lo que usted debe saber sobre los ajustes salariales en el sector

LO QUE USTED DEBE SABER SOBRE LOS AJUSTES SALARIALES EN EL SECTOR PÚBLICO, 2013 Sobre la fórmula vigente para incrementos salariales en el sector público. 1. El ajuste salarial fijado en el mes de enero respeta, en todos sus extremos, los acuerdos firmados entre el Gobierno de la República y los sindicatos. Estos acuerdos se establecieron desde el año 2007 y se volvieron a ratificar en el año 2012. 2. Según dichos acuerdos, la fórmula de incrementos salariales se fija cada seis meses y de acuerdo a la inflación acumulada. Es decir la inflación que ha tenido lugar durante el año. 3. En el año 2013, la inflación fue de 3,68%. Es por ello que el aumento salarial para ese mismo año se dio en dos tractos: uno de 3,24% fijado en el mes de junio y otro de 0,43% fijado en enero pasado. El total del aumento es de 3,67%, es decir igual a la inflación. 4. Si los sindicatos quieren que el gobierno cambie la fórmula vigente desde hace siete años, el gobierno está dispuesto a dialogar. Sin embargo, hasta ahora no han querido sentarse a la mesa para negociar una eventual nueva fórmula de fijación de salarios. Sobre el verdadero impacto del aumento en los salarios del sector público 1. El ajuste salarial correspondiente al año permite compensar la inflación acumulada en todos los puestos del sector público. Sin embargo, se tuvo una consideración especial por mejorar la situación de los trabajadores públicos de menores ingresos, razón por la cual, se otorgó un ajuste adicional de un 1% para las y los funcionarios con salarios menores de 381.000 colones. Estos funcionarios estarán recibiendo un aumento por costo de vida de 1.43%. Esto impacta positivamente a 31.900 funcionarios. 2. El ajuste final que le llega a los empleados públicos no es sólo el ajuste por concepto de costo de vida. Los salarios en el sector público cuentan con muchos “pluses salariales”, los cuales no existen en el sector privado. Estos pluses hacen que cada vez que hay un aumento en el salario base, aunque sea tan sólo por costo de vida, aumente significativamente más, el salario total. 1 3. Uno de los pluses salariales más comunes y que aplican a todos los empleados públicos con más de un año de trabajar, es la “anualidad”. En el siguiente cuadro se ilustran los salarios sin anualidades y con 14 anualidades que es el promedio que tienen las funcionarias y funcionarios del sector público: Clase Salarios con aumento de Enero 2014 Salario Total Salario Total Sin Anualidades 1 Anualidad Misceláneo de S.C. 1 Conserje Centro Educativo Oficial Seguridad de S.C. 1 y Conductor de S.C. 1 Oficinista de S.C. 1 Cocinero Trabajador Auxiliar Cen-­‐Cinai Secretario S.C. 1 Técnico S.C. 3 Profesional SC 1B Profesional SC 2 Profesor Enseñanza General Básica 1 PT6 Profesor Enseñanza Media MT5 (40 lecciones) 256.086 262.253 277.994 Sal. Total 14 Anualidades 262.642 347.874 268.837 354.435 284.579 370.176 283.782 288.002 288.002 324.029 418.371 973.391 1.100.001 989.347 290.367 294.586 294.586 330.657 426.487 987.386 1.115.579 1.004.311 375.965 380.184 380.184 416.817 532.001 1.179.503 1.328.286 1.209.871 902.749 922.963 1.200.456 Fuente: Dirección General de Servicio Civil
Para aclarar aún más la situación de los aumentos por costo de vida, tomemos algunos ejemplos de funcionarios que solo tienen una anualidad y que recibieron solo ajustes de 3,24% y 0,43% del año 2013. Veamos: • Un conserje de centro educativo, recibió un aumento al salario base en el 2013 de 10.700 colones, pero el aumento al salario total fue de 18.431 colones mensuales. • Una secretaria de Servicio Civil (SC-­‐1) recibió un aumento de 13.550 al salario base, y al salario total 21.287 de aumento. • Un Profesional de Servicio Civil SC-­‐2, tales como un abogado o un administrador, recibió un aumento del salario base de 22.600 colones y en el salario total de 54.758 colones. 2 • Un Profesor de Enseñanza Media MT5 (40 lecciones) recibió un aumento de 26533 colones al salario base y de 52.352 al salario total. Sobre cómo los salarios en el sector público han venido ganando poder adquisitivo y han estado muy por encima de la inflación. En el Gráfico 1, se observa el comportamiento del salario base y del salario total, con respecto al Indice de Precios al Consumidor, para varias categorías de puestos en el sector público. • Aumento absoluto en Salario Base: es el incremento en colones, del salario de la clase de puesto. • Aumento absoluto en Salario Total: es el incremento en colones, del salario de una persona que recién ingresó en enero 2013, y en enero 2014 cumple su primera anualidad. Véase que permite medir lo que se ha dicho que el aumento que se genera por la política salarial, se ve incrementado en el disfrute de la anualidad cada año. Aquí solo se grafica uno de los muchos pluses, la anualidad; además solo un año cuando en realidad el promedio son 14 anualidades en el sector público y por último solo se calcula con 1,94%, cuando en realidad existen anualidades hasta de 5.5% . Por esta razón el aumento del salario total (con todos los pluses de cada quien) supera el aumento del salario base, y jamás será solo ¢430 como se pretende hacer creer. • IPC: Es el incremento observado en el Indice de Precios al Consumidos entre diciembre 2012 y diciembre 2013, o la inflación anual. Es medida por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos. • Variación relativa en Salario Base: muestra el incremento porcentual del salario de la clase de puesto. • Variación relativa en Salario Total: muestra el incremento porcentual del salario total de una persona, en las condiciones estipuladas en la variable 2 anterior. 3 Fuente: Ministerio de Hacienda y Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
Para tener una mejor idea de lo que han implicado los aumentos desde el 2007, podemos observar en el gráfico que alcanzan un incremento acumulado que supera por mucho la inflación. 4 Sobre el impacto de los salarios en el gasto público y su comparación con los salarios en el sector privado Los salarios del sector público en Costa Rica demandan el 53% del Presupuesto Nacional, convirtiéndose así nuestro país en el que mayor porcentaje de su presupuesto dedica a este rubro, en América Latina. La situación del déficit fiscal ha sido manejada con responsabilidad por parte del Gobierno de la República mediante una política prudente de ejecución del gasto y mediante la promoción de reformas a la legislación tributaria del país. El déficit fiscal para el año 2013 alcanzó el 5.3% del PIB. Pese a ello, la demanda de aumento salarial solicitada por el sector sindical implicaba no menos de 144.000 millones de colones adicionales para el Gobierno Central, y poco más de 50.000 millones de colones adicionales para la C.C.S.S. La demanda sindical, habría supuesto casi un 1% más del PIB. 5 Sobre la disparidad entre los salarios del sector público y los salarios del sector privado. De acuerdo a la Encuesta Nacional de Hogares, los salarios promedio del sector público son superiores a los del sector privado, lo anterior, con respecto a todos los niveles de ocupación. Esto se muestra en la gráfica siguiente, en donde se parte de que el salario del sector privado se grafica como cero y los del Gobierno Central se representan mediante barras horizontales con el porcentaje adicional que reciben en cada categoría ocupacional. Así tenemos que las posiciones Gerenciales reciben un promedio de 28% adicional en el sector publico que en el privado; los técnicos profesionales más de un 30% adicional y las labores no calificadas un porcentaje de hasta 45% más en el sector publico que en el privado. Al final, en promedio, los salarios del Gobierno Central en el 2012 eran un 23% mayor que los del sector privado y los del resto del sector público (instituciones autónomas) eran un 49% mayor que los del sector privado. Brecha de Salario Público v.s. Privado por Ocupación de Asalariados (diferencia porcentual relaSva con el sector privado) Labor No Calificada Servicios y administragvos Administragvos Técnicos y profesionales medios Profesionales Posiciones gerenciales Total 0 20 40 60 80 Otras insgtuciones públicas Fuente: Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y Encuesta Nacional de Hogares 2012 6