, de las cuales el 8.879,3 se disponen de manera adecuada, en tanto que el restante volumen requiere de una intensa gesón por parte de los municipios para garanzar su adecuada disposición. el cuadro que se presenta en anexo 7, se relaciona el estado actual del manejo de residuos en la jurisdicción. Cabe resaltar la prioritaria necesidad de fortalecer el componente de recurso humano desnado a orientar, apoyar y realizar el seguimiento sobre la implementación de los programas de índole ambiental previstos en cada uno de los planes de gesón integral de residuos sólidos urbanos – PGIRS, así como en la adecuada gesón de residuos peligrosos al interior de la jurisdicción, tal como lo menciona la Direcva ministerial No. 10002112922 del 30 de sepembre de 2008. 7.1.1 Estado actual Manejo Integral de Residuos Durante la vigencia 2004-2006 la Corporación asesoró la formulación de los PGIRS de los 87 municipios, de los cuales apoyó con recursos nancieros a 71 municipios. La consolidación de la información actual sobre el estado de implementación de los Planes de Gesón Integral de Residuos Sólidos (PGIRS), evidencia la urgente necesidad de realizar el ajuste a dichos documentos de planicación, pues algunos de los modelos establecidos inicialmente son imposibles de adoptar por el alto costo que dichas alternavas requieren, lo anterior sumado al nuevo esquema de conanciación e inversión para el sector de agua potable y saneamiento básico enmarcado en los Planes Departamentales de Agua (PDA). Es importante que el acompañamiento y asesoría que debe brindar la Corporación, esté dada sobre aquellos programas que bajo su desarrollo tengan incidencia sobre los recursos naturales y el ambiente; no obstante es prioritario requerir y coordinar el apoyo y orientación de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD) y la Comisión Reguladora de Agua (CRA) en materia de organización, administración, operación y prestación del servicio público de aseo, pues dichas endades en el ámbito regional se han mantenidos bastante distantes. En cumplimiento de la Resolución 1045 de 2003 del MAVDT, la Corporación ha solicitado una copia del Plan de Gesón Integral de Residuos Sólidos – PGIRS, con su acto administravo de adopción, a todos los municipios que ya lo han formulado. En Se logró con el apoyo del Programa SINA II del Ministerio de Ambiente, la formulación del Plan de Aprovechamiento y Valorización de Residuos Sólidos para los Municipios de la Jurisdicción de CORPOBOYACA, el cual prevé el desarrollo de En materia de residuos industriales la Corporación elaboró el inventario y diagnósco de residuos industriales generados en su jurisdicción, gesonó y concretó convenio con ONGs, para adelantar invesgación de evaluación técnica y conceptual en la gesón integral de residuos o desechos peligrosos – RESPEL, generados por la acvidad industrial en la jurisdicción y gesonó la creación y divulgación de una Bolsa de Residuos y Subproductos Industriales, BORSI, como instrumento para fomentar el intercambio de dichos residuos, con un control ambiental que asegure su adecuada ulización y/o disposición técnica. 163 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ seis (6) plantas de aprovechamiento de residuos ubicadas en los municipios de Tunja, Sogamoso, Soatá, Miraores, Puerto Boyacá y Pauna, dentro de un modelo organizacional que permirá operar de manera sostenible este esquema de valorización de residuos e integrará a los diferentes sectores dedicados a la labor de recuperación y reciclaje de materiales provenientes de los residuos sólidos urbanos. La mayor disposición nal de residuos sólidos en la jurisdicción, se realiza en el relleno sanitario Pirgua de Tunja y en el relleno sanitario regional Terraza del Porvenir de Sogamoso – Coservicios S.A. E.S.P. A connuación se presenta el estado de los indicadores mínimos de gesón que corresponden al tema de control de la contaminación (Resolución No. 0964 de 2007). • Municipios con acceso a sios de disposición nal de Residuos Sólidos técnicamente adecuados y autorizados por la CAR (rellenos sanitarios, celdas transitorias) con referencia al total de municipios de la jurisdicción (Indicador Mínimo de Gesón 16) La evolución en el cumplimiento de los municipios permite indicar que al segundo semestre de 2009, son 78 los que disponen en relleno sanitario del municipio o de otro municipio de la región, cifra que equivale al 90% de los municipios de la jurisdicción. De manera general se puede armar que los avances en la solución al conicto anteriormente indicado se han venido superando en la mayor candad de municipios de la jurisdicción. De acuerdo con lo establecido en la Resolución 1168 de 2008 expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, las celdas transitorias, deben cesar su operación el próximo 29 de sepembre de 2009, teniendo en cuenta que para esa fecha, los municipios deben haber 164 previsto una solución deniva para el tema de disposición nal de residuos, reriendo que al respecto se ha informado a los entes municipales de tal situación como parte de las funciones asignadas en marco del Decreto 1713 de 2002. • Cumplimiento promedio de los compromisos establecidos en los PGIRS de la jurisdicción (Indicador Mínimo de Gesón 17) Con corte a 30 de junio de 2009 se han recibido en total 85 actos administravos de adopción de PGIRS, lo cual equivale al 97.7% de los municipios, quedando pendiente por remir la actuación de adopción a los municipios de Floresta y Gámeza (Anexo 7). Por otra parte y con el ánimo de concordar legalmente con lo previsto en la Resolución 1168 de 2008, únicamente tres municipios Savasur, Sogamoso y Tunja, radicaron información para iniciar y/o surr trámite de modicación de licencia ambiental, de los cuales tan solo se ha dado viabilidad al relleno sanitario Terrazas del Porvenir de Sogamoso, el cual opera como modelo regional, brindando sus servicios a 26 municipios pertenecientes a las provincias de Sugamuxi, Tundama, Norte, Guérrez y Valderrama. Con base en los escenarios encontrados dentro del mínimo avance de los programas y acvidades inmersos en los PGIRS de los municipios de la jurisdicción, y a parr de la revisión realizada por la Corporación, el tema de manejo de escombros no se ha asumido para la casi totalidad de los mismos, pues pese ha haberse informado de las obligaciones que enen los entes territoriales ajustados a la Resolución 541 expedida desde el año 1994; tan sólo el municipio de Tunja se ha preocupado por realizar al respecto una gesón adecuada. Se espera que los demás municipios inicien esta tarea en benecio de las comunidades, su desarrollo urbanísco y la recuperación y conservación del entorno. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 7.1.2. Generadores de Residuos Peligrosos - Número de Registros de Generadores de Residuos o Desechos Peligrosos en la Jurisdicción (Indicador Mínimo de Gesón 18) Dentro de la obligaciones de la Corporación, a la luz de lo establecido en la Res. 1362 de 2007, la endad ha adelantado y atenido de manera permanente la orientación requerida por parte de los generadores de la jurisdicción, lo cual involucra la socialización de la normavidad legal vigente sobre la Gesón de Respel en el país y aporta la información pernente. Es así como resultado de los eventos de capacitación sobre el mecanismo de Registro de Generadores de Respel, jornadas realizadas en noviembre de 2007 y 2008, se logró reunir aproximadamente a 332 generadores de residuos peligrosos entre empresas e instuciones. Posteriormente y hasta la fecha se han creando 140 usuarios y claves de registro para el aplicavo de pruebas del IDEAM. Los plazos para la realización del registro por parte de las empresas generadoras de Respel clasicadas como grandes y medianos generadores, venció el día 31 de diciembre de 2008 y 30 de junio de 2009 respecvamente, no obstante o descrito en la base de datos de la Corporación tan solo se ene el registro de 131 generadores. Vale anotar que el registro se realiza en una plataforma web administrada por el IDEAM, endad que pondrá a disposición la consulta de la información recolectada en el año 2009, una vez realice el tratamiento correspondiente de los datos reportados por los generadores. Como apoyo al registro de los generadores de Respel, el Proyecto Gesón Ambiental Urbano Regional ha coordinado con la colaboración del área de Sistemas, el cumplimiento de otra de la obligaciones establecidas en la Resolución 1362 de 2007, consistente en publicar la información pernente y las direcciones de Internet dispuestas por el IDEAM para adelantar el autoregistro por parte de los generadores. Dicha información se encuentra disponible en la página web de Corpoboyacá desde el año 2007. 7.1.2.1 Planes de Gestión para Residuos Hospitalarios PGRHS Con respecto a los Planes de gesón para residuos hospitalarios PGRHS, la información aportada da cuenta de 126 empresas, registradas durante los años 2007 – 2009. El balance al 2009, señala que el seguimiento a la gesón integral de residuos peligrosos se está efectúa a 45 generadores - 30 hospitalarios y 15 industriales. Asimismo, Corpoboyacá lidera la gesón e implementación del programa no formal de capacitación e implementación en Producción Más Limpia, denominado Hospitales Verdes, aunando esfuerzos junto con la Secretaría de Salud Departamental y Corpochivor, mediante convenio con diez (10) Empresas Sociales del Estado entre Hospitales y Centros de Salud de la Red Pública de los municipios de Tunja, Soatá, Villa de Leyva, Sogamoso, Paipa, Sotaquirá, Duitama, Ventaquemada, Ramiriquí y Valle de Tenza, estos tres úlmos del área de Corpochivor. El Plan Corporavo de Gesón Integral de Residuos Peligrosos, se encuentra formulado y en implementación, como herramienta base de gesón de la endad en materia de residuos peligrosos, consecuentemente se ha realizado el proceso de socialización del Decreto 4741 de 2005, ejercicio reciente que necesita del apoyo, difusión y equipos adecuados, de los que en la actualidad carece la corporación. En los municipios de Samacá y Moniquirá se desarrollo el programa de capacitación e información para el manejo de residuos sólidos peligrosos urbanos y rurales proveniente de empaques y envases de agroquímicos. 165 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ 7.2. Calidad de Aire PAIPA En materia del deterioro ambiental y por ende de los conictos que genera, lo relacionado con la contaminación atmosférica es un asunto de vital trascendencia relacionados con efectos sobre la salud pública, mortalidad y morbilidad, siendo por lo general los grupos de niños y ancianos los más afectados por ella, principalmente en el corredor industrial boyacense, especícamente en el valle de Sogamoso catalogado como una de de las siete regiones del pais de mayor afectación ambiental por caracteríscas de calidad del aire por la generación de emisiones atmosféricas después de Bogotá y Medellín. Con respecto al Municipio de Paipa la problemáca de la contaminación del aire ene incidencia en la población asentada y otante en los sectores urbano, complejo turísco y algunos rurales del Municipio de Paipa, con inuencia indirecta en los sectores limítrofes con el municipio de Sotaquirá especialmente en el sector el Manzano, y área rural de Tuta especícamente en la siderúrgica; y de manera muy especial la zona circundante a las plantas generadoras de energía o termo eléctricas con incidencia directa e indirecta en el aire que circula en la localidad, parte prioritaria y muy inuyente en las condiciones atmosféricas en el valle que conforma la cuenca del río Chicamocha donde habitan aproximadamente 30.000 personas. En este Valle se encuentran localizadas tanto las dos plantas generadoras de energía, empresas siderúrgicas como DIACO S.A. Aceros y procesos Industriales Boyacá, Ladrillos el Zipa Ltda, Ladrillos Maguncia S.A. y paos de acopio de carbón localizados en la Vereda el Volcán en el Municipio de Paipa. Contexto Regional TUNJA Para el caso de Tunja y los municipios circunvecinos (Combita, Motavita, y Oicata) se encuentra ubicadas 200 hornos artesanales de producción de ladrillo, adicionalmente a la contaminación del aire generada por estas fuentes se suman la contaminación generada por fuentes móviles del cual hacen parte vehículos parculares a gasolina y Diesel. Dentro de las acciones realizadas por CORPOBOYACA respecto a está problemáca se ordenó el cierre denivo de chircales ubicados en las zonas urbanas y a menos de 100 metros de distancia de áreas habitacionales rurales de los Municipios de Combita, Motavita, Oicata y Tunja; los hornos que se encuentra operando en la actualidad son objeto de seguimiento por parte de la Corporación en el uso de coque como combusble. Adicionalmente para ejercer control de emisiones en fuentes móviles y como resultado de las obligaciones de las Corporaciones Autónomas Regionales contenidas en la Resolución 910 de 2008 es obligación de la Corporación realizar operavos de control de gases en fuentes móviles, acvidad que ha sido desarrollada desde Diciembre de 2008 en las ciudades de Tunja y Sogamoso. 166 Teniendo en cuenta la problemáca de está zona del Departamento de Boyacá, CORPOBOYACA adquirió una unidad móvil de monitoreo de calidad del aire para la Jurisdicción del Municipio de Paipa, teniendo en cuenta la importancia de informar a la comunidad el estado de la calidad del aire y con el n de denir estrategias que permitan reducir los niveles de contaminación atmosférica y de está forma mejorar la calidad de vida de la comunidad ha monitoreado la calidad del aire desde nales del año 2008. Los resultados del monitoreo de calidad del aire Paipa durante este periodo de muestreo han mostrado concentraciones promedio diarias inferiores a 40 g/m3 de los resultados promedio diarios que son comparados con la norma nacional de calidad del aire que establece en cuanto a material parculado PM-10 que las concentraciones promedio diarias no deben superar los 150 g/m3 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 En Diciembre de 2008 CORPOBOYACA, adquirió una pantalla electrónica ubicada en el Parque Principal de Paipa, con el n de informar a la población de Paipa el estado de la calidad del aire por material Parculado PM-10, como uno de los objevos del Plan de Gesón de Calidad del Aire de la Corporación. DUITAMA El diagnosco para el Municipio de Duitama indica que la industria pesada se encuentra localizada en la ciudadela industrial se determina como zona industrial po III39 La Ciudadela Industrial y su área de expansión ubicada en la vereda de San Lorenzo, y el corredor vial sobre la Autopista Norte.donde se ene denida un área especica para este sector, allí se encuentran localizadas alrededor de 40 industrias dentro de las cuales se destacan industrias de fabricación de carrocerías para buses, industrias metalmecánicas manufacturera, el transporte, el comercio y agroindustria y el sector servicios. Su localización geográca estratégica como cabeza de la Provincia de Tundama y parte fundamental del corredor industrial de las cuatro provincias de mayor desarrollo del Departamento de Boyacá (Occidente, Centro, Tundama y Sugamuxi) así como sus fortalezas en la producción y sus tradiciones históricas, reejadas principalmente en su patrimonio cultural, histórico, natural y paisajísco y, en la prestación y la tradición de los servicios educavos, le han permido consolidarse como la ciudad de mayor jerarquía de su provincia y polo de desarrollo regional. MONIQUIRÁ En el Municipio de Moniquirá la problemáca por contaminación del aire muestra que existen 19 plantas de producción de bocadillo, localizadas en jurisdicción del municipio de Moniquirá, la ma 39 Plan De Ordenamiento Territorial Municipio de Duitama. La Industria transformadora se divide en tres clases, de acuerdo con el impacto ambiental y urbanístico que genera la actividad industrial, así: TIPO I, TIPO II y TIPO III. Industria Transformadora Tipo III, es aquella industria que tiene restricciones de localización debido a su alto impacto ambiental, a su magnitud considerable y a su alto impacto urbanístico. yoría de las plantas vienen operando desde hace aproximadamente 25 años, por tradición familiar y localizadas en jurisdicción del municipio de Moniquirá en zona industrial según lo establecido en el POT, a pesar de estar instaladas muy cerca o dentro del casco urbano, con producciones diarias que no superan las 4 ton/semana, reparda en los diferentes productos, la producción principal son los bocadillos, panelitas, arequipe, entre otros. La totalidad de las plantas operan con calderas, que generan energía en forma de vapor ulizado en el proceso producvo. El combusble ulizado en la mayoría de las calderas es el carbón mineral con alimentación manual no controlada; en algunas de ellas el combusble es combinado con leña y semilla de guayaba. De acuerdo con lo establecido en las normas de emisión estas plantas no requieren trámite de permiso de Emisiones, sin embargo no están exentas de cumplimiento de las normas de emisión. SAMACÁ En cuanto a la problemáca en el Municipio de Samacá donde se encuentran localizadas 30 plantas de Coquización con un total de 1356 hornos, la industria coquizadora es uno de los renglones más importantes de la economía del municipio y desde hace aproximadamente 40 años se ha venido desarrollando paralelamente a la explotación de carbón, la fabricación de coque, donde las mayores y más importantes plantas de coquización se ubican en las veredas Salamanca y Loma Redonda. Dentro de las acciones ejercidas por CORPOBOYACA en el Municipio de Samacá para este sector a través de la concertación de acciones entre la autoridad ambiental, el gremio y la comunidad ha hecho un acompañamiento connuo a todo el proceso, buscando alternavas que han permido adelantar acciones para cumplir con los requerimientos de la normavidad ambiental, es así que las 30 plantas de coquización en su totalidad han adelantado el trámite correspondiente al permiso 167 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ de emisiones donde dentro de las obligaciones se contempla la construcción de chimeneas y el muestreo de gases de cada una de las plantas con el n de determinar el cumplimiento de la norma de emisión. EL VALLE DE SOGAMOSO Los municipios que hacen parte de la región denominada Valle de Sogamoso son Tibasosa, Nobsa y Sogamoso, zona que registra actualmente 403 hornos de ladrillo en jurisdicción de Sogamoso, 189 hornos de cal en jurisdicción de Nobsa, 176 pequeñas y medianas industrias y, 14 grandes industrias dentro de las cuales se destacan las siderúrgicas Acerías Paz de Rio, Siderúrgica Nacional SIDENAL y cementeras como HOLCIM, ARGOS Y ORIENTE. Las empresas denominadas como gran industria se distribuyen a lo largo del Valle de Sogamoso de la siguiente manera: en la jurisdicción de Sogamoso se encuentran 4 industrias, las cuales son Cementos Paz de Río, Indumil, Siderurgia Hornos Nacionales S.A.(SIDENAL) y Hornos Nacionales S.A. (HORNASA), equivalentes al 57 % de la Gran Industria del Valle de Sogamoso. En Nobsa se encuentran establecidas Holcim y Acerías Paz de Río, correspondientes al 29 % del sector y por úlmo, en Tibasosa se encuentra Bavaria S.A. con el 14% 40. Para esta región y en razón a los conictos socioambientales y económicos generados por los efectos de la contaminación atmosférica, la corporación ha coordinado proyectos orientados a la prevención, control y monitoreo de contaminación atmosférica por fuentes jas y móviles en el corredor industrial, a la conformación de la Red de Calidad del Aire y, a la promoción a la reconversión tecnológica de chircales y caleras. 40 La determinación e identicación de las fuentes co- rrespondientes a esta actividad esta basada en la información existente en CORBOYACÁ. Para su unicación y consolidación se realizó vericación a través de las visitas efectuadas en campo por la Compañía de Consultoría Ambiental Ltda. 168 Es de destacar la gesón que se hizo efecva a parr del año 2001, con el diseño y establecimiento de un Modelo Demostravo para la Administración de la Calidad del Aire en el Valle de Sogamoso, con vinculación de la Universidad de los Andes; IDEAM y Laboratorio Mundial de la Calidad del Aire - Escuela Politécnica de Lausana Suiza, con el montaje de cuatro estaciones completas automácas en empo real de evaluación de calidad del aire y estación completa meteorológica, cuya implementación hizo posible el inicio del monitoreo del estado de la calidad del aire y que en la actualidad siga en funcionamiento con algunas opmizaciones tecnológicas. Gráco 18. Distribución por municipios de las empresas pertenecientes al sector Gran Industria en el Valle de Sogamoso DISTRIBUCION DE GRANDES INDUSTRIAS EN EL VALLE DE SOGAMOSO 29% 57% 14% Sogamoso Tibasosa Nobsa Teniendo en cuenta que las medidas se orientaron principalmente a las acvidades de transformación de minerales de po artesanal, se evidencio la necesidad de ampliar el monitoreo a la gran y mediana industria, como fuentes jas de emisión de contaminantes al aire. De esta manera, el seguimiento de la calidad de aire en el Valle de Sogamoso se realiza mediante el monitoreo con la red de calidad de aire automáca compuesta de cuatro estaciones (ubicadas en Aeropuerto de Sogamoso, Barrio el Recreo en Sogamoso, Barrio Nazareth en Nobsa y Club de Bavaria en Tibasosa), en empo real con adquisición de datos cada 10 minutos, reportando información de Material Parculado, Monóxido de Carbono, Dióxido de Azufre, y Ozono. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 MONITOREO DE CALIDAD DEL AIRE El “Informe anual sobre el estado del medio ambiente y los recursos naturales renovables en Colombia: calidad del aire” realizado por el IDEAM (Instuto de Estudios Ambientales) en el año 2007 y coordinado por el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial se constuye en el estudio más reciente y detallado en el tema de contaminación del aire del país que presenta un diagnosco sobre la calidad del aire en 20 regiones del país, incluidas los principales centros urbanos e industriales, donde se incluye el estado de calidad del aire para el Valle de Sogamoso. LA CALIDAD DEL AIRE EN EL VALLE DE SOGAMOSO Es importante resaltar que en el marco de la gesón de la calidad del aire, CORPOBOYACA ha adelantado importantes invesgaciones a través de convenios de cooperación internacional como lo fue el suscrito con el gobierno de Suiza, que permió el soporte nanciero y cienco del ICSCWorld Laboratory (Lausanne), la industria local, las endades gubernamentales, la Autoridad Ambiental y las instuciones académicas de la región para el mejoramiento y rediseño de la Red de Calidad del Aire del valle de Sogamoso, permiendo que actualmente sea la principal herramienta en la toma de decisiones en materia de control y vigilancia, aportando valiosa información. Paralelamente se han desarrollado proyectos de invesgación académica como la medición de metales pesados y carbonilos en la zona de estudio, diná- mica del comportamiento meteorológico del Valle de Sogamoso y cuancación de los niveles de contaminación por fuentes móviles en el corredor industrial, entre otros. La determinación de las condiciones en la que se encuentran los diferentes parámetros medidos respecto a la calidad del aire, permiten concluir el estado de la calidad del aire referido a los diferentes contaminantes atmosféricos así: COMPORTAMIENTO DEL MATERIAL PARTICULADO (pm-10) El termino parculas se reere a cualquier sustancia en fase sólida o liquida que se encuentra en el aire. Puede ser hollín, polvos, aerosoles, humos o neblinas. Algunas clasicaciones de las parculas incluyen; suspendidas totales (<100 m), suspendidas (<30 m), PM10 (<10 m) y PM2.5 (<2.5 m), así como ltrables y condensables. Las parculas son eliminadas principalmente por retención y arrastre con las gotas de lluvia, donde la duración del material parculado en la troposfera depende del volumen de precipitación de la zona de interés En general las concentraciones anuales de PM10 se encuentran debajo del límite máximo establecido. M10, donde el año que presentó el promedio más alto fue el 2004 con una concentración de 67,10 g/m³. Es a parr de este año (2004) que las concentraciones vienen descendiendo gradualmente hasta alcanzar una concentración promedio en el 2008 de 36,4 g/m³, 30,7 g/m³ más baja. 169 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ Gráco 19. Concentración Media Anual de PM10 Sogamoso 2004-2008 De acuerdo con esta tendencia para las concentraciones máximas mensuales durante el 2004 se reportaron valores durante el mes de Febrero en 180,5 g/m3, para el 2005 durante el mes de Enero en 131,9 g/m3 e igualmente para lo registrado durante el 2006 el valor máximo corresponde al mes de Enero con 152,6 g/m3, en el año 2007 la concentración máxima registro un nivel de 134,5 g/m3 también se registra en Enero mientras que el nivel máximo en el año 2008 se presentó en el mes de Julio con una concentración de 107 g/m3 es decir los niveles máximos diarios registrados superaron el límite máximo permisible establecido en 150 g/m3 durante los años 2004 y 2005. Gráco 20. Concentraciones Máximas Promedio Mensual de Material Parculado Estación El Recreo Sogamoso, Serie 2004- 2008. Para el Valle de Sogamoso es importante destacar que ni el monóxido de carbono ni el SO2 representan un problema de contaminación atmosférica por sus bajas concentraciones, mientras que el ozono y el PM10 sí lo son. En ozono los límites permisibles horarios y de ocho (8) horas son superados durante los tres (3) años analizados (2004 a 2006), con concentraciones máximas que alcanzan los 93 ppb. Ahora bien, en el caso del PM10 aunque el límite anual no es superado, todas las concentraciones se encuentran por enci- 170 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 ma de los 50 g/m³; sin embargo, el límite diario sí es superado en los tres (3) años llegando a valores de 275 g/. Plan de Gesón de Calidad del Aire para el Valle de Sogamoso y Paipa La elaboración del plan de calidad de aire está encaminado a su mejora exigiendo la integración de disntos campos de estudio y actuación, que sólo mediante un análisis global de las causas y mecanismos de contaminación, así como de sus consecuencias, se podrán determinar las medidas aplicables, parcularizando iniciavas y soluciones concretas. 7.3. Gestión Ambiental Urbana De la información histórica, varias son las acciones que la corporación como en entornos urbanos con proyectos para el manejo de rondas, la prevención y control de la contaminación por fuentes jas, el apoyo a los estudios de prefacbilidad y facbilidad, entre otros. Es de resaltar que en el actual Plan de Acción, se retoman orientaciones descritas en torno a la calidad de vida urbana y se prevé un fortalecimiento de las acciones a proyectar en el largo plazo en este tema. Se constuye en un componente que propone el mejoramiento de ambientes urbanos mediante la recuperación de espacio público, disminución de la contaminación visual, recuperación de áreas degradadas y con potencialidad de riesgo y, mapas de ruido. Por lo anterior, la gesón ambiental urbana, se ocupará del análisis y manejo de aspectos tales como la ocupación y usos urbanos en el territorio regional, el uso de recursos naturales en las ciudades, la disposición de residuos urbanos en las regiones circundantes y la calidad ambiental del espacio natural y construido al interior de los centros urbanos de la jurisdicción. En avance a las acvidades previstas, puede mencionarse la suscripción de dos (2) convenios de carácter interadministravo desarrollados en las ciudades de Tunja y Sogamoso con la parcipación de la Arquidiócesis de Tunja, las empresas de servicios públicos (Servitunja S.A. E.S.P. – Proacva S.A E.S.P. – EBSA S.A E.S.P), la Cámara de Comercio y la Policía Ambiental y, el convenio interinstucional con el municipio de Sogamoso y la Compañía de servicios públicos Coservicios S.A. E.S.P. El alcance de los convenios ha sido promover y orientar procesos de desarrollo urbano regionales sostenibles para mejorar la calidad de vida de la población, así como mejorar la capacidad de los actores instucionales y sociales para parcipar de manera acva, responsable y arculada en la gesón urbano regional, a través de la promoción y construcción de una nueva cultura ambiental que cambie las formas de pensar e interactuar de los ciudadanos con su medio natural, espacio construido y entorno regional como requisito necesario para alcanzar el desarrollo urbano sostenible, mejorando de esta manera las condiciones de vida del espacio construido y potenciado la sostenibilidad ambiental. 7.3.1 Reseña de Estrategias MDL en Gestión de Residuos Sólidos La incorporación de consideraciones ambientales en los procesos sectoriales, es uno de los componentes de la Visión 2019 teniendo en cuenta los principales problemas de degradación ambiental existentes en el país, entre los cuales sobresalen los conictos de uso y la degradación del suelo, la reducción de la oferta y la calidad del agua, la contaminación atmosférica, el cambio climáco, el deterioro de la capa de ozono y la gesón de residuos y sustancias peligrosas; los cuatro úlmos de directa relación con los temas tratados. Este aparte se relaciona con la de venta de CER, pues básicamente para el tema de residuos sólidos, ene que ver con el aprovechamiento o disminución de metano y CO2 que es uno de los gases de efecto invernadero. El componente de Producción Más Limpia, está asociado con todos los sectores producvos existentes en la jurisdicción, los cuales en el desarrollo de sus acvidades generan residuos sólidos ya 171 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ sean comunes o peligrosos, pero que con la implementación de programas y tecnologías limpias pueden llegar a disminuir o evitar su generación; tal es el caso del Programa Hospitales Verdes, el cual ha reverdo favorablemente al sector de servicios de la salud en el ahorro de recursos en su operación, pues se ha disminuido la generación de residuos hospitalarios, paralelamente con este resultado la disminución de emisiones atmosféricas, pues se han reducido los procesos de incineración de los mismos, el ahorro en el consumo de energía y agua y el adecuado manejo de sustancias químicas para este sector. El programa descrito es aplicable a cualquier otro sector, proporcionando alternavas de hacer de las mismas acvidades rentables con bajos costos y efectos sobre el componente ambiental. Pese al potencial que ofrece el Modelo de Desarrollo Limpio - MDL, para países en desarrollo, como el nuestro, y en especíco para la jurisdicción de la Corporación, se adelantó acercamiento con la Pricewaterhose Coopers, sin que se consolidará el proceso de capacitación y parcipación de los actores, sectores e instuciones interesados en desarrollar el potencial del MDL, entre los que se cuenta entre otros, gerentes de industrias, comunidades, inversionistas internacionales y nacionales y profesionales ambientales. Cabe anotar que para el área de inuencia de CORPOBOYACÁ, tan sólo y de manera independiente aplicó la Empresa SERVITUNJA S.A E.S.P y su proyecto se encuentra aprobado ante la ocina de Cambio Climáco del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. 172 7.4 Evaluacion Participativa de la Línea de Gestión Prevencion y Control a la Contaminación La biodiversidad sigue posicionándose como una de las principales potencialidades, seguida en este caso por la parcularidad de los avances en la línea de prevención y control a la contaminación con la generación de empleo, la oferta de empresas comercializadoras para el ciclo de manejo de residuos y los PGIRS en ejecución. Diferentes situaciones se apuntan en las limitaciones, la primera relacionada con la inadecuada disposición de aguas residuales, la falta de predios adecuados para la disposición de residuos sólidos, la falta de conciencia en las comunidades para hacer un manejo adecuado de selección en la fuente en las áreas urbanas como en áreas rurales. Aunque existe una similitud en la idencación de problemas con los resultados del taller interno, es importante destacar que estos resultados enen una diferencia sustancial entre las consideraciones de los actores en las provincias, donde se denotan conictos muy parculares de acuerdo con las acvidades producvas que generan altos niveles de contaminación (llantas en Duitama y emisiones en Acerías Paz del Río), frente a las consideraciones de los profesionales en el taller técnico , quienes dan prelación además de aspectos coincidentes a causas y consecuencias más orientadas al quehacer instucional. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Capítulo VIII Línea Temática Ambiental: Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA para la Gestión Ambiental El fortalecimiento del Sistema Nacional Ambienta l SINA, es asumido como programa de direccionamiento estratégico especicando responsabilidades internas a nivel de proyectos, recursos e instrumentos, todos ellos con un carácter transversal a todo el esquema de desarrollo instucional, más exactamente a parr de los procesos misionales: ejercicio de la autoridad ambiental, sistema de desarrollo administravo y educación ambiental. 8. Ejercicio de la Autoridad Ambiental La autoridad ambiental ene su principal soporte normavo en el art. 31 de la Ley 99 de 1993 que entre otros aspectos atribuye competencia en lo que ene que ver con la administración vigilancia y control de los recursos naturales a través del otorgamiento de los siguientes permisos, cada uno con el soporte reglamentario especíco como a connuación se menciona: • Licencias Ambientales - Decreto 1220 de 2005 • Concesiones de Agua - Decreto 1594 de 1984 o Código Nacional de recursos naturales decreto 1541 de 1978 • Emisiones - Decreto 948 de 2005, la Resolución 619 de 2005 y la Resolución 908 de junio de 2008 • Vermientos - Decreto 1594 de 1984 • Aprovechamiento Forestal - Decreto 1791 de 1996 De igual forma, las Corporaciones Autónomas enen competencia para adelantar los trámites administravos de po sancionatorio, con lo cual se pretende determinar la responsabilidad de una persona (natural o jurídica) en la comisión de actos que generen afectación sobre los recursos naturales, aspecto regulado por el arculo 83 y siguientes de la Ley 99 de 1993 que a su vez establecen como norma aplicable al procedimiento sancionatorio lo dispuesto en el Decreto 1594 de 1984. En este sendo, para el caso de la Corporación Autónoma Regional de Boyacá, las conductas que más están somedas a trámites sancionatorios enen que ver con los siguientes temas: Minería: Aunque actualmente no se cuenta con información clara sobre la situación real e implicaciones ambientales de esta acvidad en los recursos de la jurisdicción, es evidente que la mayor problemáca se encuentra concentrada en las provincias de Valderrama, Sugamuxi, Occidente y en la provincia Centro en el municipio de Samacá. 173 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ Ampliación de la Frontera Agrícola: Se reere a lo que ene que ver con la afectación que se genera sobre áreas estratégicas por su oferta ambiental en recurso hídrico, fauna y ora; con el propósito de establecer acvidades producvas agropecuarias, conducta generalizada en la jurisdicción de la Corporación. Afectaciones de recurso Hídrico: También es un problema general pero no hay una focalización especíca o de mayor ocurrencia Como es conocido, el desarrollo normavo colombiano es bastante prolíco en lo que se reere a la protección de los recursos naturales, además es muy especíco respecto a las disposiciones tendientes a administrar o proteger un recurso. Sin embargo, es innegable el contar con algunas regulaciones que enen varias décadas desde su expedición, lo que se convierte más que en un inconveniente en la necesidad de actualizar algunas normas para la debida atención a las problemácas ambientales actuales. Con el propósito de generar mayor presencia instucional y en respuesta a las múlples solicitudes de desconcentrar y facilitar los trámites de lo usuarios, como una acvidad del proyecto ejercicio de la autoridad ambiental del Plan de Acción Trienal vigente, se ha iniciado con la creación y operación permanente de tres (3) unidades operavas regionales, con las cuales la Corporación ha venido haciendo presencia permanente en más de 15 municipios de la Jurisdicción, principalmente en las provincias de Lengupá, Occidente -incluyendo Puerto Boyacá-, Norte y Guérrez. Estas unidades constuidas por técnicos e ingenieros con conocimiento directo sobre los temas y competencias de la Corporación, enen como n principal crear una comunicación directa y oportuna entre las comunidades y la endad. De igual forma, se ene establecido un plan anual de seguimiento y monitoreo sobre los trámites adelantados por la Corporación, a n de determinar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en cada una las licencias, permisos y 174 autorizaciones otorgadas y de igual forma en los trámites administravos sancionatorios. A la vez se realiza control y seguimiento a las acvidades que de alguna manera están afectando los recursos naturales, en donde las diligencias que registran mayor proporción son las acvidades mineras ilegales especialmente en áreas que por su oferta ambiental merecen especial protección, seguidas de las afectaciones que se generan por aprovechamientos forestales no autorizados. Frente a la problemáca minera se esta adelantando en convenio con INGEOMINAS y la Secretaria de Minas departamental el programa de legalización de la minería. Otras de las acciones que se viene adelantando es el saneamiento de expedientes habida cuenta del gran número existente y ene como n, emir la respuesta deniva al usuario que acudió a la corporación. El alcance de esta medida consiste en completar el ciclo iniciado para producir la decisión que en derecho corresponda, asimismo el saneamiento signica la atención sica de los expedientes, es decir, la vericación del cumplimiento de las normas de archivo y de gesón documental. En cuanto a los operavos para control de la movilización de fauna y ora han permido el logro de signicavos decomisos, como se indico en el aparte correspondiente al capítulo de ecosistemas y biodiversidad. Para la administración de la información de los trámites que se adelantan ante la Corporación se cuenta con un sistema ACCES, sin embargo, actualmente se encuentran adelantando la implementación de un nuevo sistema para mayor seguridad de la información y de igual forma para que se convierta en un instrumento que aporte a la toma de decisiones corporavas en materia ambiental. Finalmente, en materia de arculación intra e interinstucional, el panorama que resume las limitaciones para el ejercicio de la autoridad ambiental esta directamente relacionada con la débil ar- PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 culación y coordinación interinstucional de los actores del SINA, a nivel de las administraciones municipales y con las endades sectoriales, que se reeja en la baja capacidad de concertación para la denición de directrices, lo cual retrasa la consecución de acciones más efecvas para ejercicio de la autoridad ambiental. De esta manera, la síntesis presentada de la gesón corporava esta reforzada por los aspectos evidenciados en los ejercicios de los talleres parcipavos, como se señala más adelante. 8.1. Seguimiento Control y Monitoreo del Uso, Aprovechamiento y Manejo de los Recursos Naturales y el Ambiente. La función misional de evaluación, control y seguimiento ambiental de los usos del agua, ora, fauna, suelo, aire y demás recursos naturales renovables y no renovables, se ha venido adelantando mediante la formulación y ejecución del plan de seguimiento y realización de operavos, vericando el cumplimiento a las obligaciones, requisitos y condiciones establecidas por la Corporación en los actos administravos, que otorgan licencias, permisos, autorizaciones y concesiones de carácter ambiental, y en los casos que se verica el incumplimiento se toman las medidas jurídicas respecvas. Igualmente cuándo el resultado de los operavos es el aprovechamiento y manejo ilegal de los recursos naturales se inician los sancionatorios a que halla lugar. Teniendo en cuenta el gran numero, caracteríscas y diversidad de proyectos, obras y acvidades que requieren seguimiento, control y monitoreo ambiental, por parte de la Corporación frente a la escasa disponibilidad operava, se ha diseñado el plan de seguimiento el cual se elabora anualmente, dando prioridad a las grandes empresas, y sios donde el uso de los recursos naturales generen conictos sociales o ambientales, y demás que requieren seguimiento. De acuerdo a las resoluciones emidas en los tres úlmos años de los trámites permisionarios, se cuenta con un promedio anual de 400 actos administravos de otorgamiento de concesión de aguas, licencias ambientales, autorizaciones, permisos e imposición de medidas por infracción ambiental, comportándose el porcentaje de emisión de los precitados actos de la siguiente manera: Concesión de Aguas: 25%; Licencias Ambientales 15%; Aprovechamiento Forestal 17%; Permiso de Vermientos 10%; Infracciones Ambientales; 18%; Permiso de Emisiones 10%, Otros 5%. De hecho para establecer el numero mínimo de expedientes de seguimiento, se toma el porcentaje de emisión promedio citado anteriormente sobre el numero de seguimientos a realizar de acuerdo a lo establecido en el Plan de Seguimiento del respecvo año. 8.1.1. Evaluacion Participativa de la Línea de Gestión Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA para la Gestión Ambiental: ejercicio de la Autoridad Ambiental Del conjunto de apreciaciones sobre el ejercicio de la autoridad ambiental, se presentan resultados un tanto opuestos en señalamiento de potencialidades, limitaciones y los problemas resultantes, básicamente en razón a las diferencias de criterio de los parcipantes en las diferentes jornadas provinciales, a parr principalmente de contar con profesionales en las unidades operavas regionales, signica entonces que las zonas en donde se cuenta con este apoyo la evaluación consiguiente es favorable mientras en las provincias y municipios que carecen de este soporte, la valoración ende a ser menor. Además de considerar como potencialidad la presencia instucional actual, un factor que empieza a tener relevancia es el hecho de contar con comunidades cada vez más recepvas a los procesos de gesón ambiental, tanto por el acatamiento a las normas como a los proceso de educación ambiental. En este aspecto el proceso cultural sobre el reconocimiento de la importancia del medio ambiente permite conrmar que la po- 175 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ sibilidad de generar cambios de actud hacia el cumplimiento de las normas corresponde más a procesos de comunicación y educación ambiental y menos a situaciones de po sancionatorio. A su vez, sigue siendo el principal potencial, la biodiversidad existente en territorio de la jurisdicción. En cuanto a las limitaciones, básicamente aluden a las dicultades que por la falta de cobertura en la descentralización corporava redunda en la demora en los trámites y por esta vía en las reiteradas manifestaciones de la comunidad en el sendo de la falta de autoridad ambiental. Sin embargo, esta limitación se encuentra con el agravante en el desconocimiento de las normas y las competencias por parte de las autoridades ambientales, lo que produce que de manera generalizada se considere que el ejercicio de la autoridad ambiental es solo de responsabilidad de la corporación cuando corresponde igualmente a los municipios como endades territoriales ejercer su papel en el marco legal, situación que a su vez, se concatena en un mismo nivel de importancia con la desarculación interinstucional. Interesa destacar que en la mayoría de los resultados del proceso parcipavo externo de las demás líneas de gesón ambiental, fue reiterada la mención a la falta de autoridad ambiental asociada con la incoherencia que presenta la normava vigente y la poca presencia instucional en las provincias, aspectos que son fundamentales evaluar para denir las acciones a contemplar en la actualización del PGAR, entre otros en la valoración o cálculo de estrategias que apunten a fortalecer la descentralización de la instución. Es así como en el tema del ejercicio de la autoridad ambiental, tanto por su caracterísca de transversalidad con las demás líneas de gesón ambiental y por las similitudes de los resultados en las jornadas internas y externas, los problemas detectados aluden al deterioro de los recursos naturales por la débil administración, la falta de connuidad en los procesos parcipavos, el desconocimiento del territorio, de las normas y 176 de los instrumentos de planicación, la falta de presencia instucional y de seguimiento a los permisos otorgados. Dichos aspectos permiten validar de manera congruente la desarculación tanto a nivel interno como interinstucional para el ejercicio de la autoridad ambiental como el principal problema, puesto que si existe una baja arculación esta se reeja indiscublemente en el deterioro de los recursos naturales. No obstante, aspectos en los cuales existe diferentes puntos de vista son necesarios tomarlos en cuenta en esta evaluación, por un lado, con el sistema de Información, para unos la debilidad se presenta porque el avance en los procesos del SIAT todavía presentan dicultades para la adecuada toma de decisiones en la administración de los recursos naturales y, de otra parte, las limitaciones de recursos nancieros afecta el cabal ejercicio de la autoridad ambiental. En resumen, las consecuencias están mostrando aumentos de conicto social y de ilegalidad en el uso y aprovechamiento de los recursos naturales. 8.2. Educación Ambiental y Comunicación para la Participación En el ámbito de la educación ambiental y los procesos parcipavos inherentes a la gesón ambiental, el análisis permite diferenciar varios aspectos para la comprensión del estado de avance tanto a nivel instucional como en los procesos de aplicación que comprometen diferentes sectores tanto públicos como privados. En cuanto hace referencia al accionar corporavo y sobre la base de asumirla como un eje instrumental en el PGAR vigente ha desarrollado diferentes estrategias a lo largo de los planes de acción para vincular y promover la formación de líderes ambientales bien a nivel de promotores o de dinamizadores y, de manera connua se han realizado apoyos en instuciones educavas de numerosos municipios en el diseño y ejecución de los Proyectos Ambientales Escolares PRAES algunos mediante convenios con el Departamento de Boyacá y acompañamiento del Ministerio de educación nacional, así mismo, se han diseñado y ejecutado PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 procesos piloto en materia de tratamiento de conictos socioambientales, procesos de formación a los servidores públicos de la corporación, promoción para la creación de comités municipales de educación ambiental, realización de talleres, fortalecimiento a organizaciones comunitarias y, recientemente el apoyo a los grupos de trabajo en páramos. Aunado a estas acciones, de manera permanente diversos mecanismos de comunicación, bien a través de medios escritos o audiovisuales y de comunicación virtual, han acompañado no solo el posicionamiento de la imagen corporava sino que han permido informar y divulgar las gesones de la endad, la promoción de los proyectos y el conocimiento de temas para incidir en cambios de actud orientados a práccas ambientalmente sostenibles. Sin embargo, muchas de las acciones han respondido a las necesidades especícas de los proyectos y por ello no se han arculado ni fortalecido en directrices conceptuales y metodológicas ni en la connuidad de los procesos. Este panorama permite evidenciar una serie de acvidades importantes en su momento pero de bajo impacto en las comunidades receptoras. De igual manera, las líneas de gesón asumen de manera independiente mecanismos de sensibilización y difusión, enfocadas y denominadas bajo el componente de la educación ambiental y la parcipación, lo que a la postre no ha permido legimar un proceso que conlleve a la instucionalización de la educación ambiental en la transversalidad que le es propia. En este sendo, se debe reconocer las directrices del Ministerio de Educación para la conformación de la Políca Departamental en Educación Ambiental y el Plan departamental respecvo, trabajo desarrollado al interior del CIDEA Comité Interinstucional de Educación Ambiental del cual Corpoboyacá forma parte. Al respecto, se cuenta con la formulación pero aún esta pendiente la aprobación. Es entonces necesario que se establezcan las directrices en el PGAR para que la educación ambiental se convierta en un aliado oportuno y permanente a la gesón de los procesos técnicos, coadyuvando a descongesonar las múlples tareas de los equipos de trabajo con fundamentos conceptuales y metodológicos acordes a las necesidades idencadas en los resultados del proceso parcipavo. Y es también pernente conformar alianzas estratégicas con el MAVDT, para fortalecer el conocimiento y el diseño de la políca corporava en el tema en cuesón. Corresponde igualmente, la denición de lineamientos para el manejo de las comunicaciones. 8.2.1. Evaluación Participativa de la Línea de Gestión Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA para la Gestión Ambiental: Educación Ambiental y Comunicación para la Participación Los resultado de las jornadas ambientales provinciales destacan potencialidades que se convierten en fortalezas y oportunidades para generar procesos con los diferentes grupos poblacionales, enfazando el amplio porcentaje de población joven y de organizaciones dispuestas a aunar esfuerzos para contrarrestar o cuando menos migar los múlples componentes del deterioro ambiental. Para ello es necesario convocar la parcipación efecva de otros actores, especialmente del sector educavo y de diferentes gremios de la producción, estos úlmos en ejercicio de la responsabilidad social empresarial, como un llamado generalizado. Se resalta igualmente, el conocimiento de las problemácas ambientales por los parcipantes en los eventos en mención, puesto que apuntan a entender el contexto en el cual ene sendo el accionar de la educación ambiental en el entendimiento que lo importante son los procesos y no las acvidades puntuales. Estas evidencias en el plano interno conrman la necesidad de posicionar la educación ambiental a nivel de políca pública en la jurisdicción de Corpoboyacá. 177 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ 8.3. Desarrollo Administrativo Los aspectos que se abordan en el diagnósco sobre el desarrollo instucional, corresponde a las líneas de acción que están aportando directamente al fortalecimiento del sistema de desarrollo administravo. La evolución del sistema de desarrollo administravo, permite evidenciar desarrollos importantes en el fortalecimiento corporavo. Respondiendo a las directrices denidas en el PAT 2004-2006, se da inicio al diseño e implementación de un sistema de gesón bajo la norma ISO 9001, lográndose la cercación en diciembre de 2005, por parte de la cercadora SGS Colombia S.A.. La cercación referida se extendía a siete servicios corporavos, la cual tuvo vigencia hasta diciembre de 2008. Este sistema abrió el camino para armonizar las disposiciones legales que fueron establecidas desde el 2004, con el n de implementar en las endades públicas modelos estándar de control interno – MECI y sistemas de gesón de la calidad bajo la norma NTCGP 1000:2005 (Norma técnica de calidad para la gesón pública). Ya en el periodo 2007-2009, el sistema de desarrollo administravo se incorpora como línea de acción del proyecto de igual denominación y a su vez como parte del programa de direccionamiento estratégico, para lo cual la endad adecua grupos de trabajo internos con el n de desarrollar el modelo integral (MECI- calidad) de manera autónoma -Resolución 0678 del 28 de julio de 2008-. La Endad ha adelantado procesos para el desarrollo organizacional que le permitan opmizar su gesón mediante la implementación de sistemas de gesón de calidad, situación que se evidenció en el año 2005 mediante la obtención de la cercación del sistema de gesón de calidad bajo la norma ISO 9001:2000 por parte de la rma cercadora SGS Colombia. Este proceso conllevó a la administración correspondiente a emprender acciones encaminadas al mejoramiento interno de 178 los procesos, procedimientos y acvidades para el desarrollo del sistema. En el plan de acción 2007-2009 se establece el compromiso de diseñar e implementar un modelo integrado de gesón MECI-SGC en concordancia con lo dispuesto por los decretos 4110 de 2004 y 1599 de 2005, para el mejoramiento de la misión instucional. Frente al tema de desarrollo administravo en la Endad se pueden anotar algunas situaciones relacionadas con dicultades en la idencación de mecanismos que permitan una comunicación organizacional e informava aserva con los grupos de interés tanto internos como externos y el aseguramiento de una adecuada imagen instucional, entre otros aspectos movado especialmente por el incipiente grado de maduración del modelo MECI-SGC en implementación en la actualidad, insuciente desarrollo de herramientas que posibiliten una atención integral de los servicios que demandan las partes interesadas y a su vez se presentan debilidades relacionadas con la planeación y administración del recurso humano, que orienten polícas para su desarrollo en términos de capacitación, salud ocupacional, bienestar e incenvos que garance un adecuado clima organizacional. A nivel operacional, se dicultan las labores orientadas hacia grupos de trabajo ocasionadas por la presencia de escasos canales de comunicación a nivel interno, oportunidad y aservidad; a su vez se presentan dicultades para establecer compromisos para con el Sistema Integrado de Gesón, lo que diculta la consolidación de herramientas de medición y análisis para la solución de los problemas internos, en la baja aplicación de instrumentos de planeación administrava, capacidad de convocatoria para liderar y coordinar procesos regionales, que en úlmas se reejan en una desarculación y disfuncionalidad con los actores del SINA a nivel regional. La gesón corporava se ha caracterizado por la centralización administrava la cual no ha per- PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 mido una mejor presencia instucional a nivel regional, situación que ha sido evidente y manifestada en los disntos talleres adelantados a n de formular los planes corporavos, frente a esta situación dentro del proyecto de ejercicio de la autoridad ambiental se han apoyado la conformación de unidades operavas regionales en alianza con algunos municipios y asociaciones de la jurisdicción, sin embargo evaluaciones preliminares indican bajos diseños en la planeación de las mismas y carencia de instrumentos que permitan arcular estas unidades a la autonomía corporava. La estructura organizacional de la Endad si bien se ha tratado de fortalecer recientemente con la aplicación de los elementos: modelo de operación por procesos y estructura organizacional, frente a los retos ambientales debe ser permanentemente evaluada y ajustada a las necesidades instucionales, que controle la resistencia al cambio y promueva el concepto de trabajo por procesos superando el concepto de trabajo por áreas, a n de consolidar una estructura que responda a las expectavas de los grupos de interés de manera descentralizada y parcipava y que permita controlar la alta rotación de personal y vinculación mediante contratos de prestación de servicio, mediante la vinculación y formación de líderes para grupos de trabajo temácos, que se comprometan con la Endad, mantengan la memoria instucional y estén inscritos en carrera administrava. en los procesos de direccionamiento estratégico y misionales, la gesón documental no se basa en medios electrónicos originando altos costos por consumos de insumos (nta, papel, impresoras, archivos, espacios de almacenamiento) y una gran dispersión de la información que se produce, imposibilitando y dicultando el control y medición de resultados de la gesón para una acertada toma de decisiones. Como síntesis de lo anterior, una baja cultura para el control de la gesón instucional que pueda limitar el desempeño corporavo, se debe a entre otros aspectos, a las debilidades en la implementación de mecanismos de desarrollo administravo y bajo desempeño y coordinación entre procesos, que impide el mejoramiento connuo de la gesón instucional y a que no se ha contado con un plan maestro para el desarrollo organizacional e instucional con visión de largo plazo. De esta manera, la opmización de la gesón corporava va logrando importantes avances a parr de los desarrollos frente a los sistemas de gesón y de control, bajo normas establecidas. En los diagnóscos adelantados para el desarrollo del Modelo Estándar de Control Interno – MECI fue evidente detectar la carencia de espacios sicos adecuados y sucientes para el normal desempeño de los funcionarios y contrastas, lo cual contribuye al deterioro del clima organizacional. En la actualidad, Corpoboyacá cuenta con tres subsistemas diseñados y en operación, a saber: control estratégico, control de gesón y control de evaluación con sus respecvos componentes y elementos correspondientes. En consecuencia, la endad adelanta su gesón bajo la estructura de un sistema integrado: manual de operaciones y manual de la calidad (MPM-01 VERSIÓN 2 DEL 6 DE JULIO DE 2009), que permiten desarrollar el modelo de operación por procesos en concordancia con la NTCGP1000:2005. El mismo sistema contempla la evaluación para el mejoramiento connuo, lo que hace que el proceso sea dinámico frente a su implementación. Frente a los recursos de soporte tecnológico e informáco, la Endad cuenta con un sistema de información contable integrado y red de cableado estructurado. Sin embargo, la Endad no ha incorporado sistemas modernos de información El modelo de operación por procesos garanza, además de los procesos de direccionamiento estratégico y de apoyo, el desarrollo de las funciones misionales establecidas en la Ley 99 de 1993, así: 179 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ a) FUNCIÓN DE FOMENTO AL DESARROLLO SOSTENIBLE: cumplir el objevo general de la Políca Nacional Ambiental, programas contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo. b) FUNCIÓN DE AUTORIDAD AMBIENTAL: acciones orientadas al control de la calidad ambiental; administración, vigilancia y control de los recursos naturales y del ambiente. c) FUNCIÓN DE PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN AMBIENTAL: necesidad de dotar, tanto a la Corporación como a los municipios y las comunidades organizadas, de la capacidad instrumental necesaria para el logro del Desarrollo Sostenible. MAPA DE PROCESOS • PROCESOS ESTRATÉGICOS: Incluyen los relavos al establecimiento de polícas y estrategias, jación de objevos, comunicación, disposición de recursos necesarios y revisión por la Dirección. • PROCESOS MISIONALES: Incluyen todos aquellos que proporcionan el resultado previsto por la Corporación en el cumplimiento de su razón de ser. • PROCESOS DE APOYO: Incluyen aquellos que proveen los recursos necesarios (humanos, sicos, tecnológicos y nancieros) para el desarrollo de los procesos estratégicos, misionales y de evaluación. • PROCESOS DE EVALUACIÓN: Incluyen aquellos que proveen los recursos necesarios para medir y recopilar datos para el análisis del desempeño y la mejora de la ecacia y la eciencia, y son una parte integral de los procesos estratégicos, de apoyo y misionales. Gráco 21. Mapa de Procesos DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO MEDIO AMBIENTE Y GRUPOS DE INTERES GESTIÓN COMUNICACIONES MISIONALES GESTIÓN PLANIFICACIÓN AMBIENTAL TERRITORIAL AUTORIZACIONES, ATENCIÓN, CONTROL Y SEGUIMIENTO RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE GESTIÓN PROYECTOS AMBIENTALES EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO GESTIÓN MISIONAL APOYO INSTITUCIONAL GESTIÓN HUMANA GESTIÓN RECURSOS FÍSICOS Y FINANCIEROS GESTIÓN CONTRATACIÓN GESTIÓN Y ASEGURAMIENTO DOCUMENTAL GESTIÓN SOPORTE TECNOLÓGICO EVALUACIÓN INDEPENDIENTE GESTIÓN CONTROL INTERNO Fuente: Sistema Integrado de Gesón de la Calidad – Manual de Operaciones, versión 02, julio de 2009. 180 SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL SATISFACCION GRUPOS DE INTERES PLANEACIÓN ORGANIZACIONAL Y MEJORA CONTINUA LIDERAZGO GERENCIAL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 De otro lado, el sistema de gesón de la calidad bajo la norma citada, debe ser evaluado y auditado por un ente cercador, quien podrá pronunciarse sobre la operavidad del mismo a n de lograr la respecva cercación. Para desarrollar el modelo se denieron la políca de calidad y los objevos estratégicos. De esta forma, la Corporación implementa en la actualidad la Políca de Calidad (citada en el capítulo inicial) como uno de los pilares del Sistema Integrado de Gesón de la Calidad y evidencia los avances del proceso de desarrollo instucional. Tabla 63. Objevos Estratégicos y de Calidad del Sistema Integrado de Gesón DIRECTRICES DE LA POLÍTICA DE CALIDAD OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y DE CALIDAD DEL SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN Determinar la capacidad de oferta y demanda ecosistémica de la jurisdicción que posibilite una adecuada planicación a nivel regional orientada a la Administrar los recursos naturales y el ambiente, sostenibilidad ambiental de manera oportuna y con fundamento legal a parr de comunicación e información técnica, Ejercer la autoridad ambiental en la jurisdicción, tramitar de manera oportuna, con fundamento legal los servicios ambientales a los usuarios, controlar y conable y procesos parcipavos. vericar las actuaciones corporavas, para asegurar la sostenibilidad de los recursos. Formular, ejecutar y evaluar planes, programas y proyectos e imparr orientaciones y determinantes ambientales para la ordenación de recursos naturales y coordinar la planicación ambiental regional; de manera oportuna y con fundamento legal a parr de comunicación e información técnica, conable y procesos parcipavos. Fortalecer y controlar el proceso de coordinación de los instrumentos de planicación a nivel sectorial y territorial, con el n de arcular los planes, programas y proyectos formulados y concertados ante la Corporación por los actores del SINA, en función de la políca nacional ambiental, y así lograr unidad de criterios para garanzar el funcionamiento y la sostenibilidad de los sistemas naturales que soportan el crecimiento poblacional, los procesos producvos y las dinámicas sociales. Adoptar y aplicar la políca nacional ambiental en sus temas estructurales, en el área de la jurisdicción para contribuir al logro de los objevos del Plan Nacional de Desarrollo Asegurar el talento humano, recursos sicos y nancieros a n de promover el desarrollo sostenible Fortalecer y garanzar la ecacia, eciencia y efecvidad de los procesos Garanzar la conanza y sasfacción del relacionados en el sistema de gesón, mediante el mejoramiento connuo, para lograr los objevos estratégicos propuestos. usuario Garanzar la mejora connua del sistema integrado de gesón de calidad Fuente: Sistema Integrado de Gesón de la Calidad – Manual de Operaciones, versión 02, julio de 2009. De los aspectos enunciados, se deduce que los planes de largo, mediano y corto plazo referentes al desarrollo administravo de la endad, deben garanzar la sostenibilidad del modelo de gesón integral, a modo de un plan maestro de desarrollo administravo, sin desconocer que puedan ser ajustados y complementados por las diferentes administraciones que lo desarrollen. Como instrumento de largo plazo, el PGAR debe reorientarse a parr de líneas estratégicas que le permitan desarrollar los subsistemas, componentes y elementos MECI. A este respecto, el proyecto que desarrolle el sistema a nivel estratégico debe reorientarse sobre la línea de desarrollo administravo contemplada en el PAT 2007-2009, a parr del modelo de operación por procesos, una estructura organizacional acorde, métodos y procedimientos denidos y mecanismos de gesón y evaluación administrava, entre otros. 181 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ Con lo descrito en el párrafo anterior y a n de considerar la ampliación Plan de Acción 20102011 y la proyección del PGAR, implica necesariamente reevaluar las otras líneas con cargo al proyecto mencionado (fortalecimiento de sede corporava, fortalecimiento nanciero y apoyo logísco para otros proyectos) para que sean desarrolladas por un proyecto disnto al de desarrollo administravo propiamente dicho. Además, del resultado de la idencación del principal problema en materia del desarrollo administravo como se presenta en la gura si- guiente, permite señalar que el modelo de operación por procesos, apenas inicia una fase de implementación lo cual hace necesario subsanar las causas de la baja cultura para el control de la gesón instucional. Además, es importante tenr en cuenta que la planta de personal establecida mediante Acuerdo 05 de 1997 y Decreto 2085 de 1997, se modicó mediante Acuerdo 007 del 26 de marzo de 2009, con la siguiente distribución por denominación y número de cargo, loque hace necesario prever los recursos nancieros en el horizonte del PGAR. Tabla 64. Planta de Personal y Estructura Orgánica DENOM INACIÓN CÓDIGO GRADO No. DE CARGOS DIRECTOR GENERAL SECRETARIO GENERAL Y JURÍDICO SUBDIRECTOR ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO 15 20 1 37 16 1 40 16 1 SUBDIRECTOR DE PLANEACIÓN Y SISTEMAS 40 16 1 SUBDIRECTOR TÉCNICO AMBIENTAL 40 16 1 SUBDIRECTOR DE GESTION AMBIENTAL JEFE DE OFICINA CONTROL INTERNO 40 16 1 137 10 1 2028 16 1 2028 2028 2044 3124 14 12 10 14 11 7 9 4 3124 10 2 3132 4210 4103 4178 10 18 13 10 7 1 1 10 PROFESIONAL TECNICO ADM INISTRATIVO TECNICO OPERATIVO ASISTENCIAL TOTAL Fuente: Sistema Integrado de Gesón de la Calidad – Manual de Operaciones, versión 02, julio de 2009. 182 60 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 8.4. Apropiación Social de la Información para la Participación Se trata de la estrategia transversal denida para los componentes del PGAR 2002 – 2011, en el que guraban dos ejes temácos principales: Sistema de Información Geográco y Laboratorio de Calidad Ambiental. Las acciones ejecutadas en esta estrategia transversal se ha desarrollado principalmente el fortalecimiento de SIAT (Sistema de Información Ambiental Territorial) y el fortalecimiento del Sistema de Desarrollo Administravo, mediante las siguientes acciones: - Homologación de la información más relevante generada en el proceso de ordenamiento territorial, POMCAS, otros estudios y demás información corporava, como instrumento para la toma de decisiones que contribuyan a los procesos de Planicación. Recopilación, análisis y procesamiento de información georeferenciada como apoyo a los procesos estratégicos, misionales y de apoyo para la toma de decisiones en la jurisdicción e incorporarla al Sistema de Información Geográco y SIAT. Apoyo a los procesos de planeación de las endades territoriales presentes en la jurisdicción. Fortalecimiento de las plataformas tecnológicas de hardware y soware en la medida de disponibilidad y asignación de recursos nancieros acompañados de capacitación especializada. Vinculación de recurso humano especializado para el manejo y administración de los sistemas de información Corporavos. Capacitación Técnica especializada a los funcionarios de la Corporación Transferencia de información y soporte técnico a planes y proyectos corporavos y municipales. Prestación de Servicios de Información. Desarrollo e implementación de un Sistema Integrado Administravo y Financiero 8.5. Aspectos Financieros Por denición legal, las Corporaciones autónomas regionales y de desarrollo sostenible son endades corporavas de carácter público, dotadas de autonomía administrava y nanciera, patrimonio propio y personería jurídica41. Para la nanciación en la gesón ambiental, como esencia de su misión, la norma citada establece los conceptos que componen el patrimonio y las rentas42, los cuales se integran al componente de ingresos en los presupuestos de cada vigencia scal. Corpoboyacá, en la estructura del presupuesto de ingresos, ene dos fuentes principales: los recursos provenientes del presupuesto general de la Nación y los recursos propios. Con los primeros se nancia los gastos de personal de nómina y con los segundos se invierte en los programas y proyectos denidos en el Plan de Gesón Ambiental Regional y, en consecuencia en los Planes de Acción. Para el propósito de nanciación de los proyectos de gesón ambiental, es importante evaluar el comportamiento histórico de las tendencias de presupuesto de ingresos y los rubros más representavos. En el período año 1995 - 2008 los ingresos totales de la Corporación suman $142.478.030 pesos, de los cuales el 89% corresponden a Recursos Propios consolidados en el nivel 3000 denominado INGRESOS ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS y el 11% a PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN. Para efectos del análisis de cada uno de los ítems que comprenden los ingresos con Recursos Propios, se toma el total de los Ingresos de los Establecimientos Públicos. INGRESOS ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS- RP, en el periodo analizado suman $ 127.481.980, de es41 La ley 99 de 1993, arculo 23. 42 La ley 99 de 1993, Titulo VII, arculos 42, 43, 44, 45 y 46. 183 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ tos los más representavos son los INGRESOS CORRIENTES (nivel 3100) con el 66% y los RECURSOS DE CAPITAL ( nivel 3200) con el 34% . LOS INGRESOS CORRIENTES en el período de 14 años suman $ 83.916.031, comprenden, dos grandes agrupaciones, los INGRESOS TRIBUTARIOS, con $ 43.460.538, que son las transferencias sobre el IPU (impuesto predial unicado) que hacen los 87 municipios de la jurisdicción, estos representan el 52% y los ingresos NO TRIBUTARIOS ( nivel 3120), que suman $ 40.455.493, es decir, el 48% , del total de los Ingresos Corrientes. Las transferencias que hacen los municipios de la jurisdicción a Corpoboyacá, por concepto del Impuesto Predial Unicado IPU presentó un incremento promedio anual para el periodo del 32.69%. La ley 99 de 1993, establece la norma legal que reglamenta el recaudo. De tal manera, el porcentaje ambiental de los gravámenes a la propiedad inmueble que indica el Arculo 44 de la Ley 99 de 2003, es la renta de mayor importancia para la Corporación. El apoyo en la actualización catastral que ha promovido la Corporación da cuenta de los mejores recaudos por concpeto del IPU, como se observa en la Tabla 65, no obstante se encuentra un número signicavo de municipios que en la actualidad aún no han realizado la actualización catastral ocasionando un desbalance en los recaudos locales como en las transferencias, descripción que se evidencia en la Tabla 66. En los INGRESOS NO TRIBUTARIOS, los ítems más representavos son: • Las transferencias del Sector Eléctrico con $19.180.709, es decir, el 47% de los ingresos no tributarios. El crecimiento promedio anual fue del 22%, en el periodo analizado. De las tres empresas de generación eléctrica, dos son de generación térmica y están localizadas en la jurisdicción, la hidroeléctrica parcipa indirectamente al monto del recaudo. Gráco 22. Histórico de Transferencias Sector Eléctrico 1995 - 2008 • Otros Ingresos, $ 10.157.616, equivalentes, al 25% y dentro de esta agrupación las Tasas Retribuvas y Compensatorias, suman $ 5.594.517, equivalentes al 14% de los ingresos no tributarios. Sobre Tasas Retribuvas y Compensatorias TRC 43, el recaudo se empezó a cobrar a parr del año 2001 y en los ocho años de recaudo el crecimiento promedio anual fue del 302%. 43 Ley 99 de 2003Arculo 42. La ulización directa o indirecta de la atmósfera, del agua y del suelo, para introducir o arrojar desechos o desperdicios agrícolas, mineros o industriales, aguas negras o servidas de cualquier origen, humos, vapores y sustancias nocivas que sean resultado de acvidades antrópicas o propiciadas por el hombre, o acvidades económicas o de servicios, sean o no lucravas, se sujetarán al pago de tasas retribuvas por las consecuencias nocivas de las acvidades expresadas. 184 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Gráco 23. Recaudo TRC 2001 -2008 Recaudo TRC 2001 -2008 • LasTasas por Ulización de Aguas TUA 44 se han venido recaudando a parr del año 1999, durante los diez años su comportamiento ha sido muy irregular debido a un cambio en la tarifa a cobrar, sin embargo, el crecimiento promedio anual fue del 42% , con cinco años de decrecimiento y los otros de aumento. Gráco 24. Recaudo TUA 1999 - 2008 Recaudo TUA 1999 - 2008 • Los Convenios ascienden a $ 7.542.689, es decir, el 19% de los ingresos no tributarios. 44 Ley 99 de 2003 Arculo 43. La ulización de aguas por personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, dará lugar al cobro de tasas jadas por el Gobierno Nacional que se desnarán al pago de los gastos de protección y renovación de los recursos hídricos, para los nes establecidos por el arculo 159 del Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente, Decreto 2811 de 1974. El Gobierno Nacional calculará y establecerá, las tasas a que haya lugar por el uso de las aguas. 185 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ Tabla 65. Apoyo Actualización Catastral 2004 - 2008 p y No. p COFINANCIACION ESTUDIO $ MUNICIPIO MUNICIPIO CORPOBOYACA 2.004 2.004 2.004 2.004 2.004 2.004 2.004 2.004 2.004 2.004 2.005 2.006 2.007 2.007 2.007 2.008 44.380.000 20.000.000 99.000.000 324.890.980 30.400.000 82.400.000 39.440.000 155.000.000 20.000.000 49.600.000 80.000.000 52.800.000 20.000.000 20.000.000 20.000.000 100.000.000 11.095.000 5.000.000 11.000.000 100.073.000 7.600.000 20.600.000 9.860.000 85.000.000 5.000.000 12.400.000 20.000.000 13.200.000 16.000.000 30.000.000 12.000.000 40.561.600 2.008 148.000.000 1.305.910.980 37.000.000 436.389.600 AÑO ACTUALIZACION 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 ARCABUCO BERBEO BRICEÑO DUITAMA MUZO TIBASOSA TOGUI TUNJA TUNUNGUA ZETAQUIRA VILLA DE LEYVA OTANCHE CUITIVA SAMACA TIPACOQUE SOTAQUIRA SANTA ROSA DE 17 VITERBO TOTAL OTROS IGAC TOTAL 44.000.000 96.000.000 28.000.000 61.600.000 55.475.000 25.000.000 110.000.000 424.963.980 38.000.000 103.000.000 49.300.000 340.000.000 25.000.000 62.000.000 100.000.000 66.000.000 80.000.000 146.000.000 60.000.000 202.161.600 100.000.000 100.000.000 185.000.000 229.600.000 2.071.900.580 DE LOS EXCEDENTES FINANCIEROS La Dirección General del Presupuesto Nacional, DGPN, y el Departamento Nacional de Planeación, DNP, ha denido el concepto de excedente nanciero de la siguiente manera : es un efecto patrimonial resultante de deducir al valor del patrimonio el monto del capital social y el de las reservas legales de la endad, a 31 de diciembre del año que se analiza, entonces : EXCEDENTE = PATRIMONIO –CAPITAL SOCIAL-RESERVAS LEGALES En el Concepto No 0061 del CONPES, dene los excedentes nancieros como el resultado de restar del acvo corriente (disponible), el pasivo corriente (inmediato), incluidas las reservas de caja y apropiación, según las cuentas del balance general consolidado a 31 de diciembre de cada año, que al respecto refrende el órgano de control scal respecvo. En cuadro siguiente, se muestran los valores constuidos como excedentes nanciero para cada una de las vigencias en el periodo 1995-2008, a pesar de la variabilidad presentada en el lapso analizado, el incremento promedio anual para los diez años fue del 269%. Gráco 25. Excedentes Financieros 1995 - 2008 186 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Tabla 66. Situación Municipios Jurisdicción Corboyacá a 2008 Procesos de Actualización Catastral FUENTE: Plan Desarrollo Departamental 2008-2011 - I.G.A.C., Documento págs.383-384 DE LOS RENDIMIENTOS FINANCIEROS Durante el periodo 1995-2008, la suma total por este concepto de renta, ascendió a $ 3.841.127 con un incremento promedio anual de 34%. RECUPERACIÓN DE CARTERA Este recurso, se ha venido contabilizando y recaudando a parr del año 2002, y durante los siete años analizados, es decir, años 2002-2008, han ingresado a las arcas de la corporación $ 12.797.144, equivalentes, al 10% del total de los Recursos Propios de la Corporación, en el periodo 1995-2008. 187 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ Las cuentas por cobrar más importantes en el periodo 2002-2008, son las transferencias que hacen los municipios del IPU, con el 48%, los sujetos pasivos por TRC con el 44%, las transferencias del sector eléctrico con el 8% y los sujetos pasivos de las TUA con el 2%. Tabla 67. Composición de la cartera 2002 - 2008 AÑOS CARTERA TRC IPU 43.322 778.439 2002 670.139 2003 1.281.981 670.139 2004 1.591.775 246.367 1.017.646 2005 2.422.640 1.155.007 916.780 2006 2.813.335 1.907.433 884.166 2007 2.341.420 1.208.113 1.098.335 2008 1.675.854 1.102.882 502.730 TOTAL 12.797.144 5.663.122 5.868.236 Gráco 26. Composición de la cartera 2002 - 2008 Es importante señalar que el tope máximo de las cuentas por cobrar corresponde al año 2006, justamente cuando entro en vigencia la Ley 1066 de 2006, por medio de la cual se dictan normas para la normalización de la cartera pública y se dictan otras disposiciones Respecto a los ingresos vía PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN estos acumulan en el periodo 19952008, $ 14.996.050, de los cuales, se desnaron para gastos de funcionamiento de la planta de personal $13.019.966, equivalentes al 87% , y $ 1.976.083 , es decir el 13% para proyectos de inversión en los años 1995-2001. En el cuadro siguiente, se presenta a nivel general, el comportamiento historico de ingresos rp y pgn , según fuentes años 1995-2008. 188 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 La gráca presenta los ingresos históricos consolidados en el periodo 1995-2008 Gráco 27. Histórico Ingresos 1995 - 2008 INGRESOSESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS 25.000.000 INGRESOSCORRIENTES 20.000.000 TRIBUTARIOS 15.000.000 NOTRIBUTARIOS 10.000.000 RECURSOSDECAPITAL 5.000.000 07 O 20 05 AÑ AÑ O 20 O AÑ 20 03 01 20 O AÑ AÑ O 19 19 AÑ O 19 O 99 97 95 0 AÑ VALOR EN MILES DE $ H I ST O R I C O I N G R E SO S 19 9 5- 2 0 APORTESDELA NACION FUNCIONAMIENTOPGN INVERSIONPGN 189 190 3200 3230 3230 3250 3251 312805 312804 312803 3128 312801 312802 3126 312601 31260101 31260102 31260103 312602 31260201 31260202 312603 312103 3100 3110 311001 3120 3121 312101 312102 3000 NIVEL INGRESOS ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS INGRESOS CORRIENTES TRIBUTARIOS Sobretasa o Porcentaje Ambiental NO TRIBUTARIOS Venta de bienes y servicios Laboratorio de Aguas Venta de Plantulas Licencias, Permisos y Tramites Ambientales Aportes Otras Endades Transferencias Sector Eléctrico Generación Energéca S.A. GENSA Electrosochagota AES Chivor y Cia. ESP Compensación Explotación Minera Compensación Explotación Carbón Compensación Explotación Caliza Otras Endades Convenios Varios Otros Ingresos Tasa Retribuvas y Compensatoria Tasa por Uso del Agua Tasa Aprovechamiento Forestal (Salvoconductos) Multas y Sanciones Otros Ingresos (Pliegos, Reintegros, Seguros, Devoluciones y Otros.) RECURSOS DE CAPITAL RENDIMIENTOS FINANCIEROS Rendimientos Financieros por CDTS RECURSOS DEL BALANCE VENTA DE ACTIVOS DESCRIPCIÓN 3.037.293.301 299.294.634 299.294.634 2.737.998.667 54.740.499 6.292.170 25.215.914 1.681.466.393 1.389.247.842 341.109.978 649.939.079 398.198.785 0 0 0 292.218.551 292.218.551 961.764.335 240.650.463 634.865.289 114.927.870 5.737.644.785 2.937.460.553 2.937.460.553 2.800.184.231 156.953.504 10.578.004 31.317.530 8.774.938.086 AÑO 2002 Corporacion Autonoma Regional de Boyaca. Corpoboyacá AÑO 2004 AÑO 2005 1.832.395.250 262.305.207 262.305.207 1.570.090.043 103.831.569 17.728.500 79.101.696 2.139.235.547 1.965.349.211 622.899.735 1.070.433.398 272.016.078 0 0 0 173.886.336 173.886.336 1.303.973.725 519.946.531 583.365.428 114.290.080 6.823.742.692 3.246.101.640 3.246.101.640 3.577.641.052 134.431.780 6.611.200 13.530.500 6.419.812.577 243.719.307 243.719.307 6.176.093.270 238.339.860 7.694.500 51.594.296 1.653.831.978 1.278.971.913 330.471.538 603.980.278 344.520.097 0 0 0 374.860.065 374.860.065 1.431.725.341 979.939.679 154.157.006 118.014.166 6.494.435.287 3.283.240.502 3.283.240.502 3.211.194.785 125.637.466 3.893.700 3.729.600 5.482.543.465 449.113.506 449.113.506 5.033.429.959 266.329.037 34.114.970 55.941.959 3.470.963.086 1.727.273.817 403.184.879 994.213.661 329.875.277 0 0 0 1.743.689.269 1.743.689.269 1.082.694.409 704.368.118 21.940.325 228.711.685 9.863.485.740 5.049.841.930 5.049.841.930 4.813.643.810 259.986.315 17.555.800 13.718.830 8.656.137.942 12.914.247.864 15.346.029.205 AÑO 2003 Tabla 68. Comportamiento Histórico de Ingresos 2002 - 2008 8.711.394.594 521.593.225 521.593.225 8.189.801.369 180.079.041 25.152.171 84.861.811 2.943.515.953 2.043.279.095 449.677.342 1.116.421.496 477.180.257 0 0 0 900.236.858 900.236.858 1.240.692.506 919.438.042 31.161.441 349.140.384 9.938.692.896 5.341.580.652 5.341.580.652 4.597.112.244 412.903.785 37.147.581 26.615.820 18.650.087.489 AÑO 2006 AÑO 2008 7.016.058.226 408.801.695 408.801.695 6.607.256.531 1.683.188.816 81.314.520 5.369.850 61.582.977 3.600.173.552 3.085.493.226 1.265.497.185 1.341.341.098 478.654.943 59.468.219 39.230.810 20.237.409 455.212.107 455.212.107 1.317.789.057 1.016.042.536 153.479.174 384.538.537 7.637.680.770 625.582.577 625.582.577 7.012.098.193 68.637.487 189.077.601 20.825.300 59.345.668 1.307.107.355 1.307.107.355 1.548.169.632 1.203.571.125 75.349.938 3.649.858.849 2.336.719.140 811.896.111 1.109.086.357 415.736.672 6.032.354 6.032.354 415.226.151 11.288.050.375 12.145.559.317 5.936.550.729 6.478.698.295 5.936.550.729 6.478.698.295 5.351.499.646 5.666.861.022 433.537.037 468.832.541 19.684.100 21.630.200 29.314.400 31.976.190 18.304.108.601 19.783.240.087 AÑO 2007 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ DESCRIPCIÓN EXCEDENTES FINANCIEROS CANCELACION DE RESERVAS RECUPERACION DE CARTERA Tasa Retribuva y CompensatoriaVigencias Anteriores Sobretasa o Porcentaje AmbientalVigencias Anteriores Tasas por Uso de Agua - Vigencias anteriores Permisos y Tramites AmbientalesVigencias Anteriores OTROS RECURSOS DEL BALANCE DONACIONES Donaciones APORTES DE LA NACIÓN GASTOS DE FUNCIONAMIENTO Gastos de Personal Gastos Generales Transferencias Corrientes SERVICIO DE LA DEUDA INVERSION REZAGO AÑO ANTERIOR AÑO 2003 AÑO 2004 AÑO 2005 AÑO 2006 AÑO 2007 AÑO 2008 9.701.177.834 0 0 9.782.808.708 1.045.039.892 1.045.039.892 1.029.637.422 15.402.470 0 18.955.000 0 778.439.437 43.321.699 1.007.870.622 1.007.870.622 1.007.870.622 0 0 0 670.138.938 0 0 1.232.553.852 1.232.553.852 1.145.411.934 72.141.918 15.000.000 11.757.441 916.780.320 1.155.006.663 22.439.288 1.225.630.434 1.203.191.146 1.174.458.265 26.107.777 2.625.104 4.460.000 21.735.611 884.166.195 1.907.432.698 14.015.488.204 16.578.583.057 19.875.717.923 318.000 1.101.240.340 1.100.922.340 1.085.121.116 15.801.224 71.372.507 1.017.646.125 246.366.627 0 19.650.169.585 0 0 0 1.346.060.984 1.289.268.058 1.268.307.681 20.960.377 0 0 0 56.792.926 34.971.930 1.098.334.977 1.208.113.008 21.249.469.276 0 0 0 1.466.229.189 1.466.229.189 1.340.307.681 123.275.661 2.645.847 0 0 0 0 70.242.266 502.730.435 1.102.881.732 2.040.110.220 220.961.617 4.514.125.000 2.557.526.095 5.282.485.565 2.536.671.882 5.198.941.641 27.749.509 48.192.516 70.192.866 53.264.208 89.521.300 45.975.918 68.664.632 670.138.938 1.281.980.910 1.591.775.404 2.422.639.656 2.813.334.504 2.341.419.915 1.675.854.433 AÑO 2002 Fuente: SUBDIRECCION ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA-PRESUPUESTO TOTAL DE INGRESOS 3255 3260 326001 4000 4100 410001 410002 410003 4200 4300 41001 325408 325407 325402 325401 3252 3253 3254 NIVEL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 191 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ 192 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 193 194 1.098.306.514 1.098.306.514 - 1.012.411.191 2.019.239 - 2.019.239 14.298.291 1.012.411.191 1.037.600.888 2.068.648 - 2.068.648 15.402.470 2004 1.081.988.984 TOTAL PRESUPUESTO 2.527.245 2003 1.020.129.770 T OT A L GA S T OS DE FUNC IONA M IENT O Otras trans ferencias Fondo de Compens ación A mbiental 2.527.245 14.206.112 T RA NS FERENC IA S C ORRIENT ES GA S T OS GENERA L ES 2002 995.677.834 CONCEPTO GA S T OS DE P ERS ONA L 2005 1.257.565.016 1.257.565.016 24.125.617 - 24.125.617 65.588.177 1.167.851.222 $ 1.253.934.072 1.253.934.072 2.625.104 - 2.625.104 64.597.081 1.186.711.887 2006 EJECUCION RECURSOS NACION 2007 1.291.088.281 1.291.088.281 - 2.414.036 2.414.036 20.960.377 1.267.713.868 2008 1.464.393.694 - 2.645.847 2.645.847 131.667.525 1.330.080.322 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Capítulo IX Aspectos de Síntesis para Análisis Integral del Territorio En este nivel, se puede concluir que los principales problemas están relacionados con el deterioro de los recursos naturales y la desarculación intra e interinstucional. Problemas que contrastados con los resultados de las jornadas parcipavas permiten validar estas variables como las principales problemácas que denirán la fase prospecva. Los resultados de los talleres internos permiten concluir los siguientes aspectos: Tabla 69. Principales problemas idencados por Linea de gesón ambiental PRINCIPAL PROBLEMA IDENTIFICADO EN TALLERES INTERNOS LINEA DE GESTION AMBIENTAL GESTION AMBIENTAL DEL TERRITORIO Deciente conocimiento del territorio, las normas y los instrumentos de planicación ambiental GESTION INTEGRADA DEL RECURSO HIDRICO Acelerado deterioro de las cuencas hídricas CONOCIMIENTO, CONSERVACION Y USO DE LOS Presión antrópica ejercida sobre los ecosistemas RECURSOS NATURALES Y LA BIODIVERSIDAD PROCESOS PRODUCTIVOS SOSTENIBLES COMPETITIVOS Y Progresivo deterioro de los recursos naturales debido a las práccas inadecuadas de los diferentes sectores producvos PREVENCION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION Y Altos niveles de contaminación EL DETERIORO AMBIENTAL FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL Desarculación intra e interinstucional para el ejercicio de AMBIENTAL SINA PARA LA GESTION AMBIENTAL: 1. la autoridad ambiental EJERCICIO DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL Falta de una políca corporava en educación ambiental AMBIENTAL SINA PARA LA GESTION AMBIENTAL: 2. arculada a lo regional EDUCACION AMBIENTAL FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL Baja cultura para el control de la gesón instucional que AMBIENTAL SINA PARA LA GESTION AMBIENTAL: 3. limitan el desempeño corporavo SISTEMA DE DESARROLLO ADMINISTRATIVO En este nivel, se puede concluir que los principales problemas están relacionados con el deterioro de los recursos naturales y la desarculación intra e interinstucional. Problemas que contrastados con los resultados de las jornadas parcipavas permiten validar estas variables como las principales problemácas que denirán la fase prospecva. 195 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ En cuanto a los resultados del proceso parcipavo realizado a través de las jornadas ambientales, las principales potencialidades son en su orden la biodiversidad existente en la jurisdicción, seguida por la disponibilidad de mano de obra, la existencia de instrumentos de planicación, el aumento de la capacidad tecnológica, la disponibilidad de recursos hídrico, el incremento en la recepvidad de as comunidades y las áreas con potencial producvo. Las limitaciones para la gesón ambiental que en mucho contradicen las oportunidades ya enunciadas, reeren sin lugar a dudas condiciones parculares de los territorios y en conjunto propician el señalamiento de las problemácas de mayor relevancia contempladas por los parcipantes en las jornadas provinciales y de acuerdo a la secuencia corresponden a: baja disponibilidad de recursos de inversión, desarculación interinstucional, desconocimiento de los instrumentos de planicación, ausencia de autoridad ambiental, falta de incenvos para la conservación de los recursos, bajo compromisos de las administraciones municipales y limitaciones de índole tecnológica. De los problemas idencados en el proceso parcipavo es lógico que se presenten en un mismo nivel problemáco tanto causas como efectos, en un sendo amplio todos signicavos por los impactos sobre la calidad de vida, pero que validados coinciden en su mayoría con los resultados de los talleres internos. Gráco 28. Consolidado potencialidades POTENCIALIDADES Áreas con potencial productivo 3,68% Incremento de la receptividad por parte de la comunidad 4,29% Disponibilidad de recurso hídrico 5,52% Incremento en la capacidad tecnológica 7,36% Existencia de instrumentos de planificación 9,82% Disponibilidad de mano de obra 16,56% Biodiversidad 22,70% 0,00% 5,00% 10,00% 15,00% 20,00% 25,00% Gráco 29. Consolidado limitantes Limitaciones Limitaciones te cnologicas 2,51% Falta comprom iso ambiental por parte de las administracione s … 2,51% No e xiste n ince ntivos para la conse rvación de re cursos 2,93% Ause ncia de la autoridad am bie ntal 6,28% De sconocimiento de los instrume ntos de planificación 8,37% Des ar ticulación inte ristitucional 8,79% Baja disponibilidad de r ecursos de inve rsión 0,00% 196 11,72% 2,00% 4,00% 6,00% 8,00% 10,00% 12,00% 14,00% PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 El resumen que se presenta a connuación es producto de la agrupación temáca de los problemas resultantes en el proceso parcipavo. LÍNEA DE GESTIÓN AMBIENTAL GESTION AMBIENTAL TERRITORIO LÍNEA DE GESTIÓN AMBIENTAL GESTION INTEGRADA RECURSO HIDRICO CONSOLIDADO DE PRINCIPALES PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN LAS JORNADAS AMBIENTALES - PROCESO PARTICIPATIVO 16.13% Conictos de uso de suelo Desconocimiento del territorio, las normas y los instrumentos de 16.13% planicación ambiental 6.45% Ampliación de la frontera agrícola Contaminación del recurso hídrico subterráneo y supercial por 6.45% DEL acvidades doméscas y producvas 6.45% Disminución de áreas protegidas Falta de implementación de los instrumentos indicados en los 6.45% ordenamientos territoriales Los ordenamientos territoriales presentan deciencias en su 6.45% formulación 6.45% Mala administración de los recursos naturales CONSOLIDADO DE PRINCIPALES PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN LAS JORNADAS AMBIENTALES - PROCESO PARTICIPATIVO 11.36% Inadecuado manejo del recurso hídrico 11.36% Ampliación de la frontera agrícola 6.82% Infraestructura inadecuada en el sistema de suministro de agua potable Incoherencia en la normava vigente que diculta la toma de decisiones 6.82% acertada Contaminación del recurso hídrico subterráneo y supercial por 6.82% DEL acvidades doméscas y producvas 4.55% Tala indiscriminada de bosques Falta de control y seguimiento a las concesiones otorgadas Falta de connuidad en los procesos parcipavos para la sostenibilidad de la gesón ambiental Explotaciones mineras en áreas de recarga hídrica No se cumple la norma en materia de protección de rondas LÍNEA DE GESTIÓN AMBIENTAL 4.55% 4.55% 4.55% 2.27% CONSOLIDADO DE PRINCIPALES PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN LAS JORNADAS AMBIENTALES - PROCESO PARTICIPATIVO Conictos de uso de suelo 12.20% Ampliación de la frontera agrícola Deterioro progresivo de ecosistemas Falta de presencia instucional de la Corporación en las regiones CONOCIMIENTO, Falta de connuidad en los procesos parcipavos para la sostenibilidad CONSERVACION Y USO DE de la gesón ambiental LOS RECURSOS NATURALES Y Migración y desplazamiento de las comunidades LA BIODIVERSIDAD Deterioro de recursos y aumento de la demanda de bienes y servicios ambientales Progresivo deterioro de los recursos naturales debido a las práccas inadecuadas de los diferentes sectores producvos 9.76% 9.76% 9.76% Falta de concertación con comunidades 4.88% 7.32% 7.32% 7.32% 4.88% 197 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ LÍNEA DE GESTIÓN AMBIENTAL PROCESOS PRODUCTIVOS COMPETITIVOS Y SOSTENIBLES LÍNEA DE GESTIÓN AMBIENTAL CONSOLIDADO DE PRINCIPALES PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN LAS JORNADAS AMBIENTALES - PROCESO PARTICIPATIVO Deterioro de los suelos por inapropiadas práccas agropecuarias y mineras Contaminación del recurso hídrico subterráneo y supercial por acvidades doméscas y producvas Ampliación de la frontera agrícola Uso excesivo de agroquímicos Resistencia al cambio contaminación con empaques de agroquímicos Tala indiscriminada de bosques Conicto de intereses por acvidades producvas en zonas de páramo Deterioro progresivo de ecosistemas 22.50% 10.00% 7.50% 5.00% 5.00% 5.00% 5.00% 2.50% 2.50% CONSOLIDADO DE PRINCIPALES PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN LAS JORNADAS AMBIENTALES - PROCESO PARTICIPATIVO Contaminación con empaques de agroquímicos Contaminación del recurso hídrico subterráneo y supercial por acvidades doméscas y producvas Deciencia en la disposición de residuos sólidos PREVENCION Y CONTROL DE Contaminación del lago de tota por escorrena de ferlizantes y LA CONTAMINACION Y EL crecimiento de Elodia Alto costo de transporte y recolección DETERIORO AMBIENTAL Altos costos de planta de tratamiento de aguas residuales Contaminación por aceites usados Contaminación por disposición nal de llantas y aceites usados especialmente en Duitama Deterioro de los recursos naturales CONSOLIDADO DE PRINCIPALES PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN LAS JORNADAS AMBIENTALES - PROCESO PARTICIPATIVO Deterioro de los recursos naturales Mala administración de los recursos naturales FORTALECIMIENTO DEL Falta de connuidad en los procesos parcipavos para la SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL SINA PARA LA sostenibilidad de la gesón ambiental Desconocimiento del territorio, las normas y los instrumentos de GESTION AMBIENTAL: 1. EJERCICIO DE LA AUTORIDAD planicación ambiental AMBIENTAL Falta de presencia instucional Falta de seguimiento a los permisos otorgados 19.05% 14.28% 9.52% 9.52% 4.76% 4.76% 4.76% 4.76% 4.76% LÍNEA DE GESTIÓN AMBIENTAL LÍNEA DE GESTIÓN AMBIENTAL FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL SINA PARA LA GESTION AMBIENTAL: 2. EDUCACION AMBIENTAL 198 20.00% 20.00% 20.00% 20.00% 10.00% 10.00% CONSOLIDADO DE PRINCIPALES PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN LAS JORNADAS AMBIENTALES - PROCESO PARTICIPATIVO Deterioro de los recursos naturales 27.78% Falta de conciencia cultura y éca en la población con respecto a los 11.11% temas ambientales Insuciente aplicación de los instrumentos de planicación 5.56% Práccas de producción inadecuadas 5.56% Debilidad en la formulación de proyectos 5.56% Baja credibilidad instucional 5.56% Incumplimiento de las normas ambientales 5.56% PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 De manera general, los conictos por uso del suelo son los más relevantes para dos líneas de gesón (Planicación ambiental en la gesón territorial y biodiversidad) El deterioro de los recursos naturales es el principal problema para el fortalecimiento del SINA en dos áreas: el ejercicio de la autoridad ambiental y la educación ambiental. Con similar tendencia, el deterioro de los suelos por las acvidades agropecuarias y mineras es el principal problema en la línea de procesos producvos sostenibles. Y, como es de esperarse, en la gesón integral del recurso hídrico el principal problema esta relacionado con el inadecuado manejo del recurso hídrico. En igual sendo, por la temáca evaluada, en la línea de prevención y control a la contaminación, se destaca la contaminación por empaques de agroquímicos, lo cual resalta la composición de los parcipantes en las mesas de trabajo, la gran mayoría personas vinculadas a las administraciones municipales en la asistencia técnica, productores del sector agropecuario asi como organizaciones comunitarias. Además del reconocimiento a problemas especícos de los municipios, las provincias o las regiones, como impactos de las acvidades económicas son entre otros: contaminación por llantas y aceites en Duitama (como principal puerto de transporte terrestre en la región), contaminación atmosférica de la Planta de Acerías paz del Río, contaminación por agroquímicos y ferlizantes orgánicos y el aumento de elodea en lago de tota, contaminación de la Ciénaga de Palagua (Puerto Boyacá), a mediano y largo plazo disminución del recurso hídrico por la construcción de nuevos embalses (proyecto Chapasia en provincia de Lengupá) Y de limitantes como la falta de línea base, de sistemas de información, débiles procesos de coordinación en especial para el ejercicio de la autoridad ambiental, procesos truncados en materia de educación ambiental y de parcipación social. Igualmente problemas especícos con la línea de gesón y otros transversales o recurrentes sino a todas la líneas si a la mayoría, por ejemplo la ampliación de la frontera agrícola. A connuación se presenta un resumen de los principales problemas: Relacionados con la planicación ambiental y el ejercicio de la administración y la autoridad ambiental: • Desconocimiento del territorio, las normas y los instrumentos de planicación ambiental • Falta de implementación de los instrumentos indicados en los ordenamientos territoriales • Los ordenamientos territoriales presentan deciencias en su formulación • Insuciente aplicación de los instrumentos de planicación • No se cumple la norma en materia de protección de rondas Relacionados con la gesón integral del recurso hídrico: • Inadecuado manejo del recurso hídrico • Contaminación del recurso hídrico subterráneo y supercial por acvidades doméscas y producvas • Infraestructura inadecuada en el sistema de suministro de agua potable • Contaminación del Lago de Tota por escorrena de ferlizantes y crecimiento de elodea (originado de las práccas de producción agrícola y piscícola) • Explotaciones mineras en áreas de recarga hídrica • Altos costos para la operación de plantas de tratamiento de aguas residuales • Desconocimiento del estado actual de la oferta hídrica • Escasa divulgación de los POMCAS Relacionados con ecosistemas y biodiversidad: • Conictos de uso del suelo • Disminución de áreas protegidas (como idencación desde las comunidades, pues se cuenta con mayor área declarada a nivel corporavo) 199 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ • Deterioro progresivo de ecosistemas • Deterioro de recursos y aumento de la demanda de bienes y servicios ambientales • Ampliación de la frontera agrícola • Conicto de intereses por acvidades producvas en zonas de páramo • Deterioro de los recursos naturales • Tala indiscriminada de bosques Relacionados con los procesos producvos: • Práccas de producción inadecuadas • Progresivo deterioro de los recursos naturales debido a las práccas inadecuadas de los diferentes sectores producvos • Deterioro de los suelos por inapropiadas práccas agropecuarias y mineras • Uso excesivo de agroquímicos • Contaminación con empaques de agroquímicos • Explotaciones mineras ilegales y sin manejo ambiental • Minifundio y falsa tradición en la tenencia de la erra Relacionados con la degradación ambiental en áreas urbanas principalmente. • Deciencia en la disposición de residuos sólidos • Alto costo de transporte y recolección de residuos sólidos • Contaminación por aceites usados • Contaminación por disposición nal de llantas y aceites usados especialmente en Duitama Relacionados con el fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA para la gobernabilidad ambiental Implica la comprensión del SINA en todos sus niveles, no solamente como responsabilidad directa de la corporación 200 Relacionados con la educación ambiental y la parcipación social en la gesón ambiental • Falta de concertación con comunidades • Falta de connuidad en los procesos parcipavos para la sostenibilidad de la gesón ambiental • Resistencia al cambio • Falta de conciencia cultura y éca en la población con respecto a los temas ambientales Relacionados con el ejercicio de la autoridad ambiental • Falta unicación de criterios para el otorgamiento de licencias y concesiones • Falta de control y seguimiento a las concesiones otorgadas • Falta de seguimiento a los permisos otorgados • Incoherencia en la normava vigente que diculta la toma de decisiones acertada • Incumplimiento de las normas ambientales • Deciente aplicación de las normas de manera ecaz y oportuna • Mala administración de los recursos naturales • Baja credibilidad instucional • Falta de presencia instucional de la Corporación en las regiones • Falta de presencia instucional • Debilidad en la formulación de proyectos y la gesón para la consecución de recursos • Baja capacidad nanciera de las administraciones municipales Migración y desplazamiento de las comunidades, entendido más como efecto pero con graves consecuencias en la pérdida de población sobretodo de jóvenes y en general de la población económicamente acva, acentuado para algunas provincias y, por la concentración de estos migrantes en los principales centros urbanos. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 9. Estado de los Indicadores Mínimos de Gestión (res.0964 de 2007) Reporte Primer Semestre de 2009 Tabla 70. Consolidado de la Gesón en Áreas Protegidas, Ecosistemas Naturales y Especies Amenazadas RES.0964 DE 2007) Código INDICADORES MÍNIMOS DE GESTIÓN UNIDAD DE MEDIDA ACUMULADO 2007-2008 Y PRIMER SEMESTRE 2009 OBSERVACIONES TEMA: AREAS PROTEGIDAS 1 Áreas protegidas declaradas en la jurisdicción de la Corporación. Ha 79293.04 Se modican las hectáreas reportadas en el primer y segundo semestre de 2007 2 Áreas protegidas declaradas en la jurisdicción de la Corporación, con Planes de manejo en ejecución. Ha 30.197 En el dato del segundo semestre de 2008 se reportaron 42820 has, corresponde a un ajuste que debe ser soportado. % 0 % 28.89 Flora (%) 0 Fauna (%) 13.00 TEMA: ECOSISTEMAS NATURALES 3 4 Plan General de Ordenación Forestal de la jurisdicción de la Corporación, formulado. Ecosistemas Estratégicos (Páramos, Humedales, Manglares, zonas secas, etc), con Planes de manejo u ordenación en ejecución. Durante el primer semestre de 2009 se contrato la formulación del Plan General de Ordenamiento Forestal La ejecución de los planes de manejo enen impacto en toda el área, haciendo muy dispendioso su calculo en Ha. para una zona puntual. TEMA: ESPECIES AMENAZADAS 5 Especies de fauna y ora amenazadas, con Planes de Conservación en ejecución. Se están adelantando acciones para la formulación de un plan de conservación para cuatro especies de frailejón. Las acciones realizadas se prorrogaron a segundo semestre de 2008. Tabla 71. Ordenamiento de Cuencas Reporte de Avance de Indicadores Mínimos de Gesón (res.0964 De 2007) Código INDICADORES MÍNIMOS DE GESTIÓN UNIDAD DE MEDIDA ACUMULADO 2007-2008 Y PRIMER SEMESTRE 2009 6 Cuencas con Planes de ordenación y Número manejo – POMCA- formulados. 6 7 Cuencas con Planes de ordenación y Número manejo – POMCA- en ejecución. 4 8 Áreas reforestadas y/o revegetalizadas naturalmente para la protección de cuencas abastecedoras. Ha 1.391,95 9 Áreas reforestadas y/o revegetalizadas para la protección de cuencas abastecedoras en mantenimiento. Ha 322,60 10 Corrientes hídricas reglamentadas por la Corporación con relación a las cuencas priorizadas. % 0,00 Planes de ordenación y manejo – POMCACuenca alta Chicamocha, Rio Garagoa, Lago de Tota,Rio Tocaria - Cravo Sur, Cane - Iguaque y Cusiana. Cuenca alta Chicamocha, Rio Garagoa, Lago de Tota y Cane - Iguaque. PLAN DE ACCION E INVERSION GENERACION TERMICA, GESTION DE LA OFERTA HIDRICA, POMCAS PLAN DE ACCION E INVERSION GENERACION TERMICA, GESTION DE LA OFERTA HIDRICA, POMCAS CORPOBOYACA en concordancia con los POMCA formulados y el conocimiento de la región ha considerado cómo prioritarias la reglamentación de 14 subcuencas de acuerdo a la priorización de los pomcas formulados. 201 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ Tabla 72. Agua e Instrumentos Económicos Reporte de Avance de Indicadores Mínimos de Gesón (res.0964 De 2007) Código INDICADORES MÍNIMOS DE GESTIÓN TEMA AGUA Planes de Saneamiento y Manejo de Vermientos –PSMV- en seguimiento 11 por parte de la Corporación con referencia al número de cabeceras municipales de su jurisdicción. 12 Cumplimiento promedio de metas de reducción de carga contaminante, en aplicación de la Tasa Retribuva, en las cuencas o tramos de cuencas de la jurisdicción de la Corporación (SST, y DBO). UNIDAD DE MEDIDA ACUMULADO 2007-2008 Y PRIMER SEMESTRE 2009 % 41,38 % TEMA: INSTRUMENTOS ECONOMICOS AGUA Total de recursos recaudados con referencia % pesos/ 13 al total de recursos año facturados por concepto de tasa retribuva. 14 202 Total de recursos recaudado con referencia al total de recursos facturado por concepto de tasa de uso del agua. % pesos/ año OBSERVACIONES 0 Corpoboyacá desarrollo la primera fase de socialización y concertación de las metas de descontaminación con los sujetos pasivos idencados, se modicó la Res. 0882 de 2007, para el proceso desarrollado en el 2008, existen las líneas base de calidad para el proceso de concertación, se arculará la nalización del proceso en el 2009 con el de la nalización del Plan de Ordenación y Reglamentación de la Corriente Principal de la Cuenca Alta del Río Chicamocha (Río Chicamocha). Las cargas muestran reducción en el aporte al Río Chicamocha, pero por la transición en curso no se comparan con algún po de meta de reducción. 54,31 Para el total acumulado se aplica un promedio. 38,12 Para el total acumulado se aplica un promedio. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Tabla 73. Control de la Contaminación, Reporte de Avance de Indicadores Mínimos de Gesón (res.0964 De 2007) Código INDICADORES MÍNIMOS DE GESTIÓN UNIDAD DE MEDIDA NRMCI PM10 (24h) g/ m3 (Numero de registros) 15 16 Registro de la calidad del aire en centro poblados mayores de 100.000 habitantes y corredores industriales, determinado en redes de monitoreo acompañadas por la Corporación. ACUMULADO 20072008 Y PRIMER SEMESTRE 2009 7 13.578 En el año 2008 únicamente se monitoreo el contaminante PM-10 en la estación El Recreo SO2 (24h) g/ m3 (Numero de registros) 14.433 O3 (8h) g/m3 (Numero de registros) 1.307 CO (8h) g/m3 (Numero de registros) 5.664 Municipios con acceso MCRS (%) a sios de disposición RDRS (%) nal de residuos sólidos técnicamente adecuados y autorizados por la Corporación (rellenos sanitarios, celdas PCRS (%) transitorias) con referencia al total de municipios de la jurisdicción. 17 Cumplimiento promedio de los compromisos % establecidos en los PGIRS de la jurisdicción. 18 NRGRP Número de registros de NRPGS (Kg) generadores de residuos o NRPGC (Kg) desechos peligrosos en la NRPAL (Kg) jurisdicción. NRPAT (Kg) NRPAP (Kg) OBSERVACIONES Las demás estaciones No se encuentran en funcionamiento por décit de repuestos en los equipos. Para el año 2009 se encuentra en opmización la red con los equipos que dono el MAVDT para PM-10 y PM2.5. 81,15 92,85 Para el total acumulado se aplica promedio 92,25 22,22 Para el total acumulado se aplica un promedio. 134,00 14.399.922,26 1.367.606,50 11.055.130,86 833.340,39 483.935,88 203 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ Tabla 74. Mercados verdes y producción más límpia reporte de Avance de Indicadores Mínimos de Gesón (res.0964 De 2007) INDICADORES MÍNIMOS DE GESTIóN UNIDAD DE MEDIDA ACUMULADO 2007-2008 Y PRIMER SEMESTRE 2009 Mipymes y empresas vinculadas a Mercados Verdes (Uso y Aprovechamiento Sostenible de la Biodiversidad, Ecoproductos Industriales, Ecoturismo) acompañadas por la Corporación. Número 19,00 Proyectos piloto de producción más limpia de sectores producvos, acompañados por la Corporación. Número 4,00 Cumplimiento promedio de los compromisos denidos en los convenios de producción más limpia y/o agendas ambientales suscritos por la Corporación con sectores producvos. % 81.33 Tabla 75. Amenazas y Riesgos Naturales Reporte de Avance de Indicadores Mínimos de Gesón (res.0964 De 2007) Código INDICADORES MÍNIMOS DE GESTIÓN 22 Número de municipios con inclusión del riesgo en sus POT a parr de los determinantes ambientales generados por la Corporación. 23 Número de municipios asesorados por la Corporación en formulación de planes de prevención y migación de desastres naturales. 204 UNIDAD DE MEDIDA Número Número ACUMULADO 2007-2008 Y PRIMER SEMESTRE 2009 OBSERVACIONES 0,00 Si bien Corpoboyacá basado en la resolución 0276 de 1999 tuvo en cuenta el tema de amenazas en los planes y esquemas de Ordenamiento territorial de la jurisdicción; la variable riesgo no quedo incluida de manera especica (Análisis de amenazas, vulnerabilidad y riesgo) en los mismos instrumentos de planicación. Es así como hacia nales del año 2003 e inicios de 2004 el MAVDT ha venido impulsando la inclusión de la variable riesgo en los planes y esquemas de Ordenamiento Territorial de la jurisdicción. A parr de enero de 2008 el MAVDT de manera conjunta con CORPOBOYACA se ha venido adelantando la legalización del convenio interadministravo para asesorar técnicamente a los municipios de la jurisdicción en varios temas, entre ellos la incorporación de la variable riesgo en sus planes y esquemas de ordenamiento. Este convenio se empezó a ejecutar desde el 1 de agosto de 2008. 57 Durante el proceso de aprobación de los asuntos ambientales de los POTs, CORPOBOYACA asesoro a los 85 municipios en el tema de prevención y atención de desastres; ya sea con la formulación de proyectos como con la conformación o reacvación de los comités locales de prevención y atención de desastres- CLOPAD. Durante el primer semestre de 2008 se connuo con el proceso de seguimiento a la implementación en los asuntos ambientales de 17 Ordenamientos de la Jurisdicción, incluyéndose en este ejercicio la asesoria para la formulación de planes de prevención y atención de desastres. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Tabla 76. Licencias Permisos y Autorizaciones Reporte de Avance de Indicadores Mínimos de Gesón (res.0964 De 2007) 9.1. Áreas Prioritarias de Intervención Las necesidades socioeconómicas de los diferentes segmentos de la población asentada en el territorio de jurisdicción de Corpoboyacá, permite evidenciar a parr del uso y aprovechamiento de los recursos naturales, los principales problemas a abordar en la gesón ambiental. Es así como soportado en la información diagnósca precedente que integra la caracterización biosica, poblacional, socioeconómica y los avances en la gesón ambiental en un diálogo parcipavo y técnico, donde se describen tanto las potencialidades como las limitantes y los problemas, estos úlmos con sus causas y efectos; delimitan aspectos principales para la gesón ambiental en correspondencia con el deterioro de los recursos naturales y las falencias para la arculación en el nivel regional del sistema nacional ambiental SINA. Entre los aspectos más relevantes, que posicionan a Corpoboyacá como una endad y una región viable para la gesón de proyectos ambientales, tenemos que en la jurisdicción: • La dinámica socioeconómica del corredor central del departamento de Boyacá, concentrada principalmente en la expansión del eje vial urbano – minero – agropecuario e industrial conformado por las ciudades de Tunja – Paipa – Duitama – Nobsa - Tibasosa - Sogamoso, que sumado a la expansión de áreas agrícolas ganaderas y más recientemente a la proliferación de acvidades mineras 205 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ ligada a inestables procesos industriales, deviene en un escenario de muy rápido cambio ambiental, con complejos efectos sociales y ecológicos. • Es esencial tener en cuenta que la cordillera andina Oriental, presenta la mayor área en Bioma Páramo y ecosistemas asociados de todo Colombia, el que suministra aguas y soporta la economía de numerosas regiones, siendo un bioma que se encuentra en Boyacá en variadas condiciones de transformación y amenaza, situación que incide en el contexto geográco y territorial de Corpoboyacá, dado que la dependencia de las aguas que provienen de los páramos y de los demás ecosistemas andinos asociados por parte de las diferentes acvidades socioeconómicas es muy alta y su manejo, por ende, prioritario ante los efectos de cambio climáco que se prevén. • Así mismo la jurisdicción aun presenta algunos pocos relictos de selvas andinas, subandinas, basales (Magdalena Medio y del Piedemonte Orinocense) y humedales, que se reducen y transforman muy aceleradamente en Boyacá. En donde se refugian numerosos especies amenazadas de la biota andina (Serranía de las Quinchas, Cuenca del Río Upia, entre otros). • La diversidad biológica en las zonas andinas de Boyacá, es de las más altas de Colombia, en la medida que en solo frailejones (especie emblemáca de los páramos), gran parte de estas especies se concentran en la parte norte de la Cordillera Oriental, siendo el departamento de Boyacá el más importante pues alberga 36 especies, que corresponden al 24% del total de frailejones descritos hasta el momento y al 46% de las especies endémicas de Colombia (García, et al. 2005, Díaz-Piedrahita, et al. 2006, Rodríguez-Cabeza 2006). Además, es importante señalar que de las 36 especies de frailejón que se registran en Boyacá 21 (58%) son endémicas, es decir, que 206 solo se registran en los páramos de este departamento.45 • Una situación que se congura en prioridad en el orden regional, esta en el hecho de que a pesar de la oferta hídrica proveniente de los ecosistemas asociados a los dos corredores de páramos, la región presenta la mayor candad de municipios con décit hídrico de todo el país, no obstante estar también localizados sobre las cuencas del Río Chicamocha y del río Suárez (IDEAM). Así mismo y de manera conjugada, presenta la mayor densidad de población campesina en zonas de microfundios, muchas de ellas ubicadas en zonas altoandinas frágiles y signicavas. Esta situación prioritaria se enmarca y redimensiona en su importancia, por el hecho que buena parte de las comunidades rurales presentan índices signicavos de necesidades básicas insasfechas, en su gran mayoría están prestos o expectantes a ensayar u optar por alternavas como los sistemas sostenibles producvos, que les permita mejorar su calidad de vida y viabilicen la conservación y el manejo sostenible del territorio. • En virtud de la existencia de múlples acueductos y distritos de riego (oferta y la demanda hídrica), todos vinculados y dependientes de áreas para la conservación, surgen algunas de vincular el uso del agua con el pago por servicio ambientales (PSA), para que la economía local y regional apoye la ordenación efecva del territorio, sustentándose en acciones pedagógicas, 45 Lo anterior, unido al reciente descubrimiento de ocho nuevas especies de frailejón, permite corrobar que este departamento es uno de los centros de radiación y especiación de frailejones más importantes de la parte norte de la Cordillera de los Andes, como lo señalo Cuatrecasas (1986). En cuanto al estado de conservación de los frailejones en Colombia, la situación es preocupante ya que 36 (41%) de las 87 especies colombianas se encuentran en alguna categoría de amenaza, y de estas 23 están en las categorías altas, es decir, En Peligro Críco y En Peligro. En el caso de Boyacá se registran 14 especies amenazadas donde 2 se categorizan en Peligro Críco (CR), 6 En Peligro (EN), 6 Vulnerables (VU) y además se propone que para la especie Espelea brachyaxiantha existe una variedad que está En Peligro y otra que es Vulnerable. Las restantes especies del departamento se consideran casi amenazados (NT), en preocupación menor (LC) o no han sido evaluadas (García et. al., 2005, Díaz-Piedrahita, et. al., 2006, Rodríguez-Cabeza, 2006). PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 que permitan y viabilicen una voluntad de pago por parte de usuarios organizados, para fomentar de una parte la producción sostenible y equitava, al empo que garancen la conservación y restauración de la biodiversidad. • Si bien los procesos instucionales desde las endades públicas, tanto la UAESPNN como de la Corporación y los municipios han avanzado, creando varias áreas protegidas y legislando para su protección y conservación, estos son insucientes ante los limitantes propios de los exigentes procesos sociales y de los relavos a los recursos de inversión; por esto es necesario reconocer y apoyar los esfuerzos que se han dado, esmulando y apoyando técnica y nancieramente algunos procesos de parcipación social, especialmente para la conservación de los páramos. • La políca y las estrategias parcipavas para la conservación son aún muy incipientes, por lo que se hace prioritario e indispensable facilitar, mantener y sostener los procesos organizacionales existentes, algunos de ellos surgidos entorno a los cabildos verdes, organizaciones no gubernamentales, posteriormente a los Grupos de trabajo en páramos GTP´s y, recientemente a los programas de familias guardabosques y guardapáramos. Existe una gran necesidad de apoyo a los procesos organizacionales de la sociedad civil y a los procesos y mecanismos de parcipación social en las acciones ambientales. • La atención y el manejo de áreas protegidas requiere de la constante presencia, coordinación y seguimiento a las acciones y, de la acva parcipación socioambiental de los habitantes de las zonas de inuencia que interactúan en las áreas de manejo especial. Aunque la parcipación social, por ejemplo en la conservación de páramos en la jurisdicción se ha desarrollado y esmulado en los úlmos quince años tanto por inicia- • • • • • vas estatales como privadas o en alianzas, aún falta denir e implementar estrategias informavas, educavas y formavas para llegara un co-manejo efecvo. De hecho, ante la fuerte dinámica minera presente en amplias zonas del territorio corporavo, que enlazada con las obligaciones ambientales para este sector, así como la conciencia social ganada frente a la necesidad de desarrollar esta acvidad de manera más sostenible, proyecta un nuevo escenario que favorece el poder encaminar muchas acciones ambientales de trascendencia en el empo (Distritos mineros). La reconversión tecnológica de hornos mineros para calizas, yesos, coque y alfarería, se constuyen como un grupo producvo sectorial altamente opcionado para formular proyectos de producción límpia La producción energéca en Boyacá, se centra en termoeléctricas, que ulizan miles de toneladas de carbón al año, emiendo en consecuencia miles de toneladas de CO2 a la atmósfera, conocido como gas invernadero, presentándose esta como una opción para buscar proyectos de cambio climáco, no solo en la reconversión a proceso geotérmicos de las plantas de Paipa, sino especialmente a la selección e implementación de otros proyectos de energías alternavas (Eólica, solar, hidroeléctricas a lo de agua, biomasa, entre otros). Es una región con una amplia oferta de paisajes y culturas para el ecoturismo y el agroturismo. En materia del fortalecimiento instucional: presencia corporava en el territorio, fomento a la cultura de la información, entre otros. Cada uno de los puntos anteriores están enmarcado en una dinámica de afectación ecosistémica y ambiental muy acelerada, que requiere fundamentalmente la conformación progresiva y concluyente de la línea base ambiental de la corporación. 207 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ 9.2. Líneas estratégicas de gestión ambiental Como puede deducirse, los temas estructurales que enmarcan la gesón ambiental desde el nivel nacional, fueron asumidos como uno de los criterios en el proceso de ajuste al Plan de Gesón Ambiental Regional, los cuales denieron en su momento la formulación del plan de acción del actual periodo y en correspondencia, el diagnósco ambiental. Líneas estratégicas de gesón ambiental 1. Planicación ambiental en la gesón territorial 2. Gesón integrada del recurso hídrico 3. Conocimiento, conservación y uso de los recursos naturales renovables y la biodiversidad 4. Promoción de Procesos producvos, compevos y sostenibles 5. Prevención y control de la contaminación y el deterioro ambiental 6. Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental (SINA) para la gesón ambiental 208 Derivado del marco conceptual y normavo vigente que además conene los compromisos para la contribución a los Objevos del Milenio, los objevos de desarrollo sostenible y las acciones que desde el nivel departamental están idencadas en la agenda regional, Corpoboyacá asume como líneas estratégicas de gesón, los seis temas estructurales con un claro propósito de connuidad para el fortalecimiento de los procesos que actualmente adelanta y los que se prevé son necesarios iniciar. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Componente 2 Visión Regional PGAR 2009 -2019 Los resultados del diagnósco precedente, integrado por el soporte documental y cartográco, contextualizados con los aportes del proceso parcipavo y el análisis técnico fruto de los talleres provinciales, las mesas instucionales y los ejercicios corporavos, permiten contar con un conjunto de información, que posibilita a parr de las técnicas de planeación, denir el escenario de sostenibilidad ambiental orientado a aanzar el proceso de desarrollo regional del área de jurisdicción de Corpoboyacá para el periodo 20092019 con claros derroteros, en torno a solución de los problemas idencados y de las potencialidades expuestas que comprometen las variables biosicas, territoriales, poblacionales, sociales, económicas, tecnológicas, culturales y polícas en la perspecva regional. Sin embargo, para enfocar en debida forma la proyección de la gesón, es indiscuble que uno de los puntos de referencia obedezca a retomar las consideraciones generales del grado de implementación del PGAR 2002-2011, ya que se trata de un ajuste en las proyecciones y en la temporalidad que subyace para el nuevo PGAR 20092019, aspectos ya descritos en el componente diagnósco, balance que de una forma resumida corresponde a la ejecución del 60% del total de programas, subprogramas, proyectos o acciones. A pesar del nivel de avance y los aspectos pendientes por desarrollar, las proyecciones idencadas como imprescindibles para incidir en el cambio de la realidad actual en las práccas y formas de apropiación del uso y manejo de los recursos naturales en el territorio corporavo, son las que determinan las acciones que enen mayor probabilidad de constuir la realidad del futuro, de acuerdo a las orientaciones establecidas en las consideraciones generales que guían el proceso de ajuste. De esta manera, establecer el escenario apuesta para la gesón ambiental parte de reconocer a parr de las lecciones aprendidas, los avances y los retos, las dicultades y los riesgos, el tránsito desde el funcionamiento actual en los dos aspectos estructurales que determinan el ajuste del PGAR a saber: el deterioro de los recursos naturales y la debilidad en la arculación intra e interinstucional, los cuales resumen desde las diferentes posiciones e intereses, el consenso de la situación ambiental. El procedimiento efectuado en la elaboración de escenarios permió integrar y contrastar los resultados obtenidos con los análisis preliminares efectuados a parr de la caracterización inicial, en los que se idencaron las trayectorias de las variables que resumen el comportamiento actual de la gesón ambiental. La fase de la denición del escenario apuesta consisó luego del examen prospecvo, en la reorganización, consolidación y síntesis de las variables que orientan las tendencias jalonadoras suscepbles de modicar, encauzar y fortalecer. 209 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ Gráco 30. Diagrama de la Construcción de Escenarios Desaceleración del deterioro de los recursos naturales Baja Integración de los procesos para la articulación de los actores y agendas del SINA regional Intensificación del deterioro de los recursos naturales Alta Integración de los procesos para la articulación de los actores y agendas del SINA regional El escenario apuesta conjuga los elementos de referencia del proceso de ajuste al plan de gesón regional como son: los objevos de desarrollo del milenio, las metas nacionales establecidas para el logro de los ODM, los objevos de desarrollo sostenible, la visión ambiental 2019 Colombia segundo centenario, los derroteros del actual plan de desarrollo departamental, los indicadores mínimos de gesón. Siendo entonces el Plan de Gesón Ambiental Regional PGAR, el instrumento de planicación con perspecva de largo plazo, es a su vez, un factor decisivo la temporalidad en la implementación, teniendo en cuenta los periodos de las acciones en que subdivide la gesón corporava, condición que permite asumir el reto de responder a las expectavas tanto de las comunidad como de las endades públicas y privadas. De esta manera, Corpoboyacá se promueve como el coordinador y arculador de la gesón ambiental regional. Gráco 31. Ubicación de los Escenarios Posibles en Proceso Desaceleración del deterioro de los recursos naturales Escenario 1 Baja Integración de los procesos para la articulación de los actores y agendas del SINA regional Escenario 3 Escenario 2 Escenario 4 Intensificación del deterioro de los recursos naturales Alta Integración de los procesos para la articulación de los actores y agendas del SINA regional Aunque es corriente reiterar que en la denición del escenario apuesta no necesariamente debe ser el resultado en posivo de las variables en juego pues se asume como un estado ideal, en el caso de la jurisdicción de Corpoboyacá, el reto no puede ser inferior a las metas contempladas para el país, por lo cual se decide el escenario dos, como el que engloba a parr de las posibilidades de la instucionalidad llegar a conseguir en la década de gesón, la desaceleración del deterioro de los recursos naturales con una adecuada integración de los procesos para la arculación de los actores y agendas del SINA regional. 210 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Gráco 32. Posibles Combinaciones de Variables Desaceleración del deterioro de los Recursos Naturales Futuro Baja integración de los procesos para la articulación d e los actores y agendas del SINA Regional Alta I ntegración de los procesos para la articulación d e los Actores del S INA Regiona Presente En este ejercicio que describe las etapas recorridas del presente al futuro para poder situar la visión ambiental en el 2019, se evalúan tendencias considerando en cada una la evolución pasada y presente, concluyendo en la idencación de los retos, lo que signica indicar cómo evolucionaría la gesón ambiental regional desde el momento actual hasta el año 2019, dadas las condiciones parculares reunidas en el escenario resultado, descritas a connuación: Escenario de sostenibilidad ambiental DESACELERACIÓN DEL DETERIORO DE LOS RECURSOS NATURALES La Corporación cuenta con una línea base ambiental, lograda a parr de un ejercicio sistemáco de generación y actualización de la información del estado los recursos naturales y el medio ambiente. En esta medida es esencial ordenar, calicar, generar procesos y métodos de ulización de la información, tanto de la Corporación como de otras endades y de la sociedad civil, para con ello poder lograr lo enunciado. Se percibe a la comunidad con una cultura de trabajo en pro de los recursos naturales Los municipios acogen e implementan las determinantes ambientales emidas por la Corporación como una herramienta para la adecuada ocupación del territorio y aprove- chamiento de los recursos naturales en forma sostenible. Se registran experiencias exitosas de procesos sostenibles de desarrollo regional basados en patrones de uso y ocupación de los territorios acordes con la biodiversidad, la población y la cultura. Los gremios de la producción de los sectores agrícolas, pecuarios, mineros, manufactureros, industriales y de servicios, adelantan mecanismos de producción más limpia. La implementación del sistema de áreas protegidas SIRAP ha contado con el respaldo del SINA instucional. Los resultados de los indicadores mínimos de gesón han logrado mayores coberturas y su contribución es reconocida a nivel nacional. En todo el territorio de la jurisdicción se ejecutan estrategias de la políca corporava de educación ambiental lo que ha permió elevar los niveles de concienzación de los habitantes reejados en la resolución de conictos. Se logra establecer zonas estratégicas regionales para la conservación de la biodiversidad. El establecimiento de sistemas de conservación de los recursos suelo y agua ha conseguido procesos sostenidos de monitoreo y seguimiento en la jurisdicción de Corporación. 211 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ La descontaminación hídrica de la cuenca del Rio Chicamocha muestra avances signicavos con la gesón de recursos de inversión apoyados por organismos mullaterales. Los 87 municipios de la jurisdicción cuentan con sistemas adecuados de manejo y disposición de residuos sólidos. Permanente control de emisiones atmosféricas tanto de fuentes jas como de fuentes móviles. Se alcanza la adquisición y manejo de áreas protegidas con el apoyo de las endades territoriales y de acuerdos con las comunidades involucradas. La disminución en la evasión del pago de los instrumentos económicos permite mayor capacidad nanciera para la inversión en los proyectos. La población maniesta conanza en el desarrollo de los programas y la inversión de recursos de las endades. ALTA INTEGRACIÓN DE LOS PROCESOS PARA LA ARTICULACIÓN DE LOS ACTORES Y AGENDAS DEL SINA REGIONAL En este escenario, a parr del reconocimiento del papel especíco de cada actor del SINA y del propósito común que se comparte, la propuesta de arculación pretende evidenciar y comprometer la oferta instucional pública con la oferta de las organizaciones de la sociedad civil y de la cooperación del sector empresarial, en los ámbitos regional, nacional e internacional, lo que reere evidentemente a la complementariedad para la consecución de las metas que orientan el enfoque del desarrollo sostenible. Otro aspecto a desarrollar para la variable de fortalecimiento del SINA regional, es evidenciar la corresponsabilidad, no solo como cumplimiento a la ley sino a considerar los intereses de la sociedad en un proceso de dialogo parcipavo. Por esta razón, Corpoboyacá ante el reto de lograr una efecva coordinación entre los actores del SINA, propone un modelo de arculación y complementariedad entre los ámbitos público y privado con un compromiso éco para alcanzar mejores condiciones de vida migando y en lo posible 212 revirendo las causas del deterioro de los recursos naturales en el área de jurisdicción. Teniendo en cuenta la problemáca y las prioridades ambientales regionales con pleno conocimiento e información, la corporación cuenta con los mecanismos de convocatoria y arculación entre los actores involucrados y afectados del territorio. Se logro el consenso en el SINA territorial para unicar los criterios del uso del territorio entre los diversos instrumentos de planicación (planes de ordenamiento territorial municipal, planes de desarrollo municipal y departamental, planes de ordenamiento y manejo de cuencas, planes de manejo de áreas protegidas, entre otros). La región conoce y asume los instrumentos de planicación ambiental territorial y hace coherencia en el diseño, ejecución y evaluación de los planes, programas y proyectos. Corpoboyacá administra en forma eciente, ecaz y efecva sus ejes misionales, acorde con las polícas ambientales nacionales con la parcipación de los diferentes actores del SINA. La Corporación lidera en la región la gesón ambiental, el fomento de los recursos naturales y las acciones bajo criterios de sostenibilidad Avance en los acuerdos instucionales en el marco de la cooperación para la gesón ambiental La presencia instucional en las provincias de la jurisdicción, ha permido una eciente labor de la autoridad ambiental Se consigue consolidar gerencias integrales por líneas de gesón ambiental, apropiando el concepto sistémico desde el quehacer especializado, en un connuo proceso de comunicación con las demás líneas estratégicas corporavas como entre las endades de competencia para el desarrollo del área temáca. La totalidad de los servidores públicos han asumido la cultura para el control de la gesón instucional, con capacidad para autoevaluarse y someterse a la evaluación externa, permiendo un cabal desempeño corporavo. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Evidenciados los componentes del escenario de sostenibilidad ambiental, a connuación se jan los principios que soportan el enunciado de la visión regional 2009-2019. En la directriz de la visión ambiental nacional “Consolidar una Gesón Ambiental que promueva el Desarrollo Sostenible” enunciada para el 2019, Corpoboyacá asume con responsabilidad la contribución regional que debe realizar durante los diez años en que esta contemplado el Plan de Gesón Ambiental Regional PGAR. El propósito de la visión regional, ene como n mejorar las condiciones de vida de la población, prioridad éca que se enende en el comedo de la misión instucional, de la políca de calidad que acompaña y direcciona el desarrollo instucional de la corporación y, que permite la construcción conjunta en una clara invitación a todos los actores del SINA para cumplir con contundencia los retos que este nuevo siglo reconoce como claves para equilibrar la sasfacción de las necesidades de supervivencia en el planeta con el reconocimiento, afortunadamente cada vez mayor, del uso racional de los recursos naturales46. VISIÓN Las siguientes son las propuestas de la visión regional ambiental al 2019: 1. VISIÓN Corpoboyacá II CENTENARIO: una gesón ambiental que garanza la sostenibilidad de los sistemas naturales y el ambiente 46 “Las relaciones entre población humana, medio ambiente y desarrollo dicilmente han sido vistas como una totalidad en movimiento, debido a las limitaciones de nuestros marcos instucionales y de conocimiento que segmentan la realidad y especializan el saber. Pensar estas relaciones como totalidad en movimiento implica idencar las relaciones de retroalimentación en que cada elemento moviliza la dinámica de los otros dos a la vez que va transformada su propia dinámica en función de los mismos. En esta interacción la población humana, ene un papel determinante no por el número de habitantes que ocupan un determinado territorio sino, parcularmente, por el po de relaciones sociales que se establecen entre los sujetos individuales y colecvos que interactúan con el medio ambiente, por el po de relaciones de poder que conguran los disntos intereses en conicto y orientan la idea de desarrollo y el po de reacciones con el medio ambiente. Así de diferencian dinámicas provenientes de relaciones que impulsan la idea de desarrollo como crecimiento económico y tecnológico, en el cual el medio ambiente es una fuente de insumos, y las provenientes de relaciones culturales en las cuales el desarrollo es creación de condiciones de despliegue de las potencialidades del todo ecológico”. Fuente: Universidad Externado de Colombia – Fondo de Población de las Naciones Unidas UNFPA- Proyecto COL/01/P01 “FORTALECIMIENTO DE LA DIMENSIÓN POBLACIONAL EN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL” Población y ordenamiento territorial. Pág. 24. Bogotá D.C. 2003. para el bienestar de la población del área de jurisdicción. 2. VISIÓN ambiental Segundo CENTENARIO: una gesón líder en la ejecución de procesos arculados con las endades públicas y privadas responsables del conocimiento, la conservación y el manejo del ambiente, los recursos naturales y la biodiversidad para avanzar en el logro de la sostenibilidad ambiental de la región. 3. VISIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009 -2019: Lograr una gesón integral que garance el conocimiento, la conservación y el manejo del ambiente, los recursos naturales y la biodiversidad, contando con la acva parcipación de todos los grupos socioeconómicos presentes en el área de jurisdicción. 4. VISIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009 -2019: Lograr una gesón integral que garance el conocimiento, la conservación y el manejo del ambiente, los recursos naturales y la biodiversidad contando con el compromiso y la acva parcipación de los sectores públicos y privados presentes en el área de jurisdicción para avanzar en el propósito del desarrollo sostenible. VISIÓN CONCERTADA Corpoboyacá para el 2019, logrará una gesón líder en la ejecución de procesos arculados con las endades públicas y privadas responsables del conocimiento, la conservación y el manejo del ambiente, a través de procesos de desarrollo para avanzar en el logro de la sostenibilidad ambiental de la jurisdicción. MISIÓN: Somos una endad pública del orden nacional con patrimonio y autonomía propios, ejercemos como autoridad ambiental, administramos los recursos naturales, protegemos el ambiente en nuestra jurisdicción mediante procesos parcipavos de planicación, coordinación y gesón de recursos enfocados a propiciar opciones de vida sostenibles para lo cual contamos con el talento humano, los instrumentos de planicación y los recursos técnicos, sicos y nancieros47. 47 Corpoboyacá. Sistema Integrado de Gestión de la Calidad – Manual de Operaciones, versión 02, julio de 2009, pág. 5. 213 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ Objevo general del PGAR: Desarrollar con efecvidad la coordinación y arculación del SINA regional para incidir en la desaceleración del deterioro de los recursos naturales y el ambiente en el área de jurisdicción de Corpoboyacá. Los objevos especícos están referidos a cada una de los objevos de las líneas estratégicas de gesón, los cuales se enunciaran en el siguiente capítulo (formulación). Un aspecto ineludible a destacar en la trayectoria instucional de Corpoboyacá es el hecho de haber coincidido en el empo en la elaboración de los dos instrumentos de planicación ambiental a saber: el ajuste al plan de gesón ambiental regional y el ajuste al plan de acción. Si bien es cierto se ha complejizado el procedimiento por la reciente implementación del modelo de operación por procesos en coherencia a las exigencias del sistema integrado de gesón de calidad -MECI, también es de reconocer la complementariedad que se ha podido dar en los procesos de planicación señalados. POLÍTICA DE CALIDAD “CORPOBOYACÁ se compromete a administrar los recursos naturales y el ambiente; formular, ejecutar y evaluar planes, programas y proyectos, e imparr orientaciones y determinantes ambientales para la ordenación de recursos naturales y coordinar la planicación ambiental regional; de manera oportuna con fundamento legal a parr de comunicación e información técnica conable y procesos parcipavos, para asegurar el talento humano, los recursos sicos y nancieros, a n de promover el desarrollo sostenible, para garanzar la conanza, la sasfacción del usuario, y la mejora connua del sistema de integrado gesón de calidad” 48 DIRECTRICES DE LA POLÍTICA DE CALIDAD Administrar los recursos naturales y el ambiente, de manera oportuna y con fundamento legal a parr de comunicación e información técnica, conable y procesos parcipavos. 48 Corpoboyacá. Sistema Integrado de Gestión de la Calidad – Manual de Operaciones, versión 02, julio de 2009. 214 Formular, ejecutar y evaluar planes, programas y proyectos e imparr orientaciones y determinantes ambientales para la ordenación de recursos naturales y coordinar la planicación ambiental regional; de manera oportuna y con fundamento legal a parr de comunicación e información técnica, conable y procesos parcipavos. Asegurar el talento humano, recursos sicos y nancieros a n de promover el desarrollo sostenible Garanzar la conanza y sasfacción del usuario Garanzar la mejora connua del sistema integrado de gesón de calidad OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y DE CALIDAD DEL SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN Determinar la capacidad de oferta y demanda ecosistémica de la jurisdicción que posibilite una adecuada planicación a nivel regional orientada a la sostenibilidad ambiental Ejercer la autoridad ambiental en la jurisdicción, tramitar de manera oportuna, con fundamento legal los servicios ambientales a los usuarios, controlar y vericar las actuaciones corporavas, para asegurar la sostenibilidad de los recursos. Fortalecer y controlar el proceso de coordinación de los instrumentos de planicación a nivel sectorial y territorial, con el n de arcular los planes, programas y proyectos formulados y concertados ante la Corporación por los actores del SINA, en función de la políca nacional ambiental, y así lograr unidad de criterios para garanzar el funcionamiento y la sostenibilidad de los sistemas naturales que soportan el crecimiento poblacional, los procesos producvos y las dinámicas sociales Adoptar y aplicar la políca nacional ambiental en sus temas estructurales, en el área de la jurisdicción para contribuir al logro de los objevos del Plan Nacional de Desarrollo Fortalecer y garanzar la ecacia, eciencia y efecvidad de los procesos relacionados en el sistema de gesón, mediante el mejoramiento connuo, para lograr los objevos estratégicos propuestos. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Componente 3. Líneas estratégicas del Plan de Gestión Ambiental Regional La presentación de la formulación de las líneas estratégicas prioritarias corresponde, como ya se estableció, a las seis líneas que guían la políca ambiental nacional en coherencia con una de las orientaciones del ajuste al PGAR49. Por ello, se ha enfazado a lo largo del proceso de ajuste para la formulación del Plan de Gesón Ambiental Regional PGAR 2009-2019, que Corpoboyacá parte de asumir como estratégicas, las líneas de gesón ambiental promovidas desde el nivel nacional y, por corresponder a las directrices de la políca corporava en razón a que organizan los componentes y permiten correlacionar los procesos establecidos por la endad en el manual de operaciones del SIGC - MECI. De esta manera, los contenidos de las líneas ambientales en el plan de gesón denen el instrumento estratégico por excelencia para encauzar la gesón corporava e incorpora de manera comprensible las funciones misionales que le han sido asignadas por la ley: de fomento de desarrollo sostenible, de autoridad ambiental y, de planicación y coordinación ambiental (ejercer como máxima autoridad ambiental en el área de su jurisdicción, ser ejecutores de la Políca Nacional Ambiental y coordinar los procesos regionales de planicación ambiental). Los componentes y las metas precisan las directrices generales, las cuales se asumirán en la magnitud que el horizonte de temporalidad establezca, lo que se traduce en la priorización de las acciones operavas en cada periodo de los planes de acción. La intención de la formulación de las líneas estratégicas de la gesón ambiental no es otra que la de hacer evidente los derroteros establecidos en la visión ambiental Colombia II Centenario 2019, como instrumento de planicación de largo plazo que amplia y conrma las orientaciones contenidas para la gesón ambiental en el actual plan de desarrollo nacional. Por lo tanto, la manera como se aborda la formulación por línea de gesón se orienta además de los referentes descritos con los objevos de desarrollo sostenible y los objevos del milenio para cada línea en lo que corresponda al tema especíco. 49 Se determinarán las líneas estratégicas prioritarias de gesón ambiental con sus respecvas metas, para alcanzar el escenario idencado en la visión ambiental para el Desarrollo Regional. Estas líneas estratégicas de gesón se constuyen en el marco de referencia para idencar las responsabilidades y compromisos de los diferentes actores de acuerdo con sus competencias, en torno a la solución de los problemas idencados y el desarrollo de las potencialidades ambientales en el área de jurisdicción de la Corporación. En la denición de las líneas estratégicas se determinarán los requerimientos de nanciación, las posibles fuentes y los mecanismos de arculación entre ellas. Los contenidos del Plan de Gesón Ambiental Regional deben constuirse en la base para la actualización de las determinantes ambientales para los Planes de Ordenamiento Territorial, lo cual debe ser ampliamente socializado con los municipios de la Jurisdicción de la Corporación. 215 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ Tabla 77. Objevos e Indicadores de Desarrollo Sostenible y su relación con las Metas del Milenio INDICADORES DE DESARROLLO SOSTENIBLE OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE METAS DEL MILENIO Incorporar los principios del 1. Número de hectáreas en áreas protegidas Consolidar las acciones orientadas desarrollo sostenible en las con régimen especial a la conservación del patrimonio polícas y programas nacionales y 2. Tasa de deforestación natural reverr la pérdida de recursos del 3. Incremento en cobertura vegetal medio ambiente 1. Población en alto riesgo por desabastecimiento de agua 2. Índice de escasez 3. Consumo de agua en los sectores Disminuir el riesgo por desabas- Reducir a la mitad, para el año producvos tecimiento de agua. 2015, el % de personas que 4. Tasa de morbilidad por enfermedad Reducir los efectos en la salud carecen de acceso a agua potable Diarreica Aguda EDA y Tasa de asociados a problemas ambien- Reducir en 2/3 partes la mortalidad mortalidad por enfermedad Diarreica tales de niños menores de 5 años Aguda EDA 5.Tasa de morbilidad por Dengue y tasa de mortalidad por Dengue Incorporar los principios del Racionalizar y opmizar el consu- desarrollo sostenible en las 1. Intensidad energéca mo de recursos naturales renova- polícas y programas nacionales y bles reverr la pérdida de recursos del medio ambiente Generar empleos e ingresos por 1. Volumen de ventas, medidos en millones Reducir a la mitad, el % de el uso sostenible de la biodiverde pesos de las empresas dedicadas a personas cuyo ingreso sea inferior sidad y sistemas de producción mercados verdes a us$1 / día sostenible 1. Tasa de morbimortalidad por Infección respiratoria Aguda IRA 2.Residuos sólidos aprovechados medido en toneladas sobre generación total de residuos 3. Residuos sólidos dispuestos adecuadamente medido en toneladas sobre generación total de residuos Reducir los efectos en la salud Reducir en 2/3 partes la mortalidad asociados a problemas ambiende niños menores de 5 años tales 1. Número de personas afectadas a causa de fenómenos naturales en el año Disminuir la población en riesgo 2. Pérdidas económicas a causa de asociado a fenómenos naturales fenómenos naturales al año, medidas en millones de pesos 216 Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polícas y programas nacionales y reverr la pérdida de recursos del medio ambiente PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Tabla 78. Visión 2019 Consolidar una Gesón Ambiental que promueva el Desarrollo Sostenible Tabla 79. Correspondencia Líneas Estratégicas con los Componentes de la Visión Ambiental 2019 1. Planicación ambiental en la gesón territorial COMPONENTES DE LA VISION AMBIENTAL 2019 SEGUNDO CENTENARIO FORTALECER EL SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL 2. Conocimiento, conservación y uso de los recursos APROVECHAR SOSTENIBLEMENTE EL POTENCIAL naturales renovables y la biodiversidad DE LA BIODIVERSIDAD 3. Gesón integrada del recurso hídrico 4. Promoción de Procesos producvos, compevos y sostenibles INCORPORAR CONSIDERACIONES AMBIENTALES EN LOS PROCESOS SECTORIALES 5. Prevención y control de la contaminación y el deterioro ambiental INCORPORAR LAS CONSIDERACIONES DE RIESGO EN LA PLANIFICACION Y LA GESTIÓN LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE GESTIÓN AMBIENTAL PGAR 20092019 6. Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental FORTALECER EL SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL (SINA) para la gesón ambiental Analizada la correspondencia temáca de las líneas estratégicas con los componentes de la Visión ambiental 2019, la propuesta de estructuración de las líneas ambientales en razón al escenario de sostenibilidad ambiental y la visión, plantean que las líneas de planicación ambiental de territorio y el fortalecimiento del SINA, con sus respecvos programas y componentes se conviertan en ejes transversales, en lo que conceptual y metodológicamente comprometen a parr de las competencias. Las líneas estratégicas Gesón integrada del recurso hídrico, Conocimiento, conservación y uso de los recursos naturales renovables y la biodiversidad, Promoción de Procesos producvos, compevos y sostenibles, Prevención y control de la contaminación y el deterioro ambiental, deben estar en completa sintonía con los programas y componentes que les son inherentes de las líneas de Planicación ambiental en la gesón territorial y de Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental (SINA) para la gesón ambiental, donde esta úlma comprende el ejercicio de la autoridad ambiental, la educación y comunicación, el sistema de desarrollo administravo, el sistema de información, entre otros. 217 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ Esta propuesta que ya ha sido implementada en otros ejercicios similares, responde a las necesidades de arculación interna, es decir, las dos líneas en su condición de ejes transversales deben enlazarse con las cuatro líneas arriba señaladas. Cambia los componentes denidos en el PGAR 2002 -2011 y la macroestructura del plan de acción en curso, independiente que sean de direccionamiento estratégico o instrumentales, de apoyo o de evaluación, asunto que responde a la operación de procesos. Los ejes transversales enen como valor justamente que no se quedan como agregados coyunturales al ejercicio de los temas de las líneas de gesón, sino que hacen parte integral, en coherencia con la visión del PGAR, se parte de la hipótesis que para construir una efecva gesón ambiental integral, el ejercicio de arculación entre las líneas de gesón ambiental (con el reconocimiento de sus parcularidades) debe iniciar desde el fortalecimiento instucional haciendo parte de la codianidad los ejes transversales y no solo momentos de encuentro sin transcendencia que en muchos casos desgasta procesos que pueden haberse facilitado si se enen visibles los aspectos de la planicación, del uso de los sistemas de información, de la educación ambiental, de la comunicación, de la autoridad ambiental, todo ellos estratégicos para la buena marcha de cada línea de gesón. En este orden de ideas, para enfrentar las necesidades y problemas idencados y los retos del escenario de sostenibilidad ambiental, la corporación reere en la formulación los programas, componentes con metas y objevos claros que le permiten tener un horizonte denido y, a la vez, desnar en forma ecaz y eciente los recursos. Por lo tanto, la desnación de los recursos con que cuenta la Corporación, de por si limitados, se deben desnar a los programas que enen las carencias más delicadas, a los componentes que benecien a la mayor candad posible de habitantes y que incidan efecvamente sobre la calidad de vida de población. 218 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Para cada asunto que desarrolle la corporación en materia de procesos de planicación, se establecerán los componentes que deben instucionalizarse indicando la contribución al desarrollo sostenible, los indicadores, la arculación con el sistema de información y, posteriormente en la implementación los reportes periódicos. De igual manera, cada línea de gesón establece las estrategias para garanzar la sostenibilidad de los procesos en el empo y en la inversión. Esta premisa deberá estar acompañada de efecvos canales de comunicación para la información y la parcipación. Es así como todo proceso que adelante la corporación deberá idencar e implementar las herramientas de educación ambiental y los aspectos que estarán contenidos en el sistema de información (tanto cartográco como documental). Ambos elementos, idencan la transversalidad que les es inherente y que dene uno de los campos fundamental tanto para el desarrollo instucional como para la gesón ambiental en general. 219 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Capítulo X Planicación Ambiental en la Gestión Territorial En materia del desarrollo territorial, Corpoboyacá asume el fortalecimiento de esta línea de gesón ambiental, para que los procesos de planicación en la gesón ambiental cuenten con la asesoría permanente y se realicen de manera coordinada, tanto los de competencia sectorial como los de carácter territorial, en el nivel interno con los programas de las demás líneas de gesón y en la esfera de las competencias de los demás actores del SINA, de manera que el ejercicio de la planeación se convierta en el soporte estratégico de la corporación en cuanto le es inherente orientar la toma de decisiones, para lo cual contará con el apoyo de los sistemas de información, con el propósito de aportar a la arculación efecva de los instrumentos de planicación del desarrollo y a la integración del SINA. Enmarcado en uno de los temas estructurantes del Plan Nacional de Desarrollo 2006 -2010, la planicación ambiental en la gesón territorial se aborda desde las competencias de la Corporación sobre el ordenamiento territorial municipal (Ley 388 de 1997 y Lineamientos para la Políca de Ordenamiento Ambiental Territorial) y la inclusión del riesgo en los ordenamientos, relacionado con los el objevo de desarrollo sostenible y metas del milenio en cuanto a disminuir la población en riesgo asociado a fenómenos naturales. Por otra parte, se aborda lo relacionado con el tema de bosques, que está enmarcado a nivel nacional en documentos de políca como: Políca de Bosques Documento CONPES 2834/96; el Plan Estratégico para la Restauración y Establecimiento de los Bosques en Colombia (Plan Verde); el Plan Nacional de Desarrollo Forestal; el Plan de Acción Nacional de Lucha Contra la Desercación y la Sequía en Colombia. También se cuenta como marco de acción con la Estrategia Instucional para la venta de servicios ambientales de migación del cambio climáco, abordada de manera especíca por la Resolución 551 de 2009 y por medio de la cual se adoptan los requisitos y evidencias de contribución al desarrollo sostenible del país y se establece el procedimiento para la aprobación nacional de proyectos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero que optan al Mecanismo de Desarrollo Limpio – MDL. Ante este tema, de gran importancia regional el cumplimiento del indicador mínimo de gesón que contempla la formulación Plan general de ordenación regional 221 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ Tabla 80. Objevos e Indicadores de Desarrollo Sostenible y su Relación con las Metas del Milenio Asociados con la Planicación Ambiental en la Gesón Territorial INDICADORES DE DESARROLLO SOSTENIBLE OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE 1. Número de personas afectadas a causa de fenómenos naturales en el año Disminuir la población en riesgo 2.Pérdidas económicas a causa de asociado a fenómenos naturales fenómenos naturales al año, medidas en millones de pesos METAS DEL MILENIO Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polícas y programas nacionales y reverr la pérdida de recursos del medio ambiente Tabla 81. Componentes y Metas de la Visión 2019 Relacionadas con la Planicación Ambiental en la Gesón Territorial Objevo Implementar y armonizar los instrumentos de planicación ambiental para promover, apoyar y fortalecer procesos sostenibles de desarrollo regional basados en patrones de uso y ocupación del territorio acorde con la biodiversidad, la población y la cultura. Estrategias Fortalecimiento del sistema de información ambiental territorial Contar con el acompañamiento del componente de educación ambiental para los procesos de convocatoria y resolución de conictos Generar mecanismos de comunicación para la divulgación de los planes ambientales Impulsar procesos de planeación parcipava Asesoría permanente a las administraciones municipales para los procesos de evaluación y concertación en materia de revisión, modicación, ajustes y adopción de los ordenamientos territoriales Promover la conformación de los Consejos de Cuenca Propiciar la arculación de los instrumentos de planicación ambiental con otros instrumentos de planicación local, regional o sectorial 222 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Generar convenios con los instutos de invesgación y los centros de conocimiento Diseñar e implementar mecanismos de seguimiento y evaluación para la ejecución de los POMCAS, del Plan de General de Ordenación Forestal, planes de manejo, planes de prevención del riesgo y, en general de los planes que inciden en la gesón ambiental del territorio. A su vez, se diferencian cuatro lineas de acción en el programa de direccionamiento estratégico para la planicacion ambiental del territorio corporavo: 10.1. Fortalecimiento de los Instrumentos de Planicación 10.1.1. Formulación de los Planes de Ordenación de las Cuencas Hidrográficas POMCAS El énfasis en el componente del fortalecimiento de los instrumentos de planicación esta orientado a la formulación de los Planes de ordenación de las cuencas hidrográcas POMCAS que están previstos y que corresponden aproximadamente a 884.000 has., tarea que requiere la gesón de recursos externos. Tabla 82. Cuencas Hidrográcas para Proceso de Formulación 10.1.2. Evaluación y Seguimiento a los Ordenamientos Territoriales Municipales en los Asuntos Ambientales Concertados Con base en los determinantes ambientales expedidos por la corporación, se realizará la evaluación y concertación para los procesos de revisión, modicación, ajustes y adopción de los Ordenamientos Territoriales, de acuerdo a las solicitudes de las administraciones municipales. De igual manera, corresponde asesorar a los municipios para la elaboración de los planes de acción de gesón del riesgo, tanto los que corresponden a factores biosicos como a los factores asociados al cambio climáco. 10.1.3. Prevención de Desastres e Incendios Forestales Asesorar a los municipios de la jurisdicción en la formulación de los planes de prevención de incendios forestales, en la competencia corporava dentro del Plan de prevención y control de incendios forestales en el marco del MAVDT y el Comité Regional para la Prevención y Atención de Desastres CREPAD. El apoyo a los estudios de vulnerabilidad y riesgo en sios de mayor registro de eventos y efectos. 223 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ 10.1.4. Planificación para el Manejo y Conservación de la Biodiversidad, hacia la consolidación de la Red Física y la Red Social del SIRAP - Corpoboyacá Frente a la información diagnósca y la pernencia políca y normava, la gesón de la biodiversidad en la jurisdicción ha estado enmarcada en el desarrollo de acciones a escala de ecosistemas y de especies, tal y como ha sido consignado en algunas de las directrices nacionales anteriormente enunciadas. Sin embargo, a pesar de su pernencia y/o de su correspondencia con el marco legal vigente, estas acciones han sido abordadas aisladamente, sin tener en cuenta que la conservación de la biodiversidad como un n, puede ser posible mientras sean ulizados y arculados una variedad de retos técnicos o estrategias de gesón que aborden la perspecva de las escalas (geográcas, temácas y administravas) para el ajuste de la formulación del PGAR 2009-2019. Desde el anterior contexto, además de darle connuidad a las acciones que se han desarrollado en relación con la declaración de áreas protegidas, la zonicación de ecosistemas naturales, los proyectos implementados en torno al estudio de especies focales y amenazadas con la denición de áreas para su manejo, estas acciones deberán complementarse con otras estrategias en relación con el conocimiento, conservación y uso de la biodiversidad, y con una gesón arculada e integrada hacia la consolidación del Sistema Regional de Areas Protegidas SIRAP - CORPOBOYACÁ como estrategia regional para el manejo y conservación de la biodiversidad en la jurisdicción. Esta estrategia regional corresponde a un subsistema del SIRAP - NORORIENTE denido a su vez, como unidad del SINAP COLOMBIA, aspectos a atender frente al cumplimiento del PTAP (Plan de trabajo en áreas protegidas) del Convenio de Diversidad Biológica. De esta manera, es necesario que la gesón de CORPOBOYACÁ se dirija con mayor claridad hacia la consolidación de los elementos y función del SIRAP - CORPOBOYACÁ, mediante la denición planicada del conjunto de acciones o estrategias que funcionen complementariamente hacia la reducción de la fragmentación de los ecosistemas, el mejoramiento de la conecvidad y el mantenimiento de los ecosistemas representavos de la jurisdicción y los compardos con otras endades. En todo caso, la efecvidad de la conservación de la biodiversidad puede ser más pronta y real, si la consolidación de las acciones y las responsabilidades públicas y privadas se desarrollan compardamente desde la escala local, como base de construcción para la estrategia regional. Finalmente, esta planeación del conjunto de acciones o estrategias que deberán complementarse para el manejo de la biodiversidad en el marco del SIRAP-CORPOBOYACÁ, deberán contemplar la parcipación, responsabilidad e impacto sobre las diferentes escalas posibles de gesón: Representavidad de los diferentes niveles de organización de la biodiversidad y las diversas formas existentes en cada nivel (diversos ecosistemas, diversas especies, etc); las diferentes escalas administravas del Estado presentes en la región (Municipios, Departamento, Corporación, otras endades); y la sociedad civil. Con base en el ejercicio realizado que ha permido evidenciar avances y retos se unica los contenidos temácos precedentes (Ecorregiones Estratégicas, Biodiversidad y Bosques) en coherencia al aporte de la gesón corporava para el cumplimiento de las metas idencadas en la Visión 2019 dentro de la Línea Estratégica: Conocimiento, conservación y uso de la biodiversidad, para lo cual se denen dos programas orientados a la planicación de estrategias para la conservación y manejo de la biodiversidad y, a la implementación de estrategias, respecvamente: Objevo Establecer el ámbito de gesón para la consolidación del SIRAP-CORPOBOYACÁ como estrategia regional, enmarcado en la generación de conocimiento, la conservación y el uso de la biodiversidad en la jurisdic- 224 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 ción mediante la planicación e implementación de estrategias complementarias y arculadas de biología de la conservación. Objevos especícos 1. Proporcionar herramientas y estrategias de planicación y ordenación ambiental territorial, dirigidas al manejo y conservación de la biodiversidad en la jurisdicción, por medio del establecimiento y gesón de la red sica y la red social del Sistema Regional de Áreas Protegidas SIRAP – CORPOBOYACÁ. 2. Garanzar la ejecución de planes, programas y proyectos acordes con las polícas nacionales con el n de fortalecer el conocimiento, conservación y uso de los recursos naturales renovables y la biodiversidad en la jurisidicción. Estrategias • • • • • Fortalecimiento del sistema de información Ambiental Determinar la oferta de bienes y servicios ambientales Implementación de Planes de Manejo Ambiental en páramos y otros Ecosistemas Efectuar la Evaluación de Estados de Habitat Consolidación del Sistema Regional de Areas Protegidas SIRAP - CORPOBOYACÁ como estrategia regional para el manejo y conservación de la biodiversidad en la jurisdicción • Manejo Integral y Rehabilitación de Fauna Silvestre • Fomento a los mecanismos de convocatoria, información y toma de decisiones para la sostenibilidad de los procesos parcipavos • Implementación de mecanismos para Pago por servicios ambientales Esta linea de acción, está conformada por los siguientes componentes que enmarcan las diversas estrategias o acciones complementarias entre sí, y que denirán los elementos de la red sica del SIRAP-CORPOBOYACÁ, gesonados por una red social también apoyada y fortalecida con la gesón nacional e internacional de incenvos económicos para la conservación: 10.2. Formulación y/o actualización de Planes de Manejo Ambiental (PMA) para Áreas Protegidas y otros Ecosistemas Zonicados: Es una de las estrategias que aborda la biodiversidad a las más grandes escalas (biomas, ecosistemas), integrando su manejo a la matriz territorial en que está inmersa (incluye varias escalas temácas). Como consecuencia, se consideran escalas geográcas subregionales y escalas administravas que son de atención por la Gobernación, la Corporación o por endades nacionales del SINA. Aende la formulación de planes de manejo de áreas protegidas declaradas por la Corporación o a encargo administravo y las directrices nacionales para la ordenación ambiental de ecosistemas según normas especícas: Resoluciones 0769 de 2002 y 0839 de 2003 ordenación ambiental de páramos, Resolución 196 de 2006 Zonicación de humedales, Resolución 096 de 2006 Zonicación de bosque de roble, etc.) De igual manera, teniendo en cuenta que algunos de los documentos existentes en la Corporación denidos como planes de manejo, son acciones concertadas con comunidades, a parr de ellas deberán elaborarse los Planes, programas y proyectos medibles y con posibilidad de seguimiento para ser presentados 225 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ y aprobados ante el Consejo Direcvo en el caso que lo requiera. En otros casos, es necesaria la actualización de planes de manejo previamente formulados para connuar con su implementación. Bajo el marco anterior, este componente incluye: • Formulación de Planes de manejo de áreas protegidas declaradas o a encargo administravo de la Corporación. • Formulación de planes de manejo de ecosistemas representavos y de gran importancia regional y nacional (Diagnósco, evaluación, zonicación y formulación) en atención a normas especícas. • Formulación de planes de manejo y denición de zonas amorguadoras (diagnósco, evaluación, zonicación y formulación) de Áreas Protegidas del Sistema de Parques Naturales Nacionales. • Formulación de planes de manejo, a parr de los documentos con acciones concertadas con comunidades y los cuales no cuentan con una estructura clara de plan operavo. • Actualización de los Planes de manejo ya formulados, con más de cinco años de formulación. • El componente incluye siguiendo las anteriores posibilidades, la formulación y/o actualización de ocho (8) Planes de manejo PMA para áreas protegidas y otros ecosistemas zonicados prioritarios. 10.2.1. Conformación de Sistemas Municipales de Áreas Protegidas: Es una estrategia de escala municipal, con la cual se arcula la conservación y manejo de la biodiversidad, al ordenamiento ambiental municipal y al manejo de predios adquiridos por los municipios. De esta forma, por medio de la denición de áreas protegidas municipales (Parque Natural Municipal) u otras estrategias con manejo de áreas, se establecen categorías de protección y/o manejo (reglamentación de uso del suelo) para los suelos de protección denidos en los ordenamientos territoriales. 10.2.2 Apoyo a la conformación y manejo de Redes de Reservas Naturales de la Sociedad Civil: La estrategia incluye la parcipación de la sociedad civil en la conservación de sistemas naturales a escala predial, pero con una proyección de manejo en la cual interactúan propietarios de predios con espacios naturales, para la conformación de redes de gesón. En este sendo, deberá arcularse las competencias de la Corporación desde el fomento de la estrategia, con Parques Nacionales Naturales como responsable de la inscripción de esta categoría, o en otros casos la Red de Reservas de la Sociedad Civil (RESNATUR) como organización que trabaja parcularmente con esta categoría de área protegida. a). Conformación de comités de representación social (Red social) de los elementos del Sistema Regional de Áreas Protegidas (SIRAP). b). Gesón de mecanismos de incenvos para la conservación con implementación en las áreas (elementos) de la red sica del SIRAP CORPOBOYACÁ. 10.2.3. Formulación de proyectos de investigación científica regional en biodiversidad para la generación de conocimiento y la toma de decisiones: Con base en la Meta sobre Conocimiento de la biodiversidad de la Visión 2019, el Objevo 1: Fortalecer y aumentar el conocimiento, a escala genéca, de la biodiversidad de especies y ecosistemas, determina a las corporaciones la parcipación en las metas desagregadas para llegar a la situación planteada al 2019, como se presenta en la siguiente tabla. 226 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Tabla 83. Componentes y Metas de la Visión 2019 relacionadas con el Conocimiento de la Biodiversidad METAS SITUACIÓN NACIONAL 2019 Avanzar en la construcción del inventario de la biodiversidad del país Instuciones del Sina aportan coordinadamente información para la elaboración del inventario. Evaluación de la Estrategia y regulación formulada Fortalecer y completar las colecciones biológicas para el conocimiento de la biodiversidad Incremento de 80% de la invesgación sobre grupos carentes de información. Por lo menos 70% de los especímenes depositados en las colecciones descritos a nivel de especie. Promover el conocimiento a escala genéca componentes estratégicos de la biodiversidad de 30% de las invesgaciones en biodiversidad conenen descripciones genécas. Incremento de 90% de las colecciones de grupos biológicos de cuales n o se enen muestras Divulgar entre los ciudadanos la importancia de la biodiversidad 100% de los colombianos consideran que la pérdida de biodiversidad es un problema grave. En este caso, el desarrollo de proyectos de invesgación como estrategia transversal, incluye las diferentes escalas de la biodiversidad, diferentes escalas geográcas y temporales, y las diversas escalas administravas, debido a que buscará sustentar las decisiones necesarias para la administración del recurso o para la retroalimentar la planicación. Sin embargo, es importante resaltar que la invesgación cienca es una temáca nueva para la Corporación, que inicia en este período, y su desarrollo deberá estar dirigido hacia temácas prioritarias para ulidad de la endad, que en general se enmarca en el conocimiento de los componentes de la biodiversidad de la jurisdicción y aspectos de su funcionamiento para la toma de decisiones. 10.2.4. Formulación de Programas Regionales para el Manejo y Conservación de Especies Focales y Amenazadas. Sobre la denición y el trabajo previo desarrollado por CORPOBOYACÁ han sido denidas algunas de las especies o grupos de especies focales (especie denida como foco de gesón para el manejo de una o varias áreas) o amenazadas según la categorización nacional e internacional, con el n de conservar áreas que no se han declarado como áreas protegidas, o no puedan serlo por diversos factores, pero que representen conecvidad con las demás estrategias de conservación para el mantenimiento de corredores biológicos y disminución de la fragmentación. La formulación y desarrollo de estos programas, deberán planear y guiar la denición de las áreas de manejo y el desarrollo de acciones de gesón sobre ellas, que busquen el mantenimiento de poblaciones y hábitat de estas especies, por lo general indicadoras de la salud de los ecosistemas, de manera que su conservación asegure la de otras especies y la permanencia de los ecosistemas que habitan. Incluyendo las especies con alguna gesón adelantada en la jurisdicción (oso andino, puma, cóndor y aves amenazadas), deberán ser denidos y formulados para el decenio seis programas de conservación para implementar en la escala regional dentro del marco del SIRAP-CORPOBOYACÁ, que según el caso arcule con los programas formulados a nivel nacional. 10.3. Conservación y Uso de los Recursos Naturales y Biodiversidad En general, la gesón sobre la biodiversidad desde sus diferentes niveles de organización (Biomas, ecosistemas, comunidades vegetales y animales, poblaciones, especies, individuos y genes), está enmarcada según los objevos e indicadores de Desarrollo Sostenible y su relación con las metas del milenio, en donde 227 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ se precisa la necesidad de “Consolidar las acciones orientadas a la conservación del patrimonio natural” y se obliga a Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polícas y programas nacionales y reverr la pérdida de recursos del medio ambiente. La Visión Colombia 2019 dentro del componente “Aprovechar sosteniblemente el potencial de la biodiversidad”, plantea el cumplimiento de metas relacionadas con el conocimiento, la conservación y uso de la biodiversidad, además de la denición y ulización de instrumentos para la conservación y uso sostenible de la biodiversidad, metas integradas en el Plan Nacional de Desarrollo dentro del tema estructurante “Conocimiento, conservación y uso sostenible de la biodiversidad”. Uno de los más importantes instrumentos o estrategias para la conservación ha sido abordada desde el Convenio sobre la Diversidad Biológica CDB (Ley 165 de 1994) que en su Decisión VII 28 Programa de Trabajo de Áreas Protegidas – PTAP, dene el establecimiento y mantenimiento al 2010 para las zonas terrestres y al 2012 para las marinas de sistemas nacionales y regionales completos, ecazmente gesonados y ecológicamente representavos de áreas protegidas, que contribuyan a cumplir los objevos del CDB y a reducir la tasa de pérdida de biodiversidad. La consolidación de estos Sistemas de Áreas Protegidas ha sido abordado a escala nacional en el literal Conservar de la Políca Nacional de Biodiversidad. Frente al anterior marco políco, a nivel nacional la gesón de la biodiversidad a escala ecosistémica se ha venido abordando desde la denición de áreas protegidas en las diferentes escalas administravas y geográcas: Áreas protegidas nacionales, regionales, locales-municipales y locales-civiles, ejercicio enmarcado en los indicadores mínimos de gesón “Áreas Protegidas Declaradas y con Plan de Manejo en Ejecución”. A la denición de las áreas protegidas, se ha sumado la gesón para su integración en sistemas regionales de áreas protegidas para el nivel nacional (Caribe, Chocó, Macizo Colombiano, Nororiente, Amazonía, Orinoquía, Eje Cafetero), en atención a la Políca para la Consolidación del Sistema Nacional de Áreas Protegidas con base en la parcipación social y en la conservación. Por otra parte, la gesón sobre los ecosistemas se ha dirigido hacia el desarrollo de procesos de ordenación ambiental y la formulación de planes de manejo en ecosistemas especícos de especial importancia. Como parte del desarrollo de la Políca Nacional de Biodiversidad, se han desarrollado algunos lineamientos para la ordenación ambiental: Lineamientos de Políca para Humedales Interiores en Colombia, Estrategia para su Conservación y Uso Racional (Resolución 196 de 2006); Programa para el Manejo Sostenible y Restauración de Ecosistemas de la Alta Montaña Colombiana (Res. 0769 de 2002 y 0839 de 2003); y Lineamientos para el Manejo de Bosques de Roble (Resolución 096 de 2006). De igual manera, dentro de los indicadores mínimos de gesón se raca la necesidad de que estos ecosistemas (Páramos, Humedales, Manglares, zonas secas, etc), tengan Planes de manejo u ordenación en ejecución. A escala de especies, la Políca Nacional de Biodiversidad considera la ulización de especies para el manejo y conservación de la biodiversidad nacional; en estos lineamientos de políca se incluyen: la Políca Nacional para la Gesón en Fauna Silvestre y los Lineamientos para la Gesón Ambiental de la Fauna Silvestre en Colombia; El Plan Nacional para la Conservación y Protección de las Especies Migratorias y sus Hábitat en el Territorio Colombiano; El Plan Nacional para la Prevención, Manejo y Control de las Especies Exócas Invasoras y/o Trasplantadas en el Territorio Nacional; Los Programas Nacionales para la Conservación de las Especies Amenazadas de Exnción (Cóndor andino, Oso andino, tortugas marinas y connentales, Género Tapirus, Felinos Colombianos, Mana Caimán llanero); Planes Nacionales para la Vigilancia y Monitoreo de Especies Silvestres Asociadas a Enfermedades Emergentes y Reemergentes (Inuenza aviar, peste porcina clásica, rabia silvestre, ebre amarilla entre otras), y la Estrategia Nacional para la Prevención y el Control del Tráco Ilegal de Especies Silvestres. De igual manera, por medio de las Resoluciones 584 de 2002 y 572 de 2005, se declaran las especies silvestres amenazadas de exnción en el territorio 228 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 nacional, que proporcionan el marco para el cumplimiento del indicador mínimo de gesón relacionado con “Especies de fauna y ora amenazadas, con Planes de Conservación en ejecución”. INDICADORES DE DESARROLLO SOSTENIBLE OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE METAS DEL MILENIO 1. Número de hectáreas en áreas Consolidar las acciones orientadas Incorporar los principios del desarrollo sostenible protegidas con régimen especial a la conservación del patrimonio en las polícas y programas nacionales y reverr la natural pérdida de recursos del medio ambiente Los resultados de la revisión del avance de la implementación permiten la idencación de algunas temácas que deberán contribuir al inicio, connuación o fortalecimiento de los procesos instucionales para la gesón sobre la biodiversidad, varios de ellos ejecutados en los Planes de Acción y en la medida en que su desarrollo técnico, de pernencia social y de manejo lo permita, ya que muchas de ellas obedecen a grandes procesos que son constantes en el empo y la gesón. Dentro del trabajo de parcipación interinstucional, la mesa de ordenación ambiental del territorio concluyó las siguientes necesidades de gesón: • Denición e inclusión de zonas como amorguadoras y corredores de conservación y acciones de manejo. • Trabajar los proyectos con carácter regional • Reconocimiento y parcipación efecva de los actores del Sina para apoyar las acciones. • Gesonar áreas de manejo del orden local. • Fortalecer la coordinación instucional para la armonización de los ejercicios de planicación. • Implementar mesas de trabajo conjuntas (instucionales) para ser efecvos en la gesón ambiental. • Consolidar acuerdos de manejo de áreas compardas - locales y regionales. • Impulsar las redes de reservas naturales de la sociedad civil. • Establecer una mesa permanente de actores para el seguimiento de planes, programas y proyectos. Como resultado de la mesa de conocimiento, conservación y uso de la biodiversidad, se enfazó en la generación de conocimiento para atender y sustentar en el nivel regional, decisiones pernentes sobre la conservación, uso y monitoreo de la biodiversidad. En este sendo, se priorizaron las siguientes necesidades de gesón: • El desarrollo de proyectos de invesgación cienca en biodiversidad, en temácas de impacto y aplicación en relación con la misión de la Corporación. Según la arculación de las instuciones parcipantes como Gobernación de Boyacá, la UPTC, organizaciones no gubernamentales y CORPOBOYACÁ, se denieron temácas de importancia como: 229 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ * Conocimiento de los componentes de la biodiversidad de la jurisdicción en sus diferentes niveles de organización. * Invesgación en ecología de especies (ora y fauna), en donde se incluyan con prioridad especies con alguna de las categorías de amenaza de exnción en vida silvestre. * Invesgaciones en ecología del paisaje que generen conocimiento en la denición y gesón de corredores, con el n de incrementar la conecvidad de ecosistemas, su integración con las zonas de desarrollo; y para idencar los patrones de fragmentación. * Estudios para el conocimiento de procesos ecológicos de respuesta a cambio climáco. * Estudios de invesgación con el n de idencar la oferta de productos de la biodiversidad para fortalecer los programas regionales de biocomercio. * Desarrollo de estudios para la denición de bioindicadores (ora y fauna) y ulización de resultados en programas de bioindicación, como una forma de ulizar la biodiversidad en la toma de decisiones y para el monitoreo de procesos y cambios ambientales. • La arculación interinstucional y con las comunidades para la gesón de la biodiversidad, donde se requiere: * Arcular las competencias y esfuerzos de las instuciones en programas regionales integrales con la parcipación acva de las partes. * Divulgación de la información generada por las endades del SINA * Aplicación de la normavidad para el control del deterioro de los recursos naturales y exigir el cumplimiento de las funciones de los actores. * Fomentar la educación ambiental, fortalecer los procesos parcipavos en la gesón y ordenamiento del territorio y abordar el tema de pago por servicios ambientales. * Arcular esfuerzos de invesgación con las instuciones universitarias. * Generar espacios para la socialización de los productos generados por las endades del SINA. * Consolidación de bases de datos de actores que trabajen de forma arculada en pro del ambiente. * Generar una Políca Departamental para el manejo integral de los recursos naturales. Del examen realizado por los parcipantes en las jornadas provinciales, uno de los aspectos relacionados con mayor frecuencia consisó en la presión antrópica ejercida sobre los ecosistemas como la principal causa de afectación a la biodiversidad en la región. Sin embargo, para atender la problemáca, es necesario entender y reconocer que esta presión es generada - entre muchas otras - por los conictos de uso del suelo generados por la ampliación de la frontera agrícola y las práccas producvas inadecuadas, contexto que ene una relación directa con el establecimiento de comunidades humanas en las áreas que aún cuentan con ecosistemas naturales (inequidad en la distribución de la erra), lo que incrementa la demanda de bienes y servicios ambientales, en algunos casos disminuidos debido al acelerado deterioro de los sistemas naturales que los ofrecen. Desde la gesón pública, también se idencaron algunos limitantes para atender estas problemácas, en donde se mencionó la falta de presencia instucional de la Corporación en las regiones, la falta de connuidad en los procesos parcipavos para la sostenibilidad de la gesón ambiental y la falta de concertación con comunidades para la toma de decisiones en sus territorios. En esta línea de gesón, se debe tener en consideración que las acciones sobre el conocimiento de la biodiversidad están contempladas en la línea precedente –planicación ambiental en la gesón territoria-, por lo tanto las acciones evaluadas por completar abarcan las consideraciones y acciones prioritarias para la gesón en biodiversidad, resultantes de las concertaciones efectuadas en el proceso parcipavo para la formulación del PGAR. 230 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Capítulo XI Programa Ecosistemas Estratégicos y Biodiversidad La conservación de la biodiversidad como meta de la Visión 2019, proyecta como Objevo 1: Fortalecer y aumentar el conocimiento, a escala genéca, de la biodiversidad de especies y ecosistemas, el cual se constuye en referente del programa en mención. Tabla 84. Visión 2019 relacionada con la meta de Conservación de la Biodiversidad METAS SITUACIÓN NACIONAL 2019 Desarrollar las estrategias de denición e implementación del Sinap. Estrategia y regulación formulada y en proceso de implementación. Incluye mecanismos institucionales, legales y económicos que soportan los esfuerzos de conservación públicos y privados. Incrementar la representatividad ecosistémica para la conservación de la biodiversidad en el SINAP. 100% de los ecosistemas, en sus respectivos arreglos naturales, están representados en el SINAP. Promover la participación privada en los servicios ecoturísticos en áreas del SPNN. Participación privada en servicios de ecoturismo en quince áreas del SPNN. Implementación de PM socialmente concertados en las áreas protegidas del SINAP. 100% de las áreas protegidas del SINAP implementando sus PM. En coherencia con los derroteros de la visión corporava, se promoverán acciones integrales mediante procesos sostenidos en el empo que giren en torno a la minimización de la presión antrópica negava ejercida sobre estos ecosistemas y sobre todos y cada uno de los elementos que los componen, dentro de las que se destacan: Concertación de planes de manejo ambiental, adquisición y manejo de predios estratégicos, implementación de brigadas de prevención y migación de incendios en páramo, implementación de proyectos de uso sostenible de la biodiversidad, manejo integral de fauna silvestre de alta montaña (cóndor de los andes, oso de anteojos, venado de cola blanca, puma de montaña); estas acciones a su vez, se encuentran enmarcadas dentro de los siguientes componentes ambientales: 11.1. Implementación de Planes de Manejo en Áreas Potegidas y otros Ecosistemas Teniendo en cuenta que dentro de la Jurisdicción los ecosistemas de mayor predominancia son los de alta montaña (ecosistema altoandino y páramo), los programas contemplados dentro de la línea temáca conocimiento, conservación y uso sostenible de la biodiversidad han priorizado para dichas zonas. Así pues, CORPOBOYACÁ ha hecho el estudio del estado actual de los páramos de toda la jurisdicción (Resolución No. 0839 de 2003 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial); así mismo, ha hecho énfasis en el conocimiento, manejo, conservación y recuperación de estos ecosistemas, por lo cual ha realizado el diagnósco y la formulación de algunos planes de manejo ambientales donde 231 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ se presentan de manera detallada las acciones a implementar para prevenir, migar, corregir o compensar los impactos y efectos ambientales negavos causados por el desarrollo de una determinada acvidad; tal es el caso de los páramos de: Ocetá, Güina, Guanva, Onzaga, Siscunsí, Rabanal, Mamapacha, Bijagual, El Consuelo, el macizo páramuno de los municipios de Toca, Siachoque y Pesca) y el diagnosco y concertación del plan de manejo para las áreas estratégicas de páramo y bosque altoandino del corredor biológico tota-Pisba-Cocuy, como base para la consolidación de un SIRAP regional, el cual cubre todo el corredor oriental de páramos de la jurisdicción y comprende parcialmente jurisdicciones territoriales de los Municipios de Tota, Aquitania, Sogamoso, Socha, Mongua, Mongui, Chita, Tasco, La Uvita, Guacamayas, El Cocuy, El Espino, Chiscas y Guicán, que incluye también las selvas relictuales de las cuencas que hacen parte de la verente oriental en este tramo de la Cordillera Oriental, como son las cuencas de los Ríos Upía, Cusiana, Cravo Sur, Pauto y Casanare, algunos de los cuales ya han iniciado su proceso de implementación. No obstante, y a pesar de los esfuerzos conjuntos en torno al conocimiento, diagnosco y elaboración de planes de manejo ambientales para áreas estratégicas de conservación, aun hacen falta muchos estudios que giran en torno a esta temáca, por lo cual se ha establecido que para el año 2019, se tengan por lo menos nueve (9) planes de manejo ambientales implementados, los cuales contribuirán de una u otra forma a migar su proceso de intervención y destrucción. Se propone el Pago por Servicios Ambientales (PSA), el cual es uno de los mecanismos más novedosos para generar benecios sociales y ambientales teniendo un impacto en el uso de la erra y en el bienestar de los productores más pobres. Involucra la implantación de mecanismos de mercado para la compensación a los propietarios de erras aguas arriba con el n de mantener o modicar un uso parcular del suelo que afecta la disponibilidad y/o la calidad del recurso que se quiere conservar o gesonar. En este sendo, se contempla que 232 para el 2019 se hayan apoyado proyectos para la conservación en áreas estratégicas en implementación con estos incenvos. Así mismo, dentro de los aspectos planteados en el ítem anterior, se destacan los humedales como ecosistemas estratégicos, los cuales para el 2019 se ene proyectado la aplicación en su totalidad de todos los componentes de la Políca Nacional de Humedales (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo territorial) para toda la Jurisdicción de la Corporación. Dicho accionar ene por objeto, mostrar las generalidades del ecosistema de humedal a parr de su funcionamiento y los diferentes ecosistemas, ora, fauna, suelos, hidrología, ujos, procesos ecológicos y síntesis de atributos funcionales. De igual forma, se ene previsto la descripción de las caracteríscas generales, problemáca ambiental, factores limitantes y tensionantes, oferta ambiental, potencial bióco y potencial de restauración ecológica, con especial atención al manejo y conservación de fauna en humedales. Actualmente se esta llevando a cabo una clasicación y diagnosco de los humedales de la jurisdicción de la Corporación para evaluar su conservación. Dentro de este diagnosco se analizará la historia de afectación sobre los componentes de vegetación acuáca y semiacuáca y de la fauna, lo que contribuye a una interpretación integral del funcionamiento del ecosistema. Adicionalmente, se establecerán los lineamientos generales para hacer la recuperación o rehabilitación ecológica realizando recomendaciones metodológicas y técnicas de los hábitats para la fauna silvestre y su manejo integral, sin embargo algunos de estos procesos exigen una mayor invesgación del manejo hidráulico , planes de recuperación o rehabilitación de los humedales. Finalmente el plan de manejo ambiental en humedales incluirá el trabajo mancomunado con la comunidad donde se hará un balance de experiencias y logros alcanzados en el manejo de estos ecosistemas, así como los problemas espaciales desde la perspecva de la ecología de paisajes y la modelación ecológica, para tener en el me- PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 diano plazo (3 a 6 años) herramientas predicvas sobre el funcionamiento de estos ecosistemas. 11.2. Manejo y Conservación de Fauna y Flora Silvestre De las estrategias para la conservación de la biodiversidad es primordial ejecutar acciones que propendan por la supervivencia de las especies de fauna, las cuales representan y apoyan disntas funciones en los ecosistemas, necesarias para el mantenimiento de los mismos, como son: de conservación, mantenimiento del paisaje, evaluación de amenazas, de conservación de regiones silvestres de función ecológica y, de monitoreo del progreso de una región. La fauna silvestre está ligada necesariamente a los ecosistemas forestales y en Colombia, las selvas tropicales, altoandinas y los páramos se encuentran intervenidos de manera alarmante, sus cuerpos de agua contaminados, reducidos o desaparecidos y, su fauna diezmada y en el caso de muchas especies en vías de exnción o exntas. En este componente se propone el cumplimiento para el 2019 de cuatro metas enmarcadas dentro de la elaboración de siete (7) planes de conservación e implementación para el manejo y conservación de la fauna y ora silvestre; ejecución de cuatro (4) proyectos en implementación para el manejo de especies exócas invasoras. Tabla 85. Visión 2019 relacionada con la meta de Conservación de la Biodiversidad - Objevo 2. Reducir procesos y acvidades que ocasionan el deterioro de la Biodiversidad. METAS Lograr el crecimiento de las poblaciones de especies en peligro críco por medio de la protección o el manejo acertado de sus hábitat naturales. Reducir signicavamente el comercio ilegal de especies de auna y ora. Implementar mecanismos de prevención, control y manejo de especies invasoras Para el caso puntual de conservación de fauna silvestre se ene proyectado la ejecución de las siguientes acvidades:1) Recopilar la información disponible sobre estudios en fauna silvestre realizadas entre los años 2004 – 2010 a n de establecer nuevas acciones enfocadas en la preservación del recurso fauna; 2) establecer estrategias de conservación del venado de cola blanca, subespecie Odocoileus virginianus goudo y del najo de páramo Cuniculus tackzanowskii en el medio natural; 2.1) Implementar proyectos de zoocría y uso sostenible de las dos especies; 3) dar connuidad al proceso de repoblación del cóndor andino Vultur gryphus a lo largo de los corredores de paramos del departamento con la gesón de importación de nuevos ejemplares donados, liberación, seguimiento, monitoreo y trabajo con- SITUACION 2019 80% de las especies en peligro críco han sido recuperadas. El comercio ilegal de especies de fauna y ora se habrá reducido en 60%. Evaluación y ajuste de la estrategia nuo con las comunidades que directamente se encuentran vinculadas con este proceso; 4) diseño de material didácco e informavo sobre las especies de fauna silvestre amenazadas. Elaboración de un registro lmico y video educavo pernente al traco, tenencia ilegal y manejo de la fauna silvestre en la jurisdicción y así mismo sobre las especies amenazadas de la jurisdicción; 5) consolidar la construcción y puesta en funcionamiento de un Centro de Paso propio de la Corporación, para el manejo y disposición de los ejemplares de fauna silvestre objeto de decomiso; 6) adelantar el proceso de rehabilitación, liberación al medio natural y seguimiento de un ejemplar de oso andino Tremarctos ornatus, proceso fortalece el Plan nacional para la conservación del oso andino como iniciava para la conformación de una 233 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ estrategia conjunta con otras CAR vecinas con el n de preservar las poblaciones actuales de esta especie que actualmente esta presente en diversos ecosistemas (páramo, bosque alto andino, selvas húmedas) del departamento; 7) generar nuevas estrategias para migar la problemáca actual por depredación de ganado en varias zonas de la jurisdicción por cuenta de los felinos de alta montaña, dicha estrategia estará enfocada en la conservación de la especie a través del manejo de comunidades asociadas a dicha problemáca como parte de una de las estrategias contenidas en el Programa Nacional para la Conservación de Felinos en Colombia elaborado por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y desarrollo Territorial en noviembre de 2005; 8) Generar información sobre el estado actual de los anbios y las aves rapaces en la jurisdicción y proponer estrategias para su conservación; 9) Establecimiento de un centro de monitoreo de fauna silvestre en la Cienaga de Palagua ubicada en el complejo de humedales del Magdalena medio, jurisdicción del municipio de Puerto Boyacá, a n de mantener un control sobre las poblaciones silvestres residentes y migratorias y sobre el creciente tráco ilegal en esta región, ya que se encuentra situada en una de las principales rutas a nivel nacional del traco ilegal; 10) Terminación, dotación y puesta en funcionamiento de la estación cienca para el monitoreo de fauna y ora silvestre ubicada en la reserva natural regional Siscunsí Oceta, como alternava inicial para el manejo cienco de las especies a lo largo del corredor oriental de paramos del departamento apoyado por la academia. 11.3. Adquisición y Manejo de Áreas Estratégicas Teniendo en cuenta que la nalidad de la Corporación gira en torno a la implementación de acciones que permitan controlar el problema de invasión de los ecosistemas estratégicos para la conservación de los recursos naturales, se destaca el componente de la adquisición y manejo de áreas estratégicas, tal como lo espula la ley 99 de 1993 en sus arculos 108 que contempla la ad- 234 quisición por parte de las Corporaciones Autónomas Regionales en coordinación y con el apoyo de las endades territoriales adelantarán los planes de conanciación necesarios para adquirir áreas o ecosistemas estratégicos para la conservación, preservación, y recuperación de los recursos naturales, y el arculo 111 que contempla la adquisición de áreas de interés para acueductos municipales, donde los departamentos y municipios dedicarán un porcentaje no inferior al 1% de sus ingresos corrientes para la adquisición y mantenimiento de dichas zonas o para nanciar esquemas de pago por servicios ambientales; de acuerdo a lo anterior, para el 2019 la Corporación ene contemplado el apoyo en la compra de 2.000 hectáreas de áreas protegidas y otros ecosistemas en conanciación con entes territoriales, con acciones de manejo en implementación. 11.4. Gestión de la Información para el Fortalecimiento de Línea Base Ambiental En el componente de gesón de la información para el fortalecimiento de línea base ambiental, para le 2019 se ha contemplado la Implementación y operación del programa sistema de información de la biodiversidad; dicha iniciava representa gran importancia, debido a que esta herramienta permirá de una u otra manera contribuir en sasfacer las necesidades de información sobre biodiversidad en el departamento y contribuir a complementar la ya existente en el país. La estrategia planteada dentro de este componente esta enmarcado dentro de un proceso de cooperación interinstucional con otras endades tales como otras Corporaciones Autónomas regionales, El Instuto de Invesgaciones Alexander Von Humboldt, entre otras. 11.5. Gestión Integral en Páramos, otros Ecosistemas y Biodiversidad En cuanto al componente de gesón integral en páramos, otros ecosistemas y biodiversidad se han establecido dos metas enmarcadas dentro de procesos de restauración ecológica, el cual inclu- PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 ye acciones que enden a devolver a condiciones lo más cercana posible a las naturales, sios que han sido alterados por procesos de intervención antrópica o naturales, con el n de que cumplan las mismas funciones de las áreas conservadas; y fortalecimiento comunitario a través del establecimiento y consolidación de la Iniciava de la Cadena Socioambiental de Familias Guardapáramos, la cual consiste en que parr del trabajo mancomunado y concertado con los habitantes de los páramos y sus áreas de inuencia, se fortalezcan los procesos de conservación, protección y uso sostenible de este po de ecosistemas ambientalmente estratégicos, así como los GTP’s. Dicho accionar se verá reejado en la elaboración de ocho (8) proyectos de restauración ecológica y la organización y fortalecimiento de por lo menos 45 organizaciones comunitarias. 235 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Capítulo XII Gestión Integrada del Recurso Hídrico Preponderante resulta en el ejercicio de formulación, la denición de los programas que orientarán la gesón integrada del recurso hídrico en el decenio del PGAR, teniendo en consideración las múlples dicultades asociadas con el manejo inadecuado –oferta- y la contaminación –calidad- del agua en el territorio de jurisdicción de Corpoboyacá, aspectos que puntearon el principal problema en las jornadas ambientales en la etapa de consulta parcipava del ajuste al plan de gesón ambiental regional. De esta manera, la gesón del recurso hídrico se orienta por uno de los criterios orientadores de la gesón nacional en cuanto racan la necesidad de integrar la gesón ambiental, que responden igualmente a los retos mundiales, como se observa en la tabla No. 86: “La gesón ambiental ha de estructurarse en torno a la gesón integral del agua, en tanto es el elemento vital en los ciclos y procesos naturales de la estructura ecológica y del hombre y determinante de los procesos de ocupación del territorio y del desarrollo de las acvidades producvas de la sociedad. Por tanto, es necesario establecer acciones que orienten la gesón del recurso hídrico, teniendo en consideración los ecosistemas y su funcionalidad en los procesos producvos, los recursos naturales, las necesidades humanas, así como los aspectos sociales, económicos y culturales del desarrollo”50. Tabla 86. Objevos e Indicadores de Desarrollo Sostenible y su Relación con las Metas del Milenio INDICADORES DE DESARROLLO SOSTENIBLE 1. Población en alto riesgo por desabastecimiento de agua 2. Índice de escasez 3. Consumo de agua en los sectores producvos 4. Tasa de morbilidad por enfermedad Diarreica Aguda EDA y Tasa de mortalidad por enfermedad Diarreica Aguda EDA 5. Tasa de morbilidad por Dengue y tasa de mortalidad por Dengue OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE METAS DEL MILENIO Reducir a la mitad, para el año 2015, el Disminuir el riesgo por desabastecimiento % de personas que carecen de acceso de agua a agua potable Reducir los efectos en la salud asociados a Reducir en 2/3 partes la mortalidad de problemas ambientales niños menores de 5 años 1. Número de hectáreas en áreas protegidas con régimen Incorporar los principios del desarrollo especial Consolidar las acciones orientadas a la sostenible en las polícas y programas 2.Tasa de deforestación conservación del patrimonio natural nacionales y reverr la pérdida de 3. Incremento en cobertura vegetal recursos del medio ambiente 1. Número de personas afectadas a causa de fenómenos naturales en el año Disminuir la población en riesgo asociado 2. Pérdidas económicas a causa de fenómenos naturales a fenómenos naturales al año, medidas en millones de pesos Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polícas y programas nacionales y reverr la pérdida de recursos del medio ambiente Complementa esta referencia, las consideraciones que sobre el recurso hídrico están inmersas en la visión ambiental al 2019, armando que uno de los principales problemas que sobresalen en la degradación ambiental del país, esta relacionado con la oferta y calidad del agua, los cuales no solo comprometen su desarrollo sostenible sino que también generan importantes costos sociales51. 50 Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010. Capítulo 5. Pág. 349 51 Presidencia de la República – DNP. Visión 2019 “Consolidar una gesón ambiental que promueva el desarrollo sostenible”- Propuesta para discusión. Bogotá D.C. 2007. pág. 57 237 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ Visión 2019 consolidar una Gesón Ambiental que Promueva el Desarrollo Sostenible COMPONENTE Meta relacionada con INCORPORAR CONSIDERACIONES AMBIENTALES EN LOS Oferta y calidad del agua PROCESOS SECTORIALES INCORPORAR LAS CONSIDERACIONES DE RIESGO EN LA Fortalecer las acciones de prevención y migación PLANIFICACION Y LA GESTION Son dos los principales objevos priorizados para incidir en los cambios cuantavos y cualitavos sobre la oferta y la calidad del agua. Objevo 1. Garanzar la oferta Hídrica del país y Reducir su Vulnerabilidad METAS SITUACIÓN 2019 Planes de manejo y ordenamiento de cuencas (Pomca), páramos y ecosistemas que abastecen a poblaciones de más de 50.000 habitantes. Las cuencas y ecosistemas que abastecen a todas esas poblaciones enen planes en implementación. Planes de conngencia para los acueductos de todos los municipios. Todos los municipios cuentan con planes de conngencia. Objevo 2. Promover el Uso Racional y Eciente del Agua en los Disntos Sectores Producvos. METAS SITUACIÓN 2019 Ajustar los instrumentos económicos para que efecvamente permitan el uso eciente del recurso. Proceso connuo de evaluación y ajuste de la regulación. Realizar el control y el seguimiento de los vermientos y de las acciones de prevención y control de los regulados. 50% de los vermientos cumplen los estándares. En este orden de ideas, la gesón del recurso hídrico parte del entendimiento de dos grandes áreas de intervención, una asociada a la disponibilidad del recurso y, otra relacionada con la calidad del recurso, segmentación que responde a la comprensión funcional asumida por la corporación, aunado a los instrumentos económicos y a los planes de ordenación y manejo de las cuencas hidrográcas. La corporación se plantea el reto de garanzar la sostenibilidad del recurso, entendiendo que su existencia se deriva del ciclo hídrico que vincula una cadena de interrelaciones entre diferentes componentes de la naturaleza. Se crea la necesidad de abordar su administración y manejo desde una perspecva ambiental integral. Por tanto es necesario establecer acciones que orientan la gesón del recurso hídrico, teniendo en consideración los ecosistemas, los recursos naturales, las necesidades humanas, los aspectos sociales y culturales así como los procesos producvos. Para dar respuesta a la problemáca ambiental frente a la gesón Integrada del recurso hídrico y la gesón de la oferta y calidad hídrica, priorizada en los ejercicios de planicación regional colecvo, se han planteado dos programas integrados al sistema hídrico: Gesón de la oferta hídrica y Gesón de la calidad hídrica. En coherencia con los anteriores parámetros, las directrices del proceso de gesón gerencial para la línea de gesón integrada del recurso hídrico corresponden a los siguientes enunciados: La Corporación establecerá una línea base para la administración del Recurso Hídrico, para lo cual contará con un sistema de Información Integral. 238 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Arculación de las estrategias de calidad y oferta hídrica con la Políca Nacional del Recurso Hídrico del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. A través de los planes de ordenación de Cuencas, teniendo en cuenta la priorización que se ha establecido en la Corporación de acuerdo con la direcva del IDEAM, se ejecutarán los programas de oferta y calidad del agua, y acciones derivadas de estos. OBJETIVO GENERAL: Recuperar, preservar y conservar las cuencas hídricas, a través de la implementación de acciones y obras encaminadas a la gesón integral del recurso hídrico, asegurando la disponibilidad, connuidad y calidad para el mejoramiento de la calidad de vida de la población regional. 12.1. Programa Gestión de la Oferta Hídrica La Gesón de la Oferta Hídrica compromete la normavidad y los instrumentos vigentes para la planicación, administración y control del recurso hídrico, abarcando el diseño de diferentes herramientas que permitan actualizar y fortalecer la administración efecva del mismo, buscando garanzar los niveles de candad y calidad (disponibilidad) necesarios para los diferentes usos de la sociedad. Objevo Especíco: Propender por la preservación del recurso hídrico a parr del conocimiento y la administración para mejorar la efecvidad de la arculación e implementación de acciones en la jurisdicción de la corporación Estrategias: • Consolidar la línea base del recurso hídrico, de acuerdo con los soportes tecnológicos de la Corporación y los equipos y personal necesario. • Determinación, establecimiento y/o adopción de módulos de consumo. • Establecimiento o esmación del censo de usuarios del recurso hídrico. • Denición de las unidades hidrológicas, para el cobro de las tasas por ulización. • Connuar con la reglamentación de corrientes hídricas, de acuerdo a la priorización realizada en los planes de ordenación. • Implementación de los POMCAS. • Implementaron de los planes de manejo y protección de acuíferos. • Solicitud, evaluación y aprobación de los programas de uso eciente y ahorro del agua, para garanzar el uso racional del recurso. • Cálculo del índice de escasez por corriente hídrica. • Incorporación del 100% de los usuarios al proceso de cobro de tasas por ulización. • Adquisición de predios, de acuerdo con inversión de 1% Líneas de acción: 1. Uso eciente y ahorro del agua Se proyecta disponer de información connua y consistente sobre la oferta y demanda en candad del recurso hídrico supercial y subterráneo en toda la región, como insumo fundamental para soportar las decisiones de la Corporación como administrador del recurso. El programa pretende modicar la tendencia de deterioro ambiental y de escasez del recurso hídrico en la jurisdicción de la Corporación, mediante disntas intervenciones en pro de la conservación y el uso eciente del recurso, la protección de las micro- 239 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ cuencas prioritarias abastecedoras de acueductos veredales y municipales y el acceso equitavo y seguro de los habitantes al agua como factor primordial de bienestar y desarrollo. El programa cuenta como instrumento nanciero, con el cobro de la tasa por uso de agua, por ello fortalecerá este instrumento económico mediante la actualización la base de datos de los sujetos pasivos objeto de cobro de tasas por uso y el cálculo del factor regional. Una de las acvidades de mayor relevancia para el sector ambiental es el relacionado con el Manejo Integral y Sostenible de las microcuencas y fuentes abastecedoras de los sistemas de agua potable municipales; la mayoría de las 1.239 microcuencas de la jurisdicción presentan un elevado nivel de transformación de su cobertura de vegetación natural; un alto porcentaje de la cobertura de vegetación original se ha reemplazado por potreros y erras para explotaciones producvas. En consecuencia, la oferta de bienes y servicios ambientales está seriamente afectada, no se garanza su sostenibilidad en el mediano y largo plazo y en algunos municipios y/o unidades siográcas, ni siquiera en el corto plazo. Por ello, se considera indispensable conservar todos los relictos de vegetación natural que aún persisten y adelantar acciones de restauración que permitan devolver a condiciones similares a las naturales, áreas que actualmente se encuentran en proceso de degradación. En acción a ello se adelantarán mecanismos que permitan formular, diseñar y coordinar acciones, programas y proyectos orientados al ahorro y uso eciente del recurso hídrico, estableciendo lineamientos para el manejo de conictos por la inequidad en la distribución del recurso y promoción de programas conducentes a generar responsabilidad por el uso eciente del agua, fomentando la parcipación ciudadana; se requiere que todos los ejes estructurales tengan en común los aspectos relacionados con la información, invesgación, fortalecimiento, cultura del agua y la resolución de conictos arculados y apoyados con el proceso de educación ambiental. A su vez se desarrollará un análisis sobre los usos que se le está dando al recurso, fortalezas y debilidades en la gesón, por tanto se procederá a adelantar un trabajo intersectorial que permita orientar con mayor información y conocimiento el establecimiento de la línea base del recurso hídrico. 2. Reforestación y/o Revegetalización Protectora y Mantenimiento Con el objeto de migar este deterioro y connuar con el proceso de recuperación de los ecosistemas, se proyecta el incremento de la masa forestal, especialmente de los nacimientos de agua y fuentes hídricas dentro de las microcuencas abastecedoras de acueductos y de área de importancia ecológica, mediante la revegetalización espontánea y asisda en 4800 has. con el apoyo de 6 viveros corporavos, a través de la siembra de especies navas adaptadas a las condiciones agroecologicas. Tabla 87. Visión 2019 relacionada con la meta de Conservación de la Biodiversidad Objevo 2. Reducir procesos y acvidades que ocasionan el deterioro de la biodiversidad. METAS Alcanzar tasas promedio de reforestación protectora de 30.000 ha anuales entre 2006 y 2019. 240 SITUACION 2019 30.000 ha reforestadas anualmente. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 3. Ordenación y Manejo Ambiental de Cuencas Hidrográcas: Así mismo se propenderá porque la gesón y administración integrada del recurso hídrico acorde al manejo de Cuencas Hidrográcas con los Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográcas y los planes de Manejo y Protección de Acuíferos, se constuyan en instrumentos que permitan la sostenibilidad del recurso, mediante la implementación de estos esquemas de arculación interinstucional y procesos de fortalecimiento instucional, encaminados a mantener o establecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento económico de los recursos y la conservación de la cuenca y principalmente de sus recursos hídricos. 1. Prevención y migación del riesgo por desastres naturales relacionadas con el recurso hídrico Apoyo técnico y/o nanciero a los municipios de la jurisdicción que permitan la implementación de una estrategia para la migación del riesgo relacionada con recurso hídrico. 12.2. Programa Gestión de la Calidad Hídrica El segundo programa plantea la promoción y el control integral de los residuos líquidos para la protección de la salud humana y los ecosistemas y para la captación social del valor agregado a la recuperación, reuso y el reciclaje, a través de la asesoría y posterior seguimiento de los planes saneamiento y manejo de vermientos, planes maestros de acueducto y alcantarillado y apoyo a las soluciones operavas de descontaminación hídrica ó alternavas de adecuación o reconversión de PTAR´s. El programa cuenta como instrumento nanciero, el cobro de la tasa retribuva por vermientos líquidos puntuales. Objevo especíco: Avanzar en el mejoramiento de las condiciones sicas, químicas y bacteriológicas del agua a parr del establecimiento y seguimiento de los objevos de calidad y su relación con la disponibilidad hídrica a través de la promoción del reuso y la aplicación de instrumentos económicos para el control a la descontaminación hídrica en el área de jurisdicción. Estrategias • Implementación técnica y/o nanciera de los instrumentos de planicación para el mejoramiento de la calidad del recurso hídrico como son Planes de saneamiento y manejo de vermientos PSMV, Planes maestros de acueducto y alcantarillado PMALL, Plantas de tratamiento de aguas residuales PTAR 241 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ • Connuación de acciones en apoyo técnico y nanciero para la descontaminación del Río Chicamocha • Instrumentación del seguimiento de la calidad hídrica con equipos de monitoreo y soware de modelación. Líneas de acción 1. Diagnósco del estado de la calidad de la corrientes hídricas priorizadas tramos o cuerpos de agua 2. Gesón y seguimiento a los instrumentos de planicación (Planes de saneamiento y manejo de vermientos, Planes maestros de alcantarillado, soluciones de tratamiento de aguas residuales) 3. Implementación de medidas de control de la contaminación hídrica 4. Fondo regional de inversión de descontaminación hídrica FRIDH La gesón enfocada hacia la calidad hídrica permite el establecimiento de la línea base de calidad que incluyen los estados actuales del recurso, la sistemazación y georeferenciación de los vermientos puntuales directos e indirectos y su caracterización, con el objevo principal de garanzar los niveles de calidad del agua teniendo como referente el establecimiento de los objevos de calidad y su relación con la oferta hídrica (Disponibilidad), la promoción del reuso y la aplicación de instrumentos económicos, entre otros. Los objevos de calidad denidos para las disntas unidades hidrológicas o tramos y los correspondientes instrumentos de planicación permirán el manejo y control de vermientos, especicando el po de acvidad y uso; los disntos programas y proyectos para el manejo integral de las aguas residuales doméscas e industriales. La tasa retribuva en arculación con las metas de calidad posibles y deseables, se constuye en un instrumento de gesón cuya implementación se enfoca especícamente en la reducción del aporte de cargas contaminantes sobre las fuentes receptoras de vermientos. La normavidad vigente autoriza la desnación del recaudo en proyectos de pre – inversión e inversión en la descontaminación hídrica de aquellas cuencas y subcuencas con programa de tasas retribuvas, pretendiendo que en un horizonte no mayor a dos quinquenios se logren los objevos de calidad planicados garanzando los usos del recurso hídrico y la disminución en los índices de morbilidad y mortalidad por enfermedades asociadas al recurso hídrico Los instrumentos Económicos (Tasa Retribuva), se enmarca dentro de la Visión 2019, con el seguimiento y control de los vermientos en la vericación anual y quinquenal del cumplimiento de las metas globales denidas en cada cuenca y subcuenca priorizada. Lo anterior se garanza con el funcionamiento y operación del Fondo Regional de Inversión para la Descontaminación Hídrica - FRIDH de CORPOBOYACA. 242 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Capítulo XIII Procesos Productivos Competitivos Sostenibles La línea de gesón ambiental orientada a la sostenibilidad y compevidad de los procesos producvos que se realizan en la jurisdicción de Corpoboyacá, comprende el fortalecimiento de tres áreas temácas a saber: producción más limpia y consumo sostenible, conservación de agua y suelo PROCAS y, mercados verdes y/o biocomercio sostenible, cada uno de ellos en correspondencia con los objevos e indicadores de desarrollo sostenible, las metas del milenio y los componentes relacionados con la visión 2019 en lo que reere al aprovechamiento sostenible de la biodiversidad y a la incorporación de consideraciones ambientales en los procesos sectoriales. Tabla 88. Objevos e Indicadores de Desarrollo Sostenible y su Relación con las Metas del Milenio INDICADORES DE DESARROLLO SOSTENIBLE 1. Intensidad energéca OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE METAS DEL MILENIO Incorporar los principios del desarrollo sostenible Racionalizar y opmizar el consumo en las polícas y programas nacionales y reverr de recursos naturales renovables la pérdida de recursos del medio ambiente 1. Volumen de ventas, medidos en Generar empleos e ingresos por el Reducir a la mitad, el % de personas cuyo ingreso millones de pesos de las empresas uso sostenible de la biodiversidad y sea inferior a us$1 / día dedicadas a mercados verdes sistemas de producción sostenible VISION 2019 CONSOLIDAR UNA GESTION AMBIENTAL QUE PROMUEVA EL DESARROLLO SOSTENIBLE componentes metas relacionadas con APROVECHAR SOSTENIBLEMENTE EL POTENCIAL DE LA BIODIVERSIDAD Instrumentos para la conservación y uso sostenible de la biodiversidad INCORPORAR CONSIDERACIONES AMBIENTALES EN LOS PROCESOS SECTORIALES Uso y degradación del suelo Cambio climáco y destrucción de la capa de Ozono Instrumentos de gesón ambiental sectorial A parr de dichas orientaciones, la Corporación Autónoma Regional Boyacá – CORPBOYACÁ, teniendo en cuenta las condiciones sociales, económicas y producvas de los 87 municipios de su jurisdicción, en sectores como el minero, industrial agropecuario, agroindustrial y de servicios, promoverá la invesgación, transferencia y adopción de tecnologías de producción más limpia y consumo sostenible; el desarrollo de proyectos piloto, la concertación de agendas de sectoriales con gremios o asociaciones de productores y la incorporación de sistemas de autogesón y autorregulación ambiental e igualmente se implementarán instrumentos dirigidos a incenvar la producción u obtención de bienes y servicios verdes o amigables con el ambiente y el consumo sostenible. Lo anterior, buscando disminuir la presión e intervención ejercida 243 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ sobre ecosistemas estratégicos (parques naturales nacionales y regionales, páramos, reservas forestales, etc.), garanzar el uso o aprovechamiento racional de los recursos naturales, prevenir y migar los impactos ambientales negavos, la ulización de combusbles limpios y la valoración de residuos sólidos; lo que a su vez permirá de una parte a contribuir a la conservación o recuperación de fuentes hídricas y la calidad del aire, al aprovechamiento de la biodiversidad en forma sostenible, a la reducción de emisiones de gases que miguen el cambio climáco y, de otra parte, a favorecer las condiciones de compevidad de los diferentes renglones producvos, el poder acceder a mercados diferenciados a nivel nacional e internacional, y en términos generales mejorar las condiciones de calidad de vida de las comunidades humanas. Tabla 89. Sectores Priorizados De esta manera, la Corporación direccionará el fortalecimiento y ampliación de las acvidades relacionadas con Agricultura Sostenible, Mercados Verdes y Producción Limpia y, apoyará proyectos producvos sectoriales sostenibles en el área de su jurisdicción. OBJETIVO GENERAL Promover e incenvar a los diferentes sectores producvos de la jurisdicción de la Corporación, la adopción de práccas y tecnologías que garancen el uso o aprovechamiento racional de los recursos naturales, la prevención de impactos ambientales negavos y la obtención de bienes y servicios amigables con el ambiente. ESTRATEGIAS • Formulación del Plan de Gesón ambiental Sectorial • Promoción y apoyo de producción más limpia en diferentes sectores producvos priorizados en agendas interinstucionales. • Construcción de Línea base a través de diagnóscos de las unidades producvas agropecuarias • Implementación del programa PROCAS en los municipios de la jurisdicción incrementando coberturas de área • Apoyar la Implementación de la agricultura y Ganadería de Conservación 244 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 • Promover y apoyar la Implementación de alternavas producvas sostenibles en zonas vulnerables • Formulación e implementación del Plan Regional de Mercados Verdes y Biocomercio Sostenible • Idencación e implementación de alternavas de uso y aprovechamiento sostenible de la biodiversidad • Estructuración y fortalecimiento de Cadenas de valor de productos naturales no maderables • Promover la implementación de protocolos de aprovechamiento sostenible de la biodiversidad • Fortalecimiento y apoyo a proyectos regionales con potencial a Biocomercio • Implementación de Herramientas de incenvos hacia mercados verdes o Biocomercio 13.1. Programa Producción Más Límpia y Consumo Sostenible Objevos Especícos Construir la línea base ambiental de los sectores producvos que demandan y afectan los recursos naturales. Formular la políca sectorial ambiental de la Corporación. Invesgar, validar y transferir alternavas tecnológicas de producción más limpia y consumo sostenible. Contribuir a mejorar las condiciones de producvidad y compevidad de los sectores priorizados. Estratégias Diseñar, implementar y monitorear proyectos pilotos de PML en sectores producvos. Estructurar y operar el Nodo de Producción Más Limpia y Cambio Climáco. Conformación de mesas de trabajo sectorial y/o suscripción de convenios de PML Promover la arculación intra e interins- tucional para la formulación, ejecución y seguimiento de proyectos. Diseñar e implementar instrumentos que permitan el reconocimiento a la gesón ambiental y/o la autorregulación de la empresa privada, gremios o sectores producvos. Orientar el cambio de los patrones de producción y consumo a nivel regional. Las metas asociadas a las estrategias proyectan la formulación e implementación del Plan Sectorial Ambiental Regional – PSAR y la correspondiente Políca Corporava, así como la implementación de cuatro (4) estrategias establecidas en la políca nacional de Producción más Limpia y Consumo Sostenible –PMLCS que comprenden la socialización de Guías Ambientales Sectoriales, la estructuración y operación del Nodo de Producción Más Limpia y Cambio Climáco, el diseño e implementación de proyectos piloto y, la concertación y suscripción de agendas sectoriales o convenios de producción más limpia. PROGRAMA DE CONSERVACIÓN DE AGUA Y SUELOS PROCAS Las condiciones parculares de los sistemas de producción en la jurisdicción han permido evaluar un progresivo deterioro del uso del suelo por los conictos consecuentes que no responden a la vocación ni al potencial. Como parte de la región andina, el territorio de Corpoboyacá contribuye en mayor grado al total de la extensión de erras con conictos de uso por sobreulización o uso inadecuado del suelo, problemas que se expresan generalmente en procesos de degradación como la erosión y la remoción en masa, la desercación, la sanilización, la compactación y la contaminación con agroquímicos.52 En la agenda ambiental del país existe el compromiso de prevenir los procesos de degradación de suelos, tanto así que están establecidos como metas en la visión 2019, de acuerdo al objevo de “Implementar estrategias para la prevención, co52 Visión 2019, Ob. Cit. Pág. 60 245 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ rrección o detención de procesos de degradación de erras, especialmente en zonas secas”. Tabla 90. Visión 2019 relacionada con la meta de Conservación de la Biodiversidad Objevo 2. Reducir procesos y acvidades que ocasionan el deterioro de la Biodiversidad. METAS SITUACION 2019 Mantener en su nivel actual la extensión de las áreas afectadas por procesos de deserticación. 19.000.000 ha objeto de programas de prevención y mitigación. Formulación e implementación de la reglamentación para la lucha contra la deserticación y la sequía. Proceso de evaluación y ajuste de la regulación En parcular, la desercación afecta principalmente a las zonas secas, que representan 21,5% del territorio nacional de Colombia, según lo expresa la Convención de las Naciones Unidas de lucha contra la Desercación (1994) y dene la desercación como la “degradación de las erras de zonas áridas, semiáridas y subhúmedas secas, resultante de diversos factores, tales como las variaciones climácas y las acvidades humanas”. Sus causas están asociadas con el clima, la pobreza, el uso de tecnologías no adecuadas y la escasez de alimentos, entre otros factores. De éstas, 78,9% presentan desercación derivada de fenómenos como erosión, salinización, compactación y contaminación. Del 42% de las zonas con procesos de desercación en marcha, una parte esta ubicada el departamento de Boyacá, en territorios de las Cuencas Hidrográcas de los Ríos Chicamocha y Suárez. Interesa destacar que las acciones que se ejecuten estarán en coherencia con los lineamientos que para tal efecto brinde la línea de planicación ambiental de territorio en el marco regional del plan nacional para las zonas desercadas. 246 Objevo General Implementar sistemas de conservación de los recursos suelo y agua en acvidades agropecuarias a través de la implementación de práccas en Labranza mínima, reducida, siembra directa y el establecimiento de abonos verdes con el n de disminuir el efecto negavo práccas convencionales en la jurisdicción de Corporación. Objevos especícos • Aplicar los indicadores de impacto ambiental que permitan evaluar los efectos de los sistemas de conservación. • Desarrollar e implementar en predios de los productores sistemas de labranza de conservación (labranza mínima, reducida y directa; siembra de abonos verdes) que miguen el impacto de la agricultura convencional y además minimizar la producción de emisiones de gases de efecto de invernadero. • Implementar sistemas agroforestales y silvopastoriles que permitan establecer coberturas vegetales y arbóreas en el restablecimiento de corredores biológicos y en áreas de amorguación de ecosistemas estratégicos. • Capacitar y apoyar a los productores en práccas amigables con el medio ambiente a través de la adopción de buenas praccas agrícolas y ganaderas. • Diseñar e implementar instrumentos dirigidos a la planicación predial ambiental en las áreas de cobertura del proyecto. Estrategias • Concertar mecanismos de cooperación con las administraciones municipales, universidades, asociación de productores, gremios de la producción para aunar esfuerzos y recursos a favor de la implementación del proyecto. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 • Priorización de áreas de cobertura del proyecto en zonas de amorguación de ecosistemas estratégicos y áreas de las cuencas hidrográcas con procesos de desercación. • Gesonar, formular y ejecutar proyectos dirigidos a comunidades indígenas y locales con el propósito de disminuir la presión sobre ecosistemas estratégicos y disminuir la ampliación de la frontera agrícola. • Propiciar acvidades de invesgación con instuciones del orden regional, nacional e internacional, en relación a práccas y tecnologías de sistemas de conservación a nivel agropecuario. • Diseñar e implementar instrumentos dirigidos a la planicación predial ambiental en las áreas de cobertura del proyecto. • Propender que los profesionales, técnicos y demás extensionistas del sector agropecuario se involucren en la implementación de conocimientos y técnicas relacionadas con práccas de desarrollo sostenible. • Promover la implementación de sistemas silvopastoriles y agroforestales que contribuyan a la interconexión de corredores biológicos, establecimiento de coberturas arbóreas y vegetales, mejoramiento del paisaje y favorecimiento de los niveles de producción agrícola y pecuario. Siendo que las metas proyectadas amplían la cobertura del programa al 100% de los Municipios de la Jurisdicción, en los cuales se implementaran 12.000 hectáreas de agricultura y ganadería de conservación y se establecerán 2.600 hectáreas con alternavas producvas sostenibles en comunidades indígenas y locales, se hace necesario la construcción de la línea de base-ambiental en las áreas de cobertura del proyecto a n de desarrollar el monitoreo y seguimiento en relación a indicadores que reejen el mejoramiento de las condiciones y caracteríscas de los recursos naturales. De igual manera, se requiere la realización de jornadas de sensibilización, movación y capacitación en temas técnicos ambientales, la implementación de áreas demostravas-piloto a través de herramientas técnicas y de extensión rural ambiental y, el apoyo a los usuarios de herramientas compables con la agricultura de conservación. 13.3. Programa Mercados Verdes y Biocomercio Sostenible Para avanzar en el aporte a las metas de la visión ambiental 2019, esta línea de acción se orienta por la Meta sobre el uso de la biodiversidad, en los objevos 1 y 3, según la descripción de la siguiente tabla. Tabla 91. Visión 2019 relacionada con la Meta de uso de la Biodiversidad METAS Alcanzar 6.000.000 ha de bosque natural bajo Objetivo 1. Utilizar sosteniblemente los manejo sostenible y 500.000 de ellas con productos maderables del bosque natural. certificación forestal voluntaria. Aumentar las exportaciones de productos de la biodiversidad Vincular activamente a las comunidades a cadenas de valor de productos de la Objetivo 3. Desarrollar y fortalecer los sectores biodiversidad. que utilizan sosteniblemente la biodiversidad Incrementar el número de empresas de biocomercio incorporando prácticas y nativa para que puedan acceder a los herramientas de uso y conservación de la mercados nacionales e internacionales biodiversidad dentro de sus sistemas Fortalecimiento de los sectores que aprovechan sosteniblemente la biodiversidad. productivos. Desarrollar nuevos productos de la biodiversidad colombiana, de alto valor agregado, y posicionarlos en los mercados internacionales USO DE LA BIODIVERSIDAD SITUACION 2019 6.000.000 ha con planes de ordenación y manejo y 500.000 ha certificadas. 2019 Exportaciones de 50 millones de dólares en productos de la biodiversidad. 500 asociaciones y grupos comunitarios vinculados encadenas productivas. 300 empresas de biocomercio incorporan estas prácticas y herramientas. 10 productos de alto valor agregado posicionados en los mercados internacionales. 247 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ El territorio de CORPOBOYACÁ se caracteriza por presentar una amplia gama de ecosistemas estratégicos, diferentes pisos térmicos y una biodiversidad signicava, los cuales garanzan la oferta de bienes y servicios ambientales, el aprovechamiento de productos naturales maderables y no maderables (semillas, bras, resinas, etc.) para el autoconsumo y/o con nes comerciales, el desarrollo de acvidades producvas por parte de comunidades locales, entre otros benecios; sin embargo estas acvidades se han desarrollado a través de la aplicación de conocimientos tradicionales y en forma insostenible, lo que representa el deterioro progresivo de los recursos naturales. asociados al Programa Mercados Verdes y Biocomercio Sostenible, a través de la invesgación y conocimiento de nuestras riquezas naturales y ambientales, la formulación y aplicación de medios de planicación (protocolos, planes de negocios, etc.), el fortalecimiento organizacional y empresarial, la cercación de origen o calidad de productos o servicios, la exploración de mercados diferenciados a nivel regional, nacional e internacional. Bajo estos lineamientos la Corporación buscará movar e incenvar la producción u obtención de bienes y servicios que se caractericen por incorporar criterios sostenibles a nivel social, económico y ambiental en su jurisdicción. Teniendo en cuenta el anterior panorama, se proyecta fortalecer las estrategias e instrumentos Tabla 92 Categorias priorizadas para el Fortalecimiento de los Mercados Verdes y Biocomercio Objevo General Promover e incenvar proyectos regionales dirigidos al aprovechamiento sostenible de la biodiversidad, la producción de bienes y servicios amigables con el ambiente y potencializar su comercialización en mercados diferenciados a nivel nacional, como una estrategia integral de desarrollo sostenible social, económico y ambiental. Objevos Especícos • Incenvar proyectos regionales dirigidos al aprovechamiento sostenible de la biodiversidad y la producción de bienes y servicios amigables con el ambiente. • Consolidar y brindar información relacionada con alternavas producvas o de servicios con potencialidad en los mercados verdes y biocomercio sostenible. • Diseñar e implementar instrumentos de apoyo a los sectores de mercados verdes o biocomercio. • Promover y/o fortalecer iniciavas hacia la organización comunitaria o empresarial. 248 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 • Fomentar la consolidación de mercados locales y regionales de productos y servicios verdes. • Promover la adopción de instrumentos de diferenciación de la calidad de productos o servicios: Cercación, sellos verdes, sistemas de gesón ambiental • Facilitar la arculación interinstucional en torno a fortalecer la gesón Corporava. • Movar la demanda regional de bienes y servicios amigables con el ambiente. Estrategias • Promover el nuevo sector de los mercados verdes y/o biocomercio sostenible como una alternava de uso de la biodiversidad y producción u obtención de bienes y servicios amigables con el ambiente. • Sensibilizar a los productores y consumidores regionales sobre las potencialidades y ventajas de los bienes y servicios verdes. • Coordinar, arcular y fortalecer las iniciavas existentes entre los actores de las diferentes cadenas de aprovechamiento de la biodiversidad y de cadenas producvas: Cadenas de Valor. • Diseñar e implementar instrumentos de incenvo para apoyar proyectos que enmarquen dentro de los criterios de Mercados Verdes o Biocomercio Sostenible. • Hacer invesgación y enriquecer el sistema de información de las iniciavas, proyectos y empresas verdes o de biocomercio. Para la ejecución de las estrategias se han idencado las siguientes acciones: Fortalecimiento de la capacidad operava de la Corporación: Ventanilla Ambiental. Arculación con programas y proyectos Corporavos. Socializar y capacitar a productores, empresarios, funcionarios públicos, docentes y estudiantes en temas relacionados con los objevos, lineamientos, categorías y potencialidades de los mercados verdes. Idencación y caracterización de proyectos regionales que enmarquen dentro de los criterios de mercados verdes y biocomercio sostenible. Movar la implementación de lineamientos de uso racional o aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y del ambiente: Productos Naturales Maderables, No Maderables, ecoturismo. Promover procesos organizacionales de pequeños productores. Acompañamiento y apoyo en la consolidación de mercados locales de productos ecológicos o limpios (Municipio, provincias). Promover la adopción de instrumentos de diferenciación de calidad de productos o servicios: Cercación ecológica. Arculación con mesas de trabajo regional: Ecoturismo, Compevidad, Responsabilidad Social Empresarial, Comités Técnicos, etc. Consolidar y operar una base de datos y/o centro de documentación relacionada con mercados verdes o biocomercio. Las metas proyectadas corresponden a: la formulación e implementación del Plan Estratégico Regional de Mercados Verdes y Biocomercio Sostenible, la implementación de tres (3) herramientas que permitan promover e incenvar proyectos de mercados verdes o biocomercio sostenible, la idencación, asesoría, acompañamiento y apoyo a 20 proyectos regionales con potencial hacia mercados verdes o biocomercio sostenible, a nivel nacional e internacional (aprovechamiento de la biodiversidad, producción agroecológica, valoración de residuos sólidos, zoocria, ecoturismo, etc.), la arculación y cooperación interinstucional (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Parques Naturales Nacionales, Instuto Alexander Von Humboldt, Biocomercio Sostenible, Gobernación de Boyacá -Secretarias de Fomento Agropecuario, Desarrollo Económico, Ambiente y Turismo-, Universidades -Centros de Invesgación-, SENA, Cámaras de Comercio, gremios, organizaciones comunitarias, entre otras). 249 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Capítulo XIV Prevención y Control de la Contaminación y el Deterioro Ambiental En materia de la línea de gesón para la prevención y control de la degradación de las condiciones ambientales en las áreas urbanas y rurales del ámbito de inuencia corporavo, consta de acciones encaminadas a fortalecer procesos en curso relacionados con la prevención y control de la contaminación atmosférica, la gesón integral de los residuos sólidos y peligrosos y, el impulso a estrategias que promuevan la gesón ambiental en los conglomerados urbanos. Los efectos nocivos sobre la salud, la producvidad y el bienestar de las personas bien por la inadecuada disposición de desechos de todo po o por las emisiones y concentraciones de contaminantes al aire producto de acvidades industriales y comerciales principalmente53, son aspectos que en la actualidad han cobrado signicava importancia en la población. Además, con los compromisos que actualice el gobierno nacional, es evidente la necesidad de establecer el marco de acción corporavo sobre los posibles efectos del cambio climáco a parr de las esmaciones de estudios que han encontrado entre los principales efectos previsibles las afectaciones en los recursos hídricos, las coberturas vegetales y los ecosistemas, la población y la salud humana. Tabla 93. Objevos e indicadores de Desarrollo Sostenible y su relación con las Metas del Milenio INDICADORES DE DESARROLLO SOSTENIBLE OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE METAS DEL MILENIO 1. Intensidad energética Racionalizar y optimizar el consumo de recursos naturales renovables Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y programas nacionales y revertir la pérdida de recursos del medio ambiente 1. Tasa de morbimortalidad por Infección respiratoria Aguda IRA 2.Residuos sólidos aprovechados medido en toneladas sobre generación total de residuos 3. Residuos sólidos dispuestos adecuadamente medido en toneladas sobre generación total de residuos Reducir los efectos en la salud asociados a problemas ambientales Reducir en 2/3 partes la mortalidad de niños menores de 5 años 53 El consumo de combusbles fósiles es la principal fuente de contaminación del aire. El carbón es el energéco que mayores aportes hace a la contaminación de origen industrial –fuentes jas- mientras que, en el caso de los vehículos –fuentes móviles-, lo es la gasolina. Tomado de Visión 2019, Ob. Cit. Pág. 72. 251 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ VISION 2019 CONSOLIDAR UNA GESTION AMBIENTAL QUE PROMUEVA EL DESARROLLO SOSTENIBLE componentes metas relacionadas con Contaminación atmosférica INCORPORAR CONSIDERACIONES AMBIENTALES EN LOS PROCESOS SECTORIALES Cambio climático y destrucción de la capa de Ozono Gestión de residuos y sustancias peligrosas Instrumentos de gestión ambiental sectorial En este contexto, la Corporación coadyuvará para que en el 2019 los municipios y sectores producvos de la Jurisdicción cuenten con sistemas adecuados de manejo y disposición de residuos sólidos y control de emisiones atmosféricas tanto de fuentes jas como de fuentes móviles. Tabla 94. Visión 2019 Relacionada con el Componente Orientado a Incorporar Consideraciones Ambientales en los Procesos Sectoriales Visión 2019 METAS SITUACION 2019 Implementar programas de clasificación, reciclaje, aprovechamiento y valorización de los residuos sólidos. Prácticas de clasificación, reciclaje y aprovechamiento adoptadas en los centros urbanos del país. Objetivo 1. Disminuir los problemas de contaminación y Elaborar e implementar políticas y normas riesgos ambientales asociados que regulen la generación y la disposición con la generación y la disposición de residuos peligrosos. de residuos sólidos. Desarrollar proyectos que representen opciones de compra de CER. Controlar, reducir y eliminar 1.000 toneladas de SAO . Contar con un marco regulatorio económicamente eficiente y socialmente Objetivo. Alcanzar equitativo que permita el mejoramiento de concentraciones de partículas que la calidad del aire. Contaminación cumplan con los estándares en atmosférica todas las ciudades y los Realizar inventarios, control y seguimiento corredores industriales. de emisiones, emprender acciones de prevención y control para fuentes fijas y Gestión de residuos y sustancias peligrosas Evaluación continua de las políticas y la normatividad. us$40 millones. No se consumen SAO Proceso continuo de evaluación y ajuste de la regulación. En todas las ciudades principales se cumplen las normas y se respetan los estándares. Objevo general Prevenir y controlar la degradación ambiental de los municipios de la jurisdicción de la corporación, generada en el ambiente urbano, por el inadecuado manejo de residuos sólidos, la contaminación atmosférica y la afectación del paisaje. Objevos especícos • Apoyar técnica y nancieramente, la gesón integral de residuos sólidos urbanos y peligrosos en los municipios de la jurisdicción. • Incenvar la implementación de los lineamientos de gesón ambiental urbano regional en el área de inuencia de la Corporación con el propósito de arcular las acciones de los diferentes actores instucionales y sociales que se encuentran involucrados con la ejecución de las diferentes polícas, planes y normas ambientales, que se desarrollen en las áreas urbanas y que, de manera independiente gesonan asuntos especícos del medio ambiente al interior del perímetro urbano. 252 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Estrategias • Denir y comunicar clara y connuamente la competencia de la Corporación, dentro de su ámbito de inuencia, para que de está manera se atendienda oportuna y ágilmente los requerimientos que en marco de las funciones asignadas son elevadas por los beneciarios. • Apoyo a la implementación de los Programas que en materia ambiental se encuentran inmersos en los planes de gesón ambiental de Residuos sólidos municipales. • Incenvar y fortalecer acciones conducentes a la minimización y gesón adecuada de Residuos sólidos peligrosos en al jurisdicción. • Incenvar estrategias para la valorización y aprovechamiento de Residuos sólidos urbanos • Apoyo a la implementación de acciones referentes a la gesón ambiental urbana. • Contribuir al mejoramiento de la calidad del aire y a la prevención de su deterioro con el n de proteger la salud de la población. • Declaración de áreas fuente de contaminación del aire • Apoyar la Implementación de Planes de acción a nivel local y regional sobre calidad del aire urbano y salud pública • Elaboración de los mapas de ruido para los municipios de Tunja , Duitama y Sogamoso. • Acompañamiento a los diferentes sectores producvos y de servicios para Implementar Mecanismos de Desarrollo Limpio • Apoyar los planes de acción a nivel local y regional sobre calidad del aire urbano asociado a fuentes móviles y Fijas. Lineas de acción 1. Manejo Integral de Residuos Sólidos Implementación de los planes de gesón Integral de residuos sólidos PGIRS en los municipios de la Jurisdicción bajo el apoyo técnico y nanciero de la Corporación, con relación a los programas, proyectos y acvidades relacionadas con el ambiente y los recursos naturales. Adopción y operavización de los programas de aprovechamiento y valorización de residuos sólidos en el área de cobertura de CORPOBOYACA. Desarrollo armónico de la acvidad producva adelantada en la Jurisdicción con relación a la gesón Integral de residuos peligrosos, en marco del plan de gesón integral corporava de este po de residuos. 2.. Medio Ambiente Urbano Consolidar programas para el desarrollo de la gesón ambiental urbana a través de espacios de concertación y trabajo conjunto entre CORPOBOYACA, los municipios que hacen parte de la Jurisdicción y la comunidad. 3. Calidad del Aire Asegurar la protección del recurso aire en la Jurisdicción con el n de proteger la salud de la población, de acuerdo con las normas nacionales y lineamientos Corporavos. Denición de condiciones y espacios para el desarrollo producvo, compable con la emisión permisible de ruido en ambientes urbanos con poblaciones mayores a cien mil habitantes, teniendo en cuenta la normava aplicable. 253 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Capítulo XV Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA para la Gestión Ambiental En la línea de gesón del Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental (SINA) a nivel corporavo, las temácas priorizadas comprenden el direccionamiento estratégico a través del ejercicio de la autoridad ambiental, la educación ambiental, el sistema de desarrollo administravo, los sistemas de información y, el fortalecimiento para la gesón instucional, como acciones transversales a las cuatro líneas ambientales precedentes. Implica por tanto que la línea de gesón ambiental territorial (o de planicación ambiental en la gesón territorial) en razón a su competencia es considerada igualmente transversal en lo que signica el acompañamiento a los instrumentos de planicación de las demás líneas ambientales. Es en este punto donde se dene la estructura esquemáca del PGAR, en el sendo de la propuesta que acompaña la formulación. El ajuste debe encaminarse a hacer operavo bajo las condiciones parculares de las endades del SINA regional, esto es, aportar desde la coordinación de Corpoboyacá a la denición de competencias y jurisdicciones, en un enfoque de complementariedad al SINA nacional (o de abajo hacia arriba ) premisa que es factor decisivo para la arculación de la gesón ambiental en procura de afrontar el reto de contribuir en un trabajo mancomunado a la disminución del deterioro de los recursos naturales y el ambiente en la jurisdicción. El panorama de actuación para el fortalecimiento del SINA regional esta en correspondencia con los derroteros del nivel nacional, en tanto “la evaluación y el ajuste que se propongan deben enfocarse en las competencias de planicación, regulación, seguimiento control y evaluación de las endades del SINA, en las relaciones que deben exisr ente ellas, en los ujos de información entre unas y otras y en la denición precisa de competencias y jurisdicciones. Es necesario, también, crear espacios para aumentar el control social sobre sus actuaciones”54 con el n de dar cumplimiento a los principios de transparencia, eciencia, arculación interinstucional, enfoque territorial parcipación y equidad. VISION 2019 CONSOLIDAR UNA GESTION AMBIENTAL QUE PROMUEVA EL DESARROLLO SOSTENIBLE Componentes Metas relacionadas con: Aspectos instucionales que apuntan a la eciencia de la gesón ambiental Conocimiento e información para la gesón ambiental FORTALECER EL SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL Gesón ambiental territorial Educación ambiental y parcipación ciudadana 54 Visión ambiental Colombia II Centenario 2019. Ob. Cit. Pág. 118 255 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ Las actuales condiciones de baja coordinación entre las endades que conforman el SINA en la jurisdicción de Corpoboyacá es bastante compleja, tanto más por el número considerable de municipios que comprende y por los conictos sectoriales suscitados en años recientes (por ejemplo con el sector minero). En la perspecva de responder a la visión que orienta el Plan de Gesón Ambiental Regional en el próximo decenio, se fortalecerán de forma adecuada la integración de los procesos que comprenden la gesón ambiental para la arculación de los actores de acuerdo a sus competencias y agendas del SINA regional, concierne a una variable de alta gobernabilidad en ejercicio de la misión de Corpoboyacá para el avance de la instucionalidad ambiental en el área de jurisdicción. El fortalecimiento del SINA en la Visión 2019 conene la Meta orientada a los Aspectos instucionales que apuntan a la eciencia de la gesón ambiental, cuyo objevo (1) corresponde a Fortalecer el diseño instucional del SINA. METAS SITUACION 2019 Ajustar el diseño institucional del SINA para optimizar el cumplimiento de las responsabilidades y funciones establecidas en la Ley 99 de 1993. Solucionar los conictos de competencias y jurisdicción en el SINA . Nueva estructura del SINA implementada y en operación. Denir una estrategia nanciera para las entidades del SINA que garantice su sostenibilidad Estrategia nanciera implementada. Seguimiento y evaluación de la efectividad de la inversión del SINA . Objevo General: Fortalecer en forma adecuada la integración de los procesos que comprenden la gesón ambiental para la arculación de los actores de acuerdo a las competencias y agendas del SINA regional, para el avance de la instucionalidad ambiental en el área de jurisdicción de Corpoboyacá. 15.1. Ejercicio de la Autoridad Ambiental Se basará en el fortalecimiento y arculación entre los actores del SINA en la jurisdicción. La Corporación ampliará la presencia Instucional en cada una de las provincias de la jurisdicción, con el n de brindar una adecuada administración, control y vigilancia de los recursos naturales. La Corporación fortalecerá cada día el ejercicio de la autoridad ambiental en la jurisdicción, en aras de mejorar la legimidad y gobernabilidad como endad administradora, de control y vigilancia de los recursos naturales, connuara con la conformación gradual de unidades regionales para tener en el año 2019 un cubrimiento del 100%. Para la administración de los Recursos Naturales como eje central, se diseñara un plan de seguimiento, control y monitoreo a los compromisos ambientales adquiridos en el otorgamiento de licencias, concesiones, permisos, autorizaciones e infracciones atendidas Objevo: 256 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Ejercer dentro del marco de las competencias de la corporación y de manera arculada con los demás integrantes del Sistema Nacional Ambiental, la autoridad ambiental en la jurisdicción para la adecuada administración, control y vigilancia de los recursos naturales. Objevos Especícos: Administrar los Recursos Naturales mediante el tramite técnico y jurídico en forma eciente y oportuno de las solicitudes de licenciamiento, permisos, autorizaciones, concesiones y atención a infracciones ambientales y formulación de un plan de seguimiento, control y monitoreo a los compromisos de manejo ambiental para garanzar la sostenibilidad de los recursos naturales y el ambiente. Controlar la contaminación del agua, aire, suelo y exnción de los recursos naturales, tráco ilegal de ora, fauna y productos derivados, mediante operavos de manera coordinada con autoridades policivas y/o municipales, siguiendo cronograma anual de operavos diseñado de acuerdo a las prioridades de riesgo en el uso y manejo de los recursos naturales. Contar con un sistema de información conable de expedientes actualizado y disponible para consulta interna y externa interrelacionado con el sistema de información territorial. Mejorar la arculación con los actores internos y externos, mediante la mejora connúa orientada al desarrollo de los procesos misionales y la atención a los usuarios de sus servicios. Mejorar la presencia instucional, para fortalecer la legimidad y gobernabilidad de la Corporación como Endad administradora, de control y vigilancia de los recursos naturales mediante la connuidad en la conformación gradual de unidades regionales para tener en el año 2019 un cubrimiento del 100%. Apoyo a la creación y operación de los comités municipales de control y vigilancia para contribuir a la prevención y conservación de los recursos naturales. Estrategias • Presencia Instucional a través de unidades de Gesón regional • Se establecerán estrategias con otros actores y organismos de control para adelantar procesos de vigilancia control y seguimiento encaminados a la adecuada administración de los recursos naturales • La Corporación contará con un laboratorio de calidad ambiental acreditado funcionando en sede propia y homologando otros parámetros de medición. • La corporación contará con un laboratorio de referencia ambiental debidamente acreditado. • Se implementarán medidas encaminadas a la prevención en la contaminación de los recursos naturales • La Corporación contara con una base de datos actualizada y conable de todos los usuarios de los recursos naturales y de cada uno de los trámites en curso • Se implementará un sistema de información único y modelo requerido para mantener la información sobre la disponibilidad de los recursos naturales en la jurisdicción. • Se contará con sucientes equipos que permitan la ubicación y valoración de los recursos naturales. Líneas de Acción: • Evaluación ambiental • Saneamiento sico, técnico y juríidco a los expedientes de trámites ambientales 257 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ • Idencación de egresas de sustancias contaminantes • Implementación del programa de tasas retribuvas • Programa de Tasas por ulización de aguas La Tasa por Ulización de Agua, como instrumentos económicos fortalecerá la cultura del uso y ahorro eciente del agua, la concienzación y valoración económica del recurso agua por parte de todos los usuarios de concesión de aguas y, basados en la desnación del recaudo se apoyaran las acvidades de protección y conservación de las fuentes de abastecimiento. 15.2. Educacion Ambiental y Comunicación para la Participacion A nivel general, el deciente nivel de apropiación de los valores que propendan por consolidación de una cultura ambiental no ha posibilitado la parcipación adecuada, si bien se cuenta con algunos grupos de interés, se hace necesario contar con un marco de políca corporava que ante todo fortalezca procesos en materia de educación ambiental. En el marco de Visión 2019, Educación ambiental y parcipación ciudadana presentan como primer Objevo “Fortalecer el Programa Nacional de Educación Ambiental”, de esta manera, la Corporación implementará una Políca de Educación Ambiental arculada en lo regional, la cual será evaluada permanentemente y adaptada a los cambios dinámicos de la temáca ambiental. Tabla 95. Metas Nacionales de la Visión 2019, para Educación Ambiental y Parcipación Ciudadana METAS SITUACION 2019 Garantizar la participación ciudadana en la toma de decisiones ambientales y en la defensa de los derechos ambientales Todos los ciudadanos pueden ejercer el derecho a participar en decisiones con implicaciones ambientales. Implementar los observatorios de participación y educación ambiental. Observatorios existentes en los 32 departamentos. Creación de la red de observatorios Objevo: Fortalecer el desarrollo de valores, actudes y conocimientos para el manejo de los recursos naturales a n de incenvar una cultura ambiental donde los individuos y las comunidades ejerzan derechos y responsabilidades y se promueva la parcipación. Estrategias • Diseñar e implementar una estrategia de educación no formal PROCEDA como apoyo para el trabajo comunitario • Apoyar la operavización del servicio social obligatorio como instrumento para la divulgación de la educación ambiental como instrumento para la divulgación de la educación ambiental. • Reacvar y fortalecer el CIDEA con el n de organizar la educación ambiental en la jurisdicción • Consolidar la estrategia para la formulación apoyo y seguimiento de los PRAES y su incorporación en los PEI • Conformar y apoyar los comités de E.A. municipal con el n de incorporar la Educación Ambiental en el Plan de Desarrollo municipal. • Consolidar la estrategia para la formulación apoyo y seguimiento de los Proyectos Ambientales Escolares PRAE y su incorporación en le proyecto educavo instucional. 258 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 • Transversalizar la educación ambiental en el desarrollo corporavo. • Establecer e implementar estrategias para el tratamiento y resolución de conictos socioambientales • Establecer estrategias que permitan arcular la responsabilidad social empresarial con temas ambientales. Líneas de acción Instucionalización de la educación ambiental Transversalización de la educación ambiental a nivel corporavo e interinstucional Tratamiento y resolución de conictos socioambientales Estrategia de comunicación corporava 15.3. Fortalecimiento para la Gestión Institucional El Plan de Gesón Ambiental Regional 2010-2019 en el componente de desarrollo administravo, debe centrar sus esfuerzos para consolidar la aplicación de los instrumentos de planeación a nivel instucional, mediante la formulación e implementación de un plan maestro de desarrollo administravo con visión de largo plazo que permita desarrollar el sistema integrado de gesón, su medición y mejoramiento connuo. A su vez, la Endad debe avanzar en la incorporación de tecnología informáca en los procesos de direccionamiento estratégico que le permita a la Alta Dirección la toma de decisiones, una adecuada interrelación y arculación con los actores del SINA a nivel regional, la medición y administración efecva del sistema integrado de gesón que permita de manera sistemazada efectuar seguimiento a los planes de mejoramiento suscritos. Así mismo, se deben incorporar técnicas modernas para la gesón y el aseguramiento documental, y el fomento a la cultura de comunicación virtual. El sistema de desarrollo administravo debe garanzar a la Endad la permanente retroalimentación con las partes interesadas tanto internas como externas, mediante el diseño y puesta en marcha de mecanismos que permitan obtener quejas, reclamos, sugerencias y observaciones y procurar por su adecuado tratamiento y control. Dentro de los procesos de planeación interna, la Endad adelantará los estudios necesarios a n de ajustar y diseñar polícas para el desarrollo del talento humano, en procura de mejorar el clima organizacional; una estructura organizacional que le permita a la Endad la estabilidad laboral, dar respuesta de manera oportuna y adecuada a las partes interesadas y considerar polícas tanto de desconcentración como de descentralización administrava. Con este propósito, CORPOBOYACÁ deberá buscar estrategias que le permitan fortalecer, actualizar y mantener sus fuentes de ingresos, a n de garanzar el talento humano, los recursos sicos y tecnológicos, para el desarrollo de los planes y programas corporavos. Debe ser un propósito de los planes corporavos en materia de desarrollo organizacional e instucional, connuar con el desarrollo e implementación de sistemas de gesón y denir estrategias de fortalecimiento instucional para el mejoramiento del desempeño corporavo, que promueva la cultura para el control de la gesón instucional, en procura del desempeño corporavo, auspicie la implementación de mecanismos de desarrollo administravo, que permita medir la gesón de los procesos y su adecuada coordinación, posibilitando el mejoramiento connuo a nivel instucional. 259 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ Objevo General Implementar programas y estrategias que permitan consolidar los sistemas de gesón y contribuyan al fortalecimiento instucional para el mejoramiento del desempeño corporavo con visión de largo plazo. Objevos Especícos • Operar y mantener un sistema integrado de gesón que permita el fortalecimiento de la planeación interna orientado a procesos y los sistemas de gesón de calidad • Diseñar y poner en funcionamiento un sistema de información para incorporar la planeación administrava dentro del sistema de información corporavo • Diseñar e implementar un programa para sustución y ahorro de elementos de ocina • Diseñar, operar y mantener un punto de atención al usuario a n de atender de manera personalizada a los usuarios en cumplimiento de la misión instucional • Evaluar y ajustar la estructura organizacional para que se armonice de manera coherente a los sistemas de gesón en operación • Desarrollar programas de cooperación horizontal con los principales actores del SINA a nivel instucional • Implementar un programa de seguimiento a los principales rubros de ingreso corporavo que permitan fortalecer las nanzas corporavas • Apoyar nancieramente a los municipios en la jurisdicción para actualizar los catastros municipales a n de contar con información actualizada y fortalecer los ingresos por este concepto • Adelantar un programa que permita apoyar con elementos técnicos modernos la facturación y control del predial a nivel municipal • Adelantar un programa para el fortalecimiento instucional a n de contar con instalaciones adecuadas para el mejoramiento del clima organizacional y las condiciones laborales Estrategias • Con el n de avanzar en materia de desarrollo organizacional, se deben acometer entre otras las siguientes estrategias: • Establecer e implementar polícas para el desarrollo instucional que permitan orientar la gesón corporava con visión de largo plazo • Adelantar estudios y evaluaciones permanentes a n de diseñar e implementar planta de personal suciente y adecuada • Desarrollar programas para el fortalecimiento de la gesón recursos nancieros y sicos • Auspiciar y contar con sucientes mecanismos de medición que permitan una adecuada toma de decisiones • Contar con un plan de fortalecimiento en materia de soporte tecnológico que le permita a la endad salir del rezago en esta materia y el fomento de mecanismos para la comunicación virtual • Denir polícas especícas para desarrollo del talento humano • Implantar planes de mejoramiento y acuerdos de gesón internos a nivel de todos los procesos • Promover e instaurar polícas para la estabilidad laboral • Fortalecer los mecanismos que garancen una adecuada arculación e interrelación con los actores del SINA • Adelantar procesos de retroalimentación con partes interesadas internas y externas • Diseño de controles y evaluación de la gesón orientados a sistemas de información 260 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 • Diseño e implementación de técnicas modernas para la gesón, el aseguramiento documental y la sustución de insumos de ocina (papel y nta) • Orientar las acvidades corporavas al trabajo por procesos bajo modelos integrados de gesón y con seguimiento permanente • Fortalecimiento de instrumentos para la mejora de la planeación instucional Líneas de Acción Sistema de Desarrollo Administravo Estrategias de fortalecimiento nanciero Fortalecimiento sedes corporavas 15.4. Sistema de Gestión de la Información Para una endad la toma de decisiones adecuadas, en virtud de su misión y visión, es el eje fundamental de su acción y su trascendencia, aunque desafortunadamente algunas veces varios de los procesos y componentes esenciales para este n son olvidados o no contemplados por la excesiva mecánica operacional de la instución. Esta situación se ha dicultado aun más, en la medida que desafortunadamente el sector ambiental, se desarrolla en un ámbito de baja inversión, y por otro lado, no se ha consolidado sucientemente una cultura de la información, que este estrechamente vinculada al seguimiento de los procesos ambientales prioritarios en las endades y actores que desarrollan el sector. En la medida en que se armonice y resuelva los procedimientos de manejo, administración y principalmente, de un mejor uso analíco de la información, desde la perspecva del valor que ene la información en la toma de decisiones y la acción efecva, se presentarán mejores escenarios y más efecvos contextos de gesón, en los que progresivamente se aumentarán las posibilidades para mantener procesos exitosos en el empo, y de esta manera poder conanciar proyectos a mediano y largo plazo, evitando así la degradación ambiental del área de jurisdicción y por extensión del Departamento de Boyacá en su conjunto. Por lo tanto, se evidencia la meta relacionada en la Visión 2019 con el Conocimiento e información en tabla congua. Tabla 96 Visión 2019 Relacionada con el Componente Orientado a Incorporar Consideraciones Ambientales en los Procesos Sectoriales O ptimización de las labores de investigación e información ambiental - Metas Objetivo 1. Optimizar y hacer coherentes y eficientes las l abores de inves tigac ión, generación y s istematizac ión de información en el contexto del Sina. Optimizar y consolidar el SIAC en los ámbitos nacional , regionales y locales Redefinir las prioridades en investigación am bi ental y def inir lineamientos para la artic ul ac ión de los di stintos centros de investigación. SITU ACION 2019 La estrategi a s e ha implementado. H ay líneas de bas e loc ales y regionales. El SIAC genera la información requerida para la ges tión ambiental públ ica Las políticas formuladas se monitorean, evalúan y aj us tan. Planes estratégicos en implementación y evaluación de res ultados respecto a l as prioridades de investigación nacionales. C uentas ambientales y valoración de los recursos naturales Metas Objetivo 2. Definir los lineamientos para la elaborac ión de las cuentas ambientales Consolidar las cuentas ambientales c omo un instrumento planificador y de tom a de decisiones, artic ulado al SIAC . Estrategia implementada. Hay información c onf iable; las cuentas ambiental es desarrolladas son f undamentales para la toma de decisiones. Definir tópicos rel evantes para reali zar estudios de c ontabilidad y valorac ión ambiental Los resultados de l os es tudios están dis ponibles, se actualizan constantemente y hacen parte del SIAC . 261 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ En este sendo, corresponde la tarea de la sistemazación, actualización y divulgación de la línea de base ambiental que será resultado en el 2019 del trabajo conjunto y el aporte riguroso de todas las líneas de gesón ambiental. Por lo tanto, la condición del sistema de gesón de la información sigue considerándose como una estrategia transversal necesaria. Objevo: Implementar tecnologías de la información y comunicaciones para administrar, gesonar y fomentar el uso de la información sea ulizada por los procesos estratégicos, misionales y de apoyo para facilitar la toma de decisiones, administrar los recursos naturales y realizar la evaluación y seguimiento a la gesón ambiental en la jurisdicción. Contar con un centro documental que sea líder en el uso de tecnologías de la información Fortalecimiento del Banco de Proyectos Diseño, implementación y evaluación de los indicadores de impacto. Para el cumplimento del objevo y las estrategias planteadas, se establecen las siguientes líneas de acción: 1. Desarrollo del Sistema de información ambiental territorial SIAT 2. Gesón de la información, uso y divulgación 3. Fortalecimiento del Centro documental 4. Desarrollo del sistema de información corporavo Estrategias: 5. Fortalecimiento de la gesón de proyectos Avance en la ejecución del SIAT (Sistema de Información Ambiental Territorial) tanto en el ámbito instucional como en el total de municipios de la jurisdicción Actualización e implementación del plan estadísco Ejecución, actualización y seguimiento del Plan Estratégico de Sistemas 262 15.5. Redes de Monitoreo y Laboratorio de Calidad Ambiental Líneas de acción Laboratorio de calidad ambiental red de Monitoreo climáco Red de monitoreo hídrico Red de monitoreo de la calidad del aire PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Capítulo XVI Plan Financiero En el periodo del PGAR 2009-2019, además de disponer de los recursos propios para la ejecución programáca de las líneas estratégicas de gesón, la Corporación debe asumir con esta fuente, los gastos de nómina de la nueva planta de personal creada en marzo de 2009, mediante Acuerdo del Consejo Direcvo. Esta situación, condiciona la toma de decisiones en materia de políca nanciera para garanzar eciencia y efecvidad en el gasto. De hecho, las exigencias que en materia de coordinación de las endades que conforman el SINA regional orientan la visión regional del PGAR, indican un decidido marco de cooperación que supere los porcentajes de conanciación desde las endades territoriales, principalmente. Bases de calculo ujo de origen y usos de fondos proyectado años 2009-2019 Previo a la esmación del presupuesto de rentas y recursos de capital para los años 2009-2019, para cada una de sus fuentes, es necesario tener en cuenta las siguientes consideraciones: La ejecución presupuestal para gastos de inversión, en los úlmos cinco años 20042008, fue en promedio del 82%, relación tomada entre los compromisos adquiridos y el total de las apropiaciones para cada una de las vigencias scales. Como políca la endad debe jarse una meta de ejecución presupuestal mínimo del 90% para gastos de inversión, para los siguientes 10 años periodo 2010- 2019, en razón a que el presupuesto desnado a inversión es el que más se esta quedando sin comprometer. Al tener una mayor eciencia en la gesón de contratación y una planicación oportuna en la programación de acvi- dades en los Planes Operavos Anuales de Inversión POAIs, se presentan los siguientes eventos: • menos reservas presupuestales y cuentas por pagar • menor candad de fondos disponibles en bancos • consecuentemente menos rendimientos nancieros • excelente gesón en la solución de los retos ambientales de Corpoboyacá, razón de ser de la endad. La cartera de la Corpoboyacá, representa el 10% en el periodo 1995-2008. Si la corporación toma como políca instucional reducirla al 5%, a través de unas ecientes estrategias de administración de cartera, por cada uno de los sujetos pasivos de la endad, se incrementaría sustancialmente los ingresos corrientes, por consiguiente, mayores fondos disponibles para atender los proyectos de la corporación. Proyecciones de los Ingresos Con base en los anteriores supuestos y los datos históricos, se procedió a hacer el análisis de las esmaciones para cada una de las fuentes. El procedimiento seleccionado ESTRUCTURAL Y MINIMOS CUADRADOS, describe el método asi: se sumó el periodo 1995-2008, de cada uno de los niveles renscos de los recursos propios, al total, es decir, el nivel 3000- Ingresos Establecimientos Públicos se tomó como base, para determinar la parcipación % de los demás niveles. Es así, como el nivel 3100-Ingresos Corrientes, parcipan con el 66% del total y el nivel 3200- Recursos de Capital con el 34%. La proyección para el total de los ingresos (nivel 3000), se hizo con base en el método de mínimos 263 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ cuadrados, con un conabilidad dada por índice de correlación , r = 0.97, es decir, que la anidad del ajuste es muy buena con tendencia creciente. Lo mismo se hizo para aquellos rubros que dieron un índice de correlación, r mayor a 0.90. Estos fueron Parcipación IPU, con r =0.97; ingresos no tributarios, r =0.94; aportes de otras endades, r = 0.94; transferencias del sector eléctrico, r = 0.91; y tasas retribuvas y compensatorias, r = 0.91. A connuación se representa, la composición de las principales fuentes de recursos de la corporación, proyectadas para los años 2009-2019. Para las proyecciones sobre las transferencia que hacen los municipios de la jurisdicción a Corpoboyacá, se evaluaron los datos históricos de la vigencia años 1995-2008, y a parr de las tendencias se hizo una regresión por mínimos cuadrados, la cual dio un índice de correlación r= 0.96. Al valor esmado se le incremento el 2.5% de recuperación de cartera, que a su vez esta se proyectó con base en una meta de ejecución presupuestal del 90%, del presupuesto de inversión para los años 2010-2019. Gráco 33. Proyección Recaudo Impuesto Predial Unicado 2010-2018 Para las TRC, a pesar de que en el periodo 1995-2008, tuvo un crecimiento promedio sostenido del 302%, su cálculo su hizo con base en los acuerdos de pago constuidos a agosto de 2009. Gráco 34. Proyección Recaudo Tasa Retribuva TRC 2010 - 2017 264 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Al interior del Sistema Nacional Ambiental – SINA, se reconocen otras fuentes de recursos que guardan relación con el tema ambiental y para lo cual, Corpoboyacá debe establecer alianzas estratégicas con estos actores para el desarrollo de proyectos trascendentales y priorizados dentro del plan de desarrollo municipal o departamental y en el Plan de Acción 2007- 2011. Estos corresponden a: • Transferencias del sector eléctrico para endades territoriales (Arculo 45 de la Ley 99/93), los cuales deberán ser ulizados prioritariamente en proyectos de saneamiento básico y mejoramiento ambiental. • Adquisición de Áreas de Interés para Acueductos Municipales (Arculo 111 de la Ley 99/93), que establece que tanto los Departamentos como los municipios dedicarán un porcentaje no inferior al 1% de sus ingresos corrientes para este n. La administración de estas zonas corresponderá a la respecva endad territorial en forma conjunta con la Corporación de acuerdo a lo consignado en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010 (Ley 1151 de 2007). • Funciones establecidas en la Ley 715 de 2001 a los Departamentos, relacionadas con desarrollar y ejecutar programas y polícas para el mantenimiento del medio ambiente y los recursos naturales renovables y coordinar y dirigir con la colaboración de las Corporaciones Autónomas Regionales, las acvidades de control y vigilancia ambientales intermunicipales, que se realicen en el territorio del departamento. • Competencias de los municipios, establecidas en la ley 715 de 2001, relacionadas con: 1. Tomar las medidas necesarias para el control, la preservación y la defensa del medioambiente en el municipio, en coordinación con las corporaciones autónomas regionales. 2. Promover, parcipar y ejecutar programas y polícas para mantener el ambiente sano. 3. Coordinar y dirigir, con la asesoría de las Corporaciones Autónomas Regionales, las acvidades permanentes de control y vigilancia ambientales, que se realicen en el territorio. 4. Ejecutar obras o proyectos de descontaminación de corrientes o depósitos de agua afectados por vermientos, así como programas de disposición, eliminación y reciclaje de residuos líquidos y sólidos y de control a las emisiones contaminantes del aire. 5. Promover, conanciar o ejecutar, en coordinación con otras endades públicas, comunitarias privadas, obras y proyectos de irrigación, drenaje, recuperación de erras, defensa contra las Inundaciones y regulación de cauces o corrientes de agua. 6. Realizar las acvidades necesarias para el adecuado manejo y aprovechamiento de cuencas. 7. Prestar el servicio de asistencia técnica y realizar transferencia de tecnología en lo relacionado con la defensa del medio ambiente y la protección de los recursos naturales. Fortalecimiento de Recaudos Con el propósito de garanzar un adecuado ujo de recursos Corpoboyacá ha previsto en desarrollo del componente de fortalecimiento de la gesón instucional adelantar las siguientes estrategias de fortalecimiento nanciero: • Adelantar auditorias sobre el porcentaje o sobretasa ambiental a los 87 municipios de la jurisdicción que permitan establecer de manera permanente y oportuna el estado de cuenta de cada municipio y proceder a adelantar los cobros respecvos cuando se encuentren diferencias sobre los valores reales. • Implementar auditorías de vericación sobre las transferencias del sector eléctrico que permitan establecer la conabilidad y 265 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ oportunidad de los valores girados a la endad. • Conanciación de estudios de actualización catastral de municipios, estratégicos desde el punto de vista del recaudo de predial. • Ampliar el cubrimiento de los instrumentos económicos en la jurisdicción, a través de la incorporación de un mayor número de sujetos pasivos por tasas retribuvas y compensatorias y por tasas de uso de agua. Contexto de arculación de recursos En desarrollo de los Planes de Ordenación y Manejo Ambiental de Cuencas Hidrográcas POMCAS, se ene previsto implementar una estrategia de arculación de recursos nancieros dado el gran reto y esfuerzo que implica el acometer estos planes. Tabla 97. Proyección de Recursos 2010 - 2019 266 En este contexto, junto con los demás actores del SINA, se aunarán esfuerzos dada la oportunidad que representa para el Departamento en el marco del Plan Departamental de Aguas PDA, la implementación de los POMCAS de la Cuenca alta y media del río Chicamocha, lo cual implica emprender acciones conjuntas para que este proyecto vital para Boyacá, sea ejecutado acorde con los compromisos consignados en el Acuerdo de Voluntades rmado en el año 2007 entre el M.A.V.D.T - GOBERNACION DE BOYACA, ENTES TERRITORIALES DE LA CUENCA y CORPOBOYACA. Para tal efecto, la Corporación debe connuar liderando las acciones para concretar los proyectos que en el marco de sus competencias permitan la descontaminación del río Chicamocha y la protección y conservación de los Ecosistema Estratégicos. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Tabla 98. Distribución de Recursos de Inversión PLAN DE GESTION AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 DISTRIBUCION DE RECURSOS DE INVERSIÓN POR LINEAS DE GESTION (en miles de pesos) CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO LINEA / PROGRAMA TOTAL * 2010-2011 2012-2015 2016-2019 PLANIFICACION AMBIENTAL PARA 1.540.000 3.315.474 3.804.583 8.660.057 LA GESTION TERRITORIAL GESTION INTEGRADA DEL RECURSO HIDRICO OFERTA HIDRICA 1.326.000 2.835.603 3.253.919 7.415.522 CALIDAD HIDRICA PLAN DE GENERACION TERMICA POMCA CUENCA ALTA RIO CHICAMOCHA POMCA CUENCA ALTA RIO GARAGOA POMCA LAGO DE TOTA POMCA CANE - IGUAQUE NUEVOS POMCAS PARA IMPLEMENTACION CONOCIMIENTO, CONSERVACION Y USO DE LOS R.N.R. Y LA BIODIVERSIDAD PROCESOS PRODUCTIVOS, COMPETITIVOS Y SOSTENIBLES PREVENCION Y CONTROL A LA CONTAMINACION FORTALECIMIENTO DEL SINA PARA LA GESTION AMBIENTAL FORTALECIMIENTO DE LA GESTION INSTITUCIONAL AUTORIDAD AMBIENTAL GESTION DEL CONOCIMIENTO Y LA INFORMACION ** EDUCACION AMBIENTAL Y COMUNICACIONES PARA LA PARTICIPACION REDES DE MONITOREO Y LABORATORIO DE CALIDAD AMBIENTAL TOTAL 4.754.424 10.167.163 11.667.053 26.588.640 3.580.240 8.105.462 9.301.204 20.986.906 3.171.923 6.783.041 7.783.696 17.738.660 711.780 1.500.688 1.722.074 3.934.542 714.000 1.526.863 1.752.110 3.992.973 1.428.000 3.053.726 3.504.221 7.985.947 1.020.000 2.181.233 2.503.015 5.704.248 1.220.000 2.617.480 3.003.618 6.841.098 918.000 1.963.110 2.252.713 5.133.823 2.459.118 5.258.734 6.034.519 13.752.371 703.500 1.526.863 1.752.110 3.982.473 250.920 536.583 615.742 1.403.245 244.800 523.496 600.724 1.369.020 24.042.705 51.895.519 59.551.301 135.489.525 267 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ Tabla 99. Distribución de la Inversión por Líneas de Gesón PLANIFICACION AMBIENTAL PAR A LA GESTION TERRITORIAL G ESTION IN TEGRADA D EL R ECU RSO H IDRICO 8.660.057 80.657.243 C ONOCIMIENTO, C ONSERVACION Y USO D E LOS R.N.R. Y LA BIODIVERSIDAD 7.985.947 PROCESOS PRO DUCTIVOS, C OMPETITIVOS Y SOSTENIBLES 5.704.248 PREVEN CION Y C ONTROL A LA CONTAMIN ACION 6.841.098 FOR TALECIMIEN TO DEL SINA PAR A LA GESTION AMBIENTAL TOTAL 25.586.932 135.435.525 Tabla 100. Distribución de Recursos de Inversión por Líneas de Gesón (en miles de pesos) LINEA / PROGRAMA PLANIFICACION AMBIENTAL PARA LA GESTION TERRITORIAL OFERTA HIDRICA CALIDAD HIDRICA PLAN DE GENERACION TERMICA POMCA CUENCA ALTA RIO CHICAMOCHA POMCA CUENCA ALTA RIO GARAGOA POMCA LAGO DE TOTA CONOCIMIENTO, CONSERVACION Y USO DE LOS R.N.R. Y LA BIODIVERSIDAD PROCESOS PRODUCTIVOS, COMPETITIVOS Y SOSTENIBLES PREVENCION Y CONTROL A LA CONTAMINACION FORTALECIMIENTO DE LA GESTION INSTITUCIONAL AUTORIDAD AMBIENTAL GESTION DEL CONOCIMIENTO Y LA INFORMACION ** EDUCACION AMBIENTAL Y COMUNICACIONES PARA LA PARTICIPACION REDES DE MONITOREO Y LABORATORIO DE CALIDAD AMBIENTALAC..PLAN 268 TOTAL * 8.660.057 7.415.522 26.588.640 20.986.906 17.738.660 3.934.542 3.992.973 7.985.947 5.704.248 6.841.098 5.133.823 13.752.371 3.928.473 1.403.245 1.369.020 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Tabla 101. Planicación Ambiental en la Gesón Territorial CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ - CORPOBOYACÁ PLAN DE GESTION AMBIENTAL REGIONAL PGAR 2009-2019 LINEA ESTRATEGICA PGAR: PLANIFICACIÓN AMBIENTAL EN LA GESTIÓN TERRITORIAL OBJETIVO: IMPLEMENTAR Y ARMONIZAR LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION PARA PROMOVER, APOYAR Y FORTALECER PROCESOS SOSTENIBLES DE DESARROLLO REGIONAL BASADOS EN PATRONES DE USO Y OCUPACION DEL TERRRITORIO ACORDES CON LA BIODIVERSIDAD, LA POBLACION, LA CULTURA HORIZONTE DE EJECUCION PROGRAMA META INDICADOR UNIDAD DE MEDIDA CORTO PLAZO (2010-2011) FORMULACIÓN DE 10 PLANES DE MANEJO AMBIENTAL DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS POMCAS formulados No. 2 FORMULACION DE 2 PROYECTOS PILOTO PARA LA ZONIFICACION Y MONITOREO DE ZONAS SECAS Proyectos formulados No. 2 No. MEDIANO PLAZO (2012-2015) LARGO PLAZO (2016-2019) TOTAL META INDICADOR MINIMO ASOCIADO RES 0964 DE 2007 4 4 10 (6) Cuencas con Planes de ordenación y manejo – POMCAformulados. 36 30 21 87 No. 37 50 No. 50 Plan elaborado e implementado No. 1 1 1 1 Plan elaborado e implementado No. 1 1 1 1 ASESORIA EN LA FORMULACIÓN DE 87 PLANES LOCALES DE EMERGENCIAS PLEC Municipios apoyados No No. 10 38 39 87 APOYO TÉCNICO PARA 30 ESTUDIOS DE VULNERABILIDAD Y RIESGO EN SITIOS PRIORIZADOS DE MAYOR REGISTRO DE EVENTOS Y EFECTOS Estudios realizados No. 6 12 12 30 No. 1 3 3 7 PMA formulados y/o actualizados No. 2 3 3 8 sistemas municipales de áreas protegidas (Simap) conformados No. 2 20 21 43 2 4 4 10 2 5 5 12 2 2 2 6 1 3,315,474 1 3,804,583 1 8,660,057 LINEA DE ACCION N FORTALECIMIENTO INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION FORTALECIMIENTO A LA EVALUACION Y Municipios con Evaluación y SEGUIMIENTO DE LOS ORDENAMIENTOS TERRITORIALES DE LOS 87 MUNICIPIOS DE Seguimiento de los asuntos ambientales en sus LA JURISDICCION EN LA IMPLEMENTACION Ordenamientos Territoriales DE LAS DETERMINANTES AMBIENTALES CORPORATIVAS. PLANIFICACION N AMBIENTAL Municipios con seguimiento a los planes de acción para ASISTENCIA TECNICO-JURIDICA A LOS 87 la gestión del riesgo MUNICIPIOS APOYADOS PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO E INCLUSIÓN DE ACCIONES Y PROYECTOS PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO ASOCIADO A CAMBIO Municipios asistidos tecnica CLIMÁTICO y juridicamente para la elaboración de los planes de acción a la gestión del riesgo PREVENCIÓN DE DESASTRES ELABORACION E IMPLEMENTACION CONJUNTA DEL PLAN DEPARTAMENTAL PARA LA PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES ENTRE LAS ENTIDADES DEL SINA Y SNPAD ELABORACION E IMPLEMENTACION DEL PLAN CORPORATIVO DE CONTINGENCIA A LOS INCENDIOS FORESTALES DECLARATORIA PROTEGIDAS DE 7 NUEVAS AREAS Areas regionales protegidas declaradas FORMULACIÓN Y/O ACTUALIZACION DE 8 PLANES DE MANEJO PARA AREAS PROTEGIDAS Y OTROS ECOSISTEMAS ZONIFICADOS PLANIFICACION PARA EL MANEJO Y CONSERVACION DE LA BIODIVERSIDAD, HACIA LA CONSOLIDACION DE LA RED FISICA Y LA RED SOCIAL DEL SIRAP CORPOBOYACA APOYO EN LA CONFORMACION, MANEJO Y ADMINISTRACIÓN DE 43 SISTEMAS MUNICIPALES DE AREAS PROTEGIDAS SIMAP´S APOYO TECNICO A LAS REDES DE RESERVAS DE LA SOCIEDAD CIVIL DESARROLLO DE PROYECTOS INVESTIGACION CIENTIFICA REGIONAL Redes de la 10 redes de la Sociedad Civil Sociedad Civil apoyadas apoyadas Proyectos de 12 proyectos de investigación DE investigación científica científica desarrolados desarrollados Programas regionales FORMULACION DE PROGRAMAS 6 programas regionales para para el manejo REGIONALES PARA EL MANEJO Y el manejo y conservación de y conservación CONSERVACION DE ESPECIES FOCALES Y especies focales y de especies AMENAZADAS amenazadas focales y amenazadas CONFORMACION Y OPERATIVIZACION DEL COMITÉ SIRAP TOTAL RECURSOS DE INVERSION PROPIOS (en miles de pesos) 1 Comité conformado No. 1 1 comité operando No 1 1,540,000 87 (23) Número de municipios asesorados por la Corporación en formulación de planes de prevención y mitigación de desastres naturales (1) Áreas protegidas declaradas en la jurisdicción de la Corporación. 269 LINEA DE GESTION AMBIENTAL: CONOCIMIENTO, CONSERVACION Y USO DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES Y LA BIODIVERSIDAD PLAN DE GESTION AMBIENTAL REGIONAL PGAR 2009-2019 MATRIZ FORMULACION PROGRAMA METAS PGAR 2009 - 2019 No. No. N° DE ORGANIZACIONES APOYADAS % N° DE PROYECTOS DE RESTAURACION ECOLOGICA EN IMPLEMENTACION 100% DE LOS REGISTROS REVSADOS % DE REGISTROS EN EL SIB Nº HECTAREAS ADQUIRIDAS COFINANCIADAS CON ACCIONES DE MANEJO EN IMPLEMENTACION. Has. No. 2000 HECTAREAS ADQUIRIDAS EN AREAS PROTEGIDAS Y OTROS ECOSISTEMAS EN COFINANCIACION CON ENTES TERRITORIALES, PARA ACCIONES DE CONSERVACIÓN CON ADMINISTRACIÓN DE No. Unidad de medida No. Nº DE PLANES CONSERVACION OS IMPLEMENTADOS Nº DE PLANES DE MANEJO EN IMPLEMENTACION Indicadores 4 PROYECTOS EN IMPLEMENTACION Nº DE PROYECTOS PARA EL MANEJO DE ESPECIES IMPLEMENTADOS EXOTICAS INVASORAS 8 PROYECTOS DE RESTAURACION ECOLOGICA EN IMPLEMENTACION EN AREAS AFECTADAS POR FENOMENOS NATURALES E GESTION INTEGRAL EN INTERVENCION ANTROPICA PARAMOS, OTROS 45 ORGANIZACIONES ECOSISTEMAS Y COMUNITARIAS, GRUPOS DE BIODIVERSIDAD TRABAJO EN PARAMOS, GUARDABOSQUES, BRIGADAS CONTRA INCENDIOS FORTALECIDAS Y OPERANDO. TOTAL RECURSOS DE INVERSION PROPIOS (en miles de pesos) GESTION DE LA INFORMACION PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA LINEA BASE AMBIENTAL ADQUISICION Y MANEJO DE AREAS ESTRATEGICAS MANEJO Y CONSERVACION DE FAUNA Y FLORA SILVESTRE Y ESPECIES AMENAZADAS 7 PLANES DE CONSERVACION EN IMPLEMENTACION PARA EL MANEJO Y USO SOSTENIBLE DE FAUNA Y FLORA SILVESTRE IMPLEMENTACION DE PLANES DE MANEJO EN AREAS 9 PLANES DE MANEJO EN IMPLEMENTACION PROTEGIDAS Y OTROS ECOSISTEMAS LINEA DE ACCION 17 3,053,726 1,428,000 4 40% 940 2 2 3 MEDIANO PLAZO (2012-2015) 10 1 20% 100 2 4 CORTO PLAZO (2010-2011) 3,504,221 18 3 40% 960 2 3 2 LARGO PLAZO (2016-2019) HORIZONTE DE EJECUCION 7,985,947 45 8 100% 2000 4 7 9 TOTAL META N.A. (5) Especies de fauna y flora amenazadas, con Planes de Conservación en ejecución. j (2) Áreas protegidas declaradas en la jurisdicción de la Corporación, con Planes de manejo en ejecución (4) Ecosistemas Estratégicos (Páramos, Humedales, Manglares, zonas secas, etc), con Planes de manejo u ordenación en ejecución INDICADOR MINIMO ASOCIADO RES 0964 DE 2007 OBJETIVO: Establecer el ámbito de gestión para la consolidación del SIRAP-CORPOBOYACÁ como estrategia regional, enmarcado en la generación de conocimiento, la conservación y el uso de la biodiversidad en la jurisdicción mediante la planificación e implementación de estrategias complementarias y articuladas de biología de la conservación. ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS Y BIODIVE ERSIDAD 270 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ - CORPOBOYACÁ Tabla 102. Conocimiento, Conservación y Uso de los Recursos Naturales Renovables y la Biodiversidad CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Tabla 103. Gesón Integrada del Recurso Hídrico CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ - CORPOBOYACÁ LINEA DE GESTION OBJETIVO GENERAL PROGRAMA PLAN DE GESTION AMBIENTAL REGIONAL PGAR 2009-2019 FORMULACION GESTION INTEGRADA DEL RECURSO HIDRICO Recuperar, preservar y conservar las cuencas hídricas, a través de la implementación de acciones y obras encaminadas a la gestión integral del recurso hídrico, asegurando la disponibilidad, continuidad y calidad para el mejoramiento de la calidad de vida de la población regional. GESTION DE LA OFERTA HIDRICA Propender por la preservación del recurso hídrico a partir del conocimiento y la administración para mejorar la efectividad de la articulación e implementación de acciones en la jurisdicción de la corporación OBJETIVO HORIZONTE DE EJECUCION PROGRAMA LINEAS DE ACCION METAS PGAR 2009 - 2019 UNIDAD DE MEDIDA DEL INDICADOR INDICADOR LARGO PLAZO (2016-2019) No. 4 8 8 20 Reglamentar 10 corrientes hídricas a partir de unidades hidrológicas priorizadas en los Corrientes hídricas reglamentadas POMCA´s No. 2 4 4 10 Elaborar metas de uso eficiente y ahorro del Sectores con Meta de uso eficiente agua en 4 sectores productivos (agrícola, y ahorro de agua establecida minero, industrial y piscícola) No. 1 2 1 4 % 100% 100% 100% 100% No. 40 150 210 400 No. 0 1 0 1 1 1 1 3 Estudios de caracterizaciones No de estudios ambientales realizados realizados 4 10 16 30 Ha revegetalizadas y/o reforestadas No de Hectáreas 40 1000 1160 2200 (8) Areas reforestadas y/o revegetalizadas naturalmente para la protección de cuencas abastecedoras (9) Areas reforestadas y/o revegetalizadas naturalmente para la protección de cuencas abastecedoras en mantenimiento 100% de evaluación a los programas de uso eficiente y ahorro de agua PUEAA´S presentados Subcuencas con Censo de usuarios Planes Uso eficiente y ahorro del agua - PUEAA´s evaluados. 400 Juntas Administradoras de Acueductos USO EFICIENTE Y Rurales - JAAR´s y/o organizaciones con Juntas Administradoras de AHORRO DEL AGUA asesoria y acompañamiento para Acueductos Rurales - JAAR´s y/o capacitación sobre la cultura del agua y organizaciones con asesoria adaptación al cambio climático. Identificación y caracterización de las aguas Aguas termominerales termoninerales de la jurisdicción caracterizadas GESTION DE LA OFERTA HIDR DRICA INDICADOR MINIMO ASOCIADO (RES 0964 DE 2007) MEDIANO PLAZO (2012-2015) Elaboración del censo de usuarios de 20 subcuencas priorizadas Formulación e Implementación de 3 Planes Planes de manejo j de Aguas g de manejo de Aguas termominerales y/o subterráneas, termominerales y/o termales que permitan definir Alternativas termales en implementación para el manejo y uso sostenible Realizar 30 estudios de caracterizaciones ambientales, asociados al abastecimiento y/o desabastecimiento de los usuarios del recurso hídrico, en POMCAS adoptados y en implementación. 4800 Ha revegetalizadas y/o reforestadas REVEGETALIZACIÓN con protección y manteminiento Y/O REFORESTACIÓN PROTECTORA Y MANTENIMIENTO 6 Viveros con Operación y mantenimiento para fomento y proyectos de Revegetalización. No. de planes Ha revegetalizadas y/o reforestadas No de Hectáreas con mantenimiento 40 1360 1200 2600 Viveros en operación mantenimiento 4 2 6 6 2 5 8 8 2 1 3 3 y con No de viveros Apoyar la implementación de Planes de No. de POMCAS ordenación y manejo de cuencas ORDENACION Y Pomcas en implementación en hidrográficas POMCA formulados y MANEJO AMBIENTAL implementación adoptados DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS Implementación de 3 Planes de manejo y Planes de Manejo y Protección de No. de acciones protección de acuíferos Acuíferos implementados apoyadas PREVENCIÓN Y MITIGACION DEL RIESGO POR DESASTRES NATURALES. TOTAL META CORTO PLAZO (2010-2011) Apoyo técnico y/o financiero a los municipios de la jurisdicción que permitan la Municipios apoyados para No. de acciones implementación de una estrategia para la mitigación riesgo relacionada con apoyadas mitigación del riesgo relacionada con recurso hídrico recurso hídrico TOTAL RECURSOS DE INVERSION PROPIOS (MILES DE PESOS) 1 2 2 5 1,326,000 2,835,603 3,253,919 7,415,522 (10) Corrientes hídricas reglamentadas por la Corporación con relación a las cuencas priorizadas. (7) Cuencas con Planes de ordenación y manejo POMCA en ejecución (23) Número de municipios asesorados por la Corporación en formulación de planes de prevención y mitigación de desastres naturales 271 PROGRAMA GESTION DE LA CA ALIDAD HIDRICA Implementación de medidas de control de la contaminación Gestión y seguimiento de los instrumentos de planificación 5 estudios de modelación para la documentación de calidad de corrientes hídricas priorizadas, tramos o cuerpos de agua Diagnóstico estado de calidad hídrica Apoyo a 35 instrumentos de planificación (PSMV´s, Planes maestros de alcantarillado alcantarillado, soluciones tratamiento de aguas residuales) con seguimiento, de acuerdo a concertación con plan departamental de aguas 5 proyectos de alternativas u optimización de tratamiento de aguas residuales municipales apoyados METAS PGAR 2009 - 2019 LINEAS DE ACCIÓN de planificación Proyectos apoyados técnica y/o financieramente. Instrumentos apoyados Estudios de modelación para la documentación de calidad en corrientes hídricas priorizadas, tramos o cuerpo de agua No de proyectos apoyados No. de instrumentos apoyados No.de estudios 4,754,424 2 10 1 10,167,163 3 10 2 11,667,053 3 15 2 26,588,640 8 35 5 (11) Planes de saneamiento y manejo de vertimientos PSMV en seguimiento por parte de la corporación con referencia al número de cabeceras municipales de su jurisdicción Avanzar en el mejoramiento de las condiciones físicas, químicas y bacteriológicas del agua a partir del establecimiento y seguimiento de los objetivos de calidad y su relación con la disponibilidad hídrica a través de la promoción del reuso y la aplicación de instrumentos económicos para el control a la descontaminación hídrica en el área de jurisdicción. HORIZONTE DE EJECUCION INDICADOR MÍNIMO UNIDAD DE MEDIDA DEL CORTO PLAZO MEDIANO LARGO ASOCIADO (RES 0964 DE INDICADOR TOTAL META INDICADOR PLAZO (2010-2011) PLAZO 2007) (2016-2019) (2012-2015) GESTION DE LA CALIDAD HIDRICA PROGRAMA OBEJTIVO DEL PROGRAMA Recuperar, preservar y conservar las cuencas hídricas, a través de la implementación de acciones y obras encaminadas a la gestión integral del recurso hídrico, asegurando la disponibilidad, continuidad y calidad para el mejoramiento de la calidad de vida de la población regional. GESTION INTEGRADA DEL RECURSO HIDRICO PLAN DE GESTION AMBIENTAL REGIONAL PGAR 2009-2019 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ - CORPOBOYACÁ OBJETIVO TOTAL RECURSOS DE INVERSIÓN PROPIOS (en miles de pesos) PROGRAMA PLAN DE ACCION SISTEMAS H HIDRICOS 272 LINEA ESTRATEGICA DE GESTION AMBIENTAL Tabla 104. Gesón Integrada del Recurso Hídrico CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ Metas Estrategias de la Política Nacional de Producción Más Limpia y Consumo Sostenible en implementación Indicadores Mercados Verdes y/o Biocomercio Sostenible Proyectos de MVBS apoyados tecnico y/o financiero por la Corporación Veinte (20) proyectos apoyados técnica y/o financieramente de aprovechamiento sostenible de la Bodiversidad * Implementación del Plan operativo del PERMVBS No. Herramientas de incentivo a mercados verdes o biocomercio en implementación Implementación de Tres (3) herramientas de Mercados Verdes y Biocomercio Sostenible * No. No. No. Proyectos de MVBS apoyados por la Corporación Diez proyectos de Mercados Verdes y/o Biocomercio apoyados tecnicamente y/o financieramente por la Corporación (turismo sostenible, agroturismo, ecoturismo) 40% 2 181 233 2,181,233 1 020 000 1,020,000 10 3 4 1 1200 4500 75 40% 1 10% 0 2 2 1 200 Has. No. 3000 Has. Ventanilla ambiental corporativa de mercados verdes y biocomercio operando 68 10% 2 MEDIANO PLAZO (2012-2015) 273 2 503 015 2,503,015 50% 10 3 4 1 1200 4500 87 50% 1 LARGO PLAZO (2016-2019) HORIZONTE DE EJECUCION CORTO PLAZO (2010-2011) No. % de avance No. Unidad de medida Implementación de la Ventanilla ambiental corporativa de mercados verdes y biocomercio Ochenta y siete (87) Municipios implementando Municipios implementando PROCAS PROCAS Hectareas con agricultura 12.000 Has de Agricultura y y/o ganaderia de Implementación del Programa de Ganaderia de Conservación conservación Conservación de Agua y Suelo implementadas PROCAS en municipios de la jurisdicción Hectáreas con alternativas 2.600 has con alternativas productivas sostenibles productivas Sostenibles en implementadas en comunidades indigenas y/o comunidades indigenas y/o locales vulnerables locales Formulación e Implementación Implementación del Plan Plan sectorial ambiental del Plan sectorial ambiental sectorial ambiental regional regional en implementación regional - PSAR PSAR Agendas sectoriales Implementación de estrategias Cuatro (4) estratégias establecidas en la política implementadas de política nacional de Producción mas nacional de PMLCS Limpia y Consumo Sostenible PMLCS Linea de acción Un (1) plan Estrategico Regional de Mercados Verdes y/o Biocomercio Sostenible - PERMVBS Formulado y en implementación* TOTAL RECURSOS DE INVERSIÓN PROPIOS (en miles de pesos) Mercados Verdes y/o Biocomercio Sostenible Conservación de e Agua y Suelo Producción mas Limpia y PRO OCAS Consumo Sostenible - PMLCS Programas (en matriz plan de acción no tiene identificados programa-s) estos son los propuestos 5 704 248 5,704,248 100% 20 3 10 1 2600 12000 87 100% 4 TOTAL META (19) Mipymes y empresas vinculadas a mercados verdes (Uso y aprovechamiento sostenible de la biodiversidad, ecoproductos industriales, ecoturismo) acompañadas por la Corporación. (19) Mipymes y empresas vinculadas a mercados verdes (Uso y aprovechamiento sostenible de la biodiversidad, ecoproductos industriales, ecoturismo) acompañadas por la Corporación. (21) Cumplimiento promedio de los compromisos definidos en los convenios de producción más limpia y/o agendas ambientales suscritos por la Corporación con sectores productivos (20) Proyectos piloto de producción más limpia de sectores productivos acompañados por la Corporación INDICADOR MINIMO ASOCIADO (RES 0964 DE 2007) para definir OBJETIVO: Promover e incentivar a los diferentes sectores productivos de la jurisdicción de la Corporación, la adopción de prácticas y tecnologías que garanticen el uso o aprovechamiento racional de los recursos naturales, la prevención de impactos ambientales negativos y la obtención de bienes y servicios amigables con el ambiente. LINEA ESTRATEGICA DE GESTION AMBIENTAL : PROCESOS PRODUCTIVOS, COMPETITIVOS Y SOSTENIBLES PLAN DE GESTION AMBIENTAL REGIONAL PGAR 2009-2019 MATRIZ DE FORMULACION CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ - CORPOBOYACÁ Tabla 105. Procesos Producvos, Compevos y Sostenibles PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 INDICADOR 87 PGIRS apoyados técnica y/o financieramente con seguimiento para PGIRS con seguimiento disposición final de residuos solidos técnico y financiero municipales con proyección regional. METAS PGAR 2009 - 2019 y/o aopoyo 2 2 2 No. de Proyectos No. de Instrumentos No. de programas TOTAL RECURSOS DE INVERSION PROPIOS (en miles de pesos) 3 mapas de ruidos elaborados para los municipios mayores a 100.000 Mapas de ruido elaborados habitantes de la Jurisdicción. No de mapas 1,220,000 3 2 1 2 No. N d de proyectos t No. 2 No. de procesos 3 áreas fuente de contaminación del Areas fuente de contaminación de aire CALIDAD DEL AIRE aire identificadas y declaradas No. de áreas declaradas declaradas definiendo efectos sobre la salud . Formular e implementar el Plan de Gestión para la calidad del aire en el Plan implementado Valle de Sogamoso y Paipa 1 6 2,617,480 3 1 1 4 4 4 4 2 1 40 MEDIANO PLAZO (2012-2015) 3,003,618 3 0 1 4 4 4 4 2 1 41 LARGO PLAZO (2016-2019) HORIZONTE DE EJECUCION CORTO PLAZO (2010-2011) No. de mesas de trabajo No de proyectos UNIDAD DE MEDIDA DEL INDICADOR 6,841,098 3 3 1 10 10 10 10 6 1 87 TOTAL META NA NA (15) Registro de la calidad del aire en centro poblados mayores de 100.000 habitantes y corredores industriales, determinado en redes de monitoreo acompañadas por la Corporación. NA NA NA (18) Número de registros de d d residuos id d h generadores de o desechos peligrosos en la jurisdicción. (17) Cumplimiento promedio de los compromisos establecidos en los PGIRS de la jurisdicción. NA 16) Municipios con acceso a sitios de disposición final de residuos sólidos técnicamente adecuados y autorizados por la Corporación (rellenos sanitarios, celdas transitorias) con referencia al total de municipios de la jurisdicción. INDICADOR MINIMO ASOCIADO (RES 0964 DE 2007) PREVENIR Y CONTROLAR LA DEGRADACIÓN AMBIENTAL DE LOS MUNICIPIOS DE LA JURISDICCIÓN DE LA CORPORACIÓN, GENERADA EN EL AMBIENTE URBANO, POR EL INADECUADO MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS, LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA Y LA AFECTACIÓN DEL PAISAJE. MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS - GESTIÓN AMBIENTAL URBANO REGIONAL PREVENCION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION FORMULACION PLAN DE GESTION AMBIENTAL REGIONAL PGAR 2009-2019 Mesa de trabajo sectorial de reciclaje Apoyo a 3 programas del Plan de Instaurada y operativizada valorización y aprovechamiento de MANEJO INTEGRAL Procesos regionales de reconversión residuos sólidos urbanos. DE RESIDUOS Tecnológica para manejo de residuos SOLIDOS sólidos urbanos con acompañamiento tecnico y/o financiero proyectos de gestión de devolución posconsumo de d residuos id apoyados d Un Plan de Gestión Integral de técnica y/o financieramente Residuos Peligrosos en Proyectos piloto de aprovechamiento y implementación valorización de residuos del sector industrial apoyados técnica y/o financieramente Instrumentos de estímulo a la 20 instrumentos y/ o programas conservación ambiental urbana apoyados MEDIO AMBIENTE implementados para la conservación técnicamente URBANO ambiental urbana. Programas de cultura urbana y/o participación ciudadana desarrollados LINEAS DE ACCION OBJETIVO DEL PROYECTO PROGRAMAS LINEA ESTRATEGICA DE GESTIÓN AMBIENTAL PROGRAMAS MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS - GESTIÓN AMBIENT TAL URBANO REGIONAL 274 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ - CORPOBOYACÁ Tabla 106. Prevención y Control de la Contaminación CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ EVALUACION AMBIENTAL Saneamiento de 5000 expedientes Empresas registradas Expedientes registrados y actualizados TOTAL RECURSOS DE INVERSION PROPIOS (en miles de pesos) 100% Concesiones con cobro Concesiones con cobro de tasa de tasa por uso por utilizacion de agua Implementación del programa DEL de tasas retributivas en Cuencas hidrográficas con cobro TASAS cuencas prioritarias de la de Tasa retributivas jurisdiccion PROGRAMA DE TASAS POR UTILIZACION DE AGUA IMPLEMENTACIÓN PROGRAMA DE RETRIBUTIVAS Indicadores Fortalecimiento del sistema de Sistema de evaluación ambiental evaluación ambiental operando Implementación del plan de monitoreo, control y Plan implementado seguimiento ambiental Once Unidades de gestión Unidades conformadas conformadas y en Unidades en funcionamiento funcionamiento Metas Actualización y seguimiento IDENTIFICACION DE EMPRESAS del inventario de las empresas generadoras de sustancias GENERADORAS DE SUSTANCIAS CONTAMINANTES contaminantes en la jurisdicción SANEAMIENTO FISICO, TECNICO Y JURIDICO A LOS EXPEDIENTES DE TRAMITES AMBIENTALES LINEAS DE ACCION Programa EJERCICIO DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL- DIRECCIONAM MIENTO ESTRATEGICO 6 No. % No. de cuencas hidrográficas No. 2,459,118 100% 2 1 1000 100% % de avance No. 100% 5,258,734 100% 3 1 2000 2 100% 100% MEDIANO PLAZO (2012-2015) 6,034,519 100% 3 1 2000 11 100% 100% LARGO PLAZO (2016-2019) HORIZONTE DE EJECUCION CORTO PLAZO (2010-2011) % de avance Unidad de medida EN LA JURISDICCIÓN PARA LA ADECUADA ADMINISTRACIÓN, CONTROL Y VIGILANCIA DE LOS RECURSOS NATURALES. 13,752,371 100% 8 1 5000 11 100% 100% (14) Total de recursos recaudado con referencia al total de recursos facturado por concepto de tasa de uso del agua. (13)Total de recursos recaudados con referencia al total de recursos facturados por concepto de tasa retributiva. (12) Cumplimiento promedio de metas de reducción de carga contaminante, en aplicación de la tasa retributiva en la cuencas o tramos de cuencas de la jurisdicción de la corporación (SST y DBO) (24) cantidad de proyectos con seguimiento con referencia a la totalidad de proyectos activos con licencias, permisos y autorizaciones otorgados por la CAR (25) Tiempo promedio de trámite para la evaluación de las licencias ambientales permisos y ambientales, autorizaciones otorgadas por la corporación No. INDICADOR MINIMO TOTAL META ASOCIADO (RES 0964 DE 2007) OBJETIVO: EJERCER DENTRO DEL MARCO DE LAS COMPETENCIAS DE LA CORPORACIÓN Y DE MANERA ARTICULADA CON LOS DEMAS INTEGRANTES DEL SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL(SINA) LA AUTORIDAD AMBIENTAL PROGRAMA: EJERCICIO DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL . DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO FORMULACION LINEA ESTRATEGICA: FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL (SINA) PARA LA GESTION AMBIENTAL PLAN DE GESTION AMBIENTAL REGIONAL PGAR 2009-2019 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ - CORPOBOYACÁ Tabla 107. Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental (SINA) para la Gesón Ambiental PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 275 PROGRAMA FORMULACION PLAN DE GESTION AMBIENTAL REGIONAL PGAR 2009-2019 Comités de educación ambiental bi t l municipal i i l conformados y opererados 87 comités ité de d educación d ió ambiental bi t l municipal conformados y operando No de Comites No de instituciones educativas apoyadas Estrategias para el tratamiento y resolución 10 Estrategias para el tratamiento y de conflictos resolución de conflictos socioambientales socioambientales diseñadas e implementadas diseñadas e implementadas Actualizar y operar el Plan estratégico de Operación del Plan Comunicaciones para el fortalecimiento Estrategico de de la gestión ambiental institucional Comunicaciones Tratamiento y resolución de conflictos socioambientales Estrategia de comunicación corporativa p No. No de estrategias No de empresas Establecimientos educativos con Estrategia diseñada e implementada en 150 establecimientos educativos para estrategia de servicio No de Establecimientos articular el servicio social estudiantil a la social estudiantil articualada a actividades educación Ambiental en la jurisdicción ambientales implementación de Diseño e implementación de estrategias estrategias de No. de estrategias en de divulgación en educación ambiental divulgación en educación implementación ambiental Instituciones educativas con apoyo acompañamiento y seguimiento en la implementación de los PRAE Transversalización de la Empresas de la Educación Ambiental a nivel jurisdicción con Diseño e implementación de la estrategia Corporativo e interinstitucional estrategia de articulación de articulación de responsabilidad social de responsabilidad social empresarial ambiental en 10 empresas empresarial con temas de la jurisdicción ambientales diseñada e implementada Institucionalización de la educación ambiental UNIDAD DE MEDIDA DEL INDICADOR de educación no formal Municipios con estrategia Ciudadanos de Educación diseñada y socializada No de municipios - PROCEDA) diseñada y de Educación no Formal en 87 municipios de la PROCEDA INDICADOR Instituciones educativas de los 87 municipios con fortalecimiento desarrollo y seguimiento a los PRAE y su incorporación en los PEI. Estrategía (Proyectos Ambiental socializada jurisdicción METAS PGAR 2009 - 2019 250,920 1 2 536,583 1 4 4 3 3 2 70 39 36 8 MEDIANO PLAZO (2012-2015) 10 10 16 4 CORTO PLAZO (2010-2011) 615,742 1 4 4 3 70 38 35 8 LARGO PLAZO (2016-2019) HORIZONTE DE EJECUCION 1,403,245 1 10 10 9 150 87 87 20 TOTAL META NA INDICADOR MINIMO ASOCIADO (RES 0964 DE 2007) OBJETIVO LINEA DE ACCION EDUCACION AMBIENTALY COMUNICACIÓN PARA LA PARTICIPACION Fortalecer el desarrollo de valores, actitudes y conocimientos para el manejo de los recursos naturales y el ambiente a fin de incentivar una cultura ambiental donde los individuos y las comunidades ejerzan derechos y responsabilidades y se promueva la participación. PROGRAMA LINEA ESTRATEGICA PGAR: FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL (SINA) PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL TOTAL RECURSOS DE INVERSION PROPIOS (en miles de pesos) FORTALECIMIENTO DEL SINA - EDUCACION Y COMUNICACIÓN PARA LA PARTICIPACIÓN - DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO 276 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ - CORPOBOYACÁ Tabla 108. Educación Ambiental y Comunicación para la Parcipación CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Tabla 109. Fortalecimiento de la Gesón Instucional CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ - CORPOBOYACÁ PLAN DE GESTION AMBIENTAL REGIONAL PGAR 2009-2019 LINEA ESTRATEGICA PGAR: FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL (SINA) PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL PROGRAMA FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN INSTITUCIONAL OBJETIVO Implementar obras y actividades que contribuyan al fortalecimiento de los recursos financieros y físicos institucionales q ue contribuyan al mejoramiento del desempeño institucional y permitan el lo0gro de los objetivos misionales. HORIZONTE DE EJECUCION FORTALECIMIENTO DE LA GESTION INSTITUCIONAL - DIRECC CIONAMEINTO ESTRATÉGICO PROGRAMA LINEA DE ACCION SISTEMA DE DESARROLLO ADMINISTRATIVO METAS PGAR 2009 - 2019 INDICADOR Operación y mantenimiento sistema integrado de gestión Un (1) sistema integrado MECI -SGC de gestión operando Conservar la certificación Certificación SGC SGC Un (1) sistema de moderno Incorporación de la información planeación administrativa diseñado e implementado dentro del sistema de para la administración del Sistema integrado de información corporativo gestión Diseño e implementación programa para sustitución y ahorro de elementos de programa diseñado y en oficina - mecanismos para la mplementación gestión limpia a nivel institucional Diseño operación y Un (1) punto de atención al mantenimiento del punto de usuario diseñado y en atención al usuario implementación 100% de actividades para estudio de ajuste y diseño de % de avance de las estrategias para actividades programadas fortalecimiento de la estructura organizacional UNIDAD DE MEDIDA DEL INDICADOR CORTO PLAZO (2010-2011) % de avance 100% No. certificación % de sistematizados TOTAL MEDIANO LARGO META PLAZO PLAZO (2012-2015) (2016-2019) 100% 100% 1 1 1 100% 100% 100% 20% 40% 40% 100% 1 procesos 100% Porcentaje de avance 100% No. De centros en operación 1 1 1 1 ____ 50% 100% % de avance 100% Diez (10) acuerdos de Di d d cooperación horizontal No. de acuerdos entre órganos SINA y de ASOCARS 2 4 4 10 Desarrollar programas cooperación horizontal Diez (10) auditorías de seguimiento a transferencia de recursos por sobretasa o porcentaje ambiental. Auditorías de seguimiento a transferencia de recursos No. de auditorías por sobretasa o porcentaje ambiental realizadas 2 4 4 10 Cinco (5) auditorías de seguimiento a transferencia de recursos del sector eléctrico. Auditorías de seguimiento a transferencia de recursos No. de auditorías del sector eléctrico realizada 1 2 2 5 Estudios de actualización catastral municipal No. de estudios cofinanciados 4 13 13 30 87 ____ ____ 87 1 1 1 3 100% ____ ____ 100% 60% 40% ____ 100% 1 1 1 1 1,963,110 2,252,713 5,133,823 Treinta (30) estudios de ESTRATEGIAS DE actualización catastral FORTALECIMIENTO municipal con apoyo FINANCIERO financiero 87 Municipios apoyados en renovación tecnológica para facturación y control recaudo predial Municipios apoyados en renovación tecnológica No. Municipios para facturación y control recaudo predial Estudios realizados de Tres (3) estudios de actualización y actualización y fortalecimiento fortalecimiento para el No. de estudios para el cobro de tarifas, cobro de tarifas, multas y multas y sanciones de sanciones de carácter carácter ambiental. ambiental Completar adecuaciones adecuaciones y % de avance locativas - construcción aula construcciones realizadas ambiental Construcción segunda fase FORTALECIMIENTO % de avance construcción sede corporativa (almacén, SEDES segunda fase sede % de avance laboratorio, biblioteca, archivo CORPORATIVAS corporativa central y cerramiento) Apoyo operativo y logístico para el fortalecimiento institucional TOTAL RECURSOS DE INVERSION PROPIOS (en miles de pesos) Estrategias ejecutadas INDICADOR MINIMO ASOCIADO (RES 0964 DE 2007) No. de implementadas estrategias 918,000 N.A. 277 PROGRAMA PLAN DE GESTION AMBIENTAL REGIONAL PGAR 2009-2019 FORMULACION No. Plan Estadistico Actualizado y Actualización Plan Estadistico Ejecutado Corporativo Conformar y operar una unidad para la identificación, formulación, FORTALECIMIENTO evaluación y seguimiento de DE LA GESTIÓN DE programas y proyectos PROYECTOS 100% Generación e Implementación de Bateria de Indicadores de Impacto DESARROLLO DEL Contar con un sistema único de SISTEMA DE trámites y servicios ambientales INFORMACION CORPORATIVO 100% soporte tecnico programado a Sistemas de Información, aplicativos y seguridad informática Cumplimiento de estándares para el funcionamiento del centro FORTALECIMIENTO Documental DEL CENTRO Implementación de un (1) Centro DOCUMENTAL Documental Virtual Implementación de una (1) Mapoteca Actualización, implementación y seguimiento del Plan Estrategico de Sistemas. conformada y Bateria de Indicadores de Impacto a la gestión misional implementada Unidad operando Actividades realizadas Sistema único de trámites y servicios ambientales operando Plan Estrategico Ajustado y en Implementación Diseño e implementación centro documental virtual Diseño e implementación mapoteca Registros sistematizados cumplimiendo estandares % de Avance No. Global No. 703,500 35% 1 1 1 20% 70% % de Avance % de Avance 1 1500 1 1 20% CORTO PLAZO (2010-2011) No. No. De registros No. De Convenios establecidos t bl id y en ejecución % de Avance INDICADOR Plan Estrategico de sistemas Implementación de acciones ajustado y en Implementación del PES METAS PGAR 2009 - 2019 GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN, USO 100% de los registros definidos Convenio establecido y en Y DIVULGACIÓN cumpliendo con estandar de ejecución para administración metadatos adoptado e de metadatos implementado DESARROLLO DEL SISTEMA DE INFORMACION LINEA DE ACCION 1,526,863 35% 1 1 1 40% 30% 1 1000 1 1 40% MEDIANO PLAZO (2012-2015) 1,752,110 30% 1 1 1 40% 100% 1 1000 1 1 40% LARGO PLAZO (2016-2019) HORIZONTE DE EJECUCION 3,982,473 100% 1 1 1 100% 100% 1 3500 1 1 100% TOTAL META N.A. INDICADOR MINIMO ASOCIADO (RES 0964 DE 2007) Optimizar y actualizar las tecnologías de la información para facilitar la administración y gestión del conocimiento de los recursos naturales y el ambiente en la jurisdicción de Corpoboyacá. OBJETIVO UNIDAD DE MEDIDA DEL INDICADOR SISTEMA DE GESTION DE LA INFORMACION PROGRAMA COMPONENTE: GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO Y LA INFORMACIÓN LINEA ESTRATEGICA PGAR: FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL (SINA) PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL TOTAL RECURSOS DE INVERSION PROPIOS (en miles de pesos) FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL (SINA) PA ARA LA GESTIÓN AMBIENTAL - GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO Y LA INFORM MACIÓN 278 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ - CORPOBOYACÁ Tabla 110. Sistema De Gesón de la Información CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ PROGRAMA 18 cuencas hidrográficas de la jurisdicción monitoreadas RED DE MONITOREO CLIMÁTICO RED DE MONITOREO HIDRICO RED DE MONITOREO DE LA CALIDAD DE AIRE Operación del 100% de las estaciones de monitoreo climático LABORATORIO DE CALIDAD AMBIENTAL para el climática No. de convenios % de solicitudes atendidas el de % de avance Cuencas monitoreadas No. de cuencas Estaciones de monitoreo climático No. de estaciones operando Convenioenn ejecución manejo de información f generada Solicitudes atendidas Acciones ejecutadas para fortalecimiento del laboratorio calidad ambiental 100% del programa para fortalecimiento, optimización y operación red de calidad de aire Ejecución Programa para fortalecimiento y optimización red de % de Avance calidad de aire Operativos realizados para medición No. de operativos de gases en fuentes móviles realizados 224,800 20% 12 3 24 6 4 1 100% 20% 1 523,496 40% 24 3 48 6 4 1 100% 40% 1 600,724 40% 24 3 48 6 4 1 100% 40% 1 HORIZONTE DE EJECUCION UNIDAD DE MEDIDA CORTO PLAZO MEDIANO LARGO DEL INDICADOR (2010-2011) PLAZO PLAZO (2012-2015) (2016-2019) Laboratorio de calidad ambiental No. de certificados acreditado norma ISO/IEC 17025 INDICADOR Informes generados sobre el estado de la calidad del aire para alimentar No. de informes 2 corredores industriales con base de información SISAIRE monitoreo permanente del estado de calidad del aire (valle de Sogamoso - Paipa y Sámaca) No. de elementos Elementos contaminantes contaminantes monitoreados (PM10, SO2, O3) monitoreados 100% de actividades para fortalecimiento, operación y mantenimiento del laboratorio de calidad ambiental METAS PGAR 2009 - 2019 1,349,020 100% 60 3 120 18 4 1 100% 100% 1 TOTAL META NA NA NA 15 NA NA NA NA NA NA INDICADOR MINIMO ASOCIADO (RES 0964 DE 2007) OPTIMIZAR EL LABORATORIO DE CALIDAD AMBIENTAL Y LAS REDES DE MONITOREO CON LA FINALIDAD DE BRINDAR SOPORTE A LOS PROYECTOS MISIONALES PARA LA ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES OBJETIVO LINEA DE ACCION REDES DE MONITOREO Y LABORATORIO DE CALIDAD AMBIENTAL LINEA ESTRATEGICA PGAR: FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL (SINA) PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL MATRIZ FORMULACION PLAN DE GESTION AMBIENTAL REGIONAL PGAR 2009-2022 PROGRAMA TOTAL RECURSOS DE INVERSION PROPIOS (en miles de pesos) INSTRUMENTAL - REDES DE MONITOREO Y LABORATORIO DE C CALIDAD AMBIENTAL CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ - CORPOBOYACÁ Tabla 111. Redes de Monitoreo y Laboratorio de Calidad Ambiental PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 279 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Componente 4 Instrumentos de Seguimiento y Evaluación La implementación del sistema de seguimiento y evaluación del Plan de Gesón Ambiental Regional PGAR 2009 -2019, parte de la coordinación permanente entre el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT y la Corporación, a parr de los criterios establecidos en el Capítulo V del Decreto 1200 de 2004 y los que se incorporen en los años siguientes en el marco de actuación del SINA, con la nalidad de lograr coherencia con las compromisos mundiales y el desarrollo instucional del sector ocial para el control y la gesón soportados en la necesidad de incrementar la eciencia en la inversión publica, elevar los niveles de impacto de la gesón y reconocer el papel de los ciudadanos como beneciarios y actores interesados en la gesón del Estado. Es entonces evidente que a parr de esta directriz, los mecanismos se enfoquen tanto a los instrumentos de nivel interno propios de la evaluación de la gesón instucional como a las herramientas de arculación con otros actores del SINA para acometer la tarea de monitorear la variación del estado de los recursos naturales y el ambiente y su impacto sobre la calidad de vida de los habitantes de la jurisdicción y las condiciones de desarrollo regional. 281 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Capítulo XVII Sistema Integrado de Seguimiento y Evaluación La Corporación se compromete en el diseño e implementación de un sistema de seguimiento y evaluación de PGAR, el cual ene por objevo establecer el nivel de cumplimiento de los objevos del PGAR y de los objevos de desarrollo sostenible. El Sistema de Seguimiento y evaluación del Plan de Gesón Ambiental Regional, se soporta en los indicadores mínimos de gesón (Resolución No. 0964 de 2007 MAVDT), los indicadores ambientales y los indicadores de desarrollo sostenible, los cuales se encuentran relacionados con los objevos de desarrollo sostenible, las metas del milenio especícamente en su componente ambiental y las metas de la Visión ambiental Colombia Segundo Centenario. La operavidad del sistema corresponde a las evaluaciones periódicas que resulten de los planes de acción en que se desagregan las metas contempladas el PGAR. Asimismo, por cada anualidad se efectuarán la rendición de cuentas semestral de los resultados de la gesón ambiental, con base en los planes operavos de los programas y los proyectos de inversión, los cuales se presentarán al Consejo Direcvo, al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, a los organismos de control y a la comunidad en general. La evaluación de los informes se constuye igualmente en referentes para los ajustes que sean pernentes realizar (normavos, técnicos y nancieros) tanto a los planes de acción y al encadenamiento que susciten con el PGAR. Además, la implementación del Modelo Estándar de Control Interno MECI, conene el proceso de “Formulación, Evaluación y Seguimiento a la Gesón Misional” donde uno de los objevos consiste en el seguimiento a las herramientas de planicación denidas por la Corporación, aspecto que se convierte en una fortaleza para el desempeño instucional. 17.1. Mecanismos para la Participación Ciudadana y Comunitaria El Plan de Gesón Ambiental Regional PGAR 2009 -2019 de CORPOBOYACA asume el fortalecimiento de la parcipación ciudadana y comunitaria, ampliando mecanismos de información y comunicación directa con la Corporación, a parr de la democrazación de la información tanto para la generación del conocimiento y la parcipación en la gesón como para el seguimiento a la gesón instucional. Las veedurías a los diferentes procesos de gesón ambiental, es una estrategia de parcipación ciudadana y comunitaria que permite adelantar acciones de seguimiento y evaluación, asunto que promoverá la Corporación durante el periodo 2009-2019. Una expresión de la parcipación ciudadana calicada, la constuye la representavidad que enen organizaciones ambientales, gremiales y comunitarias en el Consejo Direcvo de Corpoboyacá, donde además de denirse las prioridades de la inversión y la gesón, las evaluaciones son parte de su accionar. 283 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ Corpoboyacá, connuará con la suscripción del Pacto de Transparencia que promueve la Vicepresidencia de la República para que a través de este mecanismo se puedan rendir informes sobre el estado de la gesón ambiental a la comunidad en las audiencias públicas. La instucionalización de las jornadas ambientales provinciales, es otro mecanismo de convocatoria y comunicación directa entre la comunidad y la Corporación. Se establecerán cronogramas y agendas anuales para la rendición de informes sobre los avances y resultados de la gesón corporava. 17.2. Seguimiento a la Gestión Indicadores de gesón Los indicadores de gesón, buscan medir el adelanto de las acciones previstas por las Corporaciones, en el manejo y administración de los recursos naturales renovables y el medio ambiente en los Planes de Gesón Ambiental Regional PGAR y los Planes de Acción PA (Tabla 97). Indicadores mínimos de gesón Según la Resolución 0964 del 1 de junio de 2007 que desarrolla el Arculo 11 del Decreto 1200 de 200455, Corpoboyacá asume los veincinco (25) Indicadores mínimos de gesón, los cuales mediante una metodología acumulava de los resultados corporavos permite evaluar el agregado nacional en materia de la gesón ambiental en el país. Los reportes se presentarán dos veces al año (uno por cada semestre) ante el MVADT. De esta manera, el sistema de seguimiento hará parte integral del Sistema de Información SIAC en el ámbito nacional y, en el nivel regional, denominado para Corpoboyacá como Sistema de Información Ambiental Territorial SIAT. Igualmente se incorporaran los indicadores ambientales, indicadores de desarrollo sostenible en el propósito de contribuir a los objevos de desarrollo sostenible y a las metas del milenio en el componente ambiental (Los indicadores establecidos para el cumplimiento de los Objevos de Desarrollo del Milenio, según las metas nacionales establecidas en el ODM 7, principalmente). De manera complementaría, Corpoboyacá ene previsto el diseño e de indicadores de impacto, los cuales se implementarán en el transcurso de la ejecución del PGAR, para lo cual se gesonará la asesoría del MAVDT. De nivel interno –planeación organizacional y mejora connua: los indicadores del sistema integrado de gesón - Modelo Estándar de Control Interno MECI, que corresponden a los cuatro procesos establecidos en el manual de operaciones y permiten la autoevaluación, así como a la gesón independiente que realiza la ocina de control interno. SEGUIMIENTO A LA GESTIÓN AMBIENTAL POR LOS ACTORES REGIONALES DEL SINA La corporación se propone denir e implementar una estrategia con los órganos de control, para adelantar procesos de control y seguimiento sobre la gesón ambiental del SINA regional. 55 Relacionado con Indicadores mínimos, instituyó que el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, estableciera mediante resolución los indicadores mínimos de referencia para que las Corporaciones Autónomas Regionales evalúen su gestión, el impacto generado, y se construya a nivel nacional un agregado para evaluar la política ambiental. 284 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Teniendo en cuenta que los mecanismos de seguimiento y evaluación del Plan de Acción y por extensión del PGAR responden a tres ámbitos fundamentales para la gesón pública: Control social, Seguimiento a la gesón y el Índice de Evaluación de Desempeño, se considera importante ampliar este úlmo aspecto. Índice de Evaluación de Desempeño La base para la esmación del índice de desempeño será el informe anual de gesón, pero la Corporación deberá contribuir con información adicional mediante el trámite de formatos diseñados para el efecto. El análisis de los resultados del índice de desempeño, permirá conocer los elementos crícos para fortalecer la gesón, sistemazar y documentar las experiencias e idencar las mejores práccas de gesón. La Corporación deberá tomar los correcvos necesarios para asumir las recomendaciones derivadas de esta evaluación. El componente de seguimiento de las Corporaciones, deberá contemplar la construcción y levantamiento de los Indicadores previstos en el IED, relacionados con Ecacia Física, Ecacia Financiera y Capacidad de Gesón Corporava, de tal manera que dichos indicadores queden incorporados en los Informes de gesón que se elaboran con desno a los Consejos Direcvos y al MAVDT. Se propone que la Dirección General presente, soporte y entregue a los miembros de los Consejos Direcvos informes trimestrales en los que se pueda vericar el avance de los proyectos del Plan de Acción. Una herramienta decisiva para la Corporación Autónoma Regional de Boyacá en el sistema integrado de seguimiento y evaluación que acompaña la ejecución del PGAR, en correspondencia con el arculo 10 del Decreto 1200 de 2004 y acatando los lineamientos determinados por el MAVDT, consiste en la adopción de las recomendaciones de po metodológico denidas en la Guía para Formulación y seguimiento de Planes de Acción de las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible que señalan el proceso de transición 2007-2011 de acuerdo a las disposiciones legales56, en cuanto al seguimiento y la evaluación del Plan de Acción. Avances metas sicas y nancieras del PA: En esta matriz cada Corporación debe consolidar el Avance Físico y Financiero de las diferentes Metas que conforman el Plan de Acción, este informe debe consolidarse en forma trimestral para ser presentado al Consejo Direcvo de la Corporación y, en forma Semestral para ser presentado al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Reporte Avance Indicadores Mínimos de Gesón: Este reporte se debe efectuar al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, en forma semestral. Informe Ejecución Presupuestal de Ingresos y Gastos: En forma semestral se debe reportar al Ministerio de Ambiente, la información pernente a la ejecución presupuestal de ingresos y gastos. Estas herramientas se consideran permanentes en el ejercicio de los planes de acción de los periodos en que se circunscribe la ejecución del PGAR, teniendo en cuenta que las modicaciones que proera el MAVDT en el futuro serán asumidas por la endad. En este sendo, el seguimiento y evaluación del PGAR esta conformado por los reportes anuales y el acumulado de gesón del periodo de cada Plan de Acción, que de acuerdo al horizonte previsto corresponde al corto plazo (2010-2011), al mediano plazo (2012-2015) y al largo plazo (2016-2019), de la siguiente manera: 56 Ley 1263 de 2008 y Decreto 2350 de Junio de 2009 285 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ • Los programas y componentes enen denidas las metas a alcanzar. • Los Indicadores Mínimos de Gesón previstos en el orden nacional, son los instrumentos base para el seguimiento y evaluación del PGAR. • La medición y agregación del comportamiento de los programas y proyectos del Plan de Acción permiten medir el avance de las metas del PGAR. • Los Indicadores y unidades de medida denidos, reejan el objevo de cada línea de gesón ambiental. • El seguimiento sico y nanciero a la ejecución del proyecto, el cual estará a cargo de la Subdirección de Planeación con base en la información que le aporten las unidades ejecutoras de la inversión. • Atendiendo a los niveles de seguimiento y evaluación, es de entender que se realicen de manera periódica evaluaciones internas al quehacer de la corporación por: Comité de Dirección, Subdirecciones y equipos de trabajo a cargo de los líderes de proyectos. Dado que el Plan de Gesón Ambiental Regional esta compuesto por metas de resultado, quiere decir que éstas se van logrando en la medida en que se ejecutan los planes de acción, los que a su vez estan conformados por proyectos que apuntan al logro de metas producto, los procesos de seguimiento y evaluación, al mismo empo que facilitan y mejoran tanto la gesón pública como la coordinación interinstucional dentro y fuera de la corporación, contribuyen a fortalecer la gobernabilidad y los espacios de parcipación ciudadana. Avances metas sicas y nancieras del PA: En esta matriz cada Corporación debe consolidar el Avance Físico y Financiero de las diferentes Metas que conforman el Plan de Acción, este informe debe consolidarse en forma trimestral para ser presentado al Consejo Direcvo de la Corporación y, en forma Semestral para ser presentado al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Reporte Avance Indicadores Mínimos de Gesón: Este reporte se debe efectuar al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, en forma semestral. Informe Ejecución Presupuestal de Ingresos y Gastos: En forma semestral se debe reportar al Ministerio de Ambiente, la información pernente a la ejecución presupuestal de ingresos y gastos. Estas herramientas se consideran permanentes en el ejercicio de los planes de acción de los periodos en que se circunscribe la ejecución del PGAR, teniendo en cuenta que las modicaciones que proera el MAVDT en el futuro serán asumidas por la endad. En este sendo, el seguimiento y evaluación del PGAR esta conformado por los reportes anuales y el acumulado de gesón del periodo de cada Plan de Acción, que de acuerdo al horizonte previsto corresponde al corto plazo (2010-2011), al mediano plazo (2012-2015) y al largo plazo (2016-2019), de la siguiente manera: • Los programas y componentes enen denidas las metas a alcanzar. • Los Indicadores Mínimos de Gesón previstos en el orden nacional, son los instrumentos base para el seguimiento y evaluación del PGAR. • La medición y agregación del comportamiento de los programas y proyectos del Plan de Acción permiten medir el avance de las metas del PGAR. • Los Indicadores y unidades de medida denidos, reejan el objevo de cada línea de gesón ambiental. • El seguimiento sico y nanciero a la ejecución del proyecto, el cual estará a cargo de la Subdirección de Planeación con base en la información que le aporten las unidades ejecutoras de la inversión. 286 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 • Atendiendo a los niveles de seguimiento y evaluación, es de entender que se realicen de manera periódica evaluaciones internas al quehacer de la corporación por: Comité de Dirección, Subdirecciones y equipos de trabajo a cargo de los líderes de proyectos. Dado que el Plan de Gesón Ambiental Regional esta compuesto por metas de resultado, quiere decir que éstas se van logrando en la medida en que se ejecutan los planes de acción, los que a su vez estan conformados por proyectos que apuntan al logro de metas producto, los procesos de seguimiento y evaluación, al mismo empo que facilitan y mejoran tanto la gesón pública como la coordinación interinstucional dentro y fuera de la corporación, contribuyen a fortalecer la gobernabilidad y los espacios de parcipación ciudadana. Tabla 112. Matriz de Indicadores del PGAR INDICADORES DE GESTION INDICADORES AMBIENTALES INDICADORES DE DESARROLLO SOSTENIBLE Áreas protegidas declaradas en la jurisdicción de la Corporación. Áreas protegidas declaradas en la jurisdicción de la Corporación, con Planes de manejo en ejecución. Plan General de Ordenación Forestal de la jurisdicción de la Corporación, formulado. Ecosistemas Estratégicos (Páramos, Humedales, Manglares, zonas secas, etc), con Planes de manejo u ordenación en ejecución. Especies de fauna y ora amenazadas, con Planes de Conservación en ejecución. 1. Número de hectáreas de ecosistemas naturales en jurisdicción de las Corporaciones (bosques naturales, páramos y humedales). 2. Tipos de ecosistemas en la jurisdicción de las Corporaciones 3. Número de especies amenazadas. 4. Índice de fragmentación de bosques 5. Tasa promedio anual de deforestación. 6. Índice de conservación de suelos. 1. Número de hectáreas en áreas protegidas con régimen especial. 2. Tasa de deforestación. 3. Incremento de cobertura vegetal Cuencas con Planes de ordenación y manejo – POMCA- formulados. Cuencas con Planes de ordenación y manejo – POMCA- en ejecución. Áreas reforestadas y/o revegetalizadas naturalmente para la protección de cuencas abastecedoras. Áreas reforestadas y/o revegetalizadas para la protección de cuencas abastecedoras en mantenimiento. Corrientes hídricas reglamentadas por la Corporación con relación a las cuencas priorizadas. Planes de Saneamiento y Manejo de Vermientos –PSMV- en seguimiento por parte de la Corporación con referencia al número de cabeceras municipales de su jurisdicción. Cumplimiento promedio de metas de reducción de carga contaminante, en aplicación de la Tasa Retribuva, en las cuencas o tramos de cuencas de la jurisdicción de la Corporación (SST, y DBO). Total de recursos recaudados con referencia al total de recursos facturados por concepto de tasa retribuva. Total de recursos recaudado con referencia al total de recursos facturado por concepto de tasa de uso del agua. 7. Caudal mínimo anual de la corriente en cada bocatoma de acueductos en centros poblados, medido en litros por segundo. (l/seg). 8. Índice de calidad de agua en la corriente, aguas arriba de las bocatomas de cabeceras municipales. 9. Consumo de agua per cápita (residencial), medido en litros por habitante por día, (l/hab./ día). 10. Número de hectáreas de cobertura boscosa en cuencas abastecedoras de acueductos 11. Consumo de agua por unidad de producción (industrial y comercial). 12. Concentración de agentes patógenos entéricos en cada bocatoma de acueductos en centros poblados. 13. Accesibilidad a agua potable para consumo humano. 14. Disponibilidad efecva de sistemas de tratamiento de aguas residuales doméscas. 15. Consumo de agua en el sector agrícola (por hectárea) y pecuario (por cabeza). 4. Población en alto riesgo por desabastecimiento de agua. 5. Índice de escasez. 6. Consumo de agua en los sectores producvos. 7. Tasa de morbilidad y mortalidad por Enfermedad Diarreica Aguda -EDA-. -EDA8. Tasa de morbilidad y mortalidad por Dengue. OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE METAS DEL MILENIO Consolidar las acciones orientadas a la conservación del patrimonio natural INCORPORAR LOS PRINCIPIOS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE EN LAS POLÍTICAS Y PROGRAMAS NACIONALES Y REVERTIR LA PERDIDA DE RECURSOS DEL MEDIO AMBIENTE Disminuir el riesgo por desabastecimiento de agua REDUCIR A LA MITAD, PARA EL AÑO 2015, EL % DE PERSONAS QUE CARECEN DE ACCESO A AGUA POTABLE Reducir los efectos en la salud asociados a problemas ambientales REDUCIR EN 2/3 PARTES LA MORTALIDAD DE NIÑOS MENORES DE 5 AÑOS 287 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ INDICADORES DE GESTION INDICADORES AMBIENTALES INDICADORES DE DESARROLLO SOSTENIBLE OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE METAS DEL MILENIO Proyectos piloto de producción más limpia de sectores producvos, acompañados por la Corporación. Cumplimiento promedio de los compromisos denidos en los convenios de producción más limpia y/o agendas ambientales suscritos por la Corporación con sectores producvos. Candad de proyectos con seguimiento (licencias ambientales, concesiones de agua, aprovechamiento forestal, emisiones atmosféricas, permisos de vermiento) con referencia a la totalidad de proyectos acvos con licencias, permisos y/o autorizaciones otorgados por la CAR. Tiempo promedio de trámite para la evaluación de las licencias ambientales, permisos y autorizaciones otorgadas por la corporación. 16. Porcentaje de energía consumida de fuentes renovables con respecto al total de energía consumida. 9. Intensidad energéca. Racionalizar y opmizar el consumo de recursos naturales renovables INCORPORAR LOS PRINCIPIOS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE EN LAS POLÍTICAS Y PROGRAMAS NACIONALES Y REVERTIR LA PERDIDA DE RECURSOS DEL MEDIO AMBIENTE Mipymes y empresas vinculadas a Mercados Verdes (Uso y Aprovechamiento Sostenible de la Biodiversidad, Ecoproductos Industriales, Ecoturismo) acompañadas por la Corporación. 17. Número de especies de fauna y ora vinculadas a procesos de mercados verdes. 18. Número de empresas, grupos asociavos y comunidades organizadas, dedicadas a mercados verdes 10. Volumen de ventas, medido en millones de pesos, de las empresas dedicadas a mercados verdes. Generar empleos e ingresos por el uso sostenible de la biodiversidad y sistemas de producción sostenible REDUCIR A LA MITAD, EL % DE PERSONAS CUYO INGRESO SEA INFERIOR A US$1 / DÍA Registro de la calidad del aire en centro poblados mayores de 100.000 habitantes y corredores industriales, determinado en redes de monitoreo acompañadas por la Corporación. Municipios con acceso a sios de disposición nal de residuos sólidos técnicamente adecuados y autorizados por la Corporación (rellenos sanitarios, celdas transitorias) con referencia al total de municipios de la jurisdicción. Cumplimiento promedio de los compromisos establecidos en los PGIRS de la jurisdicción. Número de registros de generadores de residuos o desechos peligrosos en la jurisdicción. 11. Tasa de morbilidad y mortalidad por Infección Respiratoria Aguda –IRA 19. Índice de calidad de aire en las 12. Residuos sólidos localidades de especial interés aprovechados, medido por contaminación atmosférica. en toneladas, sobre 20. Toneladas de residuos sólidos generación total de aprovechados. residuos. 21. Toneladas de residuos sólidos 13. Residuos dispuestos inadecuadamente. sólidos dispuestos adecuadamente, medidos en toneladas, sobre generación total de residuos Reducir los efectos en la salud asociados a problemas ambientales REDUCIR EN 2/3 PARTES LA MORTALIDAD DE NIÑOS MENORES DE 5 AÑOS Número de municipios con inclusión del riesgo en sus POT a parr de los determinantes ambientales generados por la Corporación. Número de municipios asesorados por la Corporación en formulación de planes de prevención y migación de desastres naturales. 288 22. Población localizada en áreas suscepbles de inundación. 23. Población localizada en áreas suscepbles a deslizamientos 24. Número de hectáreas suscepbles a afectación por incendios forestales 14. Número de personas afectadas a causa de fenómenos naturales en el año. Disminuir la población 15. Pérdidas en riesgo asociado a económicas a causa de fenómenos naturales fenómenos naturales al año, medidas en millones de pesos. INCORPORAR LOS PRINCIPIOS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE EN LAS POLÍTICAS Y PROGRAMAS NACIONALES Y REVERTIR LA PERDIDA DE RECURSOS DEL MEDIO AMBIENTE PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 ANEXOS Anexo 1. Normavidad de Importancia Relacionada con el Tema Ambiental NORMA Ley 1333 de 2009 Ley 1259 de 2008 Ley 1196 de 2008 Ley 1176 de 2007 Ley 1151 de 2007 Ley 1083 de 2006 Ley 629 de 2000 ASPECTOS RELEVANTES Por la cual se establece el procedimiento sancionatorio ambiental y se dictan otras disposiciones Por medio de la cual se instaura en el territorio nacional la aplicación del comparendo ambiental a los infractores de las normas de aseo, limpieza y recolección de escombros; y se dictan otras disposiciones. Por la cual se aprueba el Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Distribuye los recursos del Sistema General de Parcipación correspondientes a agua potable y Saneamiento básico Plan Nacional de Desarrollo. Modica los arculos 42, 44, 46, 111 de la Ley 99 de 1993. Establece algunas disposiciones en el marco de niveles de prevención, alerta o emergencias ambientales, por parte de las autoridades ambientales Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climáco. Ley 164 de 1999 Convención marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climáco Ley 388 de 1997 Competencias para ordenamiento territorial municipal. Ley 373 de 1997 Programa de ahorro y uso eciente del agua. Ley 253 de 1996 Aprueba el Convenio de Basilea sobre el movimiento transfronterizo de los desechos peligrosos Ley 139 de 1995 Crea el cercado de incenvo forestal CIF Ley 165 de 1994 Aprueba el “Convenio sobre la Diversidad Biológica” Ley 152 de 1994 Ley Orgánica del Plan de Desarrollo Ley 142 de 1994 Régimen de servicios públicos domiciliarios Ley 134 de 1994 Mecanismos de parcipación ciudadana Ley 99 de 1993 Ley 29 1992 Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gesón y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras disposiciones. Aprueba el Protocolo de Montreal relativo a las sustancias agotadoras de la capa de ozono y su enmienda y ajuste (Londres y Nairobi). Ley 30 de 1990 Se aprueba el Convenio de Viena para la protección de la capa de ozono. Ley 09 de 1979 Por la cual se dictan Medidas Sanitarias. (Código Sanitario). Ley 2da de 1959 Establece las Zonas de Reserva Forestal de la Nación 289 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ NORMA ASPECTOS RELEVANTES Se dictan normas sobre los planes Departamentales para el manejo empresarial de los servicios de agua y saneamiento Por el cual se establecen el Sistema para la Protección y control de la Calidad del Agua Decreto 1575 de 2007 para consumo humano y sus resoluciones reglamentarias. Reemplazan el Decreto 475 de 1998 Por el cual se priorizan a nivel nacional el ordenamiento y la intervención de algunas Decreto 1480 de 2007 cuencas hidrográcas y se dictan otras disposiciones Por el cual se crea el Registro de Usuarios del Recurso Hídrico y se dictan otras Decreto 1324 de 2007 disposiciones Decreto 3200 de 2008 Decreto 1323 de 2007 Por el cual se crea el Sistema de Información del Recurso Hídrico –SIRH- Decreto 3137 de 2006 Por el cual se modica la estructura del Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, y se dictan otras disposiciones Decreto 2570 de 2006 Por el cual se adiciona el Decreto 1600 de 1994 y se dictan otras disposiciones. Por el cual se reglamenta el parágrafo del arculo 43 de la ley 99 de 1993 y se dictan otras disposiciones Decreto 979 de 2006 Por el cual se modican los arculos 7,10, 93, 94 y 108 del Decreto 948 de 1995. Sobre calidad del aire. Por el cual se modica el Decreto 1220 del 21 de abril de 2005, reglamentario del Título Decreto 500 de 2006 VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales Decreto 244 de 2006 Por el cual se crea y reglamenta la Comisión Técnica Nacional Intersectorial para la Prevención y el Control de la Contaminación del Aire, Conaire. Por el cual se modica el arculo 12 del Decreto 155 de 2004 y se reglamenta el arculo Decreto 4742 de 2005 43 de la Ley 99 de 1993 sobre tasas por ulización de aguas Decreto 1900 de 2006 Decreto 4741 de 2005 Por el cual se reglamenta parcialmente la gesón de los residuos Decreto 1220 de 2005 Reglamenta las licencias ambientales Decreto 3440 de 2004 Aclara aspectos del decreto 3100 de 2003 Decreto 155 de 2004 Tasas por uso del agua Decretos 2003 Tasas retribuvas por vermientos líquidos 3100 de Decreto 216 de 2003 Objevos y nueva estructura orgánica del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Decreto 1729 de 2002 Ordenamiento y manejo de cuencas hidrográcas Decreto 1713 de 2002 Prestación del servicio público de aseo, gesón integral de residuo sólidos Decreto 2002. Comisiones conjuntas para Cuencas compardas 1604 de Decreto 2676 de 2000 Decreto 309 de 2000 290 Sobre Residuos Hospitalarios. Esta normas le establece a las corporaciones unos roles y obligaciones especícos frente al tema. Por el cual se reglamenta la invesgación cienca en biodiversidad, así como la Resolución 068 de 2002 por la cual se establecen los procedimientos para dichos permisos PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 NORMA ASPECTOS RELEVANTES Decreto 93 de 1998 Por el cual se adopta el Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres. Decreto 3102 de 1997 Por el cual se reglamenta el arculo 15 de la Ley 373 de 1997 en relación con la instalación de equipos, sistemas e implementos de bajo consumo de agua. Decreto 948 de 1995 Emisiones atmosféricas y calidad del aire Decreto 1791 de 1994 Aprovechamiento Forestal. Decreto 1600 de 1994 Decreto 919 de 1989 Decreto 1594 de 1984 Decreto 2858 de 1981 Decreto 1875 de 1979 Reglamenta parcialmente el Sistema Nacional Ambiental (SINA), asigna al IDEAM funciones de recolección y manejo de información. Por el cual se organiza el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres y se dictan otras disposiciones. Vermientos de aguas residuales Por el cual se reglamenta parcialmente el arculo 56 del Decreto Ley 2811 de 1974 y se modica el decreto 1541 de 1978 Por el cual se dictan normas sobre la prevención de la contaminación del medio marino y otras disposiciones Decreto 1608 de 1978 Estatuto de Fauna Silvestre Decreto 1541 de 1978 Reglamenta los usos del agua. Decreto 1449 de 1977 Por el cual se reglamentan parcialmente el [Inciso 1 del Numeral 5 del Arculo 56 de la Ley 135 de 1961] y el [ Decreto Ley No. 2811 de 1974], Decreto Ley 2811 de 1974 Decreto Ley 1455 1972 Decisión VII 28 Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Medio Ambiente. Sobre la desnación de recursos municipales para reforestación Programa de Trabajo de Áreas Protegidas - PTAP Establecimiento y mantenimiento al 2010 para las zonas terrestres y al 2012 para las marinas de sistemas nacionales y regionales completos, ecazmente gesonados y ecológicamente representavos de áreas protegidas y que contribuyan a cumplir los objevos del CDB y a reducir la tasa de pérdida de biodiversidad Resolución 941 de mayo de 2009 Por la cual se crea el Sistema de Información sobre Uso de Recursos -SIUR, como parte del Sistema de Información Ambiental de Colombia - SIUR, como parte del sistema de información Ambiental de Colombia -SIAC y adopta el Registro Único Ambiental –RUA. Resolución 552 de 2009 Por la cual se crea y regula el funcionamiento del Comité Técnico de Migación de Cambio Climáco y se dictan otras disposiciones. Resolución 551 de 2009 Por la cual se adoptan los requisitos y evidencias de contribución al desarrollo sostenible del país y se establece el procedimiento para la aprobación nacional de proyectos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero que optan al Mecanismo de Desarrollo Limpio – MDL – y se dictan otras disposiciones. Resolución 0426 de 2009 Por medio de la cual se expiden las medidas ambientales para la aplicación de bromuro de melo con nes cuarentenarios. 291 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ NORMA Resolución 910 de 2008. Resolución 909 del 5 de junio de 2008 Resolución 848 de 2008 Resolución 2115 de 2007 Resolución 1652 del 10 de sepembre de 2007 Resolución 1362 de 2007 Resolución 2120 de 2006 y Resolución 902 de 2006 ASPECTOS RELEVANTES Establece entre otras disposiciones, los estándares de emisión que deben cumplir todas las fuentes móviles terrestres en el territorio nacional (Prueba Estáca) y se hace necesario el desarrollo de operavos en vía por parte de las autoridades ambientales en conjunto con las autoridades de tránsito con el n de vericar el cumplimiento de las mismas. Por la cual se establecen las normas y estándares de emisión admisibles de contaminantes a la atmósfera por fuentes jas y se dictan otras disposiciones. Por medio de la cual se declaran las especies exócas invasoras en el territorio nacional Resolución por medio de la cual se declaran las especies migratorias en el territorio colombiano Por medio de la cual se señalan caracteríscas, instrumentos básicos y frecuencias del sistema de control y vigilancia para la calidad del agua para consumo humano. Por la cual se prohíbe la fabricación e importación de equipos y productos que contengan o requieran para su producción u operación las sustancias agotadoras de la capa de ozono listadas en los Anexos A y B del Protocolo de Montreal, y se adoptan otras determinaciones. Sobre el registro de generadores de residuos peligrosos Prohíbe y controla la importación de las sustancias agotadoras de la capa de ozono listadas en los Grupos II y III del Anexo C del Protocolo de Montreal, y se establecen medidas para controlar las importaciones de las sustancias agotadoras de la capa de ozono listadas en el Grupo I del Anexo C del Protocolo de Montreal. Resolución 872 de 2006 Por la cual se establece la metodología para el cálculo del índice de escasez para aguas subterráneas a que se reere el Decreto 155 de 2004 y se adoptan otras disposiciones Resolución 0627 de abril de 2006 Por la cual se establece la norma nacional de emisión de ruido y ruido ambiental. Arculo 22. Obligatoriedad de la Realización de Mapas de Ruido: Corresponde a las Corporaciones Autónomas Regionales, las de Desarrollo Sostenible y las Autoridades Ambientales. Resolución 601 de 2006 Resolución 2188 del 29 de diciembre de 2005 Resolución 2145 de 2005 Resoluciones 584 de 2002 y 572 de 2005 Resolución 340 de 2005 Por la cual se establece la Norma de calidad del Aire o Nivel de Inmisión, para todo el territorio nacional en condiciones de referencia. Establece los requisitos, términos, condiciones y obligaciones para controlar las exportaciones de las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono a las cuales hace referencia el Decreto 423 del 21 de febrero de 2005. Por la cual se modica parcialmente la Resolución 1433 de 2004 sobre Planes de Saneamiento y Manejo de Vermientos, PSMV. Por medio de las cuales se declaran las especies silvestres amenazadas de exnción en el territorio nacional Resolución 1443 de 2004 Resolución 865 de 2004 Resolución 240 de 2004 Resolución IDEAM 104 de 2003 292 Conforma grupos y áreas de trabajo en el MAVDT. Por el cual se reglamenta parcialmente el Decreto-Ley 2811 de 1974, la Ley 253 de 1996, y la Ley 430 de 1998 en relación con la prevención y control de la contaminación ambiental por el manejo de plaguicidas y desechos o residuos peligrosos provenientes de los mismos y se toman otras determinaciones. Por la cual se adopta la metodología para el cálculo del índice de escasez para aguas superciales a que se reere el Decreto 155 de 2004 y se adoptan otras disposiciones. Por la cual se denen las bases para el cálculo de la depreciación y se establece la tarifa mínima de la tasa por ulización de aguas. Por la que se establecen los criterios y parámetros para la clasicación y priorización de cuencas hidrográcas. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Anexo 2. Listado de los Municipios con Relación a la Validación Ambiental y Aprobación por Acuerdo de los Ordenamientos Territoriales No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Municipios de la Corporación Fecha de validación por parte de la Corporación No. del Acuerdo de aprobación del Concejo Municipal Fecha del Acuerdo de aprobación del Concejo Municipal AQUITANIA 12/03/2004 004 y 005 13/04/2004, 14/04/04 ARCABUCO 09/01/2001 001 04/12/2002 BELEN 01/06/2000 016 08/09/2000 BERBEO 24/04/2006 009 18/05/2006 BETEITIVA 15/09/2000 026 10/12/2000 BOAVITA 22/11/2002 003 03/03/2003 BRICEÑO 23/11/2000 027 28/12/2000 BUSBANZA 27/12/2000 037 31/12/2000 CERINZA 20/11/2000 036 30/12/2000 CHIQUIZA- SAN PEDRO. 15/12/2003 026 30/12/2003 CHISCAS 28/04/2006 AMTCH 015 12/03/2007 CHITA 20/11/2000 045 30/12/2000 CHITARAQUE 17/11/2000 020 07/09/2001 CHIVATA 02/03/2001 011 31/08/2001 COMBITA 30/03/2001 018 09/06/2002 COPER 12/12/2000 012 y 013 31/05/2001 016 y 012 05/09/05, 08/06/05 no esta adoptado 17 CORRALES 03/03/2005 18 19 20 21 22 23 COVARACHÍA 14/06/2007 CUCAITA 16/01/2003 012 28/07/2003 28/12/2004 CUITIVA 02/11/2000 028 DUITAMA 06/11/2001 010 05/04/2002 EL COCUY 05/02/2003 010 05/03/2004 EL ESPINO 25/10/2001 018 2002 24 FIRAVITOBA 30/12/2003 No se adopto por el Concejo Municipal 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 FLORESTA 01/11/2005 013 15/12/2005 GÁMEZA 09/08/2004 012 19/04/2004 GACHANTIVA 15/09/2000 026 26/11/2000 GUACAMAYAS 28/07/2003 006 26/11/2003 GUICAN 18/10/2000 028 26/11/2000 IZA 10/10/2000 030 18/02/2003 JERICO 03/08/2001 024 25/08/2001 LA UVITA 06/02/2003 016 24/06/2003 LA VICTORIA 04/10/2000 d016 27/12/2000 MARIPI 02/10/2000 009 21/09/2001 MIRAFLORES 15/09/2000 020 08/12/2000 MONGUA 24/04/2001 022 07/09/2001 MONGUI 23/11/2000 007 21/04/2004 MONIQUIRA 23/12/2003 021 23/07/2004 MOTAVITA 26/10/2000 022 26/12/2000 MUZO 18/10/2000 102 20/12/2000 NOBSA 29/11/2001 054 15/12/2001 OICATA 07/12/2000 025 29/12/2000 293 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ No. 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 Municipios de la Corporación Fecha de validación por parte de la Corporación No. del Acuerdo de aprobación del Concejo Municipal Fecha del Acuerdo de aprobación del Concejo Municipal OTANCHE 01/11/2001 027 19/11/2001 PAEZ 14/05/2001 026 22/07/2001 PAIPA 14/11/2000 030 14/12/2000 PANQUEBA 12/04/2005 004 25/05/2005 PAUNA 07/11/2000 034 22/12/2000 PAZ DE RÍO 30/11/2007 33 Diciembre de 2007 PESCA 04/10/2000 037 09/12/2000 PUERTO BOYACA 30/12/2003 015 24/11/2004 QUÍPAMA 20/11/2000 013 18/08/2000 RONDON 22/09/2000 022 28/12/2001 SACHICA 20/11/2000 012 13/08/2004 SAMACA 02/10/2000 017 23/12/2000 SAN EDUARDO 04/01/2002 008 06/03/2004 SAN JOSE DE PARE 22/09/2000 044 10/12/2000 SAN MATEO 27/09/2000 008 01/08/2000 SAN PABLO DE BORBUR 07/12/2000 018 30/06/2000 SANTA ROSA DE VITERBO 01/12/2000 d 106 29/12/2000 SANTA SOFIA 27/10/2000 037 31/12/2000 SANTANA 11/05/2006 007 26/07/2006 SATIVANORTE 13/08/2001 003 01/06/2000 SATIVASUR 20/12/2001 011 30/06/2000 SIACHOQUE 31/05/2001 021 27/11/2001 SOATA 10/10/2000 021 AÑO 2001 SOCHA 31/07/2001 038 09/12/2001 SOCOTÁ 31/07/2001 012 10/09/2000 SOGAMOSO 23/10/2000 096 29/12/2000 SORA 24/04/2006 012 01/08/2007 SORACA 13/03/2001 007 21/05/2001 SOTAQUIRA 18/08/2004 014 17/09/2004 SUSACÓN 03/11/2000 023 27/12/2000 SUTAMARCHAN 22/09/2000 023 27/12/2000 TASCO 25/10/2001 005 15/05/2002 TIBASOSA 30/06/2000 020 26/10/2000 TINJACA 12/10/2000 026 28/12/2000 TIPACOQUE 23/10/2000 017 26/12/2000 TOCA 11/02/2002 017 30/08/2004 TOGUI 18/01/2002 021 08/12/2002 TOPAGA 19/12/2000 060 29/12/2000 TOTA 02/10/2000 044 10/12/2000 TUNJA 05/12/2000 014 31/05/2001 TUNUNGUA 11/06/2001 013 27/08/2001 TUTA 19/08/2004 015 10/09/2004 TUTAZA 02/11/2000 24,25 y 26 25/12/2000 VILLA DE LEIVA 28/02/2003 021 13/08/2004 ZETAQUIRA 22/09/2000 015 07/06/2001 Fuente: Subdirección de Planeación, Planicación Ambiental Territorial grupo Ordenamiento Territorial 2009 294 GUTIÉRREZ SUGAMUXY MÁRQUEZ RICAURTE CENTRO PROVINCIA EOT GÜICÁN EOT TIBASOSA EOT EOT IZA EL COCUY EOT EOT MONIQUIRÁ POT PBOT VILLA DE LEYVA GÁMEZA SUTAMARCHÁN EOT SOGAMOSO EOT TINJACÁ EOT EOT ARCABUCO AQUITANIA Primera Vigencia EOT TUTA EOT Tercera Vigencia EOT CHIVATÁ RONDÓN Tercera Vigencia EOT SORACÁ Tercera Vigencia Tercera Vigencia Primera Vigencia Tercera Vigencia Segunda Vigencia Primera Vigencia Tercera Vigencia Primera Vigencia Segunda Vigencia Primera Vigencia Segunda Vigencia Primera Vigencia Segunda Vigencia Segunda Vigencia Segunda Vigencia EOT EOT CÓMBITA Segunda Vigencia Segunda Vigencia PRIMERA/ SEGUNDA/ TERCERA SAMACÁ POT EOT SIACHOQUE Denominación TUNJA MUNICIPIO VIGENCIA X X X X X X X LINEAMIENTOS GENERALES X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X MATRIZ PLAN PLANES DE MATRIZ MATRIZ MATRIZ DE ACCION ACCION MAPA OT CRITERIOS DE CHEQUE ARTICULACION GESTION DEL VARIABLES EVALUACION POBLACION RIESGO DEMOGRAFICAS X X X X X DOCUMENTO EVAUACION Y SEGUIMIENTO INCORPORACION VARIABLES DEMOGRAFICAS CONVENIO 189 DE 2008 MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL - CORPOBOYACA PROCESO DE REVISION ASISTENCIA TECNICA Anexo 3. Proceso de Revisión Ordenamientos Territoriales 2008 X X X X X X X X CALCULO DE INDICADORES DEMOGRAFICOS PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 295 PROVINCIA OCCIDENTE TUNDAMA DEL NORTE LENGUPÁ 296 VALDERRAMA EOT EOT EOT EOT MARIPÍ PAUNA MUZO QUÍPAMA EOT EOT EOT SOCOTÁ CHITA PBOT SOCHA PAZ DE RÍO EOT BERBEO EOT PBOT MIRAFLORES EOT PBOT SOATÁ BETÉITIVA POT PAIPA TASCO POT DUITAMA OTANCHE EOT Denominación BRICEÑO MUNICIPIO Tercera Vigencia Tercera Vigencia Primera Vigencia Tercera Vigencia Segunda Vigencia Segunda Vigencia Primera Vigencia Tercera Vigencia Segunda Vigencia Tercera Vigencia Segunda Vigencia Tercera Vigencia Tercera Vigencia Tercera Vigencia Segunda Vigencia Tercera Vigencia PRIMERA/ SEGUNDA/ TERCERA VIGENCIA X X X X X X LINEAMIENTOS GENERALES X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X MATRIZ PLAN PLANES DE MATRIZ MATRIZ MATRIZ DE ACCION ACCION MAPA OT CRITERIOS DE CHEQUE ARTICULACION GESTION DEL VARIABLES EVALUACION POBLACION RIESGO DEMOGRAFICAS X DOCUMENTO EVAUACION Y SEGUIMIENTO INCORPORACION VARIABLES DEMOGRAFICAS CONVENIO 189 DE 2008 MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL - CORPOBOYACA PROCESO DE REVISION ASISTENCIA TECNICA X X X X X X X X X X X X CALCULO DE INDICADORES DEMOGRAFICOS CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Anexo 4. Categorías de Manejo y Administración de Áreas Protegidas ESCALA MINISTRATIVA Del orden nacional Del orden regional NORMA Del orden civil ENTIDAD COMPETENTE Áreas de Manejo Especial Código Nacional de los Recursos Naturales Decreto Ley 2811 de 1974; Arculo 329. Áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales Parque Nacional Natural (PNN) Reserva Natural Área Natural Única (ANU) Santuario de Fauna (SF) Santuario de Flora Vía Parque (SF) Unidad Administrava Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales Ley 99 de 1993 Parques naturales regionales (PNR) Reservas forestales regionales (RF) Corporaciones Autónomas Regionales Áreas de Manejo Especial Código Nacional de los Recursos Naturales Decreto Ley 2811 de 1974; Ley 99 de 1993 Distrito de Manejo Integrado (DMI) Distrito de Conservación de Suelos (DCS) Cuencas hidrográcas en ordenación. Corporaciones Autónomas Regionales En materia de fauna silvestre Decreto Ley 2811 de 1974; Decreto reglamentario 1608 de 1978. Del orden Municipal CATEGORÍA Facultades constucionales; Ley 99 de 1993; Ley 388 de 1997 Ley 99 de 1993; Decreto 1996 de 1999 Territorios Fáunicos Reservas de Caza Cotos de Caza Parque Natural Municipal (PNM) Reservas Naturales de la Sociedad Civil (RNSC) (Iniciava elevada por el propietario del predio) Corporaciones Autónomas Regionales Municipios con apoyo y/o asesoría de la CAR Unidad Administrava Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales con apoyo y/o asesoría de la CAR 297 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ Anexo 5. Registro de Cobro de Tasas por Uso Cuencas con cobro de la tasa de uso Volumen de aguas supercial con tasa por ulización por cuenca No usuario sujeto del pago de la tasa de uso por cuenca. 118 76 17 30 9 3 2 6 8 269 CHICAMOCHA ALTA CHICAMOCHA MEDIA LAGO DE TOTA SUAREZ MINERO Garagoa MAGADALENA CANE Iguaque UPIA TOTAL Volumen de aguas Recursos facturados por Recursos facturados subterránea con agua supercial por agua subterránea tasa por ulización por cuenca por cuenca por cuenca ($) ($) 28.868.840 17.382.343 21.175.138 28.308.930 649.642 8.671.790 0 874.872 2.880.058 0 0 128.507 0 103.120 3.361.738 0 $ 21.971.655 $ 10.832.839 $ 16.789.911 $ 17.552.149 $ 403.762 $ 7.024.150 $0 $ 658.576 $ 2.526.582 $0 $0 $ 79.674 $0 $ 87.652 $ 2.084.277 $0 1.046.049 0 $ 648.552 $0 106.977.604 6.473.423 $ 75.881.594 $ 4.778.185 Fuente: IMG PRIMER SEMESTRE DE 2009 Anexo 6. Total de Recursos Recaudados con Referencia al Total de Recursos Facturado por Concepto de Tasa Retribuva No usuario Recursos Recursos Cuencas o tramos de Carga Carga sujeto del cuencas priorizadas esmada de esmada facturados por facturados por pago de la DBO5 SST para el cobro de la DBO5 por de SST por tasa por tasa cuenca cuenca cuenca. ($) ($) cuenca Alta tramo I cuenca Alta tramo II cuenca Media tramo I cuenca Media tramo II TOTAL Recursos recaudados por DBO5 ($) Recursos Recursos facturados recaudados por en periodos SST anteriores no recaudados ($) ($) 20 1746127 1364019 $ 168.606.027 $ 56.320.335 $ 168.515.712 $ 56.287.028 128.984 23 3982105 2776385 $ 384.512.099 $ 114.636.941 $ 214.070.417 $ 63.919.978 214.390.968 15 267318 218006 $ 25.812.191 $ 9.001.457 $ 21.949.757 $ 7.568.441 11.718.125 29 322902 262189 $ 31.179.450 $ 10.825.770 $ 24.052.926 $ 8.191.554 12.692.430 87 6.318.452 4.620.598 $ 610.109.767 $ 190.784.503 $ 428.588.812 $ 135.967.001 $ 238.930.507 NOTA: Corresponde al semestre (Julio a Diciembre/08) facturado el 16 de abril de 2009. No incluye acuerdos de pago Fuente: IMG 11 PRIMER SEMESTRE DE 2009 298 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 PROVINCIA Anexo 7. Consolidado del estado actual de los municipios de la jurisdicción con referencia a los instrumentos de Planicación Ambiental: Planes de Saneamiento y Manejo de Vermientos PSMV, Planes Maestros Alcantarillado PMALL y Planta Tratamiento Aguas Residuales PTAR. MUNICIPIO TUNJA SANEAMIENTO HÍDRICO Planes PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE Maestros VERTIMIENTOS (PSMV) Alcantarillado PMALL Formulación Evaluación Aprobado Aprobado con Resolución 150 del 19/02/09 SAMACÁ Aprobado con Resolución 180 del 20/02/09 En espera de correcciones con requerimiento CENTRO Aprobado Resolución 146 del 19/02/09 Convenio Nº 048/09 PMALL (en formulación) En espera de correcciones con requerimiento En tramite de aprobación Convenio Nº 066/08 PMALL (En formulación) En espera de correcciones con requerimiento En construcción. Desde el año 2006 inicia el proceso de Conanciación En tramite de aprobación SOTAQUIRÁ CHÍQUIZA Si. Desde el año 2005 no esta en operación Convenio PMALL (En formulación) En espera de correcciones con requerimiento TOCA TUTA Fue construida en el año 2004 y no esta en operación. Aprobado Resolución 149 del 19/02/09 SORACÁ CHIVATÁ Convenio PMALL (En formulación) En tramite de aprobación OICATÁ CÓMBITA PTAR En espera de correcciones con requerimiento SORA MOTAVITA Residuales En Construcción. Desde el año 2006 inicia el proceso de Conanciación. En proceso de formulación SIACHOQUE CUCAITA Planta Tratamiento Aguas En evaluación Convenio Nº 040/09 PMALL (En formulación) 299 PROVINCIA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ MUNICIPIO TINJACÁ SANEAMIENTO HÍDRICO Planes PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE Maestros VERTIMIENTOS (PSMV) Alcantarillado PMALL Formulación Evaluación Aprobado Aprobado con Resolución 159 del 19/02/09 RICAURTE SUTAMARCHÁN En tramite de aprobación SANTA SOFÍA Aprobado con Resolución 148 del 19/02/09 GACHANTIVÁ En tramite de aprobación ARCABUCO Si. Desde el año 1997 no esta en operación. Convenio Nº 045/09 PMALL (En formulación) Aprobado con Resolución 166 del 19/02/09 TOGÜI En evaluación SAN JOSE DE PARE En evaluación Si. En proceso de opmización año 2008 SI. Elaborado por el municipio En evaluación PUERTO BOYACÁ PUERTO BOYACÁ En evaluación MÁRQUEZ Convenio 007/2008 Convenio 038/2008 SÁCHICA RONDÓN 300 PTAR En evaluación MONIQUIRÁ SANTANA Residuales En evaluación VILLA DE LEYVA CHITARAQUE Planta Tratamiento Aguas Si, Inicio operación en el año 1994. Aprobado con Resolución 143 del 19/02/09 PROVINCIA PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 MUNICIPIO SOGAMOSO MONGUÍ MONGUA TÓPAGA Aprobado con Resolución 144 del 19/02/09 GÁMEZA Aprobado con Resolución 135 del 19/02/09 AQUITANIA SUGAMUXY SANEAMIENTO HÍDRICO Planes PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE Maestros VERTIMIENTOS (PSMV) Alcantarillado PMALL Formulación Evaluación Aprobado En formulación por el municipio Convenio Nº 039/09 En evaluación PMALL (En formulación) Aprobado con Resolución 140 del 19/02/09 Convenio Nº 093/08 (PSMV/ PMALL) IZA Convenio Nº 093/08 (PSMV/ PMALL) En tramite de aprobación TOTA En tramite de aprobación Convenio 109/2008 (PSMV y PMALL) FIRAVITOBA En evaluación TIBASOSA En espera de correcciones con requerimiento NOBSA Residuales PTAR Tiene PTAR. Desde el mes de octubre del año 2008 no esta operando. Si, fue presentado a la corporación. En evaluación CUÍTIVA PESCA Planta Tratamiento Aguas Convenio (PMALL) (En formulación) Convenio 109/2008 (PSMV y PMALL) (En formulación) SI. Elaborado por el municipio Aprobado con Resolución 163 del 19/02/09 Si, inicio operación en el año 1997, a la fecha esta operando. 301 PROVINCIA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ MUNICIPIO EL COCUY GUACAMAYAS GUTIÉRREZ PANQUEBA SANEAMIENTO HÍDRICO Planes PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE Maestros VERTIMIENTOS (PSMV) Alcantarillado PMALL Formulación Evaluación Aprobado En evaluación Convenio Nº 041/09 En evaluación PMALL (En formulación) Aprobado con Resolución 162 del 19/02/09 EL ESPINO En espera de correcciones con requerimiento GÜICAN Aprobado con Resolución 167 del 19/02/09 CHISCAS Aprobado con Resolución 169 del 19/02/09 BRICEÑO Aprobado con Resolución 139 del 19/02/09 TUNUNGUA OCCIDENTE Convenio Nº 047/09 PMALL (En formulación) En evaluación PAUNA Aprobado con Resolución 582 del 01/07/08 MUZO Aprobado con Resolución 136 del 19/02/09 SAN PABLO DE BORBUR Si, Inicio operación en el año 2004, a la fecha esta operando En evaluación Aprobado con Resolución 585 del 01/07/08 QUÍPAMA 302 PTAR En tramite de aprobación MARIPÍ OTANCHE Residuales Si, a la fecha esta operando. En evaluación COPER LA VICTORIA Planta Tratamiento Aguas Convenio Nº 014/2008 Aprobado con Resolución 580 del 01/07/08 Si, Inicio operación en el año 2004 PROVINCIA PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 MUNICIPIO DUITAMA SANTA ROSA FLORESTA SANEAMIENTO HÍDRICO Planes PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE Maestros VERTIMIENTOS (PSMV) Alcantarillado PMALL Formulación Evaluación Aprobado En evaluación Convenio En tramite de Nº 081/08 aprobación PMALL (en formulación) Aprobado con Resolución 156 del 19/02/09 TUNDAMA Residuales PTAR Si, Inicio operación en el año 2002, a la fecha esta operando. En tramite de aprobación PAIPA Planta Tratamiento Aguas Aprobado con Resolución 553 del 21 de Mayo de 2009 Aprobado con Resolución 170 del 19/02/09 CERINZA BELÉN En tramite de aprobación TUTAZÁ BUSBANZÁ En espera de correcciones con requerimiento CORRALES En espera de correcciones con requerimiento Convenio PMALL (en formulación) 303 PROVINCIA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ MUNICIPIO SOATÁ DEL NORTE SATIVASUR SATIVANORTE Aprobado con Resolución 140 del 19/02/09 SUSACÓN Aprobado con Resolución 142 del 19/02/09 TIPACOQUE Aprobado con Resolución 160 del 19/02/09 BOAVITA Aprobado con Resolución 157 del 19/02/09 LA UVITA Aprobado con Resolución 158 del 19/02/09 COVARACHÍA Aprobado con Resolución 145 del 19/02/09 SAN MAETO MIRAFLORES LENGUPÁ SAN EDUARDO Convenio PMALL (en formulación) Convenio Nº 044/09 PMALL (en formulación) Convenio 058/2008 Convenio Nº062/2008 Convenio Nº 038/09 PSMV y PMALL PÁEZ Aprobado con Resolución 161 del 19/02/09 BERBEO Aprobado con Resolución 138 del 19/02/09 ZETAQUIRA 304 SANEAMIENTO HÍDRICO Planes PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE Maestros VERTIMIENTOS (PSMV) Alcantarillado PMALL Formulación Evaluación Aprobado En evaluación En tramite de aprobación En evaluación Convenio Nº 038/09 PSMV y PMALL (en formulación) Convenio Nº 034/09 PMALL (en formulación) Convenio Nº 042/09 PMALL (en formulación) Planta Tratamiento Aguas Residuales PTAR PROVINCIA PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 MUNICIPIO SOCHA VALDERRAMA TASCO BETÉITIVA SANEAMIENTO HÍDRICO Planes PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE Maestros VERTIMIENTOS (PSMV) Alcantarillado PMALL Formulación Evaluación Aprobado SI. Elaborado En evaluación por el municipio Convenio Aprobado con Nº043/09 Resolución 141 del PMALL 19/02/09 (en formulación) Aprobado con Resolución 168 del 19/02/09 PAZ DE RÍO Aprobado con Resolución 165 del 19/02/09 SOCOTÁ Aprobado con Resolución 140 del 19/02/09 JERICÓ Aprobado con Resolución 164 del 19/02/09 CHITA En tramite de aprobación Planta Tratamiento Aguas Residuales PTAR Convenio PMALL (en formulación) Fuente. Corpoboyacá Julio 2009. 305 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ RICAURTE CENTRO PROVINCIA Anexo 8. Municipios con acceso a sios de disposición nal de Residuos Sólidos técnicamente adecuados y autorizados por la CAR (rellenos sanitarios, celdas transitorias) con referencia al total de Municipios de la Jurisdicción. MUNICIPIO Formulado TUNJA SIACHOQUE SAMACÁ CUCAITA SORA MOTAVITA OICATÁ CÓMBITA SORACÁ CHIVATÁ TOCA TUTA SOTAQUIRÁ CHÍQUIZA TINJACÁ SUTAMARCHÁN VILLA DE LEYVA SANTA SOFÍA GACHANTIVÁ ARCABUCO SÁCHICA SANTANA X Res. 026 del 26-01-07 Planta de Aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos e inorgánicos en Santana + microrelleno local MONIQUIRÁ X Res. 193 del 07-05-07 Aprovechamiento en PTRS + Disposición nal de No Aprovechables en Relleno sanitario regional (Sin precisar) TOGÜI X Res. 01 del 22-02-07 Aprovechamiento disposición nal Barbosa Res. 022 del 26-02-07 Planta Integral de Aprovechamiento Regional en Santana + Disposición Final de Residuos Inertes en Relleno Sanitario Regional en Barbosa Res. 045 del 15-02-07 Planta Integral Aprovechamiento Regional Santana+ Disposición Final Relleno Sanitario Regional Barbosa Dec. 053 del 09-12-08 Planta de aprovechamiento de residuos en Rondón y disposición nal del material no aprovechable en el Relleno sanitario Pirgua (Tunja). SAN JOSE DE PARE MÁRQUEZ CHITARAQUE 306 GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS) Estado Actual (Solución individual o regional) JUNIO 30 DE 2009 Acto Administravo de RESULTADO PGIRS Adoptado Adopción X Res. 01550 del 16-07-05 Relleno sanitario Propio X Res. 019 del 22-04-08 X Res. 0122 del 25-06-07 X Res. 0446 del 12-07-07 X Res. 06 del 01-04-08 X Res. 0181 de 06-11-07 X Res. 0336 del 29-06-07 Relleno sanitario regional en X Dec. 063 del 22-07-08 Tunja + PTRS en Samacá ó Tuta X Dec. 027 del 16-07-07 X Res. 089 del 1-06-08 X Res 0366 del 04-07-07 X Res. 0256 del 04-06-07 X Res. 050 del 0507-07 X Dec. 011 del 03-03-08 X Dec. 026 del 01-12-06 X Res. 0614 del 31-10-06 Relleno Sanitario Regional dentro X Dec. 070 del 10-10-06 de la Provincia de Ricaurte Alto X Dec. 053 del 27-11-06 (S/Soa) + Aprovechamiento X Dec 020 del 16-11-06 promocional X Res. 222 del 03-11-06 X Dec. 042 del 14-11-06 RONDÓN X X X local regional + en de de en de Sio actual de disposición Relleno sanitario de Tunja OCCIDENTE GUTIÉRREZ SUGAMUXI PUERTO BOYACÁ PROVINCIA PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 MUNICIPIO Formulado GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS) Estado Actual (Solución individual o regional) JUNIO 30 DE 2009 Acto Administravo de RESULTADO PGIRS Adoptado Adopción PUERTO BOYACÁ X Res. 0116 del 30-09-05 NOBSA X Res. 086 del 09-07-07 SOGAMOSO MONGUÍ MONGUA TÓPAGA GÁMEZA AQUITANIA IZA CUÍTIVA TOTA PESCA FIRAVITOBA TIBASOSA X X X X Res. 1246 de 22-12-05 Res 053 del 05-06-08 Acuerdo 034 de 15-12-08 Res. 050 del 25-10-07 X X X X X X X Res. 0288 del 27-06-07 Dec. 018 del 04-6-07 Res. 012 del 29-04-08 Dec. 019 del 22-05-08 Res. 0118 del 08-07-08 Res. 0183 del 22-09-08 Dec. 038 del 14-06-07 Relleno Sanitario Licenciado + PTRS Relleno sanitario regional en Tópaga Relleno sanitario Propio Sio actual de disposición Relleno Sanitario Local Celda provisional X Relleno sanitario regional en Tópaga EL COCUY X Res. 0486 del 03-10-05 Aprovechamiento local y relleno sanitario regional “Proyecto Asoguérrez” en El Espino GÜICAN X Res. 035 del 03-10-05 PTRS de El Cocuy y relleno sanitario regional “Proyecto Asoguérrez” CHISCAS X AMCH 047 del 03-10-07 GUACAMAYAS X Res. 040 del 2-10-05 PANQUEBA X Res. 040 del 03-10-05 Relleno sanitario regional de Sogamoso Aprovechamiento municipal en Planta de Compost y Reciclaje con Disposición nal en celda local y conformación de USP Locales. Relleno sanitario manual regional: El Espino, Panqueba, Guacamayas y Chiscas (disposición nal regionalizada de materiales no aprovechables) EL ESPINO X Res. Sin N° del 01-10-05 BRICEÑO TUNUNGUA COPER MARIPÍ X X X X Res. 0172 del 18-07-07 Res 12.1. Del 04-06-08 Res. 068 del 12-09-06 Dec. 046 del 23-11-06 Manejo integral local Manejo integral local Manejo integral local Manejo integral local PAUNA X Res. 078 del 29-02-08 Manejo integral local MUZO SAN PABLO DE BORBUR QUÍPAMA LA VICTORIA X Dec. 049 del 15-11-06 Manejo integral local Celda provisional Celda provisional Celda provisional Botadero Relleno sanitario de Tunja Botadero X Res. 0483 del 12-09-07 Manejo integral local Celda provisional X X Res. 0113 del 06-08-06 Res. 043 del 17-08-06 Manejo integral local Manejo integral local Botadero Celda provisional OTANCHE X Res. 0381 del 25-10-07 Manejo integral local Celda provisional 307 PROVINCIA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ MUNICIPIO Formulado DUITAMA X VALDERRAMA LENGUPÁ TUNDAMA PAIPA SANTA ROSA FLORESTA CERINZA BELÉN TUTAZÁ X Res. 932 del 19-11-08* Disposición nal en Relleno Sanitario de Tunja - Concesión SERVIASEO( SERVIGENERALES + Duitama) Res. 602 del 05-10-07 Gesón de Residuos Sólidos con Aprovechamiento Local y Disposición Final en Relleno Sanitario Regional (Sogamoso ó Tunja) y microrrelleno local de conngencia. X Dec. 071 del 21-11-07 X X X Res. 0449 del 09-08-07 Dec. 011 del 24-04-06 Dec. 018 del 26-05-06 CORRALES X Res 032 del 25-10-07 BUSBANZÁ SATIVASUR X X Res. 048 del 13-12-06 Dec. 010 del 03-10-05 SATIVANORTE X Dec. 034 del 03-10-05 SOATÁ SUSACÓN TIPACOQUE COVARACHÍA BOAVITA LA UVITA X X X X X X Dec. 036 del 06-07-06 Dec. 037 del 30-06-06 Dec. 013 del 24-06-06 Dec. 025 del 31-05-06 Dec. 017 del 12-06-06 Dec. 04 del 01-07-06 SAN MATEO X Dec. 023 del 30-06-06 MIRAFLORES SAN EDUARDO PÁEZ BERBEO ZETAQUIRA SOCHA BETÉITIVA TASCO PAZ DE RÍO SOCOTÁ X X X X X X X X X X JERICÓ CHITA * PGIRS Actualizado 308 GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PGIRS) Estado Actual (Solución individual o regional) JUNIO 30 DE 2009 Acto Administravo de RESULTADO PGIRS Adoptado Adopción Sio actual de disposición Relleno sanitario regional de Sogamoso X Acuerdo 08 del 12-10-05 Dec. 024 del 01-07-06 Dec. 035 del 24-07-05 Dec. 022 del 14-07-06 Dec. 031 del 31-12-06 Dec. 012 del 01-07-06 Relleno sanitario regional + PTRS en Floresta Relleno Sanitario Regional en Tópaga PTRS + Relleno Sanitario Local Manejo Integral de residuos sólidos regional con disposición nal en un microrelleno sanitario en la vereda Ticuaquita de Savasur Celda provisional Celda provisional de Savasur Relleno sanitario regional + PTRS en Soatá Botadero Celda provisional Botadero Botadero Relleno sanitario regional + PTRS en Boavita Celda Provisional Boavita Relleno sanitario Regional de Sogamoso “Asolengupá” - PTRS en Miraores y relleno sanitario regional ( decidir ubicación ) Relleno sanitario de Tunja Planta de Tratamiento de residuos sólidos y Relleno sanitario regional en Socha Botadero Celda provisional Relleno sanitario regional de Sogamoso Celda provisional Celda provisional X Res. 015 del 26-04-05 * Manejo Integral de Residuos Sólidos en forma Regional, entre los Municipios de Jericó y Chita, por medio de la Construcción, Operación y Mantenimiento de un Microrrelleno Sanitario con inversiones y costos compardos entre los dos municipios. X Dec. 012 del 03-10-05 Manejo Integral Local Botadero PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Resultados Proceso Participativo Anexo 9. Línea de Gesón Ambiental del Territorio – Resultado de Potencialidades en Jornadas Ambientales HOMOGENIZACION TEMÁTICA Total Existencia de instrumentos de planicación 36,67% Disponibilidad de mano de obra 20,00% Incremento en la capacidad tecnológica 10,00% Biodiversidad 6,67% Zonas de amorguación delimitadas 6,67% Planes de ordenación de cuencas 3,33% Pago por servicios ambientales 3,33% Existe normavidad ambiental 3,33% capacidad para generar sistemas agroturíscos 3,33% Diversidad de modalidades educavas 3,33% Disponibilidad de recurso hídrico 3,33% Total 100% Anexo 10. Línea de Gesón Ambiental del Territorio – Resultado de Limitantes en Jornadas Ambientales HOMOGENIZACION TEMÁTICA Total Desconocimiento de los instrumentos de planicación 29% Baja disponibilidad de recursos de inversión 16% Falta de coherencia entre los instrumentos de planicación 10% Ausencia de la autoridad ambiental 6% instrumentos de planicación sin implementar 6% No existen incenvos para la conservación de recursos 6% No se cuenta con el plan de riesgo en caso de una emergencia 3% Falta compromiso ambiental por parte de las administraciones municipales y las JAA 3% Falta de conciencia ambiental 3% Falsa tradición predial 3% Limitaciones tecnológicas 3% Baja disponibilidad de recuso hídrico 3% Desarculación interinstucional 3% Desconocimiento del territorio 3% Total 100% 309 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ Anexo 11. Línea de Gesón Ambiental del Territorio – Resultado de Problemas en Jornadas Ambientales HOMOGENIZACION TEMÁTICA Total Conictos de uso de suelo 16,13% Desconocimiento del territorio, las normas y los instrumentos de planicación ambiental 16,13% Ampliación de la frontera agrícola Contaminación del recurso hídrico subterráneo y supercial por acvidades doméscas y producvas Disminución de áreas protegidas 6,45% 6,45% Falta de implementación de los instrumentos indicados en los ordenamientos territoriales 6,45% 6,45% Los ordenamientos territoriales presentan deciencias en su formulación 6,45% Mala administración de los recursos naturales 6,45% Alto grado de desercación 3,23% bajo nivel tecnológico en sistemas producvos 3,23% Deterioro de los suelos por inapropiadas práccas agropecuarias y mineras 3,23% Deterioro progresivo de ecosistemas 3,23% Disminución de recurso hídrico 3,23% Inconsistencias para la aplicación de los ordenamientos territoriales vigentes 3,23% Insuciente aplicación de los instrumentos de planicación 3,23% Permisibilidad en la violación de las normas establecidas en los ordenamientos territoriales 3,23% Uso excesivo de agroquímicos 3,23% Total 100% Anexo 12. Línea de Gesón Ambiental Conocimiento, Conservación y Uso de los Recursos Naturales y la Biodiversidad – Resultado de Potencialidades en Jornadas Ambientales HOMOGENIZACION DE POTENCIALIDADES 38,46% Disponibilidad de mano de obra 21,15% Incremento en la capacidad tecnológica 11,54% Disponibilidad de recurso hídrico 7,69% Existe normavidad ambiental 5,77% Adecuada infraestructura vial 5,77% Disponibilidad de recursos nancieros 3,85% Recursos histórico - culturales 3,85% Existe infraestructura de servicios 1,92% Total general 310 Total Biodiversidad 100,00% PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Anexo 13. Línea de Gesón Ambiental Conocimiento, Conservación y Uso de los Recursos Naturales y la Biodiversidad – Resultado de Limitantes en Jornadas Ambientales HOMOGENIZACION DE LIMITANTES Desarculación interinstucional Baja disponibilidad de recursos de inversión Desconocimiento de los instrumentos de planicación Limitaciones tecnológicas Ausencia de la autoridad ambiental No existe connuidad en los procesos Inexistencia de Línea base No existen incenvos para la conservación de recursos No hay coherencia entre polícas vs territorio Mal estado de las vías de acceso Falsa tradición predial Baja efecvidad, ecacia y eciencia en los procesos de planicación Bajas oportunidades laborales Áreas urbanas sin espacios adecuados para la recreación falta de alternavas y oportunidades para la comunidad Inecientes acciones de sensibilización Gesón centralizada Falta de conciencia ambiental por parte de la comunidad Procesos migratorios de lo rural a lo urbano Incremento en la demanda de recursos Total general Total 18,64% 13,56% 11,86% 8,47% 6,78% 6,78% 5,08% 3,39% 3,39% 3,39% 3,39% 1,69% 1,69% 1,69% 1,69% 1,69% 1,69% 1,69% 1,69% 1,69% 100,00% Anexo 14. Línea de Gesón Ambiental Conocimiento, Conservación y Uso de los Recursos Naturales y la Biodiversidad – Resultado de Problemas en Jornadas Ambientales CONSOLIDADO DE PRINCIPALES PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN LAS JORNADAS AMBIENTALES - PROCESO PARTICIPATIVO Conictos de uso de suelo Ampliación de la frontera agrícola 12.20% 9.76% Deterioro progresivo de ecosistemas 9.76% Falta de presencia instucional de la Corporación en las regiones 9.76% Falta de connuidad en los procesos parcipavos para la sostenibilidad de la gesón ambiental 7.32% Migración y desplazamiento de las comunidades 7.32% Deterioro de recursos y aumento de la demanda de bienes y servicios ambientales 7.32% Progresivo deterioro de los recursos naturales debido a las práccas inadecuadas de los diferentes sectores producvos 4.88% Falta de concertación con comunidades 4.88% 311 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ Potencialidades Ecosistemas y Biodiversidad Existe infraestructura de servicios Recursos historico - culturales Disponibilidad de rescursos financieros Adecuada infraestructura víal Existe normatividad ambiental Disponibilidad de recurso hídrico 1,92% 3,85% 3,85% 5,77% 5,77% 7,69% 11,54% Incremento en la capacidad tecnológica Disponibilidad de mano de obra Biodiversidad 21,15% 38,46% 0,00% 5,00% 10,00 % 15,00 % 20,00 % 25,00 % 30,00 % 35,00 % 40,00 % 45,00 % LIMITACIONES Ecosistemas y Biodiversidad Procesos migratorios de lo rural a lo urbano Gestión centralizada falta de alternativas y oportunidades para la comunidad Bajas oportunidades laborales Falsa tradición predial No hay coherencia entre politica vs territorio Inexistencia de Línea base Ausencia de la autoridad ambiental Desconocimiento de los instrumentos de planificación Desarticulación interistitucional 0,00% 2,00% 4,00% 6,00% 8,00% 10,00 12,00 14,00 16,00 18,00 20,00 % % % % % % 312 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Anexo 15. Evaluación Técnica de la Línea de Gesón Conocimiento, Conservación y Uso de los Recursos Naturales y la Biodiversidad – Taller de Expertos –InternoPRESION ANTROPICA EJERCIDA SOBRE LOS ECOSISTEMAS FALTA DE OPORTUNIDECONOMI CAS ADES DE LA POBLACION INSTRUMENTO Y DESCONOCIMIENTO DE LAS NORMAS, REGLAMENTOS Y DEMAS POLITICAS QUE GIRAN EN TORNO AL CUIDADO Y PROTECCION DE LOS RECURSOS NATURALES POR PARTE DE LOS POBLADORES NO EXISTE CLARIDAD EN LA POLITICA NACIONAL AMBIENTAL MARCADAS DIFERENCIAS SOCIALES ABANDONO DEL ESTADO APOBLACIONES VULNERABLES LA POBLACION DESCONOCE LAS ZONAS DE IMPORTANCIA A PRESERVAR INDUSTRIALIZACION MAL CONCEBIDA FALTA VISION INTEGRAL Y A LARGO PLAZO DEL MANEJO DE LOS RECURSOS BIOLOGICOS INCREMENTO DE LA DEMANDA DE RECURSOS NATURALES PARA DIFERENTES FINES SOCIOECONOMICOS POCA DESTINACION DE RECURSOS AL SECTOR AMBIENTAL CORRUPCION Y MAL MANEJO DE LOS RECURSOS ECONOMICOS USO IRRACIONAL DE LOS RECURSOS NATURALES CAUSAS DESARTICULACION INTRA E INTERISTITUCIONAL DISMINUCION DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION RURAL Y URBANA CONFLICTO HUMANO ANIMAL ALTERACION DE LAS MIGRACIONES NATURALES DE LAS ESPECIES EFECTOS COMPETENCIA ENTRE ESPECIES POR HABITAT Y ALIMENTO ALTERACION DE LOS CICLOS BIOLOGICOS DE LAS ESPECIES FRAGMENTACION DE LOS CORREDORES BIOLÓGICOS DE LAS ESPECIES DISMINUCION DE LOS RECURSOS NATURALES Y LA BIODIVERSIDAD DEGRADACION Y TRANSFORMACION DE LOS RECURSOS NATURALES Y LA BIODIVERSIDAD DISMINUCION DE LOS BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES DISMINUCION DE LA OFERTA Y CALIDAD HIDRICA EN LOS PARAMOS CALENTAMIENTO GLOBAL CAMBIOS EN EL USO DEL SUELO PARAMIZACION FALTA DE UNA IDENTIDAD SOCIOCULTURAL Y AMBIENTAL AFECTACIONES EN LA ECONOMIA PRESION ANTROPICA EJERCIDA SOBRE LOS ECOSISTEMAS 313 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ Anexo 16. Evaluación Técnica de la línea de Gesón ambiental del Territorio –Taller de Expertos–Interno- EFECTOS Deterioro progresivo de ecosistemas Bajo impacto de la inversión Bajo impacto de la inversión de recursos públicos Mala administración de los Mala administración de los recursos naturales Conflictos de uso de suelos Contaminación del recurso hídrico subterráneo y superficial p y por actividades domésticas y productivas Ampliación de la frontera agrícola Disminución de áreas protegidas Alto grado de desertificación Deficienteconocimientodelterritorio,lasnormasylosinstrumentosdeplanificaciónambiental Insuficiente aplicación de los instrumentos de planificación Permisibilidad en la violación de las normas establecidas en los ordenamientos territoriales Falta de voluntad política Recursos tecnológicos y talento humano insuficientes en las administraciones municipales CAUSAS 314 Baja articulación con los actores del SINA Inconsistencias para la aplicación de los ordenamientos territoriales vigentes insuficientes recursos de inversión para gestión y ejecución de proyectos Falta de conocimiento, aplicación e interés en los instrumentos de planeación por parte de p p p los actores del SINA Sistemas de información y bases de datos incompletas Desarticulación inter e intrainstitucional Los ordenamientos territoriales presentan deficiencias en su formulación PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Anexo 17. Línea de Gesón Ambiental Integral del Recurso Hídrico – Resultado de Potencialidades en Jornadas Ambientales HOMOGENIZACION DE POTENCIALIDADES RECURSO HIDRICO Total Biodiversidad 16,00% Incremento de la recepvidad por parte de la comunidad 16,00% Existencia de instrumentos de planicación 16,00% Existen gesones de cooperación y cooperantes 8,00% Planes de ordenación de cuencas 8,00% Disponibilidad de mano de obra 8,00% Disponibilidad de recurso hídrico 8,00% Diversidad climáca 8,00% Zonas de páramo 4,00% Existencia de áreas de conservación que proveen recurso hídrico 4,00% Existe normavidad ambiental 4,00% Total general 100,00% Anexo 18. Línea de Gesón Ambiental Integral del Recurso Hídrico – Resultado de Limitantes en Jornadas Ambientales HOMOGENIZACION DE LIMITANTES Ausencia de la autoridad ambiental instrumentos de planicación sin implementar No hay coherencia entre políca vs territorio Falta compromiso ambiental por parte de las administraciones municipales y las JAA Falsa tradición predial No existen incenvos para la conservación de recursos Falta de infraestructura adecuada para tratamientos Falta de recursos económicos Desarculación interinstucional Inequitava distribución del recurso hídrico Desconocimiento de los instrumentos de planicación Ineciente gesón de recursos para conanciación Limitaciones tecnológicas Conictos para ejercer la autoridad ambiental por negligencia de propietarios Falta reglamentación de cuencas Baja inversión en compra de predios de áreas estratégicos por parte de las administraciones municipales No hay sistemas de monitoreo Valoración predial desde lo producvo y no desde lo conservacionista Falta de recursos humanos Falta de procesos de capacitación Falta organización y legalización de las JAAR Baja disponibilidad de recuso hídrico Carencia de distritos de riego Desconocimiento del SINA Desconocimiento del sistema de acueducto y alcantarillado OT no es claro en protección del recurso hídrico Total 9,30% 4,65% 4,65% 4,65% 4,65% 4,65% 4,65% 4,65% 4,65% 4,65% 4,65% 4,65% 4,65% 4,65% 4,65% 2,33% 2,33% 2,33% 2,33% 2,33% 2,33% 2,33% 2,33% 2,33% 2,33% 2,33% 315 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ Anexo 19. Línea de Gesón Ambiental Integral del Recurso Hídrico – Resultado de Problemas en Jornadas ambientales HOMOGENIZACION DE PROBLEMAS 316 Total Inadecuado manejo del recurso hídrico 11.36% Ampliación de la frontera agrícola 11.36% Infraestructura inadecuada en el sistema de suministro de agua potable 6.82% Incoherencia en la normava vigente que diculta la toma de decisiones acertada 6.82% Contaminación del recurso hídrico subterráneo y supercial por acvidades doméscas y producvas 6.82% Tala indiscriminada de bosques 4.55% Falta de control y seguimiento a las concesiones otorgadas 4.55% Falta de connuidad en los procesos parcipavos para la sostenibilidad de la gesón ambiental 4.55% Explotaciones mineras en áreas de recarga hídrica 4.55% No se cumple la norma en materia de protección de rondas 2.27% Faltan unicación de criterios para el otorgamiento de licencias y concesiones 2.27% Falta de programas de uso eciente y ahorro del agua 2.27% Falta de presencia instucional de la Corporación en las regiones 2.27% Falta de capacidad técnica y nanciera de las ESP 2.27% Falta de capacidad de gesón para la consecución de recurso nancieros 2.27% Falta de apoyo en procesos de capacitación para la operación de sistemas de acueducto y alcantarillado 2.27% Escasa divulgación de los POMCAS 2.27% Disminución de recurso hídrico 2.27% Disminución de áreas estratégicas 2.27% Desarculación interinstucional 2.27% Deforestación en zonas de recarga de acueductos veredales 2.27% Datos inadecuados a la realidad por los periodos climácos en los que se recopila la información 2.27% Conictos Socio ambientales 2.27% Conictos de uso de suelo 2.27% Conicto de intereses por acvidades producvas en zonas de páramo 2.27% Baja capacidad nanciera y de gesón para la implementación de los planes maestros de acueductos alcantarillado 2.27% PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Anexo 20. Evaluación Técnica de la línea de Gesón Conocimiento, Conservación y Uso de los Recursos Naturales y la Biodiversidad – Taller de Expertos –Interno DETERIORO DE LA CALIDAD DE VIDA AFECTACION DEL ESTADO DE SALUD DE LA POBLACION ALTERACION DE LOS SITEMAS PRODUCTIVOS EFECTOS DISMINUCION DEL RECURSO HIDRICO INCREMENTO DE COSTOS ALTERACION EN LA REGULACION ESPACIO-TEMPORAL CARENCIA EN LA IMPLEMENTACION DE INCENTIVOS AMBIENTALES AUMENTO DE CONFLICTOS DISMINUCION DE LA C CALIDAD DEL DISMINUCION DE ACELERADO DETERIORO DE LAS CUENCAS HIDRICAS DEFICIENTE GESTION INADECUADOS SISTEMAS DE TRATAMIENTO AGUAS RESIDUALES RESIDUOS SOLIDOS VERTIMIENTI (ACTIVIDADES INDUSTRIALES Y COMERCIALES) CONFLICTOS PARA USO DEL AGUA ESCORRENTIA INTERVENCION DE AREAS DE RECARGA USO INAPROPIADO E INSUFICIENTE DE LOS RECURSOS SOBRE EXPLOTACION DE ACUIFEROS Y AGUAS SUPERFICIALES ALTERACION ANTROPICA DE ECOSISTEMAS DE PARAMO (VIVIENDA, AGROPECUARIA, MINERIA, EXTRACCION BIOTICA) DEFICIENTE INFORMACION PARA LA TOMA DE DECISIONES FALTA DE MECANISMOS DE COMUNICACION ENTRE PROCESOS FALTA DE LINEA BASE FALTA PERSONAL PARA ATENDER LAS FUNCIONES MISIONALES BAJA CANTIDAD DE PERSONAL PROFESIONAL FALTA DE ACTUALIZACION PARA EL TALENTO EN EL OTORGAMIENTO DE CONCESIONES NO CONSIDERAN PERIODOS CLIMATICOS CAUSAS 317 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ Anexo 21. Línea de Gesón Ambiental Procesos Producvos Sostenibles – Resultado de Potencialidades en Jornadas Ambientales HOMOGENIZACION DE POTENCIALIDADES PROCESOS PRODUCTIVOS Total Áreas con potencial producvo 26,09% Biodiversidad 21,74% Adecuada infraestructura víal 13,04% Ubicación estratégica 8,70% Disponibilidad de mano de obra 8,70% Disponibilidad de recurso hídrico 8,70% Diversidad producva 4,35% Incremento de la recepvidad por parte de la comunidad 4,35% Población con disposición para explotar la erra 4,35% Anexo 22. Línea de Gesón Ambiental Procesos Producvos Sostenibles Resultado de Limitantes en Jornadas Ambientales HOMOGENIZACION DE LIMITANTES Baja disponibilidad de recuso hídrico 6% Baja disponibilidad de mano de obra 2% Inestabilidades de los mercados 6% Limitados canales de comercialización 4% Altos costos de insumos y maquinarias 9% Baja disponibilidad de recursos de inversión 13% Baja adopción de tecnologías adecuadas 11% Falta presencia de las endades gubernamentales 6% Baja asociavidad 2% Uso inadecuado del suelo 8% Mal estado de las vías de acceso 6% Distancias amplias con los centros de consumo 2% Ilegalidad en procesos producvos 2% Uso indiscriminado de pescidas 318 Total 4% suelos suscepbles a erosión por condiciones geomorfológicas 3,77% Desarculación interinstucional 3,77% No existe connuidad en los procesos producvos 1,89% Ausencia de la autoridad ambiental 3,77% falta de polícas ambientales y agropecuarias claras 1,89% Falta de procesos de capacitación 1,89% Procesos migratorios del campo a las ciudades 1,89% Falta de tulación y tradición de predios 1,89% Total general 100% PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Anexo 23. Linea de Gesón Ambiental Procesos Producvos Sostenibles– Resultado de Problemas en Jornadas Ambientales HOMOGENIZACION DE PROBLEMAS Total Deterioro de los suelos por inapropiadas práccas agropecuarias y mineras 22,50% Contaminación del recurso hídrico subterráneo y supercial por acvidades doméscas y producvas 10,00% Ampliación de la frontera agrícola 7,50% Uso excesivo de agroquímicos 5,00% Resistencia al cambio 5,00% contaminación con empaques de agroquímicos 5,00% Tala indiscriminada de bosques 5,00% Conicto de intereses por acvidades producvas en zonas de páramo 2,50% Deterioro progresivo de ecosistemas 2,50% Práccas inadecuadas de minería 2,50% Debilidad en la formulación de proyectos 2,50% Prácca de monoculvos 2,50% Minifundio y legalización en la tenencia de la erra 2,50% Baja Asociavidad 2,50% Disminución de recurso hídrico 2,50% A mediano y largo plazo disminución del recurso hídrico por la construcción de nuevos embalses 2,50% Conictos de uso de suelo 2,50% progresivo deterioro de los recursos naturales debido a las práccas inadecuadas de los diferentes sectores producvos 2,50% deciente presencia instucional 2,50% Incoherencia en la normava vigente que diculta la toma de decisiones acertada 2,50% explotaciones mineras ilegales y sin ningún manejo ambiental 2,50% Falta de tecnicación en el sector agropecuario Falta de connuidad en los procesos parcipavos para la sostenibilidad de la gesón ambiental 2,50% 2,50% 319 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ Anexo 24. Evaluación Técnica de la Línea de Gesón Procesos Producvos Sostenibles – Taller de Expertos –Interno- REGULACION DE LA CALIDAD DEL AIRE EFECTOS DETERIORO DE CALIDAD DE VIDA DISMINUCION DE EMISIONES DE CARBONO DEFICIENTES SISTEMAS DE CONTROL (AIRE) MANTENIMIENTO DE LA CAPA DE OZONO REDUCCION DE POBLACIONES DE INSECTOS BENÉFICOS INCREMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD SEDIMENTACION CUERPOS DE AGUA DISMINUCION DEL EFECTO INVERNADERO DISMINUCION DE LOS CAMBIOS CLIMATICOS DESPLAZAMIENTO Y DISMINUCION DE LAS ESPECIES DE FAUNA DISMINUCION CANTIDAD Y CALIDAD AGUA PERDIDA DE COBERTURA VEGETAL PERDIDA FERTILIDAD SUELOS EROSION DESPLAZAMIENTO DE POBLACIONES HUMAMAS A CENTROS URBANOS DISMINUCION DE LA OFERTA DE R.N. PERDIDA DE BIODIVERSIDAD PROGRESIVO DETERIORO DE LOS RECURSOS NATURALES DEBIDO A LAS PRACTICAS INADECUADAS DE LOS DIFERENTES SECTORES PRODUCTIVOS SINA NO FUNCIONA DEBIL COORDINACION INTERINSTITUCIONAL FALTA DE CONTROLES EFECTVOS POR LAS AUTORIDADES AMBIENTALES DEBILIDAD DE HERRAMIENTAS DE ORDENAMEINTO DEL TERRITORIO Y BAJA APLICABILIDAD BAJOS NIVELES TECNOLÓGICOS A NIVEL PRODUCTIVO FALTA DE IMPULSO AL DESARROLLO TECNOLOGICO AMBIENTAL CONFLICTOS DE USO DE SUELO LABRANZA EXCESIVA USO INADECUADO DE MAQUINARIA CARENCIA DE INSTRUMENTOS ECONOMICOS HACIA LA CONSERVACION PRACTICAS CULTURALES INADECUADAS IMPLANTACION DE MODELOS PRODUCTIVOS DE ALTO IMPACTO AMBIENTAL REVOLUCION VERDE CAUSAS AMPLIACION DE FRONTERA AGRICOLA EN ZONAS DE AMORTIGUACION ALTERACION DE CICLOS BIOLOGICOS CONTAMINACION HIDRICA INADECUADO MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS MAL MANEJO DE AGUAS RESIDUALES ELEVACION DE CONTAMINANTES VOLATILES Y ESTÉRILES PRACTICA DE MONOCULTIVOS AGRICULTURA INTINERANTE PARA CULTIVOS COMERCIALES TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA AGRESIVA A LOS R.N. USO INDISCRIMINADO DE AGROQUIMICOS PRESION EN AREA FRAGILES Y ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS INVASION DE PARAMOS TALA DE BOSQUES NATIVOS INADECUADO MANEJO DE RECURSOS NATURALES Anexo 25. Línea de Gesón Ambiental Prevención y Control a la contaminación – Resultado de Potencialidades en Jornadas Ambientales HOMOGENIZACION DE POTENCIALIDADES PREVENCION Y CONTROL A LA CONTAMINACION 320 Total Biodiversidad 20,00% Generación de empleo 13,33% Amplia oferta de comercializadoras 6,67% Existencia de instrumentos de planicación 6,67% Existencia de infraestructura para aprovechamiento de residuos 6,67% Estudios y diseños ya elaborados 6,67% Disponibilidad de recurso hídrico 6,67% Grandes industrias 6,67% existe arculación con la mayoría de los municipios 6,67% Incremento de la recepvidad por parte de la comunidad 6,67% Aire puro (Provincias ) 6,67% Adopción e implementación de acciones de separación de residuos sólidos 6,67% PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Anexo 26. Línea de Gesón Ambiental Prevención y Control a la Contaminación – Resultado de Limitantes en Jornadas Ambientales HOMOGENIZACION DE LIMITANtES Total Inadecuada disposición de aguas residuales 21,05% No se cuenta con predios para realizar procesos de disposición de residuos 10,53% Bajo nivel de conciencia ambiental y parcipación y compromiso por parte de las comunidades 10,53% Baja disponibilidad de mano de obra 5,26% Infraestructura inadecuada 5,26% Baja disponibilidad de recursos de inversión 5,26% Limitaciones tecnológicas 5,26% No existen incenvos para la conservación de recursos 5,26% Limitados canales de comercialización 5,26% contaminación de la calidad del RH 5,26% No hay sistemas de monitoreo 5,26% Falta compromiso ambiental por parte de las administraciones municipales y las JAC 5,26% Baja capacidad de gesón 5,26% Falta connuidad en los procesos 5,26% Anexo 27. Línea de Gesón Ambiental Prevención y Control a la Contaminación – Resultado de Problemas en Jornadas Ambientales HOMOGENIZACION DE PROBLEMAS Contaminación con empaques de agroquímicos Contaminación del recurso hídrico subterráneo y supercial por acvidades doméscas y producvas Deciencia en la disposición de residuos sólidos Total 19,05% 9,52% 9,52% Alto costo de transporte y recolección 4,76% Altos costos de planta de tratamiento de aguas residuales 4,76% contaminación del lago de tota por escorrena de ferlizantes y crecimiento de Elodia 4,76% Contaminación del recurso hídrico 4,76% contaminación por aceites usados 4,76% contaminación por disposición nal de llantas y aceites usados especialmente en Duitama 4,76% Deterioro de los recursos naturales 4,76% Deterioro de los suelos por inapropiadas práccas agropecuarias y mineras 4,76% Disminución de recurso hídrico 4,76% Falta de capacidad de Conanciación de proyectos 4,76% sedimentación 4,76% vermientos líquidos y emisiones atmosféricas de acerías Paz del Río 4,76% 321 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ Anexo 28. Evaluación Técnica de la Linea de Gesón Prevención y Control de la Contaminación – Taller de Expertos –Interno EFECTOS ACCIONES NO CONCLUIDAS NO EXISTE CONCIENCIA AMBIENTAL DISMINUCION DE LOS INGRESOS DISMINUCION DE LA CALIDAD DE LOS RECURSOS IMAGEN CORPORATIVA DETERIORADA FALTA DE EFICIENCIA Y EFICACIA EN EL USO DE LOS RECURSOS INADECUADA PLANIFICACION RECURSOS INSUFICIENTES NO EXISTE UN OBJETIVO CLARO A DONDE LLEGAR DESDE LA GESTION GENERACION DE INCONFORMIDAD DENTRO DEL PERSONAL DE LA INSTITUCIONAL BAJA GOBERNABILIDAD EXPLOTACION INADECUADA DE RECURSOS GESTION CENTRALIZADA DESCONOCIMIENTO DE DEBERES Y DERECHOS POR PARTE DE LA COMUNIDAD SOBRECARGA LABORAL PRESION SOBRE EL TERRITORIO PARA OBTENER BENEFICIOS ECONOMICOS FALTA DE EFICIENCIA Y EFICACIA EN LOS PROCESOS INEXISTENCIA DE INTEGRALIDAD EN LAS FUNCIONES EXCESO DE PROCESOS OPERATIVOS BAJA COBERTURA DE ACCIONES ALTOS NIVELES DE CONTAMINACION NO HAY COMPETENCIAS CLARAS SOPORTADAS EN EL MARCO LEGAL NO EXISTE LINEA BASE EXTENSION DEL TERRITORIO NO HAY CONTINUIDAD DEL PERSONAL BAJA CAPACIDAD DE RECURSOS (FINANCIEROS, HUMANOS, TECNOLOGICOS, DE INFRAESTRUCTURA) DILATACION DE PROCESOS CONTROL DEFICIENTE DE ACCIONES Y PROCESOS ARTICULACION INTRA E INTERINSTITUCIONAL INTEGRALIDAD Y ACTUALIZACION EN CONCEPTOS TECNICOS Y INTEGRALIDAD Y ACTUALIZACION EN CONCEPTOS TECNICOS Y JURIDICOS BAJA INTEGRALIDAD EN PROCESOS TECNICOS Y JURIDICOS BAJA EFICIENCIA EN EL RECAUDO DE RECURSOS FINANCIEROS POR AFECTACION Y UTILIZACION DE LOS R.N PROCESOS DE ACTUALIZACION DEL PREDIAL INEFICIENTES CAUSAS NO SE CUENTAN CON HERRAMIENTAS ADECUADAS PARA EL RECAUDO POR SANCION, USO O AFECTACION DE RECURSOS Anexo 29. Línea de Gesón Ambiental Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA para la Gesón Ambiental: Ejercicio de la Autoridad Ambiental – Resultado de Potencialidades en Jornadas Ambientales HOMOGENIZACION DE POTENCIALIDADES Total Presencia institucional 50,00% Incremento de la receptividad por parte de la comunidad 25,00% Biodiversidad 25,00% Anexo 30 Línea de Gesón Ambiental Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA para la Gesón Ambiental: Ejercicio de la Autoridad Ambiental – Resultado de Limitantes en Jornadas Ambientales HOMOGENIZACION DE LIMITACIONES Gesón centralizada Ausencia de la autoridad ambiental Desarculación interinstucional Baja disponibilidad de recursos de inversión Trámites demorados Desconocimiento de los instrumentos de planicación Falta de conciencia ambiental por parte de la comunidad 322 Total 18,18% 18,18% 18,18% 18,18% 9,09% 9,09% 9,09% PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Anexo 31. Línea de Gesón Ambiental Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA para la Gesón Ambiental: Ejercicio de la Autoridad Ambiental – Resultado de Problemas en Jornadas Ambientales CONSOLIDADO DE PRINCIPALES PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN LAS JORNADAS AMBIENTALES - PROCESO PARTICIPATIVO Deterioro de los recursos naturales 20.00% Débil administración de los recursos naturales Falta de connuidad en los procesos parcipavos para la sostenibilidad de la gesón ambiental Desconocimiento del territorio, las normas y los instrumentos de planicación ambiental Falta de presencia instucional 20.00% Falta de seguimiento a los permisos otorgados 10.00% 20.00% 20.00% 10.00% Anexo 32. Evaluación Técnica de La Línea de Gestón Prevención y Control de la Contaminación – Taller de Expertos –Interno 323 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ Anexo 33. Línea de Gesón Ambiental Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA para la Gesón Ambiental: Educación Ambiental – Resultado de Potencialidades en Jornadas Ambientales POTENCIALIDADES EDUCACION AMBIENTAL Total Disponibilidad de mano de obra 20,69% Biodiversidad 17,24% Existencia de medios de comunicación regionales y locales 10,34% Incremento en la capacidad tecnológica 10,34% Riqueza cultural 10,34% Diversidad de líneas educavas de las instuciones educavas 6,90% Existencia de instrumentos de planicación 3,45% Posibilidad de generar pilotos 3,45% Existencia de las ocinas de servicios públicos 3,45% Incremento de la recepvidad por parte de la comunidad 3,45% Trabajo interinstucional 3,45% Alto porcentaje de población estudianl 3,45% Organización comunitaria 3,45% Anexo 34. Línea de Gesón ambiental Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA para la Gesón Ambiental: Educación Ambiental – Resultado de Limitantes en Jornadas Ambientales HOMOGENIZACION DE LIMITANTES 324 Total Baja disponibilidad de recursos de inversión 21,74% Desarculación interinstucional 13,04% Baja socialización de las alternavas de educación Bajo nivel de conciencia ambiental y parcipación y compromiso por parte de las comunidades Falta compromiso ambiental por parte de las administraciones municipales y las JAA No existe connuidad en los procesos de EA 8,70% 8,70% Bajo nivel de capacitación 4,35% Desconocimiento de los instrumentos de planicación 4,35% Desconocimiento del SINA 4,35% 8,70% 8,70% Baja credibilidad instucional 4,35% Normavidad incoherente con la realidad del territorio 4,35% Bajo compromiso de los educadores para liderar el proceso 4,35% Ausencia de la autoridad ambiental 4,35% PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Anexo 35. Línea de Gesón Ambiental Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA para la Gesón Ambiental: Educación Ambiental – Resultado de Problemas en Jornadas Ambientales HOMOGENIZACION DE PROBLEMAS Total deterioro de los recursos naturales 27,78% Falta de conciencia cultura y éca en la población con respecto a los temas ambientales 11,11% Insuciente aplicación de los instrumentos de planicación 5,56% Práccas de producción inadecuadas 5,56% Debilidad en la formulación de proyectos 5,56% Baja credibilidad instucional 5,56% Incumplimiento de las normas ambientales 5,56% Deciencia en la disposición de residuos sólidos 5,56% Falta de una políca ambiental arculada regionalmente 5,56% Disminución de recurso hídrico 5,56% disminución del desarrollo integral de la región 5,56% migración y desplazamiento de las comunidades 5,56% falta la cátedra en los colegios sobre EA 5,56% Anexo 36. Evaluación Técnica de la Línea de Gesón Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA Para La Gesón Ambiental: Educación Ambiental y Comunicación para la Parcipación – Taller de Expertos –Interno 325 CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE BOYACÁ Anexo 37. Evaluación Técnica de la Línea de Gesón Fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA para la Gesón Ambiental: Desarrollo Administravo– Taller de Expertos –Interno BAJA CULTURA PARA EL CONTROL DE LA GESTION INSTITUCIONAL QUE LIMITAN EL DESEMPEÑO CORPORATIVO mecanismos inadecuados para la comunicación asertiva con los grupos de interés Debilidades en la oportunidad de la comunicación interna Baja articulación con los actores del SINA Escasos canales de comunicación entre grupos de trabajo Falta consolidar herramientas de medición y análisis para solución de problemas internos. Centralización de las labores corporativas Falta de mecanismos de articulacióny comunicación con los diferentes actores del SINA Estructura y planta de personal insuficiente e inadecuada Recursos físicos y financieros insuficientes 326 Deficiencia en los instrumentos de planeación administrativa Alta rotación de personal Recursos de soporte tecnológico insuficientes Debilidades en selección del D bilid d l ió d l personal que garantice competencias laborales CAUSAS Debilidad en la planeación para definir necesidades de contratación de talento humano Insuficientes herramientas para la atención integral al usuario (servicios) MODELO MECI SIGC se encuentra actualmente en implementación actualmente en implementación Debilidades para definir políticas para el desarrollo humano (capacitación, bienestar social y salud ocupacional) Insuficientes mecanismos de medición que permitan una adecuada toma de decisiones PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL 2009- 2019 Resistencia al cambio y dificultad para asimilar el dificultad para asimilar el concepto de trabajo por procesos. Debilidades para garantizar D bilid d ti un adecuado clima organizacional Existencia de expedientes acumulados en trámite Baja o deficiente aplicación j p noseasumelaaplicación decontrolesparalagestión Mecanismos de seguimiento insuficientes Baja coordinación entre procesos Dispersión de la información Falta de integralidad en los procesos de planeacións carenciadeunplande comunicación comunicación organizacionalinternay externa FFalta de reglamentación lt d l t ió específica a nivel interno Conflictos internos frente a la fl f l responsabilidad y desempeño de los procesos Falta desarrollar mecanismos l d ll i modernos para la gestión documental (archivos) Alto riesgo de responder a Alt i d d demandas de tipo laboral interpuestas por contratistas EFECTOS Los mecanismos de comunicación interna no son asertivos y generan desgaste a nivel personal e institucional Disfuncionalidad del SINA a nivel regional Pérdida de imagen institucional Baja capacidad de convocatoria para liderar Baja capacidad de convocatoria para liderar y articular la gestión ambiental entre los actores del SINA BAJA CULTURA PARA EL CONTROL DE LA GESTION INSTITUCIONAL QUE LIMITAN EL DESEMPEÑO CORPORATIVO 327 Territorios CARs Departamento de Boyacá Base Geomorfología Geología Suelos Densidad Poblacional CORPOBOYACA Corporación Autónoma Regional de Boyacá Antigua vía Paipa No. 53-70 Teléfonos: 745 7167 - 745 7192 - Fax. 740 7518 Linea de Atencion al Cliente: 01 8000 918 027 Email: [email protected] Tunja (Boyacá) • Colombia
