0773 30JUN2015
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República de Colombia
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES
-ANLARESOLUCIÓN
0773
30JUN2015
POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES
EL DIRECTOR DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES
En uso de las funciones asignadas en la Ley 99 de 1993, el Decreto , ley 3573 del 27 de septiembre de 2011 y
en la Resolución No, 0666 de 2015 de la ANLA, y las Competencias establecidas en el Decreto 1076 del 26
de mayo de 2015 Decreto único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible', y
CONSIDERANDO
Que mediante escrito con radicado No 4120-E1-158399 del 3 de diciembre de 2010, la Sociedad YUMA
CONCESIONARIA S.A., solicitó al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVOT, la
expedición de los términos de referencia y pronunciamientos aplicables al Proyecto Vial Ruta del Sol Sector 3
San Roque - Ye de Ciénaga y El Carmen de Bolívar - Valledupar, sectores entre los cuales se encuentra el
anillo vial de Bosconia.
Que el entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT, mediante oficio con
radicado No 2400-E2-158399 del 31 de diciembre de 2010, requirió al usuario información precisa en relación
con el proyecto en razón a que la contenida en documento allegado no permitía realizar un pronunciamiento
frente a las peticiones realizadas.
Que la Sociedad YUMA CONCESIONARIA SA., mediante escrito con radicado No 4120-E1-31507 del 14 de
marzo de 2011, remitió la documentación requerida mediante el escrito enunciado en numeral anterior,
precisando, entre otras, la consulta relacionada con la necesidad de elaborar un Diagnóstico Ambiental de
Alternativas para los pasos por centros poblados localizados a lo largo del corredor vial correspondiente al
proyecto.
Que, el grupo técnico de la Dirección de Licencias, Permisos y Trámites Ambientales del entonces Ministerio
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, realizó visita entre los días 5 al 08 de abril de 2011, con el fin
de evidenciar el corredor propuesto preliminarmente por parte de YUMA, para el desarrollo del proyecto Ruta
del Sol —Sector 3, con el fin de conceptuar sobre los Términos de Referencia que aplicarían para el desarrollo
del mismo.
Que la Sociedad YUMA Concesionaria S.A., mediante oficio con radicado 4120-E1-45466 del 13 de abril de
2011, presenta información complementaria de carácter técnico para la toma de decisión por parte del
entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial al área del proyecto, para valorar la
Necesidad del Diagnóstico de Alternativas —NDA, y definir Términos de referencia,
Que mediante radicado No 2400-E2-31507 del 28 de junio del 2011, el entonces Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, le comunicó a la Sociedad YUMA CONCESIONARIA S.A. sobre la necesidad
o no de Diagnóstico Ambiental de Alternativas —DAA, para el "Proyecto Vial Ruta del Sol, Sector 3: San
Roque - Yé de Ciénaga y El Carmen de Bolívar - Valledupar", en donde se especificó que frente a los nuevos
desarrollos del modo de transporte para el anillo vial de Bosconia, no se requería de Diagnóstico ambiental de
Alternativas, en tal sentido, procedia la presentación del Estudio de Impacto Ambiental —EIA, de conformidad
con lo dispuesto en el Concepto Técnico N°906 del 17 de junio del 2011.
Que el representante legal de la Sociedad YUMA CONCESIONARIA S.A. solicitó licencia ambiental para el
proyecto denominado "CONSTRUCCIÓN DE LA DOBLE CALZADA E INFRAESTRUCTURA ASOCIADA DEL
TRAMO 9 ANILLO VIAL BOSCONIA» el cual está localizado en el Municipio de Bosconia - Departamento del
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Resolución No.
"Por la
de
'y
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30 JUN 2015Hoja No. 2
Ambiental y se toman otras determinaciones"
Cesar, a través de la Ventanilla Integral de Trámites Ambientales en Línea —VITAL con número
0200090037309215003, radicada en esta Entidad con el número 2015013305-1-000 del 11 de marzo del
2015.
Que en aplicación al articulo 24 de[ Decreto 2041 de 2014 hoy artículo 2.2.2.3.6.2 de la Sección 6, Capítulo
3, Título 2, Parte 2 del Libro 2, del Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015 "Por medio cual se expide el
Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible", el usuario allegó mediante
radicado ANLA 2015013305-1-000 del 11 de marzo del 2015 la siguiente información:
1. Formato único nacional de solicitud de Licencia Ambiental.
2. Copia del Estudio de Impacto Ambiental
3. Plano de localización del proyecto con base en la cartografía del Instituto Geográfico Agustín
Codazzi -IGAC.
4. Descripción explicativa del proyecto, localización, dimensión y costo estimado de inversión y
operación.
5. Copia de la constancia de pago por valor de SESENTA Y CUATRO MILLONES DOSCIENTOS MIL
SETECIENTOS SESENTA Y CINCO PESOS MIL ($64.200.765.00) mediante la cual se canceló el
servicio de evaluación en la ANLA. Referencia 151015415.
6, Copia de la constancia de pago por valor de CINCO MILLONES TRESCIENTOS SESENTA Y OCHO
MIL OCHOCIENTOS SETENTA Y CINCO PESOS MIL ($5.368.875.00) mediante la cual se canceló
el servicio de evaluación a la CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL CESAR CORPOCESAR.
7. Certificado de existencia y representación legal de YUMA CONCESIONARIA S.A. identificada con
N.I .T.900373092-2.
S. Certificación del Ministerio del Interior y de Justicia, hoy Ministerio del Interior número OFI1 1-19671GCP-0201 del 16 de mayo del 2011, "Sobre la presencia de comunidades indígenas y/o Negras en el
área del proyecto ruta del sol tramo 3 en jurisdicción de los departamentos del Cesar, Magdalena y
Bolívar". la cual certifica:
"Una vez realizada la visita de verificación durante los días 27 de febrero al 7 de marzo de
2011 por parte del geógrafo Carlos Andrés Ochoa y, y revisadas previamente las bases de
datos de la Dirección de Asuntos Indígenas, Minorías y Rom correspondiente a
comunidades Indígenas registradas y reconocidas por fuera del Resguardo y de Asociación
de Cabildos y/o Autoridades Tradicionales, se identificó que SE REGISTRAN las
comunidades Indígenas pertenecientes a los resguardos Kogul Malayo Arhuaco, Kankuamo,
Businchama y Arhuaco de la Sierra Nevada de Santa María en el área de influencia del
proyecto, obra o actividad, denominado Ruta del Sol Tramo III, en jurisdicción de los
departamentos de Cesar y Magdalena.
Así mismo realizada dicha visita y verificada previamente la base de datos de la Dirección
de Comunidades Negras, Afmcolombianas, Raizales y Palenqueras se estableció que SE
REGISTRA la presencia de las Comunidades Negras Pertenecientes al Consejo
Comunitario de Tucurinca (Zona Bananera), Comunidad Negra de El Cruce de la Loma,
Comunidad Negra de Casa de Zinc, Comunidad Negra de Cuatro Vientos, Comunidad
Negra de Puente Canoa (El Paso), Comunidad Negra de El Cruce de la Sierra, Comunidad
Negra de la Aurora (Chiriguaná), Comunidad Negra de Caracolí (Valledupar) localizadas en
jurisdicción de los departamentos de Magdalena y Cesar.
Por lo anterior, es necesario solicitar por escrito al Grupo de Consulta Previa, el inicio del
proceso que trata el articulo 330 de la Constitución Política, el articulo 7 de la Ley 21 de
1991, el artículo 76 de la Ley 99 de 1993, Decreto 1320 de 1998.
Finalmente es importante resaltar, que si al adelantar las actividades del proyecto se
establece que existe otra comunidad indígena y/o negra, cerca al área de influencia del
proyecto, obra o actividad, la empresa tendrá la obligación de informar por escrito al Grupo
de Consulta Previa del Ministerio del Interior y de Justicia, para que éste proteja el Derecho
Fundamental a la Consulta Previa e inicie el Proceso de Consulta en concordancia con lo
preceptuado en el articulo 330 de la Constitución Política, el artículo 7 de la Ley 21 de 1991,
el artículo 76 de la Ley 99 de 1993 y el Decreto 1320 de 1998." (Negrilla fuera de texto)
Documentos que soportan la realización de la Consulta Previa con las comunidades del área de
influencia del proyecto, de acuerdo a lo establecido en el Decreto 1320 de 1998, incluyendo el acta
de protocolización de la misma.
10. Copia de la radicación ante el Instituto Colombiano de Arqueología e Historia - ICANH, con
Radicación No 0770 del 24 de febrero del 2015, la cual comunica que se hace entrega del
Resolución No.
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"Por la cual se otorga una Licé'ncia
de
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y se toman otras determinaciones"
documento titulado: «. . INFORME FINAL PROSPECCIÓN ARQUEOLÓGICA DE LA DOBLE
CALZADA E INFRAESTRUCTURA ASOCIADA PROYECTO VIAL RUTA DEL SOL SECTOR 3,
TRAMOS 3, 4, 8 Y9°.
(.,.)
11 Certificación del INCODER con radicado N°20102134475 del 0911212010 sobre "la existencia de
territorio legalmente titulado a las comunidades indígenas y afrocolombianas" la cual certifica que
"el proyecto que se identifica por la información contenida en el plano digital adjunto a su
comunicación, que se encuentra localizada en los corredores viales de San Roque (Cesar) - La Y de
Ciénaga (Magdalena), Bosconia (Cesar) - Carmen de Bolívar (Bolívar) y Bosconia (Cesar) Valledupar (Cesar), que corresponde al "PROYECTO RUTAS DEL SOL", No se cruza o traslapa con
Resguardos Indígenas o Títulos Colectivos de Comunidades Afrodescendientes, (Anexo Plano).,."
12. Formato aprobado por la ANLA para la verificación preliminar de la documentación que conforma la
solicitud de licencia ambiental.
13. Documento con radicado URT-DICAT-0138 del 27 de febrero del 2015 de la Unidad Administrativa
Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas.
14. Copia de la guia N°014974103290 con destino a la CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DEL
CESAR —CORPOCESAR, la cual contiene «el Estudio de Impacto Ambiental para Construcción del
Anillo Vial de Bosconia, para el trámite de licenciamiento del proyecto vial Ruta del Sol Sector a"
15. Copia de la Resolución No 0276 del 24 de febrero del 2014 emitida por el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible "POR MEDIO DE LA CUAL SE OTORGA UN LEVANTAMIENTO TEMPORAL
Y PARCIAL DE VEDA PARA LAS ESPECIES DE LAS FAMILIAS BROMELIA CHRYSANTHA Y
TILLANDSIA FLEXUOSA PARA EL PROYECTO «RUTA DEL SOL, SECTOR 3, TRAMO 9—ANILLO
VIAL DE BOSCONIA" A CARGO DE YUMA CONCESIONARIA S.A. Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES".
Que una vez cumplidos los requisitos legales y reglamentarios establecidos para ello, la Autoridad Nacional
de Licencias Ambientales -ANLA, mediante Auto No 983 del 17 de marzo de 2015, dio inicio al trámite
administrativo de licencia ambiental para el proyecto "Construcción de la doble calzada e infraestructura
asociada del tramo 9 anillo vial Bosconia", localizado en el Municipio de Bosconia - departamento del Cesar,
solicitado por Vuma Concesionaria S.A., identificada con el N.l.1900373092-2. Acto administrativo notificado
en forma personal el día 17 de marzo de 2015 y publicado en la gaceta de esta Autoridad con fecha 21 de
abril de 2015, en cumplimiento a lo señalado en el articulo 70 de la Ley 99 de 1993.
Que mediante radicado 2015023456-1-000 del 06 de mayo de 2015, la Corporación Autónoma Regional del
Cesar - CORPOCESAR remite a esta Autoridad el informe y concepto resultante sobre la revisión y
evaluación documental en lo concerniente al uso, aprovechamiento y/o afectación de recursos naturales
renovables de su jurisdicción.
Que la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales —ANLA, una vez revisada, analizada y evaluada la
información presentada por la Sociedad YUMA CONCESIONARIA S. A obrante en el expediente LAVO02800-2015 y realizada la visita técnica de evaluación ambiental al proyecto, emitió el Concepto Técnico N°
3150 del 26 de junio de 2015 en el cual se evaluó la viabilidad del proyecto, incluyendo lo relacionado con la
Inversión de no menos del 1%, Plan de Compensación por pérdida de Biodiversidad y la información
geográfica presentada con el Estudio de Impacto Ambiental para el proyecto vial.
Que de acuerdo con el Concepto Técnico N° 3150 del 26 de junio de 2015, emitido por el Grupo de
Evaluación de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales —ANLA, y con base en la información
presentada en el Estudio de Impacto Ambiental para el proyecto vial denominado "Construcción de la doble
calzada e infraestructura asociada de! tramo 9 anillo vial Bosconia", localizado en el Municipio de Bosconia departamento del Cesar, y la evaluación hecha en campo realizada del 24 al 26 de marzo de 2015, se
considera que la información presentada es suficiente para pronunciarse con respecto a la viabilidad
ambiental del proyecto.
Que mediante Auto de Trámite No. 2560 del 26 de junio de 2015, esta Autoridad declaró reunida la
información en relación con la solicitud de Licencia Ambiental presentada por la Sociedad YIJMA
CONCESIONARIA S. A., para el proyecto vial denominado "Construcción de la doble calzada e infraestructura
asociada de/tramo 9 anillo vial Bosconia", localizado en el Municipio de Bosconia - departamento del Cesar.
Resolución No.
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de
_3 O JUN 2015
Hoja No. 4
"Por la 3fl'al Je otoF.ga uffa Licénci&Ambiental y sé toman otras determinaciones"
FUNDAMENTOS LEGALES
De la protección al medio ambiente como deber social del Estado
El articulo octavo de la Carta Política determina que "es obligación del Estado y de las personas protegerlas
riquezas culturales y naturales de la nación".
A su vez el articulo 79 ibídem establece que "todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente
sano. La ley garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo."
Que el articulo 80 de nuestra Carta Política, dispone para el Estado la obligación de planificar el manejo y
aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación,
restauración y sustitución. Además deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer
las sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados.
Que en relación con la responsabilidad en la conservación y defensa del ambiente, es del caso tener en
cuenta lo establecido en el artículo 333 de la Constitución Política, según el cual, la actividad económica y la
iniciativa privada son libres pero 'dentro de los limites del bien común" y al respecto la Corte Constitucional en
la sentencia T - 254 del 30 de junio de 1993, ha conceptuado con relación a la defensa del derecho al Medio
Ambiente Sano:
" ... Las normas ambientales, contenidas en diferentes estatutos, respetan la libertad de la actividad
económica que desarrollan los particulares, pero le imponen una serie de limitaciones y
condicionamientos a su ejercicio que tienden a hacer compatibles el desarrollo económico sostenido
con la necesidad de preservar y mantener un ambiente sano. Dichos estatutos subordinaban el interés
privado que representa la actividad económica al interés público o social que exige la preservación del
ambiente, de tal suerte que el particular debe realizar su respectiva actividad económica dentro de los
precisos marcos que le señala la ley ambiental, los reglamentos y las autorizaciones que debe obtener
de la entidad responsable del manejo del recurso o de su conservación. El deber de prevención,
control del deterioro ambiental, mitigación de los impactos, corrección y restauración de los elementos
ambientales lo cumple el Estado en diferentes formas, entre ellas la exigencia de la obtención de
licencias ambientales...».
La protección al medio ambiente corresponde a uno de los más importantes cometidos estatales, es deber del
Estado garantizar a las generaciones futuras la conservación del ambiente y la preservación de los recursos
naturales. De ahí el objeto para crear el Ministerio de Ambiente y Vivienda Territorial como organismo rector
de la gestión ambiental y de los recursos naturales, al que corresponde impulsar una relación de respeto entre
el hombre y la naturaleza y definir la política ambiental de protección, conservación y preservación.
De la competencia de esta Autoridad
Que el articulo 2 de la Ley 99 de 1993, dispuso la creación del Ministerio del Medio Ambiente, como el
organismo rector de la gestión del medio ambiente y de los recursos naturales renovables, encargado entre
otras cosas de definir las regulaciones a las que se sujetarán la conservación, protección, manejo, uso y
aprovechamiento de los recursos naturales renovables y el medio ambiente de la Nación, a fin de asegurar el
desarrollo sostenible, estableciendo en el numeral 15 del articulo 5, como una de sus funciones, evaluar los
estudios ambientales y expedir, negar o suspender la licencia ambiental correspondiente, en los casos que se
señalan en el Titulo VIII de la presente ley, competencia expresamente indicada en el artículo 52 de la
misma Ley.
Que a través del Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015 el Gobierno Nacional expidió el Decreto Único
Reglamentado del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible, cuyo objeto es compilar la normatividad expedida
por el Gobierno Nacional en ejercicio de las facultades reglamentarias conferidas por el numeral 11 del
articulo 189 de la Constitución Política, para la cumplida ejecución de las leyes del sector Ambiente. Ahora
bien, el articulo 3.1.2 de la Parte 1 del Libro 3 del citado decreto, señala que el mismo rige a partir de su
publicación en el Diario Oficial, hecho acaecido el día 26 de mayo de 2015 en razón a la publicación
efectuada en el Diario Oficial N° 49523.
Que mediante el Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015, el Gobierno Nacional reglamenta el Titulo VIII de la
Ley 99 de 1993 sobre licencias con el objetivo de fortalecer el proceso de licenciamiento ambiental, la gestión
de las autoridades ambientales y promover la responsabilidad ambiental en aras de la protección del medio
ambiente.
Resolución No.
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¿15Hoja No. 5
JUN
"Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y sé toman otras determinaciones"
Que en ejercicio de las facultades extraordinarias conferidas en los literales d), e) y fi, del articulo 18 de la Ley
1444 de 2011, el Gobierno Nacional expide el Decreto 3573 del 27 de septiembre de 2011 crea la Autoridad
Nacional de Licencias Ambientales — ANLA, y le asigna entre otras funciones, la de otorgar o negar las
licencias, permisos y trámites ambientales de Competencia del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, de conformidad con la Ley y los reglamentos.
De las Licencias Ambientales
Que mediante el Titulo VIII de la Ley 99 de 1993 se consagraron las disposiciones generales que regulan el
otorgamiento de las licencias y permisos ambientales, estableciendo las competencias para el trámite de
otorgamiento de licencias en el Ministerio de Ambiente, Corporaciones Autónomas Regionales y
eventualmente en municipios y departamentos por delegación de aquellas.
Que a su vez el articulo 49 de la Ley 99 de 1993 concordante con el inciso primero del articulo 2.2.2.3.13,
Sección 1, Capitulo 3, Título 2, Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1076 de 2015, indica que "la ejecución de
obras, el establecimiento de industrias o el desarrollo de cualquier actividad, que de acuerdo con la ley y los
reglamentos, pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o
introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje requerirán de una licencia ambiental. »
Que la Licencia Ambiental se encuentra definida en la ley y sus reglamentos de la siguiente manera:
Artículo 50 de la ley 99 de 1993. "De la Licencia Ambiental. Se entiende por Licencia Ambiental la autorización
que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecución de una obra o actividad, sujeta al
cumplimiento por el beneficiario de la licencia de los requisitos que la misma establezca en relación con la
prevención, mitigación, corrección, compensación y manejo de los efectos ambientales de la obra o actividad
autorizada."
Que el articulo 2.223.13, Sección 1, Capítulo 3, Título 2, Parle 2 del Libro 2 del Decreto 1076 de 2015.
'La Licencia Ambiental, es la autorización que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecución de
un proyecto, obra o actividad, que de acuerdo con la Ley y los Reglamentos pueda producir deterioro grave a
los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al
paisaje; la cual sujeta al beneficiado de ésta, al cumplimiento de los requisitos, términos, condiciones y
obligaciones que la misma establezca en relación con la prevención, mitigación, corrección, compensación y
manejo de los efectos ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada.
La Licencia Ambiental llevará implicitos todos los permisos, autorizaciones y/o concesiones para el uso,
aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales renovables, que sean necesarios para el desarrollo y
operación del proyecto, obra o actividad.
La Licencia Ambiental deberá obtenerse previamente a la iniciación del proyecto, obra o actividad. Ningún
proyecto, obra o actividad requerirá más de una Licencia Ambiental'.
Esta competencia general tiene su fundamento en el articulo 51 de la Ley 99 de 19931, de una parle y,
adicionalmente de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 52 numeral 6 de la Ley 99 de 1993, en
concordancia con el numeral 8 del artículo 8 1 del Capitulo 3, Título 2, Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1076 de
2015 vigente a la fecha, esta Autoridad tiene competencia privativa para otorgar de Licencia Ambiental
respecto de:
(...)
8. Ejecución de obras públicas
8.1. Proyectos de la red vial nacional referidos a:
a) La construcción de carreteras, incluyendo puentes y demás infraestructura asociada a la misma;
Entiéndase modificado el articulo 51 porque en ejercicio de las facultades extraordinarias conferidas en los literales d), e) y f), del articulo 18 de la
Ley 1444 de 2011, el Gobierno Nacional expide el Decreto 3573 del 27 de septiembre de 2011. crea La Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales - AtILA, y le asigna entre otras funciones, la de 'Otorgar o negar las licencias, pernsos y trámites ambientales de Competencia del
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, de conformidad con la Ley y los reglamentos.
Resolución No.
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de
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'Por la cual se otorga una Lícencta Ambiental y se toman otras'det&minaciones'
b) La construcción de segundas calzadas; salvo lo dispuesto en el parágrafo 2 del artículo 1° del Decreto 769
de 2014.
c) La construcción de túneles con sus accesos
De la licencia ambiental como requisito previo para el desarrollo de proyectos, obras o actividades.
El proceso de licenciamiento se halla expresamente reglado y su exigencia obedece a la debida aplicación de
la normatividad ambiental vigente.
Al respecto la Corte Constitucional en Sentencia C-035 del 27 de enero de 1999 con ponencia del Magistrado
Antonio Barrera Carboneli, ha mnifestado:
"La licencia ambiental es obligatoria, en los eventos en que una persona natural o jurídica, pública o
privada, debe acometer la ejecución de obras, el establecimiento de industrias o el desarrollo de
cualquier actividad susceptible de producir deteriore grave a los recursos naturales renovables o al
ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje.
La licencia ambiental consiste en la autorización que la autoridad ambiental concede para la ejecución
de una obra o actividad que potencialmente puede afectar los recursos naturales renovables o el
ambiente.
La licencia habilita a su titular para obrar con libertad, dentro de ciertos limites, en la ejecución de la
respectiva obra o actividad; pero el ámbito de las acciones u omisiones que aquél puede desarrollar
aparece reglado por la autoridad ambiental, según las necesidades y conveniencias que ésta
discrecional pero razonablemente aprecie, en relación con la prevención, mitigación, corrección,
compensación y manejo de los efectos o impactos ambientales que la obra o actividad produzca o sea
susceptible de producir. De este modo, la licencia ambiental tiene indudablemente un fin preventivo o
precautorio en la medida en que busca eliminar o por lo menos prevenir, mitigar o reversar, en cuanto
sea posible, con la ayuda de la ciencia y la técnica, los efectos nocivos de una actividad en los
recursos naturales y el ambiente.
Como puede observarse, la licencia es el resultado del agotamiento o la decisión final de un
procedimiento complejo que debe cumplir el interesado para obtener una autorización para la
realización de obras o actividades, con capacidad para incidir desfavorablemente en los recursos
naturales renovables o en el ambiente.
El referido procedimiento es pan'icipativo, en la medida en que la ley 99193 (arts. 69, 70, 71, 72 y 74),
acorde con los arts. 1, 2 y 79 de la Constitución, ha regulado los modos de participación ciudadana en
los procedimientos administrativos ambientales, con el fin de que los ciudadanos puedan apreciar y
ponderar anticipadamente las consecuencias de naturaleza ambiental que se puedan derivar de la
obtención de una licencia ambiental.
La Constitución califica el ambiente sano como un derecho o interés colectivo, para cuya conservación
y protección se han previsto una serie de mecanismos y asignado deberes tanto a los particulares
como al Estado, como se desprende de la preceptiva de los Ss. 2, 8, 49, 67, 79, 80, 88, 95-8, entre
otros. Específicamente entre los deberes sociales que corresponden al Estado para lograr el cometido
de asegurar a las generaciones presentes y futuras el goce al medio ambiente sano están los
siguientes: proteger las riquezas culturales naturales de la nación; la diversidad e integridad de los
recursos naturales y del ambiente; conservar la áreas de especial importancia ecológica; planificar el
manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible y su
conservación, restauración o sustitución; prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental e
imponer las sanciones legales a los infractores ambientales y exigir la responsabilidad de los daños
causados; orientar y fomentar la educación hacia la protección del ambiente; diseñar mecanismos de
cooperación con otras naciones para la conservación de los recursos naturales y ecosistemas
compartidos y de aquéllos que se consideren patrimonio común de la humanidad y, finalmente,
organizar y garantizar el funcionamiento del servicio público de saneamiento ambiental.
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"Por la cual se otorga una
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Ambiental y se toman otras determinaciones'
El deber de prevención, control del deterioro ambiental, mitigación de los impactos, corrección y
restauración de los elementos ambientales lo cumple el Estado en diferentes formas, entre ellas la
exigencia de la obtención de licencias ambientales...
Se colige de lo anterior que corresponde a esta Autoridad, otorgar la licencia ambiental como un requisito
previo para el desarrollo de proyectos, obras o actividades que potencialmente puedan afectar los recursos
naturales renovables o el ambiente y que este procedimiento es reglado y limita las acciones tanto de la
autoridad como del titular con el único fin de proteger o mitigar los impactos que se generen con su desarrollo.
De la Evaluación del Impacto Ambiental.
El principio de evaluación previa del impacto ambiental, también conocido como principio de Prevención,
está consagrado en el articulo 17 de la Declaración de Río de Janeiro de 1992, en los siguientes términos:
«Deberá emprenderse una evaluación del impacto ambiental, en calidad de instrumento nacional,
respecto de cualquier actividad propuesta que probablemente haya de producir un impacto negativo
considerable en el medio ambiente y que esté sujeta a la decisión de una autoridad nacional
competente".
Siguiendo la Declaración de Río de Janeiro, la Ley 99 de 1993, dentro de los Principios Generales
Ambientales, menciona los siguientes:
«Articulo 1°.- Principios Generales Ambientales. La política ambiental colombiana seguirá los
siguientes principios generales:
(. ..)
II. Los estudios de impacto ambiental serán el instrumento básico para la toma de decisiones
respecto a la construcción de obras y actividades que afecten significativamente el medio ambiente
natural o artificial. ( ... )
Concretamente, en relación con el principio 11, el articulo 57 de la Ley 99 de 1993 establece:
"...Artículo 57°.- Del Estudio de Impacto Ambiental. Se entiende por Estudio de Impacto Ambiental el
conjunto de la información que deberá presentar ante la autoridad ambiental competente el peticionario
de una Licencia Ambiental.
El Estudio de Impacto Ambiental contendrá información sobre la localización del proyecto y los
elementos abióticos, bióticos y socioeconómicos del medio que puedan sufrir deterioro por la respectiva
obra o actividad, para cuya ejecución se pide la licencia, y la evaluación de los impactos que puedan
producirse. Además, incluirá el diseño de los planes de prevención, mitigación, corrección y
compensación de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad...
De esta forma, el estudio de impacto ambiental y la posterior evaluación que del mismo realiza la Autoridad,
se constituye en un instrumento esencial para la determinación de las medidas necesarias para el manejo
adecuado del impacto real del proyecto sobre el ambiente. Es precisamente con base en los resultados de la
evaluación del impacto ambiental, que la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales determina y especifica
las medidas que deberá adoptar el solicitante de la Licencia Ambiental para contrarrestar o resarcir la
alteración real que se producirá sobre el ambiente, la salud y el bienestar humano como consecuencia de la
implementación de un proyecto determinado.
De todo lo anterior se concluye que la evaluación de impacto ambiental, se constituye en una herramienta
básica para la determinación de las medidas necesarias y efectivas que se adopten para prevenir 1 mitigar,
corregir y compensar las alteraciones al ambiente, el paisaje y a la comunidad, como resultado de la
ejecución de un determinado proyecto obra o actividad.
En virtud del principio de Prevención, las decisiones que se tomen por parte de la autoridad ambiental, deben
estar fundamentadas en un riesgo conocido, el cual debe ser identificado y valorado mediante los respectivos
estudios ambientales. Además tienen en cuenta el principio de "diligencia debida', que constituye la obligación
para el interesado de ejecutar todas las medidas necesarias para ante todo precaver las afectaciones
ambientales generadas por un determinado proyecto obra o actividad, y en caso de generarse estas,
Resolución No. de
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"Por lcuaTse oorgaiina Ucencla Ambiental y se tornan otras dete)rhinaciones"
mitigadas, corregidas y compensadas, de acuerdo con lo establecido en la respectiva Licencia o autorización
ambiental.
Por lo anterior, este Despacho, como autoridad competente para negar u otorgar la licencia ambiental para el
proyecto vial para la "Construcción de la doble calzada e infraestructura asociada del tramo 9 anillo vial
Bosconia», localizado en el Municipio de Bosconia - departamento del Cesar, ha llevado a cabo la revisión y
calificación de la evaluación de impacto ambiental realizada por la Sociedad YUMA CONCESIONARIA S. A,
y particularmente de las medidas de manejo ambiental propuestas, para verificar si el proyecto efectivamente
cumple con los propósitos de protección ambiental y los requerimientos establecidos por la legislación
ambiental vigente, en especial los relacionados con la adecuación del Estudio de Impacto Ambiental a los
términos de referencia, suficiencia y calidad de la información usada, lineamientos de participación ciudadana,
relevancia de análisis ambiental y pertinencia y calidad del manejo de los impactos ambientales, aspectos
exigidos por el articulo 2.223.6.2 de la Sección 6 , Capítulo 3, Título 2, Parte 2 del Libro 2, del Decreto 1076
del 26 de mayo de 2015.
De esta manera, y en observancia del principio de Evaluación del Impacto Ambiental, esta Autoridad
impondrá las medidas necesarias, bajo criterios de proporcionalidad y razonabilidad, para prevenir, mitigar,
corregir o en dado caso compensar el impacto ambiental producido con motivo de la ejecución del proyecto
vial. Estas medidas, deberán atender al real impacto sobre cada uno de los medios (biótico, físico y
socioeconómico), cumpliendo así con finalidades distintas y especificas según sea el medio afectado, pero
ante todo garantizando el adecuado manejo y control ambiental de los impactos y efectos ambientales
asociados al proyecto.
Del principio de Desarrollo Sostenible
Que el articulo 1 de la Ley 99 de 1993, consagra los principios generales ambientales bajo los cuales se debe
formular la política ambiental colombiana, en su numeral 1 señala que el proceso de desarrollo económico y
social del país se orientará según los principios universales y del desarrollo sostenible contenidos en las
declaraciones de Río de Janeiro de 1992 sobre Medio Ambiente y Desarrollo.
El denominado principio de Desarrollo Sostenible, acogido por la Declaración de Río de Janeiro de 1992,
implica el sometimiento de la actividad económica a las limitaciones y condicionamientos que las autoridades
ambientales y la normatividad en esta materia imponen a su ejercicio, de tal manera que el derecho a la
libertad económica sea compatible con el derecho a un ambiente sano.
En este sentido, la política ambiental adoptada por el Estado Colombiano, está sustentada en el principio del
Desarrollo Sostenible, el cual implica la obligación de las autoridades públicas de establecer un equilibrio
entre la actividad económica y la protección del ambiente y los recursos naturales, a fin de garantizar el
desarrollo social y la conservación de los sistemas naturales.
En este sentido la Corte Constitucional, en la sentencia C-431 de 2000 ha manifestado lo siguiente:
Cabe destacar que los derechos y/as obligaciones ecológicas definidas por la Constitución Política
giran, en gran medida, en tomo al concepto de desarrollo sostenible, el cual, en palabras de esta
Corporación, pretende "superar una perspectiva puramente conservacionista en la protección del
medio ambiente, al intentar armonizar el derecho al desarrollo -indispensable para la satisfacción de
las necesidades humanas- con las restricciones derivadas de la protección al medio ambiente. "Así, es
evidente que el desarrollo social y/a protección del medio ambiente imponen un tratamiento unívoco e
indisoluble que progresivamente permita mejorar las condiciones de vida de las personas y el
bienestar social, pero sin afectar ni disminuir irracionalmente la diversidad biológica de los ecosistemas
pues éstos, además de servir de base a la actividad productiva, contribuyen en forma decidida a la
conservación de la especie humana...":
En el mismo sentido, la sentencia T-251 de 1993, proferida por la Corte expresa lo siguiente:
"....El crecimiento económico, fruto de la dinámica de la libertad económica, puede tener un alto costo
ecológico y proyectarse en una desenfrenada e irreversible destrucción del medio ambiente, con las
secuelas negativas que ello puede aparejar para la vida social. La tensión desarrollo económico conservación y preservación del medio ambiente, que en otro sentido corresponde a la tensión
bienestar económico - calidad de vida, ha sido decidida por el Constituyente en una síntesis
equilibradora que subyace a la idea de desarrollo económico sostenible consagrada de diversas
maneras en el texto constitucional.."
Resolución No.
fl 7 7 7. de13 U JLJN 2015Hoja No. 9
'Por la cuf se
ATbiental y se toman otras determinaciones*
Que el Articulo 1 del Decreto Ley 3570 de 2011 señala que el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
es el rector de la gestión del ambiente y de los recursos naturales renovables, encargado de orientar y regular
el ordenamiento ambiental del territorio y de definir las políticas y regulaciones a las que se sujetarán la
recuperación, conservación, protección, ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales renovables y del ambiente de la nación, a fin de asegurar el desarrollo sostenible, sin
perjuicio de las funciones asignadas a otros sectores.
Que en ejercicio de las facultades extraordinarias conferidas en los literales d), e) y 4, del artículo 18 de la Ley
1444 de 2011 el Gobierno Nacional expide el Decreto 3573 del 27 de septiembre de 2011, crea la Autoridad
Nacional de Licencias Ambientales - ANLA, y le asigna entre otras funciones, la de otorgar o negar las
licencias, permisos y trámites ambientales de Competencia del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, de conformidad con la Ley y los reglamentos.
Que en este orden, es un deber legal de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales -ANLA, dentro del
proceso de evaluación y seguimiento ambiental de los proyectos, obras y actividades de su competencia y
bajo las facultades otorgadas por la Constitución Política y la legislación ambiental vigente, exigir la
implementación de las medidas de manejo y control ambiental que sean necesarias para precaver y mitigar
los impactos y efectos ambientales que puedan ser generados por los proyectos autorizados, en el entendido
de que el desarrollo económico y social es necesario y deseable dentro del territorio nacional, pero siempre
enmarcado dentro de los limites de una gestión ambiental responsable, sujeta al control social y a las normas
establecidas para el efecto.
De los permisos, autorizaciones y/o concesiones, aprovechamiento ylo afectación de los recursos
naturales renovables.
Que de conformidad con el artículo 42 del Decreto 2811 de 1974, "( ...) Pertenecen a la nación los recursos
naturales renovables y demás elementos ambientales regulados por este Código que se encuentren dentro
del territorio Nacional, sin perjuicio de los derechos legítimamente adquiridos por particulares y de las normas
especiales sobre baldíos..."
El artículo 91 del Decreto 2811 de 1974 establece lo siguiente en relación con el uso y aprovechamiento de
recursos naturales renovables:
.Artículo 9 1 .- El uso de elementos ambientales y de recursos naturales renovables, debe hacerse de
acuerdo con los siguientes principios:
a) Los recursos naturales y demás elementos ambientales deben ser utilizados en forma eficiente, para lograr
su máximo aprovechamiento con arreglo al interés general de la comunidad y de acuerdo con los
principios y objetos que orientan este Código;
b) Los recursos naturales y demás elementos ambientales, son interdependientes. Su utilización se hará de
manera que, en cuanto sea posible, no interfieran entre si;
c) La utilización de los elementos ambientales o de los recursos naturales renovables debe hacerse sin que
lesione el interés general de la comunidad, o el derecho de terceres;
d) Los diversos usos que pueda tener un recurso natural estarán sujetos a las prioridades que se determinen
y deben ser realizados coordinadamente, para que se puedan cumplir los principios enunciados en los
ordinales precedentes;
e) Los recursos naturales renovables no se podrán utilizar por encima de los límites permisibles, que al
alterar las calidades fisicas, químicas o biológicas naturales, produzcan el agotamiento o el deterioro
grave de esos recursos o se perturbe el derecho a ulterior utilización en cuanto ésta convenga al interés
público;
O La planeación del manejo de los recursos naturales renovables y de los elementos ambientales debe
hacerse en forma integral, de tal modo que contribuya al desarrollo equilibrado urbano y rural. Para
bienestar de la comunidad, se establecerán y conservarán, en los centros urbanos y sus alrededores,
espacios cubiertos de vegetación.
Que de acuerdo con el literal h) del artículo 45 del Decreto 2811 de 1974, la Administración «velará para que
los recursos naturales renovables se exploten en forma eficiente, compatible con su conservación y acorde
con los intereses colectivos...
Resolución No.
0773
de
3 O JUN 215Hoja No. 10
"Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se tóman otras detérminacionesn
Que en lo referente al uso, aprovechamiento y afectación de recursos naturales, durante el desarrollo de
proyectos, obras y actividades sujetos a licencia ambiental, el inciso segundo del articulo 2.2.2.3.13, Sección
1, Capitulo 3, Titulo 2, Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1076 de 2015, concordante con el artículo 132 del
Decreto 2150 de 1995, dispone que "...la licencia ambiental llevará implícitos todos los permisos,
autorizaciones y/o concesiones para el uso, aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales
renovables que sean necesarios por el tiempo de vida útil del proyecto, obra o actividad.,."
Del Plan Nacional de Contingencia
Que el Decreto 321 de 1999, adopta el Plan Nacional de Contingencias contra derrames de hidrocarburos,
derivados y sustancias nocivas, por lo cual la empresa interesada deberá cumplir a cabalidad con el
mencionado plan.
De las fajas mínimas de retiro obligatorio o áreas de exclusión para las carreteras del sistema vial
nacional
Que la ley 1228 de julio 16 de 2008 determinó las fajas mínimas de retiro obligatorio o áreas de exclusión,
para las carreteras del sistema vial nacional, y en su articulo segundo determinó lo siguiente:
"Artículo 2°. Zonas de reserva para carreteras de la red vial nacional. Establézcanse las siguientes
fajas de retiro obligatorio o área de reserva o de exclusión para las carreteras que forman parte de la
red vial nacional:
1. Carreteras de primer orden sesenta (60) metros.
(...)
Parágrafo. El metraje determinado en este articulo se tomará la mitad a cada lado del eje de la vía.
En vías de doble calzada de cualquier categoría la zona de exclusión se extenderá mínimo veinte
(20) metros a lado y lado de la vía que se medirán a partir del eje de cada calzada exterior."
De las especies en Veda
Que el numeral 15 del articulo 16 del Decreto Ley 3570 de 2011 estableció como función de la Dirección de
Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible,
"Levantar total o parcialmente las vedas de especies de flora y fauna silvestres', de especies vedadas a nivel
Nacional.
Que para la ejecución del proyecto vial de construcción para la "Construcción de la doble calzada e
infraestructura asociada del tramo 9 anillo vial Bosconia', se requirió levantamiento de veda.
En ese sentido, Mediante la Resolución 276 del 24 de febrero de 2014 el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible efectuó levantamiento temporal y parcial de veda para las especies Bromelia chrysantha y
Tillandsia flexuosa del proyecto "Ruta del sol Sector 3, tramo 9 Anillo Vial de Bosconia" y tomó otras
determinaciones.
Que de otra parte, el parágrafo tercero del artículo 2.2.2.3.6.2 de la Sección 6 , Capitulo 3, Título 2, Parte 2
del Libro 2, del Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015 , respecto a la documentación que se requiere para
solicitar la licencia, establece:
Parágrafo 3°. Cuando se trate de proyectos, obras o actividades de competencia de la ANLA, el solicitante
deberá igualmente radicar una copia del Estudio de Impacto Ambiental ante las respectivas autoridades
ambientales regionales. De la anterior radicación se deberá allegar constancia a la ANLA en el momento de la
solicitud de licencia ambiental.
Que en ese sentido, mediante radicado 20150234556-1-000 dei 6 de mayo de 2015, la Corporación
Autónoma Regional del Cesar - Corpocesar CORPOCESAR remitió el concepto técnico sobre el Estudio de
Impacto Ambiental presentado por Yuma Concesionaria para la solicitud de licencia ambiental del proyecto
vial Anillo Vial Bosconia resultante de la evaluación en lo concerniente al uso, aprovechamiento y/o afectación
de recursos naturales renovables de su jurisdicción. Dicho pronunciamiento fue teniendo en cuenta en el
marco de la evaluación efectuada en el Concepto Técnico N°3150 dei 26 de junio de 2015.
Resolución No.
077
Por la cual se otorga una
de .L3 '
0 UN 2015
1
Hoja No. 11
Mnbiental y se toman otras determinaciones"
CONSIDERACIONES DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES
Que de acuerdo a lo indicado en el Concepto Técnico N° 3150 de] 26 de junio de 2015, y la demás
información y conceptos técnicos relacionados que obran en el expediente LAVO028-00-2015, se presenta el
análisis de los componentes biófico, abiótico y social, así como sobre cada uno de los permisos para el uso,
aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales solicitados por la Sociedad VUMA
CONCESIONARIA S. A, para la realización de las actividades del proyecto vial para la «Construcción de la
doble calzada e infraestructura asociada del tramo 9 anillo vial Bosconia", localizado en el Municipio de
Bosconia - departamento del Cesar, así:
2. ASPECTOS GENERALES DEL PROYECTO
21. Objeto del proyecto
Construir el proyecto "Anillo Vial de Bosconia" en doble calzada con una longitud de 13,4 km y su infraestructura
asociada, el cual hace parte del Sector 3, Tramo 9 del proyecto vial Ruta del Sol.
2.2. Localización
De acuerdo con lo señalado en el capítulo 2 del Estudio de Impacto Ambiental remitido a esta Autoridad, el corredor vial
objeto de licenciamiento ambiental se encuentra localizado en el Sector 3 del proyecto vial Ruta del Sol, localizado en la
parte nororiental del Departamento del Cesar, en el municipio de Bosconia, limitando al norte con el Municipio de El
Copey, al oriente con jurisdicción de la Ciudad de Valledupar, al sur con el Municipio de El Paso y al occidente con el
departamento del Magdalena separado de este por el río Ariguani.
El diseño del Anillo Vial cuenta con una longitud aproximada de 13,4 Km en Doble -calzada, distribuidos as¡:
Desde el PR23+585 de la Ruta 8003 (Ruta Río Ariguani - Bosconia) al PR85+922 de la Ruta 4516 (Ruta La Loma Bosconia), en variante de aproximadamente 2,75 Km de vía en doble-calzada, denominado Eje 1.
Desde el PR23+585 de la Ruta 8003 (Ruta Río Ariguani - Bosconia) al PR2+467 de la Ruta 4517 (Ruta Bosconia - Río
Ariguani), en variante de aproximadamente 3,3 Km de vía en doble -calzada, denominada Eje 2.
Desde el PR2+467 de la Ruta 4517 (Ruta Bosconia - Río Ariguani) al PR27+090 de la Ruta 8003 (Ruta Bosconia Valledupar), en variante de aproximadamente 2,72 Km de vía en doble-calzada, denominado Eje 3.
Desde PR 85+922 de la Ruta 4516 (Ruta La Loma - Bosconia) al PR27+090 de la Ruta 8003 (Ruta Bosconia Valledupar), en variante de aproximadamente 3,03 Km de vía en doble-calzada, denominado Eje 4.
Adicional a lo anterior, en el punto de convergencia de cada eje se proyecta la localización de una glorieta, teniéndose
una longitud adicional de vía de 1.5 Km.
Componentes y actividades
A continuación se listan los componentes que hacen parte del proyecto: 'Ruta del Sol Sector 3, Tramo 9 Anillo Vial de
Bosconia":
Resolución No.
077330 JUUÓi
Hoja No. 12
"Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones'
Tabla 2. Infraestructura Prooia Provecto 'Ruta del Sol Sector 3. Tramo 9 Anillo Vial
o Infraesiju
•dura2 3
c
'o
2 o.
a
=
Comentados
I
& ____
Eje1
1doble
- calzada
Eje2
2doble
- calzada
Eje
3doble
s
1
La sección transversal tipica normal en doble calzada está dotada de un separador
X
2743. 12763, 1
42192
X
1 benN externa, de una extensión de la plataforma de 1,0 metro, para ubicación de la
3312.3284. 1
señalización y eventuales dispositivos de comunicaciones.
751 71
X
2737. 2707.
1935
1
1 central de 9,30 metros, calzadas de 2 carriles de 3,65 metros de ancho cada uno, berma
1 interna de 1,0 metro y externa de 2,50 metros. La plataforma dispondrá a partir de la
1
Los criterios de diseño geométrico de la doble calzada son:
Fuente: capitulo
marzo de 2015. Modificada por el Equipo Técnico ANLA.
del 11 de
El Eje 1 va por el costado sur occidental desde el PR23485 de la Ruta 8003 (Ruta Rio
Ariguanl - Bosconia) al PR85'.922 de la Ruta 4516 (Ruta La Loma - Bosnia). Atraviesa
la via férrea en el 1(2+250,
El Eje 2 va por el costado noroccidental desde el PR23.585 de la Ruta 8003 (Ruta Rio
Ariguanl - eosconia) al PR2.467 de la Ruta 4517 (Ruta Bosconia - Rio Ariguani).
Atraviesa la linea férrea en el 1(1 .800.
Eje4
4doble
calzada
1
3016. 3030.
0626
En el diseño de los ejes 1 y 2 se consideraron taludes de relleno de 1.0H:1V para alturas
de terraplén menores o iguales a 8.4m, de 1.51-1:1V para terraplenes mayores a 8.4m y
taludes de corte de 1.011:1V.
El Eje 3 va por el costado nororiental desde el PR24467 de la Ruta 4517 (Ruta Brmnia
- Rio Ariguani) al PR27.090 de la Ruta 8003 (Ruta Bosconla - Valledupar) y atraviesa el
canal Bosconia,
El Eje 4 va por el costado surodental desde el PR 85.922 de la Ruta 4516 (Ruta La loma
- Bosconia) al PR27.090 de la Ruta 8003 (Ruta Bosconia - Valledupar).
Para el diseño de los ejes 3 y 4 se consideraron taludes de relleno de 1.511:1V y de corte
0.5H:1V.
La doble calzada contará con un bombeo normal del 2%, el cual puede garantizar el
conecto drenaje del agua en los sitios en los que se vea la necesidad de usar pendientes
longitudinales bajas.
La rodadura de la via se construirá en mezcla asfáltica MDc-2., la cual estará soportada
sobre bases estabilizadas o granulares.
De acuerdo con lo señalado en el EIA, se aplicará lo definido en la Ley 1226 de 2006,
mediante la cual se establece el área de reserva y exclusión correspondiente a la faja
lado y lado de las vias de primer, segundo y tercer, orden donde se prohibe levantar
cualquier tipo de construcción o mejora en dichas áreas.
Para el caso de las carreteras en doble calzadas, de acuerdo con el Parágrafo del
Articulo 2 de la Ley en mención, define que 'la zona de exclusión se extenderá mlniri
veinte (20) metros a lado y lado de la vía, las cuales se medirán a partir del eje de cada
calzada exterior. Adicionalmente el Contrato de Concesión 007 de 2010 establece que el
derecho de vía debe medir 60 metros y se distribuirá simétricamente desde el punto
se proyecta a conssuccion cie cuatro (4) giomas a nivel ae una inrerseccion wal, las
cuales se caracterizan porque los tramos que confluyen a ellas se comunican mediante
un anillo en el cual la circulación se efectúa alrededor de una isla central de cada una de
las glorietas proyectadas cuya longitud se relaciona a continuación:
5GlorietasX
Glorieta
Longitud (ni)
carmen de Bolivar366.31
San Roque 366.23
YedeCiénaga366.18
Valledupar
366.25
Resolución No.
07 7 3
- de3 6 .JUN 2015 Roja No. 13
"Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones"
lnfraestiu
dura
lI w iII
a'
1 Comentados
a
Ir
marzo de 201 S.
del 11 de
La pendiente longitudinal no debe exceder el 3%. El bombeo desde la finea de corona de
la glorieta hacia la isla central y desde la corona de entrada y salida hacia los sardineles
exteriores deben estar comprendidos entre 3.33% y 4%, con el objeto de proporcionar un
SISTEMALONGITU No, DE
NOMENCLATUR TRAMO ABSCISAESTRUCTURA D TOTAL LUCE
A
L
(m)5
K2-238,53Puente II (9-11- Tramo
K,2+273,53Ø Postensado351
P)
) Eje l
Puente 12 (9-12- Tramo
P)
1<2+277,31
31231Postensado351
(0) Eje i
K1+802,03 Puente 27 (9-27- Tramo
K1827,03Postensado25
P)
(1) Eje
K1+772,85 Puente 28 (9-28- Tramo
M+797,85Postensado251
P)
(D) Eje 2
6IPuentes1lxi1114
Fuerte: Ceio 2 Oescilpco sel p{oyn. Radicare 1015013305-1-000 del 11 de malo de 2015.
Los puentes están conformados por una superestructura que consta de un tablero de
concreto reforzado con barias de acero, apoyado sobre 4 vigas de concreto postensado
simplemente apoyadas, con longitudes de 25,00 m y 35,00 m entre apoyos. La
subesfructura está conformada por pórticos de concreto reforzado sobre dados con
pilotes. Dichos pórticos no recibirán empujes de tierra porque serán contenidas con el
empleo de tierra reforzada. En el Anexo 02 se incluyen los planos planta perfil de los
puentes,
Superestructura: La sección transversal de los puentes consta de cuatro vigas separadas
3,00 m entre ejes de vigas y un tablero de concreto reforzado de 11,40 m de ancho, con
voladizos de 1,20 m cada lado.
Barreras vehiculares (New Jersey): En los puentes se colocarán barandas de concreto
tipo New Jersey de altura 0,86 re en concreto reforzado.
Subestructura: La subesbtjctura de los puentes está conformada en su mayoria por
pórticos de tres columnas y viga cabezal en concreto, que sirven de apoyo a la
superestructura del puente; muros en tierra reforzada como el terraplén de aproximación.
Dichos pórticos están soportados por una fundación conformada por un dado de
cimentación y pilotes en concreto reforzado.
Para el Tramo 9 Anillo Vial de Bosconia, se proyecta la construcción de 78 obras
hidráulicas menores conformadas por 68 alcantarillas circulares y 10 tipo cajón o box
coulvert, distribuidas de la siguiente forma:
1 Obras11111
1
11
117
Ihidráufica
Is1
lo
Imenores1
Resolución No.
dé
HPorlacua se
3.0. 3UN'. 2015
Hoja No. 14
Ambiental y se toman
EstadoExtensk
oInfraestru
ctura
Comentarios
g
Se plantea la construcción de cabezales de alcantarillas (de uno, dos y tres tubos) y
canales (de un tubo) en los extremos de los tubos para los siguientes diámetros: 0,90 m,
1,00m, 1,20 rny 1,30 m.
La construcción de obras hidráulicas fipo cajón será en concreto reforzado (Box-Culvert)
con placa superior aligerada. Los boxea tendrán dos o Ves celdas con dimensiones
internas entre 2,00 m por 2,50 m y 3,00 m por 5,00 m (base por altura). Los Box-Culvert
van acompañados de unas estructures de entrada y salida.
En el cuadro 4.4-2 del Capitulo 4 del EIA con Radicado 2015013305-1-000 del 11 de
marzo de 2015 se presenta el dimensionamionto y localización de las obras hidráulicas
menores por abscisa y con coordenadas de geonaferencia.
Para el caso del proyecto, donde no se presenta ningún cruce con los cuerpos principales
de agua, las obras de arte se diseñaron para el manejo y control de escorrentia, para
evitar inestabilidades debidas a la erosión, as¡ corno la contaminación y alteración del
patrón de drenaje de los cuerpos de agua próximos. Estas obras incluyen cunetas,
canales recolectores y descules, con el fin de que la entrega de esta agua a los canales
naturales sea adecuada y no genere erosión.
En el EIA se indica que como resultado de visitas de campo, el uso de información
cartográfica y topográfica, y lo solicitado durante la socialización del EIA, se proyecta la
construcción de los siguientes pasos de semovientes:
Pasos de
aGanado
X
5
La localización de dichas estructuras se muestra dentro de los planos de diseño del
corredor vial (Anexo Dl).
De acuerdo con lo planteado en el EIA, se proponen cuatro puntos para la construcción y
adecuación de pasos de fauna subterráneos, cada uno conformado por los pares de obra
localizados a lado y lado de la via.
1 Pasos del1 1
Fauna
1
Paso de
Nomenclatu Abscis o
paso
NorteEste
diámet base celdas de
re de obraa
latina 1
fauna
ro
15945 10192
09-20-004
25332
PF9.29908 01.83
9,07
1:09-215946 10191
004
09-21-004 2,5332
00.1983.27
15930
K0-07
0940.001
12021
PF9.451,43 21.46
5.65
2:09-4iV
15930
001
1,2021
0941-001
091
56.6903.6
10219
K0+96
094D-004
1 2
1
PF9.496.73 26.28
9.56'
3:094
K4
15938 10219 0941-004
004
1,2021
78.807 13.613
0.46
w
1
09-4D-010 3522
1PF9.4l4:®41
15955110222'
I2''
1212
1
10941 .010
135
1 010
Se estipulan los siguientes tipos de pasos de fauna a construir.
Paso de Fauna Tipo 1: Con adaptación parcial en accesos - Obra existente la cual
Incluye cerramiento en malta y estructura de Gula.
Paso de Fauna Tipo 2: Con adaptación en accesos - Obra existente la cual incluye
cerramiento en malla, estructura de gula y adecuación de paso enrocado.
En el Anexo DI Planos del Corredor Vial, se visualiza su localización y en el Anexo D8 se
incluyen los esquemas correspondientes a cada Tipo de paso.
De acuerdo con lo señalado en el estudio, la selección de las obras hidráulicas a
considerar como pasos de fauna, se realizó con base en los siguientes criterios: 1) que la
obra permita conectar coberturas de interés para la fauna, desde coberturas boscosas
(para el anillo vial vegetación secundaria o en transición) y ambientes acuáticos; 2) Cruce
de la via por otros tipos de hábitats de fauna generalista de la zona o adaptada a
Resolución No.
7 7 '
de1'3 fi JLJN 2015 Hoja No. 15
()
"Por la cual se otorga
Ambiental y se toman otras determinaciones"
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Comentados
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n 1
=
-
acuáticos; 2) Croco de la via por otros tipos de hábitats de fauna generalista de la zona
o adaptada a condiciones de intervención como lo son los pastos arbolados y/o
enmalezados; 3) que la obra no conecte directamente a áreas de pastoreo a tierras
desnudas y degradadas, o tejido urbano; 4) que la obra no quede cerca a zonas de
acceso o de intersección a nivel tipo glorieta, 5) Condiciones topográficas del terraplén
y de construcción de la obra hidráulica; y 6) Hábitos y tamaflo de la fauna reportada en
la caracterización.
Se proyecta la conformación de tres (3) zonas de disposición final de material sobrante
de excavación (ZODME) como se relacionan a continuación:
COORDENADAS1K CAPACIDADOBRAS DE
NorteEsto_j_[m3]ADECIJACION
Drene: Canales
P&rnefráes en
DP9.l 159599110222192670664647Concreto
CO
reforzado y
cimetas
-Drenaje: Canses
Permetrales en
,0P9-2<1+9001596535102167549815190735Concreto
OE SITO Abscisa
Sitios de
Disposidó
n Final de
material
OSobrante
de
Excavadó
n
rDP--3
retoizado y
Conet
Drenaje: Canales
Peimetrses en
K3+300 1596828.56 1019268.72 27669132815Concreto
1refimadoy
Fuente: Capitulo 2. Descripción del proyecto. Radicado 2015013305-l-000 del
2015Nuste realizado por el Equipo Evaluador de IaANIA.
11 de mazo de
Los planos, análisis de estabilidad y exploraciones se Incluyen dentro del Anexo D5 del
EtA.
Se proyecta la adecuación de un acceso en las coordenadas 1022295E. 159590519
de
con una longitud de 25 metros y ancho promedio de 7 metros, que se adecuará en
Via
X25
material de afirmado proveniente de fuentes de materiales licenciadas. El acceso se
acceso a
ZODME 1
desprende de la vis existente ruta nacional 6003 que conduce de Bosconia a
- _________ - - - _____________ - Valleduparen el PR27.0230.
Se utilizará un acceso existente que desprende de la ruta nacional 4517 que conduce
de Bosconia a Ye de Ciénaga, PR2.0320, costado oriental, coordenadas 1019846E,
1596736N, con una longitud de 1455m de via existente. A partir de este punto,
Viade
acceso a XX1950
coordenadas 1021292E, 159674319 se construirán 495 m de via nueva para llegar a la
2
ZODME 2 zona de depósito, para un total de 1950 m de viada acceso. Los 495 ro de vla nueva
se adecuarán en material de afirmado proveniente de fuentes de materiales
licenciadas.
Se
utilizará un aso existente localizado a la altura del PR2-.0660 de la ruta nacional
Viade
acceso : X
4517 que conduce de Bosconia a Ye de Ciénaga, costado occidental, coordenadas
590
[3
1019639E, 1597228N. Este acceso tiene una longitud total de 590 metros. La vla se
ZODME 3
adecuará en material de afinado proveniente de fuentes de materiales licenciadas,
Fuente: Equipo Evaluador con información del Estudio de Impacto Ambiental aportado por la Concesionaria Yuma S.A., mediante radicado
2015013305-1-000 del 11 de marzo de 2015.
Resolución No.
der
n j1lil flflitHoja
No. 16
Por IiJjaILe ot&gakóia Licencia Ambiental y se toman o&as.déterminaciones"
Actividades1 Comentarios
IaM&A,
Interferencias Hidráulicas
Unidad poIlco Srrnisftativa:
municipio y centro poblado
Carxterlstcas,Afectación
CentroTupo de redEstado Total
UnidadDimensiónAfectación
via Nueva
MunicipioPoblado/
Área Rural
Tuberia existente360 m10 Pulgadas 60
Acueducto
Tubería existente360 m14 Pulgadas 60
ANILLO
ÁREA
ÁREA
Tubería existente60 m27 Pulgadas 60
VIAL
__________
BOSCONIA URBANA
AlcailailladoTuberia existente60 m20 Pulgadas 60
Tuberla existente60 m20 Pulgadas 60
Fuente: Capitulo 2. Oescuipdon del proyecto. Radicado 2015013305.1 .000 del II de mano de 2015.Ajuste realizado por el Equipo
Evaluador de la AltA.
Redes de Telecomunicaciones
Evaluador de la ANLA,
Accesos: De acuerdo con lo señalado en el estudio, para la construcción del Anillo Vial se proyecta la intervención de lO
accesos existentes as¡:
AM mismo, según se indica en el estudio, se ha detectado la presencia de poliductos cercanos al desarrollo vial
propuesto, los cuales pueden presentar interferencias con el proyecto. De acuerdo a lo señalado en el EtA, estas
- soluciones serán adoptadas por Yurna Concesionaria dentro de su plan de manejo.
Consiste en el desmonte y limpieza de la superficie del terreno natural en los sitios donde se realizarán las obras del
Desmonte
y proyecto vial y de los corredores laterales propios del derecho de vla; que por lo general están cubiertas de rastrojo,
22
limpieza
maleza, bosque, pastos, cultivces petrificadas, escombros y basuras, para que el área del proyecto quede limpia y libre
- de toda vegetación y se pueda dar inicio a los trabajos propios del proyecto.
En cada frente de trabajo se ubicare Un container de almacenamiento de herramienta menor, que contare con vigilancia
2.3
frentes de obracondnua con turnos diurnos y nocturnos. As¡ mismo se instalarán baterías sanitarias portábles.
Corresponden a este ltem las actividades de excavar, remover, cargar y transportar, y disponer en las zonas de depósito
2.3
Excavacióny de terraplén, los materiales clasificados y no clasificados producto de los cortes requeridos para la explanación, y para
la construcción de canales. De acuerdo con lo señalado en el estudio, el volumen de corte corresponde a 502.240 m3.
Consisten en la disgregación del material de la subrasanle existente, el retiro o adición de materiales, la mezcla.
Mejoramiento de humedecimiento o aireación. compactación y perfilado final, y con las dimensiones, alineamientos y pendientes
2.4
la subrasanteseñalados en los planos del proyecto, teniendo en cuenta que estas actividades se deben realizar antes de colocar el
material de relleno que conforma la esbuctura de la vla.
Consiste en la preparación del terreno natural (escarificación, nivelación y compactación) o del afirmado en donde se
colocará el terraplén nuevo y la construcción mediante colocación, conformación y compactación de materiales
2.5
Terraplén apropiados de los terraplenes sobre los cuales se construirán las estructuras de pavimento y de rodadura de la vla. De
acuerdo con lo señalado en el estudio, el volumen de material requerido para la construcción del terraplén corresponde a
1030.065 m3.
ActIvidades de escarnicacion, nivelacuon y compactaclon y la colocación y compactacton de matenales peireos
2.6Pedraplenapropiados que conformarán según las especificaciones de diseño, llenos de piedra clasificados mecánicamente
competentes y durables.
Obrasde Actividades que se ejecutan después de la conformación del terreno y que permiten la oonstnicción de estructuras de
2.7Contencióny/o contención en concreto, en gavión o en suelo reforzado que servirán para la conformación de los terraplenes sobre los
- estabilidadcuales se proyectan las demás obras.
Se clasifican en relleno para estructura y relleno con material filtrante (piedra redonda seleccionada, geotextil, dren y
Rellenosata
2.8
accesorios) necesarios para el correcto funcionamiento de las obras del proyecto, brindando protección y confinamiento
estructura
y proporcionando a los suelos de soporte un adecuado flujo de aguas subsuperilciales.
2.9Construcción de Consiste en la construcción de alcantanilas y estructuras de concreto tirro box coulvert oue canalizan las aGuas de
4
-
Resolución No.
11 1 /
í
de
30 JUN 2015
Hoja No. 17
"Por la cúl s¿ otorga unaLicencia Ambiental y se toman otras determinaciones'
ActividadesComentados
obras hidráulicas escorrentia superficial y fuentes hidricas que cruza el anillo vial en doble calzada con el fin de garantizar su flujo natural.
y obras de arteEstas obras tendrán las estructuras de entrada y salidas que encauzarán las aguas, as¡ corno estructuras de entregas
requeridas como disipadores de velocidad, evitando procesos de erosión o de socavación hacia aguas debajo de las
mismas.
- Construcción de
Corresponde a la colocación, humedecimiento, conformación, compactación y terminado de los materiales petreos
21capas granulares clasificados
clasificados
tipo base y sub-base, con el objeto de construir las capas granulares de pavimentos de conformidad con los
de la estructura
pendientes y dimensiones indicados en estudios de nivel de detalle para construcción y siguiendo las
de pavimento de
Especificaciones
Generales de Construcción de Carreteras del INVIAS.
- lavia
Construcción de Se realiza la colocación, extensión y conformación, compactación y perfilado de las mezclas asiálticas en caliente que se
2.1lacapade emplearan corno capas superiores y superficiales de la estructura del pavimento denominadas rodadura, intermedia y
1pavimentobase según la posición descendente que ocupen dentro de la estructura del pavimento, se realizarán riegos de asfalto en
caliente o de emulsiones asfállicas para la imprimación sobre las capas granulares y para la liga entre capas asiálticas
asta llico
sucesivas.
De acuerdo con el trazado geométrico se ubicara la señalización tanto vertical como horizontal del corredor cumpliendo lo
establecido en el Manual de Señalización Vial - Dispositivos para la Regulación del Tránsito en Calles, Carreteras y Ciclo
2.1
Señalizaciónrutas de Colontit, teniendo en cuenta las condiciones geomébicas y de visibilidad del proyecto, instalando señales
informativas, preventivas y reglamentarias, realizando la demarcación vial, asimismo se instalarán dispositivos y
- ________________ elementos de seguridad tales como tachas reflectkas, defensas metálicas, control de gálibos y New Jersey.
Obrasde
estabilización o Actividades necesarias para la estabilización de las laderas naturales que interfieren directamente en el área del proyecto.
2.1protecciónde y de cortes en suelo y roca requeridos para el emplazamiento de la vía. Son obras tipicas la construcción de zanjas de
3taludes o banca coronación, instalación de drenes de penetración, subdrenes y filtros en las zonas donde se necesite manejo de aguas e
infiltración para control de erosión, pantallas ancladas y/o piloteadas, inyecciones para mejoramiento, muros de
Ycortesen contención, concreto lanzado, mallas electro soldadas, instalación de pernos y tendones de acero de alta resistencia, etc.
suelo/roca
Protección
vegetalde Se considera la colocación de cobertura vegetal, como obra de control de erosión en superficies susceptibles.
taludes
CIERRE Y ABANDONO
Desmantelamienl
o y abandono deIncluye las actividades de retiro de infraestructura y equipos, almacenamiento temporal de materiales, transporte y destino
31
instalacionesde residuos, inspección detallada del área y se realizará limpieza final de áreas ocupadas.
- temporales
Recuperación de
3.2áreas Comprende el desmantelamiento de las Instalaciones temporales, la limpieza final de área y (rentes de obra y la
intervenidasrecuperación do áreas afectadas.
Fuente: Equipo Evaluador con información del Estudio de Impacto Ambiental aportado por la Concesionaria Yuma SA., mediante radicado
£uIauIaaua- Itir.J1J ocr j i oc marzo Oc LUID.
SOBRE LA DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
Al respecto, en el Concepto Técnico N°3150 del 26 de junio de 2015, se señaló:
En el Estudio de Impacto Ambiental - EIA inicial con radicado 2015013305-1-000 del 11 de marzo de 2015, se realiza
una descripción de la localización y las caracterlsbcas técnicas de la infraestructura propia y asociada (o conexa) al
Proyecto Vial "Anillo Vial Bosconia" que hace parte del Proyecto Ruta del Sol Sector 3, Tramo 9.
2.4.1. Localización del proyecto
El proyecto se encuentra localizado en el municipio de Bosconia, departamento del Cesar; de acuerdo con los planos de
diseño geométrico (Anexo Dl del EIA), el proyecto vial plantea el desarrollo de cuatro (4) ejes que conforman el anillo
vial cuya longitud total es de 13,3 Km de via en doble calzada incluyendo cuatro (4) glorietas de interconexión (ver figura
1). El abscisado no se presenta de manera continua, dado que inicia y finaliza de acuerdo con cada uno de los cuatro
ejes planteados.
Ajuste realizado por el Equipo Evaluador de la ANLA.
(...)Los 13,3 Km de longitud del proyecto se encuentran distribuidos de la siguiente manera:
Tabla 4. Lonaitud Millo Vial Bosconia
Ejes del Anillo Vial
Resolución No.
de
II fl fi.. Hoja No. 18
"Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras
Fuer
14.2. Características geométricas
Ajuste realizado por el Equipo Evaluador de la ANLA.
015.
Las obras objeto de consideración en la presente evaluación ambiental del proyecto comprenden la construcción de una
doble calzada de dos carriles de 3,65 m de ancho cada uno, con un separador central de 9,3 m, con berma interna de
1,0 metro y externa de 2,50 metros como se muestra en la siguiente figura.
Figura 2. Sección Transversal Típica Anillo Vial
Fuente: Estudio de Impacto Ambiental aportado por la consionaria Yuma S.A. mediante radicado 2015013305-1-000 del 11 de marzo de 2015.
2.43. Movimiento de tierras
De acuerdo con el EIA presentado, el volumen de corte requerido para el proyecto es de 502.240 m3 y el volumen de
terraplén es de 1.030.085 m3, donde según lo planteado el 45% del material de corte del Eje 4 San Roque - Valledupar
es aprovechable para la construcción del terraplén que corresponde a 222.922 m3, lo que supone que el volumen de
material requerido de fuentes de materiales autorizadas para la construcción del terraplén es de 807.163 m3.
En cuanto al volumen de material sobrante de excavación que generará el proyecto, en el estudio se indica que el
volumen de corte no aprovechable es de 279.318 m3, el volumen de descapote del área de intervención para la
construcción de la vía es 233.894 m3 y el volumen de descapote de los sitios de disposición de material sobrante es de
22.956,3 m3, para un volumen total de material sobrante de 536.168,3 m3 cuyo porcentaje de expansión es de 30%, por
lo que el volumen definitivo de material sobrante de excavación a disponer es de 697.018,79 m3.
Es importante mencionar que si bien se incluye el material de descapote en el volumen de material sobrante de
excavación, se considera necesario formular e implementar medidas ambientales para el manejo de este tipo de material
sobrante donde se contemple la reutiuización del mismo para actividades de recuperación de las zonas intervenidas.
En el estudio se proponen tres (3) sitios de disposición de material sobrante de excavación que tienen una capacidad
total de 388.197 m3, por lo que hay un excedente de material sobrante de 308.821,79 m3 a disponer, que de acuerdo
con lo propuesto por la Concesionaria, se utilizará para conformar las franjas laterales y separador central de la vía.
En el Anexo D7 del EIA se presenta un diagrama con la distribución del material sobrante de cortes y excavaciones a ser
dispuesto en las zonas disposición de material sobrante, el separador central y los taludes laterales. Una vez analizadas
las cantidades de material sobrante de excavación del mencionado anexo, se evidencia que estas no coinciden con el
volumen de material reportado en el Capitulo 2 del estudio, dado que la sumatoria de las cantidades de material sobrante
de excavación reportadas en el anexo dan un valor de 667.178 m3 y las reportadas en el estudio son de 536.168,3 m3
(incluido el descapote) o 697.01879 m3 con el factor de expansión, por lo que para efectos del presente análisis se
tomará el volumen reportado en el capitulo 2 que corresponde al más alto con el objeto de considerar el escenario más
critico, y en consecuencia en caso que se considere viable ambientalmente el proyecto la Concesionaria deberá remitir el
diagrama de masas ajustado precisando el volumen real de material sobrante.
De acuerdo con las cantidades reportadas en este mismo anexo, se señala que el volumen total de material sobrante a
disponer en el separador es de 161.049,8 m3 y en las zonas laterales corresponde a 250.973,4 m3, para un total de
412.023,2 m3.
En relación a los escombros de demolición, en el capitulo 4 del EIA se indica que se generarán 250 m3 de escombros
derivados de la demolición de seis (6) viviendas requeridas para la construcción del anillo vial, los cuales se plantean
disponer en los sitios de disposición de material sobrante de excavación propuestos, dado que según lo señalado en el
estudio las escombreras localizadas en el área del proyecto tienen poca capacidad.
Resolución No.
de
'Por la cual se otorga unUcericia Ambiental
30 JUN 2U15Hoja No. 19
y se
toriian otras determinaciones
El análisis sobre la viabilidad o no de disponer material sobrante de excavación en el separador central y las franjas
laterales, así como de la disposición de escombros en las ZODME propuestas se realizará en el numeral 2.4.13.5 del
concepto técnico.
2.4.4. Taludes en cortes y terraplenes
De acuerdo con lo señalado en el estudio, en el diseño de los ejes 1 y 2 "se consideraron taludes de relleno de 1,011:1V
para alturas de terraplén menores o iguales a 8.4m, de 1,51-1:1V para terraplenes mayores a 8.4m y taludes de corte de
1.0H:1V", yen el diseño de los ejes 3 y 4 "se consideraron taludes de relleno de 1.51-4:1V y de corte 0.5H:1V", lo cual
guarda correspondencia con los diseños aportados y los resultados de los análisis de estabilidad presentados en el EIA
complementario para los taludes en terraplén y corte, donde se evaluaron las alturas más criticas, tos factores de
seguridad y parámetros del material con el cual se van a construir los mismos. Al respecto se observa que en todos los
casos se obtiene un factor de seguridad mayor a 1,4 como se muestra en la siguiente tabla.
Tabla 5. Factores de seguridad obtenidos en los análisis de estabilidad para terraplén construido con material granular
del Millo vial de Bosconia
En la siguiente tabla, se presentan las alturas criticas de terraplén por kilómetro del Millo Vial de Bosconia que oscilan
entre 2,1 m a 12, 5 m, las cuales guardan correspondencia con las alturas tomadas para el análisis de estabilidad
realizado:
Tabla 6. Alturas Criticas de Terraplén Tramo 9 Anillo Vial de Bosconia
ABSCISA1 ALTURA
1 ABSCISA1 ALTURA
1 COSTADO
COSTADO 1 SECTOR
ESPECIFIcA 1 tYIr+tA
1
1
1 ESPECIFICA 1 Kt4xIPM1
EJE 1 CARMEN DE BOLIVAR - SAN ROQUE
CALZADA IZQUIERDA
CALZADA DERECHA
K01000 - 1<1.0001<0+2502.9 DERECHO KO.000
1<0+3503.175DERECHO
1(1.000
Kl.000-K2.0001<2.0007.43 IZQUIERDA 1(1.000K1+0906.091IZQUIERDO
1(2.000
SECTOR
1<2.000 . 1<2+7431<12.55512.555IZQUIERDO 1(2.000
- 1<2+25011.799IZQUIERDO
1<2+763.9
EJE 2 CARMEN DE B0LIvAR - YE DE CIENAGA
CALZADA IZQUIERDA
CALZADA DERECHA
KO.000 - 1<1.000KO-.-3003.643DERECHOK0.000K0-.-3004.118IZQUIERDO
Kl 000
1<1.000-1<2.000K1-.-77010.968IZQUIERDO K1.000
1(2.000
- 1(1+79011.856IZQUIERDO
K2.000 - 1(3+0001(2+0008.687IZQUIERDO 1(2.000
1<2.0008.557IZQUIERDO
1(3.000
K3-.000-K3-.-312.75 1<3+3002.844DERECHO1(3.000
1<3+2702.895IZQUIERDO
1<3+284.71
EJE 3 YE DE CIENAGA . VALLEDUPAR
CALZADA IZQUIERDA
CALZADA DERECHA
K0-.000-K1.0001<0+3103.179IZQUIERDO W-000
-1(0+2802,883IZQUIERDO
M+000
K1.000-K2.000K1.0202.989DERECHOK1-.000
- 1(1.4202.144IZQUIERDO
1<2.000
1(2.000 - 1<2+7001<2+1903.48 IZQUIERDO
EJE 4 SAN ROQUE - VALLEDUPAR
CALZADA IZQUIERDA
1(2.680
- 1<2+1703.956IZQUIERDO
CALZADA DERECHA
1<0.000-1(1.0001<0.0303.39IZQUIERDO
- 1(0.0303.401DERECHO
1(1.000
1(1.000-1<2.0001(1+5604.552IZQUIERDO
K2.000- 1(3.0001(2.4008.422IZQUIERDO
1<2.000
- 1<1.6103.218IZQUIERDO
1<3.000
1<2+3706.222IZQUIERDO
1(3.000 - 1<3+1501<3.0004.045DERECHO 1<3.000
K3.0004.966DERECHO
K3+160
GLORIETA CARMEN DE BOLIvAR
GLORIETA SAN ROQUE
1(0.000 - 1<0+366.31 1<0+1503.937IZQUIERDO 1<0.000-i 1(0+3404.903IZQUIERDO
1(0+366.25
GLORIETA YE DE CIENAGA
GLORIETA VALLEDUPAR
K0.000 - K0-+366.18 1 KO+16012.8711 IZQUiERDO 1<0.000- l 1<0.09011.4841 IZQUIERDO
Resolución No.
(3 ¡ / 3 O JUN 2015
Hoja No. 20
'Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se torran otras dete?niinaciones"
1 ABSCISA1 ALTURAABSCISA1
ALTURA
1 rtnr/',r,tA 1 .iAs,,.i COSTADO 1 SECTOR
1...¡COSTADO
SECTOR
£
marzo
De igual forma el estudio presenta el análisis de estabilidad de los taludes en corte, donde según el estudio presentado
se determinó 'que la inclinación de corte máxima en los ejes 3 y 4 del Anillo Vial de Bosconia es de 63 1 (0.51-1:1.0V)".
Corte que según lo expuesto 'es cinemáticamente estable y suficiente para minimizar los requerimientos de medidas de
protección y soporte para los mecanismos de falla potencialmente inestables que se evidenciaron a lo largo del tramo
vial".
Tabla?. Geometria, inclinación y medidas de estabilización para los taludes de corte de los ejes 3
y4
Eje a- . caizda izguinda
Ata6n
-
Mtnsmieta
Mecsiumod. tAl.
-4rS,flntakjdatn,cSS
midoa Qrqçaan
a, D
Ulr,çwa atbw Volteo
ant
KOTIQ KQ+I2OS5QE300,50t63FIrnfl'I2NW
K1'H7 kL+250
192 1;IjA**NSPt9qLr4;
5411E23,O,C153tIrnn/LZNW 222 1285$4AKAN6ttitfd3
K14 Kj+9407L12C.5O363FIK7SWtlPW! 222 32NSNSNtK0eooetida
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a
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KS.130 K1435UIt271 0,501siF2N1512KW 266 62KA«ANSNoreqoridi
±'4I5 t1411k221197 430t63FINt6tftaNW 236 6285ÑAtaKorttuetldt
1(2+&30 1(246101`3023000,501.3P2N15L/6IFMV zas 52 KANSMAttoçEqoetida
CatzedaItguietds
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[
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Fío
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n -.
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K143018W3550163P2NISW62NW -236 62 uKAMA Norqwedda
K1.C7SF12t5Itt 0,30
P2NIStÇ2NW 2$6 62RANSKA«or.que6ds
K260 M302120 050..163#1N16SÍSW 256 52 ItA«ANS
NO
r!wl2
ruelile. suIuIu Qe 'nipaujo mmuIenIaI atx,riauu jXX la t,oBÇesronana TUd .M. meulame rBUlOO LO IOUIJ3IJD- 1-OIR! Qe' II Qe marzo Qe ¿U ID.
Verificado lo anterior, se indica que el estudio contempla las diferentes consideraciones para definir la geometria de los
taludes y las obras geotécnicas para su estabilidad,
2.4.5. Desmonte y Descapote
Con relación al material de descapote, según el radicado 2015013305-1-000 del 11 de marzo de 2015, el volumen de
descapote por la construcción de la vía es de 233.894 m3, el volumen de descapote de las zonas de préstamo lateral
corresponde a 63.819 m3, y el volumen de descapote en ZODME asciende a 22956,3 m3, correspondientes a los
valores definitivos para la evaluación de material de descapote del proyecto.
2.4.6. Intersecciones a nivel tipo glorieta
Se proyecta la construcción de cuatro (4) glorietas de interconexión con cada Uno de los ejes que conforman el anillo
vial, con el objeto de garantizar el flujo de tránsito vial en todos los sentidos, de acuerdo con lo indicado en el estudio la
pendiente longitudinal debe ser plana y no debe exceder el 3% para permitir a los conductores maniobrar con facilidad.
Los criterios de diseño de las glorietas corresponden a los indicados en la tabla 2 deI concepto técnico. Lo anterior es
consistente con los diseños del proyecto vial aportados y se considera adecuado para las condiciones de movilidad de la
zona.
Resolución No.
n7 7
'7 dekJ O - Jü1 Hoja No. 21
"Por la cu!I' setorg unr[.icencia Ambiental y se toman otras determinaciánes"
Tabla 8. Localización intersecciones a nivel tipo glorieta Anillo Vial Bosconia
PRCoordenadas
Longitud
INVIASESTE1 NORTE
1Carmen de BolivarPR23.580 1019396.31593742.2 366.31
2San RoquePR85+092 1022064.485 1592962.2 366.23
3Ye de CiénagaPR2.467 1019756.81596868.5 36618
4Valledupar PR27-'090 1022195.4 1 1595805,7 366.25
No.Glorietas
Fuente: Estudio de Impacto Ambiental apodado por la Concesionaria Vurna SA, mediante radicado 2015013305-1-000 del
Ajuste realizado por el Equipo Evaluador de la AltA.
11 de marzo de 2015.
2.4.7. Puentes
De acuerdo con lo señalado en el estudio y los planos de diseño presentados en el Anexo D2 Planos Planta Perfil de
Puentes, se proyecta la construcción de cuatro (4) puentes, dos (2) de ellos (uno por calzada) localizados en el Eje 1
Carmen de Bolívar - San Roque, y los otros dos (2) en el Eje 2 Carmen de Bolívar - Ye de Ciénaga, para el paso sobre
el cruce del proyecto con la linea férrea existente.
Tabla 9. Puentes proyectados en el Anillo Vial Bosconia
NOMENCLATURAABSCISA
SISTEMALONGITUDNo. DE
ESTRUCTURALTOTAL(m)LUCES
K2238,53-K2273,53
Postensado35 1
Calzada Izquierda Ele 1
Puente 12(9.1 2-P)1(2+277,31 -K2-'-312,31
Postensado35
Calzada Derecha Eje 1
Puente 27 (9-27-P)Kl 802,03 -1(1.827,03
Postensado251
Calzada Izquierda Eje
Kl +772,85 -Kl +797,85
Puente 28 (9-28-P)
Postensado25 1
Calzada Derecha Ele 2
Puente 11 (9-11-P)
Fuente: Estudio de Impacto Ambiental apodado por la Concesionaria Yuma S.A. mediante radicado 2015013305-1 . 000 del 11 de marzo de 2015.
Ajuste realizado por el Equipo Evaluador de la ANLA.
A] respecto, se considera que las abscisas de localización son concordantes con lo observado durante la visita de
evaluación, no obstante es preciso anotar que en caso de que se considere viable otorgar licencia ambiental al proyecto,
es necesario que se implementen medidas de manejo durante la construcción de los puentes proyectados de manera
que se evite la afectación a la infraestructura y operación de la línea férrea, garantizando la movilidad en el sector y la
seguridad de las personas, lo cual será objeto de verificación en el Plan de Manejo Ambiental. Las caracterislicas
técnicas de los puentes se describen en la tabla 2 del concepto técnico.
2.4.8. Estructuras de Contención
De acuerdo a lo señalado en el capitulo 2 del EIA, según el diseño geométrico se han contemplado principalmente la
construcción de pedraplenes, muros en concreto, en gavión y en suelo reforzado, estabilización de laderas naturales o
cortes en suelo/roca, entre otras obras de contención. No obstante, estas deberán ser incluidas dentro de las medidas de
manejo ambiental que se proponen para la construcción del proyecto. En todo caso, la Concesionaria deberá garantizar
la estabilidad geotécnica del proyecto a largo plazo.
2.4.9. Obras Hidráulicas Menores
Para el Tramo 9 Anillo Vial de Bosconia, se proyecta la construcción de 78 obras hidráulicas menores conformadas por
68 alcantarillas circulares y 10 tipo cajón o box coulvert. Las consideraciones al respecto sobre alcantatillas y box
coulvert, se realizarán en el capitulo correspondiente al permiso de ocupación de cauce del concepto técnico.
De acuerdo con lo observado en la visita de evaluación, se idenflcó que la Glorieta Carmen de Bol var intercepta una
acequia que discurre paralela al costado derecho de la vía existente que conduce de Carmen de Bolívar hacia
Valledupar, sin que se evidencie una solución planteada para el cruce con la misma, por lo que en caso que se considere
viable ambientalmente el proyecto, la Concesionaria deberá plantear una solución técnica para garantizar el adecuado
funcionamiento de la acequia y evitar la afectación a sus usuarios, que deberá ser remitida a esta Autoridad previo a la
intervención de la zona.
Resolución No.1!
II ¡
¡
de-
'3»O JUNh ()Q15
Hoja No. 22
"Por la cual se otorga una Licendia Ambiental y se toman otras determinaciones"
Fuente: Plano
mediante radicado 2015013305-1-001) del 11 de marzo de 2015.
cesionaha Yuma S.A.
Es importante considerar que a lo largo del anillo vial se observa de manera generalizada la presencia de acequias como
las identificadas en el Eje 1 K0+350 y 1<0+650, en el Eje 4 1<0+570, 1<1+050, 1<2+280 y demás acequias presentes en el
área de intervención, las cuales serán interceptadas por el proyecto vial, por lo que la Concesionaria deberá remitir
previo a la intervención, un inventario de las mismas y la solución planteada para cada una de ellas de manera que se
garantice su correcto funcionamiento.
En el 1<2+100 del Eje 1 se evidenció la presencia de un cuerpo de agua que es interceptado por el proyecto vial, si bien
en este punto el diseño contempla una obra hidráulica transversal para cada calzada (09-11-008 y 09-10-008), estas no
garantizan la continuidad del flujo de agua, el cual de acuerdo a lo planteado en el diseño actualmente quedarla
clausurado con la construcción de la doble calzada. En consecuencia en caso que se considere viable ambientalmente el
proyecto, previo a la intervención del área, la Concesionaria, deberá diseñar una solución técnica para garantizar la
continuidad del cuerpo de agua y presentarla a esta Autoridad. ( ... )
En el área donde se proyecta la construcción de la glorieta de San Roque se evidenció la presencia de una obra
hidráulica para el manejo de las aguas superficiales de la vía existente en las coordenadas E1022082, 2 N1592926, 1, es
preciso anotar que al momento de la visita no se observó flujo de agua. Esta estructura resultará afectada con la
ejecución de las obras y de acuerdo con tos diseños en este punto no se plantea una obra hidráulica que preste la
función de la obra hidráulica que será clausurada, razón por la que en caso que se considere dar viabilidad ambiental al
proyecto, la Concesionaria deberá previo a la intervención deberá remitir la solución técnica para el adecuado manejo de
las aguas de escorrentía superficial en este sector.( ...)
En el 1<0+830 del Eje 2 la doble calzada intercepta el caño Alicia, para el cual se evidencia en los diseños que se
proyecta la construcción de un box couívert de tres celdas de 2.5 x 3.0 m por cada calzada (09-2D-004 y 09-21-004), al
contrastar la ubicación de la obra hidráulica en los diseños, se evidencia que tal y como está ubicada no permite la
continuidad del flujo hídrico (ver figura 5), por lo que en caso que se considere viable ambientalmente el proyecto, es
necesario que se realice el ajuste al diseño de manera que la obra hidráulica planteada garantice la continuidad del flujo
de agua y se remita a esta autoridad previo a la intervención del área para su evaluación y aprobación.(...)
Entre el K2050 y el K2+200 del Eje 2 se observa que paralelo al proyecto al costado izquierdo en el sentido del
abscisado transcurre un canal en tierra que es interceptado por el diseño vial, si bien al momento de Ja visita de
evaluación no se observó presencia de agua, en el plano RDS3-11VIF-CR-DGV-04-9-000 "Localización General" se
evidencia que en algunas épocas este canal si tiene flujo de agua, por lo que en caso que se considere viable
ambientalmente el proyecto, es necesario que la Concesionaria plantee una solución de manejo que garantice su
continuidad y la remita a esta Autoridad.
En el Eje 4 desde la abscisa 1<2+260 al costado izquierdo del corredor proyectado en el sentido del abscisado, se
evidencia la presencia de un canal en tierra que según lo indagado en campo se denomina Caño San Martín, y conduce
aguas negras hasta su descarga más adelante a un canal en concreto, sin embargo al momento de la visita de
evaluación no se observó flujo de agua pero si la disposición de basuras. Tanto el canal en tierra como el canal en
concreto serán interceptados por el proyecto vial, sin que se presente en los diseños una solución técnica para evitar la
afectación y garantizar el adecuado funcionamiento de los mismos, por lo que en caso que se considere viable
ambientalmente el proyecto, la Concesionaria deberá diseñar una solución técnica para evitar la afectación de la
infraestructura antes mencionada de manera que se garantice su funcionamiento, estableciendo los usos y usuarios de
dicha infraestructura.(...)
Resolución No.
(J
de3 Q JIJJ 2015 Hoja No. 23
Por la cual se otorga una'ticencia Ajtbiental y se toman otras determinaciones"
En el Eje 4 entre el K2+200 y el K2+500 aproximadamente, se observa al costado izquierdo del corredor vial en el
sentido del abscisádo, la presencia de asentamientos humanos que limitan con el proyecto vial; de acuerdo con el diseño
en el K2+400 se proyectan las obras hidráulicas idenilficadas con los códigos 09-41-008 y 09-413-008, las cuales
descargan las aguas hacia las viviendas localizadas en este sector, por lo que en caso que se considere viable la
viabilidad ambiental del proyecto, la Concesionaria deberá implementar las medidas de manejo requeridas para evitar la
afectación de dichas viviendas y remitir dicha solución a esta Autoridad.
Respecto a las demás obras hidráulicas presentadas, se considera que las abscisas y coordenadas son concordantes
con lo observado durante la visita de evaluación y los planos de diseño, no obstante su construcción estará sujeta al
permiso de ocupación de cauces que se analizará en el respectivo capítulo del concepto técnico.
2.410. Pasos de Semovientes
Se propone la construcción de 5 pasos de semovientes (pasaganado), que permitirán solucionar el impacto de
fragmentación de los potreros generado por el proyecto. Se indica que estas estructuras corresponden básicamente al
tipo Box con una dimensión de 3.00m de ancho x 2.50m de alto.
2.4.11 Pasos de Fauna
Se propone la construcción de 4 pasos de fauna en los 13,3 km del anillo vial, con dos tipologías de diseño, los Tipo 1"
con adaptación parcial en accesos, no especificada, incorporando cerramiento en malla eslabonada y estructura de gula
no especificada en su tipo de estructura y dimensiones. Adicionalmente, las estructuras "Tipo 2", con adaptación en
accesos de enrocado que incluye cerramiento en malla y estructura de gula, no determinada.
En relación con los pasos de fauna y teniendo en cuenta las caracterisilcas climáticas y ecosistémicas del área de
influencia del proyecto, se deberán incorporar como estructuras de atracción en las áreas de aproximación, espejos de
agua de diámetro no superior a 20 metros y profundidad inferior a 2 metros, con pendiente máxima de 45 grados en sus
orillas, asociadas a la vegetación de enriquecimiento de las estructuras de paso. As[ mismo, se deberá tener en cuenta
lo establecido en relación con el Programa PM-B-04 Manejo de Fauna Silvestre, para el desarrollo de este tipo de
estructuras.
Por otra parte, se deberán monitorear estas estructuras para determinar el número de individuos avistados utilizando los
puntos de paso fauna subterráneos en relación con la cantidad de pasos de fauna, empleando las metodologías
existentes para ello, tales como huelleros, cámaras trampa u otras que permitan determinar si se precisa la construcción
de pasos de fauna adicionales, o en su defecto se requiere adecuar accesos y estructura de algunas de las obras
hidráulicas existentes, para que permitan el paso de pequeños rnamiferos, anfibios y reptiles en épocas húmedas.
2.4.12. Infraestructura y servicios interceptados
De acuerdo con lo reportado en el capítulo 2 del EIA, la infraestructura que será interceptada por el anillo vial durante su
construcción corresponde a la que se relaciona en la tabla 3 del concepto técnico, cuyos planos se incluyen en el Anexo
D3 del ElA.
En relación a los accesos que serán intervenidos se indica que se intervendrán 10. Al respecto, en la visita de evaluación
se observó que en el Eje 3 K0+070 se intercepta un acceso no identificado en el inventario presentado por la empresa,
por lo que en caso que se considere viable ambientalmente el proyecto, la Concesionaria deberá actualizar el inventario
y remitirlo en el primer Informe de Cumplimiento Ambiental - ICA. En cualquier caso, la Concesionaria deberá restituir los
accesos afectados en iguales o mejores condiciones que las iniciales.
En relación a las redes eléctricas, en la visita de evaluación de identificó que en el Eje 2 Kl +780 se afecta una red
eléctrica debido a la construcción del puente proyectado para el cruce con la linea férrea, la cual no se encuentra
identificada en el inventario presentado en el EIA, por lo que en caso que se considere viable ambientalmente el
proyecto, se deberá actualizar el inventario y presentarlo en el primer ICA que se allegue a esta Autoridad.
En relación con las interferencias hidráulicas, en el estudio se indica que se afectarán redes de acueducto (720 m de
tubería) y alcantarillado (180 m de tubería), no obstante no se presenta su localización geográfica en abscisas y/o
coordenadas de georreferencia, por lo que no fue posible identificadas en campo. Adicionalmente, al verificar los planos
presentados en el Anexo D3 del EIA se evidencia que en este no se presenta la localización de dichas interferencias
como lo señala el estudio, sino que el plano presentado muestra la ubicación de las obras hidráulicas proyectadas en el
corredor vial. Teniendo en cuenta lo anterior y en caso que se considere viable ambientalmente el proyecto, es necesario
que la Concesionaria presente el inventario de la infraestructura hidráulica a intervenir con abscisas y coordenadas de
georreferencia, as¡ como los respectivos planos de localización y solución propuesta.
Por otra parte, la Concesionaria señala en el estudio que «se ha detectado la presencia de poliductos cercanos al
desarrollo vial propuesto, los cuales pueden presentar interferencias con el proyecto; estas soluciones serán adoptadas
por Vuma Concesionaria dentro de su plan de manejo", sin embargo no se presenta la descripción de la infraestructura,
el tipo de afectación ni su localización georreferenciada. En la visita de evaluación se observó en Eje 4 1<2+280 la
señalización del cruce aparente de un gasoducto/oleoducto, as¡ mismo de acuerdo con el plano RDS3-PC-LL-EIA-01-1-
Resolución No.
37 7 3
1
"te
3 O JUN 2015Hoja No. 24
"Por la cual se otorga una Litenciá AmientI y se toman otras déteñinaciones"
0041 "Equipamiento social AID componente social", se afectará la infraestructura de oleoductos y gasoductos en el Eje 3
aproximadamente en el 1<0+700 y Kl +000 1 Eje 41<2+250 aproximadamente lo cual coincide con lo observado en campo.
Adicionalmente, en la vía de acceso al Zodme 2 se observó señalización del cruce de un poliducto y pozos de Ecopetrol.
En consecuencia en caso que se considere viable ambientalmente el proyecto, es necesario que la Concesionaria
presente el inventario de la infraestructura de gasoductos y poliductos a intervenir con abscisas y coordenadas de
georreferencia, así como los respectivos planos de localización y solución propuesta.
En el capitulo 5 "Evaluación de Impactos", se identifica la afectación de un pozo profundo en el sector donde se proyecta
la construcción de la Glorieta Ye de Ciénaga identificado como Pz8 en el predio denominado Portugal de propiedad de
Alvaro Araújo Castro. En la visita de evaluación no fue posible acceder a este sitio dado que el propietario no se
encontraba en el predio. Las medidas de manejo propuestas se evaluarán en el aparte de Plan de Manejo Ambiental.
En relación al medio socioeconómico, la intercepción de los servicios públicos compromete redes de acueducto y
alcantarillado, energia eléctrica y telecomunicaciones, cuya interrupción del servicio afectará a sus usuarios durante la
construcción del proyecto. YUMA Concesionaria S.A. indica que adelantará los protocolos definidos por las diferentes
empresas prestadoras de servicios públicos para realizar las intervenciones durante la fase de construcción, así mismo
indica que repondrá de manera concertada la infraestructura de servidos públicos con los dueños o administradores de
las redes de servicio público.
Mi mismo, la Concesionaria deberá dar cumplimiento a lo establecido en el articulo 48 (y sus parágrafos) de la Ley 1682
del 22 de noviembre de 2013, por la cual se adoptan medidas y disposiciones para los proyectos de infraestructura de
transporte, y se conceden facultades extraordinarias, correspondiente al procedimiento para la protección, reubicación o
traslado de activos y redes( ..)
2.4.13. Infraestructura Asociada
2.4.13.1. Campamentos
De acuerdo a lo señalado en el DA, no se proyecta la instalación de campamentos, las oficinas administrativas y el
alojamiento del personal se realizarán en el casco urbano de Bosconia en sitios que cuenten con todos los servicios
públicos, por lo que no se autoriza la instalación de este tipo de infraestructura,
Por otra parte, se indica que en cada frente de trabajo se ubicará un container para el almacenamiento de herramienta
menor. Cada container tendrá asociado un baño portátil, el cual no generará vertimientos.
2.4.13.2. Sitios para acopio, almacenamiento de materiales y talleres de mantenimiento
En el estudio presentado no se establece la necesidad de sitios de acopio, almacenamiento de materiales ni talleres de
mantenimiento. Al respecto, se considera que el mantenimiento a la maquinaria, equipos y vehículos del proyecto deberá
realizarse en sitios que cuenten con todos los permisos ambientales para la ejecución de las actividades, y se deberán
presentar en los ICA del proyecto los respectivos soportes y registros tanto de los mantenimientos, como de los permisos
de los sitios donde estos se realicen.
2.4.13.3. Plantas de trituración, asfalto, concreto y prefabricados
En el estudio se indica que las plantas de asfalto, concreto, trituración y prefabricados serán de terceros que cuenten con
todos los permisos para su funcionamiento, por lo cual no se solicitarán permisos dentro del presente estudio. En
consecuencia, no se autoriza la instalación de este tipo de infraestructura para la ejecución del corredor vial, y en caso
que se considere viable ambientalmente el proyecto, la Concesionaria deberá presentar en los ICA los soportes de los
permisos ambientales de las plantas de procesos utilizadas para la ejecución del proyecto.
2.4.13.4. Fuentes de materiales
La Concesionaria señala que no se proyecta la operación de fuentes de materiales de uso propio dado que se utilizarán
las canteras Ley de Dios, Latinco, Sunamita, Ciprecom, Minesur y la Primavera, las cuales cuentan con los permisos
ambientales y mineros vigentes, cuya información se relaciona en la siguiente tabla:
Tabla 10. Fuentes de materiales a utilizar cara el
Cantera1 Municipio1'r"'1 Licencia Ambiental
Se presenta el contrato de concesión en el que no se identifica la fecha
de fina del mismo y en el cual se señala una vigencia de 30 años a
Licencia Ambiental No. partir de la inscripción en el registro minero, no obstante no se aporta el
Ley de Dios El cy3'0.0OD0272 del 12 de marzo de Reg Minero. Al consultar en la página web de catastro Minero
colombiano se establece que el titulo minero se encuentra vigente.
2012- CORPOCESAR
Se aporta la Resolución 0272 del 12 de marzo de 2012, por la cual se
Resolución No.
fl 7 7 1
-30 JUN 2015Hoja No. 25
"Por la cual se otorga úha Lieencia Ambiental y se toman otras determinaciones"
CanteraMunicipioCapacidadLicencia AmbientalObservación Equipo Evaluador ANLA
vertimiento de aguas residuales domésticas e industriales, permiso de
emisiones atmosféricas para actividades mineras, y la operación de una
planta de trituración y aprovechamiento lorestal único.
Adicionalmente se aporta la Resolución 884 del 14 de junio de 2013 por
la cual se modifica el PMA para la explotación de la cantera en el
sentido de adicionar el permiso de emisiones atmosféricas ya otorgado,
autorizando el montaje de la planta trituradora fija o móvil y dos (2)
plantas de asfalto.
En los mencionados actos administrativos se establece que la vigencia
de los permisos es la misma que la del contrato de concesión.
Se presenta contrato de concesión No. iCQ-082019X del 1 d agosto
de 2007 cuyo contenido es ilegible, no obstante al consultar en la
página web de Catastro Minero Colombiano se establece que el titulo
Resolución No. 1346 de minero llene vigencia de 29 años a partir dei 25 de octubre de 2007.
Algarrobo
' 2000.000junio 1 de 2009
Latinco
opey CORPAMAG Para esta fuente de materiales se presenta la Resolución 1346 de 2009,
por la cual se otorga licencia ambiental para la explotación de
materiales de construcción en el área del contrato de concesión CO082019X, cuya vigencia es la misma del titulo minero.
___________
Se aporta registro minero del Contrato de Concesión H1NB-07 del 25 de
Resolución No. 899 de abril del 2008, en el cual se indica que el titulo minero tiene una
octubre 23 de 2007 y vigencia hasta el 20 de julio de 2038.
SunamilaBosconia3000.000Resolución No. 827 de
julio 13 de 2010 - En la Resolución 899 de 2007 se impone un PMA para la actividad de
CORPOCESARexplotación minera de caliza por una vigencia igual a la del contrato de
concesión.
Se presenta el Contrato de Concesión Minera No. 0184-20 del 8 de
mayo de 2008 con una vigencia de 30 años a partir de la insaipción en
Resolución911de el registro minero (4de junio de200e).
5000.000octubre 23 de 2007
sosconiaBosconia
CORPOCESAREn la Resolución 911 de 2007, CORPOCESAR Impone un PMA para la
actividad minera de explotación de calizas adelantada en el área del
contrato de concesión anteriormente mencionado, con una vigencia
Iguala la del contrato de concesión.
Se aporta el Contrato de Concesión No. 0210-20 dei 23 de abril de 2008
y el regisbo minero del 30 de julio de 2008 que indica que tiene una
Resolución No, 906 de vigencia hasta el 29 de julio de 2038.
MinesurBosconia6000.000octubre 23 de 2007 CORPOCESAR La Resolución 906 de 2007 impone PMA para la actividad minera de
explotación de piedra caliza con una vigencia igual a la del contrato de
concesión.
Se aporta contrato de concesión No. 15956-1 del de julio de 2009 y el
registro minero dei 16 de julio de 2009 que indica que tiene una vigencia
hasta abril 15 de 2036.
Resolución No. 1462 de
La
PrimaveraBosconia8,000,000diciembre 3 de 2009 . Se presenta la Resolución 395 dei 22 de mayo de 2008, por la cual se
CORPOCESAR otorga licencia ambiental global para el proyecto de explotación y
beneficio de caliza en la cantera la primavera La Resolución 1462 de
2009 se concede una cesión parcial de derechos y obligaciones
ambientales establecidos en la Resolución 395 de 2008.
Fuente: Estudio de impacto Ambiental aportado por la Concesionaria Vuma S.A. mediante radicado 2015013305-1-000 del l 1 de marzo de 2015.
Ajuste realizado por el tquipo tvaluauor AtILA.
Por todo lo anterior, se considera procedente el uso de fuentes de materiales de terceros que cuenten con todos los
permisos ambientales y mineros dado que con esto se evita la explotación de nuevas fuentes de materiales, y con ello
las afectaciones ambientales que esto lleva implícito, como son la demanda de recursos naturales y generación de
impactos adicionales en sitios no intervenidos. En caso que se considere viable ambientalmente el proyecto, para el uso
de la cantera Ley de Dios se deberá aportar el acto administrativo por medio del cual se estableció el Plan de Manejo
Ambiental dado que el soporte que se presenta en el EIA corresponde a un acto administrativo modificatorio. En caso de
utilizar fuentes de materiales adicionales a las aquí reportadas, en los Informes de Cumplimiento Ambiental - ICA se
deberá presentar copia de los títulos mineros y/o permisos ambientales vigentes de las empresas proveedoras de
material para el periodo objeto de seguimiento, tanto de plantas de procesos corno de explotación de materiales (cantera
o aluvial), utilizadas para la ejecución del proyecto.
2.4.13.5. Zonas de disposición final de material sobrante de excavación - ZODME
En el EIA se plantea la conformación de tres (3) zonas de disposición final de material sobrante de excavación ZODME, dos de ellas localizadas en el Eje 3 Kl +900 y K2+450, y la tercera en el Eje 2 en el K3+300, las áreas y
capacidad se describieron en la tabla 2 del presente documento.
De conformidad con el Anexo D7 del EIA, la Concesionaria plantea disponer un volumen de 161.049,8 m3 de material de
excavación en el separador central y 250,973,4 m3 en las zonas laterales del proyecto vial.
Resolución No.
de
1•j,
l, l
Hoja No. 26
"Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otra!
Conceptos técnicos relacionados
A continuación se extracta el siguiente análisis respecto a Residuos sólidos del concepto técnico de la Corporación
Autónoma Regional del Cesar (CORPOCESAR), sobre la revisión y evaluación documental en torno a la información
presentada por YUMA Concesionaria S.A con radicado ANLA 2015023456-1-000 del 6 de mayo de 2015.
"El usuario señala en el DA que para la disposición de los residuos de las excavaciones se ha proyectado el uso de
zonas de préstamo adicionales al derecho de vía (ZODMES), las cuales están ubicadas en franjas a los costados del
corredor, y que además (como se ha manifestado anteriormente) en estos sitios se hará el manejo de 388.197 m3 de
estéril mientras que 308.821,19 m3 se dispondrían en las franjas laterales y el separador central del anillo vial. Según
VUMA, el material será reconformado y compactado de tal forma que ayude al correcto comportamiento hidráulico de las
obras y servirá como una protección adicional ante la presencia de agua para evitar posibles deformaciones en el cuerpo
del terraplén y su subrasante por la presencia de agua. Los ZODMES han sido evaluados desde el punto de vista
geotécnico, comprobando que el diseño de los mismos es estable (factor de seguridad estático mayor a 1.5 y
pseudoestático mayor a 1). En la Tabla 20 se presentan los sitios de ubicación y características principales de los
ZODMES".
Conceptuando CORPOCESAR la 'Autorización para el manejo y disposición de materiales sobrantes en zonas de
préstamo lateral (ZODMES), según lo contemplado en el numeral 4.8 del informe".
Consideraciones de la ANLA
En el EIA se plantea la conformación de tres (3) zonas de disposición final de material sobrante de excavación - ZODME
cuya localización, área y capacidad se describieron en la tabla 2 del presente documento. De acuerdo con lo señalado
en el estudio para la localización de las zonas de depósito se tuvo en cuenta que los sitios presentaran adecuadas
condiciones topográficas, elusión de cursos de agua importantes, elusión de conflictos de uso del suelo, elusión de
problemas geológicos o geotécnicos, cercanía con la vía principal del proyecto y elusión de conflictos ambientales. A
continuación se presentan las consideraciones en relación a las ZODME propuestas:
En el Anexo D5 se presentan los diseños geotécnicos e hidráulicos de los sitios de disposición de material sobrante
propuestos, as¡ como las memorias de cálculo de los análisis de estabilidad de dichos sitios.
En relación al análisis de estabilidad, en el estudio se indica que el material de fundación fue definido con base en el
análisis de toda la información de las exploraciones del Tramo 9 para la vía nueva. El suelo de fundación se caracterizó
de acuerdo a las características geotécnicas encontradas para los ejes viales N° 2 (para la ZODME ubicado en el
K3+300) y N° 3 (en el caso de las ZODMES ubicadas en el K2+450 y Kl +900). La exploración utilizada para la
caracterización de las zonas corresponde a la BR-Vi-RDS3-9-013 para la ZODME 1 y PT-VI-RDS3-9-004 para la
ZODME 2 y AP-VI-RDS3-9-001 para la ZODME 3, las cuales se presentan en el Anexo A13 del EIA.
Mi mismo se indica que la evaluación del factor de seguridad para las distintas superficies potenciales de deslizamiento
y bajo las condiciones, tanto estáticas como de sismo, se realizaron mediante el método de equilibrio límite de dovelas
de Spencer, y se utilizó el coeficiente sísmico del proyecto que es 0.08 g. El análisis se realizó para una condición de
nivel freático critico. En la siguiente tabla se muestran los resultados del análisis de estabilidad:
Tabla 1. Resultados factor de seguridad de los ZODMES - Anillo Vial Bosconia
ZODME 1 SECCION DE ANÁLISIS
ESTÁTICOPSEuD0ESTÁTIc0
2,8
2,3
Eje 3(2+450Sección de análisis
EjeaKl.eooSección deanálisis
1,5
1,2
Eje 2 K33001 Se cci ón de análisis
1 1,7 11,4
Fuente: Equipo Evaluador ANLA con Información tomada del Estudio de Impacto Ambiental aportado por la concesionaria Yuma S.A. mediante
radicado 2015013305-1 .000 del 11 de marzo de 2015.
De lo anterior en el estudio se establece que el comportamiento de los sitios de depósito bajo condiciones estáticas y
pseudoestáticas es satisfactorio, ya que los factores de seguridad de las superficies potenciales de deslizamiento
cumplen con los requerimientos mininos establecidos en los criterios de diseño (estático >1.5 y pseudoestático > 1). Si
bien no se plantean obras de contención y/o estabilidad para ninguna de las ZODME, la Concesionaria deberá garantizar
la estabilidad del mismo.
En el estudio se indica que el caudal de diseño de las obras de drenaje se calculó mediante el Método Racional para
áreas de drenaje menores a 2,5 km2 y para áreas mayores a 2,5 km 2, mediante el método del hidrograma unitario del
Soil Conservation Service y el periodo de retomo de los caudales de diseño de las obras de drenaje corresponde a 25
años considerando un tiempo de concentración mínimo de 15 minutos. Así mismo, se señala que el sistema de drenaje
de las ZODME concentran los caudales hacia el mismo punto bajo existente en la topografía natural de la cuenca y la
topografia permite la evacuación de los caudales sin afectar zonas cercanas.
ZODME 1 Eje 3 K2+450 - DP9-1
De acuerdo con el plano de diseño planta perfil de este depósito identificado con el código RDS3-PC-BB-FUM-01-9-000,
esta ZODME tiene un área total de 26.706 m2 y una capacidad de 64.647 m3. Es preciso aclarar que esta zona de
Resolución No. de
Por la cual se otorga
3 0 JUN 2015Hoja No. 27
Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones'
depósito está conformada por dos ¿reas que para efectos de la presente evaluación los denominaremos polígono A y B
como se muestra en la siguiente figura, las cuales serán conformadas en una terraza de altura promedio de 2,5 m con
taludes 2H: IV,
Fuente: Equipo Evaluador ANLA con información tomada del Plano RDS3-PC-BB-FUM-01 -9 .000 'Zona de Depósito 1 del Estudio de Impacto
Ambiental aportado por la Concesionaria Yuma S.A. mediante radicado 2015013305-1-000 del 11 de marzo de 2015.
En el plano RDS3-PC-BB-HlD-01-9-001 "Zona de Depósito 1 - Estructuras de Drenaje, se proyecta la construcción de
un canal interceptor tipo 2 con una pendiente longitudinal del 1% en el perlmetro de las dos áreas que conforman la zona
de depósito que descargan a una estructura de salida proyectada en cada área, la cual entrega las aguas de escorrentía
superficial a la obra hidráulica diseñada para la vía proyectada 09-3-009 del Eje 3. En la mitad de las áreas de depósito A
y B se observó la presencia de un Jagüey el cual se encontraba seco al momento de la visita, sin embargo de acuerdo
con lo expuesto en el Capitulo 5 del EIA, este no se encuentra dentro de los cuerpos de agua artificiales intervenidos por
las obras, por lo que al momento de la ejecución de las actividades se deberán implementar medidas de manejo para
evitar su afectación. Las coordenadas del área de depósito se presentan en las tablas 12 y 13 que se relacionan a
continuación:
Tabla 12. Coordenadas ZODME 1
ZODME1 Pto
DP9-1
Poligono A
Fuente: Equipo Evaluador ANLA con información tomada del Plano RDS3-PtB-FuM-01-9-000 21na de Depósito V del Estudio de Impacto
Ambiental aportado por la Concesionada Yuma S.A. mediante radicado 2015013305-1-000 del 11 de marzo de 2015.
Tabla 13. Coordenadas
ZODME1 Pto
DP9-1
Poligono B
Fuente: Equipo Evaluador ANLA con información tomada del Plano RDS3-PC-BB-FIJM-01 -9 .000 «Zona de Depósito 1' del Estudio de Impacto
Ambiental aportado por la concesionaria Yuma S.A. mediante radicado 2015013305-1-000 del l 1 de marzo de 2015.
ZODME 2 Eje 3 M+900 - DP9-2
De acuerdo con el plano de diseño planta perfil de este depósito identificado con el código RDS3-PC-BB-FUM-01-9-001
esta ZODME tiene un área total de 49.815 m2 y una capacidad de 190.735 m3. El área de depósito será conformada en
Resolución No. o
1 / / 4
Por lacua[se
de
3Q JUN .2015'
Hoja No. 28
Licencia Ambiental y se toman otras
dos terrazas con berma intermedia de 6m hacia el costado norte y una terraza en el área restante, la altura de la ZODME
varia entre 4 m y 16 m con taludes 211:1V.
Figura 7. Diseño ZODME 2 Eje 3 K1+900 - Vista en planta
Fuente: Plano RDS3-PC-1313-HID-01-9-002 "zona de Depósito 2—Estructuras de Drenaje' del Estudio de Impacto Ambiental aportado por la
Concesionaria Yuma SA, mediante radicado 2015013305-1 .000 del II de marzo de 2015.
Fuente: Plano RDS3-PC-BB-FIJM-01-9-001 "Zona de Depósito 2' del Estudio de Impacto Ambiental aporlado por la Concesionaria Vuma S.A. mediante
radicado 2015013305-1-000 del 11 de marzo de 2015.
ZODME 3 Eje 2 K3+300 - DP9-3
De acuerdo con el plano de diseño planta perfil de este depósito identificado con el código RDS3-PC-BB-FUM-01-9-002,
esta ZODME lene un área total de 27.669 m2 y una capacidad de 132.815 m3. El área de depósito será conformada en
dos terrazas con berma intermedia de 6m, la altura promedio de a ZODME es de 10 m con taludes 211:1V.
En el plano RDS3-PC-BB-HID-01-9-003 '"Zona de Depósito 3—Estructuras de Drenaje', se proyecta la construcción de
filtros longitudinales, un canal interceptor tipo 2 con una pendiente longitudinal del 1%, un canal disipador de energía tipo
1 y una cuneta triangular que descargan las aguas de escorrentia superficial a tres (3) estructuras de salida proyectadas.
Las coordenadas del área de depósito se presentan en la tabla que se presenta a continuación:
Resolución No.
de
[30 JUÑ
gnSHoja No. 29
"Por la cual se otorga una— Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones'
Figura 10. Diseño ZODME 3 Eje 21(3+300 - Vista en planta
Fuente: Plano RDS3-PC-BB. HID-01-9-003 'Zona de Depósito 3 - Estructuras de Drenaje' del Estudio de Impacto Ambiental aportado por la
Concesionaria Yuma S.A. mediante radicado 2015013305-1-000 del 11 de marzo de 2015.
Tabla 15. Coordenadas ZODME 3 Eje 2 K3+300
Fuente: Plano RDS3-PC-8B-FUM-01-9-002 'Zona de Depósito 3' del Estudio de Impacto Ambiental aportado por la Concesionaria Yuma S.A. mediante
radicado 2015013305-1-000 del 11 de marzo de 2015.
En caso que se considere viable ambientalmente el proyecto, la Concesionaria deberá conformar las ZODME de acuerdo
con los diseños presentados en Anexo D5 del EIA con radicado 2015013305-1-000 del 11 de marzo de 2015 objeto de la
presente evaluación.
Adicionalmente, previo a la intervención de los sitios de disposición de material sobrante, se deberá contar con la
autorización escrita de los propietarios de los predios donde se establezcan los compromisos establecidos para la
entrega. Una vez finalizadas las actividades de conformación se deberán elaborar actas de entrega de los respectivos
predios, las cuales deberán estar firmadas por el propietario. Dichos documentos deberán ser presentados a esta
Autoridad en el respectivo Informe de Cumplimiento Ambiental.
2.4.13.5.1. Disposición de material sobrante de excavación en el separador y franjas laterales
Como se expuso en el numeral 2.4.3 "Movimiento de tierras', según lo expuesto por la Concesionaria en los capítulos 2 y
4, el volumen definitivo de material sobrante de excavación a disponer es de 697.018,79 m3 yen el estudio se proponen
tres (3) sitios de disposición de material sobrante de excavación que tienen una capacidad total de 388.197 m3, por lo
que hay un excedente de material sobrante de 308.821,79 m3 a disponer, que se plantea utilizar para conformar las
franjas laterales y separador central de la vía como se muestra en la siguiente figura, sin embargo de acuerdo con las.
Resolución No.
Li / / 1
de
P36 Juw 2GI51Hoja No. 30
"Por la cual se otorga una Libencia Ambiental y se toman otras deterii,inaciones"
cantidades reportadas en el Anexo D7 del EIA, el volumen total de material sobrante a disponer en el separador es de
161,049,8 m3 y en las zonas laterales es 250.973,4 m3, para un total de 412023,2 m3, lo cual no coincide con lo
expuesto en los capítulos 2 y 4 del EIA.
Figura 9. Esquema propuesto para la disposición de materiales en las franjas laterales y el separador central
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Fuente: Estudio de Impacto Ambiental aportado porte concesionaria Yuma S.A. mediante radicado 2015013305-1 .000 del 11 de maizo de 2015,
Según lo planteado por la Concesionaria, el material será reconformado y compactado de tal forma que ayude al correcto
comportamiento hidráulico de las obras y servirá como una protección adicional ante la presencia de agua para evitar
posibles deformaciones en el cuerno del terraplén y su subrasante por la presencia de agua. Adicionalmente, se indica
que la disposición de material de esta forma ayudará a la seguridad vial por cuanto la diferencia de altura entre la berma
pavimentada y su zona contigua será menor, generándose la denominada zona de perdón.
Al respecto, se considera procedente lo planteado por la Concesionaria teniendo en cuenta que se evita la conformación
de nuevas áreas de disposición de material sobrante con el consecuente aprovechamiento de recursos naturales, sin
embargo esto podrá realizarse UNICAMENTE si el volumen de material a disponer es suficiente para conformar la
totalidad de las franjas laterales y el separador según lo propuesto en la figura 9 del presente documento (figura 4.8-1 del
EIA), de manera que se realice la nivelación topográfica a la cota de la calzada proyectada y por tanto la conformación
de la vía sea uniforme. Adicionalmente, el material dispuesto en las franjas laterales no podrá exceder el derecho de vía
M proyecto, deberá respetar las franjas de retiro a los cuerpos de agua, se deberá garantizar la continuidad de la
dinámica hídrica del área de influencia y la estabilidad de los taludes y la banca de la vía.
Dado que se presentan inconsistencias en el volumen que se proyecta disponer en el separador central y las franjas
laterales, la Concesionaria deberá remitir a esta Autoridad el volumen a disponer en dichos sitios con planos y memorias
que soporten dicho cálculo.
En cualquier caso, la Concesionaria debe prever las cantidades de sobrantes antes de realizar la disposición en las
franjas laterales y el separador central de manera que se establezca con certeza la conformación de la totalidad del
Anillo Vial de Bosconia de acuerdo con el esquema propuesto.
2,413.5.2. Material sobrante de escombros de demolición
Conceptos técnicos relacionados
A continuación se extracta el siguiente análisis respecto a el material sobrante de escombros de demolición del concepto
técnico de la Corporación Autónoma Regional del Cesar (CORPOCESAR), sobre la revisión y evaluación documental en
torno a la información presentada por VUMA Concesionaria S.A con radicado ANLA 2015023456-1-000 del 6 de mayo
de 2015.
"...Para los escombros, se estima su producción en 250 m3, provenientes de la demolición de seis viviendas, adicional a
las estructuras en concreto a demoler, para la construcción del anillo vial de Bosconia. En el EA se plantea por parte de
VUMA que debido a la poca capacidad de las escombreras localizadas en el área del proyecto se utilicen las zonas de
disposición de material estéril (ZODMES) con un doble propósito, disponer el material procedente de los cortes de la vía
Resolución No.
7 7 3
de
3 fl JUN 2015Hoja No. 32
'Por la cual se otorga una Li6encia Ambiental y se toman otras determinaciones"
7 del RDS3-PC-LL-EIA-01-0049 se presenta la localización geográfica de esta vía de acceso. Al respecto, es necesario
que la empresa remita en el primer ICA la descripción de las actividades a desarrollar para adecuar la vía existente (por
ejemplo si se requiere de ampliación), as¡ como el ancho y caracterlsbcas de la vía que se proyecta en afirmado.
En la visita de evaluación se observó que a ambos costados de la vía de acceso se localizan alrededor de siete (7)
cuerpos de agua artificiales y zonas pantanosas, de acuerdo con lo señalado en el Capitulo 5 del EIA, con esta vía de
acceso se afectará parcialmente la zona pantanosa ZP15 del cuerpo de agua artificial CA14, cuyas medidas de manejo
se establecen en el PMA. No obstante, dada la cercanía de otros cuerpos de agua cuerpos de agua en el área de
influencia de la vía de acceso, al momento de la ejecución de las obras de adecuación de la vía de acceso y el tránsito
de los vehículos que transportarán el material sobrante hacia la zona de depósito, se deberán presentar e implementar
las medidas de manejo que garaMcen la no afectación de los mismos con excepción de la ZP15.
ZODME 3 Eje 2 K3+300
Se proyecta utilizar un acceso existente con una longitud total de 590 m localizado a la altura del PR2+0860 de la ruta
nacional 4517 que conduce de Bosconia a Vede Ciénaga, costado occidental, coordenadas 101 9639E, 1597228N. En
los mapas 1 y 2 del RDS3-PC.LL-EIA-01-0049 se presenta la localización geográfica de esta vía de acceso. Dado que
no se indican las actividades de adecuación que se realizarán sobre el acceso existente, es necesario que la empresa
remita en el primer ICA la descripción de las actividades a desarrollar para adecuar la vía existente, si se requiere de
ampliación, etc.
Por otra parte, dada la proximidad de la vía de acceso con una vivienda, al momento de la ejecución de las obras se
deberán implementar las medidas de manejo necesarias para evitar su afectación, lo cual deberá ser reportada en el
ICA.
En caso de requerir el uso de vías existentes no reportadas, la Concesionaria deberá identificarlas, justificar su uso y
caracterizarlas previo a su uso, remitiendo a esta Autoridad dicha información para consulta con el objeto de establecer
su viabilidad.
3. CONCEPTOS TÉCNICOS RELACIONADOS
Tablalü. Concepto Técnicos relacionados con la Evaluación del EIA
Entidad Número CT/OIiCiOFechaTema
Concepto técnico de evaluación del EIA presentado para la solicitud de
Licencia Ambiental para la construcción del Anillo Vial Bosconia. La
Corporación indica que'... se rinde concepto técnico positivo para que en la
Licencia Ambiental que correspondiente (Sic) al proyecto, se incluyan o
queden Implicilos conforme a la normatividad vigente los siguientes
permisos, concesiones y/o autorizaciones para el uso y aprovechamiento de
recursos naturales renovables en jurisdicción de la corporación Autónoma
6 de mayo de Regional del cesar, c0RP0RcESAR:
CORPOCESARRadicadoANLA
2015023456-1.0002015
1) Aulorización para la ejecución de obras que ocupan el cauce de
corrientes hídricas, según lo contemplado en el numeral 4.3 de este Informe.
2)Permiso ylo Autorización para realizar aprovechamiento forestal según lo
contemplado en el numeral 4.5 de este informe.
3) Autorización para el manejo y disposición de materiales sobrantes en
zonas de préstamo lateral (ZODMES), según lo contemplado en el numeral
4.8 de este informe,
Fuente: Equipo Evaluador ANLA con información del concepto técnico remitido por CORPOCESAR mediante radicado 2015023456-1-000 del 6 de
mayo ce ¿uit,
En el numeral 5 "Consideraciones sobre la demanda de recursos naturales" del concepto técnico se analiza la viabilidad
de los permisos, concesiones y/o autorizaciones solicitadas para la ejecución del proyecto. Es importante precisar que si
bien en el concepto técnico de CORPOCESAR se incluyen las ZODME dentro de los permisos, concesiones y/o
autorizaciones para el uso y aprovechamiento de recursos naturales renovables, los sibos de disposición de material
sobrante de excavación corresponden a actividades a desarrollar para la ejecución del proyecto, en tal sentido su
viabilidad se analiza en la descripción del proyecto, numeral 2.4.13.5 del concepto técnico.
SOBRE LA LINEA BASE DEL PROYECTO
Respecto a la línea base del proyecto, en el Concepto Técnico N° 3150 de 2015, se indicó:
4.1. Consideraciones sobre las Áreas de lfluencia
Para la caracterización fisico-biótica presentan las siguientes áreas de influencia:
El Área de Influencia Indirecta - AlI se enmarca en una longitud de 5 kilómetros a lado y lado del eje del corredor
propuesto, contados a partir del eje de la vía y/o en el limite municipal y vereda[ de Bosconia, para su determinación
desde el componente fisico se consideraron como criterios los cuerpos agua que cruza el proyecto, inestabilidades e
incremento de focos erosivos y los componentes de suelo, aire y ruido. En términos generales dentro de esta área se
puede presentar en un tiempo cercano, el impacto de colonización sobre la nueva vía y efectos deletéreos como la,
Resolución No.
0773
de
Hoja No. 31
Por la cual se otorga una Litenciá Ambiental y se toman otras determinaciones'
y disponer en Ja base de los mismos los escombros provenientes de las actividades de construcción (ladrillo, concretos y
aceros) en un espesor no mayor a 1.Om, para lo cual se prevé cortar en un espesor de 0.5m de capa vegetal en la base
del ZODME, considerando, según Y(JMA que no se afecta la estabilidad del depósito'.
Conceptuando CORPOCESAR la 'Autorización para el manejo y disposición de materiales sobrantes en zonas de
préstamo lateral (ZODMES), según Jo contemplado en el numeral 4.8 de este informe'.
Consideraciones de la ANLA
La Concesionaria señala que se generará alrededor de 250 m3 de este tipo de residuos producto de la demolición de 6
viviendas requeridas para la ejecución del proyecto. Así mismo, en el estudio se indica que debido a la poca capacidad
de las escombreras localizadas en el área del proyecto, se plantea la disposición de los escombros provenientes de las
actividades de construcción (ladrillo, concretos y aceros) en la base de las ZODME en un espesor no mayor a 1.0 m,
para lo cual se realizará el descapote de un espesor de cLsm de capa vegetal en la base de la ZODME, como lo muestra
la siguiente figura:
FiguralO. Esquema de disposición de escombros en ZODME
Superkie del Relleno
Protección con
empradizacion
Línea de
Fuente; Estudio de Impacto Ambiental apodado por la Concesionaria Vuma S.A. mediante radicado 2015013305-1 .000 deI 11 de marzo de 2015.
Al respecto, se considera necesario que los residuos de demolición (concreto y mampostería) sean dispuestos en la
base de la ZODME, de manera que garanticen la estabilidad de la zona de depósito, para lo cual se deberán allegar los
diseños actualizados de los depósitos considerando las diferentes etapas de desarrollo con la inclusión de los sobrantes
de demolición (residuos de concreto y mampostería), y estableciendo el volumen a disponer en cada ZODME. Los
demás residuos de demolición como madera, plástico, vidrio, metales, etc., deberán disponerse en cumplimiento de la
ficha de manejo PM-A-06. Manejo de residuos sólidos.
2.4.1 3.6. Localización de peajes y centros de control operativo
De acuerdo con lo reportado en el estudio, el proyecto no contempla la instalación de peajes ni centros de control
operativo,
2.4.13.7. Necesidades de desvíos y canalizaciones de cauces
En el EIA no se hace referencia ni se identifica la necesidad de desvíos y/o canalizaciones de cauces.
2,4.1 3.8. Vias de acceso
De acuerdo con la información aportada, se considera viable como vías de acceso a los frentes de obra del proyecto las
vías existentes de las Rutas Nacionales 4516, 4517, 4518 y 8003.
Adicionalmente, para las ZODME se plantea la adecuación de tres (3) vías de acceso, una a cada ZODME así:
ZODME 1 Eje 3 K2450
Se indica que se construirá un acceso a partir de la vía existente ruta nacional 8003 que conduce de Bosconia a
Valledupar, PR 27+0230 coordenadas 1022295E, 1595905N. Este acceso tendrá una longitud de 25 metros y ancho
promedio de 7 metros. En el Mapa 818 RDS3-PC-1-1.-EIA-01-0049, se muestra la localización de la vía de acceso al
ZOOM E.
ZODME 2 Eje 3 K1 +900
Para el acceso a esta ZODME se utilizará un carreteable existente con una longitud de 1455 m que se desprende de la
ruta nacional 4517 que conduce de Bosconia a Ye de Ciénaga, PR2+0320, costado orienta¡, coordenadas 1019846E,
1596736N. A partir de este punto, coordenadas 1021292E, 1596743N se proyecta la construcción de 495 m de vía
nueva en afirmado para acceder a la zona de depósito, para un total de 1950 m de vía de acceso. En los mapas del 3 al
Resolución No. Por la cual se
de
3 O JUN 2015
Hoja No. 33
Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones'
deforestación y pérdida de cobertura, fragmentación de remanentes de vegetación y efecto espina de pescado, que
ocasionan efectos sinérgicos que implican la prevención para la protección de la flora y la fauna, teniendo en cuenta que
el diseño constituye una barrera perimetral sobre un área determinada (Bosconia), as¡ sea intervenida, por lo que este
aspecto se considerará en relación con el manejo de fauna silvestre del proyecto.
El área de influencia directa - AID se enmarca en una longitud de 200 metros a lado y lado del eje del corredor
propuesto, las zonas de depósito, las vias de acceso a las zonas de depósito y el centro poblado de Bosconia.
Al respecto se considera que la definición de las áreas de influencia para los componentes físico y biótico, presentada
por el usuario se ajusta a las condiciones del proyecto y de las obras que luego del análisis de viabilidad resulten
autorizadas en el concepto técnico.
En cuanto a la definición del área de influencia para el medio socioeconómico se define lo siguiente:
La información presentada por la Concesionaria Yuma SA., indica que forman parte del All del proyecto los municipios
de Astrea, El Paso, El Copey y Bosconia, en donde este último representa el epicentro de la subregión noroccidental del
departamento del Cesar y mantiene relaciones de conectividad en el espacio politico y socio-económico e intercambio de
bienes y servicios con los municipios vecinos. En cuanto al AID, de ella forman parte los 32 barrios de la cabecera
municipal de Bosconia y su zona rural aledaña (112 predios), entre tos que se localizan los predios de la franja de
intervención (puntual) y los predios donde se desarrollarán las actividades relacionadas con el Proyecto, como son las
tres ZODME propuestas. En la siguiente tabla se presenta el área de influencia socioeconómica del proyecto.
Es importante resaltar que en los predios del AID del eje 4 del anillo vial, se encuentra el sitio sagrado No. 36 -BUTICINA
UTUAKINGUA (BUTICINA KWUTUKUNA MAKU-Arhuaco; KULWAKUNYU-Kogui; KALABOKUM KEMBA-Wiwa) por
causa del cual se modificó el trazado de este eje para evitar el impacto de las obras sobre el mismo. El sitio fue
identificado por miembros de los pueblos indígenas de la Sierra Nevada de Santa Marta en visita realizada en el marco
de preparación para el proceso de Consulta Previa, entre el 25 de octubre y 2 de noviembre de 2011, en el área más
cercana a los sitios del territorio ancestral demarcados por la línea negra de los pueblos de la SNSM y ratificado en Acta
de recorridos y actividades culturales de saneamiento espiritual de junio 3 al 7 de 2014. (Información presentada por
Vuma Concesionaria en Anexo C4 del EtA con radicado ANLA 2015013305-1-000 del 11 de marzo de; 2015).
Así mismo, forman parte del AID los predios donde se localiza un punto equivalente a KAKUWISKIJWI (conexión con
padre y madre), que comprende los cerros que bordean el oriente del eje 3 y la ZODME 3 del trazado del anillo vial. Los
mamos Arhuacos recomiendan proteger los cerros de la parte baja aledaños a) trazado, e indican que estos representan
conexiones espirituales con los cerros de la parte alta (en forma equivalente), donde se expresa que todo lo que existe
tiene padre y madre y está en equilibrio. Los mamos observaron que en este punto hay 'un camino de conocimiento,
donde espiritualmente pasa el viento, el espíritu de todas las cosas que se mueven y es muy importante para lo positivo"
(Acta de recorrido de las Variantes Anexo y Millo Vial de Bosconia julio 14 al 16 de 2014 Anexo C4 del EIA).
De acuerdo con la información presentada y corroborada en visita de evaluación esta Autoridad considera que las
unidades territoriales rurales y urbanas definidas por la Concesionaria Yurna como Al! y AID, corresponden
adecuadamente a las unidades en las cuales se manifestarán los impactos de las actividades de construcción del anillo
vial de Bosconia. Sin embargo, en relación con el punto KAKUWISKUWI (eje 3) y con el sitio sagrado No.36
KAKUWISKUWI (eje 4), reseñados por los indígenas dentro de la línea negra que demarca el territorio ancestral de los
pueblos de la Sierra Nevada de Santa Marte, YUMA Concesionaria S.A. deberá tener en cuenta que éstos se encuentran
localizados en los predios que forman parte del AID del proyecto.
Resolución NoU
7 7 3
de
fl' JUN 2U15
Hoja No. 34
'Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras
4.2. Consideraciones sobre la Caracterización Ambiental
4.2.1. Consideraciones sobre el medio físico
4.2.1.1 Geología, Geología estructural y Geomorfología
De acuerdo con lo establecido en el EA geológicamente el corredor por el que se desarrollará el Anillo Vial de Bosconia
está conformado por rocas triásicas representadas por la Formación Guatapuri (TJ9), incluye areniscas, arcillolitas rojas
y rocas volcánicas tipo tobas y brechas espiliticas que se ubican al oriente de la localidad de Bosconia; la unidad TJg, se
presenta sobre el trazado de la vía como pequeñas ocurrencias en cerros, algunos de ellos aislados, en medio de
extensos depósitos aluviales. Los depósitos cuaternarios están caracterizados por la presencia de depósitos de llanura
aluvial (011a) y Depósitos aluviales (Qal) lo cual coincide con lo evidenciado en los planos RDS3-PC-1-W-EIA-01-4-0005.
Se indica que las principales características presentes en el AID del proyecto corresponden a basaltos porfiríticos,
basaltos andesiticos amigdaloídes, andesitas, andesitas porfiriticas, volcánicos piroclásticos, keratófidos, espilitas y
ocasionalmente, brechas y conglomerados con cantos subangulares; incluye también limolitas, arenitas feldespáticas,
arcosas y grauvacas con intercalaciones tobáceas y de otras rocas volcánicas. Adicionalmente se identifican rocas
ígneas extrusivas, representadas principalmente por flujos piroclásticos, tobas, brechas y aglomerados; se encuentran
ligeramente a moderadamente meteorizadas y fracturadas. En el eje 3 se evaluó un afloramiento conformado por rocas
volcánicas de composición lava riolitica y/o andesltica ordenadas en capas inclinadas mostrando una disposición
es tratifo rm e.
En cuanto a la geologia estructural, se menciona que el área de influencia del anillo vial de Bosconia se puede dividir en
dos zonas, (i) una zona de frente montañoso al oriente y (u) una zona de relieve plano al occidente. En el frente
montañoso las estructuras como fallas y lineamientos presentan rasgos morfotectónicos muy claros en las rocas del
basamento, pudiéndose seguir sus trazas por varios kilómetros. La estructura más continua en este sector es la Falla
Santa Marta Bucaramanga, cuyo recorrido está marcado por una gran cantidad de deflexiones de pequeñas corrientes y
por cambios abruptos en las pendientes entre los bloques oriental y occidental. Otras fallas de importancia que definen
áreas morfoestructurales corresponden a la Falla Cesarito y Caracolí, esta última según lo evidenciado en los planos
RDS3-PC-1-W-EIA-01-4-0005 atraviesa el proyecto en los Ejes 1 y 4.
La zonificación de amenaza relativa por movimientos en masa de Ingeominas (2010), define el área de Bosconia como
una zona con amenaza baja para el relieve de planicie que involucra zonas planas con pendientes bajas en general
estables con cobertura vegetal donde la posibilidad de generar procesos de inestabilidad son bajos, movimientos en
masa son de tipo reptación y propagaciones laterales de manera esporádica, lo cual coincide con lo observado en la
visita de evaluación donde no se observaron procesos de remoción en masa.
En relación a la amenaza sísmica se tiene que Según la Red de Sismológica Nacional (INGEOMINAS, 1996) y de
acuerdo con el mapa de amenaza sísmica para un periodo de retorno de 475 años, la localidad de Bosconia (Cesar), se
ubica en la zona de sismicidad baja con aceleración horizontal máxima en roca entre 50 y 100 cm/s2.
En cuanto a la Geomorfología se tiene el paisaje montañoso, lomerlos y la planicie fluvio - costera, las geoformas
encontradas han sido clasificadas desde el punto de vista morfogenético en unidades de origen morfoestructural denudacional que están representadas para el AID por escarpes de línea de falla (SetO y Crestas estructurales (Sce).
Desde el punto de vista asociada al derecho de vía del anillo vial de Bosconia, la unidad que está involucrada aflora
sobre el eje 4 que comunica la glorieta de San Roque a la glorieta de Valledupar.
Las unidades de origen denudacional (asociadas a drenajes que discurren de noreste a suroeste y vierten sus aguas a la
Cuenca del río Ariguani) y fluvio costero (franjas de terreno plana de morfología ondulada, eventualmente inundables,
que bordean los cauces fluviales de la microcuenca del arroyo Bosconia y El Jobo principalmente, localmente limitada
por escarpes de terrazas aluviales), corresponden a planos y llanuras de inundación fluvial, terrazas y llanuras de
inundación subactual, lomas estructurales por denudación, cerros remanentes o relictos, colinas denudacionales,
embalses y jagüeyes, canteras, promotores de basura.
Dentro del EIA se realiza una descripción de tipos de procesos morfodinámicos y su relación con el proyecto, señalando
que se presentan áreas con procesos erosivos tipo cárcavas - surcos y erosión diferencial en las unidades más antiguas
de origen sedimentario, principalmente sobre el Grupo Cogollo y la Formación La Luna. Este tipo de procesos se ubican
en las unidades de relieve de origen denudacional en cercanías al perímetro urbano del municipio de Bosconia. El
proceso erosivo ocasional son los surcos con coberturas de rastrojos bajos y pastos asociados a los depósitos aluviales
(Oh - Ocal) con niveles inundables y cambios drásticos en la lámina de agua generando microdeslizamientos de tipo
laminar,
De acuerdo con lo anterior, se considera que la descripción presentada por la empresa en la información complementaria
es adecuada y guarda correspondencia con lo observado en la visita de evaluación.
Resolución No. de-- -Hoja No. 35
"Por la cual e otórga iTia LiGencia Ambiental y se
4.2.1.2. Suelo
La naturaleza de los suelos y la calidad de las tierras en las subregiones que recorrerá el tramo que hace parte del
estudio muestran no solo el potencial agrícola, pecuario y forestal del área de influencia regional del corredor vial, sino su
estado de conservación o degradación, la belleza escénica de los paisajes y tipos de relieve que los conforman.
VUMA Concesionaria utilizó el mapa de suelos de la zona de influencia del corredor vial estudiado porque en esta carta
temática se observa la edafodiversidad (mosaico edáfico) en términos de las unidades cartográficas (asociaciones,
consociaciones y complejos) que la conforman y los ambientes edafogenéticos en las que fueron identificadas.
La zona de influencia del anillo vial de Bosconia presenta tres paisajes: montaña, lomerio y pie de monte. Desde el
punto de vista químico en el paisaje de montaña, los suelos son moderadamente ácidos y tienen, en general un nivel de
fertilidad medio a alto, estos suelos presentan algunas caracteriscas de topografía escarpada y el proceso de erosión
existente que oscila entre moderado y severo. Corresponden a rocas ígneas volcánicas y plutónicas (Ustorthents liticos).
Los suelos en lomerio se componen de rocas sedimentarias (Haplustolls líticos), la topografía alcanza sectores con
pendientes que oscilan entre 7-12% y pedregosidad superficial, El drenaje es bueno, las texturas varían de finas a
medias, y la reacción de muy ácida a ligeramente ácida y casi neutra; la fertilidad natural banda a ser alta.
Los suelos pie de monte, tienen régimen de humedad ústico con excepción de algunos suelos localizados en los
vallecitos que son pobre e imperfectamente drenados (régimen ¿cuico). Se resalta la presencia en el glacis de suelos
con alto contenido de sodio (Natrustal(s) por lo que al área se la conoce regionalmente como sabana por la condición
salina asociada a sectores en los que los suelos son ácidos, de baja fertilidad y con huellas de escurrimiento difuso
concentrado que produce erosión, a pesar de la topografía plana. Estos suelos corresponden a bloques, guijarros,
cascajos en matriz arcillo-arenosa, arenas, limos y arcillas aluviales con guijarros.
La clasificación taxonómica del AID hasta el nivel de gran grupo corroboró el predominio de los suelos del orden
lnceptisol y del gran grupo de los Haplustepts. Solamente un perfil fue clasificado en el orden de los molisoles
(Haplustoll) y dos, por su poca evolución, pertenecen al orden Entisol (Ustorthents típicos y Ustipsamments típicos).
Todos los suelos descritos son bien drenados y tienen régimen de humedad edáfico ústico lo que significa que presentan
déficit de humedad disponible para las plantas durante periodos prolongados del año.
Al respecto, se resalta el papel de la conservación de la cobertura vegetal en la protección de las caracterisücas físico
químicas y biológicas de la capa superficial del suelo, teniendo en cuenta que la radiación ultravioleta y la exposición
solar ataca los elementos estructurales y funcionales del horizonte orgánico; y especialmente a la edafofauna y
microbiota del suelo, en la cual existe potencial constructir de suelos por consorcios, bacterias y microhongos, lábiles a
esta radiación.
4.2.1.2.1 Uso Actual
Según se menciona en el EIA, los usos actuales que se presentan corresponden a: cultivos transitorios intensivos,
ganadería intensiva (Clase 3, subclase 3sc, unidades PWA ap y PWC al); Cultivos transitorios semi-intensivos y
ganadería semi-intensiva (Clase 4 subclase 4sc unidad PWE a y 4 hs unidad PWB a); Ganadería extensiva, cultivos
permanentes, sistemas agroforestales y/o reforestación (Clase 6 subclase 6sc unidades LWB cp, dep PWA ap y PWC
al), lo anterior se considera adecuado y se ajusta a lo evidenciado en la visita de evaluación; sin embargo también se
relaciona que se presenta el uso de cobertura vegetal permanente de múltiples estratos (clase 7 subclase 7 pec
unidades MWA f2 y f3), no obtante al consultar el plano RDS3-PC-1-W-EIA-01-4-0012 no se evidencia la ubicación de la
clasificación agrológica 7 y en el capitulo 5 de evaluación de impactos del EIA se indica que «El proyecto no contempla la
intervención de suelos con clase 7 y 8, que requieren cobertura vegetal permanente de múltiples estratos o de
ecosistemas estratégicos", por lo que no hay claridad respecto a si este tipo de suelos se encuentran en el área de
influencia directa del proyecto.
4.2.1.2.2 Capacidad de uso
En cuanto a la capacidad de uso y manejo de tierras, en el estudio se describe la misma clasificación de suelos
presentada como uso actual, por lo que no hay claridad respecto al uso potencial de los mismos.
4.2,1.2,3. Conflictos de uso
De acuerdo con lo señalado en el EIA, se presentan cinco unidades así: suelos sin conflicto 85.23%, sobreutilizados
2.39%, subutilizados 7.98%, subutilizados erosión 2.83% y sin clasificación 1,58%, estos se identifican en el plano
RDS3-PC-LW-EIA-01 -4-0013.
La Concesionaria indica que el conflicto de uso por subutilización, se considera como una oportunidad de intensificar el
uso agropecuario e incrementar la productividad al utilizar adecuadamente las tierras ya intervenidas.
Por su parte el conflicto de uso por sobreutilización de las tierras se origina debido a que las tierras recomendadas para
usos forestales de protección y las tierras para la conservación y recuperación integral de los recursos hídricos
Resolución Noj
1 ¡ ¡
jides'iiC r4ir,Hoja No. 36
Por la cual se otorga una
Ambiental y se toman otra detérrnih&iones
(Capacidad de manejo de los suelos - Uso potencial - Clases agrologicas 7 y 8), se hallan actualmente uUlizadas en
actividades agropecuarias, con coberturas predominantes de pastos y cultivos. No obstante el plano RDS3-PC-1-W-EIA01-4-0013 no permite identificar zonas en conflicto de sobreuUlización.
As¡ mismo, según el estudio este conflicto se da por la producción agropecuaria intensiva en tierras de ladera, sin la
implementación de adecuadas prácticas de manejo y conservación de suelos, Otra de las causas corresponde a la
deforestación de las tierras de vocación forestal protectora, de vocación para la siembra y producción de cultivos
tecniflcados y de subsistencia, as¡ como la presencia de áreas erosionadas sin ningún tipo de manejo ni de recuperación
de los suelos.
4.2.1.3. Hidrologla
En el EIA se presenta un análisis de caudales medios y de la producción hidrológica de las cuencas instrumentadas, así
como el análisis de caudales extremos, el cual incluye minimos y máximos mensuales. Adicionalmente se presenta el
resumen de los caudales máximos, medios y mínimos para las corrientes importantes dentro de la zona de estudio.
En términos generales, el área de estudio de Ruta del Sol Sector 3 se encuentra dentro de tres cuencas importantes que
son: Occidente Sierra Nevada de Santa Marta, río Cesar y bajo Magdalena. Para este caso, la variante de Bosconia
(tramo 9) se localiza dentro de la cuenca del rio Cesar.
De acuerdo con lo señalado por la Concesionaria las corrientes de importancia que atraviesan el eje vial de la variante
de Bosconia pertenecen a la red de drenaje de la Sierra Nevada de Santa Marta, que se divide en dos grandes cuencas;
la primera corresponde al occidente de la Sierra Nevada de Santa Marta, y la segunda a la cuenca del rio Cesar. Los
cauces que se observan no presentan un caudal alto, por tanto es probable que en estos no ocurran cambios
morfológicos en los puntos donde afecta la vía. El patrón de drenaje de las dos cuencas hasta el eje vial presenta una
distribución dendrítica muy densa, dentro de la cual se pueden diferenciar otros patrones como paralelo, subparalelo,
entre otros. En el plano RDS3-PC-LD-E11-01-4-0014 se presenta la localización de las cuencas hidrográficas y en el
plano R053-PC-LD-EIA-01-4-0015 se presenta la red hidrográfica.
Según lo indicado en el estudio y lo identificado en la visita de evaluación dentro de los sistemas lénticos del área de
influencia del proyecto se identifican algunos cuerpos de agua artificial y zonas pantanosas. Las corrientes que
presentan susceptibilidad a inundación en cercanias al trazado del eje vial son el rio Ariguani, en la división
departamental, los ríos Garupal, Diluvio, Azucarabuena y el Palmar. Para el anillo vial de Bosconia no se presenta
clasificación de zonas susceplibles a inundación o zonas inundables conforme el IDEAM 2011. No obstante en el plano
RDS3-PC-1-K-EJA-01-4-0059 "Zonas de Inundación", se evidencia que la mayor parte del trazado vial (Ejes 1, 2 y 3) se
encuentra en áreas sin riesgo de inundación, el Eje 4 se encuentra en áreas de riesgo de inundación área urbana, por lo
cual se solicitará aclarar y definir de manera clara las medidas de manejo a implementar durante la construcción de dicho
Eje.
De conformidad a lo identificado en la visita de evaluación y a lo señalado en el EIA el trazado vial interceptará el Caño
Alicia, el Canal Bosconia que es cruzado en dos puntos y otros drenajes menores innominados presentes en el área de
intervención, Adicionalmente en el estudio se indica que se presentan cuerpos de agua de tipo superficial (drenajes,
cuerpos de agua artificiales, zonas pantanosas y zonas con vegetación acuática) y subterráneo (pozos profundos), y en
el item de usos de agua del EIA se presenta el inventario de estas fuentes hídricas para el AID.
Según indica la Concesionaria la principal fuente contaminante en el área de influencia del proyecto corresponde a los
vertimientos de aguas residuales domésticas del municipio de Bosconia. El municipio cuenta con 34.734 habitantes,
según la proyección del DANE (2011), que generan un caudal de aguas servidas de 43 litros por segundo. El cuerpo de
agua receptor de las aguas residuales provenientes del Sistema de Tratamiento de aguas residuales del municipio de
Bosconia corresponde a la quebrada El Tropezón.
4.2.1.4. Calidad de Agua
En el EIA del proyecto, se presentan los registros de los resultados de la caracterización fisicoquímica y bacteriológica de
tres (3) cuerpos de agua localizados en el AID del proyecto susceptibles de intervención así:
Tablal8. Localización de los cuerpos de agua muestreados
Nombre de la fuente
Fuente: Estudio de Impacto Ambiental aportado por la concesnarta Vuma S.A. mediante radicado 2015013305-1 -000 del 11 de marzo de 2015.
Ajuste realizado por el Equipo Evaluador ANLA.
Al respecto se considera adecuada la selección de los puntos de monitoreo dado que estas son las principales fuentes
hídricas que cruzará el proyecto. Se realizaron muestreos puntuales en los meses de abril (época seca) y mayo (época
de lluvia) de 2012, la toma de muestras preservación y análisis de laboratorio de los parámetros fisicoquímicos se realizó
Resolución No.
U ¡ / Ó
de30
JUN 2015Hoja No. 37
"Por la cual se otorga una Licniambiental y se toman otras dterminaciones"
por el laboratorio Ambienciq Ingenieros S.A.S. en el Anexo A3 se presenta copia de los actos administrativos de
acreditación del IDEAM Resolución 1135 del 8 de junio de 2012 y Resolución 1238 del 22 de junio de 2012. Por otra
parte, los parámetros bacteriológicos fueron analizados por Ivonne Bernier Laboratorio Ltda cuya acreditación fue
otorgada mediante Resolución 2022 del 17 de noviembre de 2009, cuyo soporte fue aportado en el anexo A3 del EIA.
Sin embargo y considerando que la etapa constructiva se desarrollará en el año 2015, se requerirá a YUMA
Concesionaria S.A para que presente monitoreos de la calidad de agua fisicoquímicos, bacteriológicos e hidrobiológicos
referentes al año de inicio de obras.
De acuerdo con el Índice de la Fundación Sanidad - IFSN calculado en el EIA que busca medir la calidad de agua, se
establece que El caño Alicia presentó una calidad de agua buena en época seca y disminuyó en época de lluvias, debido
al aumento de coliformes fecales y sólidos totales reportados en mayo de 2012.
El caño Bosconia presentó mejor puntuación del IFSN en época de lluvias tanto aguas arriba como aguas abajo del
centro poblado de Bosconia. Aguas arriba del centro poblado de Bosconia, el caño reportó mayores concentraciones de
la mayoría de los parámetros evaluados: coliformes fecales, sólidos totales, nitratos, ortofosfatos, durante la época seca,
influyendo en la obtención de una calificación de 58 que la cataloga como de regular calidad, mientras que en época de
lluvia, estos parámetros disminuyeron su concentración mejorando la calidad del agua y clasificándola de buena calidad,
con un puntaje de 72. Una vez el caño atraviesa el centro poblado de Bosconia, reporta para ambos periodos climáticos
aguas de regular calidad con valores de 63 y 69. Lo anterior asociado al incremento en los coliformes fecales, la
turbiedad y la disminución del porcentaje de saturación.
4.21.5. Usos del Agua
Según se indica en el estudio, la identificación de los usos y usuarios del agua se realizó recopilando la información en
campo y la información sobre concesiones de agua existente en CORPOCESAR. Se reporta que en la zona de influencia
del proyecto del Anillo Vial de Bosconia se presentan cuerpos de agua de tipo superficial y subterráneo (pozos
profundos) y se presenta el inventario de pozos profundos, cuerpos de agua artificiales, zonas pantanosas y zonas con
vegetación acuática, identificadas en el AID del proyecto, lo cual es consecuente con lo evidenciado en la visita de
evaluación
Se identificaron 19 zonas pantanosas y 43 cuerpos de agua artificiales, de los cuales conforme a la clasificación de
CORINE Land Cover, 17 se presentan como vegetación acuática, código (VA). El uso de las fuentes superficiales, en su
totalidad corresponde como bebedero de ganado, mientras que el agua extraída de los ocho pozos profundos del área
de influencia directa del proyecto del anillo vial de Bosconia, es utilizada en gran proporción para actividades pecuarias,
seguida del uso agrícola y en menor proporción para lavado de ropa y para uso doméstico (actividad realizada por
desplazados comunidad indígena Yupka, 60 usuarios aproximadamente). En el Plano RDS3-PC-LD-EIA-01-4-0017 se
presenta la localización de los cuerpos de agua y zonas pantanosas identificados en la zona de influencia del proyecto.
Al respecto es importante precisar que el AID corresponde a 200 m a cada lado del corredor proyectado por lo que no se
proyecta la afectación de la totalidad de estas fuentes hídricas, sin embargo si deberá tenerse en cuenta su cercanía al
área de intervención para la formulación e implementación de medidas de manejo de manera que se evite su afectación.
De acuerdo con la información de CORPOCESAR se indica que existen dos concesiones de agua vigentes para pozos
profundos para satisfacer las necesidades hídricas del municipio de Bosconia, no obstante estas se encuentran fuera del
Al del proyecto.
4.2.1.6. Hidrogeología
De acuerdo con lo señalado en el estudio, para el AID del Anillo Vial de Bosconia se identifican cuatro unidades
hidrogeológicas principales de acuerdo a las características de los depósitos inconsolidados y las rocas triásicas y
terciarias de carácter sedimentario asociadas a la Formación Guatapuri y la Formación Cuesta respectivamente.
La primera unidad hidrogeológica se denomina acuíferos continuos de extensión regional y local de muy alta
productividad y flujo esencialmente intergranular; la segunda corresponde a acuíferos discontinuos de extensión local
con baja productividad y flujo esencialmente intergranular agrupa las unidades del cuaternario; la tercera corresponde a
acuíferos discontinuos confinados de extensión local con muy alta productividad asociado a las rocas cretácicas con
capacidad específica mayor a los 5,0 1/sIm con flujo esencialmente por fracturas y finalmente las unidades con limitados
recursos de aguas subterráneas.
Las unidades hidrogeológicas locales identificadas en el AID corresponden a: Abpl Acuíferos de baja productividad,
capacidad especifica promedio mayor de 0.05 y 1.0 1/sIm (11.469.973 m2) y Abp3 Acuíferos de muy baja productividad,
capacidad especifica promedio menor de 0.05 1/sIm (1.331.025 m2), las unidades Amapi (Sistema Acuiferos de muy alta
productividad, capacidad específica entre 0.05 y 1.0 1/sIm) y Amap2 (Acuíferos de muy alta productividad con capacidad
específica promedio mayor a 5,0 1/sIm) no se encuentran presentes en el AID del proyecto.
De acuerdo con lo indicado en el estudio, las profundidades en la tabla de agua oscila en las unidades más antiguas
entre 10 y 20 metros aproximadamente (1<21, TJg, Jt); en los aculferos tipo Amapl y Abpl fluctúa entre los 5 y 10 m a
excepción de las regiones con altas posibilidades de explotación donde la profundidad puede alcanzar los 50m.
Resolución No.
j 7
39 IJUN
de
, "
Por la cU sdotor4a uñLicepcia Ambiental y se tomín otras
2015Hoja
No. 38
Los pocos aljibes que se encuentran sobre el acuífero, distribuidos aleatoriamente sobre el Millo Vial de Bosconia,
muestran niveles superficiales y hacia el sur pueden alcanzar profundidades cerca de 10 m; los indices asignados
corresponden a 1.0 y 0,8 (Parámetro D").
De acuerdo con lo anterior no se proyecta una afectación de los acuíferos del AID dado que no se proyectan
excavaciones a gran profundidad, a excepción del Eje 4 donde se plantean corles importantes.
En el mismo documento se realiza la evaluación de la vulnerabilidad a la contaminación del acuífero mediante el método
GOD, estableciendo que los Ejes viales asociados al tramo 9 y sus obras anexas se ubican principlmente sobre
unidades con vulnerabilidad alta (90%) y en menor proporción — sobre unidades con vulnerabilidad extrema (2%), de
acuerdo con el mapa RDS3-PC-LD-EIA-01-4-0021, la parte norte del Eje 4 presenta vulnerabilidad despreciable (9%).
Considerando lo anterior en el plan de manejo se deberán incluir las medidas de manejo que eviten la afectación del
acuífero por contaminación.
De acuerdo a lo reportado por la Concesionaria, se estableció la presencia de ocho pozos profundos en el área de
influencia del proyecto, utilizados en su mayoría para abastecimiento de agua de los bebederos de ganado (uso
pecuario) y lavado de ropa y aseo; dos pozos para uso agrícola en cultivos de plátano, yuca, tomate y papaya. Un pozo
es utilizado para consumo humano por parle de la comunidad indígena Yupka actualmente en condición de
desplazamiento, en el plano RDS3-PC-LD-EIA-01-4-0022 se presenta su localización. Es preciso anotar que sólo se
proyecta la afectación de un pozo profundo ubicado en el predio Portugal en la Glorieta Ye de Ciénaga, no obstante
durante la ejecución de las obras deberán implementarse las medidas de manejo necesarias para evitar la afectación de
los demás pozos profundos identificados en el Al del proyecto.
4.2.1.7. Geotecnia
Según se indica en el EIA, la zonificación del área de influencia directa que incluye los 4 ejes viales proyectados para el
Anillo de Bosconia, se elaboró con base en el método estadístico univariado, el cual se basa en la combinación de
mapas cualitativos mediante la combinación de variables y el uso de puntajes ponderados que se asignan a cada uno de
los factores que lo componen, utilizando la herramienta de intersección de capas o álgebra de mapas de ArcGlS 9.3. La
ponderación es asignada por el especialista, quien con base en su experiencia y conocimiento de la zona asigna valores
para indicar el grado de contribución a la inestabilidad del terreno; la suma de los puntajes de todos los componentes da
como resultado un mapa de valores numéricos, los cuales se dividen por rangos para definir áreas con distintos grados
de susceptibilidad.
La evaluación por susceptibilidad de los materiales a procesos de remoción en masa para el Anillo Vial de Bosconia
(Tramo 9), arrojó resultados de relativa estabilidad el área de influencia directa, las áreas de susceptibilidad baja son las
de mayor extensión 1.137 Ha (89%) y las de susceptibilidad media corresponden a 143 Ha (11%); la susceptibilidad
media a los procesos erosivos estaría definida por la formación de surcos y cárcavas en las rocas volcánicas y caídas de
rocas en las unidades sedimentarias más antiguas. En ambos casos, el terreno es susceptible a la ocurrencia de flujos
de detritos y deslizamientos traslacionales de moderada magnitud.
Si bien en este item no se hace referencia a la necesidad de obras de estabilidad y contención para el corredor vial, de
acuerdo con lo señalado en el capítulo 2 del EIA, según el diseño geométrico se han contemplado principalmente la
construcción de pedraplenes, muros en concreto, en gavión y en suelo reforzado, estabilización de laderas naturales o
cortes en suelo/roca, entre otras obras de contención, No obstante, estas deberán ser incluidas dentro de las medidas de
manejo ambiental que se proponen para la construcción del proyecto. En todo caso, la Concesionaria deberá garantizar
la estabilidad geotécnica del proyecto a largo plazo.
4.2.1.8. Clima
Para el análisis del clima, se indica que se utilizaron dos estaciones ubicadas en cercanías al área del proyecto
identificadas como ALGARROBO (Código 28045020) y GUAYMARAL (Código 28035040). Se identificaron y describieron
las variables: temperatura (27,5°C y 28,6°C respectivamente), brillo solar anual (2506,9 h y 2.564 h), radiación solar
diaria media mensual multianual (19,0 MJ/m2ldía y 19,25 MJ/m2/dia), humedad relativa media (promedio mensual 79% y
66%), precipitación (1163mm y 1244,3mm), nubosidad (5 octas y 4 octas), evaporación (promedio anual 1634,1 mm y
2360,7 mm) y la presión atmosférica que se encuentra entre 756,2 y 741,2 mmHg,
Según se indica, las estaciones de clima más cercanas al Tramo 9 de ROS no cuentan con registros de velocidad y
dirección del viento, por esta razón se revisaron los resultados de las rosas de vientos de las estaciones disponibles
(Prado Sevilla, Aeropuerto Alfonso López, Socombá, Monterrey Forestal y Carmen de Bolívar) y se decidió utilizar el
Aeropuerto Alfonso López donde se establece que el 63% de los vientos provienen del Noreste, para los cuales el 25%
responde a vientos ligeros con velocidades entre 2,3 y 5,4 mIs, el 23 % a ventolinas con velocidades entre 1,5 y 3,3 m/s,
otro 23% a viento suave con velocidades entre 5,4 y 8 mIs, y un 7% de vientos moderados con velocidades entre 7,9 y
10,7 m/s. El restante 1% responde a vientos de calma, para velocidades menores a 1,5 m/s.
Resolución
'Por 15 cual se
de
,30 JUN 2015 Hoja No. 39
una.Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones"
4.2.1.9. Calidad de Aire
Se realizó monitoreo por el Laboratorio DAPKNIA LTDA el cual se encuentra acreditado mediante Resolución 2344 de
2009 y 0347 de 2010. Los parámetros monitoreados fueron material particulado (PST), Paniculas menores a 10 micras
(PM10), óxidos de nitrógeno (NOX), dióxido de azufre (802), monóxido de carbono (CO), y partículas suspendidas
totales (PST), durante los días 15 y 30 de noviembre 2011 en 3 estaciones de monitoreo ubicadas en Bosconia
considerando los sectores más sensibles a la contaminación así:
NOMBRE
de monitoreo calidad de
ELEVACIÓN m.s.n.m
aportado por
marzo de 2015.
En relación a la concentración de Monóxido de Carbono (CO), el punto donde mayor oscilación se presentó en las
concentraciones, fue en Bosconia 1 con una concentración promedio en 8 horas de 3496,69 pgfm3. La estación
Bosconia 2 registró la concentración más baja de CO con respecto a la otra estación de monitoreo (172,98 Mg/m3). El
caso de la estación Bosconia 2 Barrio Galán el valor promedio reportó 257,88 pglm3. De acuerdo con lo anterior se
evidencia que las concentraciones obtenidas en todas las estaciones de calidad del aire para este parámetro se
encuentran muy por debajo del nivel máximo permisible, establecido en la resolución 610 de 2010 para un periodo de 8
horas en las tres estaciones de monitoreo.
Frente a la concentración de Dióxido de Azufre (802), las tres estaciones de monitoreo presentan similitud en los valores
de las concentraciones promedios de 802, con registros de 10,38 pg/m3 (Bosconia 1), 12,05 pglm3 (Bosconia 2) y
11,03 pg/m3 (Bosconia 3). Los valores minimos se encontraron en entre 3,79 pg/m3 (Bosconia 1) y 3,87 pg/m3
(Bosconia 3); los máximos entre 19,84 pg/m3 (Bosconia 2) y 21,24 pg/m3 (Bosconia 3). En consecuencia se evidencia
que en todos los casos los valores se encuentran ampliamente por debajo del nivel máximo permisible diario,
establecidos en la Resolución 610 de 2010 de 250 pg/m3.
En cuanto a la concentración de Dióxido de Nitrógeno (NO2), los resultados obtenidos durante el monitoreo en las tres
estaciones, registra valores similares por debajo de la norma con concentraciones promedio de 9,66 pg/m3, 12,74
pg/rn3 y 11,25 pg/m3 en las estaciones Bosconia 1, 2 y3 respectivamente.
Respecto al Material particulado PST, para la estación de monitoreo ubicada en el Barrio La Estación, se evidencia el
cumplimiento de lo reglamentado en la Resolución 610 de 2010 para la totalidad de los días rnonitoreados con respecto
al parámetro PST, No obstante las concentraciones en algunos días, superan el promedio anual especificado en la
norma, con una concentración promedio de 27,23 pg/m3. Para la estación Bosconia 2 todas las concentraciones
obtenidas se encuentran debajo de 66,12 pg/m3 y 14,87 pg/m3 la mínima y para la estación Bosconia 3 se evidencia
que las concentraciones promedio son de 36,20 pg/m3, con concentraciones mlnimas entre 27,96 pg/m3 y 62,95 pg/m3
la máxima, valores que se encuentran muy por debajo de la norma.
El nionitoreo de Material particulado menores a 10 pm (PMIO), para la Estación Bosconia 1 Barrio La Estación dio como
resultado una concentración promedio es de 22,78 pg/m3 y las concentraciones del monitoreo se encuentran inferiores a
38,7 pg/m3, la estación Bosconia 2 Barrio Galán presenta concentraciones por debajo de 41,69 pg/m3 y para la estación
Bosconia 3 Barrio 18 de febrero las concentraciones del monitoreo se encuentran inferiores a 30,38 pg/m3. En los tres
casos se evidencia el cumplimiento de lo reglamentado para la norma anual y para la máxima diaria, ya que no se
exceden los 50 pg/m3 y los 100 pg/m3 respectivamente establecidos en la Resolución 610 de 2010.
Como principales fuentes de emisión se establece la operación diaria de la línea férrea que cruza el casco urbano del
municipio de Bosconia, emana polvillo de carbón producto del transporte de este mineral por este medio.
Adicionalmente, se señala que se presenta el alto flujo vehicular por las carreteras nacionales que cruzan el municipio lo
que genera la emanación de gases tóxicos como el dióxido de carbono especialmente por el tránsito de vehículos
pesados.
De otra parte, se indica que en el sector oriental del centro poblado de Bosconia se encuentran actualmente varias
fuentes de materiales, entre las cuales se listan Ciprecom Bosconia, La Primavera, Minesur, Sunamita y Cerro Bosconia,
generadoras de emisión de material particulado producto de la extracción de los materiales concesionados y por el
transporte de los mismos.
4.2.1.10 Ruido
El monitoreo de ruido fue realizado por el laboratorio DAPHNIA LTDA en un día hábil (28111/2011) y otro festivo
(27/11011) en el AID del proyecto para lo cual se seleccionaron tres puntos localizados en el centro poblado de
Bosconia as¡:
Resolución No
de
"Por la cual se otorga una
PUNTO
Rl. Bosconia 1 1 1594270
30 JUN 2015
Hoja No. 40
Ambiental y se toman otras
DESCRIPCIÓN
Punto ubicado por la vla principal que conduce de Boscenia a San Roque, a la salida del municipio
1021221de Bosconia, dentro de una zona comercial en el segundo piso de una vivienda. Las principales
u punto se uoico en ia salida ae bosconia naoa carmen ae bolivar, sobre la via pnncipal nacional
P2.Bosconia 2 1 1594317
1020387que conduce hacia ese municipio. Las principales fuentes de ruido son los vehiculos pesados que se
mueven por la vía
P3.Bosconia 3 11595109
1020670Marta, a 100 metros aproximadamente de la vía principal. Las principales fuentes de ruido se refieren
al alto tránsito de vehículos sobre la vis.
iental aportado por la Concesionaria Vuma S.A. mediante radicado 2015013305-1 .000 dell 1 de marzo de 2015.
Este punto está locarizado a la salida del municipio de Bosconia, en la via que conduce a Santa
Ajuste Equipo Evaluador ANLA.
Resultados día hábil: De acuerdo a la Resolución 627 de 2006 sector 05 en el cual se reglamentan los niveles máximos
de ruido para zonas ubicadas cerca de vias troncales, autopistas, arterias y vías principales, se evidencia el
cumplimiento de la totalidad de los puntos monitoreados ubicados en el Millo vial de Bosconia (Bosconia 1, Bosconia 2 y
Bosconia 3), de acuerdo con los limites establecidos para el horario diurno, sin embargo, en el punto Bosconia 1 (Rl)
hay valores superiores e los establecidos por la normatividad para el horario nocturno con un registro de 72,54 dB(A). Se
observa además que en esa estación se presentan los mayores niveles de presión sonora de todas las estaciones, con
73,8 dB(A) en horario diurno y 72,5 dB(A) en horario nocturno.
Resultados día festivo: De acuerdo con la Resolución 627 de 2006 sector C5 se reglamentan lo niveles máximos de
ruido, de 80 dB para periodo diurno y 70 dB para nocturno. Para el horario diurno se evidencia que el 100% de los
puntos monitoreados ubicados en el anillo vial de Bosconia se encuentran por debajo de la norma, cumpliendo con los
estándares admisibles con registros entre 74,7 dB(A) y 65,2 dB(A); de igual forma para el horario nocturno registra
cumplimiento de los niveles permisibles en la totalidad de los puntos monitoreados, con valores entre 69,9 dB (A) y 61.6
dB(A) en este horario.
4.21 Consideraciones sobre el medio biólico
42.2.1 Ecosistemas terrestres
La caracterización a nivel de unidad biogeográfica del Área de Influencia Indirecta - All del proyecto se inscribe en el
cinturón árido pericaribeño en el distrito Ariguani - Cesar, Hernández el al. (1992) en el ámbito de dos provincias
biogeográficas: el Cinturón Árido Pericaribefo y la Sierra Nevada de Santa Marta. De la primera, el proyecto interviene
los distritos Baja Guajira y Alto Cesar, Ariguani-Cesar y Delta del Magdalena, que en conjunto ocupan la porción media
del no Sinú, el bajo San Jorge, la parte norte del no Magdalena y finalmente el valle del Cesar.
Considerando el mapa de ecosistemas de Colombia, escala 1:500,000 (IDEAM el al. 2007), el Al¡ del anillo vial de
Bosconia comprende en su mayorla coberturas de tipo antrópico con predominio de pastos y en menor proporción
cultivos y plantación forestal. Las coberturas naturales se encuentran representadas por vegetación secundaria o en
transición y bosque denso bajo de tierra firme
Por otra parte VUMA Concesionaria estableció que en concordancia con el mapa de ecosistemas de Colombia, escala
1:500.000 (IDEAM et al. 2007), en el AlI se encuentran tres biomas: El Zonobioma Seco Tropical del Caribe; el Orobioma
bajo de Santa Marta y Macuira; y el Helobioma Magdalena Caribe. El primero comprende el 97,51% del área (19233,12
ha), y presenta zonas de clima cálido seco sobre lomerlos estructurales, fluviogravitacionales, piedemontes aluviales y
coluvio-aluviales; y planicies aluviales, fluviomarinas y eólicas (IDEAM et al. 2007). El Orobioma bajo de Santa Marta y
Macuira corresponde al 2,48% del AH (489,29 ha), y se caracteriza por un clima seco, con temperaturas superiores a los
18 centígrados (IDEAM et al. 2007). Finalmente el Helobioma del Magdalena y Caribe que yace en planicies
fluviomarinas, se extiende en un 0,006% del AlI (0.31 ha), con clima cálido seco. (IDEAM et al. 2007).
Tabla 21. Biomas en el Área de estudio
el anillo vial Bosconia
Anillo vial Bosconia
Para el tramo 9, anillo vial Bosconia se presentan ocho (8) ecosistemas. Cuatro corresponden al Zonobioma Seco
Tropical del Caribe, en cuya unidad los pastos presentan la mayor extensión (58%), seguido por las áreas agricolas
heterogéneas (24%). Para el Orobioma bajo de la Sierra Nevada de Santa Marta y Macuira se presentan tres (3)
ecosistemas en los que la vegetación secundaria presenta la mayor extensión (69%), seguida por las áreas agrícolas
heterogéneas (30%). Finalmente el Helobioma Magdalena Caribe donde el 100% de la extensión conforma las áreas
agricolas heterogéneas.
Resolución No.
de
3 Ü JUN 2U15Hoja No. 41
"Por la cual se otorga una Liceticia Ambiental y se toman otras determinaciones"
Dados los atributos de los biomas señalados se comprende la diversidad florística, mencionada en el estudio, (RangelCh el al. 1995), estimada en 3.429 especies, agrupadas en 1,160 géneros y 246 familias, producto de la interacción del
clima, geología, geomorfología y suelos, con aspectos como la extensa red de ciénagas en las cuencas bajas de los nos
Magdalena y Cauca, y la elevación de los macizos montañosos de Penijá y la Sierra Nevada de Santa Manta.
En el Área de Influencia Directa AID del anillo vial de Bosconia se encuentra una sola zona de vida que corresponde al
Bosque Seco Tropical (Bs-T) que cubre una extensión del 100% (1290,19 ha) y presenta los siguientes ecosistemas:
4.2.2.2. Ecosistemas estratégicos: Áreas protegidas del nivel nacional y regional ubicadas en la zona de estudio.
Con relación a la determinación de la presencia de áreas protegidas del orden nacional y regional, YUMA Concesionaria
presentó copia de la respuesta de la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales UAESPNN con número de radicado SUT 000546 del 21 de enero de 2011, indicando que el proyecto vial de
construcción de la doble calzada del Sector 3 del proyecto, corredores viales San Roque - Ye de Ciénaga y Carmen de
Bolívar - Bosconia - Valledupar, no se traslapa con ¿reas de los Parques Nacionales Naturales de orden nacional,
situándose a 13 km de la Via Parque Salamanca y el PNN de La Sierra Nevada de Santa Marta ya 19 km del Santuario
de Flora y Fauna Ciénaga Grande de Santa Marta y el PNN Catatumbo Yari. Como área protegida cercana se identifica
la Reserva de la Sociedad Civil El Lucero (declarada mediante Resolución 258 del 30 de septiembre de 2005) a 1km del
casco urbano del Copey que se encuentra a 20km del norte de Bosconia.
La Reserva Natural Paraver" por su parte, (declarada por Resolución 199 del 13 de agosto del 2001) mencionada en el
estudio, se encuentra a 89 km de Bosconia. No obstante, en la comunicación de la referencia Parques Nacionales
advierte traslape con el área de la Serrania de Perijá, que hace parte del portafolio de áreas protegidas propuestas para
declaratoria de carácter regional, sin embargo dicha interceptación se presenta en el sector 2 del proyecto, a la altura del
municipio de San Roque (Cesar), a 87 km lineales aproximados de Bosconia y por tanto fuera del AID.
La Dirección de Licencias, Permisos y Trámites Ambientales del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo TerritorialMAVDT, mediante comunicación 2400-E2-63475 del 24 de mayo del 2011, estableció que el trazado vial de la doble
calzada del Sector 3 del proyecto, corredores viales San Roque - Ye de Ciénaga y Carmen de Bolívar - Bosconia Valledupar (que incluye sector en el que se encuentra el anillo vial de Bosconia) no intercepta Áreas de Reserva
Forestal Nacional establecidas por la Ley 2a de 1959, ni Reserva Forestal Protectora de orden nacional.
Las áreas protegidas del orden regional, Reserva Forestal Protectora 'tos Ceibotes", (declarada mediante el Acuerdo No
10 de CORPOCESAR), y el Santuario de Vida Silvestre Besotes declarado por el Acuerdo 12 del 16 de diciembre de
2008, localizadas en el Municipio de Valledupar, se encuentran por friera del área de influencia del proyecto,
aproximadamente a 89 km al oriente de Bosconia,
Resolución No.
Q 7 7 'Ç
la cual se otorga una
de39
JUN 2015Hoja No. 42
Ambiental y se toman otras
Finalmente, el All del Proyecto Ruta del Sol, Sector 3 anillo vial Bosconia encuentra al sur la Reserva Forestal de la
Serranía de los Motilones y la Zona de Reserva Forestal del río Magdalena, declaradas ambas, por la Ley 2 de 1959.
4.2.2.3. Áreas protegidas del nivel municipal ubicadas en la zona de estudio.
Según el EOT del año 1999 para el municipio de Bosconia se definen áreas estratégicas de acuerdo con las unidades de
manejo del suelo, el sistema hídrico natural y las zonas de importancia para la conservación y protección de los recursos
naturales. A continuación se relacionan las áreas estratégicas a nivel municipal encontradas en el Área de Influencia
Indirecta y Directa del Proyecto.
Municipio
Áreas estatégicas
Indirecta y Directa del
en el Afl del Ama en
Bosconia
Las Zonas de alta fragilidad corresponden a áreas de piedemonte de la Sierra Nevada de Santa Marta que han sido
sometidas a un uso agropecuario intensivo donde la eliminación de la cubierta vegetal ha facilitado los flujos superficiales
de agua, generando asi escurrimientos difusos y superficiales y procesos de remoción en masa, Esta zona se localiza en
las veredas Boca de Tigre, La Fortuna, Nueva Idea, El Edén; Alto de Minas, el Corregimiento de Loma Colorada y parte
de la cabecera municipal de Bosconia con una extensión de 7789,10 ha equivalentes al 13,29% del área municipal.
Las Zonas de aptitud forestal protectora - productora, son áreas actualmente cubiertas con vegetación arbórea, las
cuales han sido sometidas a diversos grados de intervención antrópica. Estas áreas intervenidas y abandonadas deben
mejorarse mediante programas de reforestación con especies apropiadas. Esta zona se localiza en las veredas El
Tropezón, Alto de Minas, La Fortuna, Boca de Tigre, el Corregimiento de Loma Colorada y en la cabecera municipal en
su área rural con una extensión de 9701,89 ha equivalentes al 16,55% del territorio municipal (EOT Municipio de
Bosconia, 1999).
Respecto a las Franjas de protección del recurso hidrico (nos, arroyos y cuerpos de agua) según cita La Concesionaria
YUMA con base en el EOT, se definió una franja de protección entre 30 y 150 m, según lo establecido por el Código
Nacional de Recursos Naturales para las zonas de protección de las rondas hidricas municipales y la red primaria,
secundaria y cuaternaria. Igualmente, para los cuerpos de agua y nacederos se reglamenta una franja de protección de
100 mala redonda como área de protección y conservación de acuerdo con el Código Nacional de Recursos Naturales.
En ese sentido, en Sentencia T-500 de 2012, la Honorable Corte Constitucional señaló:
Por su parte, el Decreto Ley 2811 de 1974, articulo 80, señala: "Sin perjuicio de los derechos privados
adquiridos con arreglo a la ley, las aguas son de dominio público, inalienables e imprescriptibles. Cuando en
este Código se hable de aguas sin otra calificación, se deberán entender las de dominio público.' Se colige
que aunque el Código de Recursos Naturales y del Medio Ambiente utilizó la denominación 'de dominio
público', la connotación para el agua como bien de "uso público" también le encaja, a partir de una
interpretación sistemática e integradora con lo indicado en el Código CiviP y las normas que lo reforman,
desarrollan y complementan.
6.6. De lo anterior, se debe resaltar que aunque en la Constitución no se encuentran especificado que las
aguas son de uso público, si se dispuso que dichos bienes son inalienables, imprescriptibles e inembargables3,
'concepto dentro del cual debe entenderse que se encuentran incluidas las aguas"4.
6.7. Como ronda hidráulica o ronda de protección hídrica se entiende "una faja paralela a la linea de mareas
máximas o a la del cauce permanente de nos y lagos, hasta de treinta metros de ancho", que salvo derechos
adquiridos es bien inalienable e imprescindible de/Estado (art. 83 Decreto Ley 2811 de 1974).
Los suelos de protección Sistema de Cerros de Bosconia por su parte, están localizados en el sector sur-oriental de la
cabecera municipal y son áreas de protección de los recursos naturales. Estos suelos no son aptos para urbanizar y
ocupan un área de 30,70 ha equivalentes al 8,41% del área urbana.
En el articulo 2.2.2.1.2.11., Capitulo 1, Titulo 2, Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1076 de 2015, se definió así el
suelo de protección:
'Att 684 código Civil.
'Articulo 63 de la carta Política.
Cestón integradora de los recursos hidricos ilLa propiedad del agua 1/Estado en Iberoamérica. Compiladores Óscar Darlo Amaya Navas y Maria del
Pilar García Pachón, T. 11, Universidad E4emado de Colombia, Bogotá, 2009.
Resolución
U / 1 3
'Por la cual se otorga
de
30 JUN 2015 Hoja No. 43
Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones"
'SUELO DE PROTECCIÓN. Está constituido por las zonas y áreas de terrenos localizados dentro de
cualquiera de las clases de suelo de que trata la Ley 388 de 1997 y que tiene restringida la posibilidad de
urbanizarse debido a la importancia estratégica para la designación o ampliación de áreas protegidas públicas
o privadas, que permitan la preservación, restauración o uso sostenible de la biodiversidad, de importancia
municipal, regional o nacional. Si bien los suelos de protección no son categorías de manejo de áreas
protegidas, pueden aportar al cumplimiento de los objetivos específicos de conservación, en cuyo caso las
autoridades con competencias en la declaración de las áreas protegidas señaladas en el presente decreto,
deberán acompañar al municipio y brindar la asesoría necesaria para las labores de conservación del área, lo
cual podrá conllevar incluso su designación como áreas protegidas, en el mamo de lo previsto en el presente
decreto."
En el Área de Influencia Indirecta del Proyecto igualmente se ubican las siguientes categorías de importancia ecológica:
a) Zonas de alta fragilidad; b) Zonas de aptitud forestal protectora - productora; e) Franjas de protección del recurso
hídrico; y d) Suelos de protección.
4.2.2.4. Flora y unidades de cobertura vegetal
En la información aportada en el estudio por parte de YUMA Concesionaria, con respecto a la caracterización de la
vegetación del AID se realizaron transectos de 100 m2 (10 m x 10 m) en la vegetación secundaria y bosque abierto,
donde se realizó determinación de especies. Para cada una de ellas se registró información sobre localidad, fecha de
realización y georeferenciación. Se censaron individuos con circunferencia mayor a 30 cm tomando información sobre
altura, cobertura y Circunferencia a la Altura del Pecho (CAP). Las plantas con circunferencias menores se midieron en
parcelas de lOxiOm dentro de cada tipo de cobertura, en donde se registraron todos los individuos que presentaron un
DAP entre O y 0,99 cm, información base para el análisis de la regeneración natural.
De conformidad con el estudio en evaluación se presentan los siguientes tipos de cobertura:
mr
área de estudio
vegetación secundada
En un área de 88,81 ha representado el 6,88% del
AID, con bajo porte y numerosas especies espinosas
y trepadoras leñosas, en sitios intervenidos,
correspondiendo a unidades en estadios tempranos
de sucesión. Las alturas de los individuos en los
levantamientos variaron entre 1 y 13 m, con mayor
cantidad de individuos en los intervalos iniciales.
Los diárnebos observados también presentan
tendencia hacia una mayor proporción de individuos
en los intervalos bajos y muy pocos con altos, lo cual
es tipico de áreas alteradas.
Bosque abierto:
Con 17,75 ha esta cobertura constituye el 1,38% del
área del AID. Es la cobertura Que alberga la mayor
riqueza de especies, a pesar de su intervención. Se
localiza principalmente en el sector sur-oriental de
Bosconia y cercanlas de cuerpos de agua. Las
alturas en los levantamientos variaron entre 1 y 16 m.
En total se definieron 11 intervalos donde la
distribución de las alturas mostró un sotobosque
abundante principalmente de individuos de menos de
2,5 m de altura; y un estadio arbóreo escaso y de
porte bajo La escasez de árboles en estadios
sucesionales avanzados indica fuertes procesos de
intervención antrópica, como la tala selectiva.
Pastos arbolados:
ucupan una extension de 24U,2 ha (19,257. dei Se deslacen especies como: 'Guácimo (Guazuma
AID), y corresponden a potreros con árboles ulmifolia), 'chicho' (Acacia glomerosa). 'ceiba o Majagua'
disgregados cuya cobertura supera el 50 0%, los cuales (Pseudobombax septenalum), •Trupillo' (Prosopis juliflora)
son recurrentemente usados para sombrio y forraje entre otros.
Las especies dominantes en todas las categorias son
Prosopis juliflora, crescantia cujete, Guazuma ulmifolia y
Acacia famesiana, que son elementos pioneros en la
sucesión.
Las familias importantes ecológicamente según el Indica
Valor de Importancia de las Familias (IVF) fueron Fabaoeae
con un valor de 181,89, Bignoniaceae con 40,6 y MaÑaceae
con 35,41. La dominancia de estas familias está relacionada
directamente con la abundancia y frecuencia de las
especies Prosopis julifora, Crescentia aijete y Guazuma
septenatum, Acacia farnesiana y Hura crepitans, a escasez
de árboles en estadios sucesionates avanzados indica
fuertes procesos de intervención antrópica, como la tato
selectiva.
Las especies con mayor valor de ¡Vi son Handroanflius
chrysanthus (118,9) y Astronkim graveolens (115,3) debido
a que son especies muy frecuentes y cuentan con
individuos maduros. Pseudobombax septenatum (108,7)
aparece en temer lugar debido principalmente al gran porte
de sus individuos. En el caso de Maciiaerium arboreum,
Cascada corymbosa y I-landroanthus billbergii, su
Los pastos enmalezados se presentan en 101,28 ha Predominio de especies niderales y pastos
Pastos enmalezados:del AID (7,85%). corresponden a potreros sp.
abandonados y donde por procesos de regeneración
natural, _dominan _especies_heliófilas_y_ruderales.
Esta cobertura es la más extensa del AID biótica,Poaceas.
ocupando un área de 400,22 ha, es decir un 31.02%,
Pastos limpios:
Se caracteriza, por la dominancia de especies de la
tsta cocedura se presenta en 1 b,82 ha (130% del 1 Principalmente arroz y yuca.
AID), comprendiendo aquellas áreas con cultivos
Cultivos transitorios: cuyo ciclo vegetativo es inferior a un año,
particularmente arroz y yuca. As¡ en razón a su corto 1
ciclo, después de cada cosecha su remplazo es
1
por
Resolución No.
Q 7 7 5
de
30 JUN 2015,Hoja No. 44
'Por la cual se otorga una LicénciaAmbiental y se toman otras determináciones"
Tipo de Cobertura VegetalEstructura
composición florística
(ElaS guineensis), los cuales ocupan una extensión
de 024_ha_que _corresponde _al 0,02/o_del AID.
Combinación de pastos, cultivos y/o espacios Composición heterogénea.
naturales, en los cuales el tamaño de las parcelas es
pequeño y el patrón de distribución intrincado para
representarlos cartográñcamente de manera
Mosaicos individual. En el AID se presentan mosaico de cultivos
con espacios naturales (1,05 ha), mosaico de pastos
con espacios naturales (16,26 ha.) y un mosaico de
cultivos, pastos y espacios naturales
(1,85 ha), que
de¡_área
sumados _representan _un_1,49%_
_total.
Fuente: Elaboración equipo técnico a partir de información aportada por YUMA. Concesionaria en el EIA radicado 2015013305-1-000 del 11 de marzo
ueuIa.
En el área de estudio se registraron 47 especies, 37 géneros y 16 familias. La familia más diversa fue Fabaceae con 14
géneros y 19 especies, seguida por Bignoniaceae (4 gen 16 sp), Anacardiaceae (2 gen 13 sp), Capparaceae (2 gen/ 3sp)
y Malvaceae (3 gen.! 3 sp). Los géneros más diversos fueron Handroanthus y Acacia con tres especies cada uno.
Especies en veda y presencia potencial de especies amenazadas
YUMA CONCESIONARIA para el anillo vial obtuvo levantamiento de veda, de las especies Bromelia chrysantha y de
Tillandsia flexuosa, a través de Resolución 276 del 24 de febrero de 2014 por la cual el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible otorgó los permisos respectivos y efectuó levantamiento temporal y parcial de vede para las
especies Bromelia chrysantha y Tillandsia flexuosa del proyecto "Ruta del sol Sector 3, tramo 9 Anillo Vial de Bosconia
donde además se establecen las respectivas acciones de manejo y compensación.
Tabla 26. Esoecies amenazadas identificadas en el área de estudio.
marzo
En la caracterización floristica del estudio, YUMA Concesionaria estableció la presencia de las especies amenazadas
mencionadas, no obstante vale la pena anotar, que la Resolución 383 de 2010 fue sustituida por la Resolución 192 de
2014, "Por la cual se establece el listado de las especies amenazadas de la diversidad biológica colombiana que se
encuentran en el territorio nacional, y se dictan otras disposiciones", en la cual sin embargo no existe variación en lo que
a las consideraciones de la información presentada concierne.
Sin embargo, teniendo en cuenta la eventual presencia en el AD de las especies Guaiacum officinale- Zygophyllaceae
(En Peligro Crítico) y Licania arbórea— Chrysobalanaceae (En Peligro), propias de el Bosque seco tropical, considerando
que de acuerdo a lo establecido en el Programa de manejo del aprovechamiento forestal PM-B-02 tos árboles
indicados para la tala deberán estar inventariados, georeferenciados y marcados previo al tratamiento con los debidos
soportes (datos y material visual)", se deberán incorporar a la valoración de la afectación de recursos y se deberá
realizar el procedimiento de levantamiento de la veda ante la autoridad regional.
Así mismo, el Programa de manejo del aprovechamiento forestal PM-B-02, consideró el levantamiento de veda en caso
de hallarse especies arbóreas incursas en dicha categorización de manejo.
Especies con distribución restringida y especiales
Una de las actividades del Programa PMB-01- Manejo de cobertura vegetal y ecosistemas terrestres, del PMA propone
"recuperar el 70% del material vegetal teniendo en cuenta especies vegetales bajo alguna categoría de amenaza y
aquellas con estatus especial".
Para el caso de las Zonas de Depósito 2 y 3, se recolectarán y reubicarán las plántulas de Guayacán Bulnesia arbórea,
al categorizarse estas como especies En Peligro a nivel nacional, teniendo en cuenta que se realizó ya la determinación
de especies presentes con inventario al 100%, de acuerdo a lo mencionado en el Programa PMB-01.
La información presentada no hace referencia al hallazgo de endemismos dentro de las especies identificadas en el
estudio.
Resolución No.
0773
de
3 g JUN 2015Hoja No. 45
"Por la cual se otorga una Li4ncia"Ambiental y se toman otras determinaciones
42.2.5. Fauna
En la caracterización biótica del EIA YUMA, Concesionaria define el Al¡ del Proyecto de Construcción del Anillo Vial
Bosconia pertenece a las Provincias Cinturón Ando Pericaribeño y la Sierra Nevada de Santa Marte. De la primera, el
proyecto interviene los distritos Baja Guajira y Alto Cesar, Ariguani-Cesar y Delta del Magdalena, con presencia de tres
biomas: El Zonobioma Seco Tropical del Caribe; el Orobioma bajo de Santa Marta y Macuira; y el Helobioma Magdalena
Caribe.
Anfibios
En el Estudio de Impacto Ambiental presentado para el licenciamiento del Millo vial de Bosconia se registraron 15
especies de anfibios del orden Anura, pertenecientes a once géneros y seis familias, que representan el 65% de las
especies potencialmente presentes en el AlI, el 27% de las especies de la región Caribe del pals y el 2% de las especies
registradas a nivel nacional. Las familias mejor representadas en la zona corresponden a Hylidae con el 47% (7
especies), Leptodactylidae con el 20% (3 especies) y Bufonidae y Microhylidae 13% (cada una con 2 especies). Estas
especies dominantes halladas presentan modos reproductivos adaptados a las condiciones climáticas. Los hilidos por
ejemplo con un rápido desarrollo de renacuajos (Lynch 2006) y las especies de Leptodactylidae y Leiuperidae con
posturas en nidos de espuma (Duellman 1992).
Las especies de anfibios incluidas en el anexo B3, presentado por YUMA Concesionaria, no presentan consideraciones
de acuerdo a la Resolución 192 de 2014, endemismo o amenaza, según verificación efectuada por el equipo técnico.
Reptiles
En el Millo Vial se registraron 22 especies de reptiles, en 20 géneros y 13 familias de los órdenes Squamata
(subórdenes Serpentes y Sauna) y Testudinata, lo que representan el 34% de las especies potencialmente presentes en
el AlI, el 16% de las especies de la región Caribe y el 4% de las especies registradas a nivel nacional. El orden
Squamata aporta la mayor riqueza con el 91% de las especies y el suborden Sauria representa el 52% de la riqueza
encontrada. El orden Serpientes se encuentra mejor representado que los saurios en el Caribe, por sus hábitos cnipticos
y su baja densidad poblacional, influyó en la riqueza reportada del grupo. A nivel de familias domina Colubridae (22%)
con cinco especies, seguida de Polychrotidae y Teiidae (15%) con tres especies cada una. Este arreglo en la proporción
de familias coincide con lo reportado para el país y el Caribe, la ausencia de Gymnophthalmidae es resultado de la
dificultad de detección.
La especies identificadas con mayor grado de amenaza fueron Crocodylus acutus, (especie vulnerable a nivel mundial,
IUCN 2011) y en estado crítico (CR) a nivel nacional (Castaño-Mora 2002, MAVDT 2010), a nivel nacional el morrocoy
(Chelonoidis carbonaria) en peligro critico (CR) de conformidad con el libro rojo de reptiles y la Resolución 192 de 2014
de especies amenazadas (MAVDT).
En el área se distribuyen dos especies casi endémicas der la región Caribe Phyllomedusa venusta y Leptodactylus
poecilochilus pero se encuentran también en Venezuela y Panamá. Adicionalmente, Iguana iguana está incluida en el
apéndice II de CITES (2011). CORPOCESAR registró durante el 2009 y 2010 4448 individuos de la clase repUlia
incautados por tráfico con especies como Iguana iguana, Trachemys sciipta, Boa constrictor y Calman crocodilus fuscus.
Aves
En el Anillo Vial de Bosconia fueron registradas un total de 119 especies de aves. De estas, 117 están distribuidas en 18
ordenes, 37 familias y 89 géneros. Las dos especies restantes se encuentran catalogadas como lncertae sedis (Remsen
et al., 2011). La riqueza de especies registrada para este tramo, representa el 44% de lo registrado para la zona de
estudio a nivel regional. Las familias mejor representadas son Tyrannidae (atrapamoscas) con 21 especies, Accipitridae
(águilas y gavilanes), Furnariidae (rastrojeros), lcteridae y Ardeidae (garzas). La familia Tyrannidae es el grupo
taxonómico dominante en el área de estudio, (21% de la avifauna local) aunque con igual porcentaje de especies se
encuentra la familia Accipitridae (águilas)
El gremio de las aves rapaces está representado por 13 especies en el sector y lo constituye especies de las familias
Accipitridae (águilas), Falconidae (halcones) y Strigidae (búhos). El gremio de los nectarivoros tiene solamente cinco
especies en el tramo y está representado la familia Troctiilidae y el mielero Coereba flaveola.
En este tramo no se registraron especies migratorias. Todas las especies de la familia Psittacidae registradas en este
tramo están en el apéndice II del CITES; registros realizados por CORPOCESAR durante el 2009 y 2010 reportan 53
individuos de aves incautadas por tráfico en el área de su jurisdicción (kanga pertinax e Icterus chrisater, de las cuales
la primera se reporta en el anillo vial de Bosconia).
El área de estudio está ubicada en el área de endemismo para aves correspondiente al Caribe colombiano y venezolano
(AEA 035) y fueron registradas tres especies restringidas a esta área de endemismo y que también son consideradas
como "casi endémicas" de Colombia, el carpinterito Picumnus cinammomeus; el rastrojero Synallaxis cande¡ y el colibri
Chlorostilbon gibsoni.
Resolución No.
de
j
'2flt5t
Hoja No. 46
"Por la-cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones'
Mamíferos
Se registraron 31 especies de mamíferos en el AID del Anillo vial de Bosconia, agrupados en 15 Familias y siete
Órdenes. Esta riqueza registrada corresponde al 22% de las especies de ocurrencia regional. Sobresalen por su
abundancia absoluta los murciélagos (Carollia perspicillata y Glossophaga soricina) comunes en ambientes intervenidos.
La mayor riqueza de mamlferos recae principalmente en los Órdenes Chiroptera (murciélagos) y Rodentia (roedores),
quienes en conjunto suman el 68% de las especies. Al igual que ocurre en la Costa Caribe y en el resto del psis, estos
dos Ordenes son los de mayor diversidad; un segundo grupo con el 20% de las especies de mamíferos está conformado
por los Ordenes Carnivora (carnívoros) y Didelphimorphia (chuchas y faras).
En el AID se reporta el zorro pateperro (Cerdocyon thous) confirmada en campo mediante registro directo medianamente
amenazado por la Convención CITES, clasificado en el Apéndice II para el control de su comercio.
De acuerdo al listado correspondiente a potencial presencia de mamiferos en el área de estudio, al contrastar las
especies mencionadas se hallaron las siguientes especies en la Resolución 192 de 2014, que establece las especies
amenazadas de la diversidad biológica colombiana, Ateles hybridus hybridus en Peligro Critico, Aotus griseimembra en
estado de Vulnerabilidad y Lontra longicaudis en estado de Vulnerabilidad. También se reporta la especie zorro
pateperro (Cerdocyon thous) confirmada en campo mediante registro directo. Este mamífero se encuentra reportado
como medianamente amenazado por la Convención CITES, clasificado en el Apéndice II para el control de su comercio.
Por otra parte, el Instituto de Investigación Alexander von Humboldt determinó las especies Leopardus pardalis y
Leopardus wiedii en estado de preocupación menor, los cuales se encuentran adicionalmente en el Apéndice 1 de CITES
de acuerdo a lo manifestado por la Concesionaria YUMA, en la información presentada en el estudio, entre las especies
registradas en el Anillo Vial de Bosconia ninguna tiene el carácter de endémica ni casi-endémica.
De acuerdo con la información presentada por YUMA Concesionaria, se encuentran ocho hábitats para fauna, ubicados
en 13 tipos de coberturas que pertenecen a ocho tipos de ecosistemas y un área total de 849,05 ha para hábitats de
fauna en el AID. Esto indica que la fauna emplea el 65,81% de las coberturas identificadas para el AID, las cuales
corresponden principalmente a coberturas de tipo vegetal natural, vegetal antrópico y ambientes acuáticos.
4.226. Ecosistemas acuáticos
YUMA Concesionaria indica que el área de estudio de Ruta Del Sol III se encuentra dentro de tres cuencas importantes
que son: Occidente Sierra Nevada de Santa Marta, río Cesar y bajo Magdalena; el proyecto anillo vial de Bosconia se
localiza dentro de la cuenca del irlo Cesar. Las corrientes de importancia que lo atraviesan pertenecen a la red de drenaje
de la Sierra Nevada de Santa Maria, que se divide en dos grandes cuencas; la primera corresponde al occidente de la
Sierra Nevada de Santa Marta, y la segunda a la cuenca del río Cesar.
Mi mismo, se reporta en el estudio que dentro de los sistemas lénticos del área de influencia se identifican cuerpos de
agua artificial y zonas pantanosas. Las corrientes que presentan susceptibilidad a inundación en cercanías al trazado del
eje vial son el río Ariguani, en la división departamental, los nos Garupal, Diluvio, Azucarabuena y el Palmar. Para el
anillo vial de Bosconia no se presenta clasificación de zonas susceptibles a inundación o zonas inundables (IDEAM
2011),
7 7 '
de
Hoja No. 47
¡)
JIJN '90ic
"Por la cuI seotor'a unYLicencia Ambiental y se toman otras
Resolución No.
.30
De acuerdo a la información presentada por la Concesionaria VUMA, en el AID se encuentra una variedad de quebradas
y arroyos que hacen parte de la cuenca del río Ariguani, los cuales cruzan o se localizan en cercanías del área urbana de
Bosconia. El arroyo Bosconia atraviesa la cabecera municipal, presenta la mayor influencia por las actividades de la
población y los vertimientos del centro poblado. Otros cuerpos de agua ubicados en el área de estudio del anillo vial que
pueden presentar afectación directa como indirecta del proyecto, corresponden a los arroyos Manantialito, El Indio,
Magueyal, Mata de Corral, La Malva, Aguas Lindas, Melcharero, Mayorquín, Jobo, las Pabas y el caño la Babilla. (EOT,
Bosconia).
Por otra parte se encuentran en la zona de estudio, cuerpos de agua artificiales de carácter superficial, creados por la
acción antropogénica con fines de explotación agrícola, pecuaria, doméstica y para la recreación.
Al respecto, el equipo técnico ANLA realiza algunas precisiones en relación con la relevancia ecosistémica, desde los
puntos de vista estructural y funcional en relación con los pequeños cuerpos o reservorios de agua de origen natural o
artificial y naturaleza permanente o transitoria que las comunidades humanas tradicionalmente denominaron con el
nombre de "jagüey".
Según Botero el al (2009) un jagüey, es un "sistema complejo en el cual el fitoplancton juega un papel de gran
importancia en el inicio de la trama vital del sistema, allí operan estás células simples y organismos fotosintéticos
imprescindibles; otros organismos de gran preponderancia los constituyen los rotíferos, cladóceros y copépodos, los de
menor tamaño corporal dentro del zooplancton, que junto a larvas de insectos, larvas de crustáceos y renacuajos
consumen el fitoplancton, mientras que otros animales como anélidos, oliquetos, decápodos, gastrópodos, e insectos
consumen animales más pequeños: la complejidad permite la asociación de diversas plantas, siendo las macrófitas
acuáticas las de mayor expresión y un grupo faunistico diverso que incluye anfibios, reptiles, aves y en algunos casos
mamíferos (NRCS, 2005)".
Por esta y otras razones establece según Botero et al, una correlación positiva entre el número de jagüeyes y la
biodiversidad de un área, ya que estos cuerpos de agua "-juegan un importante papel en la conservación, contribuyen
significativamente a la biodiversidad regional, por esta razón la creación de nuevas unidades viene siendo usada como
estrategia ampliamente practicada en muchos países (DECLERI< el al., 2006)."
En relación con los atributos de importancia y propiedades emergentes se afirman los autores citando antecedentes
propuestos por Chará el al, que los jagüeyes "... poseen o brindan la opción de poseer franjas de vegetación nativa que
crecen a lo largo de sus orillas, que son importantes tanto para la biota terrestre como para la protección de dichos
ambientes y para mantener agua en calidad y cantidad necesaria (CHARÁ, 2004). Permiten, en efecto, el
establecimiento y conservación de especies vegetales y organismos animales diversos, proveen alimento y refugio, tanto
para seres vivos propios del agua como de aquellos que se asocian al sistema por las facilidades ofrecidas (CHARA et
al., 2008)".
Así mismo, es de anotar que en áreas susceptibles a drasflcidad en las estaciones secas o periodos de sequía, su
importancia ecosistémica se relacione con todos los grupos faunisticos como factor relevante de conservación,
particularmente aquellos más dependientes del recurso hídrico para estadios reproducUvos dentro de su ciclo de vida.
Así Botero el al, manifiestan al respecto: "... teniendo como referencia a los anfibios, se tiene que para muchas especies
de anfibios su reproducción depende de las lagunas temporales, de las tasas de lluvia existente y de la velocidad con
que estas se desecan (DEN VER el al., 1998)".
En cuanto a quelonios, por lo que se sabe hasta ahora, los jagüeyes son hábitat de algunas especies de ellos:
Trachemys scripta (hicotea), Kinosternon scorpiodes (tapaculo) y preponderantemente por su carácter endémico
Prynops (Batrachemys) dalhi (carranchina) (RUEDA-ALMONACID el al., 2007)'.
Se manifiesta la existencia significativa de una ocupación territorial en lagunas artificiales por parte de Caiman
crocodilus fuscus (babilla) para la costa Caribe colombiana.,."
En el seguimiento a la avifauna en un jagüey de la costa caribe colombiana De la Ossa el al (2012), se hallaron los
siguientes resultados:
"Se determinó una comunidad de aves que mostró 28 especies pertenecientes a 15 familias, de las cuales, se
identificaron como residentes continuos (RC), 11 especies (39,3%), como visitantes regulares (VR), 7 especies (25%) y
como visitantes ocasionales ( y O), 10 especies (35,7%), lo que permite aceptar la importancia estratégica de este tipo de
lagunas en la conservación de la biodiversidad local".
Resolución No. u ¡
/ 3
de
o
JUN 2015Hoja No. 48
"Por la cual se otorga una Licéncia Ambiental y se toman otras détefminaciones"
Dentro de los anexos del estudio presentado, YUMA Concesionaria menciona la existencia de dos hurnedales, que se
mencionan en la siguiente tabla, los duales al momento de la visita se encontraban en las mismas condiciones, no
obstante lo cual durante la época de lluvias hacen parte de las áreas de anegación.
Tipo de afectaciónGeorreterenclación Localidad
Anillo vial 1021910E1593553NBoca deTigre
Caño- humedal11019248 E 1595539N1 Línea férrea
Así las cosas, a nivel de la fisonomía de la dinámica hidrica en relación con el componente biótico, este es un
componente de la mayor relevancia considerando que los ecosistemas acuáticos presentes en la zona del estudio hace
parte de Bioma de Bosque seco, y de un sector deforestado e intervenido, en el cual el agua es el factor limitante por
definición para la biodiversidad regional y local. Esto explica los bajos niveles de diversidad y riqueza reportados para la
fauna acuática reportados para el AID.
En el área de estudio del anillo vial de Bosconia la Concesionaria YUMA reportó la presencia de cuatro especies de
peces pertenecientes a las familias Poeciliidae, Cichlidae y Characidae: Astyanax fasciatus, Roeboides ocddentalis,
Mdinoacara puicher y Poecilia caucana, halladas en las estaciones Bosconia, Vía Férrea y Bosconia, cuyas muestras se
tomaron en época de sequía yaguas altas.
YUMA Concesionaria indica en el estudio, que para la caracterización de las comunidades bióticas acuáticas se realizó
muestreo en 3 puntos, denominados Bosconia Arriba, Bosconia Abajo y Vía Férrea.
Tabla 30 Ubicación de las estaciones de muestreo de las comunidades hidrobiológicas, perifiton, bentos y peces, en el
anillo vial de Bosconia
Para bentos y perifiton se realizó el muestreo en dos momentos, uno denominado de aguas altas y otro de aguas bajas.
Para perifiton se determinaron 25 especies en el estudio y para las dos épocas de muestreo, las cuales no representan
diferencia significativa teniendo en cuenta la similitud entre las estaciones de muestreo, ya que en la "Vía Férrea" se
identificaron 20 especies, 21 en 'Bosconia Abajo' y 18 en 'Bosconia Arriba". Esto explica las similaridades en los valores
del indice de Margalef y Shanon, que demuestran la homogeneidad de la muestra, en cantidad de especies y
abundancias.
Con relación a la composición de las muestras, Bacillariophyceae representó el 74,59% del total de clases, seguido por
Cyanophyceae con 13,51%. Las especies de estas clases se presentan en condiciones deterioradas de la calidad de
agua; en este caso debido a que los arroyos muestreados presentan niveles de contaminación.
De acuerdo con la información aportada por YUMA Concesionaria, la estación Vía Férrea presentó el mayor aporte de
células y especies, con dominio de las diatomeas Synedra ulna, Navicula sp.y Pinnularia sp. Igualmente la
representatividad de Anabaena sp., entre las Cianoficeas, confirma las condiciones de contaminación del agua y la
variedad de Trachelomonas sp.y sus abundancias medias, denotan aguas temporalmente estancadas en esta estación,
durante la época de aguas bajas.
Según la información reportada durante la época de aguas altas para perifiton, se identificaron casi el doble de especies
presentes (15), de las 8 reportadas en cada estación de Bosconia Abajo y Bosconia Arriba. Para la estación Vía Férrea
se hallaron especies no presentes en las otras dos estaciones: Navicula sp.l, Naviculasp.2, Nitzschia sp.1 y Amphipleura
sp.
Respecto a los porcentajes de macroinvertebrados béncos analizados para la época de aguas bajas, la estación
Bosconia aguas arriba presenta el mayor aporte de individuos con un total del 79,76%, mostrando una gran diferencia
con las otras dos estaciones, ya que Vía Férrea y Bosconia aguas abajo, tan solo representan el 14,58% y 5,65%
respectivamente. De acuerdo con estos resultados se puede inferir que las condiciones de calidad del agua favorecen
positivamente el establecimiento de la comunidad béntica en la estación de Bosconia aguas arriba, con un número de
especies de 8 y de abundancia de 80 individuosfm2. Igualmente la riqueza de Margalef y la diversidad de Shannon
Weaner reafirman las condiciones favorables del hábitat para la comunidad, aunque la diferencia de la misma corriente
de agua en la estación de aguas abajo, en la disminución de la riqueza y la abundancia de los organismos, refleja
alteración de la calidad del agua a lo largo del trayecto del arroyo Bosconia.
Resolución No.
de
t Hoja No. 49
"Por la cual se otorga úia Lioencia Ambiental y
El Bentos en las estaciones Bosconia Arriba y Abajo durante la época de aguas altas, reportó poca diferencia en cuanto
al número de especies identificadas (se encuentran respectivamente 7 y 8 especies). Similarmente ocurrió con
abundancia, riqueza y diversidad. La comunidad béntica en la estación Vía Férrea presentó un comportamiento
heterogéneo con 3 especies y sólo 4 individuos.
A nivel de grupos de especies de gasterópodos, hemípteros y branquiópodos se encuentran solamente en la estación de
Bosconia aguas arriba: mientras que especies de coleópteros y efemerópteros son exclusivos de Bosconia aguas abajo,
y las especies de Progomphus sp. de los odonatos y de Palaemonetes sp. de los decápodos, lo son de la estación Via
Férrea.
Para las dos épocas (aguas bajas y aguas altas) se determina que el comportamiento de los macroinvertebrados
bénticos es similar, sin ser representativa la riqueza, ni la abundancia de los componentes de la comunidad,
comparativamente con otros ecosistemas propios de la zona. El anterior comportamiento se asocia con alteraciones del
hábitat natural debido a los usos y actividades que del recurso hídrico se hace por parte de los habitantes de la zona.
4.2.2.6.1. Vegetación Acuática del All
Según la información reportada por la Concesionaria YUMA, los cuerpos de agua del área de interés, forman un sistema
palustre con más de 1.900 ciénagas, pantanos, caños y meandros, que se forma a partir del medio y bajo Magdalena y
de los cuales la depresión Momposina merece particular atención por la convergencia hídrica que ella soporta
(Castellanos, 2006).
Acerca de la vegetación de estos cuerpos de agua para el Caribe, YUMA Concesionaria incluyó como referencia
información secundaria, en la cual se mencionan las ciénagas de Córdoba (Rangel, 2010) y de Zapatosa en el Cesar,
más cercana al área de estudio. En el vaso de las ciénagas, se establece vegetación típicamente acuática que incluye la
enraizada, con especies como Utricularia foliosa, Sagittaria guyanensis, Nymphoides humboldtiana. También aparece la
vegetación acuática tipicamente sumergida como Ceratophyilum demersum y Najas arguta, y hacia las orillas se
establece vegetación enraizada con comunidades de Paspalum repens e Ipomea aquatica. Otro tipo de vegetación
acuática es la flotante que se ilustra con los tapones de Eichhornia crassipes que puede estar asociada con Lemna
minor, Pistia stratiotes entre otras y en ambientes pantanosos Polygonum hispi'dum, Thalia geniculata o por
Echinodorus paniculata, La profundidad de la ciénaga, los sólidos que se transportan por los nos y caños y las
intervenciones antrópicas (quema para uso de ganaderla) en los terrenos de la orilla, hacen que estas líneas de sucesión
cambien (Rangel, 2012).
4.22.6.2. Vegetación Acuática del AID
YUMA Concesionaria estableció en la zona de estudio, ubicada en los alrededores del casco urbano del municipio de
Bosconja (Cesar), correspondiente al Área de Influencia Directa-AID del tramo 9 del proyecto Ruta del Sol III, una
precipitación anual de 1300 mm aproximadamente (Rangel & Carvajal-Cogollo, 2009), con una época lluviosa entre
mayo y noviembre, siendo octubre el mes más lluvioso, y para los restantes meses periodos de sequía. Lo anterior indica
una marcada influencia estacional, evidenciada en el momento de muestreo, pues se encontraron algunos cuerpos de
agua temporales secos.
Los cuerpos de agua artificiales ocupan 6,00 ha dentro del AID, las zonas pantanosas ocupan 18,32 ha y la cobertura
vegetación sobre los cuerpos de agua 10,21 ha. Es frecuente la presencia de «jagüeyes", nombre común que se le da a
los pozos o zanjas artificiales que retienen el agua de lluvia o proveniente de filtraciones naturales del terreno y que
sirven para abrevar el ganado o el riego.
Los ecosistemas acuáticos encontrados dentro del AID están asociados al Arroyo Bosconia y sus afluentes, cuyo flujo de
agua va en sentido oriente occidente y proveen de agua a los humedales aledaños, los cuerpos lénticos en general se
pueden clasificar en dos tipos según su persistencia: temporales y permanentes
Para la zona de estudio se encontraron representados dos tipos de formaciones vegetales: a) Comunidades que flotan
libremente en la superficie del agua, dominadas por Ludwigia helminthorrhiza y b) Praderas emergentes herbáceas,
dominadas por Cyperus digitatus, con presencia de Echinodorus paniculatus y Malachra alceifolia.
A nivel de composición florísbca, la Concesionaria VUMA registré 4 especies distribuidas en 4 géneros y 4 familias:
Alismataceae, Cyperaceae, Malvaceae y Onagraceae; la riqueza de las familias fue equivalente ya que cada una
contaba con una especie y un género respectivamente. Lo mismo sucede a nivel de género. La familia Cyperaceae y en
especial el género Cyperus, son reportados dentro de los taxones más diversos para la Región Caribe (Rivera-Diaz &
Rangel-Ch., 2012).
4.2.2.6.3. Especies amenazadas, en veda y/o, raras o con distribución restringida
De acuerdo a la información consignada por la Concesionaria YUMA en el estudio, no se encontraron especies
amenazadas para los sitios muestreados dentro del AID. De las especies reportadas, solo una (Cyperus digitatus) ha
sido evaluada por la IUCN, alcanzando la categoría de Preocupación menor, es decir que no cumplen ninguno de los
criterios que definen las categorías. En esta categoría se incluyen los taxones abundantes y de amplia distribución
Resolución No.
U ¡ / ,5 .
"Por la cual se otorga una
de
a fl
;-JUN 2015Hoja No. 50
Arhbiental y se toman otras
(IUCN, 2012). El resto de las especies encontradas en este estudio se encuentran en Ja categoría DD, es decir que no
han sido evaluadas debido a que los datos son insuficientes. De la misma manera, a nivel nacional las especies no se
encuentran bajo categoría de amenaza, ni declaradas en veda por las autoridades competentes. Adicionalmente, en el
sitio de estudio no se encontraron especies endémicas. Echinodorus paniculatus, Malachra alceifolia y Ludwigia
helminthorrhiza son neotropicales, mientras Cyperus digitatus es ampliamente distribuido a nivel pantropical.
4.2.2.6.4. Caracterización de la Ictiofauna en el área de Influencia directa (AID)
La información reportada por Concesionaria YUMA especifica la realización de muestreo en tres puntos, los cuales se
emplearon también para caracterización hidrobiológica y reunieron información concerniente a dos épocas denominadas
de «aguas bajas" y "aguas altas" respectivamente, en las estaciones "Vía Férrea", "Bosconia Arriba" y "Bosconia Abajo".
En el área de estudio del anillo vial de Bosconia se reportaron cuatro especies de peces pertenecientes a las familias
Poeciliídae, Cichlidae y Characidae, esta última con individuos de las especies Astyanax fasciatus y Roeboides
occidentalis. Para la estación Bosconia Abajo se identificó sólo Poecilia caucana, perteneciente a la familia Poecíliidae, la
cual es una especie que se alimenta principalmente de las larvas de mosquitos, evitando la proliferación de plagas.
Para las estaciones Vía Férrea y Bosconia Abajo, la Concesionaria indicó la presencia de especímenes con tallas
pequeñas entre 5 y 15 cm y pocos individuos explicados por los niveles mínimos de agua y escasa profundidad de las
corrientes, especialmente en la época de sequia.
En la estación de Vía Férrea, en el estudio se identificaron dos especies Poecílía caucana perteneciente a la familia
Poeciliidae y Andinoacara pulcher de la familia Cichhdae. Las especies pertenecientes a la familia Cichlidae en su
mayoría son herbívoras consumiendo como principal alimento algas, y algunas otras, pueden alimentarse de pequeños
invertebrados.
En la estación de Bosconia Arriba VUMA Concesionaria reporté la mayor cantidad de especies, identificándose en total
cuatro, Poecilia caucana, Andinoacara pulcher, Astyanax fasciatus y Roeboides occidentalis, perteneciendo estas dos
últimas a la familia Characidae, cuyas especies presentan hábitos tróficos variados, pero en su mayoría son omnívoras.
Adicionalmente el muestreo para las especies iccas realizado en los tres puntos en la época de aguas altas, reportó
para la estación Vía Férrea dos especies (Poecilia caucana y Andinoacara pulcher), con talla reducida y sin registro de
especies con carácter comercial o de autoconsumo. Para la estación de Bosconia Abajo se identificó una especie
indicando que este cuerpo de agua posee condiciones desfavorables para las comunidades icticas; especie con una
medida inferior a tallas comerciales (c 15 cm). Para el caso de la estación de Bosconia Arriba el comportamiento es
diferente, ya que en este punto se identificó el mayor número de especies con cuatro en total, evidenciándose por tanto,
que en este lugar de la corriente de agua el hábitat no se encuentra tan intervenido comparativamente con lo encontrado
aguas abajo, debido en parte, a que este punto se encuentra a la entrada de la cabecera municipal de Bosconia donde
no se presentan indices altos de contaminación.
A continuación se incluyen las coordenadas de las tres estaciones empleadas para la recopilación de información de
línea base, correspondiente a Ictiofauna.
Tabla 31. Coordenadas de los puntos de muestreo en los aue se realizó la caracterización ictica.
Estaciones de muestreo
La conclusión presentada por VUMA Concesionaria en relación con los resultados obtenidos, en síntesis establece: "Las
especies que se identificaron en las tres estaciones, son especies que se presentan en estos ecosistemas, es decir
típicas de la región, sin embargo las pocas especies halladas al igual que las tallas observadas (menores a 15 cm)
reflejan condiciones poco propicias para el desarrollo óptimo de las especies, atribuible tanto a las condiciones de
calidad de agua presente en los cuerpos de agua analizados, debido a que su deterioro afecta la riqueza y diversidad de
especies, como a las condiciones hidrológicas y de hábitat prevalentes".
4.2.2.6.5. Ecosistemas acuáticos lénticos
De acuerdo a lo informado en el estudio elaborado por ¡a Concesionaria YUMA, los cuerpos de agua del área de interés
y a nivel regional, forman parte de un sistema palustre con más de 1.900 ciénagas, pantanos, caños y meandros, que se
forman a partir del medio y bajo Magdalena y de los cuales la depresión Momposina merece particular atención por la
convergencia hídrica que ella soporta (Castellanos, 2006), haciendo parte de la planicie aluvial del río Cesar, el cual nace
en la Sierra Nevada de Santa Marta y transcurre norte-sur, en un recorrido de 380 km hasta desembocar en el rio
Magdalena. Este último sector conforma junto con la zona ubicada en dirección norte siguiendo el curso del río
Magdalena, la gran Depresión Momposina.
Dentro de los sistemas lénticos del área de influencia del proyecto se identifican cuerpos de agua artificial y zonas
pantanosas. Las corrientes que presentan susceptibilidad a inundación en cercanías al trazado del eje vial son el río,
Resolución No.
0773
l"l:.de
3 fl JUN 2015Hoja No. 51
'Por la cual se otorga una LiCenciAmbientat y se toman otras determinaciones"
Ariguani, en la división departamental, los ríos Garupal, Diluvio, Azucarabuena y el Palmar. Para el anillo vial de
Bosconia no se presenta clasificación de zonas susceptibles de inundación o zonas inundables conforme el IDEAM
2011. En el Área de Influencia directa del proyecto se identificaron 43 cuerpos de agua artificiales, de los cuales
conforme a la clasificación de CORINE Land Cover, 17 se presentan como vegetación acuática, código (VA). La
vegetación acuática se clasifica como toda aquella vegetación flotante que se encuentra establecida sobre cuerpos de
agua, recubriéndolos en forma parcial o total. El uso de las fuentes superficiales, corresponde como bebedero de
ganado.
A continuación se muestran los cuerpos de agua artificial (jagüey), incluidos por la Concesionaria YUMA dentro del área
de influencia directa del proyecto.
Tabla32. Inventario de cuerpos de agua artificiales en el AID del proyecto
ID Predio
CoordenadasÁrea m2
Este
Norte
CAl California 1019628
1596828 1952,686091
Clara Alicia 11019295
1593987 321,8188317
CA3clara Alicia 11020024
1596046 10339,0485
CA4Clara Alicia 11019885
1593943 1448,924839
CASclara Alicia 1 1020306
1593416 3121,758066
CA6Pedregalito 1021786
1593906 224,6050502
CA7
1021794
1593326 1290,407397
CA8El Tesoro 1021856
1593321 889,1139093
CA9ElTesoro 1021998
1593205 113,7537024
cAloLas Mercedes1021203
1596971 4892,59108
CAlILa Toronja 1021944
1595828 4501,796133
CAl2Clara Alicia 11019552
1595855 91,07621032
CA13La unión 1020094
1596823 2391,823518
cA14La Unión 1020485
1596886 6487,651078
CA15La Felicidad 1019766
1596425 4202,045802
CA16La Felicidad 1019816
1596384 220,4918863
CAliLas Mercedes1020564
1596324 1590,856332
cA18Clara Alicia 11019689
1595818 8277,608179
CA19California 1019165
1595776 269,317275
CA20Clara Alicia 11019608
1595699 1296,939273
CA21Las Mercedes1021474
1595887 1171,777031
CA22La Toronja 1022312
1595670 2065,303227
CA23Esrnotadora 1022021
1595282 222,6954723
CA24La Magdalena1019144
1594069 384,4216002
CA25Clara Alicia 11021438
1593062 152,8030388
CA26La Toronja 1022123
1596092 95.15360028
VA¡Clara Alicia 11019638
1593934 2301,185063
VA2Las Mercedes1021295
1596764 1298,66943
VA3Las Mercedes1021497
1596752 2691,116264
VA4 La unión 1019924
1596988 15262,55616
VASClara Alicia 11019687
1595391 1400,983887
VA6California 1019661
1597010 3692,519684
VA7 La unión 1020060
1596787 1693,932406
VA8clara Alicia 11020742
1593697 3587,73159
VA9Pedregalito 1021925
159389112085,434439
VA10El Tesoro 1021912
1593515 24556,65976
municipal
Resolución
de
ÍJUN 201E
Hoja No. 52
la dual se otorga una Licencia Ambiental y se tomén otra detérrninciones"
ID Predio
CoordenadasÁrea m2
Este
Norte
VA11El Tesoro 1022298
1593298 2061,416881
VAl2clara Alicia 11020927
1592980 2176,006203
VA13California 1019387
1597157 5331,626414
VA14Clara Alicia 11020002
1593329 1646,377384
VAlSEl Tesoro 1022129
1593083 30555,9315
VA16California 1019266
1597117 218,496619
VA17Las Mercedes1021127
1596767 1585,737312
Fuente: YUMA, Concesionada. E1A radicado 2015013305-1-000 del 11 de marzo de 2015.
Adicionalmente, a estos 43 cuerpos de agua de tipo superficial y 8 de tipo subterráneo, en el estudio se presentan 19
zonas pantanosas en el área de influencia directa del proyecto, que se listan a continuación.
Tabla 33. Inventario Zonas Pantanosas en el AID del proyec
IDPredio
Coordenadas
1 ÁREA M2
ZPIl Clara Alicia 1 1101931311595834 11877,284159
ZP21 Clara Alicia 1 110197591159332511544,914734
ZP3j Clara Alicia l 1101931111594675117212,74632
ZP41 Esmotadora 1102207211595378 115156,83662
En el estudio y de acuerdo con la Metodología CORINE Land Cover adaptada para Colombia (Escala 1:100.000), las
Zonas Pantanosas comprenden tierras bajas, que generalmente permanecen inundadas durante la mayor parte del año,
pueden estar constituidas por zonas de divagación de cursos de agua, llanuras de inundación, antiguas vegas de
divagación y depresiones naturales donde la capa freática aflora de manera permanente o estacional.
Con relación a la información presentada por la Concesionaria YIJMA, vale precisar que algunas de las 4 áreas
pantanosas identificadas, debieron incluirse dentro de los muestreos hidrobiológicos y de macrófitas, en forma adicional
a las estaciones Bosconia Arriba, Bosconia Abajo y Vía Férrea, así exista intermitencia en su caudal o pérdida durante la
temporada seca
Los 43 cuerpos de agua artificiales o jagüeyes identificados no fueron objeto de caracterización; no obstante, según se
menciona en el capitulo de caracterización del medio abiótico, todos ellos se emplean como abrevaderos para el ganado
de las haciendas, en las cuales se encuentran.
Al respecto vale precisar en lo referente a la caracterización y ecología de los sistemas lénticos del AID del anillo vial
Bosconia, que son de gran importancia para la biodiversidad, aunque se encuentren en áreas en las cuales la
intervención antrópica ha deforestado y afectado los ecosistemas naturales, debido a la ganadería y otros usos. Así
mismo, la escasez de agua en las estaciones secas, que comprende la mayor parte del año, le confiere valor a los
cuerpos de agua naturales y artificiales. Lo anterior teniendo en cuenta que según Hemández-Camacho et al. (1992),
esta zona pertenece a la unidad biogeográfica del cinturón árido peri-caribeño, en el distrito Ariguani - Cesar y presenta
una transición entre los complejos cenagosos del sur del Cesar, y la gran planicie del Caribe.
Así, los ecosistemas presentes se encuentran condicionados a la marcada estacionalidad climática de la región, por el
régimen bimodal de lluvias, con intervalos de déficit hídrico entre los 3-11 meses/año, lo cual genera incidencia de
importancia, en la distribución de la diversidad a nivel regional.
Teniendo en cuenta lo anteriormente expuesto, se debe minimizar al máximo la afectación en los cuerpos lénticos,
naturales o artificiales como la conectividad entre ellos, para evitar alteraciones a las condiciones hidrobiológicas, la
biodiversidad, ciclos e intercambios, flujo genético y en general dinámica ecositémica del Al[ y el AID. En ese sentido,
antes, durante y después de la intervención de cuerpos de agua artificiales o naturales, se deberán aplicar medidas de
manejo de fauna, tendientes a evitar la afectación de las especies acuáticas y terrestres que allI se encuentren.
Por otra parte, los cuerpos de agua que necesariamente se afecten deberán ser debidamente compensados y
adecuados, teniendo en cuenta que los servicios ecosistémicos que prestan no se limitan a las actividades
Resolución No.
07 13
de
30 JUN 2015 Hoja No. 53
"Por la cual se otorga una Lióenciá Ambiental y se toman otras determinaciones"
agropecuarias, sino, que adicionalmente su importancia ecológica se acrecienta como hábitat permanente o transitorio
de especies faunísticas, en zonas con estaciones secas prolongadas.
En ese sentido, las orillas o riberas de estos cuerpos de agua sustituidos, deberán tener sectores con pendientes de 30
grados, en al menos el 50% del perirnetro, para evitar que se conviertan en trampas o fosas para pequeños vertebrados,
rodeados con vegetación, que cumple la funcionalidad de proteger el cuerpo de agua y al suelo circundante de la intensa
radiación solar, No obstante lo cual, en los sectores restantes la pendiente podrá ser mayor y estar ausente de
vegetación, si se desea para facilitar el acceso al aprovisionamiento de agua del ganado y otros usos pecuarios.
4.2.2.7. Paisaje y fragmentación del AID y AlI
De acuerdo con la información aportada por la Concesionaria VUMA en el estudio se determinó que para el AID y el Al¡
predominan los parches con un contexto paisajístico de calidad baja, con fuerte fragmentación por las actividades
pecuarias. Sin embargo en el AID se reportaron valores más altos para el contexto paisajístico, que se atribuyen a la
heterogeneidad en el tamaño de los parches que se observan a escala 1:5.000 y las distancias entre ellos, que se
expresan en parches más pequeños que se encuentran a distancias mínimas de polígonos de tamaños más grandes, lo
cual genera valores de proximidad muy altos.
En el análisis de la estructura del paisaje del estudio, se determinó una tendencia a la conectividad estructural
(proximidad) en el AID, el patrón observado corresponde a agrupamientos de parches, dos de ellos de mayor área y más
consolidados ubicados al sureste del AID, y un tercero localizado al noroeste, en su mayoría constituido por pequeños
relictos de bosques agrupados y algunos otros en franjas que no superan los 50 m.
Estas áreas corresponden a pequeños grupos de relictos aislados en una matriz de pastos y otras coberturas antrópicas,
que podrían hacer parte del área de acción de algunos mamiferos medianos y arborícolas como el zorro chucho
(Didelphis marsupialis) y otros que pueden desplazarse a través de coberturas antrópicas, así como de especies de
serpientes y anfibios asociados a coberturas boscosas intervenidas,
Se resalta por parte de la Concesionaria, "que la dominancia de las coberturas vegetales antropizadas sobre los
remanentes de las coberturas naturales en su mayoría alterados o secundarios, muestra un escenario donde la
integridad ecológica de los ecosistemas que originalmente cubrieron esta región, se ha visto muy afectada debido a los
procesos de fragmentación por la extensión de la frontera pecuaria. Estos patrones se evidencian en los tamaños
pequeños de los parches y con un contexto paisajístico que en su mayoría muestran valores bajos".
En ese sentido se enfatiza en que la fragmentación fuerte en el AH, corresponde a las áreas con coberturas vegetales de
arbustales (167,88 ha) y las áreas de fragmentación extrema comprende al Bosque denso (994,42 ha) y a la cobertura
seminatural de plantación forestal (337,33 ha).
En el área de influencia directa, se reportaron áreas con escasa presencia de vegetación natural y rangos de
fragmentación fuerte y extrema: "Se encuentran 88,84 ha de hábitats con fragmentación fuerte correspondiente a la
vegetación secundada o en transición y 17,75 ha de hábitats con fragmentación extrema correspondiente a la cobertura
de bosque abierto".
Dado lo anterior, se infiere la relevancia de preservar los parches de vegetación natural remanentes relacionados con la
vegetación secundaria, arbustiva y ecosistemas acuáticos, y la importancia necesidad de incrementar la conectividad
entre fragmentos, estimulando la preservación de la estructura a nivel de hábitat y paisajes, lo cual será considerado
integralmente en la evaluación cuenta en la evaluación del análisis de impactos, la demanda de recursos naturales,
especialmente en el componente forestal, el Plan de Manejo Ambiental y compensación por pérdida de biodiversidad.
4.2.3. Consideraciones sobre el medio socio-económico
4.2.3.1. Lineamientos de participación
Comunidades no étnicas
VUMA Concesionaria S.A desarrolló cuatro etapas de información, participación y socialización con los diferentes actores
sociales del proyecto. La primera de ellas se inició en el mes de noviembre de 2010 y dio a conocer a las principales
instituciones y a la comunidad en general las características técnicas, sociales y ambientales del proyecto Ruta del Sol,
sector 3: Alcaldía de Bosconia (22 de noviembre de 2010), Gobernación del Cesar (18 de enero de 2011),
organizaciones, líderes comunitarios y comunidad en general de los barrios de la cabecera municipal de Bosconia (25
de noviembre de 2010). De acuerdo con la información que reflejan las Actas de socialización presentadas en el Anexo
Social Cl del documento de EIA radicado ANLA 2015013305-1-000 del 11 de marzo del 2015, la participación de la
comunidad de Bosconia y de los líderes de los diferentes barrios que la conforman fue alta y representativa en esta
primera etapa (alrededor de 350 personas).
En la segunda etapa de socialización la Concesionaria presentó con mayor detalle el diseño del anillo vial al personal de
la Alcaldía de Bosconia (14 de marzo de 2012) y a la comunidad de los barrios que forman el casco urbano (17 de marzo
de 2012 sede Cesa Cultural y sede Don Bosco). Las Actas de socialización reflejan el detalle de la descripción técnica
Resolución No. de
30 JUN \2015
Hoja No. 54
"Por la &aJI s4 otora uhiLicencia Ambiental y se toman otras determinaciones"
del trazado y las inquietudes relevantes presentes al interior de la comunidad sobre el proyecto y los efectos que éste
pudiera causar a la comunidad. La Concesionaria resalta que en esta segunda etapa disminuyó en un 78% la
participación respecto a la primera etapa informativa, pese a que la convocatoria se realizó por oficios directamente
enviados a las JAC de los 32 barrios de Bosconia y se reforzó través de peritoneos y comunicación telefónica.
La tercera etapa de participación se enfocó en la recolección de información primaria base para la caracterización de
aspectos socioeconómicos, culturales, territoriales y de conflicto, entre otros aspectos. La convocatoria a las
comunidades de los barrios estuvo dirigida a los presidentes de las JAC y líderes reconocidos por las comunidades. Las
convocatorias realizadas y presentadas en el Anexo Social Cl del DA, ratifican que además de la comunidad en
general, líderes y presidentes de las JAC se invitó también a las Secretarias de la Alcaldía de Bosconia, Concejo
Municipal, Concejo Territorial de Planeación, Secretaría de Tránsito y Transporte, UNDECO, EMPOBOSCONIA,
Personeria, ASOJUNTAS y población residente en el casco urbano de Bosconia. Los talleres institucionales se
realizaron en la Casa de La Cultura de Bosconia en cuatro grupos de barrios asociados por cuadrantes; VUMA
Concesionaria S.A informa que en conjunto con lbs participantes a los talleres se identificaron los impactos en un
escenario con proyecto y las medidas de manejo correspondientes a los eventuales impactos identificados en conjunto
con los participantes al taller.
La Cuarta etapa de participación consistió en la socialización del EIA y de los impactos identificados y medidas de
manejo planteadas en el taller realizado en la etapa anterior (Casa de la Cultural de Bosconia). La socialización final del
EIA se realizó ante Corpocesar y la Gobernación del Cesar el 13 de enero de 2015, con la Alcaldía de Bosconia el 14 de
enero de 2015, con los sectores 1 y 2 de los barrios el 15 de marzo de 2015, con el sector rural (veredas) el 18 de marzo
de 2015 y finalmente con la cabecera municipal de Bosconia en reunión general el 22 de marzo de 2015.
Según la información presentada en el EIA, las principales inquietudes manifestadas por las autoridades municipales y
por miembros de la comunidad de Bosconia en estas etapas de información, socialización y participación, se relacionan
con la localización del trazado del anillo vial y con la contratación de mano de obra local durante la construcción del
proyecto. La primera inquietud y al mismo tiempo la de mayor relevancia para la comunidad corresponde al diseño del
anillo vial y específicamente a su ubicación fuera del casco urbano de Bosconia: 'diseño que desviarla el parque
automotor y desencadenaría una disminución en las transacciones comerciales pues la mayor parte del comercio y
servicios ofrecidos en Bosconia se orienta a atender a las personas que se movilizan en vehículos, bien sea el turista de
paso o el conductor de grandes vehículos que buscan detenerse en el municipio para alimentarse, descansar, revisar el
vehículo, hacer alguna diligencia financiera, entre otros."
Con relación a la población rural, su gran preocupación se centró en los posibles desplazamientos que tendrían que
hacer por las vías con nuevas condiciones de movilidad para acceder a la cabecera municipal. También surgieron otras
inquietudes relacionadas con las fuentes de material, la ubicación de los campamentos para el personal de VUMA,
además de la vinculación de los pueblos indigenas de la Sierra Nevada en el proceso de licenciamiento ambiental. A su
vez, las Actas reflejan que el proyecto vial se percibe como una fuente de empleo que brinda una estabilidad económica
temporal.
De acuerdo con la información anterior presentada en el EIA por Yuma Concesionaria S.A y con la información obtenida
por el equipo técnico de la ANLA, se pudo corroborar a través de miembros lideres y particulares de los barrios de la
zona urbana de Bosconia entrevistados en visita de evaluación que el proyecto ha generado gran expectativa entre la
comunidad por su diseño fuera del área urbana de Bosconia, lo que genera interrogantes al interior de la misma sobre la
estabilidad económica de las familias vinculadas con las actividades comerciales (formales e informales) y turísticas
dependientes del tránsito de la Carretera Nacional y del punto de conexión regional presente en el sector urbano de
Bosconia.
Los miembros de la comunidad entrevistados ratificaron sus inquietudes en cuanto al diseño del anillo vial y manifestaron
que su construcción desarticulará económicamente a la comunidad de Bosconia y afectará no solo al comercio formal
establecido sino al informal, incluyendo a los vendedores ambulantes. Manifestaron estar en desacuerdo con este diseño
por no dar continuidad a la movilidad de la Troncal y de la Transversal que cruzan el casco urbano de Bosconia. As¡
mismo, presentaron sus inquietudes frente a la contratación de mano de obra durante la construcción del proyecto y
sobre la incertidumbre frente a las compensaciones asociadas a la pérdida de la actividad comercial.
Los miembros de la comunidad que frieron entrevistados en la visita de evaluación reiteraron que el tránsito actual de
Bosconia demanda con frecuencia la prestación de servicios de hoteles, comercio, restaurantes y montallantas, entre
otros establecimientos ubicados a borde de las dos arterias nacionales que cruzan el casco urbano de este municipio.
Así mismo, manifestaron poca credibilidad frente al modelo de contratación de personal que implementará Yuma
Concesionaria S.A durante la construcción del proyecto.
Respecto al número de socializaciones y a la calidad y veracidad de la información trasmitida en las reuniones y talleres
adelantados por la Concesionaria, los miembros de la comunidad entrevistados en visita de evaluación corroboraron ante
esta Autoridad que durante los años 2010 y 2012 la comunidad en general participó en los talleres para los cuales fueron
convocados y si bien reconocen que la metodología empleada por la Concesionaria para trasmitir la información sobre el
proyecto fue adecuada, enfatizan en que el descontento y desacuerdo con el diseño del anillo vial ocasionó que su
participación en la reunión del 22 de marzo de 2015, donde se presentó la socialización final del Estudio de Impacto
Resolución No.
U. ¡
/1d
30 JUN 2015
Hoja No. 55
Por la cual se otorga una Lic&ncia Ambiental y se toman otras determinaciones"
Ambiental y diseño del trazado del Proyecto Ruta del Sol Sector 3 - Anillo Vial de Bosconia, contara con poca asistencia
además de la resistencia a firmar el acta de asistencia.
Por lo anterior la ANLA considera que la metodología participativa y la información dada a la comunidad del AID, así
como las socializaciones del proyecto a la comunidad y a las instituciones se realizaron de manera adecuada y cumple
con los lineamientos de participación. No obstante, dada la negativa de la comunidad en participar en la reunión final
donde se socializaron los impactos identificados y las medidas de manejo respectivas, VUMA Concesionaria S.A. deberá
convocar, antes del inicio de las obras a la comunidad del AID del proyecto del Anillo Vial de Bosconia a la socialización
de los impactos que pudiera ocasionar el proyecto sobre la comunidad de Bosconia y las medidas de manejo planteadas
en el EIA con radicado ANLA 2015013305-1-000 del 11 de marzo del 2015. As¡ mismo, la Concesionaria deberá allegar
en el primer informe de cumplimiento ambiental ICA las evidencias y soportes de la realización de esta socialización de
impactos y medidas de manejo.
Comunidades Étnicas
De acuerdo con la información presentada por 'lUMA Concesionaria S.A en Anexo C4 del EIA con radicado ANL.A
2015013305-1-000 del 11 de marzo del 2015, el Grupo de Consulta Previa del Ministerio del Interior certificó en el marco
del proyecto vial Ruta del Sol-Sector 3, mediante comunicación OFI11-19671-GCP-0201 del 16 mayo de 2011, la
presencia de los Indígenas de la Sierra Nevada de Santa Marta pertenecientes a los resguardos Kogui Malayo Arhuaco,
Kankuamo, Businchama y Arhuaco en el área de influencia del proyecto. Dado que el Proyecto de construcción del Anillo
Vial de Bosconia se enmarca en el Sector 3 de Ruta del Sol, formó parte del Proceso de Consulta realizado con los
pueblos indigenas de la Sierra Nevada de Santa Marta.
En el mismo oficio la Dirección de comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras certifica la presencia de
las comunidades negras pertenecientes al Consejo Comunitario de Tucurinca (Zona Bananera), Comunidad Negra del
Cruce de La Loma, Comunidad Negra de Casa de Zinc, Comunidad Negra de Cuatro Vientos, Comunidad Negra de
Puente Canoa (El Paso), Comunidad Negra del Cruce de la Sierra, Comunidad Negra de La Aurora (Chiriguaná),
Comunidad Negra de Caracol¡ (Valledupar), localizadas en la jurisdicción de los departamentos de Magdalena y Cesar.
De acuerdo con el oficio, ninguna de estas comunidades se localiza en el AID del proyecto de construcción del anillo vial
de Bosconia.
'lUMA Concesionaria S.A. inició reuniones de acercamiento con los pueblos indígenas de la SNSM en Octubre de 2011
y entre octubre y noviembre de 2011 se realizaron los primeros recorridos de identificación de sitios sagrados a lo largo
del Sector 3 de Ruta del Sol. El reconocimiento fue realizado por los mamos sobre la línea negra que limita el territorio
ancestral de los pueblos de la SNSM y arrojó 95 sitios a lo largo del Sector 3. En mayo de 2012, se acordó el análisis de
modificación de los diseños para minimizar la afectación de dichos sitios, de manera específica se estableció no afectar
el sitio cercano a la báscula de Bosconia.
En Abril de 2013, se realizó un acercamiento entre los cuatro pueblos indígenas de la SNSM las instituciones regionales,
nacionales y entes responsables de la construcción de la doble calzada. En mayo de 2013 se realizó un nuevo recorrido
para identificar posibles afectaciones sobre los sitios sagrados causados por las obras de mejoramiento vial; en junio 8
de 2013 se inició la preconsulta yen julio de 2013 se programó la ruta metodología del proceso de consulta.
En marzo de 2014 se realizó la apertura de consulta previa y entre mayo y junio del 2014 se realizaron reuniones de
evaluación del cronograma propuesto y recorridos de saneamiento espiritual como parte del proceso de Consulta Previa,
así mismo YUMA Concesionaria presentó los ajustes al proyecto con base en la identificación realizada por los mamos
en el año 2011 de los sitios sagrados. En julio, conforme a lo convenido en reunión del 7 de junio de 2014, se realizaron
recorridos de las variantes y del anillo vial de Bosconia, en este último se identificaron dos sitios de interés cultural
(sagrados) para los pueblos de la SNSM.
Finalmente, entre agosto y septiembre de 2014 se consolidaron los impactos, medidas de manejo y preacuerdos. En
noviembre 14 de 2014, se realizó reunión de preacuerdos y protocolización del proceso de consulta. Se protocolizó la
consulta con los cuatro pueblos indígenas de la SNSM sin llegar a acuerdos respecUvos. En la siguiente tabla se
presenta una síntesis de los aspectos más relevantes del proceso de consulta previa.
Resolución No.
0773
de
OJÚN 2015
Hoja No. 56
"Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras deferniiñaciones"
Fecha
Etapa
Tema
Mayo 27,28 y RECORRIDOS DE INDENTIFICACION DE SITIOS Reunión convocada por el Ministerio del Interior y los pueblos Indígenas como
preparación para los recorridos de identificación de posibles afectaciones por
29 de 2013SAGRADOS
las obras de mejoramiento vial.
Se realiza apertura oficial de Pie consulta, se presentaron los actores del
proceso, el proyecto y los fine de la Consulta previa. Vuma Concesionaria
entrega el EtA para revisión de los pueblos y los diseños del proyecto. La
Junio 8 de
PRECONSULTA INICIO FORMAL comunidad indígena manifiesta que para el análisis del EJA es necesario
2013 delegar al interior de los pueblos un equipo para analizar el documento, por
tanto se presentará una propuesta en el marco de la precensulta para esta
actividad.
Se realizó la presentación de la ruta metodolóica por parte de los pueblos
Julio 16 y 17 Presentación del Proyecto y presentación de la indígenas de la SNSM así como las actMdades, objetivos y cronograma. Se
de 2013ruta metodoiógica para el proceso de consulta.confirmó conjuntamente la metodología a desarrollar durante el proceso de
consulta.
Se ratifica la metodología y croncgrama establecidos en reunión de pro
consulta anterior, acordando un plazo de seis meses para la ejecución de la
Marzo 26 de APERTURA DEL PROCESO DE CONSULTA Consulta Previa, incluyendo la fase de protocolización. Se analiza el
2014 PREVIA presupuesto presentado por los pueblos por un valor global de 2400 millones de
pesos, que incluyen toda la fase de logistica, asesores y demás actividades que
requieren realizar los pueblos indígenas, para el desarrollo de la metodologla
de Consulta acordada.
Mayo 16 de Reunión de evaluación del croncgrama del proceso Se verificó el avance de las actividades correspondientes a cada fase de la
2014de Consulta Previa.
metodología concertada.
Se establece en este espacio el procedimiento para efectuar los reconidos
Junio 3 al 7 Recorridos y actividades culturales de saneamiento sobre el corredor vial y los sitios sagrados.
de 2014espiritual como actividades de la Fase 3 del Vuma Concesionaria realiza una presentación de los ajustes que se han
proceso de Consulta Previa realizado al proyecto con base en la identificación de los sitios sagrados que se
habla realizado desde el año 2011.
PARA Se realizaron los recorridos de las variantes y el anillo vial de Bosconia,
DEMETODOLOGÍA
Julio 14 al 17 DEFINCIÓN
conforme a lo convenido en reunión del 7 de junio de 2014. Se acordó realizar
CONTINUAR CON LOS RECORRIDOS DE LAS
de 2014VARIANTES Y DEL ANILLO VIAL DE BOSCONIA reunión técnica de los Pueblos indigenas y Yuma Concesionaria los dios 21 y
22 de julio de 2014.
Aclarar a los pueblos de la SNSM inquietudes de Esta reunión fue solicitada por los pueblos indígenas para aclarar aspectos
lulio 21
y 22 carácter técnico para dar paso a la socialización técnicos del proyecto, en la cual Yuma Concesionaria ratifica una vez más que
interna de los pueblos,
el proyecto fue ajustado de acuerdo a las anteriores reuniones.
Consolidación de impactos, medidas de manejo y El día 28 de agosto de 2014, en la ciudad de Valledupar, previa convocatoria
Agosto 28 de preacuerdos con tres de los cuatro pueblos por parte del Ministerio de Interior, se habla programado reunión de
2014iridlgenas de la SNSM. Se reprograma para 7 y 8 consolidación de Impactos, manejos y preacuerdos, sin embargo la reunión no
____________ de agosto de 2014
se efectuó ya que no se contó con la participación de los Pueblos Indigenas.
Como resultado de esta reunión, los pueblos indígenas de la SNSM
presentaron una matriz con la identificación de los impactos y 95 sitios
CONSOLIDACIÓN DE INFORMACIÓN DE sagrados que consideran afectados. A su vez VUMA Concesionaria presentó su
Septiembre 8 IMPACTOS Y MEDIDAS DE MANEJO Y propuesta de impactos y medidas de manejo, una vez más enfocada en la
y9 de 2014
identificación de aquellos sitios que bajo los recorridos conjuntos con los
PREACUERDOS,
pueblos fueron identificados como susceptibles de afectación y la medida de
manejo correspondiente, enfocada a la modificación de los diseños para
evitarlos.
En este encuentro los pueblos solicitan un plazo para protocolizar la consulta,
Se establece nueva fecha para la entrega por porque estos deben corisensuar intemamente las medidas de manejo a las
Septiembreparte de los pueblos indígenas de la propuesta de afectaciones identificadas, siendo este plazo concedido por el Ministerio del
22 de 2014medidas de manejo y se programa el día 28 de Interior y citando nuevamente al encuentro el próximo 30 de Octubre,
octubre para la Protocolización solicitando corno compromiso a los pueblos la entrega de las medidas de
manejo el dio 22 de octubre de 2014.
Reunión de preacuerdos y protocolización del proceso de consulta previa.
Y Presentación medidas de manejo por parte de los cuatro pueblos indigenas de
REUNIÓNDEPREACUERDOS
Noviembre 12 PROTOCOLIZACIÓN DEL PROCESO DE la SNSM y Protocolización. A pesar de firmar el Acta de Protocolización, los
-14 de 2014
CONSULTA PREVIA. cuatro pueblos indigenas no están de acuerdo con los impactos y medidas de
manejo formuladas por la Concesionaria YUMA por lo tanto se deja constancia
en el Acta.
Fuente: Modificado por equipo evaluador con base en EtA radicado ANLA 2015013305-1-000 del 11 de marzo del 2015
En Anexo Social C4 del EIA con radicado ANLA 2015013305-1-000 del 11 de marzo del 2015, VUMA Concesionara SA,
presenta un compendio de las Actas con los resultados del proceso de consulta previa realizado con los pueblos
indígenas de la SNSM.
Que respecto al Proceso de Consulta Previa, esta Autodad se permite considerar:
Que el articulo 76 de la ley 99 de 1993 indica "de las comunidades Indígenas y Negras. La explotación de los
recursos naturales renovables deberá hacerse sin desmedro de la integridad cultural, social y económica de
las comunidades indígenas y negras tradicionales, de acuerdo con la Ley 70 de 1993 y el Articulo 330 de la
Constitución Nacional, y las decisiones sobre la materia se tomaran, previa consulta a los representantes de
tales comunidades",
Que el articulo 2.2.2.3.33, del Capítulo 3, Título 2, Parte 2, Libro 2 del Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015,
establece: Participación las comunidades. Se deberá informar a las Comunidades alcance del proyecto, con
énfasis en los impactos y las medidas de manejo propuestas y Valorar e incorporar en el estudio de impacto
ambiental, cuando se Consideren pertinentes, los aportes recibidos durante este proceso.
Resolución No.
Por la cual se
de30
JUN 2015 Hoja No. 57
una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones"
En los casos en que se requiera, deberá darse cumplimiento a lo dispuesto en el articulo 76 de la Ley de
1993, en materia de consulta previa con comunidades indígenas y negras tradicionales, de conformidad con
lo dispuesto en las normas que regulen la materia.
Ahora bien, a través del decreto 1066 del 26 de mayo de 2015, el Gobierno Nacional expidió el Decreto Unico
Reglamentario del Sector Administrativo del Interior.
Que en el Capítulo 3, Parte 5 Libro 2 del Decreto 1066 de 2015, se, reglamentó la consulta previa con las
comunidades indígenas y negras para la explotación de los recursos naturales dentro de su territorio,
indicando lo siguiente respecto a la participación de las comunidades indígenas y negras en la elaboración de
los estudios ambientales Así:
"El responsable del proyecto, obra o actividad que deba realizar consulta previa, elaborará los
estudios ambientales con la participación de los representantes de las comunidades indígenas o
negras. Para el caso de las comunidades indígenas con la participación de los representantes
legales o las autoridades tradicionales y frente a las comunidades negras con la participación de los
miembros de la Junta del Consejo Comunitario o en su defecto con los líderes reconocidos por la
comunidad de base.
El responsable del proyecto, obra o actividad acreditará con la presentación de los estudios
ambientales, la forma y procedimiento en que vinculó a los representantes de las comunidades
indígenas y negras en la elaboración de los mismos,...
Por su parte el artículo 2.5.3.1.12 12 de la citada norma, estableció: "Dentro de los quince (15) días siguientes
a la fecha de la solicitud de licencia ambiental o de establecimiento de Plan de Manejo Ambiental, la autoridad
ambiental competente comprobará la participación de la comunidades interesadas en la elaboración del
estudio de impacto ambiental, o la no participación, y citará a la reunión de consulta previa que deberá
celebrarse dentro de los treinta (30) días siguientes al auto que así lo ordene preferiblemente en zona donde
se encuentra el asentamiento.
Dicha reunión será presidida por la autoridad ambiental competente, y deberá contar con la participación del
Ministerio del Interior...
( ... ). De ella se levantará un acta en la que conste el desarrollo de la misma, que será firmada por los
representantes de la autoridad ambiental competente, del Ministerio de/interior y de las autoridades de control
que asistan a el/a.
Ahora bien mediante la Directiva Presidencial N°010 del 7 d noviembre de 2013, se estableció la "Guía para
la realización de Consulta Previa con Comunidades Étnicas' cuya aplicación debe utilizarse como herramienta
de coordinación interinstitucional, para el logro de la eficiencia administrativa y las prácticas de buen gobierno,
en los procesos de consulta previa a las comunidades étnicas para desarrollo de proyectos, obras o
actividades.
Es as¡ como a través del Decreto 2613 de 2013, el Gobierno Nacional adoptó el "PROTOCOLO DE
COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL PARA LA CONSULTA PREVIA", estableciendo en su artículo 3
Campo de aplicación, enunciados entre ellos en el literal a. En los proyectos prioritarios, presentados y
monitoreados por el gerente de Proyectos de Interés Nacional y Estratégicos (PINES),de acuerdo con lo
establecido en el documento CONPES 3762, sobre lineamientos de política para el desarrollo de proyectos de
interés nacional y estratégicos.
Cabe resaltar que el proyecto para la «Construcción de la doble calzada e infraestructura asociada del tramo 9
anillo vial Bosconia' localizado en el Municipio de Bosconia - departamento del Cesar se encuentra
catalogado como de interés nacional y estratégico.
Es de señalar que el Decreto 2613 de 2013, hoy articulo 2.5.3.2.1010 del Capítulo 2, Título 3, Parte 5, Libro 2
del Decreto 1066 de 2015 establece que la Dirección de Consulta Previa del Ministerio del Interior es la
autoridad encargada de realizar las convocatorias y dirigir las reuniones de consulta previa, buscando en lo
posible la suscripción de acuerdos entre las autoridades, los responsables del proyecto, obra o actividadPOA, y las comunidades étnicas.
Resolución No.
uNÇ2oi5
de
Hoja No. 58
\
"Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otra! detérrniiiñciones"
1) ¡ ¡
En ese sentido, el Ministerio del Interior, presidió las reuniones de previa incluyendo la etapa de
protocolización.
Ahora bien, en, en el Capítulo 2, Titulo 3, Parte 5 del Libro 2 del Decreto 1066 del 26 de mayo de 2015, por el
cual se adopta el protocolo de coordinación interinstitucional para la consulta previa estable en su "Articulo
11. Intervención de la autoridad ambiental competente en la consulta previa. La autoridad ambiental
competente deberá participar en aquella reuniones del proceso de consulta previa en que se prevea la
identificación de impactos y medidas de manejo de aquellos proyectos para los que se debe expedir licencia
ambientar. Así mismo, la DCP durante la ETAPA 4: CONSULTA PREVIA, del protocolo descrito en la
directiva 10, "paso 2: Desarrollo de reuniones de análisis e identificación de impactos y formulación de
medidas de manejo. La DCP convocará a los representantes de las comunidades étnicas, el ejecutor del
proyecto, LAS ENTIDADES COMPETENTES, a la Procuraduría General de la Nación y a la Defensoría del
Pueblo para identificar y analizar los impactos y la formulación de las medidas de manejo"
De lo anterior se colige que la participación de la ANLA en este proceso, tiene como fin ofrecer apoyo técnico
a las partes, que por la complejidad de los proyectos, frecuentemente requieren de soportes y aclaraciones de
tipo técnico de la autoridad ambiental. Es as¡ como esta Autoridad ha participado a lo largo de las reuniones
de Consulta Previa realizadas para el fin propuesto en la norma.
Es de resaltar que en Reunión de preacuerdos y protocolización del proceso de consulta previa. Presentación
medidas de manejo por parte de los cuatro pueblos indígenas de la SNSM y Protocolización, a pesar de firmar
el Acta de Protocolización, los cuatro pueblos indígenas no están de acuerdo con los impactos y medidas de
manejo formuladas por la Concesionaria VUMA por lo tanto se dejó constancia en el Acta de ello.
Que conforme a lo establecido en el Capítulo 3, Parte 5 Libro 2 del Decreto 1066 de 2015, agotado el objeto
de la reunión, se dejará constancia de lo ocurrido en el acta y se continuará con el trámite establecido en las
normas vigentes, con el objeto de tomar una decisión sobre el otorgamiento o negación del permiso de uso,
aprovechamiento o afectación de los recursos naturales renovables. Por lo anterior, esta Autoridad adoptará
las medidas del caso, con base en lo actuado entre las partes.
De otra parte, cabe mencionar que conforme al Concepto Técnico N° 3150 del 26 de junio de 2015 y según la
información obtenida en visita de evaluación por el equipo técnico de la ANLA, se observó la presencia de un grupo de
familias del grupo étnico Yupa en un barrio de invasión en la periferia del casco urbano de Bosconia. La presencia de
estas familias indígenas fue verificada en la Secretaria de Planeación de Bosconia y en la personaría municipal. Se trata
de un grupo de familias desplazadas que fue identificado también por YUMA Concesionaria SA., como lo indica el oficio
de respuesta de la dirección de consulta previa OF112-0008219-DCP-2500 del 4 de mayo de 2012, el cual informa
"respecto a la presencia de familias indígenas Yupa en el municipio de Bosconia, en un predio que colinda con el
proyectado ramal del anillo vial de Bosconia, que se trata de un fenómeno de ocupación temporal por razones de orden
público que no modifica la certificación de presencia de grupos étnicos para el proyecto Ruta del Sol Sector 3. No
obstante, resalta que 'al tratarse de un tema que involucra una situación particular relacionada con el desplazamiento y
reasentamiento de un grupo de indígenas se procederá a reportar a la Dirección de Asuntos Indígenas, minorias y Rom
del fenómeno de reasentamiento presentado, para efectos de su trámite y atención respectiva dentro de las vías
diferentes a la Consulta Previa".
De acuerdo con lo anterior esta Autoridad entiende que las familias Yupa habitantes de la periferia del casco urbano de
Bosconia, que se encuentran en condición de desplazamiento no son objeto de consulta previa en el marco del proyecto
de anillo vial proyectado.
En cuanto a la presencia de predios destinados a la restitución de tierras para desplazados dentro del AID del proyecto,
el oficio tJRT-DICAT-0138 (febrero 27 de 2015) de la Unidad administrativa especial de gestión de restitución de tierras
despojadas- UAEGRTD, informa que las tierras inscritas en este programa para el municipio de Bosconia, al momento
de la solicitud realizada por YUMA Concesionara SA, no forman parte del área de influencia del anillo vial.
4.2.3.2. Dimensión demográfica
Esta autoridad considera que el análisis demográfico de las poblaciones del AlI fue desarrollado adecuadamente
tomando aspectos corno caracterización de grupos poblacionales de los municipios de Astrea, El Paso, El Copey y
Bosconia, su dinámica poblacional, la cual incluye la población actual, la composición por edad y sexo, el análisis de la
tendencia del crecimiento poblacional, la población económicamente activa - PEA, los patrones de asentamiento y las
condiciones de vida e Indice NBI. La información es acorde con las estadísticas presentadas en el CENSO DANE 2005 y
el Anuario Estadistico del Cesar (2010).
Mi mismo, se considera en cuanto a los aspectos demográficos del AID que fueron adecuadamente desarrollados. El
análisis poblacional de la cabecera municipal de Bosconia y su zona rural indica la presencia de una población diversa,
dedicada principalmente a actividades agropecuarias y comerciales. En visita de evaluación se verificó que los grupos
Resolución No.
U
de
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"Por la cual se otorga unaficencia Ambiental y se toman otras determinaciones"
poblaciónales predominantes en el área rural de Bosconia y específicamente en la franja de afectación del proyecto
corresponden a administradores de predios, los cuales constituyen familias campesinas que viven en la casa de la finca
y reciben un ingreso por el trabajo que desarrolla el jefe de hogar y a trabajadores rurales o jornaleros empleados para
mano de obra, principalmente para la atención del ganado, sobre los que la Concesionaria deberá realizar la gestión
necesaria que garantice el cumplimiento a la Resolución 545 del INCO, hoy Agencia Nacional de Infraestructura, este
tema será abordado más adelante.
Sobresalen también en la franja de intervención los 'propietarios ausentistas, quienes tienen actividades económicas
principales diferentes a la producción agropecuaria, la cual es secundaria, lo que ha llevado a una baja inversión para el
mejoramiento de la actividad y de las condiciones de infraestructura y servicios de las viviendas. A menor escala se
observó en visita de evaluación la presencia de campesinos minifundistas propietarios de parcelas con áreas inferiores a
SOh, adquiridas a través de colonización o compra, sobre los que se deberá aplicar la normativa vigente relacionada con
la adquisición predial.
Así mismo, VUMA Concesionaria S.A. deberá tener en cuenta que el patrón de asentamiento de Bosconia ha presentado
continuas invasiones de predios tanto privados como del municipio. De acuerdo con la información del EIA y con lo
conversado en visita de evaluación con el técnica operativo de planeación municipal de Bosconia, Rafael Torrijos, la
invasión de lotes de servicio de propiedad del municipio y de propiedad privada es un fenómeno que viene
presentándose con regularidad en la periferia del casco urbano de Bosconia, municipio que ha recibido flujos de
población desplazada e invasiones consecutivas que lentamente han sido legalizadas por la Alcaldia. Esta dinámica de
desplazamiento genera un crecimiento poblacional variable asociado generalmente con situaciones de violencia. De
acuerdo con la información presentada por YUMA Concesionaria S.A., corroborada por la Secretaria de Planeación
Municipal de Bosconia, se evidencia un constante crecimiento poblacional en la cabecera municipal, el cual se refleja en
la periferia del casco urbano. Esta población alimenta la dinámica comercial (formal e informal) del municipio.
En visita de evaluación se corroboró la presencia de familias de la etnia Vupa quienes habitan en condición de
desplazamiento: Según el censo elaborado por el municipio de Bosconia en 2012, el grupo está conformado por 61
personas, de las cuales 30 son hombres y 31 son mujeres; la población es principalmente joven (0 a 17 años), seguido
de la población económicamente activa y un pequeño grupo de adultos mayores. Sin embargo, es de aclarar que este
grupo no se encuentra registrado en el censo DANE, ya que esta comunidad étnica no es tradicional en la zona'.
La información presentada en el EIA por VUMA Concesionaria S.A., indica que el ámbito urbano de Bosconia se
caracteriza por grupos poblacionales conformados por trabajadores urbanos, comerciantes y prestadores de servicios,
vendedores ambulantes y una alta población flotante que deberá ser tenida en cuenta en el desarrollo del programa de
información y participación que adelantará YUMA, con el fin de prevenir y mitigar posibles conflictos durante la
construcción del proyecto.
4,2.3.3. Dimensión Espacial
'(LiMA Concesionaria S.A. resalta de acuerdo con la información obtenida a través de fuentes primarias complementadas
con el EOT de Bosconia 2001-2011, que el abastecimiento de agua para consumo humano de este municipio se obtiene
de fuentes subterráneas, extraídas a través de dos pozos profundos que funcionan con energía eléctrica y bombas de
succión. Estos conducen el líquido a través de dos lineas que se dirigen hacia dos tanques de almacenamiento. Este
sistema se encuentra obsoleto lo que ocasiona interrupciones constantes en el servicio. El municipio no cuenta con
plantas de tratamiento, lo que significa que el agua no es apta para consumo humano: 'el sistema de acueducto en la
zona urbana, no cumple con las características mínimas para cubrir las necesidades y demandas de la población.
En cuanto a la zona rural del AID, ésta no cuenta con cobertura de acueducto, los habitantes se abastecen de pozos de
uso doméstico, captan el agua directamente de las fuentes hídricas o recolectan agua lluvia; 'se identificaron cinco
pozos, de los cuales tres son de uso pecuario y doméstico; uno es de uso doméstico del cual captan el agua
aproximadamente 60 usuarios de la comunidad indígena Yukpa y uno es de uso agrícola, principalmente para el cultivo
de plátano, yuca y papaya'.
Teniendo en cuenta que la población tanto urbana como rural de Bosconia presenta un deficiente servicio de acueducto
y un limitado suministro de agua, esta Autoridad considera necesario que YUMA Concesionaria S.A., garantice que las
intervenciones realizadas durante la construcción del proyecto no limitaran el acceso de la población del AID a sus
fuentes hídricas, Igualmente en caso de intervenir jagüeyes y/o pozos profundos, es importante que informe y acuerde
con los propietarios y usuarios antes de realizar la intervención, cuál seria la afectación que pudiera presentarse y cómo
serian manejados los impactos derivados de dicha afectación.
Otro aspecto para resaltar en la caracterización espacial del AID realizada por Yuma Concesionaria S.A., se relaciona
con la fluida interconexión vial que la intercepción de dos importantes vías nacionales (Troncal del Caribe y Transversal
de los Contenedores) le ha proporcionado al municipio de Bosconia, convirtiéndolo en un punto continuo de intercambio
comercial y de servicios relacionados con el transporte. De acuerdo con el EOT, el tráfico vehicular ha traído también
mayor indice de accidentalidad. Por lo anterior, se considera importante que YUMA Concesionaria SA. garantice la
seguridad vial durante la construcción del anillo y proyecte para su operación esquemas de seguridad que disminuyan la
accidentalidad.
Resolución No.
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Licencia Ambiental y se tornan otras
Si bien las glorietas proyectadas tienen el objetivo de garantizar el acceso al municipio de Bosconia durante la operación
del Proyecto, esta Autoridad considera que Yuma Concesionaria S.A. deberá garantizar la conectividad de los accesos a
los predios y veredas donde la movilidad se verá interrumpida por la construcción del anillo vial. Así mismo, la
Concesionaria deberá tener en cuenta que la principal preocupación de la población rural se centra en los
desplazamientos que tendrían que hacer por las nuevas condiciones de movilidad que causara el anillo vial para acceder
a la cabecera municipal. En este sentido se deberá proporcionar una información clara y oportuna a la población del AID
y tomar medidas de seguridad vial antes y durante la construcción del Proyecto que eviten traumatismos en los
desplazamientos de la población tanto rural como urbana.
En cuanto a las vías o accesos afectados por el trazado del anillo vial, YUMA Concesionaria identificó cuatro accesos a
haciendas (acceso hacienda Prop. familia Araujo Castro, acceso hacienda Prop. Eduardo de la Hoz y Juan Luis de la
Hoz, acceso Hacienda La Mesa, acceso Hacienda Clara Alicia Prop. Silvestre Dangong), un camino que conecta a
Bosconia con una subestación de Ecopetrol y un camino vereda¡ que comunica a Bosconia con la vereda Boca de Tigre.
De acuerdo con la información obtenida en visita de evaluación, el acceso a la vereda Boca de Tigre tendrá la mayor
afectación social no solo durante la construcción del anillo vial sino en su operación. Al considerar que es de uso público
y el principal acceso de comunicación con el casco urbano de Bosconia. Si bien, YUMA indicó que el tráfico de este
acceso no es continuo y corresponde principalmente a volquetas que operan en una cantera, omitió señalar que los
principales medios de transporte empleados con regularidad por la población rural para acceder desde la vereda Boca de
Tigre al casco urbano de Bosconia y viceversa corresponde principalmente a bicicletas, bicitaxis, motos y carros
particulares con una frecuencia representativa para la población. Por lo anterior, YUMA Concesionaria S.A. deberá
contemplar una solución de movilidad que garantice que la conectividad del acceso entre la vereda Boca de Tigre y el
casco urbano de Bosconia no causará traumatismos en la movilidad a sus usuarios por causa del proyecto.
4.2.3.4. Dimensión económica
La estructura de la propiedad rural en el AID del proyecto corresponde en un alto porcentaje a medianas propiedades o
predios entre 96 y 480 hectáreas, donde predominan las actividades pecuarias, siendo la ganadería extensiva la de
mayor porcentaje. Por lo anterior y como se evidenció en visita de seguimiento el trazado del anillo divide predios con
potreros dedicados a la ganaderia, por lo anterior YUMA Concesionaria SA, deberá socializar los pasos previstos antes
del inicio del proyecto. Esta Autoridad verificará en el primer informe de cumplimiento ambiental los soportes de dicha
socialización.
En cuanto a la actividad comercial, el intercambio de bienes y servicios ha tenido un importante protagonismo histórico
dentro de las dinámicas sociales del municipio de Bosconia. El comercio ha estado fuertemente vinculado al desarrollo
de las vías de comunicación terrestre, bien sea férrea o vehicular. El municipio y especialmente su casco urbano, ha
orientado su desarrollo partiendo del aprovechamiento de la oferta de bienes y servicios sobre los ejes viales, y desde
al¡¡ movilizar recursos para atender a otros sectores".
De acuerdo con lo observado en visita de evaluación y en entrevista realizada en la Secretaria de Planeación de
Bosconia el 61% de establecimientos dedicados al comercio de bienes y servicios (423 locales) se distribuyen alo largo
de los dos ejes viales más importantes que cruzan el casco urbano de este municipio. El 39% restante de los
establecimientos comerciales (271) se encuentran hacia el interior de los barrios, Lo anterior "sugiere un patrón de
asentamiento de éstas actividades en función de la oportunidad de aprovechamiento comercial asociada al tráfico
vehicular que circula sobre los ejes viales que hacen parte de las troncales nacionales, en una relación de 1,83 a 1
respecto al comercio en los barrios".
anterior indica que el casco urbano de Bosconia presenta una dinámica comercial importante, caracterizada con
detalle en el EIA presentado por la Concesionaria. En esta red comercial sobresalen los vendedores callejeros
ambulantes y estacionarios, los ciclotaxistas y taxistas y/o transportadores, estrechamente unidos a las troncales
nacionales que cruzan el casco urbano de este municipio. De acuerdo con la información obtenida en visita de
evaluación por el equipo técnico, la comunidad que forma parte de la red comercial y de la pequeña industria de
Bosconia manifestó gran preocupación y expectativas por la posible trasformación del comercio y las implicaciones
económicas que pudieran manifestarse como consecuencia del proyecto. Por lo anterior, se deberá socializar
oportunamente a todos los actores de la red comercial de Bosconia, el inicio de las actividades de construcción del anillo
vial y las medidas del manejo sobre la afectación de actividades comerciales. Los soportes de esta socialización serán
revisados por esta Autoridad en el primer informe de seguimiento ICA.
Lo
4.2.3.5. Dimensión Cultural
Dimensión cultural comunidades no étnicas
Vuma Concesionaria presentó una información completa de los aspectos culturales que caracterizan la población de
Bosconia. Resalta situaciones históricas que han contribuido con la conformación de los rasgos socio-culturales más
relevantes de esta comunidad, Se indica que el territorio de influencia del proyecto ha sido habitado a lo largo de su
historia por diferentes pobladores cuyas formas de apropiación se han basado tradicionalmente en la explotación de los
recursos y el poder sobre la tierra lo cual ha posibilitado el surgimiento y/o decaimiento de la cultura.
Resolución No. "Por la cual se
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Licena Ambiental y se toman otras determinaciones"
A manera de síntesis el documento indica de manera coherente aspectos históricos donde se resalta que desde la
colonia los españoles aprovecharon la abundancia de los pastos naturales de las áreas bajas favoreciendo el desarrollo
de la ganaderia extensiva y por ende la privatización de la tierra y su concentración en manos de pocos, instaurándose la
Hacienda como unidad productiva, Para finales del siglo XIX y principios del XX se fortaleció el latifundio y la cria de
ganado en potreros de gran extensión mediante la introducción de pastos que transformarían más del 80% de los
bosques y sabanas del Caribe. Este modelo implicaría la subordinación de los campesinos al poder de los hacendados.
La hacienda ganadera aglutinó población, donde habitaba el señor hacendado con su familia, el capataz y los
trabajadores con sus familias y de esta manera, cada grupo familiar contó con una parcela donde cultivaba el pancoger
de especies como yuca, ñame, plátano, maíz y sorgo, plantas medicinales y mantuvo especies menores para su
sustento.
Con el tiempo, la agricultura comercial entró en auge a la región con el avance de grandes extensiones de cultivo de
banano. Posteriormente el cultivo del algodón se desarrollo ampliamente y trajo como consecuencia la extensión de la
frontera agrícola causando deforestaciones y transformando completamente el paisaje sabanero en detrimento en los
ecosistemas de la región. Actualmente, la región ha volcado sus horizontes y esperanzas en el desarrollo de la minería
extractiva, la oferta de servicios, la ampliación de la producción ganadera y la intervención en algunos sectores con
extensos cultivos de palma.
En tal sentido, las comunidades ubicadas en este sector se inscriben en un sistema socio-cultural en el cual concurren
elementos de todos los sectores étnicos blancos, negros resultado de los procesos históricos arriba descritos, e
indígenas involucrados en el proceso de mestizaje que dio origen a la cultura caribeña contemporánea, cuyas principales
características destacan una estructura socio-cultural conocida como caribeña que se cimienta en una identidad colectiva
construida a través del tiempo. Se trata de una región sustentada ancestralmente en prácticas ribereñas, con marcada
influencia de prácticas agropecuarias, extractivas, de recolección y de la vida rural enraizada de generación en
generación, donde se reflejan las relaciones de los vaqueros, campesinos, pescadores, artesanos y colonos que se han
apropiado del territorio. Es un mestizaje triétnico caracterizado por un esquema donde la parentela trasciende la
consanguinidad, estableciéndose lazos de solidaridad y relaciones de reciprocidad entre todos los niveles de la
estructura.
En síntesis y de acuerdo a lo evidenciado en visita de evaluación, puede afirmarse que como resultado del variado e
intenso mestizaje cultural entre blancos, negros, indígenas y posteriormente inmigrantes extranjeros, se forjó un
sentimiento de pertenencia con respecto al territorio que se expresa a través de elementos integradores de la cultura
como la música, la danza, las festividades, la gastronomía, la artesanía, las concepciones mítico-religiosas, las formas
de intercambio y de reciprocidad y las costumbres entre otros elementos del folclor Caribe.
Dimensión cultural comunidades étnicas
En cuanto a la caracterización de las comunidades étnicas, Vuma Concesionaria SA. indica que mediante oficio No.
OFI11-19671-GCP-0201 el Ministerio del Interior registró en el área influencia del proyecto de Ruta del Sol
(específicamente para los tramos 3, 4, 8 y 9), la presencia de los cuatro Pueblos Indígenas de la Sierra Nevada de Santa
Marta, Kogui, Wiwa, Arhuacos y Kankwamo. Se trata de grupos de filiación lingüistica Chibcha conocidos también como:
Arhuacos, lka, Ica, ljca, Bíntukua;
Kóggaba, Kággaba, Kogui, Kogi, Kogian, Pebo, Peibu, Arhuacos de Santa Marta;
Shká, Sanka, Sanhá, Guamaka, Marokasero, Malayo, Arsario, Wiwa, Arhuacos de San Juan del Cesar;
Kankwamo, Kakaltukua, Busintana, Atanqueros.
La Concesionaria presenta en el documento de EIA una caracterización étnica completa de estos grupos indígenas.
Abordé temas sobre la dinámica de poblamiento, la demografía, la salud y educación tradicional, etnolingüistica,
economía tradicional, Organización sociopolítica donde se destaca la Ley de Origen, su sistema de creencias, presencia
insbtucional y la jurisprudencia de los pueblos indígenas. Todos los temas anteriores cumplen con lo solicitado en los
términos de referencia y permiten correlacionar la información y contexto cultural de estos pueblos. Sin embargo, entre
las características más importantes del contexto cultural, Vuma resalta la importancia de? Territorio para estos pueblos
indígenas, en especial resalta la importancia de la cosmovisión indigena sobre su territorio, en la que toda su vida
cultural está integrada al relacionamiento con el territorio ancestral o de Origen, donde se dan las relaciones de lo
espiritual y de lo material humano; por esta razón se realizan rituales de pagamento, donde se agradece a la madre tierra
por las dádivas y todo lo que produce. La relación con el territorio es integral, ya que en éste confluyen aspectos como
las interacciones familiares, económicas, culturales y míticas que tradicionalmente han estado articuladas con el espacio
existente desde la antigüedad. El territorio, por lo tanto, es un código que conUene la normatividad para que cada
elemento de la naturaleza, pueda existir. Por lo anterior, es de gran importancia para los indígenas conocer las normas
contenidas en el mismo, las cuales establecen las restricciones al uso que se le debe dar a ese espacio para cuidarlo y
garantizar la vida.
Así mismo, Vuma resalta que desde el punto de vista jurídico este territorio se ha consolidado a través de la creación de
los resguardos entendidos éstos como: d una institución legal y sociopolilica de carácter especial, conformada por una o
más comunidades indígenas, con un titulo de propiedad colectiva que goza de las garantías de la propiedad privada,
poseen su territorio y se rigen para el manejo de éste y su vida interna por una organización autónoma amparada por el
fuero indígena y su sistema normativo propio"(Decreto 2164 de 1995, art. 21). En este sentido, los resguardos han sido
Resolución No.
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adjudicados a los pueblos indígenas de la Sierra Nevada de Santa Marta y legalizados mediante actos administrativos
del Incora hoy lncoder.
Actualmente cuentan con cuatro resguardos legalmente reconocidos:
• ARHUACO DE LA SIERRA NEVADA: Resolución 0113 del 4 de diciembre de 1974 (185.000 ha); Ampliado con
la Resolución 0078 del 10 de noviembre de 1983 (10.900 ha). Asignado al grupo étnico Aitivaco y se localiza
en los departamentos de Cesar y Magdalena.
• KOGUI-MALAYO-ARHUACO: Resolución 0109 del 08 de octubre de1980 (364.390 ha); Ampliado con la
resolución 0078 del 19 de noviembre de 1990 (+) 10.896 ha); Ampliado con la Resolución 0029 del 19 de julio
del 994 (+) 19.487 ha). Asignado a los grupos étnicos Kogui-Wiwa-Arhuaco y se localiza en los departamentos
de Cesar, Magdalena y Guajira.
•BUSINCHAMA: Resolución 0032 del 14 de agosto del 996 (1970 ha). Asignado al grupo étnico Arhuaco lka y
se localiza en el departamento del Cesar.
• KANKWAMO: Resolución 0012 del 10 de abril de 2003 (40.000 ha); Acuerdo 256 del 27 de septiembre de
2011 (+) 28.884 ha). Asignado al grupo étnico Kankwamo y se localiza en el departamento del Cesar.
El documento de EIA resalta también que los resguardos no constituyen la totalidad del territorio indigena ... en el
reconocimiento legal se han desconocido los lugares de ocupación tradicional, los sitios sagrados o las zonas invadidas
por colonos y ciudades que también hacen parte del territorio ancestral de los pueblos indígenas. En este sentido se
indica que el territorio tradicional está enmarcado por la denominada "Línea Negra", circulo sagrado que incluye las
partes bajas y cálidas, algunas de ellas sobre la orilla del mar en el extremo norte; o cercanas a los territorios re los
municipios de Fonseca y Barrancas (La Guajira), en el extremo oriental; o sobre la Troncal del Oriente en el
departamento del Cesar y la Troncal del Magdalena en el departamento que lleva su nombre, A lo largo de esta linea se
encuentran numerosos sitios de carácter sagrado a los cuales, la población indigena y los Mamos acuden para hacer
ofrendas o pagamentos.
para los pueblos indígenas de la Sierra, la Linea Negra es el límite de su territorio ancestral denominado como Se
nenulang. Este territorio representa la integralidad por las relaciones y los manejos ancestrales que los pueblos
indígenas han hecho del hábitat y dada su importancia cultural y de supervivencia material .... los diversos procesos de
colonización registrados en diversos periodos históricos sobre la Sierra Nevada de Santa Marta y sus contornos, fueron
permitiendo que lugares sagrados, anteriormente de propiedad de los indígenas serranos se constituyeran en áreas de
colonización.
En consecuencia de lo anterior, la Resolución 000002 de enero 4 de 1973 del Ministerio de Gobierno reconoce los
limites geográficos, considerados sagrados por los indígenas, que representan además de la delimitación geográfica,
una delimitación histórica, cosmológica, política y cultural donde surgieron y se desarrollaron las culturas, Posteriormente
en el año 1995 la Resolución 000002 fue reformada por la Resolución 831 de 1995, con la cual el Estado colombiano
entendió por territorio ancestral 'la serie de lineas virtuales radiales denominadas "negras' o de 'Origen' que unen
accidentes geográficos o hitos con el Cerro Gonawindúa —Pico Bolívar considerados por [los indígenas] como sagrados,
de tal manera, que sus pagamentos en estos hitos garantizan el flujo de fuerzas espirituales entre ellos y el centro de la
Sierra, trabajo espiritual que a su vez garantiza el equilibrio de la Sierra Nevada y del mundo en general".
( ... ) Las lineas radiales denominadas negras o de "origen' que circunscriben el territorio tradicional o ancestral de los
pobladores indígenas de la Sierra Nevada de Santa Marta, son lineas imaginarias que unen diversos referentes
geográficos de la parte baja con el cerro Gonawindúa, situado al Nordeste del Pico Bolívar, en una compleja urdimbre de
significado sagrado. Muchos de los hitos o referentes geográficos se relacionan con las desembocaduras de los nos, ya
que los nos se homologan a las venas por las cuales circula la sangre del cuerpo simbólico de Seránkwa, representado
en la Sierra y, por lo tanto, trazan un itinerario sagrado desde sus nacimientos en las lagunas, hasta sus
desembocaduras en otros ríos mayores o en el mar ( ... )
Los sitios sagrados tienen significados determinados en la cultura y cosmovisión de estos grupos indígenas. A
continuación se indican algunos de los motivos por los cuales se considera como sagrado un lugar especifico en la
SNSM y dentro de la linea negra que demarca su territorio tradicional; este puede representar:
•Indicador de la salida o la puesta del Sol en cada una de las estaciones anuales.
•Indicador de la salida o puesta de la Luna en cada una de las estaciones anuales.
•Indicador de la primera aparición de una constelación según la estación y en asociación con algún momento
importante del ciclo vegetativo.
•Presencia de asociación vegetal de especies de valor cultural.
•Punto más alto en una vertiente o filo.
•Presencia de elementos considerados de valor ritual (piedras, semillas, fibras, maderas, frutos, flores...).
•Espejo de agua con funciones rituales (humedal, nacimiento, laguna, confluencia o pozo en una corriente de
agua).
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• Roca que contenga alguna de estas características: Grafias, composición petrológica especial, forma natural
figurativa, posición en el paisaje, indicador de calendario solar, lunar o estelar, indicador de reserva para
entierro o mortuoria, con propiedades electro-magnéticas. Esta última es de gran importancia porque ofrece
mayor posibilidad de acción psíquica o mental por el favorecimiento al desarrollo o acción de facultades
personales.
•Lugar de entierro de placenta personal o del ancestro originario del linaje.
•Lugar de suceso importante en la historia de la etnia.
•Reserva para procreación.
•Sitio de procreación personal o del ancestro originario del linaje.
•Sitio de comida, hábitat o paso para especies animales de valor cultural.
•Presencia especial de alguna, varias o muchas especies vegetales de uso técnico, medicinal o ritual.
•Lugar especial para bautizo.
•Presencia de elementos especiales para el bautizo.
•Presencia de elementos especiales para el matrimonio
•Reserva para mortuoria de algún linaje particular,
•Lugar donde se consiguen elementos de uso cultural,
•Los cerros representan elementos masculinos y los valles y cuerpos de agua elementos femeninos. La
existencia de ambos ayudan a mantener el equilibrio, ya que el uno sin el otro no pueden existir.
Es importante resaltar que los sitios sagrados también tienen diferentes significados para los indígenas y su importancia
trasciende los limites y los significados para la cultura occidental o los "hermanos menores". Existen también sitios
sagrados prohibidos, encantados y otros comunales. De acuerdo con la información dada por Yuma Concesionaria SA.,
en el sector de influencia del anillo vial de Bosconia, los Mamos de la SNSM identificaron dos espacios o sitios sagrados
dentro del AID del anillo vial de Bosconia:
Respecto a lo anterior, en visita de evaluación el equipo técnico corroboró la modificación al trazado que realizó YUMA
Concesionaria S.A., para prevenir y evitar afectaciones directas al sitio sagrado No. 36 BLJTICINA UTUAKINGUA
presente en la zona rural del AID del eje 4 del anillo vial y reseñado durante el proceso de consulta previa por los
pueblos indígenas de la SNSM (Actas Anexo Social C4 del EA).
En el Acta de Recorrido de las Variantes del Anillo vial de Bosconia (0710312013) (Anexo C4 del EIA) se indica
textualmente lo siguiente:
( ... ) los mamos expresan que este sitios es importante para la recolección de materiales, las solicitud de ir a caminar por
el sito a cortar es por la identificación previa del sitio sagrado aledaño, identificado en 2011 pues para los pueblos
indígenas es la conexión de este sitio, es el lugar donde se recogen los materiales por tanto se debe buscar el paso por
otro lado para proteger esa zona, es decir, buscar otra opción y diseño que se encuentre un poco más retirado del sitio
sagrado. Los mamos Kogui expresan que es un lugar donde se encuentran diferentes objetos sagrados, todos los
elementos de diferentes colores representan las diferentes especies, por tal razón debe ser respetado..
En la misma Acta, YUMA Concesionaria pregunta "si es posible determinar la distancia a la cual pueda pasar la variante.
Al respecto y posterior a un análisis interno de los pueblos indígenas, con la idea de proteger el sitio sagrado identificado,
en este proceso de articulación en partes donde se debe ceder, los pueblos indígenas aceptan que la variante pase entre
las dos antenas que se ubican en la cima del cerro. Al respecto YUMA Concesionaria manifestó que se realizará una
revisión técnica de la propuesta planteada por los Pueblos Indígenas".
De acuerdo con la síntesis del recorrido de verificación y reconocimiento de sitios sagrados de la línea negra realizado
con los mamos de los pueblos indígenas de la SNSM que VUMA Concesionaria S.A. presenta en el Anexo Social C4 del
EA se especifica en la siguiente tabla las características del sitio sagrado No. 36 localizado en inmediaciones del eje 4
del anillo vial de Bosconia.
Tabla 30. Características Sitio Sagrado No. 36, Anillo Vial Bosconia
Resolución No,
0 7 73.
«Por la cual se otorga una
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Ambiental y se toman otras
En la visita técnica esta Autoridad corroboró la modificación al trazado del eje 4 que realizó Yuma Concesionaria S.A.,
para prevenir y evitar afectaciones directas al espacio sagrado No. 36 BUTICINA UTUAKINGUA presente en la zona
rural aledaña al anillo vial.
De acuerdo con la información presentada por VUMA, las coordenadas 9°5739.020" y 73°5754.286" localizan al sitio
BUTICINA UTUAKINGUA sobre un sector del cerro ubicado al suroriente de Bosconia, por el cual cruzaba el diseñado
del trazado inicial.
Si bien, la modificación realizada al diseño evitara la afectación directa del sitio sagrado, la Concesionaria deberá evitar
y/o prevenir afectaciones indirectas durante el desarrollo de la construcción del anillo vial, para ello deberá tener en
cuenta que este sitio sagrado corresponde, de acuerdo con la cosmovisión de los pueblos indigenas de la SNSM, a un
sitio de pagamento que espacialmente representa el conjunto de "rocas y objetos sagrados y elementos de diferentes
colores que representan las diferentes especies y elementos de la naturaleza" que se encuentran en el sitio señalado.
En este sentido más que evitar la alteración de un punto específico con la modificación del trazado del eje 4, VUMA
Concesionaria S.A. y sus contratistas deberán evitar durante la construcción del anillo vial, todo tipo de intervenciones
del conjunto de rocas y elementos presentes en el contexto espacial del sitio sagrado No. 36 BUTICINA UTUAKINGUA y
aplicar las medidas de protección indicadas por los indígenas de la SNSM durante el proceso de consulta previa.
As¡ mismo, esta Autoridad considera que la Concesionaria y sus contrastas deberán evitar durante la adecuación de la
ZODME 3, todo tipo de alteración sobre las colinas aledañas, donde se encuentra presente el punto equivalente a
KAKUWISKUWI, que representa el camino del viento y que los mamos recomiendan proteger para mantener el equilibrio
de las conexiones espirituales entre las partes bajas y altas de los cerros localizados dentro del territorio ancestral que
demarca la línea negra (Actas No. 13 del Anexo Social C4 del EA). Este tema se abordará más adelante en el item de
Zonificación Ambiental y Zonificación de Manejo Ambiental.
4,23,6. Aspectos Arqueológicos
YUMA Concesionaria S.A. presenta en los Anexos sociales del EIA, copia del oficio de radicación ante el ICANH (14550770 del 24 de febrero de 2015) de la entrega del documento final de Prospección Arqueológica de la Doble calzada e
infraestructura asociada proyecto vial Sector 3, tramos 3, 4, 8 y 9, para la aprobación del Plan de Manejo Arqueológico
por dicho Instituto, en cumplimiento a la Ley 1185.
4.2.3.7. Dimensión politico-organizativa
La información presentada por VUMA Concesionaria S.A, indica que la principal organización comunitaria de Bosconia
corresponde a la Junta de Acción Comunal, En otro nivel las Asociaciones, Comités y Cooperativas cobran gran
importancia dentro de las organizaciones de Bosconia. En visita de evaluación se pudo corroborar la importancia de las
JAC a través de la entrevista realizada al Secretario de Planeación del municipio, quien indicó que la mayorla de barrios
cuentan con su propia junta de acción comunal, asociada a la vez a ASOJUNTAS. Las JAC se destacan por adelantar
gestiones ante las respectivas autoridades territoriales, principalmente relacionadas con el acceso a servicios públicos y
sociales a fin de mejorar sus propias condiciones de vida. As[ mismo, las Cooperativas tienen gran incidencia en el casco
urbano y "dada la intensa actividad económica del municipio, las de mayor importancia son las de comerciantes, de
servicios, de microempresarios y de productores'.
Dado el inconformismo por el diseño final del anillo vial proyectado, manifestado por miembros de las JACdel casco
urbano de Bosconia, al equipo técnico de la ANLA durante visita de evaluación, se reitera, (como se consideró en el item
de lineamientos de participación) que la Concesionaria deberá convocar antes del inicio de las obras a las JAC, a
ASOJUNTAS y a las Cooperativas de Bosconia, entre otras organizaciones, a una nueva socialización de las medidas de
manejo tendientes a evitar la generación de expectativas que pudiera ocasionar el proyecto sobre la contratación de
mano de obra y sobre la afectación a las actividades comerciales que pudiera ocasionar el Proyecto en la cabecera
municipal.
4.2.3.8. Tendencias del desarrollo
El Plan de desarrollo Municipal de Bosconia 2012 .2015 contempla lineamientos que pretenden "potenciar la ciudad, al
municipio y sus funciones, en concordancia con los grandes proyectos que se tienen planteados desde el nivel nacional,
regional y departamental'. Los enfoques estratégicos son:
-Manejo sostenible del territorio
-Optimización de los sistemas de infraestructuras municipales
-Sostenibilidad del Desarrollo Humano, a través del mejoramiento de las condiciones de vida
Fortalecimiento de la Cultura Municipal
Fortalecimiento de la Económica Municipal
En entrevista realizada al secretario de la oficina de planeación municipal de Bosconia durante la visita de evaluación, se
confirmó que la tendencia de desarrollo de este municipio se relaciona con su localización estratégica que le permite
proyectar la explotación de la actividad comercial y la prestación de servicios relacionados con el trasporte. De acuerdo
Resolución No.
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Ambiental y se toman otras determinaciones"
con la información proporcionada por la alcaldía, el fortalecimiento de la infraestructura de servicios públicos pretende
ser la prioridad de la administración, así como la articulación con los escenarios que traen los nuevos proyectos
regionales, como es el caso del anillo vial, cuyo diseño podría contribuir con el ordenamiento del casco urbano del
municipio, pero al mismo tiempo podria generar cierta desarticulación y aislamiento, así como una disminución en la
demanda de bienes y servicios.
De acuerdo con lo observado en visita de evaluación y ratificado en la oficina de planeación municipal, la expansión
urbanística de Bosconia se desarrolla hacia el sector norte, vía a Santa Marta. Sin embargo, en los últimos años las
invasiones de predios privados y municipales se extendieron hacia gran parte de la periferia del casco urbano de
Bosconia. Las más recientes se localizan en la vía a Valledupar, en un sector próximo al eje 4, sin invadir el corredor del
anillo vial. No obstante lo anterior, existe la probabilidad de que aumente la presión de invasiones sobre este sector del
anillo vial, llegando incluso a ocupar el derecho de vía del mismo. Por lo anterior YUMA Concesionaria S.A deberá
proyectar esquemas de alerta que permitan identificar posibles de ocupaciones ilegales sobre el derecho de vía.
4,23.9. Información sobre población a trasladar
YUMA Concesionaria S.A., indica que el corredor de intervención del anillo vial cruza 20 predios, de los cuales 19 forman
parte del área rural de Bosconia. En total serán afectadas por la construcción del proyecto seis viviendas (casas) y siete
familias, conformadas por 14 personas. Con excepción de una familia de propietarios que vive en el predio hace varios
años (15 años), la población afectada corresponde a administradores y trabajadores de las fincas y sus familias, cuya
estadia en las viviendas no es permanente, esta varia desde dos meses a más de siete años.
La Concesionaria realizó en forma preliminar un análisis de vulnerabilidad que aproxima a las condiciones en que las
familias que residen en los predios requeridos para la construcción del anillo vial se verán enfrentadas al traslado de
vivienda. De las 7 familias localizadas en los predios requeridos para el desarrollo del Anillo vial, 5 presentan una
vulnerabilidad media y dos vulnerabilidad alta.
En visita de evaluación, se corroboró que las seis viviendas (casas) a afectar se localizan en predios privados,
correspondientes a fincas ganaderas. La glorieta norte del anillo vial afectará 2 viviendas (casas) localizadas en la Finca
Portugal y 2 viviendas (casas) en la finca California Lote 1, respectivamente. La glorieta occidental, afectará 2 viviendas
(casas) en la finca Clara Alicia. De acuerdo con las entrevistas realizadas en campo a las familias habitantes de las
viviendas a afectar, se pudo corroborar que la Concesionaria realizó un censo y el estudio respectivo de las familias a
afectar,
Si bien la Concesionaria indica que aplicará los parámetros establecidos en la Resolución No. 545 del INCO de 2008 al
100% de las unidades sociales residentes que será afectadas por la adquisición predial en el área de intervención del
anillo vial, esta Autoridad considera, de acuerdo con lo observado en visita de evaluación por el equipo técnico, que
YUMA Concesionaria S.A. deberá actualizar el censo y la información de las familias moradoras de estas viviendas,
antes de la compra de predios y del inicio de las obras. Lo anterior se considera necesario dado que algunas de las
familias censadas durante la elaboración del EIA ya no habitan estas viviendas en las fincas Portugal y Clara Alicia y en
su lugar se encuentran nuevas familias de trabajadores rurales. Por lo anterior YUMA Concesionaria S.A. deberá incluir
en el primer informe de seguimiento ambiental, los soportes de la actualización del censo y de la caracterización de las
nuevas familias habitantes de las viviendas a afectar por el proyecto.
4.3. Consideraciones sobre la Zonificación Ambiental
El objeto de la Zonificación fue el de identificar y evaluar diferentes criterios ambientales en relación con los
componentes abiótico, biólico y socioeconómico con el fin de establecer las áreas más sensibles de afectación desde la
sensibilidad baja hasta la categoría de sensibilidad ambiental alta permitiendo establecer la importancia de los territorios
que se verán afectados por el desarrollo de las distintas actividades del proyecto.
Las unidades de zonificación fueron definidas de acuerdo con las categorías de sensibilidad ambiental establecidas en la
Guía Metodológica para la presentación de Estudios Ambientales de 2010 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, Estas son:
Áreas de especial significado ambiental: Corresponde a las áreas naturales protegidas, los ecosistemas sensibles
identificados en la zona, las rondas de corredores biológicos, la presencia de zonas con especies endémicas,
amenazadas o en peligro critico o área de importancia para cria, reproducción, alimentación y anidación, y zonas de
paso para especies migratorias.
Áreas de recuperación ambiental: Aquellas que presentan algún grado de deterioro actual o potencial en razón al uso
o manejo inadecuado que se hace de ellas. Son sensibles a intervenciones, por lo que exigen medidas de manejo y
restricciones para su uso. Estas pueden ser áreas erosionadas, en conflicto de uso del suelo o contaminadas.
Áreas de riesgo y amenazas: Aquellas áreas que, dada su naturaleza o estado actual, representan un nivel de riesgo
de ocurrencia de daños o pérdidas a elementos propios del entorno, a infraestructura existente o al mismo proyecto por
ocurrencia de deslizamientos, derrumbes o inundaciones.
Resolución No.
J11 3
de
3Q JLiN 2015Hoja No. 66
'Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones"
Áreas de producción económica: son aquellas áreas que han sido modificadas por el hombre para su uso y
aprovechamiento económico como producción agrícola, ganadera, industrial o minera.
Áreas de importancia social: Son áreas de ubicación de asentamientos humanos, infraestructura física social y de
importancia histórica y cultural. Se incluyen en estas áreas aquellas unidades territoriales que presentan niveles de
vulnerabilidad alta y media por sus características socioeconómicas y culturales particulares.
Metodológicarnente la zonificación ambiental se obtuvo al determinar el grado de sensibilidad de las áreas que van a ser
intervenidas por la ejecución del proyecto. El grado de sensibilidad ambiental se define como el potencial de afectación
(transformación o cambio) que puede sufrir o generar un área determinada, como resultado de los procesos físicos,
bióticos y socioeconómicos debido a la intervención de determinada actividad o proyecto. YUMA Concesionara S.A.
utilizó la metodologla planteada por ECOPETROL S.A., denominada Guía para la Zonificación Ambiental de áreas de
interés petrolero (2003), la cual consiste en la valoración y ponderación de la sensibilidad ambiental de los elementos
que se encuentran en los componentes fisico, biótico y social del área de estudio. Está en compendio los siguientes
pasos:
Agrupación de atributos que son las unidades definidas en las diferentes variables.
Superposición de la información usando un Sistema de Información Geográfico SIC, mediante el cruce y
superposición de los diferentes mapas temáticos.
Obtención de mapas de zonificación intermedios en cada uno de los componentes ambientales analizados
(físico, biótico y social).
Superposición de mapas intermedios para obtener la zonificación ambiental final del área, determinando el
grado de sensibilidad de cada lugar o sitio comprendido dentro del área de estudio.
4.3.1. Consideraciones sobre la Zonificación del medio físico
Se considera que para la zonificación ambiental del medio abiótico, la Concesionaria tuvo en cuenta variables que
reflejan condiciones de sensibilidad ambiental en el Área de Influencia Directa del proyecto tales como: áreas de
recuperación ambiental (clasificación agrológica, hidrogeologia, vulnerabilidad intrínseca de los acuiferos a la
contaminación, conflictos de uso del suelo) y áreas de riesgo y amenazas (estabilidad geotécnica y áreas susceptibles
de inundación).
De acuerdo con la metodología implementada, los resultados de la zonificación abiótica del área de influencia directa,
arrojó los siguientes resultados:
Tabla 35. Resultados de la
Zonificación Abiótica
Fuente: Estudio de Impacto Ambiental aportado por
1 Área (ha)
11 de mano de 2015.
Así las cosas, no se presentan zonas con sensibilidad ambiental alta, dado que en el área de influencia directa no
existen áreas catalogadas de susceptibilidad alta a presentar procesos en remoción en masa, así como tampoco suelos
frágiles (clase agrológica VIII). Respecto a las condiciones hidrogeológicas, el AID se encuentra sobre acuíferos de baja
y muy baja productividad. Lo anterior conlleva a no presentar la calificación más alta para cada una de estas variables (5
puntos) y por ende en la ponderación no se alcanza una valoración de sensibilidad alta.
ftlrededor del 72,67% presenta sensibilidad media y el 27,33% constituye una zona con sensibilidad ambiental baja
donde se presenta uso del suelo sin conflicto, con zonas con baja y muy baja productividad de aculferos y áreas que no
presentan ningún tipo de riesgo a sufrir inundación, dichas áreas se localizan espacialmente en el mapa RDS3-PC-1-1-EIA-01 -3-0044.
Al respecto se considera que la zonificación ambiental planteada por la Concesionaria es acorde con lo observado en la
visita de evaluación y lo consignado en la caracterización del componente abiótico del EIA.
4.3.2. Consideraciones sobre la Zonificación del medio biótico
Como se manifestó por parte de YUMA Concesionaria, tres zonas de sensibilidad se definen desde el componente
biótico:
Zona de Sensibilidad Alta: Se encuentran en esta zona las áreas con individuos en veda definidas en la resolución 0213
de 1977 del INDERENA y que corresponden a especies vegetales terrestres de Bromelia chrysantha y de epifitas de
Tillandsia flexuosa.
Igualmente se encuentra en esta zona las áreas de protección del municipio de Bosconia, correspondiente a las rondas
de los cuerpos de agua que se definen en el POT municipal.
Resolución No.
Li ¡ / 5
"Por la cual se otorga una Lk
,Ç
de
' n .IllhI\ 'r\c 1Hoja No. 67
Ambiental y se toman otras determinaciones"
Zona de Sensibilidad Media: Se encuentran en esta zona las áreas boscosas naturales del Zonobioma Seco Tropical del
Caribe, cuyos ecosistemas se encuentran fragmentados e intervenidos y aún mantienen en algunos sitios especies
vegetales amenazadas, conformando hábitats para la fauna silvestre que subsiste en el lugar. Comprende igualmente los
ecosistemas acuáticos asociados a las corrientes de agua superficial y los sistemas lénticos, algunos de ellos de origen
artificial y otros con caracteristicas deterioradas de calidad del agua, que se han constituido en refugio de comunidades
hidrobiológicas y de fauna silvestre de ambientes acuáticos y semiacuáticos.
Zona de Sensibilidad Baja: Comprende en general las coberturas de origen antrópico conformadas por cultivos, pastos,
los mosaicos de cultivos y pastos y las tierras desnudas y degradadas; y las de carácter artificializado tales como el
tejido urbano, la red vial y ferroviaria y las zonas de extracción minera.
En Áreas de Especial Significado Ambiental se presenta con detalle la ubicación, el grado de sensibilidad y las variables
de análisis evaluadas para las diferentes Áreas de Especial Significado Ambiental,
Tabla 36.
Zonificación Biótica
Fuente: Estudio de Impacto
por
Área (ha)
102,50
121,30
106639
1290,19
Yuma S.A.
de marzo de 2015.
Se considera para el medio biótico, que los resultados de la zonificación son adecuados y la sensibilidad atribuida a cada
una de las áreas descritas es coherente con la información observada durante la visita de campo efectuada a las zonas
del área de estudio.
4.3.3. Consideraciones sobre la Zonificación ambiental del medio socioeconómico
Mediante la zonificación socioeconómica del área de estudio se identificaron los grados de sensibilidad e importancia
social del área de influencia del proyecto y se plasmaron cartográficamente los diferentes procesos sociales: las
actividades económicas, la calidad de vida, presencia de sitios sagrados de los pueblos indigenas, los lugares de
representación simbólica y la tenencia de la tierra.
Una vez identificada la potencialidad o fragilidad para autorregularse o transformase se determinó el nivel de
vulnerabilidad del territorio desde el punto de vista social. Las unidades de zonificación para el medio socieconómico
corresponden: Áreas de importancia social y Áreas de sensibilidad social.
Las áreas de importancia social corresponden a los asentamientos humanos donde se concentra la infraestructura
pública y privada (servicios públicos domiciliarios y sociales) y a las áreas de importancia histórica y cultural (barrios del
caso urbano del municipio de Bosconia que forma el tejido social que los une (arraiga) al territorio,
Para la calificación de rangos de vulnerabilidad social del territorio se analizaron aspectos relacionados con las
dimensiones espacial, económica, politico .organizativa y cultural que reflejan las condiciones sociales del territorio en su
estado actual. La vulnerabilidad social de un territorio se relaciona con el grado de concentración y arraigo de la
población hacia sus actividades cotidianas, la presencia o no de infraestructura pública y social, y la importancia
histórica, simbólica y cultural del territorio para sus habitantes y poblaciones étnicas. Cada uno de estos aspectos
contempló variables especificas que permitieron su análisis y relación. La calificación de vulnerabilidad estableció 4
rangos, cada uno de los cuales corresponde a una categoria de sensibilidad del territorio como se indica en la siguiente
tabla:
Tabla 37 Condiciones de sensibilidad para la zonificación socioeconómica
SENSIBILIDAD MUY ALTA
SENSIBILIDAD ALTA
3.5
SENSIBILIDAD MEDIA
1,6-2,5
POTENCIALIDAD
Fuente: EIA radicado ANLA 2015013305-1-000 del 11 de marzo del 2015
Las ¿reas de sensibilidad social, se definen a partir de los criterios de áreas frágiles, sensibles y potenciales, los cuales
se determinan tomando en cuenta las restricciones derivadas de las particularidades culturales y económicas que
aumentan o disminuyen las condiciones de vulnerabilidad del territorio del AID.
Zonas frágiles: Son aquellas áreas que por su particularidad social, económica, politica o cultural, el Estado ha emitido
un marco jurídico especial de protección tales como los resguardos o los territorios de carácter étnico. Para el desarrollo
del proyecto del Anillo Vial de Bosconia el Ministerio del Interior certificó la presencia de los cuatro pueblos indígenas de
la Sierra Nevada de Santa Marta, los cuales identificaron un sitio sagrado en la colina ubicada al suroriente del casco
urbano del municipio de Bosconia en el AID del proyecto. Por su importancia simbólica y cultural para estos pueblos
indígenas, este territorio ha sido calificado como zona frágil.
Resolución No.fl
7 7
Ide
Hoja No. 68
"Por la cual se otorga unaticeribia Abibihtal 'y se toman otras determinaciones"
El sitio sagrado mencionado arriba y calificado como zona frágil corresponde a BUTICINA UTUAKINGUA (No.36) y se
localiza sobre los cerros al suroriente del casco urbano de Bosconia, próximo al eje 4 del anillo vial. Sin embargo, VUMA
Concesionaria S.A. omitió incluir en esta misma categoría el punto equivalente aKAKUWISKUWI, que de acuerdo con el
Acta No. 13 del Anexo C4 del EIA, fue asociado por los marnos de la SNSM con las colinas (partes bajas de los cerros)
del entorno de la ZODME 3 (eje 3 del anillo vial). Estas colinas vistas desde la cosmovisión de los pueblos indigenas,
representan una conexión espiritual con los cerros altos de la SNSM. En este sentido el punto equivalente a
KAKUWISKLJWI físicamente conectado a estos cerros, se incluyen dentro de la línea negra que delimita el territorio
ancestral de los pueblos indigenas de la SNSM, por lo que estas formaciones fisiográficas (¡omitas) deberán ser incluidas
dentro de la Zonificación Ambiental con la categoría de zona frágil.
Zonas sensibles: El carácter de sensibilidad es adquirido cuando el conjunto de las variables analizadas dan como
resultado condiciones de vulnerabilidad consideradas como altas, medias o bajas. Cada unidad territorial presentó
particularidades que fueron ponderadas para determinar el nivel de sensibilidad y de vulnerabilidad social. Las
dimensiones evaluadas fueron las siguientes:
Vulnerabilidad dimensión espacial: salud, educación, equipamientos comunitarios, servicios públicos
dependencia de cuerpos de agua en las actividades, asentamientos en áreas de riesgo.
Vulnerabilidad dimensión político-organizativa: zonas afectadas por el conflicto armado, presencia y apoyo
insfitucional, organizaciones comunitarias y capacidad de gestión.
Vulnerabilidad dimensión económica: ingresos, uso productivo del suelo, tamaño de los predios, tenencia de
los predios.
Vulnerabilidad dimensión cultural: arraigo, etnicidad.
Una vez fue determinada la vulnerabilidad específica para las dimensiones espacial, económica, politico-organizativa y
cultural se determinaron las áreas con sensibilidad alta y media y las áreas con potencialidad. La calificación de
sensibilidad con base en la vulnerabilidad de las unidades territoriales dio como resultado final que el casco urbano de
Bosconia es altamente sensible y vulnerable, mientras que la zona rural es poco sensible.
No obstante el resultado final mencionado arriba, se sintetiza a continuación y por separado de acuerdo con la matriz de
calificación, la sensibilidad de las variables socioeconómicas calificadas: la dimensión espacial presenta la más alta
vulnerabilidad en la cabecera municipal por la presencia de infraestructura de salud, educación y equipamientos
comunitarios, seguida de las redes de servicio público; mientras que el sector rural de Bosconia es altamente vulnerable
por su baja presencia de redes de servicios públicos, nula capacidad de organización comunitaria y poca presencia y
apoyo institucional. Así mismo, tanto la cabecera municipal como su zona rural presentan alta vulnerabilidad por la
presencia de población desplazada.
En cuanto a la dimensión económica, el sector rural presenta una vulnerabilidad alta por los bajos ingresos de sus
habitantes y poca calidad de vida, mientras que el sector urbano presenta alta vulnerabilidad por la concentración
comercial consolidada (formal o informal) con diversificación de actividades de mano de obra. Finalmente los
asentamientos consolidados en el sector urbano, sus redes sociales establecidas (de parentesco y vecindad) y la
cohesión social en pro del comercio indican un fuerte arraigo cultural-comercial que hace que la cabecera municipal sea
susceptible de afectaciones irreversibles que requieren de medidas de manejo a gran escala o magnitud, en este sentido
la vulnerabilidad de la cabecera municipal es muy alta.
Zonas potenciales: Corresponden a las unidades territoriales cuyos aspectos sociales presentan baja vulnerabilidad y
pueden responder y autorregularse frente a las intervenciones que se presenten en el territorio. En este sentido la zona
rural de la cabecera municipal presenta potencialidad, por ser un sector dedicado a la agricultura y la ganadería, que no
concentra infraestructura de servicios públicos y sociales ni áreas residenciales, "pero que por su cercanía al casco
urbano garantizan a la población el acceso a servicios básicos".
Para el medio socioeconómico el resultado de la zonificación ambiental final (integrada con los demás medios) establece
los siguientes rangos de sensibilidad:
Zonas de sensibilidad ambiental alta: Están presentes hacia el costado suroriental del AID del anillo vial y corresponde
con el sitio sagrado o de pagamento, con las zonas de extracción minera y con el perímetro urbano de Bosconia
establecido en el EOT del municipio, aunque este último no presenta viviendas ni equipamientos sociales.
Zonas de sensibilidad ambiental media: Corresponden al casco urbano del municipio de Bosconia por concentrar la
infraestructura institucional y administrativa del municipio, la infraestructura pública y social, la mayor parte de la
infraestructura vial y por concentrar la principal actividad económica de la población local, como lo es el comercio.
Zonas de sensibilidad ambiental baja: Corresponden a la zona rural del municipio de Bosconia, la cual desde el punto
de vista socio-económico presentan potencialidad, básicamente por ser sectores dedicados a la agricultura y la
ganadería, que no concentran infraestructura de servicios públicos y sociales ni áreas residenciales.
Se considera para el medio socioeconómico que los resultados de la zonificación son adecuados y la sensibilidad dada
es coherente con las zonas o elementos correspondientes en el área de estudio.
Resolución
73
de
30 JÚN•'2ffl5Hoja No. 69
"Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones"
Consideraciones Generales
Una vez superpuestas analizadas y agrupadas las diferentes unidades homogéneas en los tres medios (abiótico, biótico
y social), según criterios, categorías y calificaciones, se obtuvo la Zonificación Ambiental Integrada y final para definir
posibilidad de uso y restricción, según la actividad o proyecto a ejecutar (tipo de intervención). De acuerdo con los
rangos de sensibilidad ambiental las variables física, biótica y social se enmarcan dentro de rangos de baja (<38), media
(39-54) y alta (>55) que definen la sensibilidad de las áreas comprendidas dentro del área de influencia directa del sector
del anillo vial de Bosconia.
De acuerdo con la superposición de la zonificación de los componentes físico, biótico y social, se obtuvo que el 55,79%
del área de influencia directa del Proyecto se caracteriza como área de sensibilidad baja, seguido de la sensibilidad
media con un porcentaje del 40,01%. Las áreas de sensibilidad alta, abarcan tan sólo el 4,20%
Tabla 38. Resultados de la Zonificación Ambiental
Sensibilidad ambiental
Área (ha)
marzo del
SOBRE LA DEMANDA DE RECURSOS
Al respecto, el Concepto Técnico N° 3150 de 2015, señaló:
CONCESIÓN DE AGUAS SUPERFICIALES
Conceptos técnicos relacionados
A continuación se extracta el siguiente análisis respecto a la concesión de aguas del concepto técnico de la Corporación
Autónoma Regional del Cesar (CORPOCESAR), sobre la revisión y evaluación documental en torno a la información
presentada por YUMA Concesionaria S.A. con radicado ANLA 2015023456-1-000 del 6 de mayo de 2015.
"...Según el EIA presentado por el peticionario, el proyecto de anillo vial de Bosconia no implica la solicitud de concesión
de aguas superficiales ni permiso de aprovechamiento de aguas subterráneas, para ninguna etapa del proyecto, puesto
que el agua requerida será suplida por el acueducto de Bosconia para las actividades de hospedaje del personal foráneo
a contratar, as¡ como para las actividades constructivas de la doble calzada del anillo vial de Bosconia."
Consideraciones de la ANLA
En el EIA se indica que "no se solicita permiso de concesión de aguas superficiales para ninguna etapa del proyecto,
puesto que el agua requerida será suplida por el acueducto de Bosconia para las actividades de hospedaje del personal
foráneo a contratar, así como para las actividades constructivas de la doble calzada del anillo vial de Bosconia'.
Así mismo, se indica que en los frentes de obra se ubicará un container de almacenamiento de herramienta menor, que
contará con vigilancia continua con turnos diurnos y nocturnos, el cual no tendrá conexión de agua ni unidades sanitarias
fijas, dado que se ubicarán baños móviles en cada frente de obra.
Teniendo en cuenta que el alojamiento del personal se realizará en el centro poblado de Bosconia, la demanda de agua
para uso doméstico requerida será suplida por el sistema de acueducto de este centro poblado, y dado que no se
proyecta la instalación de plantas de procesos, talleres, y fuentes de materiales de uso exclusivo del proyecto, no se
demandará el recurso para uso industrial.
El agua para las actividades constructivas del anillo vial será transportada mediante carro tanques. La empresa
encargada de realizar el abastecimiento de agua durante la etapa constructiva corresponde a la empresa de servicios
públicos de Bosconia tMPOBOSCONIA E.S.P".
En ese sentido y teniendo en cuenta lo expuesto anteriormente, donde se menciona que el proyecto no requerirá la
captación de aguas superficiales, se considera viable que el suministro de agua requerida por el proyecto, se realice por
parte de terceros, siempre y cuando cuenten con los permisos ambientales correspondientes vigentes para uso industrial
y la capacidad para los volúmenes (caudales) que requiere el desarrollo de la obra, evidenciando ello en los ICA
mediante copia del permiso otorgado para la concesión por parte de CORPOCESAR donde se evidencien los usos
permitidos, para el caso del proyecto industrial, y los volúmenes que capta frente a los que otorga a la comunidad y que
dispone para el proyecto vial.
Resolución No.
(J J ¡ s\dé ,30 JIJN 2015.Hoja No. 70
'Por la cual se otorga una
Ambiental y se toman otras
En los respectivos Informes de Cumplimiento Ambiental se deberán remitir los soportes de compra del liquido en donde
se discrimine el volumen de agua mensual utilizado en el proyecto y la relación detallada de los volúmenes consumidos
en cada una de las actividades desarrolladas en el proyecto.
AGUAS SUBTERRÁNEAS
Conceptos técnicos relacionados
A continuación se extracta el siguiente análisis respecto a La concesión de aguas subterráneas del concepto técnico de
la Corporación Autónoma Regional del Cesar (CORPOCESAR), sobre la revisión y evaluación documental en torno a la
información presentada por YLJMA Concesionaria S.A con radicado ANLA 2015023456-1-000 del 6 de mayo de 2015.
• Según el EIA presentado por el peticionario, el proyecto de anillo vial de Bosconia no implica la solicitud de concesión
de aguas superficiales ni permiso de aprovechamiento de aguas subterráneas, para ninguna etapa del proyecto, puesto
que el agua requerida será suplida por el acueducto de Bosconia para las actividades de hospedaje del personal foráneo
a contratar, así como para las actividades constructivas de la doble calzada del anillo vial de Bosconia,,."
Consideraciones de la ANLA
Se indica que para la construcción del Anillo Vial de Bosconia no se realizará captación de aguas subterráneas, por lo
cual no se requiere tramitar permiso de concesión de aguas subterráneas ante la autoridad ambiental, razón por la que
no se autoriza la captación de aguas subterráneas.
VERTIMIENTOS
Conceptos técnicos relacionados
A continuación se extracta el siguiente análisis respecto a vertimiento de aguas residuales del concepto técnico de la
Corporación Autónoma Regional del Cesar (CORPOCESAR), sobre la revisión y evaluación documental en tomo a la
información presentada por YLJMA Concesionaria S.A con radicado ANL.A 2015023456-1-000 del 6 de mayo de 2015.
"De acuerdo con lo expresado en el EIA del proyecto, habida cuenta que no se requiere la instalación de infraestructura
temporal ni permanente en el sector en que se construirá la obra, no se prevé la descarga de aguas residuales en
cuerpos de agua y/o suelo, por lo que no se solicita permiso de vertimientos para ninguna de las etapas del proyecto, ya
que dada la reducida cantidad de aguas residuales a generar se adoptará el uso de unidades sanitarias o baños móviles,
y las mismas serán recolectadas por la empresa prestadora del servicio de alquiler, la cual contará con los permisos
ambientales para el manejo y disposición final del mismo. Este mantenimiento se realizará como mínimo dos veces por
semana, sin embargo, durante el desarrollo del contrato se evaluará su periodicidad. Las aguas residuales domésticas
generadas por el alojamiento del personal foráneo a contratar para la construcción del anillo vial serán tratadas y
dispuestas por el sistema de alcantarillado de la zona urbana de Bosconia. De otra parte, debido a que no se prevé la
instalación de plantas de asfalto, concreto o talleres, no se generarán aguas residuales industriales durante la etapa
constructiva, en tanto que en la operativa no habrá instalaciones permanentes que produzcan residuos líquidos'.
Consideraciones de la ANtA
En el EtA se señala que no se generarán vertimientos domésticos en la etapa constructiva, toda vez que no se requiere
la instalación de infraestructura temporal ni permanente en el tramo objeto del presente estudio, se proyecta la
instalación de unidades sanitarias móviles en los frentes de obra y en los conteiner que se ubiquen en los mismos por lo
que no se solicita permiso de vertimientos de ninguna índole.
Las aguas residuales de las unidades sanitarias (baños móviles) serán recolectadas por la empresa prestadora del
servicio de alquiler, la cual contará con los permisos ambientales para el manejo y disposición final del mismo, Este
mantenimiento se realizará como mínimo dos veces por semana, durante el desarrollo del contrato se evaluará su
periodicidad. De igual forma se indica que no se generarán vertimientos industriales dado que no se proyecta la
instalación de plantas de asfalto, concreto ni talleres.
Al respecto, se considera que lo propuesto por la empresa para el manejo de aguas residuales domésticas es
ambientalmente factible y que las actividades propuestas no requieren permiso de vertimientos,
APROVECHAMIENTO FORESTAL
Que el artículo 214 del Decreto 2811 de 1974 establece lo siguiente con respecto a los aprovechamientos
forestales:
Resolución No.
de
30 JUN U15Hoja No, 71
"Por la'iaI e otórga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones"
Artículo 2141 .- Son aprovechamientos forestales únicos los que técnicamente se realicen en bosques
localizados en suelos que deban ser destinados a usos diferentes del forestal..."
Que en el articulo 2.2.1.1.2.2. de la sección 2 del Capitulo 1 del Titulo 1 Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1076
del 26 de mayo de 2015, se establece como uno de los principios generales que deben tenerse en cuenta en
la regulación de los aprovechamientos forestales dentro del territorio nacional que:
"...Los bosques, en tanto parte integrante y soporte de la diversidad biológica, étnica y de la oferta ambiental,
son un recurso estratégico de la Nación y, por lo tanto, su conocimiento y manejo son tarea esencial del
Estado con apoyo de la sociedad civil...."
Que en el articulo 2.2.1.1.4.1 de la sección 2 del Capitulo 1 del Titulo 1, Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1076
del 26 de mayo de 2015, se determina: 'Las clases de aprovechamiento forestal son:
"( ...).. Únicos. Los que se realizan por una sola vez, en áreas donde con base en estudios técnicos se
demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando existan razones de utilidad pública e
interés social. Los aprovechamiento forestales únicos pueden contener la obligación de dejar limpio el terreno,
al término del aprovechamiento, pero no la de renovar o conservar el bosque (.)".
Que en el artículo 2.2.2.3.1.1., de la Sección 1 del Capitulo Tercero de la parte 2 del Libro 2 del Decreto N°
1076 del 26 de mayo de 2015, se definen las medidas de compensación como aquellas acciones dirigidas a
resarcir y retribuir a las comunidades, las regiones, localidades y al entomo natural por los impactos p efectos
negativos generados por un proyecto, obra o actividad, que no puedan ser evitados, corregidos o mitigados.
Que al respecto, en los Conceptos Técnicos, se determinó:
Conceptos técnicos relacionados
A continuación se extracta el siguiente análisis respecto al aprovechamiento forestal del concepto técnico de la
Corporación Autónoma Regional del Cesar (CORPOCESAR), referido con el radicado ANLA 2015023456-1-000 del 13
de mayo de 2015, y radicado 2015013305-1-000 del 11 de marzo de 2015 (CT evaluación de la información del EIA).
'En la documentación aportada por el usuario, se manifiesta que para el desarrollo del componente forestal se realizó
inventario por muestreo para las superficies boscosas o coberturas definidas como Bosque abierto, Vegetación
secundaria y Pastos arbolados y censo para arboles de carácter aislado y vegetación emplazada en las zonas
establecidas para depósito de materiales estériles al igual que los accesos lo que permitió determinar las existencias y
posibles afectaciones al componente de vegetación en Areas de Ejecución de Obras.
A la luz de la información presentada por el peticionario las coberturas de interés forestal suman 40.78 ha, que
constituyen el 43.30 % de las áreas en general impactadas por el proyecto. La cobertura boscosa con mayor intervención
corresponde a Pastos arbolados (30.27%), cobertura de origen antrópico propia de la zona por la topografía plana y el
desarrollo de las actividades productivas; le siguen Vegetación secundaria y Bosque abierto'.
Identificación de especies de connotación especial: A la luz del estudio durante el inventario tanto por muestreo como
censo forestal se registraron presencia de cuatro (4) especies relacionadas en el Libro Rojo de Especies Arbóreas
Amenazadas en Colombia y la Resolución 383 de 2010 del (MAVDT) bajo las categorías "En Peligro (EN), Casi
amenazada (NT) y Vulnerable (VU)", las cuales se relacionan en el siguiente cuadro.
Tabla 19. Especies de connotación especial
Verificado el listado de especies a aprovechar, mostrado en el Cuadro anterior se concluye que algunos individuos
aprovechables pertenecen a especies que se encuentra relacionadas en la resolución 0192 de 10 de Febrero de 2014
emitida por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible MADS.
De acuerdo a lo anterior y teniendo en cuenta que con la realización del aprovechamiento forestal se erradicarán
individuos arbóreos pertenecientes a las coberturas de Bosque Abierto y Vegetación Secundaria, se propone imponer
una medida de compensación forestal con una proporción de 1:1, por área a intervenir con el aprovechamiento forestal,
es decir, por cada hectárea intervenida el peticionario deberá reforestar una hectárea en remplazo de cada hectárea
intervenida, Además deberá plantar tres árboles, y garantizar el cuidado, protección y mantenimiento de estos. En este
Resolución No.
J 7 7 3
de
30 JUN 2015Hoja No. 72
"Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones"
sentido, el titular de la Licencia Ambiental deberá reforestar 46,22 hectáreas, mediante la plantación de árboles de
especies nativas de la región, en áreas protectoras de fuentes hídricas que deberán ser concertadas con la Autoridad
Ambiental competente.
CONCEPTO
Después de revisada, evaluada y analizada la información técnica aportada por YUMA Concesionaria S.A. en la
documentación entregada a CORPOCESAR para la emisión de concepto sobre el uso, aprovechamiento y/o afectación
de recurso naturales, para el desarrollo del proyecto Construcción del Anillo Vial de Bosconia, en jurisdicción del
municipio de Bosconia, en el departamento de Cesar, dentro del proceso de Licenciamiento Ambiental del proyecto Ruta
del Sol Sector 3, se rinde concepto técnico positivo para que en la licencia ambiental correspondiente al proyecto, se
incluyan o queden implícitos conforme a la normatividad vigente, los siguientes permisos, concesiones y/o autorizaciones
para la afectación, el uso y/o aprovechamiento de recursos naturales renovables en jurisdicción de la Corporación
Autónoma Regional del Cesar, CORPOCESAR:
(.. .)
2) Permiso y/o Autorización para realizar aprovechamiento forestal según lo contemplado en el numeral 4.5 de este
informe.
U
CORPOCESAR establece obligaciones, entre ellas las siguientes en relación con el aprovechamiento y manejo forestal:
"OBLIGACIONES
Establecer las estrategias, mecanismos, procedimientos y acciones físicas necesarias para permitir que los individuos de
la fauna silvestre existentes en los relictos de bosques que sirven de corredores biológicos y hábitat a la fauna terrestre y
acuática/ asociada, no se vean afectados en el momento de ocasionar la fragmentación de los mismos por la realización
del aprovechamiento forestal y por la ejecución misma del proyecto.
Ejecutar el aprovechamiento forestal de forma escalonada, de manera tal que permita, con la debida solvencia técnica y
oportunidad operativa, la captura en el proceso de rescate y el desplazamiento inducido de la fauna silvestre hacia los
distintos sitios de reubicación preseleccionados, a fin de poder garantizar el manejo, la atención, valoración,
rehabilitación y disposición final de los especimenes, de acuerdo a los protocolos legales vigentes en la materia para
este tipo de proyectos (Resolución 2064 de 2010 y demás que la modifiquen, substituyan o complementen).
Abstenerse de realizar quemas de material vegetal y de disponer los residuos de estas estos en cauces de corrientes
hídricas.
Consideraciones de la ANLA
Para el desarrollo del componente forestal, YUMA Concesionaria S.A. realizó inventario por muestreo para las
superficies boscosas o coberturas definidas como Bosque abierto, Vegetación secundaria y Pastos arbolados. Por otra
parte informa que realizó censo (o levantamiento del inventario forestal al 100%) para árboles que caracterizó como
"aislados dentro del corredor de intervención y vegetación existente en las zonas para depósito de materiales estériles y
sus vias de acceso, con base en lo cual se determinó la afectación potencial a la vegetación que será objeto de
aprovechamiento en las Áreas de Ejecución de Obras -AEO.
Asi mismo, en el capitulo relacionado con demanda ambiental del Estudio de Impacto Ambiental, se presentó la
interpretación de los tipos de cobertura utilizando la leyenda nacional de coberturas para la tierra de Come Land Cover
para Colombia (IDEAM 2010), y se incluyen las superficies de coberturas a intervenir con el desarrollo de la doble
calzada (Área de Ejecución de Obras —AEO) en el tramo 9 del proyecto, Anillo Vial, como se transcriben en la siguiente
tabla:
Tabla 39. Coberturas Área de Ejecución de Obras Anillo Vial Bosconia
Resolución No. ( ) ¡ ¡
1
"Por la cual se otorga una
de
3 fl JUN 2015
Hoja No. 73
Ambiental y se toman otras determinaciones"
Vía
Via
Derecho
Total
Cobertura Deposito Acceso-1 Deposito 2Vía Acceso-
Deposito
3
Acceso-3
vial
SeparadorVta
1
2
(ha)
(ha)
___________ ___________ (ha)
(ha)
Red vial! ferroviaria y
0790,030,130,30,450.231.93
terrenos asociados
Tejidourbano
0
0
discontinuo
Tierras desnudas y 0,01
0,070,020,050,15
degradadas
Vegetación acuática
0,880,380,731,99
sobre cuerpos de agua
Vegetación secundaria
4,48
0.510,0052,520,731,8110,05
Den transición
Zonas de extracción
0,080,030,060,17
minera
Zonas pantanosas
_________
0,3710,0510,20,62
Total 13,80,027,111 1,271 3,821 0,2936,411 14,161 27,394,18
Fuente: Cuadro 4.61, tobertuiasÁrea de Ejecución de Obras Anillo Vial de Bosconia, del capltub 4, aportado porvuMA, Concesionaria. EIA
IQQV.rflflJUCI u,ueu,
Id, cuuut'JIa
De acuerdo al Cuadro 4.61, "Coberturas Área de Ejecución de Obras Anillo Vial de Bosconia", del capítulo 4,
relacionado con las demandas ambientales del EIA, la totalidad de las áreas a intervenir corresponde a 94,18 ha, de las
cuales las coberturas de interés forestal son Bosque abierto, Vegetación secundaria y pastos arbolados, 40,78 ha
correspondientes al 43.30%, La cobertura boscosa sobre la cual reside el mayor grado de intervención concierne a
Pastos arbolados con un 30,27%, tratándose de una cobertura transformada de topografia plana e intervenida
principalmente para el desarrollo de latifundios pecuarios.
De acuerdo a la información reportada por VUMA Concesionaria, se realizó levantamiento de información en 32 parcelas
representativas de los tipos de vegetación Bosque abierto, Vegetación , secundaria y/o en transición y Pastos arbolados,
Las parcelas fueron ubicadas en el anillo vial de Bosconia sobre el Áre
a Ejecución de Obras y en algunos casos
sobre el Área de Influencia Directa en la cobertura respectiva de análisis.
Para los árboles aislados, como se mencionó con anterioridad, considerados como aquellos fuera de la matriz boscosa y
que se encontraran en el Área de Ejecución de Obra - AEO, se indica que se realizó inventario al 100%.
Cobertura General
Área(ha)- ErrorrnaffiaTotal
Numero ArbolesMuestreoincluyeCobertura
Esfrabficado Fustales y Afectada
latizales(m31
Volumen'' UMJIIIøø
Volumen
(i)/ha1 Total
(m3/ha)1 Cobertura
1 incluye1 Cobertura
Afectada
fustales
latizale
s y Afectada
(ma)11 h,4n.alac
1 ti
1
1
13,6
por
29,91
235,4112315,54
91,49
907.321152,3811574,32
ZODME 1 (incluye acceso)
ZODME 2 (incluye acceso)
ZODME 3 (incluye acceso)
Total
censo forestal
aprovechamiento del capItulo" 4 del por
2015013305-1-000 del 11 de marzo
En campo se realizó revisión de manera aleatoria de 8 parcelas, en las que se verificaron las coordenadas de
localización y especies forestales reportadas con su numeración, encontrando coherencia en la información aportada por
YtJMA Concesionaria. Las parcelas Visitadas fueron VSCC 1, VSSC 5, VSSC 8, PACC 10, PACC 9, PACC 8, BACO 7 y
BACC 8. De acuerdo a la nomenclatura VSSC correspondió a Vegetación secundaria, PACC a Fastos arbolados y
BACC a Bosque abierto.( ...)
Otros individuos arbóreos hallados de acuerdo a lo referenciando en el Estudio de Impacto, en las parcelas levantadas
para la estimación estadistica del volumen forestal fueron: Guazuma ulmifolia (Guácimo), Prosopis juliflora (Trupillo) y
Astronium graveolens (Santa cruz), entre otros, ( ... )
Resolución No. ()
7 7
de
30 JUN 2015Hoja No. 74
'Por la cual sé otorga una- Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones'
Así mismo, y en lo que a la verificación en campo de las especies en sus coordenadas concernientes a los árboles
aislados, se encontró que la información se levantó de manera adecuada, referenciando acertadamente las especies.
(.. .)
La revisión del inventario forestal realizado en las ZODME 1 2 y 3 arrojó resultados positivos en cuanto a las especies
identificadas en campo en relación con las planillas y coordenadas incluidas en ellas. Sin embargo, el listado incluido en
el capitulo 15, Anexo del medio Abiótico AlO A 11 Inventario Forestal, concerniente al aprovechamiento forestal en
general para la ZODME 1, no incluyó el número en campo de las especies, por cuanto su verificación en campo se debió
efectuar con base en las coordenadas y la especie, ante lo que se considera que se debe allegar la planilla del inventario
forestal de la ZODME 1 con los números de campo, pues el incluido en el listado es un consecutivo que no se relaciona
con los números asignados a los árboles de la ZODME.( ... )
Por otra parte, en los ZODMES 2 y 3, el inventario se reportó de manera adecuada en la planilla con la numeración
coincidente de acuerdo a lo observado en campo. ( ... )
Con base en la información aportada por YUMA Concesionaria S.A. y los cálculos realizados para la estimación de
volúmenes y número total de individuos, es factible otorgar permiso de Aprovechamiento Forestal para un volumen total
de 3.241,30 m3 y una biomasa adicional de 2.155,93 toneladas que corresponde a la tala de 7.194 individuos entre
fustales y ¡atízales que ocupan 39,92 ha de coberturas arbóreas correspondientes a bosque abierto (10,08 ha),
vegetación secundaria (1,33 ha) y pastos arbolados (28,51), de acuerdo con el articulo 18 del Decreto 1791 de 1996
para los aprovechamientos forestales únicos, para el desarrollo del proyecto en jurisdicción de la Corporación Autónoma
Regional del Cesar (CORPOCESAR).
VUMA Concesionaria S.A., deberá allegar en los informes de cumplimiento ambiental ICA el inventario al 100% de las
zonas de intervención directa de obra (AEO) de acuerdo a la meta número dos del Programa PMB-01- Manejo de
Cobertura Vegetal y Ecosistemas Terrestres, con el fin de identificar sobre las zonas a talar aquellas especies que
presentan caracteristicas especiales de conservación, el cual deberá ser presentado de conformidad con el avance de la
intervención de la cobertura en el derecho de vía del anillo vial, teniendo en cuenta que se realizó censo en las tres (3)
zonas de depósito de material- ZODMES, con sus accesos. En el ICA correspondiente al final de la intervención se
deberá entregar el consolidado del censo realizado, con el análisis de la condición especial de las especies (amenaza,
endemismo u otras), coordenadas e información pertinente.
En forma previa al inicio del aprovechamiento forestal se debe realizar el rescate del material vegetal, de especies que
se encuentren amenazadas o en peligro: dicho gennoplasma debe ser ubicado en un vivero temporal, para
posteriormente ser utilizado en el enriquecimiento de las áreas a compensar.
As¡ mismo, se acogen las obligaciones 3, 4 y 5 del Concepto Técnico emitido por la Corporación Autónoma del Cesar
CORPOCESAR, as¡:
Establecer las estrategias, mecanismos, procedimientos y acciones fisicas necesarias para permitir que los
individuos de la fauna silvestre existentes en los relictos de bosques que sirven de corredores biológicos y
hábitat a la fauna terrestre y acuática asociada, no se vean afectados en el momento de ocasionar la
fragmentación de los mismos por la realización del aprovechamiento forestal y por la ejecución misma del
proyecto.
Ejecutar el aprovechamiento forestal de forma escalonada, de manera tal que permita, con la debida solvencia
técnica y oportunidad operativa, la captura en el proceso de rescate y el desplazamiento inducido de la fauna
silvestre hacia los distintos sitios de reubicación preseleccionados, a fin de poder garantizar el manejo, la
atención, valoración, rehabilitación y disposición final de los especimenes, de acuerdo a los protocolos legales
vigentes en la materia para este tipo de proyectos (resolución 2064 de 2010 y demás que la modifiquen,
substituyan o complementen).
Abstenerse de realizar quemas de material vegetal y de disponer los residuos de estas estos en cauces de
corrientes hídricas.
Consideraciones sobre las medidas de Compensación por aprovechamiento forestal.
Teniendo en cuenta que las obras de Construcción del Anillo vial de Bosconia, Tramo 9 del proyecto Ruta del Sol
requiere para su ejecución, actividades que intervendrán la cobertura vegetal y requerirán de movimientos de biomasa,
por descapote, desmonte y aprovechamiento forestal, lo cual tiene como consecuencia la alteración en la vegetación,
desplazamiento de fauna y el deterioro por cambio de paisaje, as¡ como la afectación de ecosistemas acuáticos por la
deforestación a causa de intervención y tala en bosque nativo del bosque seco tropical, se hace necesario establecer
una compensación por pérdida de biodiversidad, sobre la cual se realiza el respectivo análisis en el numeral 8.3 del
Concepto Técnico de Evaluación.
OCUPACIÓN DE CAUCES
De acuerdo con lo establecido en el artículo 2.2.3.2.12.1 de la Sección 12 del Capitulo 8 de la parte 2 del
Libro 2 del Decreto N° 1076 del 26 de mayo de 2015, en concordancia con lo dispuesto por el artículo 102 del
Ley Decreto 2811 de 1974, la construcción de obras que ocupen el cauce de una corriente o depósito de agu
Resolución No.
07 7 3
de
30 . JIJN 2015Hoja No. 75
£
« Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones"
requiere autorización para su ejecución, la cual se otorgará en las condiciones que establezca la autoridad
ambiental competente,
Ahora bien de acuerdo con la evaluación del Estudio de Impacto Ambiental, se concluye que el proyecto vial
objeto de evaluación requiere de permiso de ocupación de cauce, en consecuencia, en la parte dispositiva de
esta resolución, se procederá a autorizar dicha ocupación de cauces en los sitios señalados con las
determinaciones y condiciones bajo las cuales se deberá realizar tal actividad, y con el cumplimiento de las
obligaciones que para ello sean establecidas, todo lo anterior de conformidad con lo definido por los
evaluadores técnicos del proyecto quienes en el Concepto Técnico N 3150 del 26 de junio de 2015, se
pronunciaron as¡:
5,5.1. Conceptos técnicos relacionados
A continuación se extracta el siguiente análisis respecto a la ocupación de cauces del concepto técnico de la
Corporación Autónoma Regional del Cesar (CORPOCESAR), sobre la revisión y evaluación documental en tomo a la
información presentada por YUMA Concesionaria S.A con radicado ANLA 2015023456-1-000 del 6 de mayo de 2015,
..Se concluye a partir de la documentación que las obras propuestas tienen como objetivo facilitar el paso de la doble
calzada sin afectar los arroyos y quebradas manteniendo las condiciones hidráulicas de cada cauce, mediante la
evacuación de las aguas de escorrentia que se presenten sobre la vía y evitar así su acumulación en los alrededores e
inmediaciones de la misma, para lo que se propuesto la construcción de 78 nuevas estructuras hidráulicas (10 box
culvert y 68 alcantarillas.,.
Se conceptúa además que las condiciones del área facilitan la construcción de las obras según las mismas han sido
concebidas, ya que el área de ocupación de cauce se limita a aquella dada por las dimensiones de cada estructura,
Conceptuando CORPOCESAR la « Autorización para la ejecución de obras que ocupan el cauce de corrientes hídricas,
según lo contemplado en el numeral 4.3 de este informe".
5.5.2. Consideraciones de la ANLA
Para la construcción del proyecto Ruta del Rol Sector 3 Tramo 9 Anillo Vial Bosconia, se requiere de la ocupación de
cauces, toda vez que se realizará la construcción de estructuras hidráulicas sobre fuentes hidricas. Si bien en el
componente de hidrología presentado en el Capítulo 3 se presentan los estudios y análisis de caudales, se estableció el
régimen hidrológico, dinámica fluvial y distribución de drenaje, pero no se presenta el estudio de hidrologia, hidráulica y
socavación con las memorias de cálculo del diseño de las obras hidráulicas propuestas para el Tramo 9 Anillo Vial de
Bosconia. No obstante, al realizar la verificación en campo de la ubicación de las obras hidráulicas propuestas, se
evidencia que en la mayoria de casos dichas obras son concordantes con las características del área de influencia
directa del proyecto en relación a los cruces del proyecto con cuerpos de agua y drenajes. En consecuencia, es
necesario que la Concesionaria remita a esta Autoridad el estudio de hidrologla, hidráulica y socavación del Tramo 9,
con el cual se diseñaron las obras hidráulicas propuestas para el adecuado seguimiento.
En el EIA se indica que para el Tramo 9 Millo Vial de Bosconia, se proyecta la construcción de 78 obras hidráulicas
menores conformadas por 68 alcantarillas circulares y 10 tipo cajón o box coulvert. De acuerdo con las coordenadas y
diseños aportados, se considera que las estructuras correspondientes a la doble calzada se encuentran conexas a obras
de protección que ocuparán de manera permanente los cauces de las fuentes hídricas y drenajes a intervenir, en ese
sentido se considera que requieren de permiso de ocupación permanente de cauce.
Como se expuso en el numeral 2.4,8 del concepto técnico, en el K2+100 del Eje 1 se evidenció la presencia de un
cuerpo de agua que es interceptado por el proyecto vial, si bien en este punto el diseño contempla una obra hidráulica
transversal para cada calzada (identificadas con los códigos 09-11-008 y 09-1 D-008), estas no garantizan la continuidad
del flujo de agua, el cual de acuerdo a lo planteado en el diseño actualmente quedarla clausurado con la construcción de
la doble calzada (ver figura 4). En consecuencia, es necesario que se realice el ajuste al diseño de manera que la obra
hidráulica planteada garantice la continuidad del flujo de agua y se remita a esta Autoridad para su evaluación y
aprobación previo a la intervención del área, razón por la que no es posible autorizar la ocupación del cuerpo de agua
con la obra planteada.
Por otra parte en el K0+830 del Eje 2 la doble calzada intercepta el caño Alicia, para el cual se evidencia en los diseños
que se proyecta la construcción de un box culvert de tres celdas de 2.5 x 3.0 m por cada calzada (09-2D-004 y 09-21004), al contrastar la ubicación de la obra hidráulica en los diseños, se evidencia que tal y como está ubicada no permite
la continuidad del flujo hidrico (ver Figura 5) por lo que es necesario que se realice el ajuste al diseño de manera que la
obra hidráulica planteada garantice la continuidad del flujo de agua y se remita a esta Autoridad para su evaluación y
aprobación previo a la intervención del área, razón por la que no es posible autorizar la ocupación del cuerpo de agua
con la obra planteada, dado que de implementarse la obra prevista se requerirla el desvio de cauce y en el presente
estudio no se solicita dicho permiso ni se presenta la información para su evaluación.
Resolución No.
11 / 7 4
de• i
'11 IN i 2111S
Hoja No. 76
"Por la cual se otorda u ,mbiental y se toman otras
De acuerdo con los planos de diseño, el Canal Bosconia es cruzado en dos puntos por el proyecto vial, el primero en el
Eje 2 Carmen de Bolívar - Ye de Ciénaga en el 1(1+481,4 calzada derecha y Kl +487,7 calzada izquierda; el segundo en
el Eje 3 Ye de ciénaga - Valledupar a la altura del K2+167,5 calzada derecha y K2+185,2 calzada izquierda), para lo cual
el diseño plantea como solución para el Eje 2 (obras hidráulicas 09-21-005 y 09-2D-005) la construcción de un box
coulvert de 2.5 x 2.5m por cada calzada, y para el Eje 3 una alcantarilla de 0,90 m por cada calzada (obras hidráulicas
09-3D-007 y 09-31-007), lo cual se considera que guarda correspondencia con lo evidenciado en la visita de evaluación.
Respecto a las demás obras hidráulicas presentadas, se considera que las abscisas y coordenadas son concordantes
con lo observado durante la visita de evaluación y los planos de diseño.
Teniendo en cuenta lo anteriormente expuesto, en la tabla a continuación se relacionan las obras que se consideran
viables ambientalmente y por tanto se autoriza el permiso de ocupación de cauce permanente, de conformidad con las
dimensiones y diseños de las estructuras a construir para el cruce sobre las fuentes hidricas, para lo cual es necesario
que se implementen las medidas establecidas en el Plan de Manejo Ambiental; estas corresponden a obras hidráulicas
(alcantarillas y box coulvert) que hacen parte de la infraestructura propia del proyecto.
Tabla 41. Dimensionamiento obras hidráulicas tramo 9-Anillo vial de Bosconia
1INUMERI
1
1
ALTURA
O DE LONOIT
1
1
COTA
TIPO DE
MS
NOMENCLATU 1 RA i AascIs
O
TUBOS
UD
COSTAD
'
,
,
NORTEESTE1 TERREN
DIAMET
o1 OBRA
o
1 ESTRUCTURA 1 A
NUEVO
O
(m)
S
RO(m) CELDA (m)
1 NOMENCLATU
09-2D-0059-26-B
09-2D-007
1
384207
1<01594094.
+309.
15
71103181
1(0.445. 11594221. 110
19165132
K1.481. 1595250. 10
402474
1
1
71
Aa1 0.901 0.00 1
DERECH Box
ACulvert3.00aoo 3
DERECH Alcantarili
Aa0.900.002
DERECI-( Box
ACulvert2.502.50 3
DERECII Alcantarili
Aa0.900.00 1
DERECI'I Alcantahil
Aa0.900.00 1
DERECH Alcantarili
031931 7473.031 DAa1 0.901 0.00 1113.96
K0+313. 1594088. 1 1019263. IZQUIER Box
9-21-853350872.37DACulvert3.003.00 3
K0429. 1594197. 1019224. IzaulER AlcantadIl
89960272.75DAa0.900.00 218.61
1<1.487. 1595246. 1019221. IZOuIER Box
9-25-872989173.49DACulvert2.502.50 3
1(2-153. 1595911. 1019261. IZQUIERAlcantadil
62696375.04DAa0.900.00 138.6
1<2.480. 1596237. 1019281. IZOUIER Alcanlarlil
26751176.73DAa0.900.00 112.32
1<2+686. 1596626. 1019372. IZOuIER Alcantarili
711 002879.42DA1 a10.900.00 113.32
1(3+119. 1596764. 1019556. IZQUIER Alcantadll
90795078.50DAa0.900.00 224.45
1(3+225. 1596811. 1019651. IZQUIER Alcantadll
95875380.04DAa0.900.00 215.29
K0.090. 1593612. 1019467. DERECH Alcanlarili
Resolución No.
0773
de
JVN2n1sHoja No. 78
'Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras
Ajuste realizado por el Equipo Evaluador ANLA,
Obligaciones para el permiso de ocupación de cauces:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
Las obras de ocupación de cauce deberán realizarse de acuerdo con la información presentada en el EIA y los
requerimientos del concepto técnico. En cualquier caso las obras deberán cumplir con el Manual de Drenaje
para Carreteras (INVIAS, 2009), en relación a la capacidad hidráulica de las mismas (considerando los
periodos de retorno allí establecidos).
En caso de requerirse realizar las obras geotécnicas necesarias para la estabilización de taludes, con el fin de
evitar la socavación y erosión de las orillas de las fuentes hídricas intervenidas, dichas obras se deben
implementar sin afectar el caudal y la dinámica natural de las mismas siempre que estas no impliquen la
ocupaciones de cauce no autorizadas en el concepto técnico.
Efectuar obras de contención temporales para evitar la calda de material a los cuerpos de agua y los taludes
de las márgenes de los mismos.
En cada una de las estructuras u obras de arte previstas para el manejo de aguas en el corredor vial, se
deberá garantizar la retención de sedimentos.
Realizar las actividades de reconformación, recuperación, revegetalización y/o reforestación de las áreas
intervenidas en los cruces de cuernos de agua por el proyecto.
En caso de requerirse de la ocupación del cauce de fuentes hidricas superficiales, por la ejecución del
proyecto, adicionales a las indicadas, se deberá solicitar la respectiva modificación de la Licencia Ambiental.
No se autoriza la rectificación, canalización y/o desvíos definitivos o temporales de los cauces de las fuentes
hídricas a ser intervenidas por el proyecto, en tal sentido en caso de requerirse éste tipo de actividad para
otro(s) sitio(s), se deberá presentar la información correspondiente para evaluación y aprobación de esta
Autoridad, mediante el trámite de modificación de la Licencia Ambiental.
Remitir el estudio de hidrología, hidráulica y socavación del Tramo 9 con el cual se diseñaron las obras
hidráulicas propuestas.
5.6. Materiales de construcción
5.6.1. Conceptos técnicos relacionados
A continuación se extracta el siguiente análisis respecto de los materiales de construcción del concepto técnico de la
Corporación Autónoma Regional del Cesar (CORPOCESAR), sobre la revisión y evaluación documental en torno a la
información presentada por YUMA Concesionaria S.A con radicado ANLA 2015023456-1-000 del 6 de mayo de 2015.
"El EIA presentado señala que para la consecución de los materiales de construcción del proyecto, recurrirá a los
proveedores cercanos al corredor vial de la Ruta del Sol Sector 3, que cuenten con la legalidad ambiental y minera
establecida en la legislación vigente, de donde se concluye que no se tendrá la directa explotación o apertura de
canteras o intervención de corrientes hídricas para la extracción de material aluvial (sedimentos) por parte del
peticionario. El volumen estimado de materiales de construcción que se requiere para la construcción del proyecto es de
1030.085 m3"
5.6.2. Consideraciones de la ANLA
De acuerdo con lo consignado en el EIA, el proyecto no contempla la explotación de fuentes de materiales ni la
instalación y operación de plantas de procesos (trituración, asfalto y concreto) propias, toda vez que los materiales de
construcción requeridos para el proyecto Tramo 9 Anillo Vial Bosconia' serán comprados a terceros que cuenten con las
licencias, permisos y/o autorizaciones ambientales y mineros vigentes expedidos por las autoridades competentes.
Resolución No.
U
"Por la cuál se otorga una
de
'3 U. JIJI' 295 $Hoja No. 79
Ambiental y se toman otras determinaciones"
Adicionalmente, se indica que se han identificado seis (6) fuentes de materiales que cuentan con tales permisos
denominadas Ley de Dios (El Copey), Latinco (Algarrobo y Copey), Sunamita (Bosconia), Ciprecom (Bosconia), Minesur
(Bosconia), La Primavera (Bosconia) y cuyos permisos se analizan en el numeral 2.4.13,4 del concepto técnico.
Se considera procedente el uso de fuentes de materiales de terceros que cuenten con todos los permisos ambientales y
mineros, en consecuencia, se considera que en los Informes de Cumplimiento Ambiental - ICA se deberán presentar
copia de los títulos mineros y/o permisos ambientales vigentes de las empresas proveedoras de material para cada
periodo, tanto de plantas de procesos como de explotación de materiales (cantera o aluvial), utilizadas para la ejecución
del proyecto.
En caso que Yuma Concesionaria S.A. proyecte la instalación y operación de fuentes de materiales y/o plantas de
triturado, asfalto y concreto de uso propio y/o exclusivo para el proyecto, se deberá solicitar la modificación de la licencia
ambiental, aportando para tal fin los estudios técnicos y ambientales requeridos.
5.7. Emisiones Atmosféricas
5.7.1. Conceptos técnicos relacionados
A continuación se extracta el siguiente análisis respecto a emisiones atmosféricas del concepto técnico de la
Corporación Autónoma Regional del Cesar (CORPOCESAR), sobre la revisión y evaluación documental en tomo a la
información presentada por YIJMA Concesionaria S,A con radicado ANLA 2015023456-1-000 del 6 de mayo de 2015.
"...A pesar de lo anterior, se conceptúa que para el desarrollo del proyecto vial bajo análisis (construcción de anillo vial
de Bosconia) es necesario realizar actividades tales como movimiento de berras, tráfico de maquinaria pesada para la
construcción, entre otras, las cuales generan emisión de material particulado a la atmósfera que puede producir efectos
adversos en su entorno inmediato, máxime cuando en este se localiza un núcleo poblado consolidado como es el caso
de Bosconia, por lo que se requiere que el usuario, adopte y ponga en ejecución los mecanismos necesarios para
prevenir, mitigar y controlar las emisiones a la atmósfera de material particulado que se generen durante el periodo de
construcción del proyecto, de manera tal que no se afecte a la población".
5.7.2. Consideraciones de la ANLA
De acuerdo con lo señalado en el estudio no se solicita permiso de emisiones atmosféricas teniendo en cuenta que no se
prevé la instalación de centros de producción (plantas de asfalto, concreto y trituración), ni explotación de fuentes de
materiales, dado que los materiales de construcción y las mezclas requeridas para la ejecución del proyecto serán
adquiridas a terceros que cuentan con los permisos correspondientes.
En caso que Vuma Concesionaria S.A. requiera la instalación de plantas de procesos con uso exclusivo del proyecto, el
titular de la licencia ambiental deberá solicitar el permiso de emisiones atmosféricas, a través del trámite de modificación
de la Licencia Ambiental, aportando para tal fin los estudios técnicos y ambientales requeridos.
SOBRE LA EVALUACIÓN DE IMPACTOS
Respecto a la evaluación de impactos, se conceptuó:
6.1. Consideraciones sobre la identificación y valoración de impactos
La metodologia utilizada para la caracterización y evaluación de los impactos, es la de Arboleda (1996) mediante la
fórmula modificada por INGETEC (2005). Se presenta la matriz de identificación de impactos en la que se discrimina
para cada uno de los medios los impactos generados a los sujetos de interés, cada uno de ellos es analizado en
escenario sin y con proyecto. Finalmente se presenta la calificación de cada uno de los impactos identificados teniendo
en cuenta los siguientes parámetros: importancia, probabilidad de ocurrencia, magnitud relativa, incidencia no
cuantificable, nivel de vulnerabilidad y su duración.
6.1.1. Situación sin proyecto
6.1.1.1 Medio físico
Los impactos ambientales identificados para el medio abiótico en su condición sin proyecto son los siguientes:
Pérdida y afectación del suelo actual: En el área de influencia se encuentran tres tipos de paisajes montaña, lomerio y
pie de monte, con relieves de filas y vigas, lomas y colinas y abanicos glasis de erosión respectivamente. De acuerdo a
lo señalado por la Concesionaria, en la mayor parte del área de influencia del proyecto los suelos no presentan conflictos
por su uso, se guarda correspondencia total del uso actual con el uso potencial y por ende no sufriendo el recurso suelo
deterioro ambiental de mayor significancia, permitiendo mantener actividades adecuadas, concordantes con su
capacidad natural productiva.
Resolución No.
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de
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"Por ircuarse d!orgflna Ljcencja Ambiental y se toman otras determinaciones"
Generación de inestabilidad y erosión: el área de influencia directa del proyecto 1290.18 Ha presenta en mayor
proporción zonas de baja susceptibilidad a presentar fenómenos de remoción en masa es decir 11444.27 Ha (88.7%), el
área de zonas de susceptibilidad media es de 145.91 Ha (11.3%) y no se presentan zonas de susceptibilidad alta.
Alteración de las características fisicoquímicas del agua:
Aguas superficiales: Como se indicó en la caracterización ambiental del componente abiótico, dentro de los sistemas
lénticos del área de influencia del proyecto se identifican 43 cuerpos de agua artificiales y 19 zonas pantanosas. Para los
cuerpos de agua monitoreados, de acuerdo con el indice IFSN el Caño Alicia presenta una calidad de agua buena en
época seca y disminuye en época de lluvias por el aumento de coliformes fecales y sólidos totales; el Canal Bosconia
reportó mayor concentración de la mayoría de parámetros evaluados que lo catalogan como de regular calidad en época
seca, mientras que en época de lluvia la calidad del agua es buena.
Aguas subterráneas: Se realizaron apiques en la zona con el objeto de registrar el nivel freático, como resultado se
evidenció que la zona no presenta niveles freáticos superficiales y en algunas zonas se exhibe la presencia de rocas. As¡
mismo se identificaron 8 pozos profundos con usos doméstico, agrícola y pecuario. Si bien no está descrito en el capitulo
de evaluación de impactos, es preciso anotar que de acuerdo con la evaluación de la vulnerabilidad a la contaminación
del acuífero mediante el método GOD, se estableció que los Ejes viales asociados al tramo 9 y sus obras anexas se
ubican principalmente sobre unidades con vulnerabilidad alta (90%) y en menor proporción sobre unidades con
vulnerabilidad extrema (2%), así mismo según el mapa RDS3-PC-LD .EIA-01 .4-0021, la parte norte del Eje 4 presenta
vulnerabilidad despreciable (9%).
Alteración de los niveles de presión sonora: Las principales fuentes de generación de ruido en el área de influencia
del proyecto corresponden al tráfico vehicular (vehículos, motos y camiones) que transitan por las vías principales de
Bosconia y la operación de la linea férrea localizada al costado occidental de Bosconia.
Alteración de la calidad del aire: La principal fuente de emisión en el área de influencia del proyecto es al transporte
férreo que alteran la calidad del aire en la zona, emanando polvillo de carbón producto del transporte de este mineral.
Adicionalmente otro factor de emisión es el tráfico vehicular ubicado por las carreteras nacionales que cruzan el
municipio lo que genera la emanación de gases tóxicos como el dióxido del carbono especialmente por el tránsito de
vehículos pesados. Existe la presencia de varias fuentes de materiales que generan emisión de material particulado
producto de la extracción de materiales de construcción.
Generación de residuos sólidos domésticos e industriales: En el municipio de Bosconia la prestación del servicio de
recolección de residuos sólidos es realizada por la empresa EMPOBOSCONIA, la recolección de basura no es frecuente,
debido a que la empresa prestadora del servicio solo cuenta con un vehículo y la disposición final de los residuos se
realiza en un botadero a cielo abierto en la salida a Santa Marta, a 3 km del casco urbano. Según lo señalado en el
estudio, en la zona rural no se cuenta con ningún tipo de servicio de recolección y disposición final de residuos, existe un
manejo deficiente, por lo que la comunidad realiza prácticas como la quema a cielo abierto y depósito en botaderos
sobre vías generando problemas de salubridad y contaminación del medio ambiente.
Generación de material estéril y escombros: En el EIA se señala que las actividades generadoras de material estéril y
escombros se encuentran asociadas a acciones de construcción de infraestructura y mineria. En el sector oriental del
centro poblado de Bosconia se encuentra actualmente varias fuentes de materiales, entre las cuales se listan Ciprecom
Bosconia, La Primavera, Minesur, Sunamita y Cerro Bosconia, generadoras de material estéril producto de las
excavaciones para la extracción de los materiales concesionados.
8.1.1.2. Medio biótico
Para el medio biótico se determinó la existencia de los siguientes impactos, en las condiciones relacionadas con la
información de linea base, para el análisis de la situación sin proyecto:
Pérdida de cobertura vegetal y afectación ecológica del paisaje: El ÁID cuenta con un área de 1290,19 ha en el
Zonobioma seco tropical del Caribe, con ecosistemas de Bosque seco tropical, en alto grado de amenaza en el Caribe
Colombiano (Carvajal-Cogollo & Rangel-Ch., 2012). La mayor parte de esta área (786,13 ha) corresponde a coberturas
vegetales antropizadas como: cultivos, pastos enmalezados, pastos arbolados, pastos limpios y mosaicos de cultivos,
pastos y espacios naturales. El ecosistema de Bosques Naturales representa el 8,26% del área total del AID.
En la actualidad, la actividad pecuaria y prácticas asociadas, verificadas al momento de la visita de evaluación realizada
por el equipo técnico, presentan áreas fragmentadas con afectación estructural y funcional a la conectividad y el flujo
genético, por la escasa magnitud y conectividad entre los parches remanentes de vegetación natural.
Este escenario es proclive a la generación de impactos sinérgicos y acumulativos que se explican en la fragilidad propia
de ecosistemas fuertemente intervenidos.
Afectación de especies vegetales endémicas y amenazadas y en veda: Dentro del AID se encuentran cuatro
especies amenazadas a nivel nacional: Bulnesia arborea, Aspidosperma polyneuron, Myroxylon baisamum y Pachira
quinata.
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"Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras
Aspidosperma polyneuron se clasifica en la categoría 'En peligro" a nivel nacional según la Resolución 192 de 2014 del
MADS ya nivel global, lo cual implica que enfrenta un riesgo de extinción extremadamente alto (IUCN, 2012).
Bulnesia arborea y Pachira quinata aparecen en la categoría "En Peligro", según el Libro Rojo de Especies Arboreas
Amenazadas en Colombia y la resolución 192 de 2014 del (MAOS), enfrentando un riesgo de extinción muy alto.
Myroxylon balsamum (Fabaceae) se encuentran en la categoría de Casi Amenazado y experimenta una importante
reducción en la población o una fragmentación o disminución en su distribución natural y puede presentar un estado de
amenaza mayor.
Con respecto a individuos arbóreos en el AID no se reportan especies con estatus de veda, sin embargo se registran
poblaciones terrestres de Bromelia chrysantha, y de la epifita Tillandsia flexuosa especies acogidas por la Resolución
213 de 1977 del INDERENA. Las especies amenazadas y en veda asociadas a la formación de Bosque Seco Tropical,
para la cual la mayoría de los ecosistemas se encuentran en algún grado de amenaza (Carvajal-Cogollo & Rangel-Ch.,
2012). Esto se evidencia en el patrón paisajistico dentro del AID, ya que los parches de bosque remanentes son escasos
y se encuentran dispuestos de manera disgregada sobre una matriz altamente transformada.
Dentro de las amenazas directas que afectan estas especies en la región, se encuentra la tala (selectiva y comercial), las
quemas y la expansión de las fronteras agrícola y ganadera, destacándose estas actividades por su intensidad y
frecuencia. Así mismo son estos tensores los responsables directos del cambio en la vocación de uso del suelo y de la
pérdida de la diversidad y composición floristica. No se presentan especies endémicas para el área de influencia directa
del proyecto.
Afectación de la fauna terrestre: El All y el AID del proyecto se encuentran en el Zonobioma seco tropical del
Caribe"cuya flora tiene afinidades desde México y América Central. La fauna silvestre ha sido objeto de cacería durante
años. Entre las especies importantes por endemismo y/o amenaza figuran la danta (Tapirus terrestris), los venados
(Mazama sp. y Odocoileus virginianus), la guartinaja (Agouti paca), el ñeque (Dasyprocta punctata), el zaino (Tayassu
pecan), las pavas (Penelope sp.) y las guacharacas (Ortalis sp.) (Hernández-Camacho & Sánchez-Páez 1992).
La intervención antrópica y el calentamiento global podrían desaparecer gran parte las coberturas naturales (Ramírez et
al. 2011). De allí la importancia por conservar los ecosistemas, la flora y la fauna sobre los cuales se generarán impactos
con la realización de este proyecto vial.
La fauna silvestre remanente en el AID, en su mayoria de hábitos generalistas, enfrenta drásticos procesos de
intervención por actividades como la ganaderia y la agricultura.
Del total del área (1290,19 ha) estimada para el AID, 849.05 ha son hábitats para fauna. La cobertura predominante en el
AID, de pastos arbolados constituye un hábitat disponible para la fauna, presenta la mayor área en el AID (248,38 ha) y
se evidenció una preferencia de herpetofauna con hábitos terrestres (37% de las especies registradas) y avifauna
asociada a áreas abiertas (47% de las especies registradas). Por su parte, los mamíferos mostraron preferencia por
coberturas boscosas (vegetación secundaria o en transición, y bosques abiertos), encontrándose el 100% de las
especies registradas, en una o en ambas coberturas.
Afectación de especies de fauna amenazada y endémica: Reporta la Concesionaria YUMA, que en el AID se encontró
una especie de reptil amenazada en peligro de extinción, dos anfibios casi endémicos y tres aves casi endémicas. La
tortuga morrocoy (Geochelone carbonaria) está catalogada como En Peligro Critico (CR) a nivel nacional y En Peligro
(EN) a nivel global, siendo esta la única registrada en los estudios del tramo como en amenaza. No se registraron
individuos, endémicos, pero se reportaron como casi endémicas dos (2) anfibios y tres (3) aves. Para el primer caso
están las ranas: Phyllomedusa venusta y Leptodactylus poecilochilus las cuales están restringidas en su distribución;
para el segundo, las aves Picumnus cinnamomeus, Synallaxis cande¡ y Chlorostilbon gibsoni. Tres reptiles (Iguana
iguana, Corallus ruschenbergerh y Geocbelone carbonaria), la familia de los Psiitacidae y el zorro pateperro (Cerdocyon
thous) están incluidas en el apéndice II de CITES, en las que el comercio debe de ser controlado para su supervivencia.
Atropellamiento de fauna: Afirma la Concesionaria, que en el área de la vía existente de la cabecera municipal de
Bosconia, algunos animales silvestres, principalmente mamíferos y reptiles, suelen visualizarse atropellados en la vía
actual debido al alto tráfico vehicular. Las especies que usan las áreas contiguas a la carretera y cruzan la vía, son entre
otros, el oso hormiguero o sundungo (Tamandua mexicana), el zorro pateperro (Cerdocyon thous), el zorro chucho
(Didelphis marsupialis), la iguana (Iguana iguana), y algunas serpientes como la guardacamino (Lygophis lineatus) y la
boquidorada (Bothrops asper). Las especies de fauna silvestre aprovechan la disponibilidad temporal de hábitats que se
conforman por los árboles de gran porte a ambos lados del anillo y por las cunetas, cuando éstas permanecen llenas de
agua. Al efectuar movimientos entre estos hábitats temporales y las demás coberturas vegetales dentro de sus
territorios, atraviesan la vía y mueren atropellados, dado que los vehículos suelen transitar a altas velocidades.
Alteración de ecosistemas acuáticos: De acuerdo a lo informado en el estudio elaborado por la Concesionaria YUMA,
los cuerpos de agua del área de interés y a nivel regional, forman parte de un sistema palustre con más de 1.900
ciénagas, pantanos, caños y meandros, que se forman a partir del medio y bajo Magdalena y de los cuales la depresión
Momposina merece particular atención por la convergencia hidrica que ella soporta (Castellanos, 2006), haciendo parte
de la planicie aluvial del río Cesar, el cual nace en la Sierra Nevada de Santa Marta y en el río Magdalena conforma la',
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gran Depresión Momposina. Los ecosistemas acuáticos presentes en la zona donde se construirá el anillo vial de
Bosconia y que se encuentran ubicados dentro del AID hacen parte de la subcuenca del río Ariguaní, que forma parte de
la cuenca del río Cesar.
Los cuerpos lóticos o arroyos se caracterizan por ser cuerpos de agua de bajo caudal que sufren fuertes fluctuaciones
del nivel del agua, de tal forma que durante el verano reportan bajas profundidades de la columna de agua. El centro
poblado de Bosconia es atravesado por los Arroyos Bosconia, El Carmen, Las Pavas, entre otros y por canales de agua
que discurren entre los barrios.
Dentro de los sistemas lénticos del área de influencia del proyecto se identifican cuerpos de agua artificial conocidos en
la zona como jagüeyes, usados principalmente para uso pecuario; entre las áreas húmedas se identifican a las zonas
pantanosas y los cuerpos de agua con vegetación acuática. Los ecosistemas acuáticos presentes en el Al del anillo vial
de Bosconia, cubren un área total aproximada de 39,05 ha, ocupando las zonas pantanosas la mayor extensión con
18,32 ha.
6.1.1.3. Medio socioeconómico
Los impactos para el medio socioeconómico en un escenario sin proyecto son consistentes con lo observado en visita de
evaluación. Entre los impactos de mayor relevancia identificados por la Concesionaria se encuentran los siguientes:
Generación de expectativas y conflictos: En un escenario sin proyecto la generación de expectativas y conflictos
sobre diversos aspectos es una situación que se mantiene de forma permanente en el municipio de Bosconia. La
comunidad expresa su inconformismo e incomodidad por la irregularidad en la frecuencia de presentación de servicios
públicos, principalmente del servicio de agua, así mismo, manifiesta malestar general por el incumplimiento de
programas de vivienda y legalización de predios invadidos y gran inconformidad por el trasporte de carbón sobre la vía
férrea. Este último es probablemente el que mayores impactos ha generado en los últimos años.
Afectación a la infraestructura de servicios públicos: El casco urbano de Bosconia presenta una cobertura
importante de servicios públicos, sin embargo, en el sector rural ésta es inexistente.
En un escenario sin proyecto estas condiciones tienden a mantenerse a corto y mediano plazo y a desmejorarse aún
más a largo plazo, as¡ mismo tiende a mantenerse el sistema de abastecimiento de acueducto a la población urbana
mediante la explotación de aguas subterráneas, extraídas de mantos acuíferos localizados en las inmediaciones del río
Ariguani. En el sector rural este abastecimiento tiende a mantenerse a través de pozos profundos localizados en los
predios. En cuanto al sistema e infraestructura del alcantarillado esta es obsoleta y tanto la recolección de residuos como
el suministro de energía eléctrica presentan deficiencias.
Posible afectación a la infraestructura en áreas aledañas al derecho de vía y obras asociadas: En un escenario sin
proyecto, la infraestructura existente en la zona rural de la cabecera municipal no se vería afectada por las actividades
de construcción del Anillo vial de Bosconia y mantendría sus condiciones y servicios actuales. Así como tampoco el
casco urbano donde se encuentra la infraestructura de servicios públicos y sociales y la mayor concentración de
viviendas con las principales actividades socioeconómicas.
Afectación a la conectividad y movilidad de la población local: Sin el desarrollo del proyecto el corredor nacional
seguirla siendo el eje articulador de las veredas, fincas y municipios que interconecta y seguiría facilitando la
comunicación y el desplazamiento de la población hacia los centros de abastecimiento y educación sin mayores
cambios.
Traslado de vivienda de la población que reside en los predios que se requieren para la construcción del anillo
vial de Bosconia: En un escenario sin proyecto, las familias residentes en los sectores rurales, que habitan en calidad
de administradores y trabajadores, perrnanecerian por tiempo limitado en las fincas donde laboran. Es probable que
algunas se trasladen en un corto plazo y otras permanezcan por mayor tiempo, de acuerdo con la relación con sus
patronos o la modalidad de contrato o labor a realizar dentro de la finca. En términos generales el sector rural mantendría
los sistemas productivos ganaderos probablemente con algunas innovaciones tecnológicas y mejoramiento de las razas
lecheras de mayor adaptación al clima local.
Generación temporal de empleo: Sin proyecto, la tendencia del mercado laboral tiende a conservar el comercio como
principal actividad, manteniéndose con las mismas condiciones de la actualidad y absorbiendo una gran parte de la
oferta laboral.
Afectación a las actividades comerciales en la cabecera municipal de Bosconia: En un escenario sin proyecto, las
actividades comerciales de la cabecera municipal continuarían su curso en el marco de contexto local y regional. El
municipio y especialmente su casco urbano, continuaría orientando su desarrollo partiendo del aprovechamiento de la
oferta de bienes y servicios sobre estos ejes viales.
Afectación a la gestión de la administración municipal: En un escenario sin proyecto, la administración municipal
continuaría orientando sus recursos y esfuerzos para responder y cumplir las políticas, programas y proyectos
consignados en el Plan de Desarrollo Municipal. As¡ mismo, Ja presión y demandas sociales en cuanto al cumplimientos
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Ambiental y se toman otras determinaciones"
de los programas, mejoramiento en la calidad de los servicios públicos, legalización o saneamiento de predios invadidos,
desarrollo de vivienda, saneamiento básico y consolidación de un modelo de ordenamiento territorial, continuarían siendo
los aspectos de mayor reto para la administración municipal.
Afectación a la percepción y disfrute del paisaje: Sin proyecto, el proceso de crecimiento de la población que habita
la zona, presentará mayor tendencia a la concentración en el casco urbano por la posibilidad de acceder a fuentes de
trabajo y posibilidad de acceso a servicios públicos. Se prevé un aumento de flujo vehicular sobre los ejes viales del
casco urbano de Bosconia, lo que generaria a la vez mayor congestión en el cruce de las troncales nacionales y mayor
deterioro ambiental por agentes contaminantes (contaminación auditiva, atmosférica, visual).En un escenario futuro sin
proyecto, las modificaciones del paisaje responderán a las presiones urbanísticas y a la expansión de la zona urbana.
6.1.2. Situación con proyecto
6.1.2 Medio Abiótico
Todos los impactos identificados para el componente abiótico están clasificados como medianamente significativos; a
continuación se relaciona cada uno de los impactos identificados y calificados por la Concesionaria y las respectivas
consideraciones de esta Autoridad:
Pérdida y afectación del suelo actual: este impacto es calificado corno medianamente significativo (-3,29) y de duración
permanente (0,9), las principales actividades que lo generan son el descapote, excavaciones, colocación de material
granular, conformación y compactación (base y sub-base) durante la construcción de la vía. Las obras que más
contribuyen a la pérdida de suelos corresponden a la construcción de la doble calzada y su separador (77,86 Ha). De
acuerdo con lo señalado en el presente capitulo el proyecto no contempla la intervención de suelos con clase 7 y 8, que
requieren cobertura vegetal permanente de múltiples estratos o de ecosistemas estratégicos. Se pueden presentar
también alteraciones fisicoquimicas y biológicas por la incorporación accidental de sustancias usadas normalmente como
insumos para maquinaria y equipos y los de uso cotidiano en las actividades de construcción de la vía (liga asfáltica).
Esta alteración puede producirse por hidrocarburos, combustibles y aceites, en áreas aledañas a los sitios de
almacenamiento y de carga.
Generación de inestabilidad y erosión: este impacto es calificado como medianamente significativo (-2,12) y de duración
temporal (0,5), las principales actividades que lo generan son los movimientos de tierra fundamentalmente en zona
vulnerables, que por su topografía, cobertura vegetal y otros factores pueden ser causantes de la degradación del
terreno y la consecuente aparición de inestabilidades y erosión. Así mismo se señala que la conformación de terraplenes
podría generar procesos de inestabilidad de no seguir el diseño y especificaciones geotécnicas establecidas. En
conclusión se indica que el 66.97% del corredor se encuentra en áreas de susceptibilidad baja y el 10,92% en áreas de
susceptibilidad media. De las áreas previstas para las vías de acceso y las zonas de depósito, se tiene que 13,69 ha se
encuentran catalogadas como áreas de susceptibilidad baja a presentar fenómenos de remoción en masa; mientras que
2,62 ha se encuentran en zonas clasificadas de susceptibilidad media.
En cuanto a la estabilidad por la construcción del corredor vial, se considera que dado que en este proyecto los taludes
generados por cortes no van a tener mayor altura, y los pocos que están diseñados se excavarán en material de
aceptable consolidación, lo cual hace que ambientalmente no tengan mayor impacto morfológico y paisajístico, y que las
condiciones de estabilidad sean buenas.
Alteración de las características fisicoquímicas del agua:
Aguas superficiales: este impacto es calificado como medianamente significativo (-1,28) y de duración temporal (0,6),
uno de los focos de contaminación del agua lo constituyen los materiales, mezclas asfálticas, aditivos, entre otros
insumos, utilizados para la construcción de la doble calzada, puentes y obras de arte, que por una contingencia pueden
alcanzar los cuerpos de agua, en tal sentido la afectación se podría dar de manera puntual asociada a una contingencia
y fundamentalmente en los cuerpos de agua a intervenir por la construcción de obras hidráulicas.
Se prevé la afectación de cinco (5) cuerpos de agua lénticos por la construcción de la doble calzada, separador y
derecho de vía identificados como CAl, CA2, VA4, VA9 y VAlS y uno (1) es interceptado por el derecho de vía
identificado como VA14. As¡ mismo se proyecta la afectación de siete (7) zonas pantanosas, cuatro por construcción de
la vía y terraplenes, dos que quedarían en el derecho de vía y una que se intercepta en una mínima parte por la vía
actual de acceso a la zona de depósito No, 2.
De igual forma no se analiza la afectación que se podría generar sobre las corrientes hídricas, usos y usuarios
localizadas en el Eje 1 K2+100 y Eje 2 K0+830 y que serian intervenidas con la construcción del proyecto vial y que de
acuerdo con los planos de diseño aportados en el EIA, se evidencia que con las obras hidráulicas propuestas no
permiten la continuidad de su flujo, alterando su dinámica hídrica.
Aguas subterráneas: En el EIA se señala que dado que no se realizarán excavaciones profundas para la construcción de
los terraplenes de la doble calzada, no se contempla zonas de préstamo lateral ni la extracción de materiales de
construcción aluviales o de cantera, no se prevé la afectación de acuíferos y consecuentemente la no alteración de la
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calidad de las aguas subterráneas, además teniendo en cuenta que a profundidades inferiores a 0,5 metros no se
registró nivel freático en la zona.
No obstante, en el sector donde se prevé la construcción de la glorieta de Ye de Ciénaga, se intercepta un pozo
profundo, identificado en el inventario del presente estudio como Fz8, predio Portugal de propiedad del señor Álvaro
Araujo Castro, Al respecto se considera necesario que en el Plan de Manejo Ambiental, el Concesionario contemple las
correspondientes medidas de manejo ambiental para evitar la afectación de las aguas subterráneas.
Alteración de los niveles de presión sonora: este impacto es calificado como medianamente significativo (-3,33) y de
duración temporal (0,5), teniendo en cuenta que la mayor fuente de ruido provendrá de las actividades constructivas de
la doble calzada. En el estudio se indica que con el fin de predecir el impacto que producirá la ejecución del proyecto, se
llevó a cabo la modelación de un escenario durante la etapa constructiva en el cual se asumió un número determinado
de maquinaria que podría estar operando en un periodo de 1 hora continua. El escenario seleccionado corresponde al
contexto más critico, asumiendo cuatro frentes de obra operando de manera simultánea (uno en cada eje que conforma
el Anillo Vial).
Los resultados del modelo muestran que se alcanzarían niveles de ruido con valores entre 45 y 72 dB(A) producidos por
la operación de maquinaria y equipos, los mayores niveles de presión sonora se presentarían en la zona de obras de
construcción de la vía proyectada del anillo vial de Bosconia, en donde se recomienda que el personal de obra utilice los
elementos de protección personal para prevenir cualquier afectación sobre la salud de los trabajadores. La población
más cercana al área de influencia del proyecto es el municipio de Bosconia en donde se alcanzarían valores entre 57 y
66 dB(A) aproximadamente, los cuales no excederían la norma y se considera poco probable que estos niveles
produzcan mayor afectación sobre la salud de la población cercana.
Los niveles de ruido que se alcanzarían en el área de trabajo no presentarían un aumento significativo en relación con
los resultados de nivel de presión sonora para día hábil y festivo registrados actualmente en la zona. En general se
puede concluir que el aumento de los niveles de presión sonora que se generaran en la zona de construcción como parte
del funcionamiento de maquinaria y equipos no excederían considerablemente los niveles actuales registrados en los
puntos de monitoreo cumpliendo con los máximos permisibles establecidos en la normatividad ambiental vigente. No
obstante, en el PMA se deberán formular las medidas de manejo necesarias en especial cuando se realicen trabajos en
áreas cercanas a asentamientos humanos.
Alteración de la calidad del aire: este impacto es calificado como medianamente significativo (-2,97) y de duración
temporal (0,5), teniendo en cuenta que se presentará principalmente durante la etapa de construcción. Las fuentes de
emisión asociadas al desarrollo de actividades durante la etapa de construcción del proyecto están directamente
relacionadas con el manejo, transporte y almacenamiento de material, erosión eólica en los frentes de obra, zonas de
depósito y el paso de vehlculos.
Con respecto al cronograma de construcción, se modela un escenario crítico, es decir la operación en simultáneo de un
frente de trabajo en cada eje del anillo vial, asi como la operación de 3 zonas de depósito. El periodo de modelación es
de un año asumiendo 10 horas de trabajoldía y 25 dias/mes. De acuerdo con estos resultados, dentro del dominio de
modelación no se esperan concentraciones mayores a los limites permisibles para tiempos de exposición de 24 horas y
anual.
No obstante lo anterior, en el PMA se deberá implementar las medidas de manejo necesarias para mitigar las
alteraciones que se puedan generar cuando se adelanten trabajos en áreas con presencia de asentamientos humanos.
Generación de residuos sólidos domésticos e industriales: este impacto es calificado como medianamente significativo (1,88) y de duración temporal (0,5) puesto que se presenta durante la etapa constructiva y de cierre del proyecto. Se
estima una producción de residuos sólidos domésticos de 25,7 Kg/dia. Mi mismo se pueden generar residuos peligrosos
tales como desechos y empaques contaminados con sustancias peligrosas (cemento, pintura, solventes) en el área de
construcción de la vía; también se puede presentar contaminación por residuos como aceites, grasa y baterias acidas de
plomo que son producidos por el parqueo temporal de equipos y maquinaria. De acuerdo con lo anterior, en el plan de
manejo deberán formular las medidas necesarias para evitar dichas afectaciones.
Generación de material estéril y escombros: este impacto es calificado como medianamente significativo (-3,25) y de
duración permanente (0,9), considerando que aunque la generación de material sobrante se presentará principalmente
durante la etapa constructiva del proyecto vial (aproximadamente 16 meses), la destinación de sitios como zonas de
depósito de material sobrante es una actividad que permanece. Por la construcción de la segunda calzada entre Cuatro
Vientos y Bosconia se prevé la afectación de 6 viviendas, por lo que se estima un volumen de escombros del orden de
250 m3, as¡ mismo el volumen de material de excavación a disponer es de 697.018 m3, estas actividades implican la
destinación de sitios para la disposición de este tipo de residuos, ocasionando una alteración física del suelo localizada y
modificación del aspecto visual. En caso de un manejo inadecuado puede ocasionar contaminación de los cuerpos de
agua cercanos y molestias a la comunidad aledaña, por lo que el plan de manejo ambiental deberá considerar las
medidas de manejo requeridas para evitar posibles afectaciones.
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"Por la cual se otorga una L1cena Ambiental y se toman otras determinaciones"
6.1.2.2 Medio biótico
'(LIMA Concesionaria S.A. identifica frente a la Pérdida de cobertura vegetal y afectación ecológica del paisaje las
actividades impactantes, que implican remoción de cobertura vegetal, debido a actividades que requieren un cambio en
el uso del suelo, con la construcción de las dos calzadas del anillo vial, la relocalización de infraestructura y servicios
interceptados y las obras sobre cauces naturales.
Según la información consignada en el análisis de impacto del EIA, las áreas de ronda de los cauces naturales, se
afectarán por la construcción de box coulvert y alcantarillas en los sitios de cruce con la via proyectada, originando
pérdida de la cobertura vegetal que protege los arroyos Bosconia y Alicia (Via férrea), entre otros. Estas áreas de ronda
constituyen un sistema de corredores de vegetación que interconectan parches de bosque o vegetación secundaria,
permitiendo la interacción de las poblaciones biológicas y prestando servicios ambientales como la regulación hidrica, la
captura de carbono y la provisión de recursos como alimento y protección a la fauna de la zona, los cuales debido a la
intervención antrópica son escasos. Por lo tanto la fragmentación y la disminución de la cobertura vegetal causan la
interrupción de estos corredores.
De acuerdo con VUMA Concesionaria, el área total que será afectada portas obras del anillo vial, las zonas de depósito
y las vias de acceso a los depósitos es 89 ha. Los tipos de vegetación con mayor pérdida de cobertura corresponden a
pastos limpios (38,88 ha) y pastos arbolados (28,51 ha). Respecto a las coberturas naturales la vegetación secundaria
será la más afectada, con una pérdida de 10,06 ha y el bosque abierto de 2,21 ha. La afectación indirecta también puede
darse externamente de los lugares de obras, en el área inmediata del derecho de vía, sobre todo en los sectores que aún
poseen cobertura boscosa natural.
La afectación de cobertura natural y antropizada, recae sobre aspectos estructurales como la ecologia del paisaje y
funcionales a nivel de oferta de hábitat, trófico y de servicios ecosistémicos, de los cuales se subraya desde el punto de
vista biótico la oferta de alimento y refugio para la fauna establecida en el Al¡, teniendo en cuenta la movilidad que la
caracteriza.
Finalmente el impacto de pérdida de cobertura vegetal y afectación ecológica del paisaje se calificó como de carácter
"negativo", "seguro" a nivel de probabilidad de ocurrencia, con magnitud e incidencia no calificable y nivel de
vulnerabilidad "altos", "significativo", "permanente". Lo anterior considerando efectos sinérgicos producto de la interacción
con la acción antrópica por actividad pecuaria, que incluye la tala, quemas, la utilización del agua comprometiendo el
caudal ecológico para actividades productivas o humanas en general.
La intervención de los escasos fragmentos remanentes de cobertura natural, afecta de manera drástica la funcionalidad
ecosistémica, la conectividad entre parches y el flujo genético, además de factores como microclimas, microbiota y
preservación de atributos del ecosistema suelo, entre otros.
Establece el EtA, respecto a las coberturas de interés forestal, (coberturas de bosque abierto, vegetación secundaria, y
Pastos arbolados), se afectará un total de 29,91 ha con un volumen estimado de remoción de 2315,54 m3. Además las
obras intervendrán un total de 815 de árboles aislados, con un volumen estimado de 664,30 m3 y 1703 en las zonas de
depósito y sus vías de acceso con un volumen estimado de 261.46 m3. De esta manera el proyecto requiere en términos
de aprovechamiento forestal, un volumen total de 3241,30 m3.
VUMA Concesionaria SA, identifica frente al impacto de Afectación de especies vegetales endémicas y amenazadas y
en veda que la afectación de las especies con estatus de importancia ecológica durante la etapa constructiva del
proyecto, se genera por la reducción de los remanentes de Bosque Seco Tropical, que son el hábitat en general, de las
especies amenazadas y en veda encontradas dentro del AID. Esto afecta directamente la dinámica de los procesos
ecológicos del área, amenazando las poblaciones de estas especies a nivel local. Las obras que causarán la pérdida de
los individuos, la disminución de su hábitat y la reducción de su distribución a nivel local, corresponden a las actividades
de descapote y remoción de vegetación, excavaciones y rellenos para construcción del terraplén, actividades realizadas
dentro del derecho de vía, relocalización de infraestructura y servicios interceptados, la construcción de obras sobre los
cauces naturales y la adecuación de las zonas de depósito, que en términos generales toman alrededor de 16 meses,
Como consecuencia directa de la remoción de la cobertura vegetal en las áreas de zonas de depósito y la remoción de
árboles aislados en el área del anillo vial, se eliminarán individuos de Bulnesia arbórea, (En peligro), Aspidosperma
polyneuron (En peligro), Pachira quinata (En peligro) y Myroxylon balsamum (Casi amenazada).
La Concesionaria reporta respecto a la afectación de especies en veda poblaciones terrestres de Bromelia chrysantha y
de la epifita Tillandsia flexuosa. Esta última se afectará directamente al removerse los forófitos que les sirven de soporte,
y las actividades de desmonte y descapote afectan la especie terrestre de Bromelia chrysantha, cuyas poblaciones se
encuentran asociadas a diferentes coberturas. El impacto se calificó como negativo, significativo y acumulativo.
Otro impacto identificado por la Concesionaria YUMA para el escenario con proyecto es la Afectación de fauna silvestre
durante las fases de Pre-construcción, Construcción y Operación y mantenimiento, donde se afectarán poblaciones y
comunidades del Zonobioma Seco Tropical del Caribe por pérdida de hábitat consecuencia de las actividades de
desmonte, tala y descapote y la desaparición del techo o cornisa del bosque sobre algunos cuerpos y cursos de agua.
Resolución No.
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Hoja No. 86
"Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se
También serán afectadas especies de hábitos arbóreos como Dendropsophus microcephalus, Hypsiboas crepitans, H.
pugnax, Scarthyla vigilans, Phyllornedusa venusta y Trachycephalus venulosus (anfibios); Gonatodes albogularis,
Thecadactylus rapicauda, Iguana iguana, Anolis tropidogaster, Corallus ruschenbergerU, Leptodeira annulata, Oxybelis
aeneus y Sibon nebulatus (reptiles). De igual forma, se afectaran especies asociadas a la hojarasca tal es el case:
Leptodactylus poecilochilus, L. bolivianus, L. fuscus, Engystomops pustulosus (anfibios); Leposoma rugiceps,
Tretioscincus bifasciatus Anolis auratus Mabuya mabuya, Ameiva ameiva, Ameiva sp., Cnemidophorus lemniscatus,
Lygophis lineatus, Bothrops asper y Geochelone carbonada (reptiles).
Respecto a las aves, las especies asociadas a unidades de vegetación boscosa serán las de mayor vulnerabilidad,
dentro de las que se cuentan entre otras: Columbina minuta, Megascops choliba, Nyctibius griseus, Amazilia tzacatl,
Formicivora grisea, Chlorostilbon gibsoni, Sublegatus arenarum yTurdus grayi. En el caso de los mamíferos, son las más
sensibles a las modificaciones en su ambiente. Se encuentran entre estas, especies de hábitos semiarborícolas,
arborícolas, voladores y terrestres: Marmosa robinsoni, Carollia perspicillata, Glossophaga longirostris, Mimon
crenulatum, Phyllostomus discolor y Cuniculus paca.
Durante la construcción del Proyecto Vial, algunos de los hábitats naturales localizados en el área prevista para la
construcción de las dos nuevas calzadas del anillo vial desaparecerán o serán fragmentados por las actividades de
desmonte y descapote y se verán alterados procesos biológicos como la reproducción o la alimentación. La
fragmentación afecta la dinámica, salud y las diversas interrelaciones ecológicas existentes en los ecosistemas
intervenidos y de las especies que los ocupen. Esto podría afectar en gran medida a la fauna encontrada en la zona,
especialmente a las comunidades de bosque, debido a la pérdida de micro y meso hábitat y conduce a esas
subunidades ecológicas a la degradación.
El desplazamiento de fauna en el AID y AEO, también se puede dar como consecuencia de las actividades que generan
ruido, entre ellas la movilización de la maquinada, entre otras. Las especies faunisticas con requerimientos de hábitat
específicos como es el caso de las aves y anfibios dependientes de los ambientes acuáticos y su vegetación asociada,
también se verían afectadas debido por el vertimiento de residuos sólidos, líquidos, grasas y aceites en los cuerpos de
agua.
El personal de obras y mantenimiento de la vía también estarían involucrados directamente en la afectación sobre la
fauna silvestre existente en el AID del Proyecto, debido a que podrían darse eventos de cacería por control,
especialmente de ofidios y de otra parte, podrían ocurrir situaciones de cacería para alimento o como mascotas. Por esta
razón se deberán implementar las capacitaciones pertinentes al personal de los distintos frentes de obra, de tal manera
que se minimice al máximo el efecto de estos impactos y el adecuado manejo de la fauna silvestre. El impacto se califica
como negativo y significativo y acumulativo.
El cuarto impacto identificado por VUMA Concesionaria es la Afectación de especies de fauna amenazada y endémica,
en las fases de Pre-construcción, Construcción y Operación y mantenimiento, con incidencia en las Comunidades de
Fauna silvestre del Zonobioma Seco Tropical del Caribe.
La especie amenazada Morrocoy (Geochelone carbonarla) presenta presión por parte de las comunidades humanas,
debido a que son aprovechados diferentes estadios de la especie en cuestión para consumo y tráfico de crías, puede
establecerse en jagüeyes, lo que facilita la elaboración de medidas simples de conservación para sus poblaciones.
Dentro de las especies casi endémicas se encuentran dos anfibios (Phyllomedusa venusta y Leptodactylus poecilochilus)
y tres aves (Chlorostilbon gibsoni, Picumnus cinnamomeus y Synallaxis cande¡). Por otra parte, la fauna reportada en
CITES para la zona, en el apéndice II, incluye los reptiles Iguana iguana, Corallus ruschenbergerii y Geochelone
carbonaría; las aves de la familia Psittacidae y el mamífero Cerdocyon thous.
La afectación tendrá lugar en la preconstrucción y construcción por pérdida del hábitat disponible para las especies
amenazadas, endémicas y casi-endémicas, ahuyentamiento o desplazamiento de estas especies, en búsqueda de
nuevas áreas para refugio y alimentación, por cuanto se generan disturbios en las coberturas a intervenir con las obras y
finalmente incremento en las tasas de mortalidad por los cambios generados en los comportamientos habituales de la
fauna, que puede generar atropellamiento sobre el área en pre-construcción como podría ocurrir con el oso caballo
(Myrmecophaga tridactyla arctata).
En la etapa de operación y mantenimiento se menciona que los mayores impactos corresponden al mido y pérdida de
coberturas, lo que acarreará la disminución de las tasas de natalidad, aumento en las tasas de mortalidad, pérdida de
diversidad por el desplazamiento o ahuyentamiento de las especies, alteraciones en las redes tróficas existentes y
cambios en la estructura y composición de la vegetación característica del AID, entre otros.
Finalmente, este impacto se calificó como negativo, poco significativo y acumulativo.
El Atropellamiento de fauna, considerado el quinto impacto, es según la YUMA Concesionaria incidente en la etapa de
operación y mantenimiento en la que se presentará un incremento de los atropellamientos 'Durante la operación del
anillo vial, la afectación de la fauna silvestre se dará por el tránsito continuo de vehiculos livianos y pesados con tráfico
durante las 24 horas del día. Es de esperar que el flujo vehicular en tales zonas se realice a velocidades de máximo
lOOkn*; pero podrán ocurrir eventos en que se supere este limite. De otra parte, durante la fase de operación existe la
Resolución No.
Q 7 73
la cual se otorga una
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Hoja No. 87
Ambiental y se toman otras determinaciones
posibilidad de un incremento en el atropellamiento de mamíferos y reptiles, debido al aumento del flujo vehicular y la
velocidad promedio y en especial, por la mayor distancia de cruce para los animales de hábitos terrestres, asociada con
el área requerida para la doble calzada y el anillo vial".
El impacto es calificado como negativo y altamente significativo, permanente y acumulativo.
Al respecto es importante señalar que en el escenario sin proyecto ya se reporta una preocupante situación relacionada
con el avistamiento de especímenes de fauna terrestre atropellados, lo cual se verla incrementado con la mayor
velocidad y el incremento de flujo vehicular.
Por otra parte, en el Estudio de Impacto Ambiental se plantea la necesidad de construir 4 pasos de fauna, obedeciendo
fundamentalmente a la conectividad de las coberturas existentes. No obstante, estos son insuficientes, ya que no ha sido
considerado con suficiencia que el efecto de la geometría de diseño del anillo, genera una barrera que aisla
comunidades y poblaciones terrestres al interior de la estructura confinada.
A lo anterior hay que agregar otras estructuras de mayor impacto y aislamiento como son las cuatro (4) glorietas que
incrementan la superficie de aislamiento.
La eficiencia del anillo vial para mejorar las condiciones de servicio en relación con volumen de tráfico y velocidad, de un
tránsito del cual es considerable la incidencia del transporte de carga pesada y mercancías desde la costa al interior y
viceversa, es un peligro creciente para la fauna terrestre.
Este efecto además es de mayor incidencia si se considera que el tránsito de mercancias, en tractomulas y camiones
(transporte pesado), se realiza durante las 24 horas del dia y se afectan especies con hábitos nocturnos y diurnos de
mamiferos, anfibios y reptiles; estos últimas activos en la noche sobre todo en épocas de lluvias, las cuales son
esenciales para su reproducción.
Por otra parle, teniendo en cuenta que se va a aislar completamente una zona intervenida, cuya tendencia de expansión
y desarrollo se orientará hacia el interior y exterior del anillo, se propiciará el efecto espina de pescado.
As¡ las cosas, se deberá tener en cuenta la serie de efectos sinérgicos y acumulativos derivados de la geometría de
diseño del anillo vial, el cual no puede ser tratado como una vía lineal de 13,4 kilómetros, sino como un perimetro que
aisla la fauna terrestre con un cinturón de movilidad de tráfico pesado que discurre a más de 100 km por hora, durante
24 horas, en zonas propias de ecosistemas estratégicos, frágiles e intervenidos.
En ese sentido, se realizarán las recomendaciones técnicas pertinentes, a fortalecer las medidas de manejo planteadas
por YUMA en aras de mitigar estos efectos en el Programa de Manejo Ambiental correspondiente.
Alteración de ecosistemas acuáticos: Con respecto a la superficie perteneciente a ecosistemas acuáticos, según VUMA
Concesionaria, del total de 1290,19 hectáreas presentes en el AID, 92,6 hectáreas serán afectadas por las obras del
anillo vial de Bosconia, de las cuales 2,96 hectáreas de superficie corresponden a los ambientes acuáticos y entre ellas,
0,62 ha pertenecen a zonas pantanosas, 0,13 ha a cuerpos de agua artificiales, 0,21 a canales y 2,00 ha a vegetación
acuática sobre cuerpos de agua.
Las etapas impactantes del proyecto son la de Pre-construcción, Construcción, Operación y mantenimiento, con
incidencia en el componente hidrobiológico.
La afectación de los cursos de agua que atraviesan la vía, está asociada principalmente a la desviación temporal del
cauce durante la construcción, con el aporte de sedimentos y materia orgánica, así como la alteración o desaparición de
los hábitats. Las excavaciones y cortes, pueden incidir al cambiar las condiciones de inclinación y profundidad de los
cuerpos lénticos cercanos.
Con respecto a la Ictiofauna, la calidad del hábitat dulceacuícola se afectará por obras civiles sobre cuerpos de agua o
en sitios cercanos afectará temporalmente el hábitat de las poblaciones de peces, especialmente las de hábito
bentónico. Por otra parte los sistemas lénticos de aguas artificiales y los cuerpos de agua con vegetación acuática, serán
afectados de forma negativa durante la construcción ya que algunos de estos desaparecerán por completo, y en algunos
otros se aumentará el aporte de materia orgánica asociada con la capa superficial del suelo y de la hojarasca,
provenientes de las actividades de descapote.
El impacto se valoré por YUMA Concesionaria como negativo y significativo, temporal y acumulativo.
En general, la mayor parte de los impactos analizados para el medio biótico son de carácter negativo y significativo con
valores entre -7.52 y -4.15; sólo los impactos relacionados con Afectación de las poblaciones de especies amenazadas y
endémicas y la afectación de ecosistemas acuáticos, se calificaron como -poco significativos-.
Ir
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JUN 2015,Hoja No. 88
"Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras detetminaciones"
Tabla 45. Cuantificación de los im pactos sobre el medio biótico
11 de marzo
Al respecto vale precisar que con relación a los impactos de Atropellamiento de Fauna y Afectación de Fauna Terrestre,
que se les debería atribuir una calificación superior, teniendo en cuenta el efecto de barrera que un trazado cerrado en
forma de anillo, con tránsito pesado las 24 horas a 100km por hora (y seguramente más), genera sobre la fauna terrestre
de hábitos diurnos y nocturnos, incluyendo la superficie de las 4 glorietas.
Lo anterior debe tener concordancia en relación con las medidas de manejo para evitar y mitigar la incidencia de estos
impactos.
6.1.2.3. Medio socioeconómico
Esta Autoridad considera que los impactos socioeconómicos identificados por YUMA Concesionaria S.A. para un
escenario con proyecto coinciden con las observaciones realizadas en visita de evaluación y específicamente con la
información e inquietudes manifestadas por algunos miembros líderes de la comunidad de Bosconia y de funcionarios de
la administración municipal que fueron entrevistados.
Los impactos más significativos y con más alta calificación de importancia corresponden a la generación de expectativas,
afectación de la administración municipal, traslado de vivienda de la población, afectación de la actividad comercial,
afectación de la conectividad y movilidad y afectación del patrimonio arqueológico. Los demás impactos descritos se
consideran medianamente significativos.
Teniendo en cuenta la importancia de este tema se describen a continuación los aspectos más relevantes:
Generación de expectativas y conflictos: Este impacto involucra tanto a la población de la cabecera municipal (urbana) y
rural, como a los pueblos indígenas de la Sierra Nevada de Santa Marta (khuaco, Kogui, Wiwa y Kankuamos). De
acuerdo con lo observado en visita de evaluación y con la información presentada por YUMA Concesionaria SA, la
generación de expectativas y conflictos que puedan darse por causa del proyecto corresponde al impacto con más alta
calificación sobre la comunidad del AID del proyecto, por lo que la Concesionaria deberá prestar la mayor atención y
aplicar una adecuada metodología para su manejo durante el desarrollo de la construcción, como se mencionó en el item
de lineamientos de participación en el capitulo de caracterización socioeconómica.
La generación de expectativas se relaciona con la incertidumbre por la llegada del Proyecto, ésta puede
sobredimensionarse y causar conflictos entre los habitantes, los líderes comunitarios, miembros de la administración
municipal y de acuerdo con lo observado en vista de evaluación, entre los habitantes de Bosconia (incluyendo sus
líderes) y YIJMA Concesionaria SA, Así mismo, las expectativas sobre el proyecto generan temores al interior de los
grupos étnicos, como se indica en las Actas del proceso de consulta previa adelantado con los pueblos indígenas de la
Sierra Nevada de Santa Marta.
En resumen puede decirse que el sobredimensionamiento de las expectativas es de carácter negativo y presenta la
calificación de importancia más alta (-7.15) ya que puede generar conflictos entre la comunidad, las empresas
constructoras y la administración municipal. La ocurrencia de este impacto es segura desde la fase preconstructiva del
proyecto. La magnitud del impacto es alta y recae principalmente sobre las expectativas económicas, donde el 61% de
los establecimientos dedicados al comercio y prestación de bienes y servicios a lo largo de los ejes viales del cruce de
Bosconia podrían verse afectados por la construcción del proyecto. As¡ mismo, la generación de expectativas para los
pueblos indígenas de la Sierra Nevada de Santa Maña presenta igualmente una magnitud alta, dado que la intervención
del sitio de pagamento comprometería la integralidad de la cultura ancestral de estos pueblos. Teniendo en cuenta que
este es el impacto con mayor calificación se describen con más detalle las principales expectativas expresadas por la
comunidad y la administración. Estas recaen sobre aspectos técnicos, económicos, sociales, politico-organizativos,
ambientales y culturales.
En cuanto a las expectativas expresadas sobre los aspectos técnicos éstas se relacionan con la incertidumbre por el
desarrollo de un Corredor Turístico en el Cruce proyectado por la administración municipal para atraer un mayor número
de visitantes y garantizar el acceso de estos usuarios a Bosconia, a pesar la construcción de anillo vial. Otra inquietud
manifestada por la comunidad, se relaciona con la utilización y ubicación de fuentes de explotación de material requerido
para la doble calzada y la afectación al medio ambiente que pueda ocasionar esta actividad. Las expectativas sobre los
aspectos económicos se relacionan con la afectación a la economía del municipio por causa del desarrollo del proyecto,
situación que argumenta la comunidad al considerar que éste generaría una disminución considerable en las actividades
comerciales asociadas al tráfico de vehículos que se movilizan por los ejes nacionales que cruzan el centro de la
cabecera municipal y en consecuencia se disminuirán los ingresos percibidos por la venta de bienes y servicios en los
establecimientos comerciales.
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'Por la cual se otorga una Liencia Ambiental y se toman otras determinaciones"
En cuanto a los aspectos sociales, por un lado las expectativas de la comunidad se relacionan con la movilidad que
beneficiara a grandes empresarios al ubicar sus productos con menor tiempo de desplazamiento, y por otro, con los
cambios en las condiciones de conechvidad y movilidad entre el casco urbano de Bosconia y el sector rural que traería el
anillo vial, especificamente la comunidad indica que surgirían restricciones y traumatismos para aquellos que utilicen
medios de transporte como bicicletas, motos, burros y carretas. La comunidad también asocia la construcción del
proyecto con la activación de procesos migratorios que surgirán como consecuencia del atractivo laboral que pueden
ofrecer las empresas constructoras.
Sobre los aspectos politico-administrativos las expectativas expresadas por la secretaria de planeación de Bosconia se
relacionan con los cambios territoriales que deberán ser incluidos en el EOT, ya que las zonas de expansión urbana una
vez construido el anillo vial, tenderían con el tiempo a limitarse y a buscar nuevos espacios habitacionales e incluso
comerciales más allá del derecho de vía. Mi mismo, surge una gran expectativa por la responsabilidad del
mantenimiento de los trayectos de la Troncal del Oriente y la Transversl de los Contenedores que dejan de ser vías
nacionales para convertirse en vías municipales y quedarían en manos de la administración municipal para su posterior
mantenimiento. En cuanto a los aspectos ambientales la construcción del anillo vial disminuirá los efectos ocasionados
por la contaminación auditiva, visual y atmosférica, contribuyendo también con un nuevo orden espacial.
De las expectativas generadas en la consulta previa con los pueblos indigenas de la Sierra Nevada de Santa Marta,
sobresale la afectación de los sitios sagrados identificados en el entorno del anillo vial (cerros sur-orientales) dentro del
marco de la línea negra del territorio ancestral de los pueblos de la SNSM y la destrucción que pudieran ocasionar las
fuentes de material utilizadas en la fase de construcción del proyecto. Frente a la consulta previa manifestaron también
grandes temores por la falta de garantía y participación de los organismos de control y de gobierno.
Afectación a la gestión de la administración municipal: El proyecto y sus actividades pueden generar efectos sobre la
gestión adelantada por la Alcaldía Municipal e incluso reactivar pasivos sociales y exigencias puntuales que pueden
involucrar temas sobre ordenamiento territorial, infraestructura y capacidad de carga, sociedad civil e inshtucionalidad.
En el primer caso, el nuevo corredor vial plantea probablemente un reordenamiento sobre el uso del suelo y los límites
de extensión del casco urbano de Bosconia, que hará que la Alcaldía municipal desarrolle nuevas estrategias para la
reconformación del territorio y del uso del suelo, así como potenciar las relaciones comerciales en el municipio. En el
segundo, la capacidad de carga del municipio podría verse comprometida durante el desarrollo del proyecto, el cual
traería un aumento del fenómeno de migración y con él la presión sobre el uso de servicios públicos y sociales e
infraestructura hotelera y de vivienda. Adicionalmente con la construcción del anillo vial, el municipio recibirá la
responsabilidad del mantenimiento del antiguo corredor nacional siendo un nuevo gasto para el mismo en materia de
infraestructura, lo que le implicara mayor planificación para realizar su mantenimiento.
Así mismo, la administración podría enfrentarse a solicitudes y conflictos que sobrepasen la capacidad de negociación
entre YLJMA Concesionaria o sus contratistas con las juntas de acción comunal. En todos estos aspectos es probable
que la adminsitración deba reforzar sus politicas y programas de desarrollo para dar respuesta a los pasivos y conflictos
sociales que la construcción del anillo vial puede reactivar.
Dado lo anterior se concluye que el efecto de este impacto es negativo dado que ejerce presión sobre las funciones
municipales y su ocurrencia es segura debido a que el proyecto implica cambios en el ordenamiento territorial y usos del
suelo que modificarán y extenderán algunas responsabilidades de la administración del municipio. Así mismo, su
magnitud es alta en la medida en que aumentan las funciones de la administración y su vulnerabilidad media por
presentar inconvenientes en la estabilización del presupuesto y los gastos requeridos para ofrecer servicos publicos y
sociales a su población de influencia. La duración del impacto es permanente teniendo en cuenta que las demandas a la
administración se extenderán hasta la operación del proyecto.
Traslado de vivienda de la población que reside en los predios que se requieren para la construcción del anillo vial de
Bosconia: En el área de intervención del proyecto serán objeto de adquisición predial seis viviendas en las que habitan
siete familias, que se relacionan con el predio como familias trabajadoras, administradoras y propietarias. Estas deberán
realizar el traslado de su lugar de residencia y posiblemente cambiar la actividad económica que desarrollan sobre el
área objeto de adquisición predial. Entre los aspectos más importantes que se alteraran, además de la perdida de
vivienda, se encuentra la ruptura de las redes sociales y vecinales, el cambio del entorno y de la cotidianidad, traslado y
reposición de la vivienda, pérdida parcial o total del terreno en donde se localiza la vivienda, afectación emocional y
psicológica en el núcleo familiar, generación de expectativas alrededor del proceso de traslado, reconocimientos
económicos, duración y proceso de adaptación y pérdida de infraestructura social y comunitaria existente en las
unidades territoriales donde habitan actualmente las familias.
Por todo lo anterior se trata de un impacto de carácter negativo, con una probabilidad segura de ocurrencia ya que se
llevarán a cabo adquisiciones prediales para la construcción del anillo vial, donde se localizan las 6 viviendas habitadas
por las 7 familias. Teniendo en cuenta la vulnerabilidad YUMA estimó una magnitud alta del impacto teniendo en cuenta
que la mayoría de las familias no son propietarias y que las viviendas a afectar se pueden relocalizar en el mismo predio.
El nivel de vulnerabilidad de las siete familias que serán objeto de traslado es medio y alto, debido principalmente a que
6 de ellas no son propietarias; mientras que la familia propietaria se identifica como de alto nivel de arraigo. La duración
del impacto es permanente, debido principalmente a que las familias objeto de traslado tendrán que cambiar su
residencia de manera definitiva, lo que genera un cambio de residencia irreversible. En este sentido se considera que es
un impacto con calificación de importancia significativa (-6.65).
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30 JUN 2015Hoja No. 90
«Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determiñcione?
Afectación a las actividades comerciales en la cabecera municipal de Bosconia: El diseño proyectado del anillo vial evita
el paso por el casco urbano de Bosconia y cruza una zona rural sin la presencia de estructuras o establecimientos
dedicados al comercio o la prestación de servicios. Sin embargo, con esta alternativa vial puede afectarse el tráfico
vehicular que accede al casco urbano de Bosconia. De acuerdo con los estudios realizados por Conarcon (2011), de
acuerdo con la información presentada por VUMA, se indica que el 22.3% del tráfico vehicular ingresaría al casco urbano
del municipio, lo que significa que la reducción del tráfico vehicular sería de un 77,7% para el año 2.020. Al disminuir el
tráfico vehicular, disminuye también el número de personas o actores económicos que ingresan al casco urbano y que
representan el mercado potencial asociado al tráfico vehicular y a la utilización de bienes y servicios proporcionados por
comerciantes (callejeros ambulantes, callejeros estacionarios, estacionarios en establecimiento comercial, bicitaxistas).
No obstante lo anterior, YUMA Concesionaria indica que en el estudio realizado por Conarcon (2011), se señala que "a
pesar de la disminución en el tráfico vehicular, el hecho de que los vehículos de transporte público mantengan las
frecuencias que ingresan al casco urbano, .influye para que el nicho de mercado potencial asociado al número de
pasajeros se mantenga en las condiciones actuales". Dado que este es uno de los mayores impactos que preocupa a la
población de Bosconia se listan a continuación los efectos que se prevén asociados a este impacto y que YUMA indicó
adecuadamente y en concordancia con lo manifestado por la comunidad en las entrevistas realizadas durante la vista
técnica de evaluación:
•Disminución temporal en los volúmenes de ventas de los comerciantes formales e informales.
•Aumento en la competencia entre comerciantes y posible disminución de ingresos asociados al ajuste en los
precios.
•Posible migración de comerciantes callejeros ambulantes y estacionarios buscando oportunidades en las
zonas lentas del anillo vial, o hacia las glorietas.
•Pérdida de viabilidad económica de algunos comerciantes y oferentes de servicios enfocados a atender nichos
de mercado específicos asociados al tráfico vehicular actual.
• Posible incremento de los conflictos entre la administración municipal y el sector de los comerciantes, ante la
necesidad de regular y ajustar la operación del comercio frente al nuevo escenario que sugiere la construcción
y operación del anillo vial.
•Posible aumento en la tasa de desocupación y desempleo, dado que el comercio informal, especialmente,
absorbe buena parte de la población en edad de trabajar que se encuentra en desocupación.
•Posible detrimento en las condiciones de vida de las familias que perciban ingresos inferiores a un salario
mínimo y que dependen exclusivamente del comercio informal.
Este impacto es negativo debido principalmente a que el comercio es el principal sustento de la población y cualquier
afectación que implique la disminución del mercado potencial tiene efectos negativos, con ocurrencia muy probable, ya
que si bien el estudio realizado por VUMA precisó una disminución en el mercado potencial asociado al tráfico vehicular,
las conclusiones se realizaron sobre escenarios probables, por esta misma razón la magnitud del impacto es media, con
una vulnerabilidad media, al existir una grado de incertidumbre que no permite estimar con precisión los efectos
asociados a este impacto. La duración del impacto es permanente y la calificación lo coloca en un nivel significativo (6,12).
Afectación de la conectividad y la movilidad: Durante la etapa de construcción se presentará restricción a la movilidad de
los habitantes, incremento en el tiempo de desplazamiento, dificultad para el acceso a los predios o a vías vereda les.
Esta se incrementará con las excavaciones, transporte de material, instalación de nueva infraestructura de servicios
sociales, construcción de puentes, implementación de desvíos, construcción de retornos, entre otras actividades
constructivas, Existen riesgos de accidentes al no utilizar los pasos peatonales o acatar recomendaciones de seguridad.
Igualmente se verán intervenidas las intersecciones de la vía en construcción, asi como vías terciarias, caminos
veredales e interveredales o caminos que comunican a las fincas.
Por lo anteriormente expuesto este impacto se considera negativo, con una probabilidad de ocurrencia segura,
considerando que con el desarrollo del Proyecto la movilidad y conectividad se verán modificadas y afectadas. El
impacto sobre la afectación a la movilidad y conectividad, se considera de magnitud media.
La vulnerabilidad es media considerando el número de familias que habita en la zona rural de la cabera municipal de
Bosconia, de la actividad económica que se realiza en la zona, de la población escolar que debe transitar o cruzar la via
para ir a estudiar y el transporte de productos agrícolas en el área del proyecto. Así mismo, se considera que la duración
del impacto es permanente, por lo que se le asignó una calificación de importancia significativa (-4.74).
Afectación al patrimonio arqueológico: La remoción de suelos implícita en las labores constructivas conlleva a la
afectación de los sitios arqueológicos existente a lo largo del trazado proyectado, por lo tanto puede afirmase que el
impacto es negativo, con una probabilidad de ocurrencia Segura y una magnitud baja teniendo en cuenta que el área de
los sitios arqueológicos corresponde aproximadamente al 5% del total del área de influencia directa del proyecto. Por lo
anterior el impacto es medianamente significativo (-4,24). Esta afectación es de carácter irreversible y permanente. No
obstante, este impacto es claramente mitigable gracias a los resultados obtenidos en la prospección.
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Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones"
Cambio en el uso del suelo y alteración de actividades productivas: El suelo destinado a la ganaderia es el más afectado
por la construcción de proyecto, así como los jagüeyes relacionados con esta actividad productiva que se encuentran en
el área de afectación del proyecto (3). Por este tipo de afectación se considera un impacto negativo, con una
probabilidad de ocurrencia segura debido a que la construcción del proyecto requerirá de estas áreas para su ejecución y
una magnitud baja. El nivel de vulnerabilidad es muy baja, considerando que solo se afectará un sector marginal o
secundario de esta actividad, mientras que la duración del impacto es permanente por el cambio de uso del suelo. Por
todo lo anterior la calificación de importancia es medianamente significativa (-3.3).
Afectación a la percepción y disfrute del paisaje: Las diferentes actividades que se desarrollan durante la construcción
tendrán una incidencia en el paisaje, en tanto que afecta el uso del suelo, las coberturas existentes, la visibilidad del
espacio, la percepción de las personas que habitan el territorio. En este impacto incidirán todas las actividades del
proyecto. En especial aquellas que impliquen intromisión y obstrucción por el movimiento de maquinaria, restricción del
flujo vehicular y congestiones generadas por el desarrollo de las obras. "Las actividades que se desarrollarán durante la
construcción alterarán la calidad escénica, pueden cambiar la organización de los elementos naturales y construidos que
marcan y son referentes espaciales que hacen parte de la identidad y tienen incidencia en la percepción del entorno y el
paisaje por parte de la comunidad local.
En consecuencia el impacto es negativo en tanto que alterará la escena paisajística de la zona rural del AID, con una
ocurrencia segura, magnitud baja y un nivel de vulnerabilidad bajo y, permanente, teniendo en cuenta que los cambios
en el paisaje serán definitivos. La calificación indica que el impacto es medianamente significativo (-3,06).
Posible afectación a la infraestructura en áreas aledañas al derecho de vía y obras asociadas: Si bien la construcción
Anillo vial de Bosconia requiere de la intervención de 23 predios ubicados en la zona rural de la cabera municipal, que
serán objeto de compra y compensación por la infraestructura, viviendas y actividades productivas afectadas y
demandadas para la construcción del Millo vial, es probable que la vibración generada por las excavaciones, la
contaminación del aire producida por el material particolado de las demoliciones y las excavaciones y el cambio en la
estabilidad del suelo en las zonas montañosas (sur-oriental), impacten de forma negativa la infraestructura y los predios
localizados en el nuevo borde de la vía. En este sentido YUMA Concesionaria S.A., indica que los predios requeridos por
la construcción de anillo vial y obras complementarias (ZODME) con un tamaño promedio de 148,8 ha, quedarán
expuestos a otros impactos durante el desarrollo del proyecto.
As¡ mismo, los predios con tamaño promedio de 22.22 ha, no requeridos para la construcción quedarán aledaños a los
frentes de obra. Indica también que 22 viviendas quedaran expuestas a las vibraciones producto de las excavaciones y
del transporte de material (14 localizadas sobre el eje 4, cerca de la zona de ladera y de riesgo por inundación, 6
viviendas rurales sobre el eje 2, y una sola en el eje 3 y en la zona de acceso a la ZODME No. 3).
YUMA menciona también que estarán expuestos 11 cuerpos de agua artificiales y jagüeyes a tener algún tipo de
afectación por las actividades de excavación, la contaminación del ambiente y al paso continuo de volquetas para
transportar el material para la construcción del proyecto. Mi como, la vía férrea, torres de energía y telecomunicaciones,
establos y puentes. Resalta también que uno de los dos tanques de agua del municipio de Bosconia quedaria aledaño
(59,5 m) a las obras del eje 4 del anillo vial, as¡ como la infraestructura vial existente y cercana a los frentes de obra
como son los accesos a las fincas y veredas. Se estima que el impacto es medianamente significativo (-198), pues
existe una probabilidad media de ocurrencia sobre la afectación de la infraestructura aledaña al derecho de vía y obras
asociadas y se indica que ésta no se puede establecer con certeza. Aunque el carácter del impacto siempre será
negativo, VUMA estableció una magnitud baja del mismo, teniendo en cuenta el número de viviendas y pozos de agua
cercanos al derecho de vía y obras asociadas en un alcance de lOOm, el número y tamaño de los predios colindantes
con el derecho de vía y obras asociadas y el número de accesos viales e infraestructuras de interés público y privado
cercanos al derecho de vía y obras asociadas.
Para establecer la magnitud baja y la vulnerabilidad media del impacto se tuvo en cuenta que la mayoría de viviendas,
infraestructura de servicios públicos y sociales, vías y redes se encuentran en el casco urbano y que por lo tanto la
afectación en la zona rural de la cabecera es minima con relación al total de viviendas del municipio, al total de pozos de
agua, al número de predios y de accesos viales y al total de infraestructura de interés público y privado. Así mismo, el
nivel de vulnerabilidad de la infraestructura depende de la calidad de la misma. Como se verificó en vista técnica de
avaluación, los barrios de invasión ubicados en el sector suroriental de Bosconia, presentan viviendas de baja calidad,
localizadas en zonas cercanas a las áreas de inundación, mientras que la demás infraestructura representada por las
torres de energía, de comunicación y el tanque de agua y poliducto está en buenas o aceptables condiciones. En cuanto
a la duración del impacto se calificó como temporal, considerando que la infraestructura aledaña estará expuesta al
impacto solo durante el desarrollo de las obras.
Afectación a la infraestructura de servicios: La intervención de puntos de redes hidráulicas, de energía eléctrica y de
telecomunicaciones en la zona rural del casco urbano presenta una calificación de importancia medianamente
significativa (-1.65) del impacto a ocasionar. Lo anterior como resultado en la evaluación de una ocurrencia del impacto
segura en las áreas del sector rural requeridas para la construcción del anillo vial y del carácter negativo, con una
magnitud baja por tratarse de sectores rurales con poca presencia de redes de servicio y usuarios limitados. Así mismo,
la vulnerabilidad es baja, dado que YUMA plantea que construirá la nueva infraestructura antes de que la vieja deje de
funcionar, lo que garantiza que la duración del impacto sea ocasiona, en este sentido la interrupción de los servicios será
restablecida durante el mismo proceso constructivo.
Resolución No.1.1
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3
de
Hoja No. 92
"Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras
Generación temporal de empleo: La construcción del anillo vial supone la demanda de mano de obra calificada y no
calificada para el desarrollo de las actividades del proyecto en su fase preconstrucva y constructiva. YUMA proyecta
que pueden llegar a generarse 192 plazas laborales 29,6% corresponden a plazas para mano de obra calificada y el
70,3% para aquella no calificada.
Adicionalmente se genera una serie de empleos indirectos de bienes y servicios del personal contratado (restaurantes,
hoteles y vendedores ambulantes). El carácter del impacto es positivo, por aportar un beneficio social y generación de
ingresos e incrementar la demanda de bienes y servicios e impulsar algunos sectores de la economía local. La
probabilidad de ocurrencia es segura y la magnitud baja considerando que la proporción para la contratación laboral
representa solo el 19% de la población económicamente activa. En este sentido la vulnerabilidad es baja considerando
que el empleo generado por la construcción del proyecto es compatible con las actividades tradicionales realizadas por la
comunidad de Bosconia, La duración del impacto es temporal, entendiendo que se desarrolla solo durante la
construcción del proyecto. Por lo anterior puede concluirse que la calificación dada indica una importancia medianamente
significativa (1.54).
Identificación y análisis de impactos de las comunidades indigenas de la SNSM
En Anexo Social C4-Consulta Previa del EIA, Yuma Concesionaria S.A. adjunta el diagnóstico de afectaciones e
impactos socioculturales y ambientales que puede ocasionar el proyecto vial Ruta del Sol Sector III, al territorio ancestral
de los pueblos Kogui, Arhuaco, Wiwa y Kankuamo de la Sierra Nevada de Santa Marta, El diagnóstico fue elaborado en
el marco del proceso de consulta previa mediante una metodología propia de los indígenas, en la que se identificaron y
analizaron las afectaciones e impactos desde los principios fundamentales y el marco jurídico de los pueblos de la SNSM
(Acta de Reunión del 8 y 9 de septiembre de 2014-Consejo Territorial de Cabildos - CTC. Anexo C4 del ErA).
En este sentido los indigenas de la SNSM indicaron que 1a identificación que hacemos, como pueblos indígenas, de los
impactos derivados por el Proyecto Vial Ruta del Sol Sector III, parten desde la ley de origen, y por tanto, estos impactos
deben leerse desde la integralidad del territorio y nuestra existencia misma como pueblos, pues en la medida que se
afecta la integralidad de la Ley de Origen, se afecta la garantía de pervivencia de los pueblos, en otras palabras son
impactos interrelacionados, históricos, actuales y futuros, que deben entenderse en esta lógica, y que no vemos
aisladamente, sino como una enfermedad que afecta a nuestra madre 1a Sierra Nevada de Santa Marta (mandato
ancestral)".
Para la identificación de impactos, los pueblos indigenas de la SNSM tuvieron en cuenta los siguientes aspectos:
Marco cultural y ancestral de los 4 pueblos de la Sierra Nevada de Santa Marta: Contiene los Principios Fundamentales
(Ley de Origen, Ley de Organización Territorial, Ley de Gobierno Interno y Ley de Sostenibilidad, Opuestos
complementarios y correlación de beneficios, Gobierno propio), la Visión de Ordenamiento territorial ancestral de los
pueblos indígenas de la SNSM (basados en la Ley de Origen y el territorio ancestral delimitado por la Linea Negra y
conformado por los espacios sagrados, los cuales representan jerarquías de gobierno interconectadas entre si).
En cuanto a la delimitación ancestral del territorio cabe mencionar que la Línea Negra es más que la unión de las lineas
geográficas o hitos. Es el conjunto de relaciones que se establecen entre gobiernos conformados desde el origen, en
cumplimiento de leyes especificas para el equilibrio del universo (resolución 837 de 1973).
Marco Jurídico de normas de protección del territorio ancestral: Contiene el mandato ancestral y el legado desde el
origen de protección del territorio ancestral y el mandato ancestral que garantiza la protección al territorio.
Afectación e impactos a las dimensiones territorial, cultural, espiritual, material, socio cultural y ambiental del proyecto
Ruta del Sol Sector III: Contiene la afectación a la dimensión territorial-cultural en lo espiritual y material; la afectación de
los espacios sagrados que pone en riesgo la permanencia cultural y física de los pueblos indígenas en tanto que el
territorio no está separado de la cultura; la afectación que genera interrupciones en los ciclos energéticos que ocasionan
desbalances en la organización social y política de los procesos propios de salud, educación y del cumplimiento de la
Ley de Origen que debe darse en la realización de las ceremonias.
En la siguiente tabla se presenta el análisis de impactos de los pueblos indigenas de la SNSM:
Resolución No.
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6
jg
JUN
2Hoja No. 93
'Por la cual se otorga una Lienciá Ambienl y se toman otras determinaciones"
Tabla 46. Análisis de impactos de los pueblos indígenas de la SNSM
DimensionesDescripción de las afectaciones
Impacto y afectaciones conexas
e_impactos
La profanación de espacioso sitios Disminuye la posibilidad al acceso a los espacios sagrados en el
sagrados como núcleo fundamen- territorio ancestral y por ende los ejercicios internos que garantizan
tal de la cultura por la destrucciónla permanencia cultural.
o intervención en los distintos
Dimensiónterritorial
cultural y Espiritual
Afectación cultural del conocimiento ancestral, causando en los
pueblos pérdida de valores como
uisminucion en el conocimiento Ce las autoridades tradicionales y
en la formación tradicionale los niños y jóvenes.
Aumento de la aculturización en el
territorio y los pueblos de la Sierra
Nevada.
No se podrán llevar los materiales de pagamento a los espacios
sagrados como anteriormente lo hacían los mamos de los cuatro
pueblos con la ejecución y puesta en marcha del proyecto Ruta del
Daño irreparable a padre madres
espirituales que repercuten en
todo el planeta tierra y el universo.
Daños materiales causados por el
proyecto Ruta del Sol Sector III
Pérdida del equilibrio natural y de la gobernabilidad en
y el territorio ancestral.
Ruptura del equilibrio ecológico
(ieneralmente Caña el ecosistema de nuestro terrttoflo, porque se
harían huecos y destrucción de cerros para pasar dicha carretera y
nos afectaria manantiales, nos, ojos de agua y nuestro pensamiento o sitos sagrados. Afectación escasez de agua.
Nos afecta a todos el territorio la adversidad corporal
DimensiónTerritorialancestral y ambiental
Pérdida del territorio propio y
consolidación territorial
Destrucción de los espacios
sagrados y pérdida de la cultura.
Extinción de la flora y fauna
Dimensiónterritorialsociocultural, gobierno
propio, autonomia y buen
vivir
Atectación a la economia propia,
pérdida del valor cultural ancestral
por el valor económico y comercial
e
Pérdida de la conectividad de los espacios sagrados con los
Enzwrnas de acuerdo a la Ley de origen y sus jurisdicciones.
Debilitamiento de la cultura y el gobierno propio por la destrucción
de los Espacios Sagrados.
Se desequilibra la Sierra Nevada de Santa Marta, el mar, los ríos la
fauna, la flora y el cosmos.
Se pierde el control y el equilibrio de los espacios sagrados que
mantienen la supervivencia fisica y espiritual de la humanidad.
Cambios en el orden social, cultura!, territorial, educativo y
Nos daña toda la naturaleza y el medio ambiente- Nos contamina
el aire.
Afectación del medio ambiente.
Destrucción de los ojos de agua, rio, arroyos, lagunas, humedales
y el mar.
Pérdida de especies nativas (fauna y flora).
Calentamiento global y cambios climáticos
Contaminación atmosférica
Explotación minera
Perdida de agua subterránea
Desplazamiento de las comunidades indigenas
Pérdida de semillas y esoecies nativas
Disminución de los productos propioselaboradosporla
comunidades en nuestro territorios
nuevos comportamientos y aptitudes en
en
Fuente: YUMA, concesionaria. EIA radicado 2015013305-1-000 de! 11 de marzo de 2015 Anexo Acta de Reunión de Consolidación de Impactos y
Mediadas deManejo.
De acuerdo a lo anterior, los indígenas de la SNSM manifiestan que 'si bien la afectación viene dándose por diferentes
causas, las nuevas obras -generadas por el Proyecto vial de Ruta del Sol -agudizan la dimensión de los daños' sobre los
sitios sagrados y otras áreas, en este sentido el proyecto causarla:
• Afectaciones a la conectividad (entre espacios sagrados interconectados): Pone en riesgo la permanencia
cultural y fisica de los pueblos indígenas. El daño que se produce sobre un espacio dentro del territorio
repercute sobre el sistema en su totalidad, lo cual tiene consecuencias a nivel espiritual y a nivel material
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"Por la cual se otorga una Licencie Ambiental y se toman otras determinciones"
(cambios climáticos, desaparición de especies, aparición de enfermedades, alteración de la dinámica social).
Los espacios sagrados identificados en el entorno del Anillo Vial de Bosconia: BUTICINA (Arhuaco)UTUAKINGUA y el punto equivalente a KAKIJWISKUWI están conformados por arroyos, cerros y humedales
susceptibles de ser afectados por la construcción del anillo vial,
Afectaciones al componente tierra: En cumplimiento a la Ley de Origen toda vida cumple un ciclo de vida que
en condiciones normales debe llegar a la muerte de manera natural , cuando la vida de una persona o ser es
interrumpida en su ciclo por otro ser, genera un impacto que se denomina Eysa Butisinu (sucesos relativos a
muerte violenta o situaciones contrarias a la muerte natural). "En este contexto los familiares del fallecido
deben realizar el trabajo tradicional correspondiente a permitir que el ánugwe quede sin ataduras sobre el
territorio y se retire la energía negativa que mantiene ese estado de vulnerabilidad a todos sus familiares y que
puede ocasionar que mueran también por causas no naturales".
El sitio sagrado No. 36 BUTICINA se asocia con las muertes no naturales (Eysa Butisinu) donde los
pagamentos se realizan para equilibrar la energía negativa que producen estos sucesos violentos, por lo tanto
su afectación aumentarla la vulnerabilidad de todos los seres con alto riesgo de morir de muerte no natural. En
este mismo sentido, los indigenas resaltan que los cerros son los espacios donde habitan padres y madres
espirituales que conforman centros de gobierno propio donde se ejerce el manejo territorial e indican que
cuando un cerro es cortado produce Eysa Butisinu, y una situación de vulnerabilidad con alto riesgo de
extinción física y cultural, además del rompimiento de la conectividad del mismo y de la unidad y el equilibrio
del agua, el aire, las plantas, los animales, el hombre y el mundo. Esta interrupción del equilibrio interrumpe
también las prácticas culturales y sociales vitales para el cumplimiento de la Ley de Origen.
Desviación y desaparición de los cuerpos hídricos: El proyecto intervendría durante su fase de construcción
diferentes cuerpos de agua que podrían implicar la pérdida de algunos ecosistemas acuáticos y hábitats de
especies ljagüeyes, cuerpos de agua con vegetación interceptados por las obras del proyecto, lagunas, pozos
profundos), Los Kwiro, Cheychumi y Chikina son algunos espacios visibles para el mundo occidental cercanos
a cuerpos de agua que podrían ser parcialmente intervenidos por el proyecto. Todos los cuerpos de agua en la
actualidad se encuentran intervenidos y los mamos realizan sus pagamentos en estos sitios para contribuir con
su equilibrio.
• Alteración del componente Aire: Las corrientes de aire portan energías propias de fuerzas del bien y del mal,
pureza y enfermedad por lo que se requiere de pactos de no contaminación entre los pueblos a fin de evitar
afectaciones a los seres vivientes de todos los entomos. En este sentido el CO2, y Cox contamina los espacios
sagrados por las altas circulaciones de vehículos que ocasionaría el proyecto vial.
Pérdida de los corredores biológicos y de especies nativas de importancia cultural (vegetales y animales): Las
plantas nativas de las partes bajas son protectoras de las pantas de las partes altas, por lo que la desaparición
o alteración de las primeras afecta directamente a las segundas Las plantas sagradas existen en relación con
los pisos térmicos y los espacios . sagrados que en conjunto constituyen un ente territorial. La remoción de
parches boscosos existentes a lo largo del trazado del anillo vial ocasionaría la pérdida de corredores
biológicos lo que representa un daño general al territorio.
• Afectaciones a la pérdida de fauna nativa: La fauna contiene en su ser el manejo de una Ley de Origen, y
tienen el anejo de espacios que al ser interrumpidos impiden que se realicen los pagamentos a la madre, por lo
que se extinguen. La afectación de los parches boscosos, el desvio y alteración de los cuerpos de agua afecta
el hábitat de las especies terrestres y acuáticas del área del proyecto. Así mismo, el proyecto vial incrementa el
atropellamiento de fauna silvestre.
Otros impactos importantes descritos por los pueblos indígenas de la SNSM se relacionan con la afectación al gobierno
propio y a la autonomía:
El aumento de los predios cercanos a la vía, lo que impide que se adelanten procesos tendientes a la
recuperación de espacios ubicados en el territorio ancestral, afectando el ejercicio de gobierno propio a partir
de relacionamiento con los espacios sagrados que se constituyen en el fundamento de los mandatos y el
ejercicio de la gobernabilidad. Lo anterior afecta también la economía propia, la calidad de vida y aumenta las
dificultades para recuperar el territorio.
En conclusión puede decirse que los dos sitios sagrados identificados durante los recorridos realizados en el Anillo Vial
de Bosconia durante el proceso de consulta previa fueron calificados como sitios críticos por ser susceptibles de
afectación según el trazado propuesto por Yuma Concesionaria S.A. por lo que esta Autoridad considera que se deberá
prestar importancia a la preservación de los mismos durante la fase de construcción y evitar toda alteración que cause
desde el punto de vista cultural interrupción en la conectividad espiritual que representan.
En las siguientes Tablas se presentan los impactos identificados de manera detallada para el espacio Sagrado No. 36.
De acuerdo con la matriz de identificación de impactos presentada en Anexo Social C4. Respecto al punto equivalente a
KAK(JWISKUWI, la matriz general no describe los impactos de forma detallada, solo se menciona su importancia como
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Toi la cual se otorga una Licéncia mbíentaf y se toman otras determinaciones"
conectividad y como camino del viento, por lo que se incluye en la identificación general de la afectación a la
conectividad.
Tabla 47. Identificación de impactos en los recorridos de campo. Sitio No. 36. BUTICINA
Reconido de los Espacios Sagrados del al 7 de Junio de Con base en los estudios de Gobierno
2013
Observaciones en el recorrido ylo información adicional Descripción del impacto
Ecosistemas involucrados
En el área sagrada se generó la sucesión ecológica de Taponamiento del humedal. Destrucción o Espacio sagrado constituido por
bosque húmedo tropical a bosque muy seco tropical daño en tos hábitats de la vida silvestre ecosistema seco, bosque ripario,
debido a la modificación del ambiente ilsico por causas terrestre, los recursos biológicos o pastizales, corredor ecológico para las
internas y externas en la construcción dala carretera y las ecosistémicos que deberlan ser aves endémicas y de gran abundancia,
acciones antrópicas generadas por la comunidad que preservados. Cambios en la elevación de pérdida de la polinización
habito en la zona (cultivo de palma de aceite, pancoger, las aguas subterráneas, p&dida de la capa
eucalipto, además el tránsito de vehiculo todos los dias havegetal, alteración en la disponibilidad del
contaminado el espacio sagrado por los altos decibeles y recurso hidrico, alteración de ecosistemas
las emisiones de 002. El espacio sagrado también está acuáticos.
constituido por un humedal que se encuentra ubicado en
la parte de atrás de la roca, este presenta buen estado a
pesar del tránsito de personas y vehiculos que son
frecuentes _en_el_ama _Sagrada
Fuente: Modificado por equipo evaluador con base en EIA con radicado ANLA 2015013305-1-00) del 11 de marzo del 2015
1
1
Tabla 48 Impactos descritos por los cuatro pueblos de la Sierra para el Sitio Sagrado No. 36. BUTICINA
uonectivioao en Ulmension ae la uimenston
Produccióny Dimensión de
territorio ancestralintegridad culturalintegridad social
desarrolloterritorio
(economia propia)ancestral
Cambiadael Habríadessagradosetradicionales
gobierno propio porque las calendariocontrol en la pueblos indigenas de la
conectocon perderianel autoridadesnopodrian tradicional,notierra
Sierra Nevada de Santo
Seykuarumcontrolylos controlar los fenómenos habria producción aumentaran los Marta, fauna, flora, suelo,
Abllldwiti y lospagamentosno naturales que se generan por la deespecieshuracanes,
agua, aire, y fuego como
picos nevados de surtiránefecto destrucción de este espacio tradicionales,elterremotos,
elementos esenciales para
la Sierra Ne-vadapositivo
sagrado. Habría desorden desplazamientotemblores,
mantener el equilibrio
porque los miembros de las de la Fauna para maremotos, el material y espiritual, además
de Santa Marta.
Esteespacio
comunidades empezarían a otros dimas se viento cambiarla toca la población humana
sagradoestá
producir enépocasno aumentaria.de dirección.
que está asentada en la
conectadocon
adecuadas y habría escasez de
zona amortiguadora de la
por
con
Teniendo en cuenta que una vez identificados por parte de los pueblos indígenas de la Sierra Nevada de Santa Marta los
espacios sagrados que el proyecto podría afectar según el trazado inicialmente propuesto, la empresa procedió a ajustar
dicho trazado, evitando su intervención, por lo cual no se generarán afectaciones físicas a dichos espacios.
Sin embargo, según el análisis realizado durante el desarrollo de la consulta previa, identifica impactos que afectan la
integridad territorial y cultural de dichos pueblos, en las diferentes dimensiones señaladas en su análisis, que aunque no
ponen en riesgo su supervivencia, si ameritan la adopción de medidas para su adecuado manejo, por lo cual esta
Autoridad procederá a su establecimiento.
6.2. Consideraciones sobre la valoración económica de impactos
6.2.1. Consideraciones sobre la selección de impactos relevantes
La empresa presenta en el ítem 6.3 presenta los criterios empleados para la selección de impactos relevantes a lo cual
afirma [...]... Calificación de Importancia (CI) (Paso 2); este criterio se evalúa con el puntaje estipulado en el capitulo
correspondiente a la evaluación de impactos. Se consideran relevantes aquellos cuya Cl lo clasifique dentro de la
categoría de medianamente significativo 5 o superiores. Como segundo criterio, se evalúa si el impacto es intemalizable
(Paso 1); para lo cual debe determinarse si por intermedio de los planes diseñados para su mitigación, compensación o
reparación, el medio impactado puede restablecerse a las condiciones iniciales antes de la ejecución del proyecto. El
tercer criterio se relaciona con determinar si el impacto representa una externalidad para la sociedad (Paso 2); esto se
refiere a si el proyecto genera alteraciones en el flujo de bienes y servicios ambientales o de carácter socioeconómico
que afecten positiva o negativamente al bienestar de la sociedad. Como último criterio, se evalúa la presencia de
incertidumbre en la cuantificación y obtención de información que pueda generar una valoración sesgada del impacto
(Paso 3 y 4). La respuesta afirmativa a la presencia de incertidumbre, descarta la posibilidad de valoración del impacto"
E..].
A lo anterior, a esta Autoridad considera que no es claro el análisis realizado por la empresa para la selección de
impactos, inicialmente porque en la información allegada no se presenta la información suficiente de como analizaron la
calificación de importancia, además tampoco se evidencia cuáles han sido los criterios empleados para determinar que
ha intemalizado un impacto, ya que para establecer la internalización o no de los impactos, el enunciar unas medidas
planteadas en el PMA no son razones suficientes para concluir que no se están generando extemalidades, como por
5 Los Impactos medianamente significativos se mueven en un rango amplio de valores numéricos de la Calificación de Importancia (cl). Si el valor del
impacto se encuentra en los valores bajos, inducido principalmente por los valores de Magnitud Relativa (MR), puede no tenerse en cuenta como un
impacto relevante
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"Por la cual se otorga una
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se toman otras determinaciones"
ejemplo: "Pérdida y alteración del suelo: Si bien la Cl lo eleva a la categoría de medianamente significativo, la magnitud
relativa y el nivel de vulnerabilidad es baja debido a que el área de susceptibilidad baja es ampliamente mayoritaria.
Adicionalmente, las disposiciones que se contemplan en las zonas de depósitos establecidas contribuyen a que el
impacto sea mitigable. Alteración de la calidad del aire: Impacto medianamente significativo, sin embargo su Magnitud
Relativa se califica como baja dado el aporte marginal a los contaminantes atmosféricos durante fase de construcción. La
dispersión del tráfico vehicular por la disposición de parte de los vehículos de hacer uso del Anillo Vial y evadir la llegada
al punto denominado como el cruce, permite reducir la carga de contaminantes en un solo punto.
Por la razón anterior, se considera que el impacto tiene un carácter mitigable, lo cual haría innecesaria su valoración.
Alteración de ecosistemas acuáticos: El impacto es Medianamente Significativo. Sin embargo, considerando el concepto
técnico relacionado con la capacidad de las especies de los sistemas acuáticos de adaptarse a nuevas condiciones
permite clasificado como mitigable. Se elimina de la valoración económica dado su bajo nivel de vulnerabilidad y su
carácter temporal. Adicionalmente, una vez concluyan las obras hidráulicas, se espera un restablecimiento de los
ecosistemas. Por último, la posibilidad de afectación a los cuerpos de agua que albergan ecosistemas acuáticos
depende de vertimientos de contaminantes, para los cuales se tienen diseñados los respectivos controles [ ... ] (sic).
Por lo expuesto, esta Autoridad solícita realizar algunos ajustes frente a la selección de impactos relevantes, partiendo
de un análisis de internalización de los mismos, el cual se facilita si la empresa realiza una cuantificación biofisica del
mismo y establece unos indicadores comparativos, de forma tal que se pueda visualizar de manera clara y apropiada la
eficacia de los medidas de manejo que se consideren pertinentes en la prevención y/o corrección de impactos, de lo
contrario se debe realizar la respectiva valoración económica (cuando sean compensados o mitigados, la fracción no
corregida).
6.2.1.1Consideraciones sobre la valoración económica de impactos no internalizables
i.Consideraciones Sobre los Costos
En relación a la pérdida de cobertura vegetal y afectación ecológica del paisaje, para la cuantificación económica la
empresa afirma "[...] considera la cuantificación de las pérdidas de servicios ambientales proveniente del tipo de
cobertura vegetal natural, debido a que esta cobertura presenta el mayor factor de riesgo por su importancia y grado de
amenaza en el ecosistema de la región. El valor económico de la afectación ambiental recoge varios componentes, a los
cuales se le puede establecer su valor monetario a través de asignación de precios de mercado. Considerando tales
componentes, se puede determinar el Valor Económico Total de la pérdida de la cobertura vegetal como el resultado
neto de los siguientes valores parciales:
VEPCVrCRS+CDCCO2AF;
Dónde:
VEFCV: Valor económico de la pérdida de cobertura vegetal
CRS= Costo del restablecimiento de los suelos
CDCCO2 r Costo disminución de captura de CO2
AF= Aprovechamiento forestal"
Respecto a lo anterior, esta Autoridad considera que no es correcto afirmar que el valor económico de la afectación
ambiental recoge varios componentes, ya que si bien, el comportamiento dinámico entre los diferentes bienes y servidos
ecosistémicos genera una serie de sinergias que se encadenan, la afectación se realiza sobre un bien o servicio en
particular, y es esta, la que debe ser cuantificada y valorada, en otras palabras, si bien el recurso paisajistico se
relaciona con las coberturas vegetales, los atributos de contemplación y valor de percepción (valores de existencia y uso
indirecto) son diferentes a los servicios de aprovisionamiento de madera, y captura de CO2, (valor de uso ) relacionados
con la cobertura vegetal. Además de lo anterior, tampoco es correcto afirmar que el valor económico total se recoge a
través de precios de mercado, ya que este último considera únicamente los valores de uso, dejando por fuera los valores
de existencia y herencia.
Por otra parte, con relación a la cuantificación desarrollada, si bien, para esta Autoridad es clara la propuesta
metodológica presentada por la empresa, esta debe considerar que la valoración económica se realiza sobre la
afectación de bienes y servicios ecosistémicos, causadas por el proyecto, por lo que el beneficio debido al aporte por la
madera del aprovechamiento forestal que puede ser socialmente aprovechada, no surge de ningún impacto positivo
analizado en la evaluación ambiental, as¡ pues se considera que se debe excluir de la evaluación ambiental. Además,
este beneficio surgiría de una afectación previa sobre la cobertura vegetal por lo que en el mejor de los casos su valor
neto en el análisis costo beneficio en este proyecto seria cero.
Para concluir, en cuanto a la cuantificación económica, para esta Autoridad es importante aclarar que si se está
calculando el valor de una afectación, consecuencia de un impacto negativo generado por una actividad, como en este
caso es la pérdida de cobertura vegetal, no es correcto que la empresa afirme [ ... ] Para el primer año del horizonte del
proyecto se presenta un beneficio neto como resultado de la valoración de los componentes anteriores [ ... ], por lo que el
valor obtenido no está recogiendo ese "delta" del cambio ambiental generado por la afectación; además en la valoración
allegada, no se están considerando la temporalidad del mismo, como es el caso especifico el restablecimiento de los
suelos, cuantificado únicamente para el primer año de proyecto, a pesar de mantenerse durante la vida útil del proyecto.
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'Por la cual se otorga una Lidbncia Ambiental y se toman otras determinaciones
Por lo anterior la empresa debe revisar y presentar nuevamente la cuantificación económica de este impacto; además
se deben considerar por separado los costos de los bienes y servicios ecosisténlicos relacionados con la afectación al
recurso paisajístico y los costos de la pérdida de cobertura vegetal, ya que estas son afectaciones diferentes. La
información que debe allegar a esta Autoridad debe ser clara y precisa, donde se puedan identificar las memorias de los
procedimientos matemáticos, los supuestos empleados y las referencias de fuentes, de manera que se pueda obtener
una información completa y así establecer un criterio de decisión.
En cuanto a la valoración de los impactos relacionados con la afectación de la fauna terrestre, alteración a la
conectividad y a la movilidad de la población local, así como la afectación a la actividad comercial, si bien se considera
que la propuesta de cuantificación refleja un costo aproximado del valor de los mismos, es importante destacar la
importancia de adelantar una cuantificación biofísica de los impactos, medida que permite identificar con claridad el delta
del cambio ambiental y/o socioeconómico ocasionado por el proyecto; para que de manera consecuente se puedan
diseñar medidas de manejo con indicadores de eficiencia y analizarse durante la ejecución del proyecto y posterior a ella,
sobre su nivel de internalización. Por su parte para los impactos que generen externalidad, poder orientar su valoración a
la pérdida de bienestar resultante.
En este sentido es importante también, dar la mejor cobertura a la definición del valor del indicador en la línea base (es
decir, que todas las medidas de manejo cuenten con indicadores de linea base), con el fin de hacer seguimiento al
cambio que pueda introducir el proyecto en los distintos elementos del medio, con referencia al escenario sin proyecto.
Ii Consideraciones sobre los beneficios
Si bien es clara la propuesta metodológica en cuanto al beneficio de valorización de tierras generado por el proyecto, es
importante aclarar que no es correcta la denominación y propuesta como se aborda la cuanficación del mismo, ya que
la pérdida del suelo productivo, debe considerarse como un costo que se genera como consecuencia del desarrollo del
proyecto, en el cual se consideren los costos de oportunidad en los que incurren las personas del AID al no tener la
posibilidad de continuar con sus actividades productivas, como por ejemplo, la pérdida de ingresos el cambio de empleo
o en su defecto la pérdida de empleo, por lo tanto no debe considerarse como un beneficio.
A diferencia de que si por consecuencia del desarrollo del proyecto, se genera una valorización de las tierras, y este
podría manifestarse como una consecuencia positiva, es decir un beneficio, y este es cuantificado como tal, lo que al
final en el flujo de costos y beneficios se presentarían los respectivos análisis comparativos, que permitirían considerar la
información para la toma de decisiones.
Luego, con relación a los procedimientos matemáticos de restar los costos de pérdida de productividad al monto de
valorización de las tierras, si bien podrían aproximarse al valor del recurso suelo, esta cuantificación no estaría
recogiendo el delta del cambio ambiental que se generaría por la afectación de un cambio en la productividad y los
costos de oportunidad como se menciona atrás.
En cuanto a la cuantificación del beneficio por la valorización de las tierras no es claro cómo la calculan, pues sí bien la
empresa explica que "[ ... ] la estimación de los precios hedónicos para tierras rurales a través de un modelo
econométrico[ ... ]" y posteriormente aclara que "I ... ]Se combina a su vez con una transferencia de beneficios al utilizar
resultados de un estudio de referencia y aplicarlos al impacto a valorar[...]" no es claro para esta Autoridad cuáles han
sido las referencias tomadas para este cálculo, así como la transferencia de beneficios realizada, ya que se obviaron
elementos o pasos importantes en esta metodología que contribuyen a que sea considerada acertada como son: la
evaluación del valor a transferir y la evaluación de la calidad del estudio. De tal forma que la empresa debe surtir las
siguientes etapas:
Pasos
Paso 1 —Identificación de estudios y valores para transferir:
a. El objeto de la valoración debería ser comparable con aquel valorado en el estudio de referencia.
b. La similitud de las características de la población
c. Calidad del estudio de referencia
Paso 2— Ajustar los valores a transferir
Paso 3— Estimar el valor del beneficio total
Es importante que la empresa revise y adelante nuevamente la cuantificación de este impacto, considerando las
observaciones realizadas. Así mismo presentar las referencias bibliográficas de todos los datos que se emplearon,
presentar explícitamente las argumentaciones de los supuestos empleados para dichos análisis, las memorias de los
procedimientos matemáticos, el origen de la información, además que se garantice que los métodos empleados cumplen
con la rigurosidad necesaria para que sea respaldada su validez, como lo sugiere la Metodología General para la
Presentación de Estudios Ambientales del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial - MAVDT (2010).
Del mismo modo, en cuanto a la Alteración de los niveles de presión sonora, es importante que la empresa considere
también la validez de la aplicación del método de transferencia de beneficios surtiendo los pasos mínimos requeridos en
Resolución No.
0773
de
;,
Hoja No. 98
"Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras
la valoración anterior, entre otras porque en el estudio de referencia se está preguntando por una DAP por una
afectación y no sobre un beneficio como es presentado en el presente estudio.
Por lo anterior, la empresa debe revisar y calcular nuevamente la cuantificación de este beneficio, así mismo presentar
las referencias bibliográficas de todos los datos que se emplearon, las argumentaciones de los supuestos para dichos
análisis, las memorias de los procedimientos matemáticos, el origen de la información, además que se garantice que el
método de transferencia de beneficio cumple con las rigurosidad necesaria para que sea respaldada su validez.
6.2.1.2 Consideraciones sobre los indicadores de evaluación
Para esta Autoridad, no es clara la información relacionada en el cuadro flujo de costos- beneficios, ya que en este se
presentan unas cuantificaciones sobre las cuales no se tiene la información completa de cómo fueron obtenidas, como
por ejemplo para el año 2, no se considera la afectación a la fauna terrestre como a partir del año 6 en adelante.
Tampoco hay claridad de cómo se obtuvieron los totales de los costos a partir del año 5, ya que al corroborar la
información presentada, no son coincidentes las cifras.
Considerando las anteriores observaciones realizadas, la empresa YUMA Concesionaria S.A. debe calcular nuevamente
estos indicadores; presentando las memorias de cálculos realizados, así como de los procedimientos matemáticos y el
origen de la información,
SOBRE LAZONIFICACIÓN DE MANEJO AMBIENTAL
En el Concepto Técnico N°3150 de 2015, se señaló
A partir de la zonificación ambiental y teniendo en cuenta la evaluación de impactos potenciales realizada para el
corredor del Anillo Vial de Bosconia, YUMA Concesionaria S.A. determinó la Zonificación de Manejo Ambiental para
evaluar la vulnerabilidad de las unidades ambientales identificadas. A partir de las siguientes categorías establecidas:
áreas de exclusión, áreas de intervención con restricciones y áreas sin restricciones se obtuvieron los resultados de
acuerdo con los siguientes rangos:
Áreas de Exclusión: Corresponden a aquellas áreas que por su fragilidad, por su importancia en la dinámica
ecosistémica y socioeconómica y su condición de área con protección especial establecida mediante acto legal por el
Estado colombiano, no deben ser intervenidas por obras, acciones o actividades del proyecto de expansión o cualquier
otro proyecto productivo.
Áreas de intervención con restricción ALTA: Corresponden a áreas de alta importancia ecosistémica y/o con
distinción internacional, con limitantes como susceptibilidad geotécnica alta y vulnerabilidad de los acuíferos extrema.
Áreas de intervención con restricción MEDIA: En estas áreas es posible realizar intervenciones, teniendo en cuenta
que cualquier intervención requiere manejos especiales y restricciones especificas para mantener o recuperar sus
condiciones presentes antes de la intervención, en el caso de las áreas sensibles.
Áreas de intervención con restricción BAJA: En estas áreas es posible realizar intervenciones, teniendo en cuenta
algunos manejos especificos, con el fin de evitar la afectación o para mantener las condiciones presentes antes de la
intervención.
Áreas de intervención sin restricciones: Corresponden a aquellas áreas definidas en la zonificación ambiental como
áreas potenciales o de sensibilidad baja y pueden ser intervenidas con manejos ambientales básicos, dentro de
adecuadas prácticas ambientales de ingeniería, acordes con las actividades y etapas del proyecto, teniendo siempre
presente el principio de precaución antes de cualquier intervención.
La siguiente Tabla resume los rangos que establecen la Zonificación Ambiental:
Tabla 48. establecer la Zonificación de
Ateas de Intervención con Restñcción Alta
su
Áreas de Intervención con Restricción Media
con
media en la
alta en la zc
con base en
7.1. Consideraciones sobre las áreas de exclusión
De acuerdo a lo manifestado por VUMA Concesionaria S.A. en el Estudio de Impacto Ambiental, para el AID no se
presentan zonas de exclusión, puesto que no se ubican en el corredor vial áreas protegidas del SINAP del orden
nacional ni regional, ni otras áreas con connotación especial a clasificar en esta categoria.
Resolución No. "Por la cual se otorga una
de 36 JUN 2015Hoja No. 99
Ambiental y se toman otras determinaciones"
En relación con el medio abiótico se considera que deben ser catalogadas como áreas de exclusión las fuentes de agua
superficiales y sus rondas de protección, así como las aguas subterráneas identificadas en el AID que no serán objeto de
intervención por el proyecto como son: 12 zonas pantanosas, 37 cuerpos de agua artificiales y 7 pozos profundos.
Con respecto al medio biótico, de acuerdo a lo reportado en el EIA no se presentan zonas de exclusión en el AID, pues
no existen en el corredor vial áreas protegidas del SINAP del orden nacional ni regional, ni otras áreas con connotación
especial a clasificar en esta categoría.
En relación con el medio socioeconómico: De acuerdo con la zonificación de manejo ambiental del EIA, no se presentan
áreas de exclusión relacionadas con este medio, no obstante las zonas frágiles establecidas en la Zonificación Ambiental
como son los sitios y/o puntos sagrados identificados por los mamos de la SNSM (BUTICINA-No. 36 y el punto
equivalente a KAKUWISKIJWI), dentro del entorno de la linea negra que demarca el territorio ancestral y que en la
cosmovisión de estos pueblos indígenas se relacionan con los cerros y colinas del sector sur-oriental (eje 4 del anillo vial)
y oriental (ZODME 3) del proyecto, deberían considerarse en la Zonificación de Manejo Ambiental como áreas de
exclusión por su condición cultural especial que establece que no deben ser intervenidas por las obras o actividades del
proyecto.
Sin embargo, teniendo en cuenta lo expuesto por YLIMA Concesionaria S.A. que indica 'que de acuerdo con las
solicitudes de las Comunidades Indígenas de la Sierra de Nevada de Santa Marta en el recorrido realizado en Junio de
2014, se realizó la modificación de los diseños iniciales del eje denominado Eje 4 San Roque-Valledupar, localizando la
doble calzada en medio de las dos torres de telecomunicación existentes, como una medida de manejo preventiva que
evitará el impacto sobre el punto sagrado No. 36.. ... por lo anterior se realizaron los ajustes correspondientes que
evitaran su afectación", y de acuerdo a lo observado en visita de evaluación por el equipo técnico, puede afirmarse que
el sitio sagrado No.36- BtJTICINA, no se localiza dentro del corredor de intervención directa del proyecto. Mi mismo se
observó que la ZODME 3 se localiza fuera de las colinas, orientales relacionadas con el punto KAKUWISKUWI.
Por lo anterior y considerando que el diseño del trazado se modificó para no intervenir el sitio sagrado No.36. BUTICINA
y que la ZODME 3 se localizó fuera de las colinas relacionadas con el punto equivalente a KAKUWISKUWI, puede
afirmarse que estas no se localizan dentro del derecho de vía y que por lo tanto no se presentan áreas de exclusión
sobre este ni en sus obras asociadas. Tampoco se presentan equipamientos comunitarios, ni instalaciones educativas
dentro del corredor de influencia que puedan considerarse como áreas de exclusión.
7.2. Consideraciones sobre las áreas de intervención con restricciones
Desde el medio abiótico, en el EIA se indica que no se presentan zonas de intervención con restricción alta, dado que los
cuerpos de agua y sus rondas hidráulicas son evaluados desde el componente biótico. Respecto al numeral 4 de la
Tabla 44 del concepto técnico en donde se establecen las restricciones respecto a la intervención de los cuerpos
lénticos, es preciso anotar que los cuerpos de agua artificiales y zonas pantanosas que no serán objeto de intervención
de acuerdo con lo señalado en el Capitulo 5 del EIA, se encuentran incluidos en la categorla de exclusión.
Si bien en el medio biótico se consideran los ecosistemas lénticos, es necesario incluir en esta categoria el pozo
profundo P78 que se interceptará por la construcción de la Glorieta Ye de Ciénaga.
Por otra parte, de acuerdo con el mapa RDS3-PC-1-K-EIA-01-4-0059 "Zonas de Inundación" que muestra que el Eje 4 del
Millo Vial de Bosconia se encuentra en un área de riesgo por inundación, se considera que esta debe ser incluida como
área de intervención con restricciones.
Adicionalmente, teniendo en cuenta que la evaluación de la vulnerabilidad a la contaminación del acuifero estableció que
Ejes viales asociados al tramo 9 y sus obras anexas se ubican principalmente sobre unidades con vulnerabilidad alta en
un 90%, esta condición también debe ser incluida como una restricción al momento de la ejecución de las obras.
Del medio biólico se presentan como zonas de intervención con restricciones las siguientes:
TabIa49. Áreas de intervención con restricciones.
Arce considerada como de intervención con restricciones
Áreas que son hábitat de las especies vegetales en veda,
correspondientes a los individuos de Bromelia chrysantia y
Tillandsia flexuosa ubicados en las diferentes coberturas
localizadas a lo largo del trazado vial proyectado y las zonas
de depósito con sus vias de acceso.
uooerturas naturales øe bosque abierto y de vegetación
secundaria, que conforman remanentes del Bosque Seco
Tropical y se presentan como parches debido a la
fragmentación de las coberturas nativas de la zona.
Los individuos de estas especies son objeto de manejo especial
previa intervención del proyecto, de acuerdo con lo especificado en
el permiso de levantamiento de veda y de los requerimientos
respectivos plasmados en el pronunciamiento que al respecto
emitió el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, en la
Resolución 276 de febrero de 2014.
Por la pérdida de estas coberturas naturales se definirán medidas
compensatorias de acuerdo con lo establecido en la Resolución
1517 de 31 de agosto de 2012, por el cual se adopta el manual
para la asignación de compensaciones por pérdida de
tcosistemas terrestres aei ¿onobloma Seco 1 ropical del La afectación de especies vegetales y de launa en categorla de
carita con presencia potencial de especies vegetales y de amenaza conlleva la definición de medidas de tipo preventivo y
fauna en categoría de amenaza. Para la flora cuatro especies mitigatodo. Igualmente por la pérdida de estas especies presentes
se encuentran dentro de esta cat%orla: y oara la fauna se en las coberturas naturales. se olantearán medidas
Resolución No.
0773
de
.
3 0 JUN *2015Hoja No. 100
"Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determiñáciones"
ConteoÁrea considerada como do Intervención con restricciones
Manejo general propuesto.
encuentren entre el grupo de reptiles a la tortuga Geochelone compensatorias tendientes a la creación de nuevos hábitat y la
carbonada con categoria de amenaza critica, y la Iguana interconexión de ecosistemas naturales fragmentados.
(Iguana Iguana) especie en riesgo de desaparecer por el
comercio de sus productos y subproductos, Igualmente el
zorro pateperro (Cerdocyon øious) se encuentra entre los
mamiferos como especie medianamente amenazada.
La afectación del proyecto sobre los ecosistemas lénticos se Para el caso de los cuerpos de agua afectados por intervención
da en general en dos formas: Por la intervención directa de indirecta de las obras, se plantearán medidas de manejo de
las obras causando afectación total o parcial de los cuerpos carácter preventivo y mitigatoho, de tal forma que durante la etapa
de agua existentes; e indirecta, sobre los cuerpos de agua constructiva se evite el aporte de vertimientos, residuos, y materia
anexos que sin ser intervenidos directamente por las obras, orgánica asociada al suelo superficial, y se minimice la
4 se afectan entre otros factores, al incidir en los drenajes o resuspensión de sedimentos los cuales son fuente tanto de
aguas subterráneas que los alimentan. particulas en suspensión y disueltas en el agua, como de
nutrientesque al ser liberados, generan condiciones de eutrofra.
De Igual forma, se implementaran actividades de rescate y
reubicación de organismos de la fauna que se encuentren en los
hábitats de ribera y ambientes semiacuáticos.
Fuente: Tabla elaborada con base en información aportada por YUMA, Concesionaria. EIA radicado 2015013305.1-000 del 11 de marzo de 2015.
Del medio socioeconómico se presentan como zonas de intervención con restricciones las siguientes:
De acuerdo Con la información indicada en el EIA, para el medio socioeconómico no se presentan zonas con restricción
alta. Las áreas con restricción de intervención media corresponden a la zona urbana de Bosconia e infraestructura
asociada y a las áreas de riego (inundación) y suelos con algún conflicto de uso o grado de sensibilidad del sector rural.
En cuanto a las zonas con restricción baja, YUMA Concesionaria S.A. incluye en esta categoria el sitio sagrado
(pagamento) No. 36 BUTICINA UTUAKINGUA identificado por los pueblos indígenas de la Sierra Nevada de Santa
Marta y por el cual la Concesionaria cambió el diseño del trazado.
Respecto a lo anterior, esta Autoridad considera que este sitio sagrado si bien no será intervenido directamente por el
derecho de vía, debe incluirse dentro de la categoría de restricción media dada su condición especial que implica una
afectación cultural sobre la que deben incluirse medidas de manejo culturales especificas para el entorno del sitio. Así
mismo, se considera que las colinas relacionadas con el punto equivalente a KAKUWISKUWI, deben incluirse también
en esta categoría de restricción media, sobre las cuales deberán aplicarse medidas de manejo cultural, aun cuando en sí
mismas no serán intervenidas físicamente por la ZODME 3,
Adicionalmente, deben considerarse como áreas con restricciones todos los accesos que se desprenden del corredor
nacional y que comunican con cascos urbanos, municipios, veredas y fincas.
7.3. Consideraciones sobre las áreas de intervención sin restricciones
Para el medio abiótico se indica que corresponden a aquellas zonas ubicadas en el área de influencia del proyecto no
clasificadas en las anteriores áreas, por lo que la aplicación de las medidas de manejo corresponde a aquellas
establecidas en los respectivos programas del Plan de Manejo Ambiental. Si bien en el EIA se indica que 'en el cuadro
7.3 se presenta la ubicación con PR y abscisas de referencia de los ecosistemas lenticos y loticos, las áreas boscosas
naturales que se constituyen en remanentes de importancia ecológica, los jagüeyes utilizados para uso pecuario; y los
lugares con presencia de las poblaciones de Bromelia chrysantha y Tillandsia flexuosa especies en veda reportadas en
el proyecto del anillo vial de Bosconia. Igualmente se indica la clase de afectación dada por las obras de los lugares
referenciados, y el tipo de área y de manejo definido para cada uno", el mencionado cuadro no se incluye en el
documento por lo que es necesario que en el primer ICA se remita dicha información con el objeto de realizar un
adecuado seguimiento.
Para el medio biótico se consideraron como áreas de intervención sin restricciones, aquellas con coberturas de origen
antrópico tales como las de pastos y sus misceláneos.
Para el medio socioeconómico se consideran como áreas de intervención sin restricción la zona rural de Bosconia
aledaña al trazado que pueden ser intervenidas con manejos básicos, dentro de adecuadas prácticas ambientales y
sociales,
7.4. Consideraciones Generales
En conclusión, se considera la siguiente zonificación de manejo ambiental para el proyecto:
Tabla 50. Ajuste sobre la zonificación ambiental del proyecto Anillo Vial
Cuerpos de agua (nos, cañadas y quebradas, arroyos, entre otros), y su franja de retiro o de protección de 30 m a cada
lado medidos a partir de la ceta máxima de inundación (estimada con un periodo de retomo de 25 años), exceptuando
los cruces e intervenciones autorizadas para el proyecto, como ocupación de cauce.
Áreas de ExclusiónManantiales o nacederos, con una ronda de protección de 100 m.
Pozos profundos de agua, exceptuando el PZ8 que se proyecta intervenir con las obras.
12 zonas pantanosas y 37 cuerpos de agua artificiales Oagüeyes, vegetación acuática) que se encuentran en el AID
Resolución
de30 . JUN. 2015 Hoja No. 101
una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones"
se encuentren por
con
Pozo proiunao za iocauzaoo en el precio Portugal ce propiedad cci senor AIV8O Araujo uaswo.
Zonas de inundación identificadas en el mapa RDS3-PC-1-K-EiA-0I40059.
Zonas de vulnerabilidad alta a la contaminación de los acuíferos identificadas en el mapa RDS3-PC-LD-EIA-01-4-0020.
Áreas que son hábitat de las especies vegetales en veda, correspondientes a los individuos de Brornella chrysantha y
Tillandsia flexuosa ubicados en las diferentes coberturas localizadas a lo largo del trazado vial proyectado y las zonas
de depósito con sus vías de acceso.
Coberturas naturales de bosque abierto y de vegetación secundaria, que conforman remanentes del Bosque Seco
Tropical y se presentan como parches debido a la fragmentación de las coberturas nativas de la zona.
Ecosistemas terrestres del Zonobloma Seco Tropical del Caribe con presencia potencial de especies vegetales y de
fauna en categoría de amenaza.
La afectación del proyecto sobre los Ecosistemas lénticos se da en general en dos formas: Por la intervención directa
Áreas de Intervención con de las obras causando afectación total o parcial de los cuernos de agua existentes (CAl, CA2, VA4, VA9, VA14, VA15)
Restricciones
y zonas pantanosas (ZP1, ZP9, ZP10, ZP15, ZP17, 2P18, ZP19) e indirecta, sobre los cuerpos de agua anexos que sin
ser intervenidos directamente por las obras, se afectan entre otros factores, al incidir en los drenajes o aguas
subterráneas que los alimentan.
Zona urbana de Bosconia e infraestructura asociada (redes de acueducto, energia, telecomunicaciones, todos los
accesos que se desprenden del corredor nacional y que interconectan todas las unidades territoriales y fincas y
asentamientos.
Áreas de riego
Suelos con algún conflicto de uso o grado de sensibilidad del sector rural
Todos los accesos que se desprenden del corredor nacional y que comunican con cascos urbanos, municipios,
veredas y fincas.
Sitio de pagamento No. 36 BUTICINA UTUAKINGUA, con su conjunto de rocas y elementos de la naturaleza y punto
KLJ<UWISKUWI identificados ocr los oueblos indloenas de la SNSM y colinas aledañas a este último.
Las areas no consideradas en las categorlas anteriores, especialmente la zona rural de Bosconia aledaña al trazado
que pueden ser intervenidas con manejos básicos, dentro de adecuadas prácticas ambientales y sociales.
Áreas de libre intervención
Se incluyen desde el medio biótico las áreas con coberturas de pastos y misceláneos.
Fuente: Equipo Técnico ANLA
SOBRE LOS PLANES Y PROGRAMAS
8.1. Plan de Manejo Ambiental
2.
MEDIO
)gramas de manejo ambiental establecidos
e
CÓDIGOPROGRAMA 1METAS
1. Reutilizar en actividades de
revegetalización como rninimo el
50% del suelo removido de las
áreas de obras. Limitar la pérdida
de suelos a las áreas de
ejecución de las obras de
construcción del anillo vial de
Bosconia.
2. Dejar todas las zonas de uso
temporal utilizadas durante la
construcción del proyecto en
condiciones iguales o mejores a
las encontradas inicialmente,
3. capacitar como minimo al 80%
de los trabajadores acerca de las
medidas a ser aphcadas para la
protección de los suelos y
medidas de contingencia en caso
de derramos.
Fisico1 PMA- A- 1 Manejode
IoiIsuelos
INDICADORES PROPUESTOS POR
DE
PROGRAMA (incluir unidades)
SEGUIMIENTO Y
1, uemarcacion y senaozaoon ce las
zonas de depósito: Área (ha) o Perimetro
(m) de zonas de depósito demarcados y
señalizados/Área total prevista para
demarcación y señalización. • 100
2. Porcentaje de demarcación y
señalización de áreas: >90%.
3. Conformación de bancos de suelo: Área
de bancos de suelos conformados en los
frentes de obra / Área total de Bancos de
suelos previstos para cada frente de obra.
•100
4. Porcentaje de conformación de bancos
desuelo: >9001..
5. Restitución de obras transitorias (zonas
donde selocaliza container de
almacenamiento de herramienta menor y
zonas de depósito) y abandono final:
5.1 Áreas de obras transitorias restituidas
o desmanteladas / Área total de obras
transitorias construidas para el proyecto.'
100
5.2 Porcentaje de restitución de obras
transitorias: 100%.
6. Volumen de material de suelo utilizado
para la restauración de las áreas de uso
temporal / Volumen de material de suelo
extraído de las áreas de uso temporal *
100
7. Porcentaje de reúso de material de
suelo de áreas de uso temporal: mínimo
50%
8. Empradizadón y/o revegetalización de
taludes conformados: Áreas de taludes
conformados o zonas empradizadas / área
total prevista para conformación de
taludes y para empradizadán. 100
9, Porcentaje de empradización y
revegetalizadón de taludes: 100%
10. Capacitación de los trabajadores
Seguimientoy
Monitoreo incluye
el Programa
PSM-A-01 Manejo
de Suelos donde
se indica que el
nionitoreo se
realizará acorde
con el avance de
la obra
presentado en el
aonegrama de
obras.
Resolución No.
0773
'Por la cual se otorga una
MEDIO
1 CÓDIGO 1
PROGRAMA
de
30 JUN 2015 Hoja No. 102
al ' se toman otras determinaciones'
METAS
INDICADORES PROPUESTOS POR
PROGRAMA (incluir unidades)
DE
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO
realizadas/número de capacitaciones
programadas 100
estabilización requeridas para
controlar fenómenos de
inestabilidad en taludes de las
zonas de depósito y de los
terraplenes de la doble calzada anillo vial de Bosconia.
1
PMA- A- Manejode
02Taludes
Manejodel
PMAA- recurso hidrico
03
Crucescon
cuerpos de agua
1. Construir la totalidad de obras
hidráulicas requerida para el flujo
de cuerpos de agua que atraviesa
el anillo vial de Bosconia.
2. Manejar la totalidad de las
aguas de escorrentia que
atraviesa el anillo vial de Bosconia
mediante la construcción de las
obras de drenaje requeridas.
3. Capacitar minimo al 80% de los
empleados del proyecto anuRo vial
de Bosconia en el tema de
importancia de los recursos
hidricos.
4. Informar a la comunidad de
Bosconia acerca de las
actividades programadas y en
ejecución relacionadas con los
recursos hidricos
del caracteristicas fisicoqulmicas e
Manejo
recurso hidrico -hidrobiológicas de los cuerpos de
N4A A- 1
de aguanaturalescomo
Manejo
04
consecuencia del Proyecto, bien
1 Residuos
sea por la incorporación o por el
liquidos
incrementodelas
1. Manejo de la erosión: Implementación
del manejo de la erosión durante las
actividades de construcción y operación.
2. Verificar el funcionamiento de las
medidas aplicadas para el prendimiento
total de la revegetalización, para tomar las
medidas preventivas y/o correctivas
cuando sea necesario. Previo menitoreo y
seguimiento de las obras de protección
geotécnica, para evitar fenómenos de
erosión que puedan afectar la estabilidad
del talud. Se debe verificar que todas las
condiciones y especificaciones del plan de
revegetalización se cumplan.
3. Se establecerá un programa de control
y seguimiento sobre cada tipo de siembra.
4. Realizar comprobaciones periódicas
para determinar el éxito de la
revegetalización.
5. Las principales observaciones de
campo, que permiten establecer los
resultados obtenidos son:
51. Área de taludes identificados para
estabilizar / Área de taludes intervenidos
por la ejecución del proyecto. • 100
5.2. Área revegetalizada - cara expuesta
de taludes / Área a recuperar - cara
expuesta de taludes. *
5.3. Porcentaje de taludes estabilizados =
se presenta
un programa de
monítoreo
especifico para el
monitoreode
taludes, sin
embargo en el
Programa PSM-A01 Manejo de
Suelo se incluye
el seguimiento a
la efectividad de
algunas medidas
de manejo
relacionadas con
la estabilidad de
taludes.
para el anillo vial de Bosconia vs No. de
obras de drenaje con mantenimiento
efectuado en el periodo * oo
Valor de referencia: 100%
2. No. de obras Hidráulicas construidas en
las zonas de depósito autorizadas vs No.
de obras hidráulicas propuestas en cada
zona de depósito autorizada 100
Valor de referencia: 100%.
3. Aislamiento de rondas de los sistemas
lóticos Vs No. de sistemas lóticos en el
área de ejecución de obras.
Valor de referencia: 100%
4, No. de jagüeyes a intervenir en el
periodo presentados en el reporte Vs
Número de jagüeyes afectados por la
construcción del anillo vial de Bosconia.
Valor de referencia: 100%
S. No. de jagüeyes señalizados Vs No. de
jagüeyes cercanos al frente de obra que
no requieren intervención.
Valor de referencia: 100%
6. Número de pozos profundos sellados
técnicamente) 1 100
Valor de referencia: 1000%
7. Cantidad de empleados capacitados en
el tema de importancia de recursos
hídricos Vs cantidad de empleados
vinculados al proyecto Ruta del Sol Sector
3 Anillo Vial de Bosconia. * 100
Valor de referencia: 80%
8. Cantidad de comunidades informadas
acerca de las actividades programadas y
en ejecución relacionadas con los
recursos hídricos Vs cantidad de
comunidades del sector en obra en el
periodo. 100
seguimientoy
Monitoreo incluye
el Programa
PSM-A03 Cruces
con Cuerpos de
Agua, donde se
indicaqueEl
monitoreode
aguasse
efectuará
semestralmente
(época seca y
época de lluvias)
durante la
construcción de la
segunda calzada
yobrasde
drenaje
asociadas.
i, volumen de agua comprada con
certificado (factura de compra y copia
permisos ambientales de la empresa
abastecedora) / Volumen de agua utilizado
en el proyecto en el periodo 100
El valor de referencia corresponde a!
100%.
NO
Adicionalmente
se indica que en
losICAse
reportarála
gestión
adelantada
respecto a la
afectación de los
cuerpos de agua.
No obstante para
todaslas
actividades
propuestas no se
establecela
frecuenciade
mon'doreo.
El Programa de
Seguimiento y
Monitoreo incluye
elPrograma
PSM-A-04
Recurso Hídrico Residuos
Resolución No.
¡
73
lo>
de
•3 fl JUN 2oi5
Hoja No. 105
'Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones
MEDIO
1 cóDiGo
PROGRAMA
METAS
¿, Keauzar un censo ai ii.Xfl en
el Área de Ejecución de ObrasAEO y antes del inició de las
obras, para verificar la presencia
de las especies vegetales bajo
alguna categoría de amenaza y
aquellas con eslatus especial e
importancia ecológica.
3. Implenientar talleres de
sensibilización ambiental a los
trabajadores del proyecto y las
comunidades de la zona antes del
inicio de obras y durante
construcción.
4. Recuperar el 70% del material
vegetal teniendo en cuenta
especies vegetales bajo alguna
categoria de amenaza y aquellas
con estatus especial. Además
restablecer al menos el 80% del
mantillo y mantenerlo viable
5. Revegetalizar el 100% de las
áreas intervenidas temporalmente
por las obras.
6. Ubicar el 100% de los residuos
vegetales en los lugares
correspondientes, conforme a la
nomiatividad y al uso en obra.
INDICADORES PROPUESTOS POR
PROGRAMA (incluir unidades)
DE
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO
-Verificar la presencia de especies
vegetales con estatus especial en las
áreas del trazado vial del anillo de
Bosconia previo al Inicio de las obras
N° de especies con estatus especial
encontradas en el censo al 100%! Número
de especies con estatus especial
reportadas en el estudio
Área censada al 10039 Área de ejecución
de obras
seguimiento
semestral a cada
unadelas
actividades
propuestas.
-Realización de talleres de sensibilización
ambiental al personal involucrado en la
construcción del proyecto, y a la
comunidad residente en la zona
Asistencia a los talleres: Número de
asistentes por taller / Número de
asistentes previstos por taller.
Numero de talleres realizados a los
trabajadores del proyecto y comunidades
aledañas en las temáticas definidas
-Recuperación y restablecimiento del
material vegetal y mantillo
Restablecimiento del mantillo
m' cantidad de mantillo conservado / ro'
cantidad de mantillo almacenado
Sobrevivenda de individuos
N° de plántulas con estatus especial
(amenazadas, endémicas, ecológicas
clave) rescatadas / N de plántulas con
estalus especial Inventariadas 100
N' de plánlulas con estalus especial
(amenazadas, endémicas, ecológicas
clave) reubicadas / N° de plántulas con
estatus especial rescatadas *100
Número de semillas nativas germinadas!
Número total de semillas nativas
ingresadas y seleccionadas como viables
(% de supervivencia en la germinación de
las semillas)
Número de semillas de especies con
estatus especial germinadas / Número
total de semillas de especies con estatus
especial ingresadas y seleccionadas como
viables (% de supervivencia en la
germinación de las semillas)
Número de Individuos vivos / Número de
individuos sembrados y trasplantados
-Revegetalización de las áreas afectadas
por las obras
Área revegetalizada (ha) / área intervenida
(ha)
-Manejo y control del material producto del
desmonte y de los residuos de
aprovechamiento forestal
Volumen total dispuesto adecuadamente
Volumen total generado
Volumen total generadol área total (ha)
utilizada en los lugares de disposición
temporal
Volumen retomado al suelo / Volumen
manejado mediante chipper.
Volumen total de madera donada a la
comunidad Nolumen total de madera
generada
Volumen de madera reportada en las
actas de donación de material vegetal a
terceros! Volumen total de madera donada
PM-"2
Proyectode
Manejo del
aprovechamiento
forestal
aprovechamiento forestal y otras
labores siMcutturales que
generen el menor impacto sobre
los ecosistemas aledaños y
permita dar cumplimiento a lo
estipulado por la autoridad
-Acto administrativo que autorice
tratamientos silviculturales, volúmenes y
áreas de aprovechamiento, <1 No existe
Acto administrativo que autorice
tratamientos silviculturales, volúmenes y
áreas de aprovechamiento.
Monitoreo y
seguimiento del
aprovechamiento
forestal
Seguimientoy
monitoreoal.
Resolución No.
0773.
de
30 JIJN 1.2915 Hoja No. 106
"Por la cual se otorga una LIcencila Ambiental y-se toman otras determinaciones"
MEDIO
1 CÓDIGO 1
PROGRAMA 1METAS
condiciones para la const
del Anillo Vial de Bosconia.
Cumplir con los volúmenes de
aprovechamiento total solicitados
que corresponden a 3241.30 m3
que deben quedar estipulados por
la Autoridad ambiental mediante
Acto Administrativo.
Ejecución de las medidas
establecidas para el adecuado
manejo y control del componente
forestal,cumplimientode
procesos,procedimientos,
norniatkidad y presupuesto.
Asegurar la permanencia de
vegetación no incluida dentro de
los permisos y que no interfiere
con las labores constructivas.
INDICADORES PROPUESTOS POR
PROGRAMA (incluir unidades)
uumpumiento en delimitacion y
señalización de áreas objeto de actividad
forestal,
-Áreas delimitadas y señalizadas durante
la actividad forestal ci áreas sin delimitar
o señalizar durante la ejecución de la
actividad forestal
Cumplimiento en capacitación
-Ejecución de charlas de capacitación a ta
totalidad de trabajadores participantes en
la actividad forestal c 1 Nula capacitación
o inasistencia de trabajadores vinculados
a la actividad forestal
Cumplimientoentrabajoseguro
(Procedimientos)
- Nula o escasa ocurrencia de accidentes
e incidentes de la actividad forestal
cumpliendo con tos procedimientos de la
actividad, ci Ocurrencia de accidentes e
incidentes de la actividad forestal producto
del incumplimiento de procedimientos.
Cumplimiento y efectividad en la
recuperación semillas y plántulas
rescatadas
-Recuperación y sobrevivencia de semillas
y plántulas objeto de rescate en áreas de
interés forestal. ci Bajo número de
individuos rescatados y sobrevivientes
posibles de las áreas de interés forestal.
Cumplimiento en arboles aprovechados de
acuerdo con Acto Administrativo
-Árboles talados (registrados por
inventario forestal, autorizados por Acto
administrativo). <1 árboles talados sin
registro de inventario o sin autorización
por Acta admlnisbat'rvo)
Cumplimiento en Volumen extraido
3241.30 ma según Acto administrativo
-Volumen aprovechado dentro de los
volúmenes autorizados. <1 Volumen
aprovechado sobrepasando volúmenes
autorizados
Cumplimiento en Área intervenida 29.91
ha de coberturas de superficie boscosa en
el Anita vial y 16.31 ha en zonas de
disposición autorizadas mediante Acto
administrativo
-Área aprovechada dentro de los limites
autorizados por acto administrativo. <1
área aprovechado sin autorización
Cumplimiento en cuidado y permanencia
del recurso forestal no autorizado
-Recurso forestal sin autorización sin
reportes de daño <1 Recurso forestal sin
autorización con reportes de daño
Cumplimiento en adecuada disposición de
residuos
-Volumen total de aprovechamiento
forestal dispuesto adecuadamente, ci
Residuos de aprovechamiento forestal sin
registro de disposición o dispuestos
inadecuadamente.
Cumplimiento en el uso de equipo de
herramientas y elementos de seguridad
industrial
-Uso de herramientas y elementos de
seguridad adecuados y necesarios para ta
actividad forestal <1 No uso o uso
Inapropiado de herramientas y elementos
de seguridad industrial
enentreaadela
DE
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO
aprovechamiento
forestal PSM-B02, con
seguimiento
durante el
desarrollo de la
actividad,
Resolución Nojj
7 7 5
'de•3 O JUN1 i 2015 Hoja No. 107
'Por la cual se otorga unaticerltia Ambiental y se toman otras determinaciones
FRECUENCIA
INDICADORES PROPUESTOS POR DE
METAS
PROGRAMA (incluir unidades)SEGUIMIENTO Y
_______ MONIT OREO
información necesaria para el desarrollo
de actividades silviculturales
Elaboración y entrega de la totalidad de
registros establecidos con la Información
suficiente requeridas por el Acto
administrativo y el Plan de Manejo
ambiental. c 1 faltantes en información o
registros entregados o con información
insuficiente de las actividades forestales
Mejorar áreas desprotegidas o de cumplimiento en requerimientos legales Se incluye el
interésambientalconel Cumplimiento en requerimientos legales o Programade
enriquecimientodeárboles en el Acto Administrativo que determine la Seguimiento y
(10.917),productodela compensación forestal en la cobertura de monitoreo a la
compensación por la cobertura de pastos arbolados, arboles aislados y Compensación
Pastos arbolados, individuos árboles ubicados en ZODMES en forestal, PSM-Barbóreos de carácter aislado y coberturas no boscosas.
04.
vegetación (fusta¡ y Iazal)
ubicada en las zonas de depósito Cumplimiento en capacitación.
en áreas diferentes a las Registro de Chadas (Actividad forestal,
coberturas boscosas de origen salud ocupacional e industrial, manejo y
natural, teniendo en cuenta el mantenimiento de herramientas) y
establecimiento de especies trabajadores vinculados a la actividad de
nativas y las proporciones compensación forestal.
indicadas(1:3lustales,1:5
fustales de connotación 1:1Cumplimiento en las especificaciones o
latizales) en las áreas que se criterios de compensación y actividades
concerté con la Corporaciónrelacionadas.
Autónoma Regional Plantación con las especificaciones de
CORPOCESAR material vegetal, tamaño del hueco,
aportes de sustrato y riego entre otros
Cumplir con los procedimientos
para realizar la plantación de talCumplimiento en individuos arbóreos
forma que se garantice el plantados(10.917)objetode
establecimiento y apode al compensación forestal por pastos
Programade componenteforestaly arbolados, arboles aislados y vegetación
manejo de la ecosistémico de la zona. en ZODMES dispuestas en coberturas de
compensación
origen artificial.
forestal por el Generar directrices para la (Número de árboles Plantados / Numero
aprovechamiento ejecución de mantenimientos (9 deárbolesestablecidospara
dePastos jornadas durante tres años) que compensación) x 100.
arbolados,mejoren las condiciones de
PM- 6- Arboles aisladosadaptaciónyamplienlas Cumplimiento en plantación de ejemplares
03yvegetaciónposibilidades de establecimiento de especies de connotación especial
ubicada en lasde la vegetación producto de la según la proporción y en individuos de la
zonasde compensación por la afectación misma especie
depósitoendel proyecto.
(Número de árboles plantados de
¿reas diferentes
especies de connotación especial /
a las coberturas
Numero de árboles establecidos para
boscosasde
compensar de especies con connotación
origen natural,
especial) x 100.
A
MEDIOCuDIGOPROGRAMA
Efectividadenelestablecimiento
(sobrevivencia)
(No de individuos vivos/ número de
individuos plantados) x 100
Estado litosanitario adecuado
(No de individuos con estado fitosanitario
adecuado / número de Individuos
plantados) x 100
Cumplimiento en el mantenimiento
(No de mantenimientos realizados!
número de mantenimientos proyectados) x
100
Cumplimiento en entrega de la
información relacionada con el desarrollo
de las actividades de compensación
forestal
Registros elaborados de la actividad de
compensación forestal mostrando la
Información del cumplimiento al Acto
Administrativo y el Plan de Manejo
Ambiental
1. Coordinar y definir con 1) Implementación de protocolo deSe incluyeel
de Coordinaryatenderen seguridad a los trabajadores del proyecto Programa de
Programa de coordinación con los CAVFS a la y capacitación sobre el tema. Seguimientoy
PM-B04manejo
fauna silvestre que requiereNúmero de accidentes reportados conmonitoreoal
Fauna silvestre
cuidado especial, mediante la fauna silvestre / N° total de accidentes manejo de la
aplicación de protocolo y lareportados
faunasilvestre
Resolución No.
077
de
upor la cual se otorga una Hoja No. 108
y le toman otras
FRECUENCIA
INDICADORES PROPUESTOS POR DE
PROGRAMA (incluir unidades)SEGUIMIENTO Y
MON [TOREO
capacitación de todo el personal2) Coordinación con la autoridadPSM-13-05.
de la obra para evitar laambiental la movilidad de la fauna
afectación de la fauna.
Número de individuos movilizados /
Número de individuos ingresados al
2. Coordinar previamente para las CAVFS de CORPOCESAR y/o liberados.
actividadesderescatey 3) Gestión ante CORPOCESAR e
reubicación de la fauna silvestre, Implementación de un protocolo o
el transporte de la fauna con mecanismo de acción inmediata acordado
CORPOCESAR de toda la fauna con la Coordinación técnica del Centro de
a trasladar ya reubicar. Atención, Rehabilitación y Valoración de
Fauna Silvestre (CAVFS) de la zona
3. Prevenir y mitigar accidentes eNúmero de individuos rescatados
incidentesrelacionados con correctamente bajo las normas del
mordeduras de serpientes o protocolo / Número total de individuos
reaccionesalérgicaspor rescatados
picaduras de organismos, entre 4) Ahuyentamiento de fauna silvestre
otros, mediante la implementaciónNúmero de especies registradas durante
de un protocolo de seguridad y el ahuyentamiento 1 N° de especies
capacitación a lodo el personal deregistradas en la linea base
obra y aquel que realizará las 5) Rescate y reubicación de fauna
actividades de rescate y trasladosilvestre
de fauna.
Número de, individuos rescatados bajo
buenas condiciones físicas en las áreas
4. Mitigar la afectación sobre lasde ejecución de obras 1 N° individuos
poblaciones de fauna silvestre,trasladados a las áreas de compensación
mediante el ahuyentamiento, en el y restauración
área total de ejecución de obras.Número de individuos trasladados a los
CAVFSJ Número de individuos rescatados
S.Realizar el rescate y en condiciones físicas regulares o malas
reubicación de la fauna que aún en las áreas de ejecución de obras
se encuentre en el área total de 6) Compensación por pérdida de hábitats
ejecución de obras, después delpara la fauna silvestre.
ahuyentamiento. Cantidad de área restablecida o
compensada para fauna / Cantidad de
6. Subsanar la pérdida de las 92 área afectada
ha de hábitats y lugares deCalidad del área o cobertura
refugio de la fauna silvestre, compensada para fauna (Indice de
mediantemedidasde calidad)
compensación.
7) Capacitación a los trabajadores y
comunidades del área del Proyecto acerca
7. Prevenir y mitigar las de la importancia y manejo adecuado de
afectaciones sobre las especies fauna silvestre.
de fauna silvestre y sus hábftats,Número de babajadores que recibieron
Implementandotalleresdela capacitación trimestral en lemas de
sensibilización ambiental a losfauna silvestre/ Número de trabajadores
trabajadores del proyecto y las convocados a la capacitación
comunidades de la zona. • Número de personas que asistieron / W
de personas convocadas
8. Disminuir el número de 8) Implementación de medidas para
individuos de fauna atropelladaminimizar el atropellamiento de fauna
mediante la implementadón de sobra
via y la fragmentación de
pasos de fauna efectivos y elcorredores de movilización.
mantenimiento de la conedividad Número de accidentes reportados con
de los corredores de movilizaciónfauna silvestre
Número de individuos atropellados en los
puntos de paso-fauna subterráneos
Número de individuos avistados
utilizando los puntos de paso-fauna
subterráneos /cantidad de pasos de fauna
(4).
Número de árboles sembrados en los
pasos de fauna
Implenientarlasacciones Número de cuerpos de agua delimitados Se presenta el
necesarias para prevenir o reducir Número de contentes de agua delimitadas Programa
la incorporación de materiaporconstruccióndeobrasSeguimientoy
orgánica, sedimentos,hidráulicas/Númerototaldeobrasmonitoreoal
contaminantes a los cuerpos de hidráulicas a construir= 78
manejo de los
agua lénticos y lóticos que serán
ecosistemas
afectados parcial e indirectamente Número de cuerpos de agua lenticos del acuáticos PSM-BProgramadepor la construcción de la viaAID próximos a los lugares de obras,06, que incluye
proteccióny proyectada.
delimitados ¡Número de cuerpos de agua dentro de sus
PM-B .05conservación de
lenticos del AID próximos a los lugares de actividades.
ecosistemasEvitar la afectación de los cuerposobras
acuáticosde agua superficial y sus zonas
Verificarla
de ronda delimitando las áreas de Númerodeaccionespreventivas demarcacióny
obras en cada uno de los lugaresaplicadas
señalización de
de intervención.
No, de acciones preventivas aplicadas/ los cuerpos de
No. de acciones preventivas planteadasagua que no
Prever la alteración de los
serán
hábitats de las comunidadesNúmerodeaccionesmitigatoriasintervenidos por
hidrobio5qicas y de los hábitats aplicadas
el proyecto en los
MEDIOCÓDIGOPROGRAMAMETAS Resolución No.
d
"Por la cual se otorga una Lidencij
MEDIO CÓDIGOPROGRAMA
:3 0..JUN205,Hoja No. 104
Ll y Ée toman otras determinaciones"
METAS
INDICADORES PROPUESTOS POR
DE
PROGRAMA (incluir unidades)
SEGUIMIENTO Y
norma (Resolución 627 de 2006).
Valor de referencia: Cumple si ICR c 1
1. Garantizar el adecuado manejo
y disposición final del 100% de los
residuos sólidos generados.
2. Reducir el volumen de residuos
sólidos domésticos y peligrosos
generados durante la etapa
constructiva por medio de su
aprovechamiento
loo,
Pl4- A- Manejode
061 residuos sólidos
1
4. Porcentaje de residuos peligrosos
dispuesto en sitios autorizados 100%
5. Indicador de disposición final de
residuos industriales: Cantidad de
residuos sólidos industriales entregados a
un gestor autorizado (kg/mes) / cantidad
de residuos sólidos industriales generados
(kg/mes) X 100.
6. Porcentaje de residuos industriales
dispuesto en sitios autorizados 100%
7. Indicador de reciclaje: Cantidad de
residuos sólidos reciclados (kg/mes) /
cantidad de residuos sólidos reciclables
generados X 100
1. Fealizar una adecuada
disposición o reutilización del
100% del material sobrante de
excavación y escombros.
2. Reuulizar los escombros como
material de relleno.
Manejode
PMA- A- 1
1
material estéril y
07
escombros
1
Manejode
PMA- A- materialesy
OBequiposde
construcción
Biótico
residuos ordinarios: Cantidad de residuos
sólidos ordinarios llevados a sitio
autorizado (kg/mes) / cantidad de residuos
sólidos ordinarios generados kg/mes) X
100.
2. Porcentaje de residuos ordinarios
dispuesto en sitios autorizados = 100%
3. Indicador de disposición final de
residuos peligrosos: Cantidad de residuos
sólidos peligrosos entregados a un gestor
autorizado (kg/mes) / cantidad de residuos
sólidos peligrosos generados (kg/mes) X
del 100% de los materiales de
construcción: materiales pétreos,
concretos, mezclas de concreto y
tuberías.
2. Cumplir con el 100% de la
nonratividad ambiental vigente
referente a la transitabitidad y
operatividad de la maquinaria en
la zona de obras.
3. Realizar el mantenimiento de la
totalidad de los vehicutos del
proyecto en sitios autorizados
para tal fin.
1 ueumitar Y aemarcar al iuu
Proyectode
de
las
áreas de bosque abierto y
i Manejo
vegetación secundaria que no son
cobertura
PM•BMI
1i intervenidas por las obras para
1 vegetal
y
evitar afectaciones innecesarias
eoosistema
terrestres las coberturasnaturales de
1. Volumen de material sobrante de
excavación dispuesto en las zonas de
depósito y en el separador y derecho de
via anillo vial de Bosconiallolumen de
material sobrante de excavación generado
100
Valor de referencia = 100%
2. Volumen de escombros entregados a
escombrera municipal y/o sitio autorizado
(certificado) Nolumen de escombros
generados * 100
Valor de referencia = 100%
3. Volumen de escombros entregados a la
trituradora y reutiuizados como material de
relleno/Volumen de escombros generados
•100
Valor de referencia = 100%
1. Volumen de materiales pétreos
suministrados por proveedores
autorizados Nolunien de materiales
pétreos utilizados para la doble calzada
Anillo Vial de Bosconia • 100
Valor de referencia 100%
2.
Número de vehicrilos con
mantenimientos preventivos y rutinarios en
el periodo en sitios autorizados (se debe
incluir copia de los permisos ambientales
del sitio dónde se realice la actividad y
copia de la factura dónde se relacionen los
vehiculos) Vs Número de vehiculos con
mantenimientos preventivos y rutinarios en
el periodo100
Valor de referencia = 100%
3. Número de vehiculos con revisión
técnico mecánica/número de vehiculos
utilizados en el proyecto * 100
Valor de referencia 100%
- Localización y demarcación de las
coberturas naturales de importancia
ecosistémica en las zonas de obras.
Porcentaje de delimitación: Áreas de
importanciaecosistómicaenlas
coberturas naturales delimitadas 1 áreas
Seguimientoy
Monitoreo incluye
elPrograma
PSM-A-06
Residuos Sólidos,
donde se indica
que el registro de
lospesosy
volúmenes de
residuos sólidos
tanto domésticos
como industriales
y peligrosos se
deberá realizar
durante toda la
etapa
constructiva.
Seguimientoy
Monitoreo incluye
elPrograma
PSM-A-02
Material Estéril y
escombros, que
indica que las
actividadesde
seguimientoy
mon ito reo
propuestas en
esta ficha se
ejecutarán
durantela
construcción del
anillo vial de
Bosconia y la
etapa de cierre y
abandono de las
zonasde
aeguiiiitentoy
Monitoreo incluye
elPrograma
PSM-A-07
Materialesy
equipos de
construcción, no
incluye frecuencia
de monitoreo.
seguimientoy
monitoreo, Incluye
el Programa
PSM-B-Ot, que
plantea durante la
Resolución Nc.
U 17 .3
"Por la cual se otorga una
MEDIO
1 CÓDIGO 1
PROGRAMA
de
30 JUN 2015 Hoja No. 103
Arbiental y se toman otras determinaciones'
METAS
INDICADORES PROPUESTOS POR
PROGRAMA (incluir unidades)
cermicados ae alquiler y tratamiento ¡
Número de baños móviles utilizados en el
periodo *
El valor de referencia corresponde al
100%.
3. Cantidad de empleados capacitados en
el tema de importancia de recursos
hidricos Vs cantidad de empleados
vinculados al proyecto Ruta del Sol Sector
3 Anillo vial de Bosconia. • 100
El valor de referencia conesponde al 80%.
1. Mantener la calidad del aire en
los receptores cercanos a las
zonas de obra en concentraciones
menores a las permitidas por la
Resolución 610 de 2010.
2. Mantener los niveles de presión
sonora en los receptores
cercanos a las zonas de obra en
valores inferiores a los permitidos
por la Resolución 627 de 2006.
Para el cumplimiento de esta
meta se adara que actualmente
existen valores fuera de norma,
como se Indica en la linea base,
que no son causados por el
proyecto descrito.
PMA- A- Fuentesde
05emisión y mido
2, YUMA CONCESIONARIA y/o las firmas
contratistas encargadas de la construcción
del proyecto presentarán en los Informes
de Cumplimiento Ambiental ICA, el
certificado de cumplimiento de la revisión
técnico mecánica de todos los vehiculos
vinculados al proyecto, cuyos resultados y
copia de certificados deben adjuntarse a la
hoja de vida de cada vehiculo. Para los
vehlculos de transporte particular, se
revisará la vigencia de los certificados de
gases y el cumplimiento de lo establecido
en la Resolución 910 de 2008 en el caso
de los vehiculos accionados con diesel, en
especial con lo señalado en el articulo 8 y
12. en los cuales se establecen los limites
máximos de emisión permisibles para
vehlculo diesel y certificación de las
emisiones de opacidad.
3. Número de certificados de revisión
técnico mecánica presentados / Total de
vehículos vinculados al proyecto Ruta del
Sol Sector 3 Anillo vial de Bosconia en el
periodo *
Valor de referencia = 100%
Calidad del aire
4. Rin de cerramiento en el eje 4 del anillo
vial de Bosconia / Km de eje 4 cercano a
la población de Bosconia • 100
Valor de referencia = 8001.
5. Vias humectadas en época seca / VIas
de acceso a zonas de depósito utilizadas
en el periodo en época seca * 100
Valor de referencia = 80%
6. Indicador de calidad de aire (PMIO,
PST, NOx, 302, CO): Este indicador
evalúa los niveles de calidad de aire
durante la construcción del proyecto con
respecto a la normatividad ambiental
vigente para los niveles máximos
permitidos de inmisión. El indicador define
la variación porcentual de superación o no
de la norma, como parámetro comparafivo
entre el escenario sin proyecto, durante la
construcción y en la operación.
ICA = (CPM) / (CLN)
CPMConcentración del parámetro
medido (PM10, PST, NOx, 302, CO)
CLN Concentración limite establecido
por norma Local (Resolución 601 de abril
de 2006).
Valer de referencia: Cumple si ICA < 1
No Cumple si lCA1
Ruido
1. Indicador de calidad mido: este
indicador evalúa los niveles de mido
durante la construcción del proyecto con
respecto a la normatividad ambiental
vigente para los niveles máximos
permitimos de ruido ambiental, El indicador
define la variación porcentual de
superación o no de la norma.
ICR=(NPM)/(NPLN)
NPM = Nivel de presión sonora medido
DE
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO
se indica que el
seguimientoal
manejo y
disposición de las
aguas residuales
provenientes de
las unidades
sanitarias móviles
en los frentes de
obra se realizará
durante la etapa
constructiva a
medida que se
avance en la
obra.
Seguimientoy
Monitoreo incluye
elPrograma
PSM-A-05
Emisiones
Atmosféricas,
Calidad de Aire y
Ruido, donde no
se establece una
frecuencia de
medición de la
efectividad de las
medidas.
Resolución No.
7 7 3
de3o
'
JUN 2015
Hoja No. 109
"Por la cual se otorga una Licencia Ambienffil y se toman otras determinaciones"
MEDIOCÓDIGOPROGRAMA
METAS
INDICADORES PROPUESTOS POR
PROGRAMA (incluir unidades)
aplicación de medidas preventivas NO. de acciones mitigatoitas planteadas
y mitigatorias en los lugares de
influencia de las obras. Número de cuerpos de agua lénticos
recuperados-Mejorar las condiciones Número de cuerpos de agua lenticos
ambientales de once cuerpos de recuperados ¿Número de cuerpos de agua
agua a través de actividades que a recuperar 6
involucren a los habitantes de la
zona, como compensación por el Número de cuerpos de agua lénlicos
cambio de uso y la pérdida de los restaurados
cuerpos de agua de carácter Número de cuerpos de agua lenticos
lentico, hábitats semiacuálicos de restaurados ¡Número de cuerpos de agua
fauna silvestre y los sectores de a restaurar= 2
los sistemas loticos.
Número de cuerpos de agua lóticos
Acordar las medidas de recuperados compensación por la afectación Número de cuerpos de agua loticos
del proyecto a los jagüeyes de la recuperados ¡Número de cuerpos de agua
zona.
lóticos a recuperar= 5
Protegeryconservarlos
ecosistemas acuáticos a través de
jomadasdesensibilización
ambiental dirigidas a los
trabajadores del proyecto y
residentes de la zona, mediante la
ejecución de prácticas, talleres
informativos y de capacitación.
Número de jagüeyes restablecidos
¿Número total de jagüeyes intervenidos
Número de actas de acuerdo con los
propietarios de predios que presentan
afectación a jagüeyes
Trabajadores del proyecto capacitados
Número de trabajadores del proyecto
capacitados ¿Número total de trabajadores
del proyecto
Residentes de la zona capacitados
Número de residentes de la zona
capacitados ¡Número de residentes de la
zona convocados
DE
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO
frentes de obra y
la aplicación de
lasmedidas
preventivasy
m'digatorias que
minimizan la
afectación de los
cuerpos de agua
en el área de
influenciadel
proyecto,
mediantela
realizaciónde
recorridos diarios
yregistros
fotográficos.
Se verificará la
implementación
de las medidas
compensatorias
establecidas para
larecuperación
de los
ecosistemas
acuáticos en el
área de influencia
del proyecto, por
la pérdida de los
cuerpos lénticos y
sectores de
ecosistemas
lóticos
Intervenidos en el
Área de Ejecución
de Obras-AEO
Número de talleres de capacitación
Número de talleres de capacitación
realizados ¡ Número de talleres de
P rogi
ramade
Soci o
Informac ó y
económico PGS-01
Participacinón
-El 100% de las instalaciones del
Sistema de Atención al Usuario
funcionen para la información y
participación efectiva de la
población del AID y AIP.
-Cumplimiento del 100% de las
actividades de divulgación
específicas relacionadas con la
construcción y operación del
Anillo vial de Bosconia, que
afecten a la población del AID y
AIP.
-El 100% de las solicitudes,
quejas y reclamos interpuestos
por parte de la población
residente del AID y AIP, las
directivas de las JAC y los
usuarios en general del Anillo vial,
son recibidos tramitados y
resueltos en los tiempos
contractuales y de Ley.
-Establecimiento y funcionamiento
del 100% del Comité de
Participación Comunitaria para la
comunidad del casco urbano de
Bosconia y su zona rural anexa.
-Elaboración de un Diagnóstico
participativo sobre las
problemáticas identificadas en las
zonas aledañas al Proyecto de la
construcción del Tramo 9-Anillo
vial de Bosconia del proyecto
Ruta del Sol, Sector 3.
Son indicadores que se basan en la
recopilación y análisis de información
cuantitativa como cantidades, frecuencias,
conteos, sumas, proporciones y
porcentajes para dar cuenta de los
avances de las actividades y los logros de
la gestión.
-No. de volantes de PMT y/o novedades
del proyecto diseñados / No. de volantes
PMT y/o novedades del proyecto
programados
-No. de reuniones realizadas / No. de
reuniones programadas según el avance
de la obra y el aonograma
-No. de actualizaciones realizadas a las
carteleras informativas / No. De
actualizaciones programadas en las
carteleras informativas
-Oficinas fijas y satélites instaladas y
funcionando
-No. de solicitudes cerradas en el
semestre/ No. de solicitudes presentadas
en el semestre (Análisis de datos a nivel
general y por canal)
-No. de recorridos de apertura efectuados
a los Buzones Satélites instalados ¡No. de
recorridos de apertura programados a los
Buzones Satélites instalados
-No. de recorridos de la OAU móvil
efectuados en el semestre/ Número de
recorridos programados de la OAU móvil
en el semestre
Comité de participación cumunilario
conformado y en funcionamiento
-Número de compromisos cumplidos
durante el semestre ¡Número de
compromisos adquiridos en la reunión
bimestral
Programade
Seguimientoy
monitoreoal
programade
Informacióny
Participación
PSM-S-01
Resolución No.
U 11 ¿5
de
30 JUÑ 2015Hoja No. 110
1Por la cual se otorga una Licencia Ambiental yse toman otras determinaciones"
MEDIO
1 CÓDIGO
PROGRAMA
MEtAS
concertación con las autoridades
locales, nacionales y
departamentales y con los dueños
y/o administradores de la
infraestructura afectada han sido
realizadas.
-El 100% de la infraestructura ha
sido repuesta o trasladada en el
tiempo programado
-Reponer el 100% de las redes y
accesorios de los servicios
públicos y privados afectados por
el proyecto, ubicados en las
unidades territoriales del AID
-El 100% de las piezas
comunicativas son entregadas e
instaladas.
-El 100% de las actividades de
difusión e información han sido
realizadas.
-El 100% de resolución de las
Programade quejas, redamos y solicitudes de
la la población con respecto a las
reposición de
PGS-02
infraestructura
actividades de reposición y
deservidos restablecimiento de los servidos
públicos
públicos.
PGS-03
Manejo de la
infraestructura
enáreas
aledañas al
derecho de via y
obras asociadas
-El 100% de los predios del AID y
sitios de uso temporal cuentan
con actas de vecindad antes de
iniciar las actividades de
construcción.
-El 100% de los sitios de uso
temporal cuenta con un acta de
compromiso acordado con el
propietario del predio, levantada
antes de iniciar la Intervención
requerida.
-El 100% de los predios del AID y
sitios de uso temporal cuentan
con un acta de cierre una vez
INDICADORES PROPUESTOS POR
PROGRAMA (incluir unidades)
semestralmente / Número de reuniones
programadas semestralmente
-No. de planes de acción elaborados por
el comité de participación comunitaria ¡
No, de conflictos priorizados por el comité
de participación comunitaria
-Diagnóstico participativo elaborado
Indicadores cualitativos:
Se utilizarán algunos indicadores
cualitativos construidos a partir de
información recopilada por métodos
cualitativos como encuestas, entrevistas
focales o a profundidad y talleres, con el
fin de contextualizar y enriquecer los
indicadores cuantitativos y en algunos
casos, identificar temas criticas que
necesitendenuevosindicadores
cuantitativos a medir.
Son indicadores que se basan en la
recopilación y análisis de información
cuantitativa como cantidades, frecuencias,
conteos, sumas, proporciones y
porcentajes para dar cuenta de los
avances de las actividades y los logros de
la gestión.
-Número de reuniones convocadas y
realizadas con las comunidades del AlO 1
Número de reuniones programadas con
las comunidades dei AID.
-Número de volantes distribuidos a las
unidades sociales afectadas, las JAC y
autoridades municipales del AID! Número
de volantes impresos y programados para
ser entregados
-Número de carteleras actualizadas con el
cronograma de obra y los cortes de
servicios públicos / Número de carteleras
instaladas en el AID
-Número de unidades sociales con
servicios públicos restituidos! Número de
unidades sociales afectadas por la
interrupción de los servidos públicos
durante la etapa constructiva del proyecto
-Tiempo real para el restablecimiento del
100% de los servicios públicos de todas
las unidades sociales afectadas! -Tiempo
previsto para la restitución de los servicios
públicos a afectar
-No. de horas de suspensión del servicio
por la reposición o traslado de las redes
No de horas de suspensión del servicio
programadas
-infraestructura de servicios públicos en
funcionamiento(redes de energia,
acueducto, alcantarillado y/o planta
eléctrica) / infraestructura de servicios
públicas afectada por el proyecto (redes
de enelDia, acueducto, alcantarillado y/o
planta eléctrica)
-Número de quejas, solicitudes y reclamos
resueltos en relación con la afectación y
reposición de la infraestructura de
servicios públicos / Número de quejas,
solicitudes y reclamos interpuestos por la
población residente del AID frente a la
afectaciónyreposicióndela
Son indicadores que se basan en la
recopilación y análisis de información
cuantitativa como cantidades, frecuencias,
conteos, sumas, proporciones y
porcentajes para dar cuenta de los
avances de las actividades y los logros de
la gestión.
-Número de actas de vecindad levantadas
antes de Iniciar las obras / Número de
predios aledaños a la constricción del
anillo vial de Bosconia y sitios de uso
temporal.
DE
SEGUIMIENTO Y
Se incluye el
Programade
Seguimiento y
monitoreo para la
reposición de la
infraestructura de
servicios PSM-B02.
Programade
Seguimientoy
monitoreoal
manejo de
infraestructura en
áreas aledañas al
derecho de via y
obras asociadas
PSM-S-03
Resolución No.
0773
de
JUN 2Ü15
Hoja No. 111
*
"Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones"
MEDIO
1 CÓDIGO
PROGRAMA
METAS
finalizado cada frente de obra.
-El 100% de las solicitudes,
quejas o reclamos relacionados
con la afectación a la
infraestructura aledaña al derecho
de vía han sido atendidos y
resueltos según los tiempos
establecidos por los términos
contractuales y de ley.
-El 100% de la infraestructura
afectada por consecuencia de las
actividades de construcción en
zonas aledañas al derecho de vía
y los sitios de uso temporal, ha
sido objeto de reposición y/o
compensación a satisfacción del
dueño del predio.
INDICADORES PROPUESTOS POR
PROGRAMA (incluir unidades)
DE
SEGUIMIENTO Y
Número de sitios de uso temporal.
-Número de actas de cierre levantadas/
Número total de predios aledaños al
derecho de vía y sitios de uso temporal
con acta de vecindad inicial,
-Número de solicitudes, quejas o reclamos
relacionados con la afectación a la
infraestructura aledaña al derecho de vía
atendidos y cerrados! Número total de
solicitudes, quejas o reclamos
relacionados con la afectación a la
infraestructura aledaña al derecho de vía
presentados.
-Número de solicitudes, quejas o reclamos
relacionados con el levantamiento de
actas de vecindad y de compromiso
atendidos y cerrados! Número total de
solicitudes, quejas o reclamos
relacionados con el levantamiento de
actas de vecindad y de compromiso
presentados.
-Tiempo promedio de respuesta! Tiempo
de respuesta programado de acuerdo al
protocolo acogido.
-Infraestructurarestaurada
Infraestructura afectada por la obra que
debe ser restaurada
Indicadores cualitativos:
Se utilizarán algunos indicadores
cualitativos construidos a partir de
información recopilada por métodos
cualitativos como encuestas, entrevistas
Focales o a profundidad y talleres, con el
fin de contextualizar y enriquecer los
indicadores cuantitativos y en algunos
casos, Identificar temas criticos que
necesitendenuevosindicadores
Programa de
manejo para el
restablecimiento
PGS-04
de la
conectividad y
movilidad de la
población
-Uonstrurr el 11)0% ae los pasos
peatonales diseñados que
garanticen el cruce seguro de la
vía, de la población que reside en
la zona rural de la cabecera
municipal de Bosconia y su zona
urbana.
-Construir el 100% de los retomos
viales diseñados para mejorar la
conectividad de la población
usuaria de la vía.
-Adecuar el 100% de las
Intersecciones de las vías
secundarias y caminos verSales
que se comunican con la doble
calzada, para permItir la entrada y
salida de los vehículos y peatones
de las comunidades del AIDP.
-Habilitar y reponer el 1001% de
los caminos veredales aledaños a
la vía que se vean afectados por
la construcción de la nueva
calzada.
-Capacitar en prevención y
seguridad vial al 100% de los
estudiantes de décimo grado en
las instituciones públicas que
prestan hasta básica secundaria,
con el fin de que en su servido
socialcontribuyanala
capacitación del resto de
estudiantes de las instituciones.
En las instituciones públicas
donde sólo hay básica primaria se
capacitará a los estudiantes de
quinto grado en el AID.
-Informar oportunamente al 100%
de la población residente del AID
y AIDP del proyecto y de los
usuarios de la vía, sobre las
medidas, ajustes y cambios en la
-son indicadores que se basan en la
recopilación y análisis de información
cuantitativa como cantidades, frecuencias.
conteos, sumas, proporciones y
porcentajes para dar cuenta de los
avances de las actividades y los logros de
la gestión.
Etapa constructiva
4J0 de conexiones seguras construidas /
N° de intersecciones de las vías
secundadas y veredales con la doble
calzada
-N de caminos veredales habilitados! N°
de caminos veredales afectados por la
construcción de la segunda calzada en las
unidades territoriales del AID yAIDP
-Total de respuestas y soluciones
brindadas por parte de la empresa a las
quejas presentadas por la población del
AID y AIDP por la construcción de la
infraestructura para la conectividad ! Total
de quejas escritas y verbales presentadas
la población del AID y AIDP relacionadas
con la construcción de pasos, retomos,
paraderos y conexión de la doble calzada
con vías veredales X lOO
-Total de respuestas brindadas por la
empresa frente a las quejas y reclamos
relacionadas con la conectividad,
movilidad y seguridad vial interpuestos por
la población residente del AID, AIDP y los
usuarios de la vía ! Total de quejas y
reclamos relacionadas con la
conectividad, movilidad y seguridad vial
interpuestos por la población residente del
AID, AIDP y los usuarios de la vía
Etapa constructiva y operativa
-N° de estudiantes por institución
educativa del AID capacitados en
Programade
Seguimientoy
monitoreo al
manejo de para el
restablecimiento
de la conectividad
y movilidad de la
población PSM-S04
Resolución No. ( j
¡
/ Ab
de - --- --Hoja No. 112
upor la cual se otorga una Licencia Ambiental y
MEDIO
1 CÓDIGO
PROGRAMA
METAS
INDICADORES PROPUESTOS POR
PROGRAMA (incluir unidades)
movoioao y uso cie la via a io
largo del trayecto.
-Monilorear el 1000% de los
accidentes ocurridos en territorio
del AID y AIDP e identificar las
causas de los mismos.
-Atender de forma oportuna el
100% de las solicitudes, quejas,
reclamos y sugerencias de los
usuarios de la via frente a los
problemas de movilidad y
conectividad derivados de la
construcción de la doble calzada.
-Establecer acuerdos
interinstitudonales organismos de
tránsito responsables de la
seguridad vial en el municipio de
osconia, con el fin de garantizar
el adecuado desarrollo del
programa vial.
-Definir acuerdos
interinstitucionales tendientes a
garantizar la efectividad del
programa y a involucrar al mayor
número de actores posibles con el
fin de optimizar recursos e
incrementar las estrategias de
intervención.
estudiantes matnculaoos por institución
educativa (básica primaria y secundaria)
del AID X 100
-N° de capacitados en prevención y
seguridad vial en el AID / N° directivos de
las Juntas de Acción Comunal X 100
-N° de acciones pedagógicas ejecutadas
en seguridad vial ¡ N° de acciones
pedagógicas programadas en seguridad
vial
-tf de módulos de prevención en
seguridad vial desarrollados! N o de
módulos de prevención vial diseñados y
propuestos
-Medidas preventivas y señalización
socializadas a la comunidad y usuarios de
la vla ¡Medidas preventivas y señalización
programadas para por el proyecto
-N° de accidentes con peatones
involucrados por la no utilización de los
pasos peatonales en el AID ¡ Total de
accidentes registrados X 100
Indicadores cualitativos
Se utilizarán algunos indicadores
cualitativos construidos a partir de
información recopilada por métodos
cualitativos como encuestas, entrevistas
focales o a profundidad y talleres, con el
fin de contextualizar y enriquecer los
indicadores cuantitativos y en algunos
casos, identificar temas criticos que
-Ejecutar de forma oportuna, el
100% de las estrategias de
información y participación con las
unidades sociales a trasladar.
-Aplicar los parámetros y factores
socioeconómicos establecidos en
la Resolución N* 545 del INCO de
2008 al 100% de las unidades
sociales residentes que serán
afectadas por la adquisición
predial en el AIDP.
-Asegurar la reposición de la
vivienda al 100% de las familias
afectadas por el traslado,
verificando que dicho traslado se
realice en predios que estén en
condición de legalidad y que
cuenten con los servicios públicos
domiciliarios básicos y de ser
posible, en el mismo predio.
-Restablecer los servidos sociales
Programade interrumpidos al 100% de las
atención
a las unidades sociales a trasladar por
unidades
la construcción del Proyecto.
PGS-05
sociales -Asegurar la asesorla predial,
encontradas
mobiliaria, la atención psicosodal,
sobre
el
Anillo
juridica, económica y social al
Vial
100% de las unidades sociales a
trasladar en condiciónde
vulnerabilidad.
-Tramitar y atender
oportunamente el 100% de las
quejas, solicitudes y reclamos
interpuestos por las Familias que
son objeto de traslado.
Indicadores cuantitativos:
Son indicadores que se basan en la
recopilación y análisis de información
cuantitativa como cantidades, frecuencias.
conteos, sumas, proporciones y
porcentajes para dar cuenta de los
avances de las actividades y los logros de
la gestión.
-Número de familias informadas sobre los
procesos de traslado y gestión predial /
Número de familias, residentes y
afectadas por el traslado involuntario
-Número de familias en condiciones de
irregularidad que han sido informadas ¡
Número de familias en condiciones de
irregularidad
-Número de reuniones de información
convocadas y realizadas con las familias a
trasladar en el AIDP / Número de
reuniones programadas con las familias a
trasladar en el AIDP
-Número de visitas personalizadas
realizadas a las familias a trasladar/
Número de visitas programadas con las
familias a trasladar
-Número de familias y residentes con pago
de compensaciones / Número de familias
beneficiarias de las compensaciones
socioeconómicas (Resolución 545105)
-Número de familias residentes y
trasladadas a una nueva vivienda /
Número de familias residentes y afectadas
por traslado involuntario
-Número de viviendas de reposición
completamente legales y conectadas a
servicios públicos domiciliarios / Número
total de viviendas de reposición
-Número de personas trasladadas y con
todos los servicios sociales restablecidos!
Número total de personas trasladadas
-Número de unidades sociales con
atención psicosocial. juridica, económica y
social ¡Número total de unidades sociales
afectadas y altamente vulnerables por el
traslado involuntario
-Número de quejas y reclamos resueltos
por la Oficina de Atención al Usuario a las
familias a trasladar! Número de quejas y
DE
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO
Programade
Seguimientoal
Programade
atencióna
poblacióna
trasladar PSM-S05
Resolución No.
7-
"Pon 7cual sed
MEDIO
1
CÓDIGO
1
PROGRAMA
de30 JUN 2015Hoja No. 113
Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones
METAS
INDICADORES PROPUESTOS POR
PROGRAMA (incluir unidades)
DE
SEGUIMIENTO Y
-Tiempo de respuesta / Tiempo de
respuesta programado
Indicadores cualitativos:
Se utilizarán algunos Indicadores
cualitativos construidos a partir de
información recopilada por métodos
cualitativos como encuestas, entrevistas
focales o a profundidad y talleres, con el
fin de contextualizar y enriquecer los
indicadores cuantitativos y en algunos
casos, identificar temas críticos que
necesiten de nuevos indicadores a medir.
Programa de
manejo a los
cambios en el
PGS-06
uso del suelo y
alteraciónde
actividades
productivas
-El 100% de tos predios cuyas
áreas sean requeridas para el
proyecto han sido caracterizados
por medio del diligenciamiento de
las fichas prediales y sociales.
-El 100% de las áreas de los
predios requeridos para el
proyecto cuentan con el proceso
de avalúo, negociación y
adquisición del 100% teniendo en
cuenta los lineamientos
consignados en la Resolución 545
de 2008 y las disposiciones
legales existentes para tal fin.
-Aplicación del 100% de los
factores de apoyo por
compensación de la Resolución
0545 del INCO, a que hubiere
lugar según lo reglamentado por
la misma.
-El 60% de las iniciativas
productivas han recibido
acompañamiento en el proceso
de formulación de planes de
negocio y presentación a
Predios afectados por el proyecto
-Número de predios avaluados y áreas
adquiridas por el proyecto / Número de
predios y áreas requeridos por el proyecto
-Número de predios que reciben apoyos
de compensación / Número de predios
identificados susceptibles de aplicación de
factor de compensación
-Número de horas de capacitación /
Número de horas programadas
-Número de productores que reciben
asesoría para el mejoramiento de
sistemas productivos tradicionales con
cultivos mixtos transitorios y pasturas /
Número total de productores con predios
menores a una UAF afectados.
Programade
Seguimientoy
monitoreo al
manejo de los
cambios en el uso
del suelo y la
alteraciónde
actividades
productivas
agropecuarias
PSM-S-06
le Este programa no es
manejo a la deIaANLA
PGS-07Generación
Temporal
de
PGS-08
Programa de
manejo a la
afectación a las
actividades
comerciales en
lacabecera
municipalde
Bosconia.
PGS-09
apoyoal
fortalecimiento
de la
planificación del
desarrollo
de identificación de asociaciones
y/o proyectos colectivos o
particulares exitosos o en etapa
de desarrollo, y que estén
ejecutados por organizaciones de
comerciantes y prestadores de
servidos en Bosconia.
-Al menos seis iniciativas anuales
de asociaciones y/o proyectos
colectivos exitosos identificadas y
clasificadas de acuerdo con su
posibilidad de acompañamiento.
-Al menos el 5001. de las
iniciativas y/o proyectos colectivos
exitosos que han sido
identificadas y clasificadas inician
proceso de acompañamiento de
acuerdo a sus requerimientos
puntuales.
-Un plan de acción por cada una
de las iniciativas y/o proyectos
colectivos exitosos, identificados y
ciasificados que iniciaron el
proceso de acompañamiento.
Dicho plan debe contener, los
requerimientos puntuales en cada
uno de los casos, y los alcances
del apoyo por parte del
iniciativas asociaciones y/o proyectos
colectivos exitosos / Número de jornadas
presupuestadas
- Número de iniciativas identificadas y
clasificadas / año
Número de iniciativas asociaciones y/o
proyectos colectivos exitosos con nido de
acompañamiento! Número de iniciativas
asociaciones y/o proyectos colectivos
exitosos total Identificadas.
Número de planes de acción formulados /
Número de iniciativas asociaciones y/o
proyectos colectivos exitosos con inicio de
acompañamiento.
información necesaria para que el
municipio de Bosconia cuente con
los elementos técnicos,
ambientales y cartográficos para
los ajustes a su EOT.
-Realizar la socialización del
Son indicadores que se basan en la
recopilación y análisis de información
cuantitativa como cantidades, frecuencias,
conteos, sumas, proporciones y
porcentajes para dar cuenta de los
Seincluyeel
Programade
Seguimientoy
monitoreoal
manejoala
afectación a las
actividades
comerciales dh la
cabecera
municipalde
Bosconia. PSM-S08
Programade
seguimientoy
monitoreoal
programade
apoyoal
Resolución No. JJ ¡ 1 .1 deIIIIII
Hoja No. 114
"Por la cual se otorga una
Ambiental yse toman otras determinaciones"
MEDIO
1 CÓDIGO 1
PROGRAMA
METAS
tswme ce i rarico eiaooraao por
VUMA Concesionaria S.A de tal
forma que los resultados sean
insumo para la revisión y ajuste
del Plan Vial de Bosconia.
Programade
manejo para la
POS-10integración
paisajislica del
Anillo Vial
POS-11 1 arqueologla
de las áreas propuestas can
acciones de manejo paisajistico a
lo largo de la doble calzada Anillo
Vial de Bosconia, en zonas de
separadores, taludes y glorietas,
¿mas intervenidas y de
abandono.
-Garantizar condiciones para el
establecimiento y sobrevivencia
del 90% de las unidades
plantadas en zonas de
separadores y taludes, glorietas y
¿reasintervenidasyde
abandono.
-Atender el 100% de las quejas y
reclamos sobre daños al paisaje a
través de la Oficina de Atención al
Usuario.
-Entregar los diseños del proyecto
a la administración municipal para
su incorporación alplan de
1 Programade
Educación
1 Ambiental 'Por la
Ruta del Sol'
1
DE
SEGUIMIENTO Y
MONif OREO
información producida por el Proyecto y
requerida para la actualización del EOT
entregada al municipio! Información
producida por el proyecto y requerida para
la actualización del EOT.
-Número de sesiones de socialización de
información del Estudio de Tráfico
realizadas / Número de sesiones de
socializaciones programadas y acordadas
con la Administración Municipal
Indicadores cualitativos:
Se tendrá en cuenta el uso de nuevos
indicadores cualitativos construidos a
partir de información recopilada por
métodos cualitativos como encuestas,
entrevistas focales o a profundidad y
talleres, con el fin de contextualizar y
enriquecer los indicadores cuantitativos y
en algunos casos, se identificarán temas
criticas que necesiten la definición de
nuevos indicadores a medir.
A continuación se presentan los
indicadores amedir parahacer
seguimientoyevaluacióndela
implementación del presente manejo.
Indicadores cuantitativos:
% de cumplimiento r (Área en m2 con
plantación paisajistica? Area Total m2
proyectada para establecimiento
paisajislico de acuerdo al diseño) xlOO (1
80%)
% de sobrevivencia = (Número de
individuos vivos ¡ Número de individuos
plantados) X 100 (^ 90%)
-Número de quejas resueltas por el
Sistema de Atención al Usuario
relacionadas con el tema del paisaje /
Número de quejas sobre daños al paisaje
Interpuestas por la comunidad ( 1000%)
-Número de administraciones que reciben
los diseños del proyecto de la doble
calzada 11 (= 100%)
deldesarrollo
municipal PSM-S09
Programade
seguimientoy
monitoreoal
manejo para la
integración
paisajistica PSM5-10
La evaluación de este programa
no es competencia de la ANLA
-uennrcion ce compromisos y
acuerdos para la defensa de la
flora y fauna en el AID.
Instalación del «Rincón Ambiental'
en el 100% de los centros
educativos del AID del proyecto.
-Realizar el 100% de las
capacitacionesmensuales
programadas para la
sensibilización socio ambiental de
los trabajadores y contratistas
vinculados al Proyecto.
PGS-12
INDICADORES PROPUESTOS POR
PROGRAMA (incluir unidades)
Son indicadores que se basan en la
recopilación y análisis de información
cuantitativa como cantidades, frecuencias,
conteos, sumas, proporciones y
porcentajes para dar cuenta de los
avances de las actividades y los logros de
la gestión.
-Número de acuerdos sociales por la
defensa de la fauna y flora
-Número, de "Rincones Ambientales'
instalados (Número de centros educativos
del AID
-Número de empleados, contratistas y
subcontratistas de VUMA Concesionaria
S.A sensibilizados sobre medio ambiente
y trato con las comunidades del AID /
Número total de personal contratado
-Número de empleados, contratistas y
subcont'alislas de VUMA Concesionaria
S.A que reciben material didáctico sobre
relación armónica con el ambiente y con
las comunidades residentes/ Número total
de empleados, contratistas y
subcontratistas de YUMA Concesionaria
S.A
-Número de chartas o talleres mensuales
de sensibilización socio ambiental
desarrolladas con los trabajadores /
Número de charlas o talleres mensuales
programadas con los empleados,
contratistas y subcontratistas de VUMA
Programa
de
seguimiento
y
monitoreo al
Programa
de
Educación
Ambiental PSMS-12
Resolución No.
0773
de
30 JJJ'J 205
Hoja No. 115
'Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones"
FRECUENCIA
INDICADORES PROPUESTOS POR DE
PROGRAMA (Incluir unidades) SEGUIMIENTO Y
MCM ITOREO
Indicadores Cualitativos:
Se utilizarán algunos indicadores
cualitativos consbuidos a partir de
información recopilada por métodos
cualitativos como encuestas, entrevistas
focales o a profundidad y talleres, con el
fin de contextualizar y enriquecer los
indicadores cuantitativos y en algunos
casos, identificar temas criticos que
necesiten de_nuevos _indicadores _a_medir.
Fuente: Equipo Evaluador can información del Estudio de Impacto Ambiental apodado por la Concesionaria Yuma S.A., mediante radicado
MEDIOCÓDIGOPROGRAMA
Lui4Vt.JQV.J' .
JuC
METAS
uevIa.
8.1.1 Consideraciones del medio abiótico
Se considera que en general el Plan de Manejo Ambiental - PMA propuesto para el medio abiótico se encuentra acorde
con los lineamientos establecidos en los Términos de Referencia y presenta medidas orientadas a prevenir, controlar,
corregir, mitigar y/o compensar los impactos ocasionados por el desarrollo del proyecto; contemplan programas con
objetivos, metas, etapa de aplicación, impactos a controlar, tipo de medida, acciones a desarrollar, lugar de aplicación,
población beneficiada, indicadores de seguimiento, mecanismos y estrategias participaUvas, responsables de la
ejecución, cronograma, personal requerido y presupuesto del proyecto.
Es necesario realizar algunas complementaciones y/o ajustes respecto a las medidas implementadas las cuales se
abordarán en el análisis de cada programa:
PROGRAMA PM-A-01. Manejo de Suelos
En este programa se plantean medidas de manejo para recuperar los suelos que van a ser intervenidos por la
implantación de áreas de uso temporal para su uso como material de conformación y restauración, prevenir la alteración
de los suelos de áreas aledañas a los sitios de obra y controlar fenómenos de inestabilidad y erosión de taludes.
Establece acciones generales para el acopio y almacenamiento de materiales, as[ como el redro y conservación del
suelo orgánico proveniente del descapote y excavaciones. Se incluyen acciones para evitar la afectación de áreas no
requeridas para la ejecución del proyecto y relaciona actividades orientadas a la conformación de bancos para
almacenamiento y conservación del suelo removido. Al respecto, es preciso aclarar que dichos bancos de suelo sólo
podrán ubicarse en el área de intervención del proyecto y no en zonas aledañas a las intervenidas como lo indica el
programa.
Adicionalmente, se formulan acciones para la rehabilitación de zonas de intervención (zonas donde se localiza container
de almacenamiento de herramienta menor). Se considera que los indicadores planteados en esta ficha permiten medir la
efectividad de las acciones formuladas y su registro debe llevarse para cada periodo, y ser reportado en los Informes de
cumplimiento ambiental con los debidos soportes.
PROGRAMA PM-A-02. Manejo de Taludes
En este programa se plantean medidas de manejo para la conformación de las zonas de disposición de material
sobrante, incluyendo acciones para delimitación del área de intervención, tala de vegetación arbustiva, desmonte,
colocación y compactación del material, conformación de taludes acorde con los diseños presentados en el EIA,
considerando la protección de los terraplenes con material estéril y empradización, manejo de aguas y recuperación
vegetal.
Por otra parte se incluyen medidas de manejo para la conformación y estabilidad de los taludes de los terraplenes del
corredor vial, indicando que se plantea la disposición de material sobrante de excavación en las franjas laterales y el
separador central de la via. De manera general las actividades y los indicadores planteados se consideran adecuados.
No obstante, se debe ajustar el programa de manejo en el senUdo de incluir el inventario de los sitios donde se proyecta
la conformación de taludes, con su respectiva ubicación, factor de seguridad, según diseño, sistema de drenaje, obras de
contención, pendiente, área y especies de revegetalización, dicho inventario deberá presentarse para cada uno de los
taludes propuestos tanto en la via como en los ZODMES.
Por otro lado y considerando que dentro del programa se establece que una vez conformados los taludes y durante la
construcción del derecho de vía y separador, se iniciarán las labores de revegetalización, se debe incluir en dichas
actividades la definición del diseño paisajístico para la doble calzada en las zonas de separador, glorietas y derechos de
via, contemplando para ello la siembra de especies ornamentales naUvas de bajo porte (máximo 0.30 metros de altura),
a fin de que dicho arreglo no interfiera con los criterios de seguridad vial de la via, esto de acuerdo a las condiciones
físicas de la zona donde se desarrolla el proyecto y considerando los resultados de los respectivos análisis de suelos.
Resolución No. {)
7 7 3
"Por la cual se otorga una
de
Hoja No. 116
Ambiental y se toman otras determinaciones'
PROGRAMA PM-A-03. Manejo de Recurso Hídrico . Cruces con cuerpos de agua
El objetivo de la ficha está orientado a evitar alteración de las caracterisilcas fisicoquímicas e hidrobiológicas de los
cuerpos de agua naturales como consecuencia de las actividades constructivas del Proyecto, bien sea por la
incorporación o por el incremento de las concentraciones de contaminantes; sin embargo se deberá complementar
considerando que se debe evitar la alteración de la dinámica hídrica del área de influencia directa del proyecto.
Cruces viales con cuerpos de agua:
Se plantean medidas de manejo a implementar en la construcción de las obras hidráulicas requeridas para garantizar el
flujo de cuerpos de agua que atraviesa la el Millo Vial de Bosconia, entre las que se encuentran el aislamiento del
cauce1 tiempos cortos para la ejecución de las actividades de manera que no se afecte el drenaje, informar a los usuarios
de las fuentes hídricas para evitar afectaciones mayores, el bombeo del agua que se acumule en las zonas excavadas
hacia un decantador de finos o sedimentador temporal 1 y el mantenimiento de estas estructuras para garantizar su
adecuado funcionamiento. Así mismo se incluyen acciones para el manejo de aguas de escorrentía en las zonas de
depósito y se incluyen los esquemas con los diseños hidráulicos de dichas áreas.
Se considera que las medidas e indicadores planteados son adecuados y se ajustan a los impactos identificados. Los
indicadores planteados en esta ficha permiten medir la efectividad de las acciones formuladas.
No obstante se debe actualizar el número de obras hidráulicas a construir teniendo en cuenta lo considerado en el
numeral 5.5 'Ocupación de cauces" del concepto técnico.
YUMA concesionaria S.A. deberá allegar un listado con los puntos de entrega de cada una de las obras hidráulicas
planteadas, de manera tal que se mantenga la dinámica hídrica de la zona y no se generen impactos adicionales sobre
la población o predios aledaños al denominado anillo vial. Se deberá garantizar que las estructuras de entrega de aguas
de escorrentia superficial cuenten con las medidas para la protección mecánica evitando fenómenos erosivos y para la
retención de sedimentos evitando el aporte de carga contaminante a los cuerpos de agua.
Zonas de Depósito: YUMA concesionaria S.A. deberá:
Se deberá garantizar que las estructuras de entrega de aguas de escorrentía superficial cuenten con las medidas para la
protección mecánica evitando fenómenos erosivos y para la retención de sedimentos evitando el aporte de carga
contaminante a los cuerpos de agua.
Jagüeyes: frente a las acciones planteadas esta Autoridad tiene las siguientes observaciones:
En relación a lo indicado sobre la afectación de jagüeyes, se considera necesario que se incluya la información de cada
uno de los identificados como de intervención, indicando el ID, predio, propietario, coordenadas de localización y abscisa
de referencia, así como el área de afectación.
En los informes de Cumplimiento Ambiental - ICA, se deberán presentar los soportes que evidencien que el propietario
del jagüey afectado haya sido previamente informado y concertadas las medidas de manejo y reposición
correspondientes.
Agua subterránea: frente alas acciones planteadas esta Autoridad tiene las siguientes observaciones:
Si bien en el programa se establece que el pozo profundo PZB interceptado por la construcción de la Glorieta Ye de
Ciénaga se considera dentro del avalúo comercial del predio, es preciso establecer que en caso que el propietario
requiera la restitución del pozo esta actividad deberá ser realizada por la Concesionaria toda vez que el impacto es
generado por el proyecto. Se deberá remitir en el ICA los soportes de las medidas de manejo concertadas con el
propietario y la implementación de las mismas.
Considerando que YUMA concesionaria S.A plantea para la clausura del pozo 'el bombeo de agotamiento del pozo para
evacuar la columna de agua', deberá establecérse de manera clara las medidas de cierre del pozo profundo, de manera
tal que se garantice la no afectación al recurso hídrico subterráneo, y se justifique técnicamente la viabilidad de la
metodologia a implementar para ello.
Adicionalmente se deberán formular medidas de manejo para evitar la afectación de los 37 cuerpos de agua artificiales,
las 12 zonas pantanosas y los 7 pozos profundos identificados en el área de influencia directa del proyecto que no serán
intervenidos. De igual forma se deberán implementar acciones encaminadas a evitar la contaminación del acuifero
considerando la alta vulnerabilidad del AID.
En relación a la medida que indica que "En caso de requerirse un mantenimiento correctivo, se acondicionará el área con
material aislante para proteger la fuente superficial y evitar que sea contaminada por posibles derrames ( . 4" es de
aclarar que los mantenimientos correctivos no podrán- realizarse en inmediaciones de fuentes hídricas superficiales y/o
subsuperficiales, por lo que deberá realizarse el respectivo ajuste.
Resolución No.
de'a a
Hoja No. 117
Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se tonañ
PROGRAMA PM-A-04. Manejo de Recurso Hídrico• Manejo de residuos líquidos
El objetivo de esta la ficha está orientado a evitar alteración de las caracterislicas fisicoquímicas e hidrobiológicas de los
cuerpos de agua naturales por vertimientos de aguas residuales asociadas al proyecto, bien sea por la incorporación o
por el incremento de las concentraciones de contaminantes, de tal manera que se plantean medidas de manejo para el
tratamiento de aguas residuales domésticas generadas en los frentes de obra para lo cual propone la instalación de
baños portátiles por cada 15 trabajadores discriminados por género, y se indica que se realizará mantenimiento de estas
unidades mínimo dos veces por semana por parte de una empresa que cuente con todos los permisos y autorizaciones
ambientales vigentes, señalando que en el ICA se presentará copia de dichos permisos y de las facturas donde se
verifique la prestación del servicio.
Por otra parte se establece que no se contempla la captación de agua superficial ni subterránea y que en los ICA
aportarán las facturas de compra de la misma a empresas autorizadas para tal fin, y se señala que no se generarán
aguas residuales industriales.
Se incluye un protocolo para el lavado de las canales de las mixers y trompo en la vía, que consiste en la adecuación en
el área de intervención de pozos de 1 mis * 1 mis y 50 cm de profundidad los cuales serán recubiertos con plástico de
alta densidad sobre el cual se depositará la lechada proveniente del lavado y una vez los sólidos se sequen, estos serán
recolectados y depositados como escombros en los sitios autorizados para tal fin, señalando que se deberá realizar
constante seguimiento a las excavaciones para garantizar que el plástico utilizado en la actividad no tenga agujeros que
permita la filtración de líquidos de la lechada. Al respecto se considera que las excavaciones no podrán superar las
dimensiones establecidas en el presente programa y la Concesionaria deberá prever el volumen de agua residual
generada por el lavado de la mixer de manera que no se exceda la capacidad de la excavación y se vierta directamente
sobre el suelo. En cualquier caso la Concesionaria deberá garantizar el buen estado del material aislante de manera que
no se generen filtraciones al suelo.
Se deberá incluir un indicador para verificar la efectividad de las medidas de manejo del lavado de la mixer bajo el
sistema propuesto.
PROGRAMA PM-A-05. Manejo de Fuentes de Emisión y Ruido
En este programa se establecen medidas de manejo relacionadas con el cerramiento con polisombra de los frentes de
obra en el eje 4 del anillo vial de Bosconia dada su cercanía a la población de Bosconia. En los otros tres ejes del anillo
vial de Bosconia no se propone esta actividad puesto que se encuentran alejados de la población (a más de 200 metros).
De igual forma en la vía de acceso de la zona de depósito No. 3, se propone el cerramiento en poli sombra en la zona
cercana a la vivienda localizada en la coordenada 1019427E, 1597067N, con el fin de controlar la emisión de material
parliculado por el paso de vehículos con el material sobrante y disminuir la afectación a los habitantes de la vivienda.
Se incluyen medidas de manejo como el cubrimiento de los materiales acopiados, las especificaciones de los vehículos
que transporten material de construcción y excedentes de excavación, humectación de las vías de acceso y frentes de
obra mediante el uso de carros cisternas, limites de velocidad para vehículos livianos y pesados, contar con certificados
de emisiones para vehículos livianos, mantenimientos preventivos y rutinarios, y la ejecución de inspecciones diarias de
los equipos que permitan identificar necesidades de mantenimiento tempranas y se realizarán monitoreos de calidad de
aire.
En relación a los certificados de gases y SOAT de los vehículos, es preciso aclarar que su control y seguimiento no es
competencia de esta Autoridad.
Por otra parte se presentan medidas de mitigación de ruido orientadas principalmente a la fuente y a la protección de los
receptores, se prohibe el uso de pitos sirenas o resonadores a excepción de los vehículos que por reglamento lo
requieran, se realizarán mantenimientos a la maquinaria y equipos y se realizarán monitoreos durante la etapa
constructiva del proyecto. Las medidas formuladas se ajustan a los impactos identificados y permiten realizar el manejo
de los mismos, sin embargo se deberán complementar las siguientes medidas:
YUMA concesionaria S.A deberá ajustar la meta 'Mantener los niveles de presión sonora en los receptores cercanos a
las zonas de obra en valores inferiores a los permitidos por la Resolución 627 de 2006. Para el cumplimiento de esta
meta se aclara que actualmente existen valores fuera de norma, como se indica en la línea base, que no son causados
por el proyecto descrito.", en el sentido de mantener los niveles de presión sonora en los mismos niveles o menores a los
encontrados en la linea base o en su defecto inferiores a los permitidos por la Resolución 627 de 2006.
Reforzar las medidas de manejo para evitar el incremento de los niveles de emisión de material paniculado y mido en el
Eje 4 que es el sitio más cercano a la población de Bosconia y en los sitios donde se evidencie la presencia de
asentamientos humanos cercanos al área de intervención.
Considerando lo anterior, frente a la cercanía del eje 4 del anillo vial con la población del centro poblado de Bosconia,
'lUMA concesionaria S.A deberá diseñar e implementar de manera permanente una cerca viva que mitigue los impactos
por contaminación auditiva, de polución que pueda generar la operación del anillo vial.
Resolución No:
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Hoja No. 118
g JUN 2015
"Por la cual se otorga una L9cencia Artibiental y se toman otras determinaciones"
Por otra parte se deben proteger los cuerpos de agua lenticos y loticos del AID del proyecto, con el fin de evitar y/o
minimizar la afectación por material particulado, para lo anterior se requiere su protección utilizando cercas vivas y/o
sintéticas.
PROGRAMA PM-A-06. Manejo de residuos sólidos
En el EIA se señala que se realizó la cuantificación de los residuos sólidos domésticos proyectados en la etapa
constructiva tomando una producción per cápita de 0,45 Kg/liab-dia, para un nivel de complejidad Bajo. (RAS Titulo
17.1.4.2.1). Como resultado se obtuvo que por construcción se espera la generación de 25,7 Kg/día y 769,5 Kg/mes.
Se indica que Bosconia cuenta con servicio de recolección, transporte y disposición final de residuos, los cuales son
conducidos a unas celdas aprobadas mediante Resolución 204 del 12 de abril del 2007 por CORPOCESAR.
Posteriormente con Resolución 1247 del 19 de diciembre de 2008 se amplió el plazo de operación de dichas celdas. As¡
mismo se indica que mediante Resolución 144 del 15 de febrero de 2011, CORPOCESAR otorgó Licencia Ambiental a la
empresa Aguas del Cesar para adelantar el proyecto de construcción y operación del relleno sanitario regional del
noroccidente del departamento, que estará ubicado en el municipio de Bosconia.
En relación a los residuos peligrosos se indica que estos corresponden a estopas y suelos contaminados entre otros, los
cuales son de dificil cuantificación por sus múltiples variaciones y posibles fuentes de generación.
Según la Concesionaria las empresas identificadas para llevar a cabo esta actividad son DESCONT SA. ESF (sede
Bucaramanga) que cuenta con Licencias Ambientales emitidas por la Corporación Autónoma para la Defensa de la
Meseta de Bucaramanga —CDMB: Licencia Ambiental Número 084197 emitida mediante Resolución 0426 del 21 de Mayo
de 1999. Resolución 0667 del 3 de Agosto de 2004. Resolución 0134 del 2 de Febrero de 2005. Estas permiten realizar
las actividades necesarias para la Gestión Integral de Residuos Especiales y Peligrosos.
Así mismo se señala que en caso que YUMA Concesionaria y el constructor de la doble calzada no se encuentren
inscritos, deberán registrarse como generador de residuos peligrosos ante la autoridad ambiental y mantener actualizada
la información de su registro anualmente, lo cual se considera procedente en cumplimiento de la Resolución 1362 de
2007.
En el programa de manejo se formulan medidas de manejo para los residuos generados en los frentes de obra,
incluyendo acciones de separación en la fuente, aforos de residuos generados, instalación de tipo de contenedores por
residuo. Se establecen las medidas de manejo para su disposición final de manera discriminada y considerando la
naturaleza del tipo de residuo, señalando que una vez se encuentren separados y clasificados los residuos, éstos serán
llevados a empresas recicladoras y/o entregados a la empresa de servicio público de aseo de Bosconia. En relación a los
residuos peligrosos se indica que estarán a cargo de una empresa especializada y que cuente con todos los permisos
para tal fin.
Al respecto en el concepto técnico de CORPOCESAR, se indica que 'C•) el usuario podrá utilizar los servicios de
recolección, transporte y disposición que han sido autorizados a Aguas del Cesar o en caso contrario, deberá recurrir a
un proveedor del servicio que cuente con la autorización ambiental correspondiente".
Con respecto a los residuos peligrosos CORPOCESAR concluye: «( .•) En todo caso, la empresa a seleccionar para el
manejo de residuos peligrosos (RESPEL), deberá contar con el Plan de Contingencia, según Resolución 1682 del 30 de
octubre de 2013, de CORPOCESAR (Plan de Contingencia para el transporte, almacenamiento, cargue y descargue de
RESPEL)".
En cualquier caso, los Residuos Peligrosos deberán ser entregados a una empresa autorizada que se encargará de su
Gestión Externa (Recolección, Transporte Almacenamiento y Disposición Final de residuos generados), la cual debe
evidenciar los permisos con que cuenta y certificar el manejo de los mismos para cada periodo, y debe cumplir con los
requerimientos exigidos por ley (transporte de sustancias peligrosas, disposición final de sustancias peligrosas, etc.).
Se considera que de manera general las actividades propuestas en esta ficha de manejo ambiental son acordes con los
impactos identificados.
PROGRAMA PM-A-07. Manejo de material estéril y escombros
Se plantean medidas de manejo para la conformación de las zonas de disposición de material sobrante, incluyendo
acciones para delimitación del área de intervención, tala de vegetación arbustiva, desmonte, colocación y compactación
del material, conformación de taludes acorde con los diseños presentados en el EIA, considerando la protección de los
terraplenes con material estéril y empradización, manejo de aguas y recuperación vegetal.
La Concesionaria deberá conformar la ZODME de acuerdo con los diseños presentados en Anexo D5 del EIA con
radicado 2015013305-1-000 del 11 de marzo de 2015 objeto de la presente evaluación.
Cuando se adelanten las obras de conformación de la ZODME 1 Eje 3 K2+450 se debe tener en cuenta que en la mitad
de las áreas de depósito A y B se observó la presencia de un Jagüey que de acuerdo con lo expuesto en el Capitulo 5
Resolución No.
U
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30 JUN 2015
Roja No. 119
"Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones"
del EIA no se encuentra dentro de los cuerpos de agua artificiales intervenidos por las obras, por lo que al momento de la
ejecución de las actividades se deberán implementar medidas de manejo para evitar su afectación
Se señala que se plantea la disposición de material sobrante de excavación en las franjas laterales y el separador central
de la via. Al respecto se debe establecer que esta actividad sólo podrá realizarse UNICAMENTE si el volumen de
material a disponer es suficiente para conformar la totalidad de las franjas laterales y el separador según lo propuesto en
la figura 9 del presente documento técnico (figura 4.81 del EIA), de manera que se realice la nivelación topográfica a la
cota de la calzada proyectada y por tanto la conformación de la vía sea uniforme. Adicionalmente el material dispuesto
en las franjas laterales no podrá exceder el derecho de vía del proyecto, deberá respetar las franjas de retiro a los
cuerpos de agua, se deberá garantizar la continuidad de la dinámica hídrica del área de influencia y la estabilidad de los
taludes y la banca de la vía.
En cualquier caso la Concesionaria debe prever las cantidades de sobrantes antes de realizar la disposición en las
franjas laterales y el separador central de manera que se establezca con certeza la conformación de la totalidad del
Anillo Vial de Bosconia de acuerdo con el esquema propuesto.
Se deberá incluir un indicador orientado a verificar que las franjas laterales y el separador central han sido conformados
hasta la cota de la doble calzada con el material sobrante del proyecto.
Adicionalmente incluir los siguientes indicadores:
.Volumen de Material sobrante dispuesto en franjas laterales de derecho de vial volumen de material sobrante obtenido
en las actividades constructivas x 100.
- Volumen de Material sobrante dispuesto en separador/ volumen de material sobrante obtenido en las actividades
constructivas x 100.
Se incluye la identificación, localización, volumen y área de las 3 zonas de depósito que se proyecta conformar con la
disposición del material sobrante de excavación del proyecto, las cuales en su conjunto tienen una capacidad de 385.086
m3 y ocupan un área de 10,84 Ha. Se describen las vías de acceso a utilizar para cada una de las ZODME, sin embargo
dado que no se presentan las dimensiones (longitud y ancho promedio) de las tres (3) vías de acceso, es necesario que
se complemente la ficha incluyendo dicha información.
Teniendo en cuenta que en la vía de acceso a la ZODME 2 Eje 3 K1+900 se localizan alrededor de siete (7) cuerpos de
agua artificiales y zonas pantanosas, al momento de la ejecución de las obras de adecuación de la vía de acceso y el
tránsito de los vehículos que transportarán el material sobrante hacia la zona de depósito, se deberán implementar las
medidas de manejo que garanticen la no afectación de los mismos, con excepción de la ZP15 que se encuentra
identificado dentro de los que serán intervenidos.
En relación a la vía de acceso a la ZODME 3 Eje 2 K3i-300, dada la proximidad de la via de acceso con una vivienda, al
momento de la ejecución de las obras se deberán implementar las medidas de manejo necesarias para evitar su
afectación
Para el manejo de escombros generados en las actividades de demolición de infraestructura, excavaciones, construcción
de obras de arte, residuos de materiales (pétreo o prefabricado) se plantean las siguientes alternativas de disposición: i)
Disposición en las ZODME diseñadas para el proyecto siempre y cuando se encuentren limpios de acero, pvc, entre
otros, U) reutilización con el fin de reincorporarlo dentro del proceso constructivo como material de relleno, siempre y
cuando sea sólo concretos y cumpla con las especificaciones INVIAS para el proyecto y iU) Ser dispuesto en
escombreras de terceros que cuenten con todos los permisos, de conformidad con lo dispuesto en la Resolución 541 de
1994, del Ministerio de Medio Ambiente, por medio de la cual se regula el cargue, descargue, transporte,
almacenamiento y disposición final de escombros, entre otros.
Así mismo se indica que debido a la poca capacidad de las escombreras localizadas en el área del proyecto se plantea
la disposición de los escombros provenientes de las actividades de construcción (ladrillo, concretos y aceros) en la base
de las ZODME en un espesor no mayor a 1.0 m, para lo cual se realizará el descapote de un espesor de 0.5m de capa
vegetal en la base de la ZODME. Al respecto, se considera procedente que los residuos de demolición (concreto y
mamposterla) sean dispuestos en la base de la ZODME, de manera que garanticen la estabilidad de la zona de depósito;
en los ICA se deberá indicar el volumen de escombros dispuestos en cada ZODME. Los demás residuos de demolición
como madera, plástico, vidrio, metales, etc., deberán disponerse en cumplimiento de la ficha de manejo PM-A-06.
Manejo de residuos sólidos.
PROGRAMA PM-A-08. Manejo de materiales y equipos de construcción
Se presentan acciones para el manejo de materiales pétreos, asfalto, concreto, prefabricados, acopios de material
(señalización y cubrimiento), entre las que se encuentran que el calentamiento de mezclas asfálticas se realizará en una
parrilla para evitar la posible contaminación del suelo, se prohibe mezcla sobre el suelo, el cemento se almacenará en
sitios aislados del suelo y protegidos contra la humedad, Así mismo se incluyen medidas de manejo para la maquinaria y
equipos a utilizar por el proyecto.
Resolución No.
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"Por la cual se otorga una
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n
IIIN
inik Hoja No. 120
Ambiental y se toman otras determinaciones"
Se debe unificar en una sola medida lo planteado frente al manejo de las mezclas de concreto dado que por un lado se
indica que "Cuando se requiera adelantar la mezcla de concreto en el sitio de la obra, ésta debe realizarse sobre una
plataforma metálica o sobre un geotextil de un calibre que garantice su no contacto con el suelo, de tal forma que el lugar
donde se realice la mezcla permanezca en óptimas condiciones" y por otro se señala que "En el frente de obra la mezcla
se realizará sobre plástico de alta densidad o geotextil o similar con el fin de evitar la contaminación del suelo y agua; en
caso tal que se presente algún derrame de mezcla se limpiará inmediatamente la zona. Se podrán utilizar formaletas de
maderas provenientes del aprovechamiento forestal para la fundición de obras de concreto,"
Se deben formular indicadores por cada una de las actividades propuestas de manera que permitan verificar la eficacia
de las medidas implementadas.
8.1.2. Consideraciones del medio biótico
La mayoría de los Programas de Manejo Ambiental presentados por YLJMA Concesionaria S.A reúnen a nivel general las
actividades mínimas necesarias para evitar, mitigar, corregir y compensar los impactos potenciales que se ocasionan en
el medio biótico en las etapas de preconstrucción, y construcción del proyecto; sin embargo se sugieren algunos
aspectos complementarios no contemplados en la propuesta de la Concesionaria, en los Programas que asilo requieren:
Programa PM-B-01. Manejo de cobertura vegetal y ecosistemas terrestres
Respecto a la actividad 3 "Realización de talleres de sensibilización ambiental al personal involucrado en la construcción
del proyecto, y a la comunidad reidente en la zona" establecer en el indicador el número de mínimo de talleres para cada
temática (capital natural, especies destacadas, prevención y cuidado de la vegetación, acciones prohibidas) a realizar
con la comunidad y los trabajadores vinculados al proyecto.
Respecto a la actividad 6 "Manejo y control del material producto del desmonte y de los residuos de aprovechamiento
forestal", en los Informes de cumplimiento Ambiental ICA, se reportarán los lugares temporales utilizados y los
volúmenes en m3 que se estén disponiendo, indicando el uso al que finalmente se destina.
Programa PM-B-02. Proyecto de Manejo del aprovechamiento forestal.
Si el inventario efectuado con base en lo establecido en la meta 2 y actividad 2, del Programa presente excede los
valores estimados con el modelo estadisUco, VUMA Concesionaria deberá solicitar modificación de la Licencia Ambiental
para obtener autorización en cuanto al número de individuos y volumen de aprovechamiento permitidos, antes de
superar los valores establecidos.
Programa PM-B-03. Manejo de la compensación forestal por el aprovechamiento de Pastos arbolados, Árboles aislados
y vegetación ubicada en las zonas de depósito en áreas diferentes a las coberturas boscosas de origen natural.
El Plan de Compensación para cobertura no natural propuesto debe ser presentado para aprobación de esta Autoridad
dentro del primer informe de cumplimiento ambiental, incluyendo las áreas seleccionadas, las cuales podrán ser
concertadas con la Corporación Autónoma Regional del Cesar CORPOCESAR.
Programa PM-B-04. Manejo de fauna silvestre.
El Programa se considera adecuado, sin embargo, teniendo en cuenta que el trazado del anillo vial representa en si
mismo una barrera que tiene mayor efecto en cuanto al aislamiento de poblaciones de fauna terrestre, que magnifica el
de un trazado lineal simple, multiplicando el efecto barrera, la fragmentación de hábitat y las superficies de las que se
derivará el efecto espina de pescado, por la colonización de los sectores aledaños al anillo por los pobladores en los
próximos años, se deben identificar los puntos o sitios más frecuentados por la fauna silvestre según muestreos,
avistamientos y rutas de movilidad de la fauna silvestre efectuados durante el seguimiento al Programa, y si de acuerdo
a ello se considera necesario, se deben diseñar y construir los pasos de fauna que se requieran para garantizar la
movilidad de la fauna terrestre o proponer adecuaciones en el diseño de la obra hidráulica que se desee adaptar de
acuerdo al tipo de fauna que se presente (anfibios, fauna terrestre).
Programa PM-B.05. Protección y conservación de ecosistemas acuáticos.
Durante la afectación que genera cambio de uso de los ecosistemas acuáticos asociados a los 13 cuerpos lénticos y de
las corrientes de agua en los sectores de cruce con la vía proyectada se deberán aplicar actividades de manejo de
fauna, teniendo en cuenta la importancia ecológica de los cuerpos de agua naturales y artificiales (jagüey) que pueden
albergar fauna de manera temporal o transitoria. En ese sentido se deberá detectar y trasladar la fauna existente en el
cuerpo de agua en forma previa a su intervención, teniendo de antemano dispuestos los aspectos logisticos establecidos
en el Programa de Manejo de Fauna Silvestre PM-B-04 con las condiciones para traslado al CAVR o CAF de la vía
Bosconia Valledupar, en coordinación con CORPOCESAR y cumpliendo las obligaciones prescritas por la legislación
vigente en la materia.
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W y se toman otras determinaciones"
8.1,3. Consideraciones del medio socioeconómico
PGS-01 Programa de Información y Participación
Este programa basado en el Plan Social Básico de Yuma Concesionaria SA, presenta para el desarrollo del proyecto
Anillo vial de Bosconia, las metas e indicadores coherentes para desarrollar, a través de las acciones propuestas, las
medidas que permitirán un manejo social de información y participación comunitaria. Las acciones planteadas involucran
el fortalecimiento de las comunidades en la prevención, mitigación manejo y resolución de conflictos que puedan
presentarse entre tos diferentes actores: comunidad en general, líderes comunitarios, la administración municipal, la
Concesionaria y sus contratistas. El Programa contempla la elaboración de un diagnóstico participativo sobre las
problemáticas identificadas en las zonas aledañas al proyecto incluyendo la asesoría y acompañamiento en la
constitución y funcionamiento de espacios de participación en torno al proyecto. A la vez prioriza en la atención de
solicitudes, quejas y/o reclamos (oficina permanente y satelitales) y en establecer espacios de participación, interacción y
divulgación oportuna a las comunidades del AID del proyecto, propendiendo la resolución de conflictos.
Mediante este Programa se articulan todos los demás programas propuestos en el Plan de Manejo Ambiental y
especificamente los programas sociales PGS-02, PGS-03, PGS-04, POS-OS, PGS-06, PGS-08, PGS-09 y PGS-1 2, que
involucran información amplia y oportuna para el desarrollo de sus actividades. Teniendo en cuenta lo anterior y en caso
que se considere viable ambientalmente el proyecto, VUMA Concesionaria S.A. deberá socializar en la fase de preconstrucción del Proyecto, a la comunidad del área de influencia directa-AID, incluyendo lideres comunitarios, JAC,
Asojuntas y cooperativas, entre otros actores, el PMA aprobado por esta Autoridad, haciendo énfasis en los impactos
identificados y sus respectivas medidas de manejo. Los soportes de esta socialización deberán presentarse en el primer
informe de cumplimiento ambiental-ICA.
POS-O? Programa de reposición de la infraestructura de servicios públicos
Mediante este programa se busca el restablecimiento y reposición oportuna de la infraestructura de servicios públicos
que pueda verse afectada por el desarrollo del proyecto. Para lograr estos objetivos VUMA Concesionaria S.A. indica
que informará y concertará el procedimiento para la reposición y/o compensación de manera coordinada con las
entidades locales o encargados de la administración pública y comunicará de forma oportuna a las comunidades
beneficiarias de los servicios públicos las intervenciones sobre la infraestructura de redes intervenidas. Como estrategia
VUMA plantea restablecer toda la infraestructura afectada antes de demoler la existente, con el fin de evitar la
suspensión del servicio por tiempo prolongado.
Las actividades a desarrollar contemplan también la identificación de la infraestructura, el grado de afectación y la
disposición de las redes de acueducto, alcantarillado, energía eléctrica, gas domiciliario y telecomunicaciones. Indica
también que en conjunto con las entidades encargadas, se procederá a la reposición de las redes con las mismas o
mejores especificaciones técnicas y funcionales iniciales. Mediante el programa de atención al usuario YUMA
Concesionaria establecerá el procedimiento a seguir en caso de presentarse algún reclamo por daño a las
infraestructuras de predios o redes de servicios públicos causadas por las actividades constructivas.
De acuerdo con lo anterior, este programa presenta las acciones y medidas necesarias para intervenir la infraestructura
de servicios públicos. De todas maneras, debe armonizarse con lo dispuesto en la Ley de Infraestructura al respecto.
PGS-03 Manejo de la infraestructura en áreas aledañas al derecho de vía y obras asociadas
Este programa busca prevenir, mitigar y compensar los daños a la infraestructura localizada en áreas aledañas al
derecho de vía del anillo vial y obras asociadas. Para ello precisa primero la identificación y evaluación del estado físico
de la infraestructura localizada en las áreas aledañas a los sitios de obra que cubran 100 metros a la redonda, antes,
durante y al finalizar las actividades de construcción; segundo, la atención oportuna y eficaz de las solicitudes, quejas y
reclamos interpuestos en relación con posibles daños o afectación de la infraestructura localizada en los predios
aledaños al derecho de vía y las obras asociadas; y tercero, propone la compensación o reposición de la infraestructura
privada o social localizada en las áreas aledañas al derecho de vía y obras asociadas, que se vea afectada como
resultado de las actividades de construcción del proyecto.
Las metas propuestas son claras y los indicadores correctos. Se indica para su cumplimiento la elaboración al 100% de
actas de vecindad antes de iniciar las actividades de construcción, así como la elaboración de actas de compromiso y
actas de cierre, acordados con el propietario del predio de los sitios de uso temporal, levantadas antes de iniciar la
intervención requerida, y cerradas a la terminación de las actividades de obra. También plantea en forma paralela la
atención a solicitudes, quejas y/o reclamos que puedan ser presentados por los propietarios e infraestructura aledaña al
proyecto sobre posibles afectaciones causada por las actividades constructivas. As¡ como la reposición, reparación y/o
compensación de la infraestructura afectada.
PGS-04 Programa de manejo para el restablecimiento de la conectividad y movilidad de la población
Este programa busca brindar a la población del AID del proyecto, tanto a los usuarios viales como al peatón, seguridad
para movilizarse por el territorio durante la etapa de construcción y operación del Proyecto. Indica que mitigará el
impacto generado por el proyecto a la conectividad de la población y de los usuarios de las vías, mediante la
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construcción de infraestructura complementaria que garantice la movilidad de la población. Menciona que se definirán e
implementarán medidas de seguridad para prevenir los riesgos de accidentes de la población residente del AID del
proyecto y de los usuarios que uUlizan la vía habitualmente, a través de un proceso informativo dirigido a la población
residente del AID, que incluye capacitaciones y señalización para mejorar la conectividad y la movilidad.
El programa plantea también el diseño y construcción de infraestructura complementaria: conexiones viales a las vías
principales, retornos operacionales y glorietas, intersección con la red férrea, conexiones con accesos existentes, pasos
de semovientes. Así mismo establece procesos de sensibilización, divulgación y educación con la población residente en
las zonas adyacentes a la vía y usuarios habituales, sobre las medidas de seguridad vial y manejo de tránsito para
prevenir riesgos de accidentes durante la etapa de construcción del anillo vial.
No obstante lo anterior, se solicitará a YUMA Concesionaria S.A para que ajuste el programa de manejo en el sentido de
precisar sobre la solución de movilidad que garantizará que la conectividad del acceso entre la vereda Boca de Tigre y el
casco urbano de Bosconia permitirá en forma adecuada el desplazamiento de los usuarios que se movilizan en bicicleta,
semovientes y bicitaxis.
PGS-05 Programa de atención a las unidades sociales encontradas sobre el Anillo Vial
Plantea adecuadamente los procedimientos para la atención a las unidades del área de intervención del anillo vial. El
programa destaca el acompañamiento permanente en la gestión predial y en el restablecimiento de la vivienda, de cada
una de las unidades sociales a afectar por el proyecto y a las familias a trasladar. Menciona el desarrollo de una
metodología participativa que propicie la concertación y comunicación oportuna de las actividades necesarias para el
traslado de la población afectada. Se indica que YUMA Concesionaria S.A. aplicará la Resolución No. 545 de 2008 del
INCO para la compensación y brindará asesoría y acompañamiento jurídico y psicosocial a las familias a trasladar de
acuerdo a los niveles de vulnerabilidad social que presentan cada una de ellas.
No obstante lo anterior, se solicitará a YUMA Concesionaria S.A para que ajuste el programa de manejo en el sentido de
incluir como actividad en la fase pre-constructiva la actualización del censo de las unidades sociales que habitan sobre
el anillo vial y su caracterización correspondiente. La información derivada de la actualización del censo debe incluirse en
el primer informe de seguimiento ambiental.
Así mismo, se deberá incluir en las acciones a desarrollar un esquema de alertas tempranas que permita identificar
posibles invasiones sobre el derecho de via, con el fin de evitar conflictos durante la construcción del proyecto.
PGS-06 Programa de manejo a los cambios en el uso del suelo y alteración de actividades productivas
Este programa tendrá como base la resolución 545 de 2008 del INCO, en su desarrollo se identificarán y caracterizarán
los predios afectados mediante el diligenciamiento de fichas prediales, sociales y de la caracterización socioeconómica
de las unidades productivas. Con base en esta misma resolución se realizará el avalúo de cada uno de los predios y se
aplicarán los factores de apoyo en los casos necesarios. Presenta indicadores acordes con las metas propuestas.
PGS-07 Programa de manejo a la Generación Temporal de Empleo
El programa es presentado de manera precisa y adecuada y busca primero, promover la intervención y la participación
activa de las comunidades del AID en los procesos de contratación laboral y segundo favorecer con oportunidades de
empleo a las personas en mayor estado de vulnerabilidad que pierden sus actividades comerciales por las actividades de
construcción de la vía. Sin embargo, no es competencia de la ANLA su evaluación y seguimiento.
PGS-08 Programa de manejo a la afectación a las actividades comerciales en la cabecera municipal de Bosconia.
Este programa es probablemente uno de los más importantes para la comunidad del AID del proyecto, considerando que
la afectación a las actividades comerciales y las medidas de manejo representan la mayor expectativa para la comunidad
de Bosconia. En este sentido el enfoque de las actividades y estrategias propuestas en este programa se asocia al
desarrollo y fortalecimiento de la competitividad del sector comercial y prestador de servicios, dado que la llegada del
proyecto supone la generación de un ambiente propicio para la competitividad, a escala local, regional y nacional.
El programa plantea específicamente contribuir con:
El impulso a la competitividad de las cadenas comerciales y prestadoras de servicios locales, mediante el
acompañamiento a la gestión y fortalecimiento de ventajas competitivas de asociaciones y/o proyectos
colectivos o individuales.
La identificación de empresas, asociaciones yio proyectos colectivos o individuales exitosos o en etapa de
desarrollo, y que estén ejecutados por organizaciones de comerciantes y prestadores de servicios en
Bosconia.
El apoyo el desarrollo y fortalecimiento de ventajas competitivas a los comerciantes y prestadores de servicios
localizados en el casco urbano de Bosconia mediante el acompañamiento y asesoría en procesos de gestión,
capacitación y apalancamiento de recursos.
Resolución No.
I 1 1 ¡ 1de
"Por la cual se otorga una
1 n 11111,1
nitirHoja No. 123
Ambiental y se toman otras determinaciones"
YUMA Concesionaria S,A menciona que si bien los impactos se presentarán realmente en la fase de operación, el
programa y las acciones que este implica se desarrollarán desde la etapa de construcción, con la finalidad de fortalecerlo
y reducir los posibles efectos en la fase de operación. Así mismo indica que un proceso de impulso a la competitividad de
comercio requiere de medidas cuyos resultados y metas son perceptibles en el medio plazo, sin descartar algunos logros
a corto plazo.
Esta Autoridad considera que el programa está planteado y proyectado de manera acorde el contexto comercial del AID
del proyecto. Sin embargo, presenta metas definidas e indicadores complementarios.
PGS-09 Programa de apoyo al fortalecimiento de la planificación del desarrollo municipal
Este programa plantea medidas específicas de manejo para contribuir con el proceso de planificación territorial mediante
el fortalecimiento de la gestión municipal y la coordinación con instancias y actores locales. Como objetivo especifico
suministra la información técnica como insumo para ajustar el EOT del municipio de Bosconia. Su desarrollo se
contempla desde la fase de preconstrucción hasta la de operación. En síntesis las acciones para prevenir y mitigar el
impacto a la administración municipal estarán encaminadas principalmente a la mejora de los instrumentos de
planificación del desarrollo municipal a través de las siguientes actividades: i) Apoyo para el ajuste del EOT del municipio
de Bosconia en relación con el desarrollo del Proyecto; (u) Apoyo para la regulación del sistema de transporte y
movilidad.
POS-10 Programa de manejo para la integración paisajística del Anillo Vial
Busca mitigar los impactos generados por la construcción del anillo vial de Bosconia mediante acciones de adecuación
paisajistica en áreas intervenidas por el proyecto. Las principales acciones a desarrollar para la implementación del
manejo que busca la integración paisajística del corredor del anillo vial en el AID corresponden al manejo asociado a la
construcción de la vía y las actividades que generan impacto en el paisaje (separador vial y taludes, glorietas anillo vial
de Bosconia y áreas intervenidas y de abandono). Presenta medidas adecuadas para el manejo de la integración
paisajística.
POS-II Programa de arqueología preventiva
Este programa busca prevenir, mitigar y compensar la afectación que se ocasione sobre el patrimonio arqueológico,
como consecuencia de la remoción de suelos asociada a la construcción de las vias. Sin embargo, no es competencia
de la ANLA su evaluación y seguimiento.
PGS-12 Programa de Educación Ambiental
El programa presenta medidas que implementan la educación ambiental. Para ello plantea realizar campañas de manejo
adecuado y disposición de residuos domésticos con las comunidades educativas del AID del proyecto y busca mejorar
las prácticas ambientales de los trabajadores vinculados al proyecto y de la población del AID, abarca los temas del
PMA.
Medidas de Protección, prevención y saneamiento ancestral y cultural propuestas por los pueblos de la SNSM
Las medidas de protección, prevención y saneamiento ancestral y cultural fueron propuestas por los pueblos indígenas
de la SNSM en el marco del proceso de consulta previa (Acta del 10 de noviembre de 2014- Anexo Social C4 del EIA).
Su planteamiento parte de los siguientes principios:
Constitución natural o Ley de Origen
Territorio ancestral o tradicional desde la Linea Negra
Gobierno propio, autonomía y autodeterminación
Principio respeto de la unidad, procedimiento adecuados a nuestras tradiciones y decisiones vinculantes
Consentimiento previo libre e informado
En la siguiente tabla se presentas las medidas de protección y de manejo planteadas por los pueblos indígenas de la
SN SM:
Tabla 47. Medidas de Protección, prevención y saneamiento ancestral y cultural propuestas por los pueblos de la SNSM
1
1 Medidasdeprevencióny
Dimensiones
protección ancestral, cultural y
PrincipiosLineamientos
Impactos
Directrices
y
medidas
generales
Generales
1 ambiental de los pueblos de la
saneamiento espiritual y material del
Lineasde
territorio durante 9 arios para la
Territorio
medidasde
Ancestral1 Afectacióni compensación i protección a perpetuidad en los
phipio
espacios sagrados identificados y
1
1
territorialcultural para 1 caracterizados en el marco de la
realización de
preacuerdoa 1 1 consulta Previa Ruta del Sol Sector
Protección, cultural, ambiental y
juridica de los espacios sagrados en
su integralad, para la prevención de
daños irreparables desde nuestra
visión y garanfizar la no repebclón de
afectaciones a los cuatro pueblos en
Resolución No. u
11 J
de
30 JUN 2015 Hoja No. 124
"Por la cual se otorga una L.icenóia Ambiental y se toman otras determinaciones"
Medidasdeprevencióny
Dimensiones
rotección ancestral, cultural y
PrincipiosLineamientos ImpactosDirectrices y medidas generales Generales
de los pueblos de l
SNSM
espacios sagrados hacen parte de la Adquisición de los predios donde se
resolución 837 de 1995 de la lineaidentificaron y caracterizaron los
negra y tienen conectMdad con los espacios sagrados yio sus
Ezwamas-Mamanuas-Ka'dukwus de conectÑidades en el marco de la
acuerdo a lo que dicta la ley de origen Consulta previa Ruta del sol Sector
de los cuatro pueblos de la SNSM yIII, para garantizar la protección y
as¡ poder acceder, recuperar, saneamiento del territorio ancestral
Al
salvaguardar mediante las consultas demarcado en la linea negra y todos
ordenamientotradicionales para dar cumplimiento al los componentes de acuerdo a la ley
territorialordenysaneamientoculturalde origen agua, aire, suelo y fuego,
ancestralancestral.
Ezguamas-
La adquisición de las propiedades de
Kadukua-
los terrenos o predios, que deben
Guamunua y
realizarse de acuerdo a las matrices
linajes
de afectaciones y de impactos
analizados en las diferentes
reuniones, talleres y encuentros
realizados en las comunidades y
autoridades tradicionales de los
cuatro pueblos de la SNSM, se
identificaron 95 espacios sagrados y
sus conectividades, que ponen riesgo
la gobemalidad, la autonomia, la
identidad cultural, los Ezwan,asWamunuas-Ka'dukwu, linajes,
jurisdicción territorial y cuencas
hidrográficas que conectan en
territorio con el cosmos y el mar, por
ello se debe adquirir un área minima
de 100 h hectáreas por cada espacio
sagrado afectado, para proteger y
salvaguardar estos espacios
sagrados de los pueblos indigenas de
la SNSM
Recuperar el estado natural de losGarantizar el manejo culturalespaciossagradosparasu ambiental de los espacios sagrados
conservación ambiental y su caracterizados de acuerdo al
permanencia en el tiempo. ordenamiento territorial ancestral
(riamos, sagas, Nuibis, mayores y
autoridades propias), permitiendo la
reparación, conservación y protección
de los espacios sagrados
identificados y caracterizados en el
marco de la consulta previa Ruta del
Sol Sector III. Estas medidas y
acciones se articularán y
complementarán con la dimensión
AFECTACION A LA NATURALEZA Y
MITIGACIÓN PARA LA
CONSERVACION AMBIENTAL, en
las medidas de recuperación de los
ecosistemas afectados, igual que
Aislamiento y conservación de áreas
de protección ambiental de los
pueblos indigenas.
Restauración de objetos sagrados Elaborar un plan de recuperación
consignadosenlosespaciosespiritual y adquisición material de
sagradosidentificadosy objetos sagrados (turmas, ollas de
caracterizados en el marco de labarro, cuentas, cuarzos, según el
consulta previa Ruta del Sol Sector III análisis cultural, social y ambiental
que permita garantizar que las
autoridades que las autoridades
tradicionales puedan adquirir los
objetos sagrados de acuerdo a la
consulta tradicional hecha a través
delaZhatulrwaypiedras
tradicionales y otros materiales que
considerenlasautoridades
tradicionales en los espacios
sagrados, para que se mantengan a
través del tiempo; estos materiales
permitirán mantener el equilibrio
social, cultural y ambiental del
territorio ancestral de los pueblos
indigenas de la Sierra Nvada de
Santa Marta. Un caso concreto es el
cuarzo blanco (Niku'rfthi) que
permiten mantener el equilibrio del
agua en el territorio y garantiza la
misma para el mundo entero.
Resolución No.
/ 7 7
de
ü JUN 2fl1
Hoja No. 125
"Por laotorga uii Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones"
Dimensiones1
i Principios
Generales
Lineamientos 1 Impactos
Directrices y medidas generales
Mecloas ae prevencuon y
protección ancestral, cultural y
ambiental de los pueblos de la
Construcción de Kan¡
Unguma para los cuatro
Sierra Nevada de Santa
Garantizar la construcción de los
nujué necesarios en los espacios
afectados, para la armonización y
saneamiento espiritual en las áreas
sagradas afectadas y el territorio
ancestral, de acuerdo a la consulta
del zhatukwa y los trabajos
tradicionales realizados por los
mamos desde los Ka'dulwuEzwama-Wamunua.
saneamiento, restaoreomiento y
seguimiento espiritual y material por 9
años con Kuibi (niños aprendices de
mamo) para mantener la protección y
salvaguardar los conocimientos y el
territorio ancestral a perpetuidad.
iaranszar el desarrollo del proceso
interno de saneamiento espiritual en
los espacios sagrados afectados y el
territorio con los Kbi (niños mamos
que por su condición de pureza,
pueden realizar este proceso
tradicional) por un tiempo no inferior a
9 años, y asl poder sanear,
restablecer y realizar seguimiento
espiritual y material a los espacios
sagrados por todas las afectaciones
causadas por el proyecto vial Ruta
del Sol III. Esto debe realizarse de
acuerdo con las indicaciones
orientadas desde los procesos de
consulta intema llevados a cabo por
las autoridades tradicionales.
Garantizar la protección integral de
los conocimientos, innovaciones y
practicas indigenas como parte de la
integralidad indigena cultural, social y
espacios sagrados afectados en su
totalidad por el proyecto vial Ruta del
Sol Sector III
cuaoaracron as la cartograria social y
cultural con Identificación de espacios
sagrados, espacios de uso cultural y
espaciosdeimportancia
arqueológica, para identificar
elementos vitales de patrimonio
cultural (material e inmaterial) y
definir estrategia de manejo en el
marco del Plan de Vida. Creación de
un sistema de información geográfica
para el seguimiento y evaluación de
la implementación de medidas
acordadas en el marco de la consulta
del proyecto vial Ruta del Sol Sector
cuatro pueblos, la consulta tradicional
realizada por los Mamu y autoridades
definieron, con base en las
orientaciones de Zhatukwa.
Bunkweyka, que no es viable la
construcción de variantes y anillo vial
de Bosconla en el trazado, puesto
que eso agudiza los daños y
afectaciones a nuestra Madre
conexión espiritual y material de la
unidad de los 4 pueblos de la SNSM
para garantizar la funcionalidad de los
espacios sagrados y su conectividad
espiritual y material
GobiernoAfectación
gobierno
Propio1
propio
1 Cumplimiento 1 Unidad de los cuatro pueblos de la
1 del mandato 1 SNSM, mediante la aplicabilidad de
1 de la Ley de losmandatospropios
1 Oren1 guardianes desde nuestra visión
Garantizar las actividades de
saneamiento espiritual (mortuoria),
recolección de materiales, recuperar
las áreas afectadas, de importancia
Fortalecimiento de mecanismos
interculturales que promuevan el
derecho fundamental ala participación
efectiva para establecer relaciones
respetuosas y horizontales que
permitan la concertación,
implementación de acuerdos y
superación de diferencias (Gobiemo
establecidos entre los pueblos Kogui,
Arhuaco, Wiwo, Kankuamo y el
gobiemo nacional. Respetar las
decisiones autónomas de los cuatro
pueblos tomadas en el marco del
proceso de consulta previa Ruta del
Resolución No.
0773
3 0 JUN 2015
.de
Hoja No. 126
"Por la cual se otorga una LichnciaAmbiental y se toman otras determinaciones'
Medidasdeprevencióny
Dimensiones
PrincipiosLineamientos ImpactosDirectrices y medidas generales Generales
de los pueblos de 1
SNSM
seguimiento y cumplimiento.
Garantizar el acceso a los espacies Garanuzar el derecho al libre acceso,
sagrados identificados,locomoción y ejercicio tradicional a
caracterizadosylosno los espacios sagrados de acuerdo al
caracterizados en el marco delacalendario tradicionalidentificado,
consulta previa, que queden inmersos caracterizados y no caracterizados
en predios privados o intervenidos por parte de las autoridades
por la doble calzada,
ambientales tradicionales
anualmente para realizarle el
seguimiento espiritual y material a los
mismo los cuales pueden estar dentro
de predios privados o intervenidos
por la doble calzada y el Gobierno
Nacional a través de la ejecución de
algunos proyectos
GarantizarloscriteriosdeCoordinar, armonizar y difundir las
conservación cultural-ambiental paravisiones de conservación cultural
mantener el equilibrio y la armonla deambiental y protección del territorio
la naturaleza, el cosmos, y la relacióncon su respectivo reglamento entre
del hombre con la sociedad, deautoridadambientaltradicional,
acuerdo al modo como los pueblos autoridadambientaloccidental
indigenasmilenariamentehan competente y el concesionario; para
delimitado y conservado espiritual yque las personas naturales y jurldicas
materialmente el territorio ancestral, que intervengan, transiten y (no)
ocasionen daño cultural, social y
ambiental al territorio ancestral.
Garantizar la protección de espacios Protección de los espacios sagrados
sagrados que no fueron referenciados que no hayan sido identificados por
y documentados en el marco de la las autoridades tradicionales en el
presente consulta. mamo de la consulta previa y pueden
estar en peligro por cualquier
actividad antrópica, además de los
relictos arqueológicos que puedan
encontrarse en la Linea Negra y que
sean afectados por la ejecución y
puesta en marcha del proyecto vial
Ruta del Sol Sector lii.
El estado debe reconocer la autoridadGarantia del ejercicio de la Autoridad
ambiental tradicional (marms, sagas,ambiental tradicional en el Territorio
Kuibis, Mayores, Conocedores).Nacional.
Restauración de los ecosistemas de
Calendario
Cultural
la Sierra Nevada de Santa Marta
Recuperación de los ecosistemas desde el ordenamiento territorial
afectados
ancestral degradados ambiental y
culturalmenteatravésdel
saneamientoterritorialparala
consolidación del proceso de
ordenamiento ancestral del territorio,
con la adquisición de predios
ubicados en los manglares,
bocatomas de los nos y áreas de los
cauces hasta el limite de la linea
negra para garantizar la permanencia
de los espacios sagrados afectados
con la construcción de la doble
calzada del proyecto Ruta del Sol
Sector III.
Afectación aAfectación a
Fortalecer el manejo de áreas
la Naturaleza la Naturaleza
sagradas y promover la conecflvidad
y Mibgacion y Mitigación
entre áreas de ecosistemas de
paralaparala
bosque húmedo seco tropical y
conservaciónconservación
bosque de manglar.
ambiental ambiental Involucrar a la Concesionaria en la
conservación de los ecosistemas; de
bosque seco tropical como parte de
sus planes de compensación o de
responsabilidad social empresarial de
acuerdo al ordenamiento ancestral y
a la función ecológica y social de la
propiedad.
Fortalecer el manejo de áreas
sagradas y promover la conectividad
entre áreas de ecosistemas de
bosque húmedo, bosque seco tropical
y bosque de manglar
Ordenamiento de las cuencas Coordinar, armonizar y difundir las
hidrográficas y adopción de polificas visiones de conservación ambiental,
protección del territorio y asegurar el
sostenibles.•
Resolución No.
(J 7 7 3
'Por la cual se otorga una
de
30
JUN
2 n, 5Hoja
No. 127
Ambiental y se toman otras determinaciones"
Medidasdeprevencióny
Dimensiones.
.
PrincipiosLineamientosImpactosDirectrices y medidas generalesprotección ancestral, cultural y
Generales
ambiental de los pueblos de la
SNSM
cuencas hidrográficas a través de las
prácticas sostenibles y soluciones
tecnológicas adaptadas al contexto
socio cultural para aspectos de
energia )Homillas de leña-ecoeficientes, sistemas de energía
solar)y las necesidades de agua
(sistemas de recolección, almacenamiento, irrigación y manejo del agua)
se Incorporaran en algunos casos,
esto es para todas las comunidades
indigenas que se encuentran en las
áreas de influencia del proyecto.
Programa de Educación ambiental Realizar un Plan de Educación
ambiental propio que permita la
capacitación para pronmver y diseñar
soluciones a los problemas locales
que afectan los sistemas de
producción y la conservación del
bosque seco y bosque húmedo
tropical
Aislamiento y conservación de áreas Protección mediante asilamiento de
de protección ambiental de loslos(95)espaciossagrados
pueblos indigenas identificados en el marco de la
consulta previa y otros espacios de
importancia cultural y ambiental para
los pueblos de la SNSA en zonas
ribereñas de nos, arroyos,
manantiales, humedates, manglares,
y cerros tutelares, estableciendo
corredores de coneclividad entre
fragmentos de bosque seco tropical,
bosque húmedo y bosque de
manglar.
Rehabilitación y gestión de tierra:Diseñodecuatrosistemas
Promoverygarantizarla agroforestalos (uno por cada pueblo)
sostenibilidad de las mejores con especies arbóreas nativas e
prácticas en agricultura y ganaderia,introducidas (alimetarias)
tales como sistemas agro-forestarlesmaderables, artesanales, etc. Que
y silvopastoriles que contribuyan a lacontribuyan a la seguridad, soberania
conectividad ecológica, la reducciónalimentada, generación de ingresos a
de erosión, el mantenimiento de lalas familias, recuperación de semillas
diversidad de especies y elpropias, escasas y perdidas con una
mantenimiento de las fuentes de extensión de 10 has por sistemas.
agua_y_la_mejora_de_su_calidad,
Fortalecimiento de la soberania y Diseño y establecimiento de cuatro
autonomia alimentaria de los sistemas productivos pecuarios (uno
resguardosindigenasyde por pueblo) con especies menores
economias altemadvas sostenibles. para aportar a la seguridad
alimentaria y generación de recurso
económicos.
No afectación del territorio ancestral y
los espacios sagrados de los pueblos
indigenas de la SNSM por el
movimiento de tierra, extracción y
explotación de objetos y materiales
sagrados.
____
__________
Fuente: Modificado Equipo Evaluador con información del Estudio de impacto Ambiental apo#
ado por Cons/onaña
ce
Yurna S.A., mediante radicado
2015013305-1.000 de/II de mano de 2015. Acta de Mediadas de Manejo (Anexo Socia! C4 de! EtA).
Las medidas de manejo presentadas por los pueblos de la SNSM reflejan un análisis completo de los posibles impactos
que pudiera ocasionar el proyecto Ruta del Sol Sector III sobre el entorno social, ambiental y cultural de dichos pueblos.
El territorio representa probablemente un aspecto prioritario en términos de conservación y la línea negra marca el límite
del mismo y ala vez conecta directamente el proyecto Anillo Vial de Bosconia con el territorio ancestral. En este sentido
las medidas de manejo se orientan principalmente a garantizar la conservación de los sitios o espacios sagrados. Dicha
conservación se expresa a través de diversas formas: el ordenamiento de los espacios sagrados, la elaboración de una
cartográfica social y cultural que los identifique, la realización de los rituales de pagamentos que involucran tanto a los
mamos como a las familias indígenas, la adquisición física de las áreas donde se encuentran los espacios sagrados,
entre otros aspectos.
Si bien, los pueblos de la SNSM en las consultas internas donde participa la comunidad y principalmente los mamos y
autoridades, "definieron con base en las orientaciones de Zhatukwa, Bunkweyka, que no es viable la construcción de del
anillo vial de Bosconia, puesto que eso agudiza los daños y afectaciones a nuestra Madre Seynekun.", la modificación
del trazado del anillo vial planteada por VUMA busca evitar todo tipo de afectación sobre los sitios sagrados y
especificamente sobre el sitio No. 36 BUTICINA; as¡ mismo, la localización de la Zodme 3 fuera de los cerros o lomas
Resolución No.
Q 7 75
de
30 JUN 2015
Hoja No. 128
"Por la cual se otorga una Lic4ncia Ambiental y se toman otras determinaciones"
aledañas al trazado (eje 3), busca evitar igualmente todo tipo de obstrucción sobre el sitio equivalente a KAKUWISKUWI
Esta Autoridad considera que YUMA Concesionaria debe implementar las medidas necesarias para evitar la intervención
directa o indirecta de los espacios sagrados arriba mencionados, y en ningún caso deberá permitir durante la
construcción de la obra la sustracción de rocas o piedras presentes en dicho sitio, asi como en ningún caso deberá
intervenir o extraer material de las lomas aledañas a la Zodme 3. Es necesario aclarar respecto a la intervención del
cerro que cruza el trazado modificado, que si bien es una intervención al mismo y desde el punto de vista de los pueblos
de la SNSM representa una alteración a la conedilvidad entre este cerro y otros de las zonas altas (y bajas), la
modificación en si misma del trazado no afecta directamente al sitio sagrado donde se realizan los rituales de pagamento
que permitirán restaurar el equilibrio espiritual de acuerdo con la cosmovisión indígena.
Si bien, la protocolización de la consulta previa se realizó sin llegar a acuerdos entre Yuma Concesionaria y los pueblos
de la SNSM, la implementación de las medidas de manejo deberá estar encaminada en este caso a la conservación de
los sitios sagrados que se enmarcan dentro de la línea negra del territorio ancestral de estos pueblos y a compensar la
afectación a su integridad territorial y cultural en sus diferentes dimensiones.
En consecuencia la empresa deberá adoptar las medidas necesarias para apoyar los programas relacionados a
continuación. Los términos en los cuales apoyará dichos programas deberán definirse de acuerdo con criterios de
proporcionalidad y presentarse a esta Autoridad en un plazo no mayor a sesenta (60) dias.
1.
Elaboración de cartografía social y cultural con identificación de espacios sagrados, espacios de uso cultural y
espacios de importancia arqueológica, para identificar elementos vitales de patrimonio cultural (material e
inmaterial) y definir estrategia de manejo en el marco del Plan de Vida.
2.
Diseño de un Plan de Educación ambiental propio que permita la capacitación para promover y diseñar
soluciones a los problemas locales que afectan los sistemas de producción y la conservación del bosque seco y
bosque húmedo tropical
3.
Rehabilitación y gestión de tierra. Diseño de sistemas agroforestales con especies arbóreas nativas e
introducidas (alirnetarias) maderables, artesanales, etc., que contribuyan a la seguridad, soberanía alimentaria,
generación de ingresos a las familias, recuperación de semillas propias, escasas y perdidas.Diseño de sistemas
productivos pecuarios con especies menores para aportar a la seguridad alimentaria y generación de recurso
económicos.
8.2 Consideraciones sobre el Programa de seguimiento y monitoreo
8.2.1. Consideraciones del medio físico
Para todos los programas de seguimiento y monitoreo del componente abiótico se deberá establecer con precisión la
frecuencia de monitoreo de cada una de las acciones e indicadores propuestas, dado que algunos programas se
presentan de manera general y otros no la incluyen.
PROGRAMA PMS-A-01.
Seguimiento y monitoreo de manejo de suelos
Es necesario que se incluyan medidas de monitoreo y seguimiento a la estabilidad de los taludes formulando para ello
las respectivas acciones, metas e indicadores. Lo anterior teniendo en cuenta que no se presenta programa de
monitoreo y seguimiento de taludes, y que en este programa se incluyen algunas medidas de seguimiento de los
mismos, en consecuencia el nombre del programa PMS-A-01 quedará así: Seguimiento y monitoreo de manejo de
suelos y taludes.
PROGRAMA PMS. A. 02.
Seguimiento y monitoreo de material estéril y escombros
El volumen de escombros reportado para depositar en escombreras autorizadas, no corresponde a lo señalado a lo largo
del EIA en donde se plantea la disposición de escombros en las ZODME que se proyecta conformar para el Anillo Vial,
por lo que se deberá realizar el respectivo ajuste en todos los apartes que se requiera.
Al respecto, se considera que no se formulan acciones concretas que permita realizar un monitoreo y seguimiento a la
totalidad de medidas de manejo establecidas en el programa PM-A-07, por lo que se deben formular acciones concretas
orientadas a verificar la implementación y efectividad de las medidas de manejo propuestas para la disposición de
material sobrante en las franjas laterales y el separador central, para lo cual se deben tener en cuenta las
consideraciones realizadas al mencionado programa, y se deben formular indicadores que permitan su verificación,
incluyendo entre otras las siguientes:
Realizar el control topográfico de las zonas de disposición, las franjas laterales y el separador central de manera que
para estas últimas se verifique que el material dispuesto alcance la cota de la vía proyectada.
Resolución No. "Por la
de
30 JUN 2315Hoja No. 129
se otorga una Licertcia Ambiental y se toman otras determinaciones"
Implementar acciones para verificar previo a la disposición de material sobrante en las franjas laterales y el separador
central, que se cuenta con el volumen de material sobrante de excavación suficiente para la reconformación morfológica
hasta la cota de la vía proyectada.
PROGRAMA PMS-A-03. Seguimiento y monitoreo del recurso hídrico - Cruce con cuerpos de agua
Se indica que los cuerpos de agua se monitorearán semestralmente durante la etapa constructiva y el primer año de
operación (época seca y época de lluvias), sin embargo es necesario establecer que estos deberán ser monitoreados
antes, durante (25%, 50%, 75% y 95% de avance de obra), y posterior a la ejecución de actividades en el área en la que
se localizan.
Si bien se indica que "en los informes de Cumplimiento Ambiental lOA, la gestión predial de las propiedades que
presentan jagüeyes intervenidos por la construcción del anillo vial de Bosconia, los cuales son considerados como
mejoras del terreno y cuya compensación se encuentra implícita dentro del proceso de negociación del mismo" se deben
formular acciones orientadas a realizar un adecuado seguimiento a la clausura y reubicación (en caso que aplique) de
estos cuerpos de agua artificiales, incluyendo las respectivas metas e indicadores de seguimiento.
YUMA Concesionaria deberá formular acciones orientadas a realizar un adecuado seguimiento al manejo ambiental y
clausura del pozo PZS ubicado en el predio Portugal del señor Alvaro Araujo Castro.
PROGRAMA PMS-A-04. Seguimiento y monitoreo del recurso hídrico - Manejo de residuos líquidos
Se considera que se deben incluir acciones para el seguimiento y monitoreo de los residuos líquidos generados del
lavado de la mixer de acuerdo con el procedimiento propuesto en donde se verifique que dichos residuos no serán
vertidos al suelo yio cuerpos de agua.
PROGRAMA PMS-A-05. Seguimiento y monitoreo a emisiones atmosféricas, calidad de aire y ruido
Si bien considera que las acciones planteadas permiten realizar el adecuado seguimiento, se debe incluir una medida
para el seguimiento y monitoreo de la humectación de las vías tanto de los frentes de obra como de acceso a las
ZODME.
PROGRAMA PMS-A-07. Seguimiento y monitoreo de materiales y equipos de construcción
Se considera que las acciones propuestas no permiten el seguimiento de la totalidad de actividades planteadas en el
programa PM-A-08, por lo que se deberán formular acciones encaminadas a la verificación de la implementación de
dichas medidas. Entre otras deberá tener en cuenta:
Reporte de cantidades de material adquirido reportando clase material, cantidad proveedor, permisos ambientales
vigentes, con la respectiva localización de la fuente.
82.2 Consideraciones del medio biótico
Programa PSM-B-01. Seguimiento y monitoreo al manejo de la cobertura vegetal y ecosistemas terrestres.
Respecto a la actividad 3 "Realización de talleres de sensibilización ambiental al personal involucrado en la construcción
del proyecto, y a la comunidad residente en la zona" establecer en el indicador de seguimiento y monitoreo el número de
mínimo de talleres para cada temática (capital natural, especies destacadas, prevención y cuidado de la vegetación,
acciones prohibidas) a realizar con la comunidad y los trabajadores vinculados al proyecto.
Respecto a la actividad 6 "Manejo y control del material producto del desmonte y de los residuos de aprovechamiento
forestal", en los Informes de cumplimiento Ambiental ICA, se reportarán los lugares temporales utilizados y los
volúmenes en m3 que se estén disponiendo, indicando el uso al que finalmente se desuna para efectos del seguimiento
y monitoreo al cumplimiento de la actividad.
Programa PSM-B-04. Programa de Seguimiento y monitoreo a la Compensación forestal
Se aclare que el Programa asociado es "PM-B-03. Proyecto de manejo de la compensación forestal por el
aprovechamiento de Pastos arbolados, Árboles aislados y vegetación ubicada en las zonas de depósito en áreas
diferentes a las coberturas boscosas de origen natural" y no PM-B-04, por error en nomenclatura.
Programa PSM-8-05. Monitoreo y Seguimiento de la Fauna terrestre
Se considera que el seguimiento y monitoreo del protocolo de acción inmediata diseñado para el seguimiento y
monitoreo del traslado de fauna al Centro de Atención, Valoración y Rehabilitación de Fauna Silvestre CAVR o CAVFS,
implica que el formato esté diseñado en forma previa a las actividades constructivas.
Resolución No.
07
"Por la cual se otorga una
de
JUN 2015
Hoja No. 130
tal y se toman otras determinaciones"
As[ mismo, el seguimiento real de la actividad significa que en el Programa de Seguimiento se consigne la dirección y
ruta de acceso al CAVR o CAVFS, el número de contacto del personal del centro y los responsables de CORPOCESAR.
Se debe agregar el seguimiento y monitoreo a la intervención en cuernos de agua natural o artificial para el caso de
eventos de rescate y traslado de fauna que eventualmente se encuentre en ellos. Lo anterior, en relación con la
importancia de los cuerpos de agua artificiales o naturales en zonas de bosque seco tropical.
8. 2.2. Consideraciones del medio socioeconómico
Programa PSM-S-01 Seguimiento y monitoreo al programa de Información y Participación
programa busca realizar el seguimiento al cumplimiento de las actividades y metas programadas para el manejo del
impacto de generación de expectativas y conflictos de los residentes del AID y de los usuarios del anillo, as¡ como a la
efectividad de dichas acciones con un balance cada seis meses, conformando un Comité de Participación Comunitaria
en el AID que contribuya proactivamente con el manejo de la información, aplicando adicionalmente encuestas o
sondeos de opinión y realizando visitas de campo que permitan un acercamiento a la comunidad de influencia.
El
Los objetivos y metas propuestos se consideran acordes con las acciones programadas.
PSM-S-02 Programa de seguimiento y monitoreo para la reposición de la infraestructura de servicios públicos.
Se plantea a través de un equipo de profesionales sociales conocedores de la zona la implementación del programa. Se
plantea también el seguimiento al cumplimiento de las actividades y acciones planteadas, así como el seguimiento a los
principales problemas y dificultades identificados en el desarrollo de dichas acvidades. Busca también realizar un
seguimiento del cronograma de las reuniones programadas y de la programación de visitas de campo.
Los objetivos y metas propuestos se consideran acordes con las acciones programadas.
PSM-S-03 Programa de seguimiento y monitoreo al manejo de la infraestructura en áreas aledañas al derecho de vía y
obras asociadas
Se verificará el cumplimiento del cronograma para el levantamiento de las actas de vecindad de toda la infraestructura
localizada en el borde del derecho de vía y obras asociadas (antes del inicio de las obras), de actas de compromiso de
los sitios de uso personal (antes del inicio de obras). Así mismo, se verificará el cumplimiento del cronograma para el
levantamiento de las actas de cierre de toda la infraestructura aledaña, el cumplimiento, en los compromisos y acuerdos
para la reposición y/o compensación de toda la infraestructura que haya sido afectada por el desarrollo de las obras. El
programa de seguimiento se considera acorde a los objetivos y metas propuestos.
PSM-S-04 Programa de seguimiento y monitoreo al manejo para el restablecimiento de la conectividad y movilidad de la
población
El programa contempla el seguimiento al avance y cumplimiento de la construcción de la infraestructura complementaria
para el mejoramiento de la conectividad de la población del AID y usuarios de la vía (puentes peatonales, paraderos,
retornos, etc.), avance y cumplimiento en el restablecimiento de los accesos viales y caminos veredales.
Se considera acorde con los objetivos y metas propuestos para el seguimiento al Programa de Manejo para el
restablecimiento de la conecUvidad y movilidad de la población. Sin embargo, deberá ajustarse en el sentido de
especificar de manera detallada las acciones que permitirán realizar el seguimiento y monitoreo al restablecimiento de la
conectividad y movilidad de los usuarios del acceso entre la vereda Boca de Tigre y el casco urbano de Bosconia, que se
desplazan en bicicleta, bicitaxi y semovientes.
PSM-S-05 Programa de seguimiento al Programa de atención a población a trasladar
El programa presenta las principales actividades de seguimiento sobre el cumplimiento del levantamiento de la ficha
socio-predial a todas las unidades sociales objeto de traslado y cumplimiento de la elaboración del diagnóstico socioeconómico de las familias a trasladar, as¡ como el seguimiento al cumplimiento del acompañamiento de cada uno de los
procesos individuales y grupales a desarrollar. El programa de seguimiento se considera acorde a los objebvos y metas
propuestos.
PSM-S-06 Programa de seguimiento y monitoreo al manejo de los cambios en el uso del suelo y la alteración de
actividades productivas agropecuarias
El programa de seguimiento busca evaluar el avance y la efectividad de los resultados finales del Plan de Manejo a la
disminución del suelo productivo. Las actividades propuestas para el efecto, así como los objetivos y metas se
encuentran acordes con las actividades propuestas para el manejo de los cambios en el uso del suelo y la alteración de
actividades productivas agropecuarias.
Resolución No.
0773
de
3 0 JUN 2015 Hoja No. 131
"Por la cual se otorga una Licencia Ámbiental y se toman otras determinaciones"
PSM-S-07 Programa de seguimiento y monitoreo a la generación temporal de empleo
Se considera acorde a los objetivos y metas del Programa de manejo a la generación temporal de empleo. Sin embargo
este Programa no será objeto de seguimiento por parte de la ANLA.
PSM-S-08 Programa de seguimiento y monitoreo al manejo a la afectación a las actividades comerciales en la cabecera
municipal de Bosconia.
El programa busca evaluar la efectividad de los resultados del Programa de manejo a la afectación a las actividades
comerciales en la cabecera municipal de Bosconia. Para ello el seguimiento propone la realización de visitas semestrales
a cada una de las asociaciones y/o proyectos colectivos o particulares; una visita de seguimiento a cada beneficiario al
inicio del Plan de Acción formulado; así como visitas transcurrido un 30%, 50%, 70% y 100% del avance de dicho
proceso; y entrevistas y charlas informales con los beneficiarios.
El programa propone el seguimiento y verificación de la documentación de todas y cada una de las acciones llevadas a
cabo en el desarrollo del presente programa. Los objetivos, metas e indicadores de este programa se consideran
acordes al Programa de manejo a la afectación a las actividades comerciales en la cabecera municipal de Bosconia.
PSM-S-09 Programa de seguimiento y monitoreo al programa de apoyo al fortalecimiento de la planificación del
desarrollo municipal
Este programa busca evaluar periódicamente la efectividad y la pertinencia de las acciones para el logro de los objetivos
del programa de manejo, así como el grado de conocimiento y aceptación de la administración municipal y el Consejo
Territorial de Planeación frente a los resultados del mismo.
Los objetivos y metas se consideran acordes con el Programa de apoyo al fortalecimiento de la planificación del
desarrollo municipal.
PSM.S. 10 Programa de seguimiento y monitoreo del manejo para la integración paisajística
El programa de seguimiento busca evaluar el cumplimiento de las acciones de adecuación paisajística en las ¿reas
intervenidas por el proyecto, tales como separador vial, glorietas e infraestructura temporal. Se considera acorde a los
objetivos y metas del Programa de manejo para la integración paisajistica.
PSM-S-1 1 Programa de seguimiento y monitoreo al Programa de Arqueología Preventiva
Se considera acorde a los objetivos y metas del Programa de arqueológica preventiva, sin embargo este Programa no es
objeto de seguimiento por parte de la ANL.A.
PSM. S-1 2 Programa de seguimiento y monitoreo al Programa de Educación Ambiental
El programa busca evaluar periódicamente la efectividad y la pertinencia de las acciones para el logro de los objetivos
del programa de manejo de educación ambiental, así como el grado de conocimiento y aceptación de las comunidades
frente a los resultados del mismo. Las metas y acciones se consideran acordes con los objetivos y metas del Programa
de Educación Ambiental.
Adicionalmente, la empresa deberá adoptar las medidas de seguimiento correspondientes a las medidas de
compensación establecidas para el manejo de tos impactos sobre la integridad territorial y cultural de los pueblos
indigenas de la Sierra Nevada de Santa Marta.
SOBRE LAS COMPENSACIONES POR PÉRDIDA DE BIODIVERSIDAD
Mediante Concepto Técico N 3150 de 2015, se determinó:
Para el análisis preliminar sobre las compensaciones por perdida por biodiversidad, que deberá realizar el proyecto de
Construcción del Anillo Vial Bosconia, se consultaron los Capítulos 2 y 13 del Estudio de Impacto Ambiental (Radicado
2015013305 del 11 de marzo de 2015), que establece de forma preliminar la infraestructura y las áreas que serán
afectadas.
El Área de Ejecución de Obras -AEO en particular comprende las áreas intervenidas directamente por las obras, las
cuales incluyen los lugares de construcción para la vía nueva, su derecho de vía y el separador; además de las zonas de
depósito con sus vías de acceso. En la siguiente Tabla, se representa la relación de la infraestructura y el área a ocupar
dentro del AEO:
Anillo vial de Bosconia
1 Área1 MIUd
Longitud
Obra Cantidad
Ancho (ni)
Total Oescripdón
(ni)
(ha)11
1
Aclaración
Resolución No. u ¡
« Por
de
JUN 2115
Roja No. 132
la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones"
Obra Cantidad
y Glorietas
/ J
Longitud
Ancho (m)
,a
Área
TotalDescripción
Aclaración
(ha)_
con la longitud y anchototaliza en el capitulo 2,
(derecho de via) de la doblereferido a la Descripción del
calzada del Anillo Bosconiaproyecto y se calcula con
dentro del capitulo 2 del EIA sebase en la información
establece:
presente en la 0DB, en un
la construcción de la Doble valor de 77,90ha.
- calzada, glorietas e
infraestructura asociada del
tramo 9 Anillo Vial de
Bosconia, el cual tiene una
longitud origen destino de 13,4
km.'
"El Contrato de Concesión 007
de 2010 establece que el
derecho de via debe medir 60
metros y se disifibuirá
simétricamente desde el punto
medio _del _separador central".
De acuerdo a lo establecido en El ZODME 1 se compone de
el capitulo 4 del EIA referido ados superficies cuyas áreas
las demandas ambientales:se calcularon con base en la
«Teniendo en cuenta que la extrapolación de la
capacidad en ZODMES a información aportada en la
licenciar es de 388.197 m3, se 0DB. Se toma el valor del
prevé la disposición de los cálculo de la GDB que
restantes 308.821,79 m3 de equivalea2,68ha,
Compuesto
ZODME 1por2 N ANfi1,43268material en Franjas laterales y ligeramente superior al
'1,25'
separador centrar,
reportado en el ElA.
llgonos
El ZODME 1 de acuerdo al
Cuadro 220 "Listado de Zonas
deDisposiciónFinalde
Material Estéril (ZODMES) Anillo Vial de Bosonnia" del
capitulo 2 del EIA, se
intervendrán 26,706 m2.
No se aporta información Se establece una longitud de
relacionada con el acceso al 26,05m partiendodel
ZODME 1.
análisis efectuado con base
Acceso
en la extrapolación de las
ZODM
1 26,05
3 NA
E1
, , NA
, . superficies basada en la
información revisada dela
0DB, el área estimada es de
_ __________
0,OOBha.
No aplica No aplica
El ZODME 2 de acuerdo al El ZODME 2, cuya superficie
este tipo de este tipo de
Cuadro 2 20 "Listado de Zonas se calculó con base en la
medida,medida,
de Disposición Final de extrapolación dela
pues no es pues no es
Material Estéril (ZODMES) - información aportada en la
ZODME 21 unárea unárea 4,994,99Anillo Vial de Bosconia" del 0DB, tiene un área que
conformada conformada
capitulo 2 del EIA, se asciende a 4,99ha, valor
porunporun
intervendrán 49.815 m2,cercano aunque ligeramente
poligonopoligono
superior al reportado en el
regular.regular
EIA,
No se aporta información Se establece una longitud de
relacionada con el acceso al1.818,75m partiendo del
ZODME 2.
análisis efectuado con base
Acceso
en la extrapolación de las
1 1 818753
ZODME 2 . , superficies basada en la
información revisada dela
0DB, el área estimada es de
0,56ha.
No aplica No aplica
El ZODME 3 de acuerdo al El ZODME 3, cuya superficie
este tipo de este tipo de
Cuadro 2 20 "Listado de Zonas se calculó con base en la
medida,medida,
de Disposición Final de extrapolacióndela
pues no es pues no es
Material Estéril (ZODMES) - información aportada en la
ZODME 31 unárea unárea 2,772,77Anillo Vial de Bosconia' del 0DB, tiene un área que
conformada conformada
capitulo 2 del EtA, se asciende a 2,77ha, valor
Intervendrán 27.669 m2.cercano aunque ligeramente
porun porun
poligonopoligono
superior al reportado en el
regular.regular
EIA.
No se aporta informaciónSe establece una longitud de
relacionada con el acceso al 420,85mpartiendodel
ZODME 3.
análisis efectuado con base
Acceso
en la extrapolación de las
1 42085
ZODME 3 , superficies basada en la
información revisada de la
0DB, el área estimada es de
0,131ha.
TOTAL
85,88
Fuente: Radicado 2015013305 del 11 de marzo de 2015.
Resolución No.
U
de
30 JUN 2015 Hoja No. 133
"Por la cual se otorga una Licncia Anibiental y se toman otras detemiinacionesTM
En cuanto a la descripción de las obras anteriormente relacionadas, es importante destacar que se realizó la búsqueda y
lectura en la Geodatabase (Información cartográfica anexa al EIA del Anillo Bosconia) y en los documentos escritos que
lo conforman; el resultado de la anterior exploración arrojo diferencias en cuanto al área de afectación descrita en el
documento escrito y la presentada en la GDB anexa. El Área total de afectación de acuerdo al buffer calculado
incluyendo las vías de acceso y los ZODMES es de 88,88 ha, en comparación con el área obtenida a partir de la GOB
incluida en el EIA de 77,901ha, a lo cual se le adicionan 10,41ha de los ZODMES y el resto de las vías de acceso.
Por otra parte, dentro del mismo Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del proyecto de Construcción del Anillo Vial
Bosconia, se hace la descripción de las zonas de vida, biomas, coberturas vegetales y finalmente los ecosistemas
terrestres del área de influencia (directa e indirecta) del proyecto. Los ecosistemas presentes en el área de influencia se
encuentran agrupados en el zonobioma seco tropical del Caribe.
Es importante destacar que después de corroborar el Feature class «Ecosistema» presentado en la GOB adjunta al
EIA, se observa que los ecosistemas del AID fueron caracterizados en la escala de 1:25.000 y los del AII fueron
caracterizados a escala 1:500.000. La diferencia de escala en el mismo feature class, no permite realizar un
modelarniento de búsqueda de equivalencia ecosistémica, teniendo en cuenta que los EIA deben venir en escalas
detalladas como minimo 1:25.000, por lo cual se requiere realizar la verificación de los ecosistemas del AlI.
Teniendo en cuenta, la diferencia de escala en la cual se caracterizaron los ecosistemas, se realizó el análisis de los
mismos de forma independiente determinando la proporción porcentual de cada uno de ellos en las áreas indirecta,
directa y de afectación. En cuanto al área y el porcentaje de ocupación de cada uno de los ecosistemas identificados en
el AlI del Anillo Bosconia, se infiere la dominancia del ecosistema de Pastos del zonobioma seco tropical del Caribe con
el 55,41% (10.214,88 ha), seguido por las Áreas agrícolas heterogéneas del zonobioma seco tropical del Caribe con un
24,67%, como se observa en la Tabla a continuación con los Ecosistemas del All del Anillo Vial de Bosconia.
Al respecto, vale la pena anotar que la escala de caracterización de información presentada en la GDB para el Afl es
1:500.000, que es demasiado gruesa para permitir el análisis de afectación de MAFE, por cuanto se precisa se realice la
caracterización de la información a escala minima 1:25.000.
NOMBRE
Tabla 53. Ecosistemas All del Anillo Vial
en Porcentaje (%)
zonobiorna
en la Geodatabase. EtA del
Por otra parte, en cuanto al área y representavidad (porcentaje) de ecosistemas identificados en el AID del Anillo
Bosconia, se infiere la dominancia del ecosistema de Pastos del zonobioma seco tropical del Caribe con el 85,62%
(7.693,1 Iba), seguido por los Pastos del Zonobioma seco tropical del Caribe con un 8,28%, como se observa en la Tabla
a continuación:
El análisis de la información incorporada en la anterior tabla, evidencia que los ecosistemas naturales y secundarios
encontrados en el área de influencia directa del proyecto AID, ocupan 143,49 ha o el 1,60% del área total. Los
ecosistemas intervenidos por su parte poseen el 98,40% o 8.839,77 ha del total del AID, por lo que se puede determinar
que en el área caracterizada los ecosistemas naturales y vegetación secundaria concentran en pequeños parches y en
menor proporción que las áreas intervenidas por actividades antrópicas como ganadería intensiva y cultivos.
Resolución No.
"Por
la
U / / 'j
de
30 JUNÇ2O15
Hoja No. 134
cual se otorga una Licertia Ambiental y §e toman otras determinaciones"
Así las cosas, de acuerdo al análisis efectuado se resalta la afectación de 10,08 ha de Bosques naturales del Zonobioma
seco tropical del Caribe, y 1,33 ha correspondientes a Vegetación secundaria del Zonobioma seco tropical del Caribe,
como elementos constitutivos de cobertura natural.
Teniendo en cuenta la representatividad mínima de la presencia de los ecosistemas naturales y seminaturales
identificados en las áreas de influencia del proyecto, se considera que los aspectos estructurales remanentes y los
escasos parches de vegetación persistente, son de gran importancia para la comunidad aledaña, fauna y biodiversidad,
por lo que es importante mantener conectividades y enfocar las estrategias en zonas aledañas (Al¡-AID), de ser posible,
para mantener y estimular las frágiles relaciones y funciones ecosistémicas, que sustentan a la fauna de la zona, a
través de la oferta de hábitat, alimento y territorio.
Consideraciones de la ANLA acerca de la compensación por pérdida de biodiversidad
Para realizar el análisis de los ecosistemas con probabilidad de afectación por la infraestructura asociada al proyecto y
los factores de compensación por esta afectación, el estudio de impacto ambiental del proyecto Construcción del Anillo
Vial Bosconia, presentó en el Numeral 8.2.3 del Capitulo 8 (Páginas 85 a 88) los programas de manejo para el medio
biótico, dentro de los cuales está el "Programa de manejo de la compensación forestal por el aprovechamiento de pastos
arbolados, arboles aislados y vegetación ubicada en las zonas de depósito en áreas diferentes a las coberturas
boscosas de origen natural", en la que se establecen algunos lineamientos para la compensación por aprovechamiento
forestal con el enfoque establecido por la Sección 1, Capitulo 2, Título 1, Parte 2, Libro 2 del Decreto 1076 del 26 de
mayo de 2015, teniendo como criterio el número e individuos a compensar, no obstante lo cual, se obvia la consideración
de afectación por área de cobertura no natural afectada.
En relación con la formulación del análisis de compensación por pérdida de biodiversidad, se encontró en el capitulo 13
del Estudio de Impacto Ambiental remitido por la Concesionaria YUMA.
Así respecto a la información incluida en el capitulo 13, en primer término y con respecto a Cuánto compensar, el
proyecto Ruta del Sol - sector 3 Tramo 9 impactará bosques naturales y vegetación secundaria, que según los resultados
incorporados de la caracterización floristica y estructural (Capitulo 3) es de porte bajo, probablemente con menos de 15
años de desarrollo. La vegetación secundaria en un estadio sucesional temprano del bosque denso alto de tierra firme,
que se encuentra fragmentado en las áreas del proyecto y que hacen parte del ecosistema Bosques naturales del
zonobioma seco tropical del Caribe en Peri Caribeño Ariguani Cesar, Zonobioma seco tropical del Caribe del Magdalena
y Caribe. El área impactada de Vegetación Secundaria según '(liMA Concesionaria es de 10,06 ha y el Bosque Abierto
tiene 221 ha, lo que suma un total de 12,27 ha. A continuación se presentan los Ecosistemas afectados con el desarrollo
del proyecto con sus respectivos ecosistemas equivalentes y sus correspondientes factores de compensación, según
'(liMA Concesionaria.
z
o
0
o
o-
w
wo.
o
C>
04
ECOSISTEMA DISTRITO BlooEooRÁFrco
ECOSISTEMA
o
Bosques naturales del zonobma seco tropical del
Caribe en Peri Caribeño Ariguani cesar
Zonobioma seco tropical del Caribe
Bosques naturales del zonobioma seco tropical del
caribe en Peri caribeno Ariguani Cesar
del zonobioma seco 1 Secundaria
seco tropical 1 Natural
marzo
10
1 NO
10 1 NO
Resolución No. () / / ,
3 3 _iu 2015
de
Hoja No. 135
"Por la cual se otorga una Licencia Anibiental y se tomán otras determinaciones"
Para el caso de Vegetación secundaria baja del zonobioma seco tropical del Caribe, según la tabla de factores de
compensación, corresponde a: Representatividad 3, rareza: 2, Potencial de transformación: 2, Remanencia: 3. La suma
de los factores de compensación es 10, el máximo valor, pero por tratarse de vegetación secundaria menor a 15 años
este valor se divide por 2. Aplicando la fórmula:
Acvs 10,06 x(10/2)
Acvs 50,03
El área por compensar por efecto del proyecto para el caso de pérdida por biodiversidad en el ecosistema Vegetación
Secundaria baja del zonobioma seco tropical del Caribe, es de 50,03 hectáreas, según YUMA Concesionaria.
Para el caso de Bosque Abierto del zonobioma seco tropical del Caribe, según la tabla de factores de compensación,
corresponde a: Representatividad 3, rareza: 2, Potencial de transformación: 2, Remanencia: 3. La suma de los factores
de compensación es 10 igualmente. Aplicando la fórmula:
Ac =2,21 x 10
Ac =22,1
El área por compensar por efecto del proyecto para el caso de pérdida de biodiversidad en el ecosistema Bosque Abierto
del Zonobioma Seco Tropical del Caribe según YUMA Concesionaria es de 22,1 hectáreas.
Total Área a Compensar, según propuesta de VUMA (Acvs + Ac): 50,03 + 22,1 72,40 hectáreas
Para abordar la variable -Dónde compensar-, YUMA Concesionaria luego del análisis respectivo estableció que el
ejercicio a múltiples escalas realizado permitió identificar la carencia de equivalentes ecológicos dentro del AH como el
AID, debido a que corresponden a fragmentos de ecosistemas naturales que aunque cumplen con los requerimientos de
área, son remanentes aislados que no tienen el mismo contexto paisajístico de los ecosistemas afectados a escala
1:100.000.
A nivel de bioma en los municipios vecinos a Bosconia, particularmente en el piedemonte de la Sierra Nevada de Santa
Marta en el sector noroccidental de Valledupar, se identificaron 31 parches que son equivalentes ecológicos a los
afectados por el proyecto y que cumplen con las condiciones ecológicas, pero se encuentran a una distancia
considerable del área de impacto, razón por la cual se propuso que para realizar las compensaciones se deberían
emplear:
los parches de vegetación mayores a 48,5 ha, que se encuentran dentro del área priorizada para la conservación
Complejo ribereño de los ríos Cesar y Ariguani, específicamente en el costado oriental del Rio Ariguani en el municipio
de Bosconia, siguiendo los lineamientos del manual de compensación que indica en el numeral "4.1 Criterios
determinantes para la selección del área ecológicamente equivalente', en sus literales «f) De no ser posible lo anterior,
porque no existe el mismo tipo de ecosistema natural afectado o área ecológicamente equivalente, o aun existiendo, no
es posible el acceso o existen restricciones para hacer posible la compensación, se buscará que el área a compensar se
encuentre dentro de la misma subzona hidrológica donde se ubica el proyecto, en lo más cerca posible al área
impactada" y "h) De ser posible, se privilegiarán áreas ecológicamente equivalentes dentro del municipio donde se ubica
el proyecto" en este caso la cuenca del Río Ariguani área donde se desarrolla el proyecto en el municipio de Bosconia".
Subsidiariamente, en caso de no ser factible la realización de actividades dentro de estas áreas, propuso YUMA
Concesionaria como alternativas: ". . las áreas de equivalentes ecológicos identificados a nivel de bioma en el municipio
de Valledupar, ya que esta área cuenta con iniciativas de conservación consolidadas a través de CORPOCESAR y que
podrian ser fortalecidas a través de la articulación de las actividades del Plan de Compensación".
Para abordar la variable cómo compensar, de acuerdo a lo establecido por YUMA Concesionaria en el capitulo 13 del
Estudio de Impacto Ambiental, debido al deterioro de los ecosistemas presentes en las márgenes del rio Ariguani en el
sector de Bosconia, las acciones de compensación estarán encaminadas hacia la restauración de los ecosistemas
afectados, particularmente en lo que a rehabilitación se refiere, según lo indica el MACPB para garantizar el
restablecimiento parcial de elementos estructurales o funcionales, la productividad y los servicios ambientales del
ecosistema, teniendo en cuenta lo determinado en el Plan Nacional de Restauración, así como el Plan de Ordenación
Forestal del Cesar y las recomendaciones de Fundación Natura (2010) y Vargas (2008).
Como criterios para la selección de los predios para la ejecución de las acciones de compensación están, que cuenten
con áreas de ecosistemas naturales en su interior superiores a 10 ha, en la márgenes del rio Ariguaní para as¡ conservar
los relictos de ecosistemas naturales, y restaurar las áreas degradadas buscando la conservación de la biodiversidad, a
través del fortalecimiento de la conectividad de las áreas a lo largo del río.
Sobre los ecosistemas a intervenir y aplicación preliminar de los factores de compensación
Teniendo en cuenta lo anterior, el equipo técnico de la ANLA modeló de forma preliminar; las áreas a afectar, los
ecosistemas, distritos biogeográficos afectados y las áreas a compensar bajo los factores de compensación enumerados
en el listado nacional de factores de compensación, con base en la información remitida por YUMA Concesionaria en el
Resolución No.
J / / 5
de
30 JUN-. 2015 Hoja No. 136
"Por la cual se otorga una Lieenciá Ambiental y se toman otras determinaciones"
EIA del proyecto Construcción del Anillo Vial de Bosconia (Radicado 2015013305 del 5 de marzo de 2015), y de acuerdo
a los lineamientos del manual para la asignación de compensaciones por pérdida de biodiversidad.
Se tomaron todos los ecosistemas /distritos biogeográficos relacionados en la Geodatabase de evaluación, con el cual
se realizó el filtro de las unidades ecosistémicas naturales y secundarias presentes en el área de Influencia Directa del
proyecto, determinando el factor de compensación correspondiente, según el Listado Nacional de factores de
compensación.
Posteriormente, con base en el manual para la asignación de compensaciones por pérdida de biodiversidad, se
consideró el bioma, la cobertura vegetal, y el distrito biogeográfico originalmente definido para todo Colombia por
Hernández Camacho (1992)6-7, y utilizado para la definición de los factores de compensación que el listado nacional de
factores de compensación, se homologaron los ecosistemas que se definen en el EIA del proyecto, tal como se muestra
a continuación.
Tabla 58. Factores de compensación ecosistema / distrito biogeográfico naturales y secundarias dentro del Área de
Eiecución de Obra - AEO.
seco tropical auanoeenPen
seco
oaw baja del zonobioma seco Secundario
1
1 uosque abierto del zonobioma seco tropical del
1 Natural1 io
F-uenie: tinipo técnico —ANLA Aaaptaoo del anexo 1 listado nacional de iaclores de compensación por pérdida de biodiversidad
E1 cálculo del factor de compensación de las coberturas secundarias; como vegetación secundada corresponde a la fomula descrita en el manual
para la asignación de compensaciones por pérdida de biodiversidad (Resolución 1517 de agosto de 2012; Numeral 3,7 página 28).
En virtud de lo anterior, el área total a compensar se calcula a partir de las áreas totales que serán necesarias para el
desarrollo del proyecto multiplicado por los factores de compensación correspondientes a los Ecosistemas y Distritos
biogeográficos que serán intervenidos por el proyecto. Cabe aclarar que sólo se relaciona la infraestructura que presenta
afectación a los ecosistemas, definida en el EIA del proyecto interconexión Construcción del Anillo Vial Bosconia.
El área impactada de Vegetación Secundaria según VUMA Concesionaria es de 10,06 ha y el Bosque Abierto tiene 2,21
ha, lo que suma un total de 12,27 ha. Sin embargo, de acuerdo a lo determinado por el equipo técnico y teniendo en
cuenta la verificación efectuada con MaFe, los valores corresponden a 10,08 ha en Bosques naturales del Zonobioma
seco tropical del Caribe en Peri Caribeño Ariguani Cesar, Zonobioma seco tropical del Caribe del Magdalena y Caribe y
1,33 ha para la Vegetación secundaria del Zonobioma seco tropical del Caribe en Peri Caribeño Ariguani Cesar,
Zonobioma seco tropical del Caribe del Magdalena y Caribe.
Para el caso de Vegetación secundaria baja del Zonobioma seco tropical del Caribe, según la tabla de factores de
compensación, corresponde a: Representatividad 3, rareza: 2, Potencial de transformación: 2, Remanencia: 3. La suma
de los factores de compensación es 10, el máximo valor, pero por tratarse de vegetación secundaria menor a 15 años
este valor se divide por 2. Aplicando la fórmula:
Acvs = 1,33 x (1012)
Acvs = 6,65
El área por compensar por efecto del proyecto para el caso de pérdida por biodiversidad en el ecosistema Vegetación
Secundaria baja del Zonobioma seco tropical del Caribe, es de 6,65 hectáreas.
Para el caso de Bosque Abierto del Zonobioma seco tropical del Caribe, según la tabla de factores de compensación,
corresponde a: Representatividad 3, rareza: 2, Potencial de transformación: 2, Remanencia: 3. La suma de los factores
de compensación es 10 igualmente. Aplicando la fórmula:
Ac = 10,08 x 10
Ac =100,8
El área por compensar por efecto del proyecto para el caso de pérdida de biodiversidad en el ecosistema Bosque Abierto
del Zonobioma Seco Tropical del Caribe es de 100,8 hectáreas.
TOTAL ÁREA POR COMPENSAR (Acvs + Ac): 6,65 + 100,8 = 107,45 hectáreas
De acuerdo a lo anterior, se observa una diferencia ostensible con relación a la superficie presentada por Concesionaria
YUMA para Bosque Abierto del Zonobioma Seco Tropical del Caribe, ya que plantean la existencia de 2,21 ha frente a
10,08 identificadas por el análisis realizado por el equipo técnico, con la consecuente diferencia en las áreas para
compensar, manteniendo el factor de 10.
6 Heméndez-Camacho, J.; hurtado.guerra, A.; Ortíz.Quijano. R. & Walschburger, T. 1992. unidades Biogeográficas de Colombia. En: Halffter, O. (ed.),
1992. La Diversidad Biológica de Iberoamérica. Acta zoológica Mexicana, Volumen Especial. Xalapa, México.
7 corzo,G. y O. Andrade, 2010 Diversidad Biogeográfica en los ecosistemas terrestres, Parques nacionales naturales. Propuesta de ajuste del modelo
ecorregional para Colombia en preparación, el cual se adopté por el documento CONPES 3580 de 2010.
Resolución No. Por la cual se
de
•,
O JUN 2015
Hoja No. 137
kicençja Anjbiental y se toman otras determinaciones"
Así mismo, se reduce la compensación Vegetación Secundaria baja del Zonobioma seco tropical del Caribe de 10,06 ha
planteadas por YUMA Concesionaria, respecto a las 1,33 ha idenfiflcadas por el equipo técnico ANLA, con la
consecuente reducción del área a compensar, manteniendo el factor de (1012), propuesto.
Tabla 59. Relación de las obras y/o actividades, ¿reas a intervenir, ecosistema / distrito biogeográfico que serán
intervenidos, factor de conDensación seaún ecosisterna / distrito bioceocráflco y área final a comnensar
Obra o actividad
Distrito
Área intervenida (ha)
1
lo"
Anillo Vial, ZÓDMES 1zondbioma seco tropical delseco tropical del caribe (10,8 ha)
y accesos. caribe en Peri caribeño Vegetación secundaria del Zonobioma 10
Ariguani: Cesar Zonobioma seco bDpicaldel Caribe (1,33ha)
1
6,65
Según el anterior resultado, la sumatoria de las áreas preliminares a compensar de los diferentes ecosistemas / Distritos
biogeográficos, que serán objeto de afectación por las diferentes actividades del Área de Ejecución de Obras, será de
107,45 ha. Seguido a lo anterior, se ejecutó la modelación de los ecosistemas a afectar por el proyecto, uUlizando la
herramienta MaF.E V2.08, arrojando como resultado los siguientes ecosistemas a afectar, as¡ como las métricas
evaluadas para el análisis de búsqueda de equivalentes ecosistémicos.
Tabla 60 Ecosistemas / Distritos biogeográficos afectados por la infraestructura del proyecto Anillo vial de Bosconia y
métricas de análisis de contexto paisaiistico.
f
1
'Número
deeaÁreaÁrea lÁrea lArea Coexo
ntt
1 contexto1 contextoi contexto1
Imp.Imp.Imp.
FragmentosImpactadaImpactada
Paisajisbro 1 PaisaJlsco 1 PaisajisOco Paisajístico
MmIMax. lDev
impactados1 (ha)1 Pro (ha)
1 fk..1
^
Pronedio1 Mínimo1 Máximo1 Desviación1
seco tropical del caribe en
3,3
anexo 1 listado
por
Ma.F.E
seco
0,06771 0,023
rsidad y modelación en
Según el análisis presentado en la tabla anterior, el número total de fragmentos impactados es igual a cuatro (4) en el
ecosistema de Bosques naturales del zonobioma seco tropical del Caribe en Peri Caribeño Ariguani Cesar Zonobioma
seco tropical del Caribe, presentando igual número de parches a intervenir por el desarrollo del proyecto. En relación al
Contexto Paisajistico, los fragmentos de bosque naturales del zonobioma seco tropical del Caribe en Peri Caribeño
Ariguani Cesar Zonobioma seco tropical del Caribe, presentan baja probabilidad de encontrar áreas similares a los
parches afectados, dada la escasa conectiva estructural con otros parches circundantes del mismo ecosistema/distrito
biogeográflco dentro del AID.
61 Ecosistemas para buscar
lÁrea(Área Contexto
Fragmentos Promedio
Bosques naturales del zonobioma seco tropical del caribe en Peri Caribeio Ariguaní cesar Zonobioma seco tropical
16,014,3 Ha
sistema: Vegetación secundaria del zonobioma seco tropical del Caribe en Peri Caribeño AuanI -Cesar Zonobloma seco
caribe
Ha11,7
10,086410,0110,164210,0564
Zonas desnudas del zonobioma seco tropical
en Peri caribeno Ariguani - cesar Zonobioma seco tropical
1,5
147
Para el análisis de equivalencias ecosistémicas, los Bosques naturales del zonobioma seco tropical del Caribe en Par¡
Caribeño Ariguani Cesar Zonobioma seco tropical del Caribe, presentan un contexto paisajlstico promedio de 0,0827 con
un área total dentro el AID del proyecto para encontrar equivalencias de compensación de 35,2 ha. La Vegetación
secundaria del zonobioma seco tropical del Caribe en Peri Caribeño Ariguanl —Cesar Zonobioma seco tropical del
Caribe, presenta un contexto paisajisüco promedio de 0,0864, con un área total dentro el AID del proyecto para encontrar
equivalencias de compensación de 6,1 ha.
El análisis para encontrar fragmentos que cumplan las caracteristicas de área y contexto paisajistico se muestra en la
tabla a continuación, donde para el Ecosistema/Distrito biogeográfico 'Bosques naturales del zonobioma seco tropical del
Caribe en Peri Caribeflo Ariguani - Cesar Zonobioma seco tropical del Caribe', presentan un factor de compensación de
10 unidades por hectárea afectada:
8 http:I/wmv.minambiente.gov.co/portavdefauaspx
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Autoridad Nacional de Licencias Ambientales y The Nature conservan. 2012. Manual del Usuario
para la herramienta MAFE Versión 2- Mapeo de Fórmulas Equivalentes. Convenio de Asociación No. 25 del 2012
Resolución No. de- -
Hoja No. 138
'Pbr la cual se otorga Uña Licencip Ambiental y se
Tabla 62 Fragmentos con equivalencia ecosistémica y contexto paisajistico.
Bosques naturales del zonobioma seco tropical del Caribe en Ped Caribeño Ariguani cesar Zonobioma seco tropical del
Caribe
Ecosistema
De la tabla: 10
Factor de compensación
Ingresado por el usuario: 10
ContextoPaisajístico Aplicado a la búsqueda: 0.0369
minimo
Del resumen de impactos: 0,0136
Área minima
Aplicada a la búsqueda: 3 ha
Del resumen de impactos: 3,338 ha
Minimo: 0,039
Contexto PaisajisUco
Máximo: 0,206
Promedio: 0,123
Desviación: 0,058
Número de Fragmentos9
Total: 4,174 ha
Mínima: 0,161 ha
Área
Máxima: 1,321 ha
Promedio: 0,464 ha
Desviación: 0,392 Ha
Amenaza
Mm: 1 - Máx: 1 - Med: 1 - Desv:
Riqueza
Mm: 1 - Máx: 1 . Med: 1 - Desv: O
Fuente Equipo técnico - ANLA
Compensación para Ecosistemas diferentes a los naturales y/o secundarios
Teniendo en cuenta la posible intervención de ecosistemas diferentes a los naturales y secundarios, YUMA
Concesionaria determinará cuál será el área afectada por el desarrollo de la infraestructura antes descrita, con el fin de
establecer una compensación en relación de 1:1, es decir que por cada hectárea intervenida, se deberá compensar una
hectárea.
Esta compensación tendria como objeto destinar éstas áreas a la ejecución de medidas de conservación, reforestación,
compra de predios, enriquecimiento y/o restauración. En caso que se defina que la actividad a realizar es la de
reforestación, se exigirán tasas de sobrevivencia entre el 90 y 95% y alturas superiores a los 1,5 m al final del periodo de
tiempo definido para ejecutar mantenimiento. Si por el contrario, la actividad a realizar para ésta compensación es la
compra de predios en áreas ambientalmente estratégicas, se exigirán todos los documentos que soporten y aseguren la
viabilidad y permanencia de ésta área.
Así mismo, si los procesos de compensación están relacionados con actividades de restauración, se deben definir entre
otros, dentro del plan de compensación, los procesos, procedimientos y técnicas; adicionalmente se deben fijar metas,
formular objetivos e indicadores además de precisar escalas.
Esta Autoridad no desconoce que los procesos compensatorios pueden ser complementarios, por lo cual, las áreas
resultantes para ser compensadas por ecosistemas diferentes a los naturales y seminaturales, podrán ser adheridas a
las áreas a compensar por pérdida de biodiversidad, siempre y cuando la empresa titular asilo proponga.
Consideraciones sobre el Flan de Inversión del 1%
En el capitulo 12 del EIA de presentado por VUMA Concesionaria S.A., se informa que la construcción de las obras
contenidas dentro del alcance del contrato de concesión del proyecto Ruta del Sol sector 3, tramo 9 que son objeto de
licenciamiento, no requieren de la toma de agua de ninguna fuente natural superficial o subterránea.
Al respecto se afirma en el capitulo señalado que SEI agua necesaria para la construcción de las obras, provendrá de
compra a terceros (carrotanques por ejemplo o acueductos) que cuentan con permisos para usos y cantidades que no
serán superados por las demandas del proyecto o de uso de captaciones que ya cuentan con permisos (siempre y
cuando estos permisos cuenten con la canfidad y sean para el uso de acuerdo a las necesidad de proyecto - consumo
humano o usos para construcción)".
SOBRE EL PLAN DE CONTINGENCIA
El Estudio de Impacto Ambiental presenta el capitulo 10 correspondiente al Flan de Contingencias, en el cual se
relacionan en detalle la metodología y resultados de los Análisis de Riesgos y de Vulnerabilidad realizados de acuerdo a
la identificación de eventos que se pueden presentar en el área de influencia del anillo vial de Bosconia. Dichos análisis
constituyen la base del Flan de Contingencia para los riesgos identificados en las diferentes etapas del proyecto, el cual
comprende tres planes básicos: Plan Estratégico, Plan Operativo y Flan Informativo.
Resolución No.
U 115'
de
H
33 JUN 2U5
oja No. 139
"Por la cual se otorga una licena Arhbiental y se toman otras determinaciones
En el documento se describen el Plan de Contingencias para eventos considerados como amenazas exógenas tales
como inundaciones, sismos, movimientos en masa y erosión, remoción en masa, incendios forestales, pérdida de
maquinaria, equipos y daño de infraestructura, atentados con explosivos, huelgas, paros cívicos, entre otros; amenazas
endógenas por eventos tales como contaminación de agua, suelo, acuiferos, afectación a flora y fauna, accidentes
laborales, afectación a viviendas, alteración de la calidad del aire, accidentes de tránsito, entre otros. Se definen cada
tipo de contingencias con sus respectivos planes operativos y estratégicos, adicionalmente se establece el tipo de plan
(detallado, general o no requiere para cada evento calificado).
Se considera por parte de esta Autoridad que el Plan de Contingencias debe integrar a la comunidad del área de
influencia, autoridades locales y municipales, de tal forma que se tenga participación activa; por otra parte se debe definir
estrategias de evaluación y mejora del plan a través de mecanismos como simulacros (de escritorio y vivenciales)
programados con periodicidad, de tal forma que los resultados conduzcan modificar, implementar o corregir medidas que
permitan una mejora de los individuos y diferentes factores que participan en el PDC.
En el documento se describe el Plan de Contingencia por terrorismo y orden público en el cual están formulados los
Procedimientos Preventivos, las medidas de contingencia y las medidas cautelares en caso de emergencia
considerándose adecuados para el proyecto. No obstante lo anterior, en la propuesta no se plantea estrategias mediante
las cuales se generen espacios para informar a las comunidades y escenarios participativos y prácticos para involucrar
autoridades locales, lideres y comunidad en general, en simulacros para una respuesta inmediata a los eventos
inesperados, que no sean predecibles y controlables.
Esta Autoridad considera necesario que se diseñe dentro del Plan de Contingencia, una metodología para su
implementación, haciendo énfasis en los procesos de capacitación a la comunidad en general y a la totalidad del
personal vinculado al proyecto en todas sus fases de desarrollo. Se deben establecer los espacios de capacitación y su
periodicidad, y el diseño con herramientas didácticas y sencillas, que permitan cumplir con los objetivos de difrisión y
entendimiento de los protocolos de seguridad ante todo tipo de riesgo. Psi mismo, se deben realizar simulacros internos
con la participación de las entidades de apoyo del área de influencia del proyecto.
SOBRE EL PLAN DE ABANDONO Y RESTAURACIÓN FINAL
Como objetivo fundamental, el Plan de Abandono y Restauración establece pautas y lineamientos para el retiro de la
infraestructura temporal o permanente utilizada o afectada por el Proyecto Vial Ruta del Sol Sector 3, Tramo 9 Anillo Vial
de Bosconia, retornando las zonas intervenidas temporalmente por el proyecto a las condiciones preexistentes.
Las metas propuestas consisten en el levantamiento de la totalidad de actas de cierre de la infraestructura temporal y
aledaña al proyecto, adecuar las instalaciones destinadas para usos sociales, evitar la contaminación del suelo,
mantener la estabilidad geotécxiica y prevenir procesos erosivos.
Las acciones planteadas incluyen el desmantelamiento de las instalaciones temporales considerando el retiro de
infraestructura y equipos, el almacenamiento temporal de materiales, transporte y destino de residuos, al concluir el
desmantelamiento se realizará una inspección detallada del área para evaluar las necesidades y el alcance de la
limpieza y restauración ambiental; la limpieza final de área y frentes de obra mediante la inspección final y el
levantamiento de un acta con registro fotográfico; la recuperación de áreas afectadas que comprende la recuperación
morfológica, distribución de la capa orgánica y la revegetalización y/o empradización de forma natural en principio o
asistida una vez se considere un tiempo prudente y se evalúen los resultados; la recuperación de áreas intervenidas
temporalmente, entre las que se incluyen las zonas de depósito de materiales y especlficamente las franjas laterales y
separadores que requieren actividades de abandono y restauración final que garanticen la continuidad y dinámica hidrica
de la zona, teniendo en cuenta esto se realizara un manejo hidráulico que permitirá que se genere un drenaje eficiente a
través del manejo de pendientes con el fin de garantizar el desagüe hacia las estructuras hidráulicas más cercanas, se
resalta que las áreas a restaurar no se encuentran en zonas de riesgo de inundación, as¡ mismo se incluyen las demás
áreas intervenidas temporalmente con actividades de revegetalización y/o empradización; implementación de una
estrategia de información, que consiste en la presentación y socialización del Plan de Abandono y Restauración Final del
Proyecto con las comunidades, y con las entidades tanto privadas como públicas que hayan participado en el proyecto; y
Descontaminación y restauración, simultáneamente con las actividades de desmantelamiento, se realizarán inspecciones
visuales con el fin de evidenciar presencia de contaminantes en el suelo o el agua, con el objeto de realizar el
tratamiento para la descontaminación.
Al respecto se considera que las acciones propuestas son acertadas y convenientes, y deben garantizar que la
recuperación de las áreas intervenidas logre la armonía con el componente morfológico y paisajislico.
Que finalmente, mediante el presente acto administrativo esta Autoridad procederá a acoger lo dispuesto en
el Concepto Técnico N° 3150 del 26 de junio de 2015, en el cual se concluyó que la información
presentada por la Sociedad YUMA CONCESIONARIA S. A., para la solicitud de licencia ambiental para el
proyecto "Construcción de la doble calzada e infraestructura asociada del tramo 9 anillo vial Bosconia",
localizado en el Municipio de Bosconia - departamento del Cesar,es suficiente, considerando viable su
otorgamiento, de conformidad con las obligaciones que se establecerán en la parte resolutiva del presente
acto administrativo.
Resolución No.
U
/ 13
de
30 JUN 2015
Hoja No. 140
"Por la cual se otorga una Wencp Ambiental y se toman otras deterñiinaciones"
Que atendiendo los fundamentos legales y juhsprudenciales antes expuestos, y analizados los aspectos
técnicos consignados en la presente actuación administrativa, esta Autoridad considera procedente otorgar
Licencia Ambiental a la Sociedad YIJMA CONCESIONARIA S. A, para el proyecto vial "Construcción de la
doble calzada e infraestructura asociada de! tramo 9 anillo vial Bosconia", localizado en el Municipio de
Bosconia - departamento del Cesar.
Que en mérito de lo expuesto,
RESUELVE
ARTÍCULO PRIMERO.- Otorgar a la SOCIEDAD YUMA CONCESIONARIA S.A, identificada con el
N.I.T.900373092-2., licencia ambiental para la ejecución del proyecto denominado "Construcción de la doble
calzada e infraestructura asociada del tramo 9 anillo vial Bosconia", localizado en el Municipio de Bosconia departamento del Cesar.
ARTICULO SEGUNDO.- Autorizar a la SOCIEDAD YUMA CONCESIONARIA SA, la realización de las
siguientes obras y/o actividades, de acuerdo con las caracteris&as y obligaciones que se enuncian a
continuación:
1. Localización del Proyecto
2. Infraestructura y actividades ambientalmente viables
Los componentes del proyecto (infraestructura y actividades) del Tramo 9 Anillo Vial Bosconia', para los
cuales se da viabilidad ambiental, corresponden a los siguientes:
- EstadoExtensión
o
=
niraes ru
.
(e--
0
ura
•,=.o
o
o tu__ __
D1
Obligaciones
La sección transversal típica normal en doble calzada está dotada de un
separador central de 9,30melros, calzadas de 2 cardles de 365 metros de
ancho cada uno, berma interna de 1,0 metro y externa de 2,50 metros. La
plataforma dispondrá a partir de la berma externa, de una extensión de la
Eje 1
2743,2763.plataforma de 1,0 metro, para ubicación de la señalización y eventuales
doble X
4292dispositivos de comunicaciones.
calzada
Los criterios de diseño geométrico de la doble calzada son:
Eje 2
'nl')IOnA
.
2doble X
7571
calzada
DOBLE CALZADA
lOO Kmfl
Velocidad de diseño
kho de corona
loan
1,30rn
Mcho de calzada
Nicho de canil
3,65m
l'kjn,ero de carriles
2
9,30m
Ancho de Separador
Ancho de bernia externa 2,50m
Ancho de berma interna
1 ,OOm
Pendiente máma
5,00%
Pend'ente minima
0,30%
Radio mlnin
382ni
Peralte máximo
1 8%
Fuente: CapItub 2. DewciA, del p,ovo. Rentado
2015013305.1.000 dei 11 de mano de 2005. Moltced,
por el E4o Tóc*emLn.
Resolución No.
077 3
"Por la cual se otorga una Licen
o
de
36 JUN 2015 Hoja No. 141
y se toman otras determinaciones"
EstadoExtensión
lnfraestru
ctura—.
o
o
wjc___
L-us
Obligaciones
El Eje 1 va por el costado sur occidental desde el PR23485 de la Ruta
8003 (Ruta Río Ariguani - Bosconia) al PR85i922 de la Ruta 4516 (Ruta
La Loma Bosconia). Atraviesa la vía férrea en el K2250.
Eje
3doble
calzada
2737. 1 2707
1935
El Eje 2 va por el costado noroccidenlal desde el PR23585 de la Ruta
8003 (Ruta Río Ariguaní - Bosconia) al PR2.467 de la Ruta 4517 (Ruta
Bosconia - Rio Ahguanl). Atraviesa la línea férrea en el M+800.
En el diseño de los ejes 1 y 2 se consideraron taludes de relleno de
1.01-1:1V para alturas de terraplén menores o iguales a 8.4m, de 1.51-1:1V
para terraplenes mayores a 8.4m y taludes de corte de 1.011:1V.
El Eje 3 va por el costado nororiental desde el PR2+467 de la Ruta 4517
(Ruta Bosconia - Río Ariguani) al PR27.090 de la Ruta 8003 (Ruta
Bosconia - Valledupar) y atraviesa el canal Bosconia.
El Eje 4 va por el costado suroriental desde el PR 85+922 de la Ruta 4516
(Ruta La Loma- Bosconia) al PR27.090 de la Ruta 8003 (Ruta Bosconia
- Valledupar).
Eje
4doble
calzada
3016.3030.
0626
Para el diseño de los ejes 3 y 4 se consideraron taludes de relleno de
1.5H:IV y de corte 0.511:1V.
La doble calzada contará con un bombeo normal del 2%, el cual puede
garantizar el correcto drenaje del agua en los sitios en los que se vea la
necesidad de usar pendientes longitudinales bajas.
La rodadura de la vía se construirá en mezcla asfáltica MDC-2., la cual
estará soportada sobre bases estabilizadas o granulares.
Se aplicará lo definido en la Ley 1228 de 2008, mediante la cual se
establece el área de reserva y exclusión correspondiente a la faja lado y
lado de las vias de pdmer, segundo y tercer, orden donde se prohibe
levantar cualquier tipo de construcción o mejora en dichas áreas.
Para el caso de las carreteras en doble calzadas, de acuerdo con el
Parágrafo del Articulo 2 de la Ley en mención, define que la zona de
exclusión se extenderá mínimo veinte (20) metros a lado y lado de la vía,
las cuales se medirán a partir del eje de cada calzada exteñor".
Adicionalmente el Contrato de Concesión 007 de 2010 establece que el
derecho de vía debe medir 60 metros y se distribuirá simétricamente
Construcción de cuatro (4) gloritas a nivel de una intersección vial, las
cuales se caractedzan porque los tramos que confluyen a ellas se
comunican mediante un anillo en el cual la circulación se efectúa
alrededor de una isla central de cada una de las glorietas proyectadas
cuya longitud se relaciona a continuación:
Glodeta1 Longitud (m)
361311 PR23.580 11019396311593742.2
51 Glorietas11 x
1 1 1
Los criterios de diseño geométrico de las glodetas son:
Resolución No.
Q '7 7 3
de
39
JjJI
Hoja No. 142
"Por la cual se otorga unar Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones"
o
Infraestru
ctura
o
•0
.2
c—c
o
!
Obligaciones
linea
linea de corona de la glorieta hacia la isla central y desde la corona de
entrada y salida hacia los sardineles exteriores deben estar comprendidos
entre 3.33% y 4%, con el objeto de proporcionar un peralte adecuado
para el tránsito que gira.
Construcción de cuatro (4) puentes vehiculares as¡:
LONGIT No.
SISTEMA
UDDE
NOMENCLAT TRAM ABSCISA ESTRUCTU TOTAL LUC
URAO
RAL(m)ES
6 1 Puentes
X
4
K2-238,5
Puente 11(9- Tramo3Postensado351
11-P)9<2-273,5
3(1) Eje 1
<2+2773
1Puente 12(9- Tramo
3123 Postensado35
12-P)
1(0) Eje
1
Kl .802,0
Puente 27 (9- Tramo3Postensado251
27-P) 9 Kl 427,0
3W Eje 2
K1+772,8
Puente 28(9- Tramo5K1+797,8 Postensado25
28-P)
5 (0) Eje
2
Fuente: Capitulo 2. Descripción del proyecto. Radicado
2015013305-1-000 del II de marzo de 2015.
Los puentes están conformados por una superestructura que consta de
un tablero de concreto reforzado con barras de acero, apoyado sobre 4
vigas de concreto postensado simplemente apoyadas, con longitudes de
25,00m y 35,00 m entre apoyos. La subestruclura está conformada por
pórticos de concreto reforzado sobre dados con pilotes. Dichos pórticos
no recibirán empujes de tierra porque serán contenidas con el empleo de
tierra reforzada. En el Anexo D2 se incluyen tos planos planta perfil de los
puentes.
Superestructura: La sección transversal de los puentes consta de cuatro
vigas separadas 3,00 m entre ejes de vigas y un tablero de concreto
reforzado de 11,40 m de ancho, con voladizos de 1,20 m a cada lado.
Barreras vehiculares (New Jersey): En los puentes se colocarán
barandas de concreto tipo New Jersey de altura 0,86 m en concreto
reforzado.
Subestructura: La subestructura de los puentes está conformada en su
mayoria por pórticos de tres columnas y viga cabezal en concreto, que
sirven de apoyo a la superestructura del puente; muros en tierra reforzada
como el terraplén de aproximación. Dichos pórticos están soportados por
una fundación conformada por un dado de cimentación y pilotes en
concreto reforzado.
El terraplén de aproximación es contenido mediante muros en tierra
Construcción de 74 obras hidráulicas menores conformadas por 65
alcantadllas circulares y8 tipo cajón o box coulvert, dishibuidas de la
siguiente forma:
Obras
7hidráulicas
menores
X
7
4
EJE
1
1'°'"t.'"""°10118118
21
CarmendeBouvar - Yede41
141 18
Resolución No.
y / 15
de30 JUN
Hoja No. 143
2015
'Por la cual se otorga uña tJcentia Affibiental y se toman otras determinaciones"
- EstadoExtensión
o
3
Infraestru
'
E
ctura
-'
o
IoEi
o
QC1
DIII
Obligaciones
Se plantea la construcción de cabezales de alcantillas (de uno, dos y tres
tubos) y canales (de un tubo) en los extremos de los tubos para los siguientes
diámetros: 0,90 m, 100m, 1,20 rny 1,30 rn.
La construcción de obras hidráulicas Upo cajón será en concreto reforzado
(Box-Culvert) con placa superior aligerada. Los boxes tendrán dos o tres
celdas con dimensionesintemas entre 2,00 m por 2,50 rn y 3,0Cm por 5,00m
(base por altura) Los Box-Culvert van acompañados de unas estructuras de
entrada y salida.
En el cuadro 44-2 del Capitulo 4 del EIA con Radicado 2015013305-1-000
del 11 de marzo de 2015 se presenta el dimensionamiento y localización
de las obras hidráulicas menores por abscisa y con coordenadas de
georreferencia.
Para el caso del proyecto, donde no se presenta ningún cruce con los
cuerpos principales de agua, las obras de arte se diseñaron para el
manejo y control de escorrentia, para evitar inestabilidades debidas a la
erosión, as¡ como la contaminación y alteración del patrón de drenaje de
los cuerpos de agua próximos. Estas obras incluyen cunetas, canales
recolectores y descotes, con el fin de que la entrega de esta agua a tos
istruccion de los siguientes pasos de
1 Obra 1 Abscisa de
Nombre Asociada 1Diseño
PST9-1 1NA1 Kl+180(E1
8 IPasosde 1
1 Ganado1
K0-300
Radicado 2015013305-1-000 de/II de marzo
de 2015.
La localización de dichas estructuras se muestra dentro de los planos de
diseño del corredor vial (Anexo Dl).
Construcción de cuatro pasos de fauna subterráneos, cada uno
conformado por los pares de obra localizados a lado y lado de la via.
1 Pasos de 1
1 Fauna1
4
0773
Resolución No,
de
3 ü JUN 2015
Hoja No. 144
"Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones"
o
Irifraestru-•
dura
co
Obligaciones
o
Se estipulan los siguientes tipos de pasos de fauna a construir:
Paso de Fauna Tipo 1: Con adaptación parcial en accesos - Obra
existente la cual incluye cerramiento en malla y estructura de Guía.
Paso de Fauna Tipo 2: con adaptación en accesos - Obra existente la
cual incluye cerramiento en malla, estructura de gula y adecuación de
paso enrocado.
En el Anexo Dl Planos del Corredor Vial, se visualiza su localización y en
el Anexo D8 se incluyen los esquemas correspondientes a cada Tipo de
paso.
Vuma Concesionaria S.A., deberá garantizar el óptimo funcionamiento de
cada una de estas estructuras hidráulicas, de manera que se garantice un
manejo adecuado de las aguas de escorrentia y cuerpos de agua que
de excavación del proyecto que corresponde a 697.018,79 ni 3, en los
sitios de disposición que se relacionan a continuación, siempre que se dé
cumplimiento alas restricciones que se establecen en cada una de ellas y
que se consignan adelante:
1. Tres (3) zonas de disposición final de material sobrante de
excavación (ZODME) as¡:
lo
Sitios de
Disposició
n Final de
material
Sobrante
de
Excavació
n
X
'1
Coordenadas*Arca capacidad Obrasde
Depósito Abscisa Norte
EsteJQ1_ Imiadecuacion
Drenaje:
Canales
Permetrales en
opg-iK24450
1595991102221926706
64647
E3
concreto
reforzadoy
Cunet as
Drenaje:
canales
Permetrales en
DP9 21(1'903
1596535102167549815
190735
E3
Concreto
reforzadoy
cunet
Dren*:
Canales
0.300 1596828.56 1019288.72 27669 132815
en
DP9-3E2
Pesen
Concreto
reforzadoy
cunetas
En las tablas de la 62 a /a 64 a continuación se presentan /as
coordenadas de los po!iqonos autorizados para cada ZODME.
Fuente: Capítulo 2 Descripción de! proyecto. Radicado
2015013305-1-000 de/II da marzo da 20I5.Ajuste realizado por e!
Equipo Evaluador de la ANLA.
Los planos, análisis de estabilidad y exploraciones se incluyen dentro
del Anexo D5 del EIA. La Concesionaria deberá conformar los
ZODME de acuerdo con los diseños presentados en Anexo D5 del
EIA con radicado 2015013305-1-000 del 11 de marzo de 2015 objeto
Vía de
11acceso X
ZODME 1
25
Vía de
12 acceso X X
ZODME 2
1950
Vía de
13 acceso X
IZODME3
590
Adecuación de un acceso en las coordenadas 1022295E, 15959051 ,1 con
una longitud de 25 metros y ancho promedio de 7 metros. El acceso se
desprende de la vía existente ruta nacional 8003 que conduce de
Bosconia a Valledupar en el PR27-0230.
Uso de un acceso existente que desprende de la ruta nacional 4517 que
conduce de Bosconia a Ye de Ciénaga, PR20320, costado oriental,
coordenadas 1019846E, 15967361 ,1, con una longitud de 1455m de vía
existente. Construcción de 495 m de vía nueva (coordenadas 1021292E,
15967431,1) a nivel de afirmado para acceder a la zona de depósito, para
Uso y adecuación en afirmado de acceso existente localizado a la altura
del PR2-'0860 de la ruta nacional 4517 que conduce de Bosconia a Ye de
Ciénaga, costado occidental, coordenadas 1019639E, 1597228W. Este
Resolución No.
fl 7 7 Z1de3 0 JUN' 2015 Hoja No. 145
"Por licual se d'torgá'Tina Lcena Ambiental y se toman otras determinaciones"
ARTÍCULO TERCERO: La Licencia Ambiental que se otorga a la Sociedad YUMA CONCESIONARIA S. A.,
lleva implicito el uso, aprovechamiento o afectación de los recursos naturales renovables indicados a
continuación:
1 APROVECHAMIENTO FORESTAL
Se otorga para la" Construcción de la doble calzada e infraestructura asociada del tramo 9 anillo vial
Bosconia'Ç localizado en el Municipio de Bosconia - departamento del Cesar el aprovechamiento forestal de
39,92 ha de coberturas arbóreas correspondientes a bosque abierto, vegetación secundada, pastos arbolados
y arboles aislados, las cuales suman un volumen total de 3.241,30 m 3, de los cuales 1.244, m 3 corresponden
a volumen comercial, por la tala de 7.194 árboles para el desarrollo del proyecto, y una biomasa adicional de
2.155,93 toneladas, como se muestra en a continuación:
Resolución
NoO
7 7 3- -
de
30 JUN 2015
Hoja No. 146
"Por la cual se otorga unaticeilcia Ambiental y se toman otras determinaciones"
Volumen Total (m 3)Volumen Comercial (MI)Biomasa (1)
Volumen
Biomasa Biomasa
Volumen
m3flia
Volumen(tn)/ha
Área (ha) -Error
TotalVolumen
Total
Cobertura General
Numero ArbolesMuestreoincluye Cobertura(M3/ha)Coberturaincluye Cobertura
Fu Sta les Afectadafustales
Afectadalatizales
Estratificado
Afectada
(m3)
y
(m3)
latizales
brinzales(t)
Bosque Abierto 2,21 88,01 1 194,5037,9883,9445,1499,76
Vegetación
50713,669,17350692207111,8954,2327495
Secundaria
78,231770,343144711,4953,01119962
Pastos Arbolados22,63
Inventario por
29,91235,412315,5491,49907,32152,381574,32
Muestreo Total
664,30
253,67
374,03
Arboles AisladosFustal815
51,28
18,14
40,03
ZODME 1 (incluyeFusta¡37
0,22
acceso) Latizal30
0,288
116,64
35,45
82,09
ZODME 2 (incluyeFusta¡211
acceso) Latizal
8,35
819
8,83
81,43
2942
72,89
ZODME 3 (incluyeFustal392
acceso) Latizal214
3,93
1455
56904
Total censo forestalFustal
12,568
Latizal1063
3,241,30
1.244,00
Total Proyecto
2.155,93
E
Obligaciones del permiso de aprovechamiento forestal
Realizar el rescate del material vegetal, antes del inicio del aprovechamiento forestal, donde se
deberán tener en cuenta aquellas especies que se encuentren amenazadas o en peligro, dicho
material debe ser ubicado en un vivero temporal, para posteriormente ser utilizado en el
repoblamiento de las áreas a compensar.
2. Las intervenciones forestales se deben realizar exclusivamente sobre las áreas o poligonos que
hacen parte de la cartografla del estudio de impacto ambiental, presentadas en los planos de manejo
forestal y GeoDatabase.
PARAGRAFO.-PERMISOS NO AUTORIZADOS- Para la presente Licencia Ambiental no se conceden
permisos de emisiones atmosféricas, vertimientos, ni concesiones de agua superficial y subterránea.
ARTÍCULO CUARTO: Autorizar a LA SOCIEDAD YUMA CONCESIONARIA S. A, la ocupación de cauce
permanente en los siguientes sitios (sobre fuentes hidricas superficiales y drenajes) para la construcción de
obras hidráulicas como alcantarillas y box coulvert en los siguientes términos:
1 NOMENCLAT 111
TIPO 1 ALTUR 1 BA 1 RO DE 1 LoNGrr
1 COTA
1 AOSE ITUBO I UD
lcosTADE
NOMENcLAT
URA ABSCI
1 NORTE ESTE 1 TERRE
URA ESTRUCTURSA
DOOBRA DIAMET 1 'b 1 so 1 OBRA
NO
AS
NUEVO RO(m)(m)lCELDI (m)
1 AS 1
DEREC 1 Alcantar
K04015 1593518
HAilla
09-21D-0011
1.38.42
1
1
1
1 1
1
1
1
2
09-2D-005 19-26-13
09-2D-008
K1+481 1 1595250 1 1019240 11 DEREC 1 Box
.40.24.7473.54HA1 Culve
3
t458 1596235 10192991 DEREC 1 Alcantar
.91.99.641 76.51HAfila0.900.00
.861.131.571 78.20HA
K3+185 15967901019650 DEREC
09-2D-01 1
.35.62.5479.92HA
0.00 121 24.58
Resolución No.
1)
7 7 3
de30 JUN 2015 Hoja No. 147
'Por la cual se otorga una Licertcia AtnbieMal y se toman otras determinaciones"
NUME
NOMENCLAT
TIPO ALTUR BA RO DE LONGIT
COTA
NOMENCLATURAABSCI,
COSTADEAOSE TUBOUD
URAESTRUCTUR SANORTE ESTE Ti.nrn.DOOBRA DIAMET bSOOBRA
NO
AS
NUEVO RO(m) (m) CELD(m)
AS
__
K0-t429 1594197 1019224IZQUIER Alcantar
.89.96.0272.75DAfila0.900M0219.61
09-21-003
K1-487 1595246 1019221IZQUIERBox
09-21-0059-25-972.98.9173.49DACuivert2.502.503
K2-153 1595911 1019261IZQUIER Alcantar
09-21-007
.62.69.6375,04DAilIa0.900.00138.6
K2+480 1596237 1019281IZOUIER Alcantar
09-21-008
.26.75.1175.73DA¡¡la0.900.00112.32
K2886 1596626 1019372IZQUIER Alcantar
.71.00.2579.42DAlIla0.900.00113.32
09-21-009
K3-119 1596764 1019556IZOIJIER Alcantar
.90.79.5078.50DAlila0.900.00224.45
09-21-010
K3-'-225 1596811 1019651IZQUIER Alcantar
09-21-011
.95.87.5380.04DAlila0.900.0021 1129
K0-'090 1593612 1019467DEREC Alcantar
.24.02.1973.25HAlila0.900.00112.03
09-10-001
K0330 1593459 1019648DEREC Alcantar
.59.21.0473.59HAlila0.900.00113.8
09-10-002
K0.538 1593401 1019847DEREC Aicantar
.21.27.2574.32HAlila0.900.00112.29
09-10-003
K1'025 1593275 1020317DEREC Aicantar
09-10-004
.10.50.6274.54HAlIla0.90OflO112.05
Kl-.-235 1593221 1020520DEREC Aicantar
09-10-005
.30.21.6874.95 1HA¡¡la119010.001l 12.41
K1-'-719 1593096 1020988DEREC Alcantar
.73.08.6874.75HAha0.900.00212.55
09-10-006
K1-.042 1593038 1021204DEREG Alcantar
.86.44.2376.22HAfila0.900.00118.94
09-10-007
K2-+431 1592913 1021676DEREC Alcantar
09-10-010
.27.65.4177.68HAOla0.90aoo129.76
K2660 1592925 1021904DEREC Alcantar
09-10-011
.99.77.2178.47HAfila0.900.00115.34
K0-.086 1593623 1019482IZQUIER Alcantar
.33.20.1073.46 1DAlila1 0.9010.00113.77
09-11-001
K0-'-315 1593477 1019653IZQUIER Alcantar
.12.04.7173.72DAlila0.900.00113.77
09-11-002
KOi-520 1593419 1019851IZQU1ER Alcantar
.85.51.0674.52DAlila0.900.00115.64
09-11-003
K1--007 1593293 1020321IZOUIER Alcantar
09-11-004
.50.80.1974.73DAlIla0.900.00112.65
1<1+217 1593239 10205241ZQU1ER Alcantar
.85.47.4075.59DAlIla0.90OflO113.55
09-11-005
1<1+706 1593113 10209961ZQUIER Alcantar
.79.17.7574.82 1DA¡ha0.90 10.00 1212.99
09-11-006
K1-+25 1593056 10212071ZQUIER Alcantar
.21.75.7676.37DA¡Ha0.901100114.05
09-11-007
1<2.412 1592932 1021678IZQUIER Alcantar
09-11-010
.37.18.6977.95DA¡ha0.900.00113.76
1<2+635 1592943 1021899IZQUIER Alcantar
.01.83.4778.54DA¡Ha0.900.00114.22
09-11-011
1<0.075 1593051 1022121DEREC Alcantar
.65.43.4680.93HAlila1.200.0021 16.27
09-4D-001
K0287 1593259 1022159DEREC Alcantar
09-4D-002
.65.24.3280.99HAlila0.900.00117.82
K0-'-520 1593482 1022099DEREC Alcantar
.39.21.2381.51HAlila10.9010,00117.92
09-40-002-1
K0.73 1593531 1022078DEREC Alcantar
.53.24.7781.63HAlIla0.900.00121.95
09-4D-003
KQ-..969 1593896 1021926DEREC Alcantar
09-40-004
.56.74.2884.89HAlila1.200.00218.77
K1-773 1594654 1021846DEREC Alcantar
.75.17.3789.15HAlila0.900.0011 18.56
09-4D-006
K2028 1594886 1021950DEREC Alcantar
.15.42.1988.40HAlila0.900.00117.52
09-40-007
Q399 1595199 1022142DEREC Alcantar
.61.730887.95HA¡ha1.200.00120.69
09-4D-008
K2741 1595500 1022282DEREO
¡¡la
Alcantar
09-40-009
.81.85.7389.51HA
0.900.00122.94
Resolución No.
Q 7 7 3
de
ü JUNI 2015 Hoja No. 148
Por la cual se otorga una Úcenaa AibientaI y se toman otras determinaciones"
1
1 NOMENCLAT1
¡COTA
TIPO 1 ALTOR 1 B A 1RO DE LONGIT
1
NOMENCLATURAABSCI
1
1 1
11
COSTA
O 1
SE TUBOUD
NORTE ESTE 1 TERRE DEA
URA1 ESTRUCTUR 1 SA
DOOBRA 1 DIAMET 1 b' 1 so 1 OBRA
NO
AS
NUEVO RO (m) (ni) CELO J (m)
1<2450 1595608 10222691 DERECBox
.95.84.4087.17HACuiverí
K0070 1593056 10221031 1ZQU1ER Alcantar
.91.69.6080.83DAilia1
1<0+506 1593478 10220
.32.14.77
11 16.47
IZQUIER 1 Alcantar
81.52DAMa
0.00 121 29,36
09-41-006
1594893 1021933 11 IZQiJIER Alcantar
.89.1588.30DA 1 0.90 1 aoo 1115.89
1595202 1 1022117 11 1ZQUIER Alcantar
.29.9487.50DAiila11.200.00 111 24.17
1<2+827 1595595 1022253 11 IZQUIERBox
O9-41-8.26.54.5687.16DACuivert3.00 1 5.002
K0.076 1596873 1019893DEREC Alcantar
.57.31.4482.40HA¡¡la0.9000114.17
II
-
K0-'-234 1596914 1020045 11 DEREC 1 Alcantar
Q
.28.45.0383.64HAlila1.000.00213.68
+975 1596608 1020707DEREC Aicantar
17.95.7986.97HAlila11.201 aoo112.74
+416 1596431 1021110DEREC Aicantar
52.68.2689.68HAlila11.300.00 1213.12
09-3D-007
-'-341 1 1596124 1 1021982 1 DEREC 1 Aicanlar
.60.153791.19HA¡¡la11.201 0.00
K0+234 1596932 1020043iZQUiER Aicantar
.63.94.0283.49DAlila1.000.00
1<0+547 1596846 1020337iZQUiERBox
09-31 .0039-31-B.20.93.0285.18DACuivert2.002.50
1<0.985 1596625 1020715iZQUiER 1 Aicantar
09-31-004
.47.98.5187.46DAfila1.200.00
09-31-002
09-31-006
1<1.677 1 1596366 1 1021354 11 iZQUiER 1 Aicantar
.45.99.9091.59DA
fila
1<2+353 1596140 1021991IZOUiER Alcantar
.91.16.8391.34DA¡Ha4.200.00113.19
K2+4921596053 1022098IZQUiER Aicantar
1.52.23.8790.71DAilla0.900.00214.79
09-31-008
09-31-009
Obligaciones de la autorización de ocupación de cauce:
1. Las obras de ocupación de cauce deberán realizarse de acuerdo con la información presentada en el
Estudio de Impacto Ambiental- EIA y los requerimientos del presente acto administrativo. En
cualquier caso, las obras deberán cumplir con el Manual de Drénaje para Carreteras (INVIAS, 2009),
en relación a la capacidad hidráulica de las mismas (considerando los periodos de retorno alli
establecidos).
Resolución No.
U 1 .1 3
de
Roja No, 149
"Por la cual se otorga una Licencia A 'mbie 'ntal y se
2. En caso de requerirse realizar las obras geotécnicas necesarias para la estabilización de taludes,
con el fin de evitar la socavación y erosión de las orillas de las fuentes hidricas intervenidas, dichas
obras se deben implementar sin afectar el caudal y la dinámica natural de las mismas siempre que
estas no impliquen las ocupaciones de cauce no autorizadas en el presente acto administrativo.
3. Efectuar obras de contención temporales para evitar la caída de material a los cuerpos de agua y los
taludes de las márgenes de los mismos.
4. En cada una de las estructuras u obras de arte previstas para el manejo de aguas en el corredor vial,
se deberá garantizar la retención de sedimentos.
5. Realizar las actividades de reconformación, recuperación, revegetalización y/o reforestación de las
áreas intervenidas en los cruces de cuerpos de agua por el proyecto.
6. En caso de requerirse la ocupación del cauce de fuentes hídricas superficiales, por la ejecución def
proyecto, adicionales a las indicadas, se deberá solicitar la respectiva modificación de la Licencia
Ambiental conforme a la normatividad ambiental vigente.
7. Remitir el estudio de hidrología, hidráulica y socavación del Tramo 9 con el cual se diseñaron las
obras hidráulicas propuestas.
PARÁGRAFO: No se autoriza la rectificación, canalización y/o desvíos definitivos o temporales de los cauces
de las fuentes hídricas a ser intervenidas por el proyecto, en tal sentido en caso de requerirse éste tipo de
actividad para otro(s) sitio(s), se deberá presentar la información correspondiente para evaluación y
aprobación de esta Autoridad, mediante el trámite de modificación de la Licencia Ambiental
ARTÍCULO QUINTO: No autorizar el permiso de ocupación de cauce para la construcción de las siguientes
obras hidráulicas, por las razones expuestas en la parte considerativa del presente acto administrativo:
NUMER
BAS O DE LONGIT
COSTAD TIPO DE
TUBOSUD
OBRA
E 'b
O
DIAMET
OOBRA
NUEVO
(m)
RO(m)
CELDA(m)
5
1<0+829. 1594599. 1019201. DERECK Box
09-2D-0049-24-B070883ACulvert2.503003
1<0+839. 1594600. 1019183. IZQUIERBox
09-21-0049-23-B791927DACulvert2.503003
1<2+114. 1592994. 1021370, DERECH Alcantadi
501005Ala0.900.00250.76
09-10-008
1<2^125. 1593005. 1021400, IZOUIER Alcantadi
09-11-008
181094DAla0.90aoo225.65
NOMENCLAT
NOMENCLATURAABSCIS
NORTEESTE
URAESTRUCTURAA
5
ALTURA
____________
PARÁGRAFO: En caso de requerir intervenir los sectores donde se localizan las obras hidráulicas no
autorizadas, el titular de la licencia deberá presentar los diseños de dichas obras, que deberán garantizar la
dinámica hidrica de los cuerpos de agua así como su calidad y cantidad y remitidos a esta Autoridad para su
evaluación mediante el trámite de modificación de la Licencia Ambiental.
ARTÍCULO SEXTO: Autorizar las zonas de disposición de material sobrante de excavación- ZODME para el
desarrollo del proyecto son las siguientes ubicadas en las siguientes coordenadas
3 K2-'-450 - Políoonos A 'iB
ZODMEPto
Coordenadas1 Elevación
Norte1Este1 (msnm
94.50
DP9-1
Polígono A
75 1 1021912.53
1
Resolución No.
0773
de30 JUN 2015 Hoja No. 150
'Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones"
Coordenadas ZODME 2 Eje 3 Kl +900
Coordenadas ZODME 3 Eje 2 K3+300
Resolución No.
01
"Por la cual se otorga una
de
30 JUN 2015 Hoja No. 151
al y se tomanotras determinaciones"
Obligaciones de las zonas de disposición de material sobrante de excavación- ZODME:
La disposición del material sobrante de la excavación en las franjas laterales del derecho de vía y en
la zona del separador central de la vía podrá realizarse únicamente si el volumen de material a
disponer es suficiente para conformar la totalidad de las franjas laterales y el separador según lo
propuesto en el EIA, de manera que se realice la nivelación topográfica a la cota de la calzada
proyectada y por tanto la conformación de la vía sea uniforme.
2. La Concesionaria debe prever las cantidades de sobrantes antes de realizar la disposición en las
franjas laterales y el separador central de manera que se establezca con certeza la conformación de
la totalidad del Anillo Vial de Bosconia de acuerdo con el esquema propuesto.
3. El material dispuesto en las franjas laterales no podrá exceder el derecho de vía del proyecto, se
deberá respetar las franjas de retiro a los cuerpos de agua y garantizar la continuidad de la dinámica
hídrica del área de influencia y la estabilidad de los taludes y la banca de la vía.
4. Implementar las correspondientes medidas de manejo durante la disposición del material sobrante
para garantizar estabilidad de los taludes y de la banca de la vía
5. Incluir en los Informes de Cumplimiento Ambiental un reporte donde se indique con claridad y detalle,
y con los soportes correspondientes, lo siguiente: procedencia de los materiales sobrantes de
excavación; volúmenes totales generados y volúmenes dispuestos en cada uno de los ZODME,
franjas laterales y separador.
6. Presentar las medidas de manejo ambiental a implementar para no afectar los siete cuerpos de agua
(a excepción del ZP15) ubicados alrededor de la vía de acceso del ZODME 2 Eje 3 K1+900, durante
la ejecución de las obras de adecuación de la vía de acceso y el tránsito de los vehículos que
transportarán el material sobrante hacia la zona de depósito.
VUMA Concesionaria S.A deberá presentar la descripción de las actividades a desarrollar para
adecuar la vía de acceso existente para el ZODME 2 Eje 3 Kl +900 1 estableciendo si se requiere de
ampliación 1 así como el ancho y características de la vía que se proyecta en afirmado, remitiendo los
respectivos planos de diseño. Para la construcción de los 495 m de vía nueva que se proyecta
presentar los diseños, requerimientos de recursos naturales y medidas aplicables para su
construcción.
8. Descripción de las actividades a desarrollar para la adecuación de la vía de acceso a la ZODME 3
Eje 2 K3+300, así como el reporte de la implementación de las medidas de manejo requeridas para
evitar la afectación de la vivienda ubicada en proximidades a la vía de acceso.
Resolución No.
0773
de
3 1 JÚN 2015Hoja No. 152
"Por la cual se otorga una LicenciaÁmbiital y se toman otras determinaciones"
ARTICULO SÉPTIMO: Autorizar la disposición de escombros (concreto y mampostería) en la base de los
sitios de disposición de material sobrante en un espesor no mayor a 1.0 M. En todo caso la Concesionaria
deberá garantizar la estabilidad del depósito. Los demás residuos de demolición como madera, plástico,
vidrio, metales, etc., deberán disponerse en cumplimiento de la ficha de manejo PM-A-06. Manejo de residuos
sólidos.
ARTÍCULO OCTAVO: Autorizar el uso de fuentes de materiales y plantas de procesos de terceros que
cuenten con todos los permisos ambientales y mineros vigentes y expedidos por las autoridades ambientales
competentes, en el marco de las siguientes obligaciones.
Para el uso de la cantera Ley de Dios el titular de la licencia ambiental deberá aportar el acto
administrativo por medio del cual se estableció el Plan de Manejo Ambiental. En caso de utilizar
fuentes de materiales y plantas de procesos adicionales a las reportadas en el Estudio de Impacto
Ambiental, se deberá presentar en los Informes de Cumplimiento Ambiental - CA copia de los títulos
mineros y/o permisos ambientales vigentes de las empresas proveedoras de material para el periodo
objeto de seguimiento, tanto de plantas de procesos como de explotación de materiales (cantera o
aluvial), uUlizadas para la ejecución del proyecto.
2. En caso que Vuma Concesionaria S.A. proyecte la instalación y operación de fuentes de materiales
y/o plantas de triturado, asfalto y concreto de uso propio y/ó exclusivo para el proyecto, deberá
solicitar la modificación de la licencia ambiental, aportando para tal fin los estudios técnicos y
ambientales requeridos.
ARTÍCULO NOVENO: La Sociedad Yuma Concesionaria S.A dar deberá presentar a esta Autoridad en un
término de un (1) mes previo al inicio de las actividades constructivas, la siguiente información relacionada
con las actividades autorizadas:
1. Diagrama de masas ajustado precisando el volumen real de material sobrante.
2. Implementar medidas de manejo aplicables a la construcción de los puentes proyectados de
manera que se evite la afectación a la infraestructura y operación de la línea férrea, garantizando
la movilidad en el sector y la seguridad de las personas, remitiendo la descripción de las medidas
de manejo y los soportes de su implementación en los ICA.
3. Inventario de las acequias presentes en el área de intervención del proyecto y remitir la solución
técnica a implementar para garantizar el adecuado funcionamiento de la acequia que discurre
paralela al costado derecho de la vía existente que conduce de Carmen de Bolívar hacia
Valledupar, así como las acequias identificadas en el Eje 1 KO+350 y KO+650, en el Eje 4
KO+570, K1+050, K2+280 y demás acequias presentes en el área de intervención, que serán
interceptadas y evitar la afectación a sus usuarios.
4. Solución técnica para el adecuado manejo de las aguas de escorrentía superficial en el sector en
el que se proyecta la construcción de la Glorieta San Roque en las coordenadas E1022082,2
N1592926,1, en la que en la actualidad se evidencia una obra hidráulica que seria clausurada en
el desarrollo del proyecto, pero de acuerdo al diseño no se plantea obra hidráulica.
5. Solución de manejo técnico que garantice la continuidad del canal en tierra ubicado entre el
K2+050 y el K2+200 del Eje 2 que discurre paralelo al proyecto al costado izquierdo.
6. Diseño de la solución técnica para evitar la afectación y garantizar el adecuado funcionamiento
del canal en tierra identificado en el Eje 4 desde la abscisa K2260 al costado izquierdo del
corredor proyectado en el sentido del abscisado, denominado Caño San Martín y que conduce
aguas negras hasta su descarga más adelante a un canal en concreto.
7. Diseñar e implementar las medidas de manejo requeridas para evitar la afectación de las
viviendas ubicadas en el Eje 4 entre el 1(2+200 y el 1(2+500 al costa izquierdo en el sentido del
abscisado por la descarga de las obras hidráulicas proyectadas en el mencionado sector
identificadas con los códigos 09-41-008 y 09-4D-008.
8. Complementar el inventario de la infraestructura hidráulica existente a intervenir con coordenadas
y abscisas, así como los respectivos planos de localización y solución propuesta.
Resolución No.
J 7 7 3
de
Hoja No. 153
30 JuP
2.15.
Por la cual se otorga una Llcencld'Ambiental y se toman otras ete
inaciones
9. Actualizar el inventario de accesos y redes eléctricas a intervenir y remitirlo a esta Autoridad.
10. Presentar el inventario de la infraestructura de gasoductos y poliductos a intervenir con abscisas
y coordenadas de georreferencia, así como los respectivos planos de localización y solución
propuesta.
11. Precisar y definir de manera clara las medidas de manejo s implementar durante la construcción
del Eje 4, en relación con las áreas de riesgo e inundación identificadas en el área urbana.
12. Remitir e implementar las medidas de manejo necesarias para evitar la afectación del acuífero
identificado en el Eje 4 del anillo vial y demás pozos profundos identificados en el AID del
proyecto.
13.Ajustar el programa PGS-04 Programa de manejo para el restablecimiento de la conectividad y
movilidad de la población, en el sentido de precisar la solución de movilidad que garantizará que
la conectividad del acceso entre la vereda Boca de Tigre y el casco urbano de Bosconia permitirá
en forma adecuada el desplazamiento de los usuarios que se movilizan en bicicleta, semovientes
y bicitaxis.
ARTÍCULO DÉCIMO: Establecer para la ejecución del proyecto denominado tonstrucción de la doble
calzada e infraestructura asociada de! tramo 9 anillo vial Bosconia", localizado en el Municipio de Bosconia departamento del Cesar, la siguiente Área de influencia directa:
1. Para el medio abiótico y biótico
El área de influencia directa - AID se enmarca en una longitud de 200 metros a lado y lado del eje del corredor
propuesto, las zonas de depósito, las vías de acceso a las zonas de depósito y el centro poblado de
Bosconia.
2. Para el medio socioeconómico:
Unidades territoriales que conforman el AID socioeconómica del Anillo Vial de Bosconia
Unidad territorial
Barrios
mínima(AID)CuadrantesUbicación
16 De Julio, El Recreo, La Estación, Loma Fresca,
1Sur-occidente Paraíso, San Francisco, San Juan Bosco, (Urbanización
Villa Campestre Proyectada)
2Noroccidente16 De Febrero, Armero, El Carmen, Enrique Aarón, La
Unión, Uribe Vélez, (Villa Esperanza Invasión)
Alto Prado, Brisas Del Cesar, El Bosque, El Divino Niño,
Zona urbana de la
Jorge Eliecer Gaitán, Los Almendros, Los Ángeles, San
cabecera municipal
3NororienteTropel, Urbanización Nueva Bosconia, Urbanización Villa
Bosconia Consuelo, Altos De Bosconia, Miramar, Villa Estadio, Villa
Tania, Villa Aaronia, (urbanización L,G, y portal villa
Bosconia proyectadas)
20
4Sur-oriente De Mayo, El Instituto, San Martin, Teresa Urbina De
Aarón,
Zona rural aledañaPredios rurales (112); incluyen tos predios donde se localiza el silo sagrado No. 36ala cabecera BuTIcINA y el punto KAKIJWISKUWI. Este último representa las colinas de las
municipal inmediaciones de la ZODME 3. Los sitios fueron reseñados por tos indígenas de la SNSM
dentro de la linea negra que demarca su territorio ancestral.
Municipio
ARTÍCULO DÉCIMO PRIMERO: Establecer para la ejecución del proyecto denominado "Construcción de la
doble calzada e infraestructura asociada de! tramo 9 anillo vial BosconiC, localizado en el Municipio de
Bosconia - departamento del Cesar, la siguiente Zonificación de Manejo Ambiental
• Cuerpos de agua (ríos, cañadas y quebradas, arroyos, entre otros), y su franja de retiro o de
protección de hasta 30 m a cada lado medidos a partir de la cota máxima de inundación (estimada
con un periodo de retorno de 25 años), exceptuando los cruces e intervenciones autorizadas para el
proyecto, como ocupación de cauce,
Áreas de Exclusión
•Manantiales o nacederos con una ronda de protección de 100 m.
•Pozos profundos de agua, exceptuando el PZB que se proyecta intervenir con las obras.
•12 Zonas pantanosas y 37 cuerpos de agua artificiales (jagüeyes, vegetación acuática) que se
Resolución No.
3
"Por la cual se otorga una de
Hoja No. 154
y se toman otras
.Áreas que se encuentren por fuera del polígono de intervención del proyecto de acuerdo con el
Áreas de Intervención
con Restricciones
Pozo profundo PZ8 localizado en el predio Portugal de propiedad del señor Alvaro Araujo Castro.
•Zonas de inundación identificadas en el mapa RDS3-PC-LK-EIA-01-4-0059.
•Zonas de vulnerabilidad alta a la contaminación de los acuiferos identificadas en el mapa RDS3-PCLD-EIA-01 -4-0020.
•Áreas que son hábitat de las especies vegetales en veda, correspondientes a los individuos de
Bmmefla cbiysantha y Ti!!andsia ftexuosa ubicados en las diferentes coberturas localizadas a lo
largo del trazado vial proyectado y las zonas de depósito con sus vías de acceso.
• Coberturas naturales de bosque abierto y de vegetación secundaria, que conforman remanentes del
Bosque Seco Tropical y se presentan como parches debido a la fragmentación de las coberturas
nativas de la zona.
•Ecosistemas terrestres del Zonobioma Seco Tropical del Caribe con presencia potencial de especies
vegetales y de fauna en categorla de amenaza.
• La afectación del proyecto sobre los Ecosistemas lénticos se da en general en dos formas: Por la
intervención directa de las obras causando afectación total o parcial de los cuerpos de agua
existentes (CAl, CA2, VA4, VA9, VA14, VA15) y zonas pantanosas (ZP1, ZP9, Z1 310, ZP15, Z1517,
ZP18, ZP19), e indirecta, sobre los cuerpos de agua anexos que sin ser intervenidos directamente
por las obras, se afectan entre otros factores, al incidir en los drenajes o aguas subterráneas que los
alimentan.
• Zona urbana de Bosconia e infraestructura asociada (redes de acueducto, energía,
telecomunicaciones, todos los accesos que se desprenden del corredor nacional y que interconectan
todas las unidades territoriales y fincas y asentamientos.
•Áreas de riego
•Suelos con algún conflicto de uso o grado de sensibilidad del sector rural.
•Todos los accesos que se desprenden del corredor nacional y que comunican con cascos urbanos,
municipios, veredas y fincas.
•Sitio de pagamento No. 36 BUTICINA UTUÁKINCUA, con su conjunto de rocas y elementos
naturales y el punto MKUWISKUWI identificados por los pueblos indígenas de la SNSM y colinas
Áreas de libre
intervención
Las áreas no consideradas en las categorías anteriores, especialmente la zona rural de Bosconia aledaña
al trazado que pueden ser intervenidas con manejos básicos, dentro de adecuadas prácticas ambientales
y sociales.
ARTÍCULO DÉCIMO SEGUNDO: Aprobar el Plan de Manejo Ambiental y las medidas de manejo ambiental
propuestas por la Sociedad VUMA CONCESIONARIA S.A., en el Estudio de Impacto Ambiental - EIA del
proyecto con radicado 2015013305-1-000 del 11 de marzo de 2015, correspondientes a los siguientes
programas, que serán objeto de seguimiento ambiental por parte de esta Autoridad durante la ejecución del
proyecto:
Resolución No.
U / 13
de30 JLJN 2015 Hoja No. 155
'Por la cual se otorga una Licencia Artibienfál y ge toman otras determinaciones"
PARÁGRAFO: Las fichas denominadas PGS-07 Programa de manejo a la Generación Temporal de Empleo y
PSM-S-1 1 Programa de Seguimiento y Monitoreo al Programa de Arqueología Preventiva, no son aprobadas
por esta Autoridad por las razones expuestas en la parte considerativa del presente acto administrativo.
ARTÍCULO DÉCIMO TERCERO: Complementar en el término de treinta (30) días calendario, contados a
partir de la ejecutoria del presente acto administrativo, e implementar el anterior Plan de Manejo Ambiental
del Proyecto, de acuerdo con los requerimientos y obligaciones que se relacionan a continuación:
1. Medio Abiótico
1.1. Programa PM-A-01. Manejo de Suelos
Incluir la medida relacionada con que los bancos de suelo únicamente podrán ubicarse en el área de
intervención del proyecto y no en zonas aledañas a las intervenidas.
o Programa PM-A-02. Manejo de Taludes
a.
b.
Incluir el inventado de los sitios donde se proyecta la conformación de taludes, con su respectiva
ubicación, factor de seguridad, según diseño, sistema de drenaje, obras de contención, pendiente, área
y especies de revegetalización, dicho inventado deberá presentarse para cada uno de los taludes
propuestos tanto en la vía como en los ZODMES.
Incluir la definición del diseño paisajístico para la doble calzada en las zonas de separador, glorietas y
derechos de vía, incluyendo para ello la siembra de especies ornamentales nativas de bajo porte
(máximo 0.30 metros de altura) a fin de que dicho arreglo no interfiera con los criterios de seguridad vial
de la vía, esto de acuerdo a las condiciones físicas de la zona donde se desarrolla el proyecto y
considerando los resultados de los respectivos análisis de suelos.
1.2. Programa PM-A-03. Manejo de Recurso Hídrico - Cruces con cuerpos de agua
1.2.1. Cruces viales con cuerpos de agua:
a.
Complementar el objetivo del programa estableciendo que se debe evitar la alteración de la dinámica
hídrica del área de influencia directa del proyecto.
b.
Allegar un listado con los puntos de entrega de cada una de las obras hidráulicas planteadas,
garantizando que las estructuras de entrega de aguas de escorrentía superficial cuenten con las
medidas para la protección mecánica evitando fenómenos erosivos y para la retención de sedimentos
evitando el aporte de carga contaminante a los cuerpos de agua.
1.2,2. Zonas de Depósito:
a. Se deberá garantizar que las estructuras de entrega de aguas de escorrentía superficial cuenten con las
medidas para la prdtección mecánica evitando fenómenos erosivos y para ¡a retención de sedimentos
evitando el aporte de carga contaminante a los cuernos de agua.
1.2.3.Jagüeyes:
a. Incluir la información de cada uno de los jagüeyes identificados como de intervención, indicando el ID,
predio, propietario, coordenadas de localización y abscisa de referencia, así como el área de afectación.
En los informes de Cumplimiento Ambiental - ICA, se deberán presentar los soportes que evidencien
que el propietario del jagüey afectado haya sido previamente informado y concertadas las medidas de
manejo y reposición correspondientes.
1.2.4. Agua subterránea:
a. Establecer dentro del programa que en caso de que el propietario del pozo profundo PZ8 requiera la
restitución del pozo, esta actividad deberá ser realizada por la Concesionaria toda vez que el impacto es
generado por el proyecto, as¡ como remitir en el ICA los soportes de las medidas de manejo concertadas
con el propietario y la implementación de las mismas.
Resolución No.
0773
de
30 JUN 2015Hoja No. 156
Tor la cual se otorga una Liaenci5 Amtienfl y se toman otrastra determinaciones"
b.
c.
d.
Establecer de manera clara las medidas de cierre del pozo profundo, de manera tal que se garantice la
no afectación al recurso hídrico subterráneo y se justifique técnicamente la viabilidad de la metodología
a implementar para ello.
Formular medidas de manejo para evitar la afectación de los 37 cuerpos de agua artificiales, las 12
zonas pantanosas y los 7 pozos profundos identificados en el área de influencia directa del proyecto que
no serán intervenidos. De igual forma se deberán implementar acciones encaminadas a evitar la
contaminación del acuífero considerando la alta vulnerabilidad del AID.
Precisar que que los mantenimientos correctivos no podrán realizarse en inmediaciones de fuentes
hídricas superficiales y/o subsuperficiales.
1.3. Programa PM-A-04. Manejo de Recurso Hídrico . Manejo de residuos líquidos
a. Las excavaciones en el área de intervención de pozos de 1 mis * 1 mts y 50 cm de profundidad para el
lavado de las mixer, no podrán superar las dimensiones establecidas y la Concesionaria deberá prever
el volumen de agua residual generada por el lavado de la mixer de manera que no se exceda la
capacidad de la excavación y se vierta directamente sobre el suelo. En cualquier caso la Concesionaria
deberá garantizar el buen estado del material aislante de manera que no se generen filtraciones al suelo.
b.Incluir un indicador de cumplimiento que permita verificar la efectividad de las medidas de manejo del
lavado de las mixer bajo el sistema propuesto.
1.4. Programa PM-A-05. Manejo de Fuentes de Emisión y Ruido
a.
Ajustar la meta "Mantener los niveles de presión sonora en los receptores cercanos a las zonas de obra
en valores inferiores a los permitidos por la Resolución 627 de 2006. Para el cumplimiento de esta meta
se aclara que actualmente existen valores fuera de norma, como se indica en la línea base, que no son
b.
c.
d.
e.
causados por el proyecto descrito,", en el sentido de mantener los niveles de presión sonora en los
mismos niveles o menores a los encontrados en la linea base o en su defecto inferiores a los permitidos
por la Resolución 627 de 2006.
Reforzar las medidas de manejo para evitar el incremento de los niveles de emisión de material
particulado y ruido en el Eje 4 que es el sitio más cercano a la población de Bosconia y en los sitios
donde se evidencie la presencia de asentamientos humanos cercanos al área de intervención.
Diseñar e implementar de manera permanente una cerca viva que mitigue los impactos por
contaminación auditiva, de polución que pueda generar la operación del anillo vial.
Integrar medidas para la protección de los cuerpos de agua lénticos y lóticos del AID del proyecto,
mediante el uso de cercas vivas y/o sintéticas.
Excluir el seguimiento y control de los Certificados de Gases y SOAT de los Vehículos por no ser
competencia de esta Autoridad.
1.5. Programa PM-A-06. Manejo de residuos sólidos
Se deberá incluir: Los Residuos Peligrosos deberán ser entregados a una empresa autorizada que se
encargará de su Gestión Externa (Recolección, Transporte Almacenamiento y Disposición Final de residuos
generados), la cual debe evidenciar los permisos con que cuenta y certificar el manejo de los mismos, en
cada periodo y debe cumplir con los requerimientos exigidos por ley (transporte de sustancias peligrosas,
disposición final de sustancias peligrosas, etc.).
1.6. Programa PM-A-07. Manejo de material estéril y escombros
a. YUMA Concesionaria S.A deberá conformar las ZODME de acuerdo con los diseños presentados en
Anexo D5 del EIA con radicado 2015013305-1-000 del 11 de marzo de 2015. Incluir en la ficha de
manejo los esquemas de diseño de las ZODME proyectadas y especificar las obras hidráulicas
requeridas para cada caso. Adicionalmente la Concesionaria deberá garantizar la estabilidad de estas
ZODME.
YUMA Concesionaria SA deberá presentar e implementar las medidas de manejo necesarias para evitar
la afectación del Jagüey ubicado entre las zonas de depósito A y 6 del Zodme 1 Eje 3 K2+450.
c. La disposición de material sobrante de excavación en las franjas laterales y el separador central de la
vía, podrá realizarse únicamente si el volumen de material a disponer es suficiente para conformar la
totalidad de las franjas laterales y el separador de manera que se realice la nivelación topográfica a la
cota de la calzada proyectada y por tanto la conformación de la vía sea uniforme.
Resolución No.
J
de
Hoja No. 157
30 JÚN 2015
y j j
"Por lá cual se otorga una Licent3ia Afiibieiíial ye toman otras determinaciones"
d.
El material dispuesto en las franjas laterales no podrá exceder el derecho de vía del proyecto, deberá
respetar las franjas de retiro a los cuernos de agua, se deberá garantizar la continuidad de la dinámica
hidrica del área de influencia y la estabilidad de los taludes y la banca de la vía.
e.
VUMA Concesionaria S.A deberá prever las cantidades de sobrantes antes de realizar la disposición en
las franjas laterales y el separador central de manera que se establezca con certeza la conformación de
la totalidad del Anillo Vial de Bosconia de acuerdo con el esquema propuesto.
f.
Incluir un indicador orientado a verificar que las franjas laterales y el separador central han sido
conformados hasta la cota de la doble calzada con el material sobrante del proyecto.
g.
Incluir como indicador el volumen de material sobrante dispuesto en franjas laterales de derecho de vial
volumen de material sobrante obtenido en las actividades constructivas x 100.
h.
Incluir como indicador el volumen de Material sobrante dispuesto en separadorl volumen de material
sobrante obtenido en las actividades constructivas x 100.
Presentar las dimensiones (longitud y ancho promedio) de las 3 vías de acceso a los ZODME y los
planos de diseño de cada una.
Implementar las medidas de manejo que garanticen la no afectación de los siete (7) cuerpos de aguas
artificiales y zonas pantanosas ubicados alrededor de la vía de acceso a la ZODME 2 Eje 3 Kl +900.
k. En relación a la vía de acceso a la ZODME 3 Eje 2 K3+300, dada la proximidad de la vía de acceso con
una vivienda, al momento de la ejecución de las obras se deberán implementar las correspondientes
medidas de manejo necesarias para evitar su afectación.
Los residuos de demolición (concreto y mampostería) sean dispuestos en la base de la ZODME, de
manera que garanticen la estabilidad de la zona de depósito.
m. Previo a la intervención de los sitios de disposición de material sobrante, se deberá contar con la
autorización escrita de los propietarios de los predios donde se establezcan los compromisos
establecidos para la entrega. Una vez finalizadas las actividades de conformación se deberán elaborar
actas de entrega de los respectivos predios, las cuales deberán estar firmadas por el propietario, Dichos
documentos deberán ser presentados a esta Autoridad en el respectivo Infórme de Cumplimiento
Ambiental
n.
Reportar en los ICA el volumen de escombros dispuestos en cada ZODME.
1.7. Programa PM-A. 08. Manejo de materiales y equipos de construcción
a.
Unificar en una sola medida lo planteado frente al manejo de las mezclas de concreto dado que por un
lado se indica que "Cuando se requiera adelantarla mezcla de concreto en el sitio de la obra, ésta debe
realizarse sobre una plataforma metálica o sobre un geotextil de un calibre que garantice su no contacto
con el suelo, de tal forma que el lugar donde se realice la mezcla permanezca en óptimas condiciones" y
por otro se señala que «En el frente de obra la mezcla se realizará sobre plástico de alta densidad o
geotextil o similar con el fin de evitar la contaminación del suelo y agua; en caso tal que se presente
algún derrame de mezcla se limpiará inmediatamente la zona. Se podrán utilizar formaletas de maderas
provenientes del aprovechamiento forestal para la fundición de obras de concreto."
b.
Formular indicadores por cada una de las actividades propuestas de manera que permitan verificar la
eficacia de las medidas implementadas.
2. Medio biótico
21. Programa PM-B-01. Manejo de cobertura vegetal y ecosistemas terrestres.
Complementar e incluir a partir del primer ICA, el indicador correspondiente a la actividad 3 "Realización de
talleres de sensibilización ambiental al personal involucrado en la construcción del proyecto, y a la comunidad
residente en la zona", en el sentido de establecer el número de mínimo de talleres para cada temática (capital
natural, especies destacadas, prevención y cuidado de la vegetación; acciones prohibidas) a realizar con la
comunidad y los trabajadores vinculados al proyecto.
Resolución No.
U / 3
1
de
30 JUN .2015
Hoja No. 158
"Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones"
Complementar e incluir a partir del primer ICA, el indicador correspondiente a la actividad 6 "Manejo y control
de! material producto del desmonte y de los residuos de aprovechamiento forestal", en el sentido de reportar
los lugares temporales utilizados para la disposición de material de descapote y los volúmenes en m 3 que se
estén disponiendo, indicando el uso al que finalmente se destina.
2.2. Programa PM-B-02. Manejo del aprovechamiento forestal.
En caso que el inventado efectuado con base en lo establecido en la meta 2 y actividad 2, del Programa
presente, exceda los volúmenes autorizados con base en los valores estimados con el modelo estadistico (en
los sectores en los cuales no se realizó censo), YUMA Concesionaria deberá solicitar modificación de la
Licencia Ambiental, para obtener autorización en cuanto al número de individuos y volumen de
aprovechamiento permitidos, antes de superar los valores establecidos.
2.3. Programa PM-8-04. Manejo de fauna silvestre.
Identificar los puntos o siüos más frecuentados por la fauna silvestre según muestreos, avistamientos y rutas
de movilidad de la fauna silvestre, y de ser necesario definir los pasos de fauna adicionales que se requieran
o proponer adecuaciones en el diseño de la obra hidráulica que haga sus veces de acuerdo al tipo de fauna
que se presente (anfibios, fauna terrestre).
2.4. Programa PMB05. Protección y conservación de ecosistemas acuáticos.
Aplicar actividades de manejo de fauna, teniendo en cuenta la importancia ecológica de los cuerpos de agua
naturales y artificiales (jagüey) que pueden albergar fauna de manera temporal o transitoria. En ese sentido
se deberá detectar y trasladar la fauna existente en el cuerpo de agua en forma previa a su intervención,
teniendo de antemano dispuestos los aspectos logísticos establecidos en el Programa de Manejo de Fauna
Silvestre PM-B-04 con las condiciones para traslado al CAVR o CAF de la vía Bosconia Valledupar, en
coordinación con CORPOCESAR y cumpliendo las obligaciones prescritas por la legislación vigente en la
materia.
3. Medio socioeconómico
3.1. PGS-01 Programa de Información y Participación
Incluir en el Programa de Información y Participación de manera específica la actividad de socialización del
PMA aprobado por esta Autoridad a la comunidad del área de influencia del proyecto del anillo vial de
Bosconia, indicando los impactos identificados y sus medidas de manejo correspondientes. En los demás
aspectos se aplicará la ficha establecida dentro del PMA.
3.2. PGS•02 Programa de reposición de la infraestructura de servicios públicos
3.3. PGS-03 Manejo de la infraestructura en áreas aledañas al derecho de vía y obras asociadas
3.4. PGS-04 Programa de manejo para el restablecimiento de la conectividad y movilidad de la
población
Ajustar este programa en el sentido de precisar sobre la solución de movilidad que garantizara que la
conectividad del acceso entre la vereda Boca de Tigre y el casco urbano de Bosconia, permitirá en forma
adecuada el desplazamiento de los usuarios que se movilizan en bicicleta, semovientes y bicitaxis. En los
demás aspectos se aplicará la ficha establecida dentro del PMA.
3.5. PGS.05 Programa de atención a las unidades sociales encontradas sobre el Anillo Vial
Ajustar en el sentido de incluir como actividad en la fase pre-constructiva la actualización del censo de las
unidades sociales que habitan sobre el anillo vial y su caracterización correspondiente. La información
derivada de la actualización del censo, deber incluirse en el primer informe de seguimiento ambiental.
Incluir en las acciones a desarrollar un esquema de alertas tempranas que permita identificar posibles
ocupaciones ilegales sobre el derecho de vía, con el fin de evitar conflictos durante la construcción del
proyecto.
—
Resolución N&
0773
de
3 'Q Ju4 2015
Hoja No. 159
"Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones"
En los demás aspectos se aplicará la ficha establecida dentro del PMA.
3.6. PGS-06 Programa de manejo a los cambios en el uso del suelo y alteración de actividades
productivas
3.7. PGS-08 Programa de manejo a la afectación a las actividades comerciales en la cabecera
municipal de Bosconla.
3.8. PGS-09 Programa de apoyo al fortalecimiento de la planificación del desarrollo municipal
3.9. PGS-10 Programa de manejo para la integración paisajística del Anillo Vial
3.10.PGS-12 Programa de Educación Ambiental
3.11. Como medidas de compensación a la afectación de la integridad territorial y cultural de los
pueblos indígenas de la Sierra Nevada de Santa Marta, Adicionalmente, la empresa deberá apoyar
los programas relacionados a continuación. Los términos en los cuales apoyará dichos programas
deberán definirse de acuerdo con criterios de proporcionalidad y presentarse a esta Autoridad en un
plazo no mayor a sesenta (60) días calendario contados a partir de la ejecutoria del presente acto
administrativo:
a) Elaboración de cartografía social y cultural con identificación de espacios sagrados,
espacios de uso cultural y espacios de importancia arqueológica, para identificar elementos
vitales de patrimonio cultural (material e inmaterial) y definir estrategia de manejo en el
marco del Plan de Vida.
b) Diseño de un Plan de Educación ambiental propio que permita la capacitación para
promover y diseñar soluciones a los problemas locales que afectan los sistemas de
producción y la conservación del bosque seco y bosque húmedo tropical
c) Rehabilitación y gestión de tierra. Diseño de sistemas agroforestales con especies arbóreas
nativas e introducidas (alimetarias) maderables, artesanales, etc., que contribuyan a la
seguridad, soberanía alimentaria, generación de ingresos a las familias, recuperación de
semillas propias, escasas y perdidas.Diseño de sistemas productivos pecuarios con
especies menores para aportar a la seguridad alimentaria y generación de recurso
económicos.
ARTICULO DÉCIMO CUARTO: Aprobar el Plan de Seguimiento y Monítoreo propuesto en el Estudio de
Impacto Ambiental (EIA) por la Sociedad YUMA CONCESIONARIA SA, así.
hídrico - cruces con
FISICO
de
BIÓTICO
de la
equimiento
y
nionítoreo
al
manejo
de
la
infraestructura
en
PSMS3
SOCIOECONÓMICO
PSM-5141 Seguimiento y moniforeo al manejo para el restablecimiento de la conectivídad y
1 movilidad de la ooblación
PSM-S-06Seguimiento y monitoreo al manejo de los cambios en el uso del suelo y la alteración
de actividades productivas agropecuarias
PSMS08 Seguirnienloymonitoreo al manejo a la atectación a las actividades comerciales en
1
1
1) 11
'dé
Hoja No. 160
30 JUN 2015
J
"Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones"
Resolución No.
PARÁGRAFO: Las fichas denominadas PGS-07 Programa de manejo a la Generación Temporal de Empleo y
PSM-S-1 1 Programa de Seguimiento y Monitoreo al Programa de Arqueología Preventiva, no son aprobadas
por esta Autoridad por las razones expuestas en la parte considerativa del presente acto administrativo.
ARTÍCULO DÉCIMO QUINTO: Complementar en el término de treinta (30) días calendario, contados a partir
de la ejecutoria del presente acto administrativo, e implementar el anterior Plan de Monitoreo y Seguimiento
conforme a las consideraciones realizadas para los programas del PMA, y dando cumplimiento a los aspectos
anotados a continuación en relación a cada programa:
1. Medio Abiótico
1.1. La Sociedad YUMA Concesionaria S.A deberá para todos los programas de seguimiento y monitoreo
establecer la frecuencia de monitoreo de cada una de las acciones e indicadores propuestos.
1.2. PROGRAMA PMS-A-01. Seguimiento y monitoreo de manejo de suelos
Incluir dentro del programa seguimiento y monitoreo de manejo de suelos medidas de monitoreo y
seguimiento a la estabilidad de los taludes formulando para ello las respectivas acciones, metas e
indicadores, modificando el nombre del programa PMS-A-01 el cual quedará: Seguimiento y monitoreo de
manejo de suelos y taludes.
1.3. PROGRAMA PMS•A-02. Seguimiento y monitoreo de material estéril y escombros
a.
b.
Ajustar el programa de seguimiento de material estérH y escombros en el sentido de precisar que la
disposición de escombros será realizada en las ZODME que se proyecta conformar para el Anillo Vial,
para lo cual se deben formular acciones e indicadores que permitan el seguimiento a esta actividad.
Formular acciones concretas orientadas a verificar la implementación y efectividad de las medidas de
manejo propuestas para la disposición de material sobrante en las franjas laterales y el separador
central, para lo cual se deben tener en cuenta las consideraciones realizadas al mencionado programa,
y se deben formular indicadores que permitan su verificación, incluyendo entre otros los siguientes:
Realizar el control topográfico de las zonas de disposición, las franjas laterales y el separador
central, de manera que para estas últimas se verifique que el material dispuesto alcance la
cota de la vía proyectada.
Implementar acciones para verificar previo a la disposición de material sobrante en las franjas
laterales y el separador central, que se cuenta con el volumen de material sobrante de
excavación suficiente para la reconfomiación morfológica hasta la cota de la vía proyectada.
1.4. PROGRAMA PMS-A-03. Seguimiento y monitoreo del recurso hídrico residuos líquidos y
sistemas de tratamiento
a. Los rnonitoreos sobre los cuernos de agua deberán establecerse antes, durante (25%, 50%, 75% y
95% de avance de obra) y posterior a la ejecución de las actividades constructivas del anillo vial.
b. YUMA Concesionaria S.A. deberá formular acciones orientadas a realizar un adecuado seguimiento
a la clausura y reubicación (en caso que aplique) de los jagüeyes, incluyendo las respectivas metas
e indicadores de seguimiento. Incluir las acciones e indicadores a implementar sobre el manejo
ambiental a implementar para el vaciado, manejo del recurso hídrico y relleno de estos.
c. Formular acciones orientadas a realizar un adecuado seguimiento al manejo ambiental y clausura del
pozo PZB ubicado en el predio Portugal del señor Álvaro Araujo Castro.
Resolución No.
0773 .
de .3 0 JUN 2015
Hoja No. 161
'Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones"
1.5. PROGRAMA PMS-A-04. Seguimiento y monitoreo del recurso hídrico - cruces con cuerpos de
agua
Incluir acciones para el seguimiento y monitoreo de los residuos líquidos generados del lavado de la mixer de
acuerdo con el procedimiento propuesto en donde se verifique que dichos residuos no serán vertidos al suelo
y/o cuerpos de agua.
1.6. PROGRAMA PMS-A-05. Seguimierto y monitoreo de emisiones atmosféricas, calidad de aire y
ruido
Incluir indicadores y acciones de seguimiento que permitan verificar las acciones implementadas relacionadas
con la humectación de vías tanto de los frentes de obra como de acceso a las ZODMES.
1.7. PROGRAMA PMS-A-07. Seguimiento y monitoreo de materiales y equipos de construcción
Incluir acciones e indicadores que permitan el seguimiento a la totalidad de las actividades planteadas para el
programa PM-A-08; entre otras deberá tener en cuenta el reporte de cantidades de material adquirido
reportando clase material, cantidad proveedor, permisos ambientales vigentes, con la respectiva localización
de la fuente.
2. Medio biótico
2.1. Programa PSM-B-01. Seguimiento y monitoreo al manejo de la cobertura vegetal y
ecosistemas terrestres.
a. Establecer en el indicador de seguimiento y monitoreo ala actividad 3, el número de mínimo
de talleres para cada temática (capital natural, especies destacadas, prevención y cuidado
de la vegetación, acciones prohibidas) a realizar con la comunidad y los trabajadores
vinculados al proyecto.
b. Reportar los lugares temporales utilizados y los volúmenes en m 3 que se estén disponiendo
material de desmonte y aprovechamiento forestal, indicando el uso al que finalmente se
destina para efectos del seguimiento y monitoreo al cumplimiento de la actividad 6.
2,2. Programa PSM-B-04. Programa de Seguimiento y monitoreo a la Compensación forestal
Aclarar que el Programa asociado es "PM-8-03, Proyecto de manejo de la compensación forestal por el
aprovechamiento de Pastos arbolados, Árboles aislados y vegetación ubicada en las zonas de depósito en
áreas diferentes a las coberturas boscosas de origen natural".
2.3. Programa PSM-B-05. Monitoreo y Seguimiento de la Fauna terrestre
a. Presentar el formato con el protocolo de acción inmediata diseñado para el seguimiento y
monitoreo del traslado de fauna al Centro de Atención, Valoración y Rehabilitación de
Fauna Silvestre CAVR o CAVFS, que consigne la dirección y ruta de acceso al CAVR o
CAVFS, el número de contacto del personal del centro y los responsables de
CORPOCESAR.
b. Incorporar el seguimiento y monitoreo a la intervención en cuerpos de agua natural o
artificial para el caso de eventos de rescate y traslado de fauna que eventualmente se
encuentre en ellos.
3- Medio socioeconómico
2.1. PSM-S-01 Programa de Seguimiento y Monitoreo al programa de Información y Participación
2.2. PSM-S-02 Programa de Seguimiento y Monitoreo para la reposición de la infraestructura de
servicios públicos.
2.3, PSM-S-03 Programa de Seguimiento y Monitoreo al manejo de la Infraestructura en áreas
aledañas al derecho de vía y obras asociadas
Resolución No.
0 7 7 3
de
0 JUN 2015 Hoja No. 162
3
"Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones'
2.4. PSMS-04 Programa de Seguimiento y Monitoreo al manejo para el restablecimiento de la
conectividad y movilidad de la población
Ajustar en el sentido de especificar de manera detallada las acciones que permitirán realizar el seguimiento y
monitoreo al restablecimiento de la conectividad y movilidad de los usuarios del acceso entre la vereda Boca
de Tigre y el casco urbano de Bosconia, que se desplazan en bicicleta, bicitaxi y semovientes.
2.5. PSM-S•05 Programa de Seguimiento al Programa de atención a la población a trasladar
2.6. PSM-S-06 Programa de Seguimiento y Monitoreo al manejo de los cambios en el uso del suelo
y la alteración de actividades productivas agropecuarias
2.7. PSM•S»08 Programa de Seguimiento y Monitoreo al manejo a la afectación a las actividades
comerciales en la cabecera municipal de Bosconia.
2.8. PSM-S-09 Programa de Seguimiento y Monitoreo al programa de apoyo al fortalecimiento de
la planificación del desarrollo municipal
2.9. PSM•S-10 Programa de Seguimiento y Monitoreo del manejo para la integración paisajística
2.10.PSMS-12 Programa de Seguimiento y Monitoreo al Programa de Educación
Ambiental
2.11. Adicionalmente, la empresa deberá adoptar las medidas de seguimiento correspondientes a
las medidas de compensación establecidas para el manejo de los impactos sobre la integridad
territorial y cultural de los pueblos indígenas de la Sierra Nevada de Santa Marta. Deberán
presentarse junto con las medidas de compensación en el plazo establecido para el efecto.
ARTÍCULO DÉCIMO SEXTO: Aprobar el Plan de Contingencia remitido en el Estudio de Impacto Ambiental
presentado por la Sociedad VUMA Concesionaria S.A. Sin embargo deberá presentar a esta Autoridad en un
término de 30 días calendario, contados a partir de la ejecutoria del presente acto administrativo, lo siguiente:
1. Diseñar dentro del Plan de Contingencia, una metodología para la implementación del mismo con
énfasis en procesos de capacitación a la comunidad en general y a la totalidad del personal
vinculado al proyecto en todas sus fases de desarrollo, mediante herramientas didácticas que
permitan cumplir con los objeticos discusión y entendimiento de los protocolos de seguridad.
2. Establecer los espacios de capacitación y su periodicidad, así como de la realización de simulacros
internos con la capacitación de entidades de apoyo.
ARTICULO DÉCIMO SÉPTIMO: Aprobar el Plan de Abandono y Restauración Final presentado en el estudio
de Impacto Ambiental por la Sociedad YUMA CONCESIONARIA S.A.
ARTICULO DÉCIMO OCTAVO: No aprobar el Plan de "Compensación por Pérdida de Biodiversidad"
presentado en el Estudio de Impacto Ambiental para el proyecto, por la empresa., por no contemplar dentro
de su desarrollo, todos los criterios establecidos en el Manual para la Asignación de Compensaciones por
pérdida de Biodiversidad. En virtud de lo anterior, deberá ajustar dicha ficha, y presentada junto con el Plan
Definitivo de Compensaciones, así:
1. La empresa deberá compensar de acuerdo al Manual de Asignación de Compensaciones por
Pérdida de Biodiversidad, de forma preliminar, las áreas y en los ecosistemas equivalentes que
se muestra a continuación:
Área Total
Área
Obra o actividadEcosistemaiDistrito Biogeográficointervenidapccompensar
(ha)
(ha)
Bosques naturales del Zonobioma
10,810100,8
Doble Calzada delseco tropical del Caribe
Anillo Vial, ZODME y
accesos. Vegetación secundaria del
1,3310-feb6,65
Zonobioma seco tropical del Caribe
TOTAL
101,45
Resolución No.
"Porla cuarse otorqa una
de30 JUN 2015Hoja No. 163
Ambiental y se toman otras determinaciones'
a. Presentar el plan definitivo de compensaciones por pérdida de biodiversidad en un plazo no
mayor a doce (12) meses, contados a partir de la ejecutoría de la presente Resolución que, de
conformidad alo establecido en el Articulo 3° de la Resolución 1517 del 31 de agosto de 2012.
b. Este plan específico deberá contener como mínimo (pero no limitándose a) los lineamientos
establecidos en el Manual para la asignación de compensaciones por pérdida de biodiversidad,
y adicionalmente tener en cuenta la siguiente información: Titulo, Objetivos, Metas, descripción
del proyecto (con infraestructura, área y ubicación espacial de éstas, siguiendo el modelo de
datos de la Geodatabase de evaluación conforme a la Resolución 1415 de 2012), de forma que
puedan ser cuantificadas las áreas que serán objeto de afectación, y ser modeladas para sus
consideraciones técnicas finales al Plan de Compensación.
c. Selección de áreas donde se realizarán las actividades de compensación
i. Se debe describir de forma detallada la metodología implementada para determinar las
áreas equivalentes y su ubicación acorde a los criterios establecidos en el Manual para
la asignación de compensaciones por pérdida de biodiversidad (Resolución 1517 de
agosto de 2012)
H. Las áreas finales escogidas para llevar a cabo los procesos de compensación deberán
ser consignadas en este documento, así como entregadas en formato digital siguiendo
las especificaciones cartográficas descritas en la Geodatabase de informes de
cumplimiento ambiental - compensaciones y 1% (Resolución 188 del 27 de febrero de
2013).
d. Descripción fisico-biótica de las áreas escogidas para la compensación
Se debe identificar y analizar a partir de información primaria, el estado actual de las área
(s) seleccionada (s) para cumplir con la compensación por pérdida de biodiversidad, así
como se deberá identificar los servicios ecosistémicos de aprovisionamiento, regulación,
soporte y no materiales o culturales de dicha área.
e. Tipo de acciones a desarrollar
Esta deberá estar acorde con el numeral 5 del Manual para la asignación de
compensaciones por pérdida de biodiversidad, e incluso a la combinación de las
acciones al¡¡ definidas.
II. Describir de forma detallada los procedimientos, acciones, procesos y técnicas que
serán utilizadas para cumplir con los objetivos y metas planteadas.
III. Se deberán describir las posibles fugas o tradeoff que puedan comprometer de forma
negativa el cumplimiento del indicador, y por ende de los objetivos planteados.
iv. Se deberán establecer indicadores como instrumentos de medición, que permitan
monitorear y observar variaciones en el estado de los procesos de compensación.
Estos indicadores permitirán suministrar información para tomar decisiones en cuanta al
curso de las compensaciones fundamentadas en el marco del desarrollo sostenible de
la medida de compensación.
V. Describir qué servicios ecosistémicos presta el área seleccionada para la
compensación y cómo se asegurará en la vida útil del proyecto que éstas
compensaciones perduren en el tiempo, de forma que los servicios ecosistémicos
mejoren, perduren o se restablezcan.
vi.Construir de forma detallada el cronograma de actividades, teniendo en cuenta, pero no
limitándose, a las actividades, tiempo de ejecución y responsables de la ejecución.
f.Indicadores de seguimiento:
Se deberán incluir además de los indicadores específicos por actividad, indicadores de
diversidad, riqueza, estructura y función, los cuales deberán ser comparados con la línea
base del proyecto; es decir aquellas levantadas en el proceso de licenciamiento ambiental,
enfatizando en las áreas naturales y secundarias intervenidas. Esto con el fin de tener datos
claros en qué estado está el proceso de compensación en cuanto a la biodiversidad.
Adicionalmente es importante incluir indicadores relacionados con los servicios
ecosistémicos evaluados en las áreas a compensar, los cuales deben ser medibles y con
metas especificas, permitiendo comparar el avance en el restablecimiento y/o mejoramiento
de éstos.
Resolución No. u 1
3
30 JUN 2015
Hoja No. 164
"Por la cual se otorga una Liceticia Ambiéntaly se toman otras determinaciones'
g. Cronog rama
Como parte fundamental se debe plantear un sistema de sostenibilidad financiera a la
medida de compensación propuesta, la cual debe ser coherente con el cronograma y
teniendo en cuenta la duración del proyecto (vida útil).
h. En relación con la presentación del Plan de Compensaciones por pérdida de biodiversidad, se
deberán tener en cuenta las consideraciones realizadas en el presente acto administrativo, en
cuanto a cambios por aumento o disminución de áreas de intervención, negación parcial o total
de infraestructura asociada al proyecto y a la zonificación ambiental y de manejo de éste. De tal
forma que, ante cualquiera de estos cambios se tendrían que recalcular las áreas finales a
compensar. Cambios que se deben reflejar en el plan especifico de compensaciones por
pérdida de biodiversidad presentado por la empresa, bajo los términos de la Resolución 1517
del 31 de agosto de 2012
2. En relación con la compensación por ecosistemas diferentes a los naturales y seminaturales:
a. La empresa deberá compensar en una proporción de 1:1 en área (por cada hectárea afectada
deberá compensar una hectárea), en actividades de conservación, reforestación, compra de
predios, enriquecimiento y/o restauración.
b. Presentar la información cartográfica siguiendo el modelo de datos (Geodatabase de informes
de cumplimiento ambiental - compensaciones 1%) adoptado por la Autoridad Nacional de
Licencias Ambientales - ANLA, a través de la Resolución 188 del 27 de febrero de 2013.
ARTICULO DÉCIMO NOVENO: En relación a la valoración Económica de Impactos, la Sociedad VUMA
CONCESIONARIA SA, deberá en el término de treinta (30) días calendario contados a partir de la
ejecutoria del presente acto administrativo, dar cumplimiento a las siguientes obligaciones respecto al
análisis de intemalización, en cada Informe de Cumplimiento Ambiental del proyecto presentar, así:
Una relación explícita entre cada uno de los impactos generados por la empresa y las medidas de
manejo a adoptarse, con el fin de hacer énfasis en el tipo de medida (prevención, mitigación y/o
corrección) y la efectividad esperada acorde a los indicadores con los cuales se pueda verificar la
intemalización del impacto y los costos de dicha intemalización. Lo anterior puede hacerse visible a
través de diagramas, gráficos o tablas de fácil visualización. Todos los impactos compensables o
con fracción no mitigada, son objeto de valoración económica.
2. Ajuste de los indicadores de cada medida de manejo, cuando haya lugar, para garantizar que se
relacionen con la efectividad de las mismas en el control de los impactos y no el cumplimiento de las
actividades.
3. Una vez realizado este ajuste, se deberán presentar en cada ICA las mediciones adelantadas
durante el periodo evaluado, de los indicadores de línea base y de eficiencia para el seguimiento a
la intemalización de los impactos; así como el avance obtenido en los resultados esperados y valor
ejecutado de las medidas de manejo propuestas en el PMA. Todos los datos deben orientarse a la
cuantificación del cambio medible en el componente ambiental afectado, así como al monitoreo de
su comportamiento durante la ejecución del proyecto y la efectividad conseguida con la
implementación de las medidas de manejo propuestas; debe registrarse todas las correcciones a
que haya habido lugar y sus costos asociados, así como los soportes correspondientes.
4. Cuantificar y valorar cada impacto relevante, acorde con los bienes y servicios ecosistémicos
implicados en el mismo, presentando explícitamente todos los análisis, cálculos y procedimientos
matemáticos, sustentar las temporalidades presentadas, según lo manifestado en la sección
considerativa, así como una descripción clara de los supuestos empleados para realizar dichas
cuantificaciones económicas. También se hace necesario que se indiquen todas las citas,
referencias bibliografías y fuentes sobre las que se consultaron para la realización de la presente
valoración.
Si al realizar al realizar el análisis de intemalización, la empresa considera que los impactos que
generan extemalidades no pueden o deben ser valorados, bien por su complejidad o bien por la alta
incertidumbre, esto debe dejarse bien documentado, así como los mecanismos de seguimiento
Resolución No.
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de
30 JUN 2015
Hoja No. 165
"Por la cu se torg un-ficencia Ambiental y se toman otras determinaciones"
deben set claramente establecidos con el fin de detectar potenciales efectos residuales de los
mismos.
5. Recalcular nuevamente el valor de pérdida del suelo productivo, alteración de niveles de presión
sonora excluyendo de los beneficios, los costos consecuencia de impactos negativos y aplicando
correctamente los métodos de precios hedánicos y transferencia de beneficios. Si al revisar esta
información y la empresa identifica que no es posible esta cuantificación, debe calcular el valor de
estos por el método que considere pertinente.
6. Presentar nuevamente el flujo de costos y beneficios donde se identifiquen claramente los
procedimientos y memorias matemáticas aplicadas.
Recalcular y presentar los indicadores económicos del proyecto o criterios de decisión (VPN, RCB
y/o TIR), asi como el análisis de sensibilidad. Dichos valores deberán ser ajustados nuevamente por
la empresa.
ARTICULO VIGÉSIMO-La Licencia ambiental otorgada por esta Autoridad para la ejecución del proyecto
denominado "Construcción de la doble calzada e infraestructura asociada del tramo 9 anillo vial Bosconia",
localizado en el Municipio de Bosconia - departamento del Cesar, sujeta a la Sociedad YUMA Concesionaria
S.A., al cumplimiento de las siguientes obligaciones adicionales cuyos soportes de cumplimiento deberán ser
remitidos en los respectivos ICA o en el tiempo que especifique cada obligación:
1. Presentar copia de los títulos mineros y/o permisos ambientales vigentes de las empresas
proveedoras de material utilizadas para la ejecución del proyecto para cada periodo, tanto
de plantas de procesos como de explotación de materiales (cantera o aluvial).
2. Presentar el volumen de escombros dispuesto en cada ZODME. Dicha información deberá
estar soportada con planos y memorias de cálculo.
3. Remitir los soportes de compra del agua para las actividades del proeycto, en donde se
discrimine el volumen de agua mensual utilizado en el proyecto y la relación detallada de los
volúmenes consumidos en cada una de las actividades desarrolladas en el proyecto. Dicho
suministro debe ser realizado por terceros que cuenten con los permisos ambientales
respectivos para el desarrollo de la actividad, y que dentro de los usos autorizados para
destinación del recurso hídrico, se encuentre el industrial.
4. Remitir el cuadro referenciado en el EIA como cuadro 7.3, el cual contiene la ubicación con
PR y abscisas de referencia de la zonificación de manejo ambiental.
S. Presentar, los soportes de la socialización a la comunidad del Plan de Manejo Ambiental,
realizada antes del inicio del proyecto (fase pre-constructiva) y de la socialización a los
comerciantes (formales e informales), asociaciones, cooperativas entre otros, del Programa
de Manejo a la afectación a las actividades comerciales en la cabecera municipal de
Bosconia,
6. Presentar los soportes de la actualización del censo y de la caracterización de las nuevas
familias habitantes de las viviendas a afectar por el proyecto.
ARTÍCULO VIGÉSIMO PRIMERO: La Sociedad YUMA CONCESIONARIA S.A., deberá informar con
anticipación la fecha de iniciación de actividades, mediante oficio dirigido a la Subdirección de Evaluación y
Seguimiento de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA y a la Corporación Autónoma Regional
del Cesar- CORPOCESAR. De igual manera, la Concesionaria, deberá presentar el cronograma ajustado
para el proyecto, resaltando la ejecución de las actividades o medidas descritas en los Planes de Manejo
Ambiental, Seguimiento y Monitoreo, y de Contingencia, ajustados a las obligaciones señaladas en el
presente acto administrativo y de acuerdo con los indicadores de cada uno de los programas del mismo.
ARTÍCULO VIGÉSIMO SEGUNDO: Durante el tiempo de ejecución del proyecto, la Empresa VUMA
Concesionaria S.A., deberá realizar un seguimiento ambiental permanente, con el fin de supervisar las
actividades y verificar el cumplimiento de las obligaciones y compromisos señalados en el Estudio de Impacto
Ambiental, Plan de Manejo Ambiental y el presente acto administrativo.
Resolución No.
de
3Q JIIÑ M11Hoja No. 166
[1
LI / /
"Por la cual se otorga una Litencia Ambiental y se toman otras determinaciones"
ARTÍCULO VIGÉSIMO TERCERO: La Sociedad YUMA CONCESIONARIA S.A , deberá presentar a esta
Autoridad de forma semestral, un (1) Informe de Cumplimiento Ambiental -ICA, aplicando los Formatos de los
Informes de Cumplimiento Ambiental - ANEXO AP-2 del "Manual de Seguimiento Ambiental de Proyectos" MMA - SECAB, 2002, en medios físico y digital. Las actividades que requieren mayor tiempo de desarrollo, tal
como la restauración de la cobertura vegetal en el derecho de vía, y medidas de compensación a los
diferentes medios del entorno, por ejemplo la compensación forestal, serán objeto de reportes semestrales,
hasta su cumplimiento final, siguiendo igualmente los lineamientos para los ICA; ello, hasta que esta
Autoridad determine que se ha dado cumplimiento con las obligaciones de la presente Licencia y las que
su dan como consecuencia del seguimiento ambiental. Asimismo, la Empresa YUMA Concesionaria S.A., será
responsable por cualquier deterioro y/o daño ambiental causado en desarrollo de las actividades del proyecto.
ARTÍCULO VIGÉSIMO CUARTO: La Sociedad YUMA CONCESIONARIA S.A., deberá incluir en los Informes
de Cumplimiento Ambiental, el seguimiento estricto a los indicadores cuantitativos y cualitativos de gestión y
cumplimiento de cada una de los programas del Plan de Manejo Ambiental (Programas de Manejo Ambiental,
Programa de Seguimiento y Monitoreo, Plan de Contingencia, Plan de Abandono y restauración, etc.) además
de los respectivos ajustes requeridos por esta Autoridad, que permitan evaluar la magnitud de las alteraciones
que se producen como consecuencia del Proyecto, facilitar el monitoreo de la evolución de los impactos
ambientales (abióticos, bióticos y socioeconómicos) y analizar la eficacia y eficiencia de las medidas
contempladas. Para estos indicadores, debe definirse la periodicidad, duración, tipos de análisis y formas de
evaluación y reporte. Ml mismo, dentro de cada uno de los ICA se deberá reportar el avance de actividades
del Plan de Manejo Ambiental, realizando el análisis, conclusiones y recomendaciones inherentes a los
resultados del seguimiento y del reporte de cada indicador.
ARTICULO VIGÉSIMO QUINTO: La Sociedad YUMA CONCESIONARIA SA, deberá presentar evidencia del
cumplimiento a lo establecido en el articulo 48 (y sus parágrafos) de la Ley 1682 del 22 de noviembre de
2013, por la cual se adoptan medidas y disposiciones para los proyectos de infraestructura de transporte y se
conceden facultades extraordinarias, correspondiente al procedimiento para la protección, reubicación o
traslado de activos y redes.
ARTÍCULO VIGÉSIMO SEXTO: La Sociedad Yuma Concesionaria S.A, será responsable por cualquier
deterioro y/o daño ambiental causado por ella o por los contratistas a su cargo, y deberá realizar las
actividades necesarias para corregir los efectos causados.
ARTICULO VIGÉSIMO SÉPTIMO: En caso de presentarse impactos no previstos, la Sociedad YUMA
CONCESIONARIA SA, deberá informar inmediatamente a esta Autoridad y a CORPOCESAR;
adicionalmente, la Empresa deberá realizar las actividades necesarias para corregir, compensar y mitigar los
impactos ambientales negativos causados por cada una de las actividades sobre las áreas de influencia
directa e indirecta definidas para el proyecto denominado "Construcción de la doble calzada e infraestructura
asociada del tramo 9 anillo vial Bosconia", localizado en el Municipio de Bosconia - departamento del Cesar.
ARTICULO VIGÉSIMO OCTAVO: La Sociedad VUMA CONCESIONARIA SA, deberá informar por escrito a
los contratistas y en general a todo el personal involucrado en el proyecto, sobre las obligaciones, medios de
control y prohibiciones establecidas por esta Autoridad en el presente acto administrativo, así como aquellas
definidas en el Estudio de Impacto Ambiental y el Plan de Manejo Ambiental presentados por la Empresa y
exigirles el estricto cumplimiento de las mismas, de lo cual se deberá allegar a esa dependencia el soporte
correspondiente.
ARTICULO VIGÉSIMO NOVENO: La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales —ANLA, supervisará la
ejecución de las obras y podrá verificar en cualquier momento el cumplimiento de lo dispuesto en el presente
Acto Administrativo, el Estudio de Impacto Ambiental y en los Planes de: Manejo Ambiental, Seguimiento y
Monitoreo, Contingencia y Abandono y Restauración Final. Cualquier incumplimiento de los mismos dará
lugar a la aplicación de las sanciones legales vigentes.
ARTICULO TRIGÉSIMO: Cualquier modificación en las condiciones establecidas en el EIA y en las
condiciones y obras autorizadas en el presente acto administrativo, deberá ser informada previa e
inmediatamente a la ANLA para su evaluación y aprobación.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO PRIMERO: Se deberá solicitar y obtener la modificación de la Licencia Ambiental
cuando se pretenda usar, aprovechar o afectar un recurso natural renovable o se den condiciones distintas a
las contempladas en los Estudios mencionados y en la presente providencia.
Resolución No.
0.77 3
de 3 9 JLJN 015Hoja No. 167
Por la cual se otorga una Licentia Ambiental y se toman otras determinaciones"
PARÁGRAFO: El incumplimiento de estas medidas será causal para la aplicación de las sanciones legales
vigentes.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO SEGUNDO: La Licencia Ambiental que se otorga no ampara la captura o extracción
de especímenes de fauna o flora silvestre.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO TERCERO: Terminados los diferentes trabajos de campo relacionados con el
proyecto, la empresa Yuma Concesionaria S.A., deberá retirar y/o disponer todas las evidencias de los
elementos y materiales sobrantes, de manera que no se altere el paisaje o se contribuya al deterioro
ambiental.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO CUARTO: La SOCIEDAD YUMA CONCESIONARIA S.A deberá realizar el pago de
las respectivas tasas por aprovechamiento forestal, de acuerdo a los valores fijados por las autoridades
ambientales del área de influencia del proyecto, en este caso CORPOCESAR,
ARTICULO TRIGÉSIMO QUINTO.- Con el propósito de prevenir incendios forestales, la Sociedad VUMA
Concesionaria SA, deberá abstenerse de realizar quemas a cielo abierto, así como talar y acopiar material
vegetal, a excepción de lo aquí autorizado.
ARTICULO TRIGÉSIMO SEXTO.- La SOCIEDAD VUMA CONCESIONARIA S.A, deberá dar cumplimiento
con lo establecido en el Decreto 2570 de¡ 1 de agosto de 2006 "por el cual se adiciona el Decreto 1600 de
1994 y se dictan otras disposiciones", en lo relacionado con los análisis adelantados por laboratorios para los
recursos agua, suelo y aire. Por lo tanto, los laboratorios que realicen los monitoreos de los recursos aire,
agua y suelo, deberán contar con la certificación vigente del IDEAM para cada uno de los parámetros a
evaluar, cuya copia deberá presentarse en los respectivos Informes de Cumplimiento Ambiental, al igual que
los reportes de resultados de las pruebas de laboratorio y sus respectivos análisis, los cuales deberán
contener firma y sello del mismo. Los laboratorios que hagan los análisis, deberán realizar los muestreos en
campo y garantizar la cadena de custodia de las muestras, la representatividad de las mismas y su
preservación, de acuerdo a los estándares establecidos al respecto, lo cual deberá incluirse en el reporte de
resultados.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO SÉPTIMO.- Cuando la SOCIEDAD YUMA CONCESIONARIA SA, como titular de la
presente licencia ambiental, considere que una actividad puede ser un cambio menor o de ajuste normal
dentro del giro ordinario de la actividad licenciada deberá atender lo dispuesto por la Sección 1 Capítulo 6,
Titulo 2, Parte 2, Libro 2 del Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015 o el parágrafo primero del articulo
2.2.2.3.71, de la Sección 7, Capitulo 3, Título 2, Parte 2, Libro 2 del Decreto 1076 de 2015 ola norma que lo
modifique o sustituya, según corresponda.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO OCTAVO.- La Licencia Ambiental que se otorga, no confiere derechos reales sobre
los predios que se vayan a afectar con el proyecto, por lo que estos deben ser acordados con los propietarios
de los inmuebles.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO NOVENO: La SOCIEDAD YUMA CONCESIONARIA SA, en su condición de titular
de la presente Licencia Ambiental deberá realizar el proyecto de acuerdo a la información suministrada a esta
Autoridad.
ARTÍCULO CUADRAGÉSIMO.- TÉRMINO DE LA LICENCIA AMBIENTAL. La presente licencia ambiental se
otorga por la vida útil del proyecto, obra o actividad y cobijará la fase de construcción, montaje,
desmantelamiento, restauración final, abandono y/o terminación.
ARTÍCULO CUADRAGÉSIMO PRIMERO.- La SOCIEDAD YUMA CONCESIONARIA S.A., deberá informar a
las autoridades municipales de la región sobre el proyecto y sus alcances, con miras a obtener los permisos
locales necesarios para la ejecución de las obras proyectadas. El plazo establecido para la entrega de esta
información a las autoridades municipales, comenzará a contarse dentro de los cinco (5) días siguientes a la
fecha de suscripción del Acta de Inicio del proyecto vial denominado 'Construcción de la doble calzada e
infraestructura asociada del tramo 9 anillo vial Bosconia", localizado en el Municipio de Bosconia departamento del Cesar.
PARAGRAFO.- La SOCIEDAD YUMA CONCESIONARIA S.A, en cumplimiento del presente requerimiento,
presentará copia del informe en el primer Informe de Cumplimiento Ambiental- ICA.
Resolución No.
U
de.Hoja No. 168
"Por la cual se otorga una Licencia Ambiental y se toman otras determinaciones"
ARTÍCULO CUADRAGÉSIMO SEGUNDO.- Terminados los diferentes trabajos de campo relacionados con el
proyecto tonstrucción de la doble calzada e infraestructura asociada del tramo 9 anillo vial Bosconia",
localizado en el Municipio de Bosconia - departamento del Cesar, la Sociedad YUMA Concesionaria S.A.,
deberá retirar y/o disponer todas las evidencias de los elementos y materiales sobrantes de manera que no se
altere el paisaje o se contribuya al deterioro ambiental.
ARTICULO CUADRAGÉSIMO TERCERO: La SOCIEDAD YUMA CONCESIONARIA S.A., en caso de ser
necesario deberá tener en cuenta lo establecido en el Decreto 2570 del 1 de agosto de 2006, y las
Resoluciones 0292 de 2006 y 0062 de 2007, expedidas por el IDEAM, en lo relacionado con los requisitos y
criterios para análisis de muestras de los recursos agua, suelo, aire y residuos peligrosos.
ARTÍCULO CUADRAGÉSIMO CUARTO - La SOCIEDAD YUMA CONCESIONARIA SA., deberá dar
cumplimiento a lo establecido Resolución 1086 del 18 de diciembre de 2012 modificada por las Resoluciones
122 de 2013, 407 de 2013 y 324 de 2015 proferidas por la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales,
relacionada con las tarifas para el cobro de los servicios de evaluación y seguimiento, o a la Resolución que la
modifique o sustituya.
ARTÍCULO CUADRAGÉSIMO QUINTO.- La SOCIEDAD YUMA CONCESIONARIA S.A., deberá hacer uso
de fibras naturales, en caso de ejecutar alguna de las siguientes actividades, en cumplimiento de lo
establecido por la Resolución 1083 del 4 de Octubre de 1996 "Por la cual se ordena el uso de fibras naturales
en obras, proyectos o actividades objeto de licencia ambiental' expedida por el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial.
1. Utilización de sacos para el relleno con diferentes mezclas para la conformación de bolsacretos.
2. Obras de revegetalización y/o empradización para la protección de taludes
3. Construcción de obras de protección geotécnica.
4. Actividades de tendido y bajado de tubería en proyectos de construcción de gasoductos, oleoductos,
5. poliductos y relacionados.
6. Estabilización, protección y recuperación del suelo contra la erosión.
7. Reconformación y/o recuperación del derecho de vía en proyectos lineales.
8. Construcción de estructuras para el manejo de aguas.
9. Las demás que eventualmente se determinen por parte de este Ministerio vía seguimiento, o con
motivo de la modificación de la licencia ambiental que solicite la empresa.
PARÁGRAFO PRIMERO.- La SOCIEDAD YUMA CONCESIONARIA SA, deberá remitir en el informe final,
en escrito separado, el seguimiento al cumplimiento de esta obligación. La información que deberá contener
como mínimo el informe de la localización de la actividad, obra o proyecto en la que se hizo uso de las fibras,
el Departamento, la Autoridad Ambiental Regional de esa jurisdicción, el nombre de la fibra natural, los
objetivos y ventajas de su utilización, la actividad en la que fue usada y la cantidad utilizada en Kg por año.
Así como presentar registros fotográficos para demostrar el cumplimiento de la misma.
PARAGRAFO SEGUNDO.- En aquellos proyectos y/o actividades donde no sea técnicamente viable su
implementación, la empresa deberá justificar los motivos de esta situación.
ARTICULO CUADRAGÉSIMO SEXTO.- La SOCIEDAD YUMA CONCESIONARIA S.A deberá dar
cumplimiento a lo establecido en el numeral 1.4 del Artículo 11 de la Ley 1185 de 2008 que modificó
parcialmente la Ley 397 de 1997 (Ley General de Cultura), en lo referente al cumplimiento del Plan de Manejo
Arqueológico aprobado por el Instituto Colombiano de Antropología e Historia-ICANH, en área del proyecto
aquí licenciado.
ARTICULO CUADRAGÉSIMO SÉPTIMO.- En caso de que la SOCIEDAD YUMA CONCESIONARIA SA, en
el término de cinco (5) años contados a partir de la ejecutoria del presente acto administrativo, no haya dado
inicio a la etapa constructiva del proyecto, se procederá a dar aplicación a lo establecido en el artículo
Resolución No.
07'7
"Por la cual se otorga una Liceñcia
d'i30 JUN 2015 Hoja No. 169
al j se toman otras determinaciones"
2.2.23.8.7, de la Sección 8, Capítulo 3, Titulo 2, Parte 2, Libro 2 del Decreto 1076 de 2015 o al que lo
modifique o sustituya, en relación con la declaratoria de pérdida de vigencia de la Licencia Ambiental.
ARTICULO CUADRAGÉSIMO OCTAVO.- La SOCIEDAD YUMA CONCESIONARIA S.A, una vez
ejecutoriada la presente Resolución, deberá remitir copia de la misma a la Corporación Autónoma Regional
de Cesar- CORPOCESAR, a la Alcaldía Municipal de Bosconia, en el Departamento del Cesar, y a la
Procuraduría Delegada para Asuntos Ambientales y Agrarios; así mismo se deberá disponer una copia para
consulta de los interesados en la personaría del Municipio de Bosconia en el Departamento del Cesar.
ARTÍCULO CUADRAGÉSIMO NOVENO.- Por la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales -ANLA,
comunicar el presente acto administrativo a la Corporación Autónoma Regional de Cesar- CORPOCESAR, a
la Alcaldía Municipal de Bosconia, en el Departamento del Cesar, a la Procuraduría Delegada para Asuntos
Ambientales y Agrarios; así mismo al Ministerio de Transporte, a la Agencia Nacional de Infraestructura- ANI y
al Instituto Colombiano de Antropología e Historia- ICANH.
ARTÍCULO QUINCUAGÉSIMO.- Por la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, notificar personalmente
o por aviso, cuando a ello hubiere lugar, el contenido del presente acto administrativo al representante legal,
apoderado debidamente constituido o a la persona debidamente autorizada de la Sociedad YUMA
Concesionaria S.A, de conformidad con los artículos 67 y 69 del Código de Procedimiento Administrativo y de
lo Contencioso Administrativo,
ARTÍCULO QUINCUAGÉSIMO PRIMERO.- Disponer la publicación del presente acto administrativo, en la
gaceta ambiental de esta entidad.
ARTÍCULO QUINCUAGÉSIMO SEGUNDO-En contra del presente acto administrativo procede el recurso de
reposición, el cual se podrá interponer por su representante o apoderado debidamente constituido, por escrito
ante el Director de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales en la diligencia de notificación personal, o
dentro de los diez (10) días siguientes a ella, o a la notificación por aviso, según el caso, de conformidad con
lo establecido en los articulos 76 y 77 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo.
COMUNÍQUESE, NOTIFÍQUESE, PUBLIQUESE Y CÚMPLASE
Revisó: Adriana Paola Rondon - Líder Juridíca Sector de Infraestructura ANLA
Elaboró: Mayely sapienza, - Abogada ANLA
Expediente LAvO026O0-2015
c.T3150 26 de junio de 2015
