S DE A D RNA OLLO O J V I Y ARR DES NTABLE E TE SUS BIENT UZ M A A CR NT – SA S O LEG 0 GAL 201 O I R Desarrollo industrial e n la provincia d e Tierra del Fuego desd e una perspectiv a ambienta l y sustentabl e Lic. Ariel M artinez Ley 19640 Sancionada en 1972 Régimen especial en materia impositiva y aduanera Estimular el desarrollo de la provincia por su peculiar situación geográfica (Aislamiento) 38 años después Cambió definitivamente la fisonomía de la Provincia, incidiendo en su Desarrollo y Poblamiento LA IMPORTANCIA DEL SECTOR INDUSTRIAL… La industria es el conjunto de procesos y actividades que tienen como finalidad transformar las materias primas en productos nuevos … es generadora de riqueza. … ya que su rol transformador sirve para satisfacer las necesidades de los individuos; … aportando valor agregado … y como dinamizador de otros sectores (actividades satélites) que esta necesita para desarrollar sus procesos o comercialización, … impacto en la dimensión político social … es generadora de empleo directo e indirecto. … es demandante de innovación tecnológica lo que la convierte en un pilar importante como sector que estimula la búsqueda de conocimiento aplicado Finalmente ninguno de estos beneficios podría aportar un verdadero desarrollo social y económico en el largo plazo si como consecuencia de su funcionamiento se impactara gravemente el ambiente o los recursos naturales vitales para su propio funcionamiento; y como consecuencia la salud y calidad de vida de la población. SITUACION DE LA INDUSTRIA FUEGUINA – DIMENSION ECONOMICA PARTICIPACION POR SECTORES EN EL PBG PCIAL La industria fueguina posee una fuerte participación en la conformación del PBG provincial. Poco más de un cuarto de su totalidad. SITUACION DE LA INDUSTRIA FUEGUINA – DIMENSION ECONOMICA ESTABLECIMIENTOS DATOS PRE-CENSALES Establecimientos promovidos: son los que determinan el aporte al pbg pcial Establecimientos vinculados al sector forestal. Mas del 90 % de las carpinterías poseen menos de 2 carpinteros La mayor parte de los depósitos y servicios están directamente vinculados a la Industria SITUACION DE LA INDUSTRIA FUEGUINA – DIMENSION SOCIAL TRABAJO La situación en materia de empleo de TDF varía según el indicador observado. En materia de Actividad (porcentaje entre la población económicamente activa y la población total), Empleo, Subocupación los indicadores a partir del cuarto trimestre de 2009 superan los relevados en el total del país, mientras que en materia de desempleo es ligeramente mayor, probablemente esto esté relacionado con el bajo subempleo y los buenos indicadores en materia de empleo formal. Esto último se encuentra íntimamente relacionado con las industrias que poseen el beneficio otorgado por la ley 19640 y al empleo publico. SITUACION DE LA INDUSTRIA FUEGUINA – DIMENSION SOCIAL TRABAJO La industria fueguina absorbe alrededor de 90000 puestos de trabajo, un número significativo pero que implica poco menos de la mitad de los que posee el sector público. La provincia posee unos 20000 empleados públicos. Esto implica que la industria genera alrededor del 17% de los puestos de trabajo de la población económicamente activa mientras que el empleo público participa con una incidencia del 37% De estos 9000 puestos la totalidad de las industrias promovidas absorben alrededor de 8000 puestos. El rubro electrónicas es demandante de 5000 de ellos. SITUACION DE LA INDUSTRIA FUEGUINA – DIMENSION AMBIENTAL CARACTERIZACION DE LOS ESTABLECIMIENTOS Y SUS INSTALACIONES Tanto la infraestructura edilicia como el equipamiento directamente afectado a la producción tienen características dispares según el sector económico de que se trate (1) La pesca de altura, por ejemplo, se desarrolla dando preferencia al sistema de los buques-factoría, que procesan la captura en alta mar y luego realizan el transporte hasta los mercados de consumo; son escasas las instalaciones en tierra. Las plantas industriales del sector forestal carecen, en general y a pesar de algunas excepciones, de las condiciones básicas que requeriría un manejo del recurso boscoso sujeto a los criterios técnicos más modernos. Desde mediados de 2002 comenzaron a detectarse claras señales de un vigoroso flujo de inversiones edilicias, orientado a los sectores de la hotelería, la gastronomía y el comercio en general, acompañando el notorio crecimiento de la demanda por servicios turísticos, especialmente la de origen extranjero potenciada por la devaluación de la unidad monetaria argentina. (1)Miguel A. Mastrocello. La economía del fin del mundo. Configuración, evolución y perspectivas económicas de Tierra del Fuego. Publicación electrónica SITUACION DE LA INDUSTRIA FUEGUINA – DIMENSION AMBIENTAL CARACTERIZACION DE LOS ESTABLECIMIENTOS Y SUS INSTALACIONES En tanto, las ramas industriales que utilizan materias primas extraprovinciales (principalmente, la electrónica y de electrodomésticos, pero también la plástica y la textil) poseen plantas modernas y bien acondicionadas, y utilizan tecnología de punta (es decir, competitiva a nivel internacional), lo cual ha sido determinado por las condiciones de los mercados en los que colocan sus productos. SITUACION DE LA INDUSTRIA FUEGUINA – DIMENSION AMBIENTAL CARACTERIZACION DE LOS ESTABLECIMIENTOS Y SUS INSTALACIONES A DESTACAR… Aprobación por parte de la Cámara de Diputados de un nuevo impuesto que gravará con un 26% más los productos electrónicos importados de otros países y los elaborados en cualquier zona del país que no sea Tierra del Fuego. Quedan excluidos de la medida los notebooks y netbooks. El gobierno plantea el movimiento como una medida para proteger la industria tecnológica de Tierra del Fuego, frenar la importación indiscriminada. Además también se rebajan los impuestos entre un 7% y 21% a los productos fabricados en Tierra del Fuego. …NO EXISTE LAS CASUALIDADES POLITICAS ACTIVAS DESTINADAS A DINAMIZAR LA INDUSTRIA REALIZADA PARTE DEL GOBIERNO NACIONAL Y PROVINCIAL SITUACION DE LA INDUSTRIA FUEGUINA – DIMENSION AMBIENTAL CARACTERIZACION DE LOS ESTABLECIMIENTOS Y SUS INSTALACIONES Se ha verificado que algunas plantas poseen muy buenos sistemas de gestión de calidad y certificación en materia ambiental. Sin embargo en los espacios comunes y en espacios postreros gran parte de los establecimientos poseen distintos grados de desorden en sus plantas o en predios alejados pero que guardan algún tipo de relación con las empresas. SITUACION DE LA INDUSTRIA FUEGUINA – DIMENSION AMBIENTAL CARACTERIZACION DE LOS ESTABLECIMIENTOS Y SUS INSTALACIONES GABINETES DE MICRO ONDAS SITUACION DE LA INDUSTRIA FUEGUINA – DIMENSION AMBIENTAL CARACTERIZACION DE LOS ESTABLECIMIENTOS Y SUS INSTALACIONES GABINETES DE AIRE ACONDICIONADO SITUACION DE LA INDUSTRIA FUEGUINA – DIMENSION AMBIENTAL TENSION ENTRE IMPACTOS Y SERVICIOS AMBIENTALES CONFLICTOS LATENTES SITUACION DE LA INDUSTRIA FUEGUINA – DIMENSION AMBIENTAL TENSION ENTRE IMPACTOS Y SERVICIOS AMBIENTALES CONFLICTOS LATENTES (EJEMPLO USHUAIA) SITUACION DE LA INDUSTRIA FUEGUINA – DIMENSION AMBIENTAL TDF HOY Y NUESTRA GRAN OPORTUNIDAD EN MATERIA DE ORDENAMIENTO DEL SECTOR INDUSTRIAL Y SECTORES ASOCIADOS LA PREOCUPACION ESTA DADA POR LOS IMPACTOS POTENCIALES La situación del sector hoy, es propicia para tomar medidas efectivas, ya que la potencial combinación de crecimiento sin cuidados de los elementos mencionados pueden devenir en contaminación del suelo, el agua y el aire. Por ejemplo el depósito de materiales con agentes contaminantes como hidrocarburos, residuos peligrosos, fósforo o algunos metales a la intemperie y en contacto directo con el suelo natural por efecto de lavado pluvial pueden afectar tanto cuerpos de aguas superficiales vía escurrimiento como por percollado los subterráneos. LA OPORTUNIDAD MIENTRAS QUE LAS MEDIDAS CORRECTIVAS ESTAN VINCULADAS AL ORDENAMIENTO LAS QUE SE ESTAN IMPLEMENTANDO EN MATERIA DE CONTAMINACION SON PRINCIPALMENTE DE CARÁCTER PREVENTIVO. SITUACION DE LA INDUSTRIA FUEGUINA – DIMENSION AMBIENTAL ALGUNAS REFLEXIONES SOBRE LA EFECTIVIDAD DE LAS EVALUACIONES DE IMPATO AMBIENTAL La importancia de las evaluaciones de impacto ambiental radica en que mediante estos ESTUDIOS quien deba aprobar o desarrollar un proyecto cuente con información para decidir sobre su conveniencia, elaborando un diagnóstico en función de sus implicancias positivas y negativas en materia económica, social y ambiental/ecológica. SITUACION DE LA INDUSTRIA FUEGUINA – DIMENSION AMBIENTAL ALGUNAS REFLEXIONES SOBRE LA EFECTIVIDAD DE LAS EVALUACIONES DE IMPATO AMBIENTAL SU EFECTIVIDAD SE VE DISMINUIDA POR: “No se incorpora de manera concreta la evaluación ambiental de políticas, planes y programas (evaluación ambiental estratégica). Esto implica que, en la práctica, se evalúa el último eslabón de la toma de decisiones que corresponde a los proyectos. Con ello se limita la posibilidad de influir en la decisiones de mayor jerarquía, que son las más relevantes, como es el caso de políticas, planes y programas.”(1) (1)Camarero, Luis (Coordinador) “Medio Ambiente y Sociedad. Elementos de explicación sociológica”. Editorial Thompson. España, 2006.- SITUACION DE LA INDUSTRIA FUEGUINA – DIMENSION AMBIENTAL ALGUNAS REFLEXIONES SOBRE LA EFECTIVIDAD DE LAS EVALUACIONES DE IMPATO AMBIENTAL “Existe una tendencia al desarrollo de un proceso de EIA descriptivo, poco predictivo e insuficientemente preventivo, con bajo seguimiento y control de los proyectos una vez autorizados. Por ello existe la posibilidad de un desgaste de la EIA debido a la obtención de resultados sólo formales y no sustantivos que pueden representar un problema para la gestión ambiental en general. La excesiva burocratización administrativa convierte el “proceso de EIA” en un mero “trámite de autorización” con olvido evidente de su objetivo conceptual.” (1) (1)Camarero, Luis (Coordinador) “Medio Ambiente y Sociedad. Elementos de explicación sociológica”. Editorial Thompson. España, 2006.- SITUACION DE LA INDUSTRIA FUEGUINA – DIMENSION AMBIENTAL ALGUNAS REFLEXIONES SOBRE LA EFECTIVIDAD DE LAS EVALUACIONES DE IMPATO AMBIENTAL “La participación de la comunidad no está siendo tomada en cuenta en las diversas frases del proyecto y tiende a concentrarse en la etapa de revisión. También existe insuficiencia en los programas de capacitación en EIA para los diferentes actores que tienen un rol en el proceso (autoridades, revisores, proponentes, consultores, ciudadanos, etc.).”(1) (1)Camarero, Luis (Coordinador) “Medio Ambiente y Sociedad. Elementos de explicación sociológica”. Editorial Thompson. España, 2006.- SITUACION DE LA INDUSTRIA FUEGUINA – DIMENSION AMBIENTAL EVALUACIONES DE IMPATO AMBIENTAL POLITICAS DE ACCION En la actualidad la Secretaria se encuentra trabajando en nuevos mecanismos de implementación de EIA con el fin de alcanzar resultados mas sustantivos en materia de ordenamiento SITUACION DE LA INDUSTRIA FUEGUINA – DIMENSION AMBIENTAL • • • • • • • • Intervención de la Autoridad Ambiental en las primeras fases del proyecto Categorización «método objetivo» (NCA) Criterios pciales unificados de radicación. Indicador de ordenamiento territorial. Mejora del registro (información) Mejor seguimiento de la situación de los establecimiento (auditoria) Exigencias acordes a la complejidad Mayores cargas (de información, certificación y tasa) a mayor NCA EVALUACIONES DE IMPATO AMBIENTAL POLITICAS DE ACCION ESTRATEGIA CONSEJO PCIAL DEL AMBIENTE • • • • • MEJORAR LA ARTICULACION MUNICIPIO PROVINCIA EVITANDO SUPERPOSICION EN MATERIA DE AUTORIDAD DE APLICACION MEJORANDO LA FISCALIZACION DESBUROCRATIZANDO LA RADICACION (VENTANILLA UNICA) DISMINUIR LOS IMPACTOS ¨INDERMINADOS¨ (UNA PREOCUPACION DE DIFICIL RESOLUCION PARA LAS AUTORIDADES) (MOLESTIAS: RUIDOS – VIBRACIONES – OLORES - VISUALES) Eficiencia de las inversiones (infraestructura,) Se optimiza la integración de los eslabones de la cadena de valor Aumentan las chances de acceso a créditos. Mayor eficiencia en las medidas de mitigación del conjunto de las unidades productivas en relación a las poblaciones aledañas a través del cercado con áreas buffer. Costos mas bajos de los estudios de impacto ambiental y el monitoreo de parámetros sobre el estado del ambiente circundante para garantizar un buen desempeño de la actividad. SITUACION DE LA INDUSTRIA FUEGUINA – DIMENSION AMBIENTAL SITUACION DE LA INDUSTRIA FUEGUINA – DIMENSION AMBIENTAL SITUACION DE LA INDUSTRIA FUEGUINA – DIMENSION AMBIENTAL