Reglamento Autónomo de Servicio de la Contraloría General de la

R-DC-__-2013.
DESPACHO
CONTRALOR.
CONTRALORÍA
GENERAL
DE
LA
REPÚBLICA. San José, a las ___ horas del ___ de ___ del dos mil trece.
CONSIDERANDO
I. Que la Contraloría General de la República tiene independencia funcional y administrativa, así
como potestad reglamentaria para normar y actualizar los mecanismos propios de las relaciones de
empleo con sus funcionarios y funcionarias, según lo dispuesto en los artículos 183 y 192 de la
Constitución Política, y 2, 23 y 45 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República,
número 7428.
II. Que para dar cumplimiento a la misión y visión institucional, es necesario regular la relación de
servicio entre la Contraloría y sus funcionarios y funcionarias, de forma que se expresen claramente
sus derechos y deberes, de conformidad con los valores, principios éticos y políticas de buen
gobierno institucionales.
POR TANTO
Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 2, 23, 45 y 47 de la Ley Orgánica de la
Contraloría General de la República, se resuelve promulgar el siguiente:
Reglamento Autónomo de Servicio
de la Contraloría General de la República
Capítulo I. Disposiciones Generales.
Artículo 1. Alcance. El presente Reglamento Autónomo de Servicio regula la relación de empleo
entre la Contraloría General de la República y su personal.
Artículo 2. Definiciones. A efecto de dimensionar el alcance de los términos más relevantes en
relación con esta norma, se definen de seguido:
2.1. Administración del Potencial Humano: Facultad y deber de supervisión y dirección ejercida
por los o las titulares subordinadas, en cuanto al personal que tienen directamente a su cargo.
2.2. Colaborador o subalterno: Funcionario o funcionaria bajo la supervisión de un titular
subordinado o directamente del Jerarca Institucional.
2.3. Dependencia: Unidad administrativa dentro de la estructura organizacional de la Institución.
2.4. Despacho Contralor: Órgano conformado por el Contralor o Contralora y Sub Contralor o
Sub Contralora General de la República y sus dependencias. En los términos de la Ley Orgánica la
representación de la Contraloría General de la República corresponde al Contralor o Contralora
General y en su ausencia actúa con iguales potestades el Sub Contralor o Sub Contralora.
2.5. Funcionaria o funcionario: La persona física que presta a la Contraloría sus servicios
materiales, intelectuales, o de ambos géneros, a nombre y por cuenta de éste, en virtud de un acto
válido y eficaz de investidura en un puesto definido en el Manual de Perfiles de Puestos. En el
presente reglamento se usa como sinónimos de estos términos servidora o servidor.
2.6. Gestión del Potencial Humano: Es la capacidad de mantener a la organización productiva,
eficiente y eficaz, a partir de la interacción adecuada con las personas que mantienen una relación
de servicio con la institución. Asimismo, implica el trámite administrativo de los procedimientos
atinentes a la relación de servicio expresamente regulados en el presente Reglamento, tales como
nombramientos, establecimiento de horarios flexibles o teletrabajo, traslados, permutas,
reasignación, reclasificación, registro de asistencia y puntualidad o, trámite de vacaciones; para lo
cual la institución podrá disponer de sistemas informáticos seguros y accesibles, así como
formularios físicos o electrónicos para la debida gestión de estos trámites.
2.7. Normativa interna: Conjunto de normas emitidas por el Despacho Contralor y otras
dependencias internas para regular aspectos específicos del quehacer institucional y que son de
acatamiento obligatorio para todos los funcionarios y funcionarias. Esta normativa está disponible
para consulta pública en versión digital en la página web institucional y en versión física en la
Unidad de Gestión del Potencial Humano.
2.8. Permuta: Intercambio de puestos realizado entre funcionarios o funcionarias de la misma
categoría.
2.9. Reasignación: Acto administrativo que se emite cuando se ha constatado un cambio sustancial
y permanente en las tareas de un puesto ocupado, siempre y cuando dicho cambio está sustentado
en el respectivo estudio integral de la cantidad de puestos por clase.
2.10. Recargo: Transferencia temporal de funciones de un cargo a otro, que deben ejecutarse de
forma adicional a las propias del puesto que desempeña la persona que lo asume.
2.11. Reclasificación: Acto administrativo que se emite cuando se ha constatado que se debe
cambiar la clasificación de un puesto.
2.12. Rectoría del Potencial Humano: Es la facultad de dirección, organización y control superior
en la administración y gestión del potencial humano, incluyendo la potestad de agotar la vía
administrativa en la resolución de los asuntos relacionados.
2.13. Reglamento: El presente Reglamento Autónomo de Servicios de la Contraloría General de la
República.
2.14. Superior inmediato: Persona que ejerce labores de supervisión y dirección respecto a uno o
varios funcionarios o funcionarias, según la estructura organizativa institucional y las funciones
atinentes al puesto desempeñado.
2.15. Suplencia: Desempeño temporal de un cargo, cuyo propietario o propietaria tiene suspendida
su relación laboral y que implica el ejercicio exclusivo del puesto suplido y la asunción de todos los
derechos y deberes atinentes al mismo.
2.16. Traslado: Movimiento de personal que consiste en pasar a un funcionario o funcionaria de un
puesto o cargo a otro de la misma categoría.
Artículo 3. Sistema de Potencial Humano. La relación entre la Contraloría y su personal se
ejecutará mediante un Sistema de Potencial Humano, que es el medio por el cual las diferentes
instancias internas intervienen en la relación se servicio, según la estructura orgánica establecida y
la siguiente división de funciones:
3.1. Rectoría del Potencial Humano: La rectoría del sistema corresponde al Despacho Contralor.
3.2. Gestión del Potencial Humano: Es responsabilidad de la Unidad del Gestión del Potencial
Humano, como instancia administrativa intermedia entre los superiores inmediatos y la rectoría del
sistema; y como dependencia encargada de la implementación de los procesos para llevar a cabo las
políticas y normativas de administración de personal, asesoría y orientación sobre esa área, así
como otras responsabilidades señaladas en este Reglamento y otra normativa interna.
3.3. Administración del Potencial Humano: Corresponde ejercerla al superior inmediato de cada
persona que ejerza una relación de servicio con la institución.
Artículo 4. Del expediente personal: La Unidad de Gestión del Potencial Humano documentará el
historial de su personal en lo atinente a la relación de servicio por medio de un expediente para cada
persona. La documentación podrá ser por medios físicos, electrónicos y transacciones realizadas en
los sistemas, según lo establezca la Jefatura de dicha Unidad, siempre que se garantice la seguridad
y confiabilidad razonable del sistema y el acceso de los funcionarios al mismo.
Artículo 5. Se garantiza la confidencialidad hacia terceros de los documentos que se consideren de
interés privado o que se refieran al ámbito íntimo de las personas, que se archivarán en legajo
separado denominado “documentos confidenciales”, tales como exámenes médicos, pruebas
técnicas, psicométricas o cuestionarios entre otros, en los que se analicen aspectos de la
personalidad del servidor o servidora
En caso de información contenida en medios electrónicos, se deberán tomar las medidas pertinentes
a fin de resguardar la integridad y acceso permanente.
Artículo 6. Comunicación de los actos: La Contraloría dispondrá de diversos mecanismos de
comunicación adecuados hacia el personal. Para efecto de comunicación de actos individuales, se
dispondrá de los medios digitales asignados a cada funcionario y funcionaria, que para todos los
efectos constituye un medio de comunicación oficial para la institución y sus servidores y
servidoras. En el caso de los actos de aplicación para todos o varios funcionarios o funcionarias, se
dispondrá su ubicación en el sitio web respectivo, e igualmente enviará la información a los medios
señalados.
Capítulo II - De la Relación de Servicio
Artículo 7. Cargos de la relación: La relación de servicio que vincula a los funcionarios con la
Contraloría comprende los siguientes tipos de cargos:
7.1. Dirección Superior.
7.2. Confianza.
7.3. Gerencial.
7.4. Regular.
7.5. Servicios Especiales.
7.6. Auxiliar de Fiscalizador.
7.7. Nombramientos temporales.
Artículo 8. Cargos de Dirección Superior: Los cargos de Dirección Superior corresponden a los
puestos de Contralor o Contralora y Sub Contralor o Sub Contralora General de la República, que
son los jerarcas institucionales y tienen a su cargo la responsabilidad superior de la administración
de la institución. Sus facultades, nombramiento y remoción se rigen por el artículo 183
constitucional, así como por el régimen establecido en la Ley Orgánica de la Contraloría General de
la República.
Artículo 9. Cargos de Confianza. Los cargos de confianza tienen las siguientes características:
9.1. Corresponde a los cargos directamente adscritos al Contralor o Contralora, de quien dependen
directamente y que prestan servicios técnicos y de asesoría, y están así establecidos en la normativa
interna.
9.2. El nombramiento y remoción en los cargos de confianza son actos discrecionales del Contralor
o Contralora. Las personas que sean nombradas en estos cargos deberán cumplir con los requisitos
establecidos en el Manual de Perfiles de Puestos, verificación que corresponderá realizar a la
Unidad de Gestión del Potencial Humano.
9.3. Los nombramientos en cargos de confianza podrán cesarse unilateralmente por el Contralor o
Contralora. En caso de que finalice el nombramiento del Contralor o Contralora General por
cualquier motivo, automáticamente cesarán los nombramientos en los cargos de confianza; en lo
demás, estarán sujetos a las mismas disposiciones que rigen para los funcionarios regulares de la
Institución.
9.4. Salvo que el funcionario nombrado en un puesto de confianza ostente un puesto en propiedad
en la institución, la relación de confianza se tendrá como a plazo determinado.
Artículo 10. Cargos Gerenciales. Los cargos gerenciales tienen las siguientes características:
10.1. El cargo de Gerente es un nombramiento por un plazo de ocho años.
10.2. Los nombramientos en el cargo de Gerente son facultad del Despacho Contralor, conforme al
procedimiento de selección por idoneidad que se establezca. Los designados deberán satisfacer los
requisitos exigidos para el cargo y el nombramiento quedará sujeto a un periodo de prueba de un
año. Si el nombramiento es menor que este periodo se aplicará lo dispuesto en relación con periodo
de prueba en puestos temporales.
10.3. Los servidores o servidoras de la Contraloría General ascendidos como Gerentes, en caso de
tener asignada una plaza en propiedad en otro puesto, conservarán durante el plazo del
nombramiento como Gerente el puesto que tengan asignado en propiedad, que podrá ser ocupado
temporalmente por otra persona. En estos casos el nombramiento como Gerente surtirá los efectos
de un ascenso temporal y la relación laboral se tendrá como una sola a plazo indefinido.
10.4. Las personas que siendo previamente personal de la institución no tengan asignado un puesto
en propiedad y sean nombrados en un cargo gerencial, una vez cumplido satisfactoriamente el
periodo de prueba, se les podrá asignar al menos una plaza que se encuentre ubicada en el mismo
escalafón profesional, de previo a la finalización del plazo del nombramiento.
10.5. Las personas que ocupen un cargo gerencial y tengan asignada una plaza en propiedad en la
institución, podrán renunciar al nombramiento como Gerente y ubicarse en el puesto regular que
tengan asignado en propiedad, para lo cual no deberán dar preaviso, dada la continuidad de la
relación, pero deberán hacer una transición adecuada de las responsabilidades asignadas.
10.6. Los nombramientos en puestos gerenciales, sean por todo el plazo del periodo correspondiente
o por una parte del mismo, se realizarán por medio de concursos externos, salvo que el Despacho
Contralor decida lo contrario en casos específicos.
Artículo 11: Cargos Regulares. Los cargos regulares tienen las siguientes características:
11.1. Los cargos regulares corresponden a todos los puestos permanentes de la Institución, que son
nombrados mediante los procedimientos concursales ordinarios para el ingreso al servicio público.
11.2. La relación de servicio de los cargos regulares se rige conforme lo dispuesto en el
ordenamiento jurídico y este Reglamento, queda a salvo en este último caso en cuanto al
procedimiento de nombramiento y remoción del Auditor o Auditora Interna, que deberá observar lo
dispuesto por la Ley General de Control Interno y demás disposiciones específicas aplicables.
11.3. Los nombramientos en cargos regulares son a plazo indefinido, condicionados al
cumplimiento satisfactorio de un periodo de prueba de hasta seis meses, en el cual cualquiera de las
partes puede dar por terminada la relación de servicio sin responsabilidad.
Bajo ninguna
circunstancia se podrá reducir el periodo de prueba a menos de tres meses, pero el superior
inmediato podrá darlo por cumplido pasado este término si tiene por demostrada la idoneidad de la
persona.
11.4. Para ingresar al servicio de la Contraloría en un cargo regular en propiedad, toda persona
aspirante deberá demostrar su idoneidad según el procedimiento de concurso, preferentemente
interno que establezca la Unidad de Gestión del Potencial Humano, en coordinación con la
dependencia solicitante del puesto, de acuerdo con las políticas la normativa aplicable. Se
exceptúan de la aplicación de un procedimiento aquellos casos en los que opere el reingreso en la
misma plaza, que no haya transcurrido más de 10 años desde la salida de la persona a la institución
y no haya variado el perfil del puesto al que se reingresa.
11.5. El personal regular que haya superado el periodo de prueba y sean nombrados en puestos de
confianza, gerenciales, o sean nombrados temporalmente en un puesto regular de mayor categoría,
conservará su plaza en propiedad, que pasará a denominarse plaza reservada y para todos los
efectos se tendrá su relación laboral como una sola a plazo indefinido, entendiendo estos
movimientos como ascensos temporales. La División o Unidad que tenga asignada la plaza, por
medio de la Unidad de Gestión del Potencial Humano, nombrará temporalmente otra persona para
ocupar la plaza reservada, por el plazo que dure el nombramiento del ascenso temporal del
propietario o propietaria.
11.6. El acto de nombramiento en cargos regulares de Auditora o Auditor Interno, Gerencias,
Jefaturas de Unidad y de los puestos adscritos al Despacho Contralor, es facultad de esta última
dependencia; en los demás casos será la Gerencia de División o el Auditor o Auditora Interna,
según corresponda, quien propondrá el nombramiento, el cual será verificado y formalizado por la
Unidad de Gestión del Potencial Humano, como dependencia delegada por el Despacho Contralor
para estos efectos.
Artículo 12. Cargos de Servicios Especiales y Auxiliares de Fiscalizador: Estos cargos tienen
las siguientes características:
12.1. Los Servicios Especiales cubren los cargos a plazo fijo de nivel profesional, técnico,
administrativo u operativo y se contratan para realizar trabajos de carácter especial y temporal
supeditado a la obra o servicio producido, cuya iniciación y terminación se conocen previamente,
no pudiendo sobrepasar el plazo de un año. El personal debe sujetarse a subordinación jerárquica y
al cumplimiento de lo establecido en este Reglamento.
12.2. Los Auxiliares cubren los cargos asistenciales que requieren una preparación técnica especial,
que son ejecutados por medio de contratos a plazo definido que permiten a estudiantes
universitarios adquirir la experiencia laboral para su posterior desempeño profesional. Mantienen
una relación laboral a plazo fijo cuya duración no podrá exceder de tres años.
12.3. Las relaciones de servicio del personal que ocupe puestos por tiempo determinado, tendrán la
naturaleza de contratos a plazo fijo y se regirán por las disposiciones pertinentes conforme dispone
este Reglamento.
12.4. Para consolidar su contratación en estos cargos, la persona deberá cumplir un periodo de
prueba proporcional al periodo del nombramiento, a razón de dos meses por año, con un mínimo de
tres y un máximo de seis meses, plazo durante el cual cualquiera de las partes pueden dar por
finalizada la relación sin responsabilidad, al igual que en los puesto regulares; en estos puestos es
factible el adelanto del periodo de prueba.
12.5. Estos nombramientos los realizará el Despacho Contralor, la Gerencia de División o la
Jefatura de la Auditoría Interna, según corresponda, para lo cual no será necesario realizar
procedimientos concursales, sino que se bastará la verificación del cumplimiento de los requisitos
para desempeñar el puesto, siendo posible realizar el nombramiento directo o aplicando las normas
que se establezcan por convenio con los centros de educación superior en el caso de los auxiliares.
Artículo 13. Sobre el personal nombrado temporalmente.
13.1. La Contraloría podrá nombrar personal para ocupar temporalmente puestos regulares o
Gerenciales, para lo cual no es indispensable realizar un concurso de idoneidad, sino que bastará
con la verificación del cumplimiento de los requisitos del puesto y la realización del proceso que
defina la Unidad de Gestión del Potencial Humano, según la propuesta de candidato interno o
externo que haga el Despacho Contralor, la Gerencia de División o la Jefatura de la Auditoría
Interna, según corresponda.
13.2. Los nombramientos temporales podrán ser realizados para suplir a otro servidor o servidora
que goza de algún tipo de licencia con o sin goce de salario, que se encuentre incapacitada, o que
esté a su vez ejerciendo otro puesto en virtud de un ascenso temporal, en cuyo caso se denominará
“nombramiento temporal en plaza reservada”. También podrán realizarse nombramientos en plazas
sobre las cuales no hay una persona propietaria de la misma, mientras se realiza el concurso de
idoneidad respectivo, en cuyo caso se denominará “nombramiento temporal en plaza vacante”.
13.3. En caso de nombramiento temporal en plaza reservada, el funcionario deberá cumplir un
periodo de prueba proporcional al plazo del nombramiento igual a lo dispuesto en el caso de cargos
especiales y auxiliares, o de un año si el puesto ejercido temporalmente es de Gerente, durante el
cual cualquiera de las partes puede dar por finalizada la relación sin responsabilidad. En caso de
nombramiento temporal en plaza vacante se dispondrá de un periodo de prueba de tres meses si la
persona contratada está ingresando a la institución, o de un mes si se trata de un ascenso. El
personal nombrado temporalmente, al que se le prorrogue sus nombramientos, o sea nombrado en
propiedad bajo el mismo superior inmediato, no estará sujeto a periodos de pruebas posteriores. En
la situación anterior si fuera un superior distinto, será facultad de este último descontar el plazo
ejercido temporalmente para dar por cumplido el período de prueba. El descuento del periodo de
prueba es aplicable también al caso de los puestos gerenciales.
13.4. Las personas nombradas temporalmente sin tener asignada una plaza en propiedad, establecen
una relación a plazo fijo con la institución, pero se considerará este nombramiento a plazo
indefinido únicamente para efectos indemnizatorios y de estabilidad impropia cuando siendo
nombrados en plaza reservada se prorrogue por un plazo mayor al inicialmente establecido, siempre
que se supere el año de relación continua.
13.5. Los nombramientos temporales pueden ser prorrogados de manera justificada, si la necesidad
de la administración persiste o es la opción más conveniente, en cuyo caso y salvo que exista una
cesación del contrato laboral de más de una quincena, la relación se tendrá para todos los efectos
como una sola.
Artículo 14. Finalización de la relación de servicio:
La relación de servicio con el personal
podrá finalizar por cualquiera de las siguientes causas:
14.1. Cuando la persona que esté siendo sujeta de periodo de prueba, no se desempeñe en forma
eficaz, o no sea considerado idóneo para el cargo.
14.2. Por renuncia, en cuyo caso el servidor o servidora deberá otorgar el preaviso según lo
establecido en el Código de Trabajo, en el caso de las relaciones a plazo indefinido o de aquellos
servidores cuya situación se considere indefinida para efectos de liquidación. En el caso de las
otras relaciones a plazo fijo, de darse la renuncia el servidor, deberá dar aviso, previo a hacer
efectiva la ruptura del contrato, a efecto de tomar las medidas para sustituirlo. El aviso deberá darse
fuera del período de prueba con una semana de anticipación si el servidor ha estado nombrado de
tres a seis meses; de dos semanas si ha estado nombrado de seis meses a un año, y de un mes si ha
estado nombrado por más de un año en el puesto. En caso que no se otorgue el aviso previo, la
Administración podrá cobrar los daños y perjuicios ocasionados. La Contraloría General podrá
renunciar de forma motivada a la obligación de dar preaviso en cierto tipo de casos que señalé la
Unidad de Potencial Humano.
14.3. Por cese de funciones para acogerse al derecho jubilatorio, en cuyo caso no será necesario
otorgar preaviso o aviso previo, pero se deberá llegar a un acuerdo con su superior inmediato para
lograr una transición adecuada de sus responsabilidades asignadas.
14.4. Por incapacidad permanente dictada por un órgano competente.
14.5. Por despido sin responsabilidad patronal, en los casos en que proceda de conformidad con el
ordenamiento jurídico vigente en esta materia. En caso que el funcionario o funcionaria esté
desempeñando una plaza temporal y tenga reservado otro puesto en propiedad, dado que su relación
laboral es una sola, el despido implicaría también la pérdida del puesto regular que ostente en
propiedad.
14.6. En el caso del personal nombrado temporalmente, por el cumplimiento del plazo para el que
fueron designados o por regreso del propietario o propietaria de la plaza.
Artículo 15. Compromisos con la institución al finalizar la relación laboral: Al finalizar su
relación laboral, el servidor o servidora deberá satisfacer los compromisos económicos o de otra
índole que tenga con la Institución. No obstante, la Administración podrá suscribir arreglos de pago
y aceptar garantías, como aval de que hará frente satisfactoriamente a los compromisos que
pudieren estar pendientes. Antes de finalizar su relación, la persona y su superior inmediato tienen
la obligación de verificar la devolución de todos los bienes asignados a éste y el registro de los
movimientos respectivos en los sistemas dispuestos al efecto.
Capítulo III - De los ascensos, descensos, traslados, permutas, suplencias y
recargos
Artículo 16. Ascensos. El ascenso al grado inmediato superior podrá producirse en forma directa,
por concurso interno o externo, cuando se justifique esta decisión expresamente, en atención a lo
dispuesto por la Ley de Salarios y Régimen de Méritos. Los ascensos podrán hacerse entre distintas
Divisiones.
Artículo 17. Ascenso directo. Cuando se disponga de una plaza vacante, en forma definitiva o
temporal, en alguna de las dependencias institucionales, el Despacho Contralor, la Gerencia de
División o la Jefatura de la Auditoría Interna, según corresponda, podrán recomendar el ascenso
directo de cualquiera de los funcionarios o funcionarias que presten sus servicios para la institución,
siempre y cuando la promoción que se pretenda realizar cumpla con lo siguiente:
17.1. Que la persona propuesta ocupe una plaza en propiedad.
17.2. Que el ascenso sea a la clase del nivel salarial inmediato superior que ocupe la persona
propuesta.
17.3. Que la persona propuesta satisfaga los requisitos establecidos para la clase a que va a ser
promovido.
17.4. Que no se trate de propuestas de ascenso directo a una plaza regular de la clase de Fiscalizador
Asistente, Asistente Técnico, Gerencia o Jefatura, ya que se trata de una línea de actividad distinta,
que para llenarse requiere de los trámites concursales.
Cuando el Despacho Contralor, la Gerencia de División o la Jefatura de la Auditoría Interna
decidan no proceder a la realización de un ascenso directo, la Unidad de Gestión del Potencial
Humano realizará convocatoria a concurso interno, en el que podrá participar todo el personal de la
institución que cumpla con los requisitos respectivos. En caso que se considere que es más
conveniente para los intereses de la institución, podrá requerir mediante solicitud fundamentada a la
Unidad de Gestión del Potencial Humano, la convocatoria a concurso externo como alternativa para
llenar una plaza vacante o reservada.
Artículo 18. Ascenso concursado. El ascenso de servidores o servidoras entre cargos que no sean
al grado inmediato superior, se harán previo concurso promovido por la Unidad de Gestión del
Potencial Humano, ante solicitud del Despacho Contralor, la Gerencia de División o la Jefatura de
la Auditoría Interna, según corresponda, con la justificación respectiva en caso de que se requiera
un concurso externo. Los concursos externos también podrán hacerse a efecto de contar con un
registro de elegibles, en el que solo estarán los candidatos que hayan demostrado su idoneidad y el
superior que corresponda podrá elegir a cualquiera de los oferentes, sin orden de prelación, para
efecto de ocupar temporal o definitivamente un puesto en la institución.
Artículo 19. Periodo de prueba en ascenso. En los casos de ascensos, la persona ocupará el
nuevo puesto en periodo de prueba hasta por tres meses y deberá ser evaluado su desempeño por el
superior inmediato, quien tendrá la potestad de dar por cumplido el periodo antes de ese lapso.
Dentro el periodo de prueba, la persona conservará reservada la plaza de la cual proviene, si la
misma le había sido asignada en propiedad.
Artículo 20. Traslados. Cualquier servidor o servidora podrá ser trasladado temporal o
permanentemente a otro puesto de igual categoría, sin demérito de sus derechos adquiridos. Para
este efecto el Despacho Contralor, Gerencia de División, o Jefatura de la Auditoría Interna, según
corresponda, dirigirá solicitud a la Unidad de Gestión del Potencial Humano, que brindará
audiencia previa a la persona a trasladar a efecto de que manifieste su opinión al respecto, y
posterior a esto de ser procedente tramitará el movimiento respectivo. Antes de que opere el
movimiento de traslado, es responsabilidad del trasladado verificar que todos los sistemas
institucionales han quedado al día respecto de sus obligaciones previas debiendo indicar lo anterior
a su superior.
Artículo 21. Permutas voluntarias. Cuando dos servidores o servidoras ocupen cargos de la
misma categoría y manifiesten su conformidad expresa de permuta por escrito, los superiores de
ambos podrán recomendar el cambio temporal o definitivo de los puestos, sin necesidad de
audiencia previa, pero sin demérito de los derechos adquiridos. La Unidad de Gestión del Potencial
Humano, verificará que se cumplan con los requisitos para desempeñar los puestos y realizará la
permuta.
Artículo 22. Trámite en ascenso, traslado o permuta. Los ascensos, traslados y permutas serán
recomendados por el Despacho Contralor, la Gerencia de División o el Auditor Interno según
corresponda y presentados a la Unidad de Gestión del Potencial Humano que verificará el
cumplimiento de los requerimientos respectivos, momento en el cual realizará el movimiento de
personal y lo comunicará a las dependencias involucradas, con indicación expresa de la fecha a
partir de la cual es efectivo el movimiento.
Únicamente para los movimientos en puestos
Gerenciales, Jefaturas, Puestos de Confianza, Auditor Interno, Asistentes Técnicos y el personal
dependiente del mismo, deberá constar el visto bueno del Despacho Contralor.
En el caso
específico del Auditor Interno deberá además respetarse lo dispuesto al efecto en la Ley General de
Control Interno. En el caso de traslados o permutas no contempladas en el numeral anterior, se
deberá dar audiencia previa a la persona, únicamente cuando se dé entre Divisiones.
Artículo 23. Casos excluidos. Ninguna persona en periodo de prueba podrá ser ascendida,
permutada o trasladada.
Artículo 24. Descenso voluntario. Por la índole de sus funciones, se posibilita el descenso
voluntario del personal que ocupe una plaza regular en los cargos de Jefe de Unidad y Asistente
Técnico, siempre que se cumplan las siguientes condiciones:
24.1. Que medie voluntad libre y expresa del funcionario o funcionaria.
24.2. Que el descenso sea a una plaza regular en el cargo de Fiscalizador o un puesto profesional
equivalente y la Contraloría General disponga de ella en forma definitiva, en el programa
presupuestario respectivo.
24.3. Que exista anuencia del Despacho Contralor en el caso de los Jefes de Unidad, o de la
Gerencia de División de la que depende el funcionario, en el caso del Asistente Técnico; y de la
Unidad de Gestión del Potencial Humano.
25. Procedimiento para el descenso voluntario: El descenso voluntario debe cumplir el siguiente
procedimiento:
25.1. La persona interesada dirigirá una solicitud escrita al Despacho Contralor o Gerencia de
División, según corresponda, con el visto bueno de su superior inmediato, indicando expresamente
que desea descender de puesto y las razones que motivan su petición.
25.2. Dicha solicitud será remitida por el Despacho Contralor o Gerencia de División, en un plazo
máximo de diez días hábiles, a la Unidad de Gestión del Potencial Humano, para su correspondiente
análisis y verificación del cumplimiento de los supuestos señalados en el presente Reglamento. En
la nota de remisión el Contralor o Contralora, o la Gerencia de División manifestarán si está
anuente con la solicitud.
25.3. De ser viable el descenso solicitado, la Unidad de Gestión del Potencial Humano así se lo
indicará al superior respectivo, e informará por escrito al funcionario interesado sobre las funciones,
condiciones, salario del nuevo puesto y ubicación en la estructura interna de la entidad,
previniéndole que en un plazo de cinco días hábiles presente a la Unidad de Gestión del Potencial
Humano una declaración jurada en la que indique que el trámite es voluntario y que acepta las
nuevas funciones y condiciones salariales que se derivan del descenso.
25.4. Una vez cumplidas las anteriores formalidades, la Unidad de Gestión del Potencial Humano
tramitará ante el Despacho Contralor la resolución que formalizará el descenso. Posterior a la
notificación de la resolución al funcionario o funcionaria interesada y al superior de la cual depende
y se tramitará el respectivo movimiento de personal.
25.5. El descenso voluntario puede solicitarse hasta que haya concluido el período de prueba en el
puesto del que se pretende descender y debe mediar al menos un mes entre la decisión de descender
y la realización del movimiento.
Artículo 26. Sobre los recargos y suplencias. El recargo de funciones y el ejercicio de suplencias
en la institución se regirán por las siguientes normas:
26.1. Cuando sea necesario para el buen funcionamiento de la institución, el Contralor General,
Gerente de División, Auditor Interno, Gerente de Área/Asociado o Jefe de Unidad, podrá transferir
temporalmente las funciones del puesto que ejerce, a otra persona en el cargo inmediato inferior. El
acto deberá dictarlo el funcionario que transfiere las funciones o en su defecto el superior del
mismo. Cuando la trasferencia de funciones sea parcial o temporal y se den a un funcionario que
mantiene las actividades usuales de su cargo, se trata de un recargo de funciones. Se tratará de una
suplencia cuando se asuma temporalmente el puesto y todas sus funciones, en el entendido que el
suplente queda liberado de las cargas y responsabilidades del puesto que originalmente ostenta.
26.2. Los recargos de funciones generarán el derecho de reconocimiento del mismo salario que el
del puesto suplido cuando superen el plazo de quince días naturales continuos, en cuyo caso se
reconocerá retroactivamente la diferencia salarial con el puesto que se recarga por todos los días
que duró el recargo, de acuerdo con el régimen salarial por el que sea remunerado el servidor al que
se le recargan las funciones.
26.3. Cuando el recargo supere los treinta días naturales continuos, la Unidad de Gestión de
Potencial Humano en coordinación con el Despacho Contralor o la Gerencia de División respectiva
valorarán la conveniencia de convertir el recargo a suplencia. La suplencia generará el derecho de
reconocimiento del mismo salario que el del puesto superior, desde el primer día de su ejercicio, de
acuerdo con el régimen salarial por el que sea remunerado el servidor que suple.
26.4. Cuando se maneje una terna de personal suplente, el Despacho Contralor o la Gerencia de
División respectiva emitirá por una única vez un documento, en el que se especificará las
condiciones de la delegación de funciones y deberá ser comunicado en forma física o electrónica a
los funcionarios involucrados, además de la Unidad de Gestión del Potencial Humano, y cualquier
otra dependencia que deba interactuar con el puesto que se recarga temporalmente, después de esto
el recargo o la suplencia operará con una simple comunicación de la Gerencia o Jefatura a suplir o
su respectivo superior, a la Unidad de Gestión de Potencial Humano y al suplente, indicando las
fechas en que está operará.
26.5. Para los efectos del plazo, no se entenderá interrumpido el recargo de funciones y suplencias
con respecto a los fines de semana, por el contrario si se interrumpirá ese plazo cuando existieren
vacaciones colectivas o días feriados.
Capítulo IV -Del Régimen Salarial
Artículo 27. Régimen salarial. Cualquier persona que haga ingreso o reingreso a la institución con
posterioridad al establecimiento del régimen de salario único serán remunerados mediante ese
mismo régimen, al cual serán acreedores en los términos, montos y actualizaciones periódicas que
se dispongan. En el caso de los niveles de Dirección Superior, Confianza y Gerencial cargos, luego
de finalizado el plazo de su nombramiento y en caso de que tengan asignado un puesto en propiedad
en la institución, retornarán al mismo, manteniendo el último régimen salarial que disfrutaban en
dicha plaza. Si esta plaza fue otorgada posterior a la instauración del régimen de salario único, se
aplicará dicho régimen.
Artículo 28. Deducciones. De la remuneración total deben hacerse las deducciones que
correspondan y cualesquiera otras que sean expresamente autorizadas por el funcionario a terceros,
según la disponibilidad del sistema de pagos vigente en la Institución. Salvo las deducciones legales
o las establecidas por una orden judicial, cada servidor o servidora podrá solicitar el retiro de
deducciones salariales en cualquier momento.
Artículo 29. Potestad de determinar forma de pago. La Contraloría General fijará la periodicidad
y forma de pago de salarios a su personal, con arreglo a los métodos más eficientes, y lo dispuesto
en el ordenamiento jurídico en esta materia.
Artículo 30. Gastos de viaje. El pago de gastos de viaje y transporte cuando proceda, se cancelará
de conformidad con la normativa especial que al efecto resulte aplicable. Estos pagos no se
consideran parte del salario.
Artículo 31. Aguinaldo. El personal tendrá derecho a una remuneración adicional anual
denominada aguinaldo, correspondiente a la doceava parte del total de salarios ordinarios y
extraordinarios devengados entre el 1 de noviembre de un año y el 31 de octubre del siguiente,
según lo establecido en la legislación especial que regula la materia. Esta remuneración se hará
efectiva en el mes de diciembre de cada año, salvo que exista una ruptura de la relación laboral, en
cuyo caso el reconocimiento se hará con la liquidación correspondiente.
Si el funcionario o
funcionaria presta servicios efectivos durante un tiempo menor al indicado, recibirá el aguinaldo en
proporción al tiempo efectivamente servido. La anterior disposición no aplica para los períodos de
licencia por maternidad o licencias con goce de salario, caso en que para efecto de cálculo de
aguinaldo se tomarán en cuenta todas las remuneraciones percibidas.
Artículo 32. Salario escolar. El personal tendrá derecho a recibir salario escolar, entendido como
la retención de un aumento que es parte del salario y que se reconoce mediante el pago diferido de
un porcentaje del salario recibido entre el mes de enero y diciembre de cada año y que es cancelado
en enero del año siguiente, o al realizar la liquidación de extremos laborales en caso que la relación
finalice antes de esta fecha. Lo anterior se pagará según el monto que para el efecto establezca el
Poder Ejecutivo para el Gobierno Central, el cual será de aplicación automática al personal de la
Contraloría en virtud de la presente norma.
Artículo 33. Revaloraciones. La Contraloría reconocerá a los funcionarios las revaloraciones
salariales a sus cargos por incrementos en el costo de la vida, o las que se deriven de estudios
técnicos realizados por la Unidad de Gestión del Potencial Humano y autorizados por el Despacho
Contralor, el cual se hará efectivo una vez aprobados por el Contralor o Contralora, en el momento
en que exista el contenido presupuestario correspondiente.
Artículo 34. Subsidio complementario. El personal de la Contraloría General que fuere declarado
incapacitado para trabajar por enfermedad según el régimen del seguro de salud de la Caja
Costarricense de Seguro Social, por riesgos del trabajo, por accidentes de tránsito o por licencia
para atención de pacientes en fase terminal, tendrá derecho a que se complemente el subsidio que
reciba de la entidad aseguradora hasta completar el cien por ciento del salario neto que devengaría,
esto es el salario menos los rebajos correspondientes a cargas sociales e impuestos si procedieren.
Este subsidio incluirá las sumas correspondientes a salario escolar y se mantendrá indefinidamente,
en el tanto persista la incapacidad, quedando a salvo la facultad de la Contraloría General, como
entidad patronal, de solicitar a la entidad aseguradora la revisión del caso.
Capítulo V - Clasificación y estudio de perfiles de puestos.
Artículo 35. Clasificación y estudio de perfiles de puestos. Mediante normativa específica
emitida por el Despacho Contralor, se regularán las funciones, deberes, responsabilidades,
atribuciones y requisitos específicos de los distintos puestos existentes en la institución, sin que su
enunciación sea limitativa de los deberes inherentes a los mismos conforme a su naturaleza.
No podrá reclasificarse o reasignarse ningún puesto, si no es conforme a las clases contempladas en
dicha normativa.
Artículo 36. Reasignación o reclasificación de plazas. Es posible la reasignación o la
reclasificación de un puesto, con fundamento en el estudio de la cantidad de puestos por clase, el
cual debe ser realizado a nivel del Despacho Contralor o la División, Área, Unidad o por la
Auditoría Interna, según corresponda, que deberán mantenerlo actualizado. En el caso de las Áreas
o Unidades, el estudio debe contar con el visto bueno del Gerente de la División y del Despacho
Contralor en el caso del Auditor Interno u otras unidades que dependan directamente del mismo.
Previo visto bueno del Despacho Contralor, la Unidad de Gestión de Potencial Humano podrá
determinar un alcance limitado de dicho estudio o su no presentación del todo, para realizar
reasignaciones o recalificaciones puntuales.
Artículo 37. Procedimiento para reasignación a un nivel superior. La Unidad de Gestión del
Potencial Humano estudiará las solicitudes de reasignación de puestos al nivel superior, conforme a
las políticas y procedimientos que al respecto emita el Despacho Contralor y autorizará la
reasignación cuando la persona que esté nombrado en propiedad en la plaza objeto de estudio, haya
desempeñado por un mínimo de seis meses continuos funciones superiores a la clase de puesto que
ocupa y cuente con los requisitos y las competencias necesarias.
Artículo 38. Reasignación o recalificación puntual. Previo visto bueno del Despacho Contralor,
la Unidad de Gestión de Potencial Humano podrá determinar un alcance limitado de dicho estudio o
su no presentación del todo, para realizar reasignaciones o recalificaciones puntuales.
Artículo 39. Límites de la reasignación.Un estudio de puesto no podrá generar reasignación de un
puesto administrativo a un puesto técnico o profesional, ni de un puesto técnico o profesional a un
puesto gerencial.
Artículo 40. Responsabilidad de revisión de las cargas de trabajo.Los respectivos Gerentes,
Jefaturas de Unidad y Jefatura de Auditoría Interna son los responsables de gestionar el equilibrio
en las cargas de trabajo conforme a las presentes regulaciones, a la normativa existente, a las
políticas y los procedimientos que regulan esta materia.
Capítulo VI - De la Jornada de Trabajo
Artículo 41. Jornada ordinaria. La jornada ordinaria de trabajo para los servidores y servidoras en
general, no podrá ser mayor de ocho horas diurnas, siete horas mixtas o seis nocturnas; esto es,
cuarenta, treinta y cinco, o treinta horas por semana, respectivamente.
De conformidad con lo regulado en el Código de Trabajo, puede convenirse una jornada diurna
hasta de diez horas o una jornada mixta de hasta ocho horas, siempre que el trabajo semanal no
exceda de las cuarenta o treinta y cinco horas, según corresponda.
Artículo 42. Horarios. El horario de trabajo para el personal, salvo los casos de excepción
establecidos en este mismo reglamento, será de lunes a viernes, de las ocho horas a las dieciséis
horas. Todo el tiempo comprendido entre esas horas se considera hábil.
Sin embargo, dentro de la jornada los servidores y servidoras tendrán derecho a quince minutos de
descanso en la mañana, el cual podrá tomarse desde las ocho horas y treinta minutos y hasta de las
diez horas; así como cuarenta y cinco minutos de almuerzo que deberán tomarse antes de las catorce
horas. Es potestad del superior inmediato distribuir al personal a su cargo con el fin de garantizar la
prestación continua del servicio.
Cualquier salida del centro de trabajo por razones no laborales, se hará bajo riesgo del funcionario
o funcionaria ante eventuales accidentes o lesiones en caso de que la entidad aseguradora no asuma
dichos eventos como riesgos en el trabajo.
Artículo 43. Horario flexible. El personal podrá optar alternativamente por un horario flexible,
entendido como la posibilidad de que se autoricen horas de ingreso que van desde las seis horas
hasta las diez horas, completándose la jornada diaria entre las catorce y las dieciocho horas,
respectivamente. El establecimiento del horario flexible no afectará el horario oficial de prestación
de servicios y atención del público, el cual es de las ocho a las dieciséis horas, de lunes a viernes.
El establecimiento de un horario flexible requiere la disposición voluntaria del servidor o servidora
y la autorización de su respectivo superior, el cual será responsable de garantizar la continuidad y
eficiencia en la prestación del servicio. Para este efecto la persona interesada debe remitir la
solicitud de aplicación de horario flexible a la Unidad de Gestión del Potencial Humano, con
indicación exacta de la modificación que se pretende al horario convencional y el respectivo visto
bueno de su superior inmediato. La Unidad de Gestión del Potencial Humano verificará el
cumplimiento de los requisitos del trámite y comunicará la aprobación o no de la solicitud.
El superior que autorice esta modalidad debe garantizar que no se afecte la continuidad de los
servicios, o la atención de sus usuarios, ni tampoco que se dé un detrimento del desempeño
institucional o del cumplimiento de sus funciones del servidor autorizado, el beneficiario de esta
modalidad asume el compromiso de estar disponibles dentro del horario oficial ante un
requerimiento extraordinario de su jefatura.
La Unidad de Gestión del Potencial Humano es la dependencia encargada de establecer los
requisitos y procedimientos específicos futuros, a efecto de optar por esta modalidad de prestación
de servicios.
Artículo 44. Teletrabajo. En forma combinada con el cumplimiento presencial de la jornada de
trabajo, los servidores y servidoras podrán optar por el teletrabajo, entendido como la modalidad de
prestación de servicios de carácter laboral en virtud de la cual aquellos servidores a quienes la
índole de sus funciones lo permitan, podrán desarrollar toda o parte de su jornada laboral desde un
lugar distinto a las instalaciones de la Contraloría General, o de los lugares a los que ha sido
enviado a ejercer sus labores, esto mediante la utilización de las tecnologías de la información y las
comunicaciones, siendo sujeto a los mismos deberes, prohibiciones y responsabilidades de quienes
laboran bajo la modalidad tradicional, conforme a las regulaciones que al efecto tenga establecidas
la institución. Salvo que la Unidad de Gestión de Potencial Humano lo acepte para un caso
determinado, la modalidad de teletrabajo resulta excluyente del horario flexible.
Artículo 45. Revocación de modalidades de servicio: En el entendido de que se trata de
facilidades otorgadas por la administración que no constituyen derechos adquiridos, las
modalidades de prestación de servicios por medio de teletrabajo o con horario flexible pueden ser
revocadas temporal o definitivamente, por el superior inmediato en casos individuales y grupales, o
por el Contralor de manera general, debiéndose dar aviso previo a la persona afectada con al menos
un día hábil de anticipación.
Artículo 46. Cambio de horarios. Cuando así lo demande la naturaleza del servicio, el horario de
trabajo y los períodos de descanso podrán diferir temporal o permanentemente, a los indicados en
esta norma, y serán definidos y regulados por el superior inmediato de forma justificada, de acuerdo
con los tiempos establecidos y la normativa vigente.
Artículo 47. Rotación. En las actividades de trabajo donde la prestación de servicio debe
comprender las veinticuatro horas del día, las personas con funciones de supervisión o coordinación
estarán en la obligación de rotar a los servidores y servidoras que se encarguen de dichas
actividades, en los distintos turnos en que se divida este tiempo, de acuerdo con los horarios que se
establezcan, los cuales deberán ser conocidos por el personal afectado con suficiente anticipación a
las fechas de cambio de turno.
Artículo 48. Potestad de modificación. El Despacho Contralor podrá modificar transitoriamente
los horarios establecidos en este Reglamento para toda la institución, siempre que circunstancias
especiales así lo justifiquen, siendo que el cambio deberá ser comunicado a los funcionarios y
funcionarias oportunamente.
Artículo 49. Jornada extraordinaria. El trabajo remunerado por realizar fuera de la jornada
ordinaria deberá ser autorizado para situaciones excepcionales debidamente justificadas. Para este
efecto, previa verificación de la existencia de contenido presupuestario, el superior inmediato podrá
solicitar por escrito o correo electrónico comunicado al menos el día hábil anterior al personal bajo
su dirección, que trabajen horas extraordinarias remuneradas, dentro de los límites que indique la
ley. La inexistencia de contenido presupuestario no afectará al personal que hubiere laborado de
buena fe y bajo mandato de un superior jerárquico y podrá dar lugar a responsabilidad civil y
administrativa del superior, conforme a la Ley General de la Administración Pública. La
Contraloría podrá establecer controles previos y posteriores adicionales para efectos de hacer un
adecuado uso de este tipo de jornadas.
Artículo 50. Exclusión de pago por laborar fuera de la jornada ordinaria. No se reconocerá
como jornada extraordinaria el tiempo que el servidor o servidora labore fuera de la jornada
ordinaria por su propia iniciativa o el que ocupe en corregir sus propios atrasos y errores.
Artículo 51. Autorización. Los servidores y servidoras podrán ausentarse de su lugar de trabajo en
situaciones especiales, si cuentan previamente con la autorización de su superior inmediato, quien
deberá determinar la forma en que se tramitará dicha autorización en su dependencia. En los casos
en que deba mediar el registro de la entrada o salida y ésta se omita, deberá tramitarse la
correspondiente justificación por el mecanismo establecido.
Capítulo VII - Del Registro y Control de Asistencia
Artículo 52. Registro personal:
El personal deberá registrar personalmente su entrada y salida a la institución en el horario oficial,
por los medios que para este efecto se dispongan. Toda funcionaria o funcionario deberá reportarse
y registrar ante el personal de seguridad su ingreso y salida de las instalaciones de la Contraloría en
días y horas no hábiles, para lo cual debe haber obtenido previamente y por escrito la autorización
de su superior, misma que deberá entregar al personal de seguridad al hacer ingreso en días u horas
no hábiles. Esta autorización no será necesaria en el caso de puestos de dirección superior.
Artículo 53. Exoneración de registro diario. Están excluidas del registro de asistencia diario en
horario oficial, las personas que ejerzan puestos de dirección superior, confianza, gerenciales,
jefaturas, jefatura de auditoría interna y los servidores que por la naturaleza de sus funciones
realicen su trabajo fuera de la sede de la institución. Igualmente, sin que signifique exoneración en
el deber de cumplimiento de la jornada laboral, los que autorice la Unidad de Gestión del Potencial
Humano conforme a los lineamientos que al respecto emita esa instancia. Las personas que de
previo a la publicación del presente Reglamento fueron exoneradas del registro de marca, seguirán
teniendo tal condición, pero de igual forma el superior podrá pedir la inclusión en el registro de
asistencia como mecanismo sancionatorio tal como se dispone en este mismo Reglamento.
Artículo 54. Deber de vigilancia. Los servidores o servidoras con funciones de supervisión de
personal serán responsables de vigilar, en la medida de sus posibilidades, el cumplimiento de los
horarios de trabajo y de descanso que establece este Reglamento por parte de sus subalternos.
Cuando el funcionario o funcionaria no esté exonerado del registro de marcas, la Unidad de Gestión
del Potencial Humano será la encargada de llevar el control del registro de asistencia y puntualidad
del personal individualmente y de informar al superior inmediato respectivo acerca de las
inconsistencias detectadas en dicho registro que ameriten sanción, con el fin de que se adopten las
medidas que correspondan.
Los servidores que no registran su asistencia y puntualidad deben respetar los horarios establecidos
y sus superiores inmediatos serán responsables de informar a la Unidad de Gestión del Potencial
Humano, los actos que eventualmente podrían acarrear sanciones para aquellos servidores que
estuvieren incurriendo en faltas en esta materia.
Artículo 55. Justificación. Si el servidor o servidora incumple el horario por llegada tardía, retiro
anticipado, ausencia u omite el registro en caso de estar obligado, deberá justificar ante su superior
inmediato en los tres días hábiles siguientes al día en que ocurrió la inconsistencia, para que este
decida si tiene la inconsistencia por justificada, en cuyo caso no cabrá responsabilidad para el
funcionario o funcionaria por el hecho. El superior contará con cinco días hábiles para analizar y
aprobar o improbar la justificación, lo cual deberá comunicar a la Unidad de Gestión del Potencial
Humano y a la persona solicitante.
En caso de discrepancia en la valoración de la justificación, deberá resolverla el superior de ambos.
Los servidores y servidoras que efectúan su registro personal diario deberán tramitar las
justificaciones mediante el sistema que al efecto disponga la institución.
Artículo 56. Suspensión del registro: En cuanto a aquellos servidores o servidoras que deban
normalmente registrar sus entradas y salidas para efectos del control de asistencia, pero que por la
naturaleza de su trabajo se encuentran destacados en sitios diferentes a la sede de la Contraloría
General, su superior inmediato solicitará la suspensión del registro de marcas definiendo las fechas
de la suspensión y las causas. Asimismo, estos servidores deberán registrar sus ingresos y salidas
de la sede de la Contraloría cuando tuvieren que hacerse presentes en ésta por cualquier razón.
Capítulo VIII - De las llegadas tardías, ausencias y abandono de labores.
Artículo 57. Concepto de llegada tardía. Se considera llegada tardía la presentación al sitio de
trabajo donde el servidor o servidora desempeña sus funciones, después de cinco minutos de la hora
señalada para el comienzo de las labores por la mañana y hasta después de una hora; o el tomar más
tiempo del máximo estipulado en los descansos para alimentación, lo cual constituye una falta en la
relación de servicio. Dicho margen de cinco minutos no modifica lo dispuesto en relación con el
deber de cumplir la jornada completa.
Artículo 58. Concepto de ausencia. Se considera ausencia la inasistencia a un día completo de
labor, o presentarse al sitio de trabajo después de sesenta minutos a partir de la hora de entrada.
Artículo 59. Justificación de ausencias. Las justificaciones de ausencias por enfermedad o
accidente deben ser acompañadas por el correspondiente certificado de incapacidad emitido por la
Caja Costarricense de Seguro Social o entidad aseguradora del seguro de riesgos del trabajo. El
superior que justifique la ausencia deberá presentar a la Unidad de Administración Financiera la
incapacidad respectiva en un plazo no mayor a dos días hábiles a partir de su recepción; asimismo
deberá remitir copia de la incapacidad a la Unidad de Gestión del Potencial Humano para efecto de
su archivo en el expediente del servidor. Si la ausencia es menor de tres días hábiles en un mismo
mes natural, la justificación puede darse con tan solo con el visto bueno del superior respectivo. En
el caso de certificados médicos particulares, éstos se aceptarán hasta por un máximo de tres días por
cada mes natural, para plazos mayores deberá presentarse necesariamente la incapacidad médica
extendida por la Caja Costarricense de Seguro Social o entidad aseguradora del seguro de riesgos
del trabajo.
Los servidores que efectúan sus registros en el control de asistencia y puntualidad, deberán realizar
la correspondiente justificación mediante dichos sistemas cuando corresponda, aunque igualmente
deberán aportar los documentos probatorios correspondientes.
Artículo 60. Plazo para justificar. El servidor o servidora deberá notificar directamente a su
superior inmediato la causa de su ausencia al trabajo antes de la media jornada del día en que esta
ocurra. Sólo en casos de fuerza mayor u otras circunstancias análogas debidamente comprobadas
que lo justifiquen, podrá notificar hasta el momento en que desaparezcan las causas que le
impidieron hacerlo oportunamente.
Artículo 61. Comunicación de ausencias. Las ausencias injustificadas que tengan los servidores o
servidoras, que no estén obligados a registrar su asistencia deberán ser comunicadas a la Unidad de
Gestión del Potencial Humano por el superior jerárquico correspondiente.
Artículo 62. Abandono de labores. Se considerará abandono de labores por parte del servidor o
servidoras los siguientes casos:
62.1. Ausentarse del lugar de trabajo sin causa justificada dentro de la jornada correspondiente.
62.2. Dejar de hacer de modo evidente la labor que le ha sido encomendada.
62.3. Dedicar tiempo de labores a asuntos ajenos a sus funciones.
62.4. Salir antes de la finalización de la jornada de trabajo sin causa justificada.
62.5. No presentarse a trabajar cuando se extingan las causales de otorgamiento de una licencia, sin
autorización de la Contraloría.
Capítulo IX - De los Días Feriados y de Descanso
Artículo 63. Días feriados: Se considerarán días feriados aquellos que sean indicados por ley y los
que el Poder Ejecutivo declare de asueto. Podrá trabajarse en los días feriados, siempre y cuando
ello fuere necesario, según lo regulado en el Código de Trabajo.
Artículo 64. Días de descanso semanal: Cuando se haya cumplido la jornada semanal, los
servidores o servidoras de la Contraloría General tendrán los sábados y domingos como días de
descanso semanal, con excepción de aquellos funcionarios o funcionarias que ocupen puestos que
por su naturaleza y conveniencia deban trabajar en esos días de la semana, según comunicación
oportuna y en forma escrita que hará el superior inmediato al funcionario y a la Unidad de Gestión
del Potencial Humano.
Capítulo X - De las Vacaciones
Artículo 65. Derecho de vacaciones: El personal de la Contraloría General tienen derecho a
vacaciones remuneradas de quince días hábiles por año de servicio. A partir de los cinco años y
cincuenta semanas de labores para la institución, se tendrá derecho a veinte días hábiles de
vacaciones por año. La Contraloría General de la República no reconocerá las vacaciones que haya
generado un funcionario o funcionaria en otra dependencia pública, ni trasladará vacaciones
generadas en esta institución a otra institución, salvo que así lo solicite la persona interesada, con la
anuencia de la entidad receptora.
Artículo 66. Autorización para el disfrute de vacaciones: Previo al disfrute de sus vacaciones, el
funcionario o funcionaria deberá obtener la autorización de su superior inmediato.
Artículo 67. Disfrute de vacaciones no generadas: Está prohibido a los servidores y servidoras
tomar días o períodos de vacaciones si no se han hecho acreedores a este derecho, salvo en el caso
de las vacaciones colectivas, en cuyo caso la Unidad de Gestión del Potencial humano realizará la
aprobación en el sistema aun cuando el funcionario y funcionaria no tenga a su favor un saldo de
vacaciones suficiente para cubrir la del periodo que debe tomar obligatoriamente. En esos casos el
servidor o servidora quedará con un saldo negativo que se descontará una vez que se haga acreedor
a más días de vacaciones.
Artículo 68. Vacaciones continuas: Los servidores y servidoras deben disfrutar en forma continua
al menos cinco días hábiles de vacaciones del período que les corresponda por año.
Será
responsabilidad del superior inmediato de cada servidor o servidora programar las vacaciones de
sus subalternos y las fechas en que cada persona disfrutará en el año siguiente de esa parte continua
de las vacaciones.
Artículo 69. Vacaciones proporcionales: Sin perjuicio de lo establecido en el artículo anterior, los
servidores o servidoras podrán disfrutar de días de vacaciones proporcionales al tiempo laborado,
previo registro de la autorización del superior inmediato, de acuerdo con las siguientes reglas:
69.1. Uno punto veinticinco días por cada mes trabajado cuando el servidor o servidora le
corresponda disfrutar de quince días hábiles de vacaciones.
69.2. Uno punto sesenta y seis días por cada mes trabajado cuando el servidor o servidora le
corresponda disfrutar de veinte días hábiles de vacaciones.
69.3. Dos puntos cinco días por cada mes trabajado cuando el servidor o servidora le corresponda
disfrutar de treinta días hábiles de vacaciones, cantidad que es aplicable para los funcionarios
cubiertos por el régimen estatutario anterior.
Artículo 70.
Compensación de vacaciones: Las vacaciones son incompensables, con las
salvedades que establece la normativa laboral.
Artículo 71. Vacaciones en periodos de suspensión: Durante la suspensión de la relación de
servicio, por licencias sin goce de salario, incapacidad por accidente de tránsito, enfermedad, riesgo
de trabajo, suspensión sin goce salarial o por atención de paciente en fase terminal, no se generará
derecho a vacaciones. Quedan a salvo las licencias con goce de salario o por maternidad, las cuales
sí generarán el derecho en mención.
Capítulo XI - De las Licencias
Artículo 72. Otorgamiento de licencias: Las licencias que se concedan a los servidores serán las
expresamente autorizadas por este Reglamento, la normativa interna y en aquellos casos previstos
en la legislación vigente. Sin embargo de forma motivada el Contralor o Contralora podrá autorizar
licencias diferentes a las mencionadas o establecer un determinado tipo de licencia, así como
otorgarlas en casos justificados con carácter retroactivo.
Artículo 73. Licencias especiales: Los servidores disfrutarán de licencia con goce de salario,
previa comunicación a sus superiores inmediatos, en los siguientes casos:
73.1. Por ocho días naturales, si se diera el fallecimiento de cualquiera de sus padres, hermanos,
hijos, cónyuge, o conviviente.
73.2. Tres días en caso de personas o familiares diferentes a los del inciso anterior, que convivan
con el funcionario o funcionaria, para lo cual deberá presentar el caso a aprobación de la Unidad de
Gestión del Potencial Humano con el visto bueno de superior inmediato.
73.3. Por cinco días naturales en caso de enfermedad grave o intervención quirúrgica o terapéutica
compleja, de las personas citadas en el inciso uno anterior, siempre que se aporte una
recomendación médica indicando la gravedad del padecimiento o la afectación que se sufrirá por la
intervención. Si la licencia se refiere a familiares diferentes a los del inciso primero de este
artículo, que convivan con el funcionario o funcionaria en el tanto no exista otra persona que pueda
asistir a sus cuidados, podrá otorgarse la licencia por parte del superior inmediato, la cual deberá ser
aprobada por la Unidad de Gestión del Potencial Humano. Esta licencia no se podrá conceder más
de una vez por la misma causa una vez por semestre. En caso de enfermedad terminal, se podrá
optar por la licencia establecida en la Ley de Beneficios para los Responsables de Pacientes en Fase
Terminal, número 7226.
73.4. Tratándose de funcionarios, siete días naturales por nacimiento o adopción de hijos, salvo que
la adopción sea individual en cuyo caso la licencia será de hasta tres meses. Para este efecto el
funcionario interesado deberá presentar certificación del Patronato Nacional de la Infancia o del
Juzgado de Familia correspondiente, en que haga constar la adopción del menor. La licencia
empezará a correr el mismo día que se dé el nacimiento o se verifique la adopción, y en caso de que
sea un nacimiento múltiple, se le reconocerán tres días adicionales por cada hijo o hija.
73.5. Por tres meses a la funcionaria que adopte un menor de edad. En tal caso, la licencia se
iniciará a partir del día inmediato siguiente al que se le haga efectiva la adopción. Para esto la
funcionaria interesada deberá presentar certificación del Patronato Nacional de la Infancia o del
Juzgado de Familia correspondiente, en que haga constar la adopción del menor.
73.6. Por siete días naturales en caso de matrimonio, que se podrá disfrutar en el mes calendario
siguiente a la realización del matrimonio.
Artículo 74. Vigencia de las licencias especiales: La vigencia de las licencias por fallecimiento,
será desde la fecha inmediata posterior a la ocurrencia del hecho, no obstante lo anterior, las
mismas comenzarán a correr el mismo día en que suceda el evento, pudiendo ser tramitadas
directamente por el superior cuando las circunstancias impidan a la persona hacerlo; en estos casos
quedará a criterio del superior inmediato la corroboración de los hechos por los medios que
considere adecuados. En el caso de la licencia por enfermedad del familiar o conviviente, regirá
desde el momento en que se requiera según la recomendación médica.
Las licencias podrán ser otorgadas en forma retroactiva, cuando el servidor demuestre que estaba en
los supuestos de otorgamiento de aquellas.
Artículo 75.
Licencias para capacitación: Cuando el interés institucional lo justifique, los
servidores o servidoras podrán gestionar licencia por medio de sus superiores jerárquicos para
asistir a actividades de capacitación, seminarios, talleres o cursar estudios superiores, de acuerdo
con las regulaciones que emita la institución.
No tendrá derecho a licencia sin goce de salario el personal que goce de un contrato de beca
otorgado por la Institución, o que se encuentre en cumplimiento de cualquier obligación laboral o
pecuniaria derivada de dicho contrato, salvo que el Despacho Contralor de forma justificada decida
otorgar el permiso de licencia o su eventual prórroga bajo la situación expuesta.
Artículo 76. Otras licencias: Las licencias para ocupar puestos en otras instituciones u
organizaciones, los permisos de sustitución horaria para asistir a cursos en centros de enseñanza
superior y cualquier otra que se estime necesario, estarán reguladas por los lineamientos que para
este efecto emita el Despacho Contralor.
Artículo 77. Sobre posición de licencias: Cuando un servidor o servidora se encuentre disfrutando
de una licencia y ocurran hechos que motivan la concesión de otra, se dejará sin efecto la primera
licencia y empezará a regir la segunda; salvo que de la segunda licencia se derive una cantidad
menor de días a disfrutar por el beneficiario, caso en que permanecería vigente la primera licencia y
no se aplicaría la segunda; o que se trate del caso de la licencia por fallecimiento de un familiar o
conviviente, en cuyo caso se analizará el caso particular por parte del superior inmediato con el fin
de otorgar una licencia especial.
Artículo 78. Licencia otorgada por superior: Las licencias con o sin goce de salario hasta por dos
días, podrán ser concedidas de forma justificada, previo a su disfrute, por el superior del servidor
interesado y serán comunicadas de inmediato a la Unidad de Gestión del Potencial Humano para los
efectos correspondientes. Esta misma licencia podrá ser otorgada en forma retroactiva, cuando el
servidor tenga por demostrado con posterioridad al disfrute de vacaciones otorgadas, la llegada
tardía o la ausencia, que el servidor estaba en los supuestos de otorgamiento de esta licencia, lo que
facultará al superior para revertir días de vacaciones otorgadas, justificar llegadas tardías o
ausencias.
Artículo 79. Renuncia o terminación anticipada de la licencia: En caso de que un funcionario o
funcionaria se encuentre disfrutando de una licencia sin goce de salario y decida renunciar al puesto
una vez transcurrido al menos un mes de licencia, no deberá efectuar el preaviso correspondiente,
según los términos establecidos en el Código de Trabajo. En caso de regresar al trabajo antes de
finalizar la licencia, deberá comunicarlo a la institución con al menos un mes de antelación a su
reincorporación.
Capítulo XII - Del Sistema de Gestión del Desempeño:
Artículo 80. Concepto y procedimiento de la gestión del desempeño: La gestión del desempeño
es el proceso destinado a determinar y comunicar al funcionario(a) de forma continua la forma en que
desempeña las labores asignadas con el objetivo de lograr operaciones más efectivas, eficaces y
económicas, teniendo en cuenta el conocimiento, habilidades y actitudes labor ales atinentes al
cargo.
La Gestión del Desempeño está integrada por tres fases, a saber:
a. Planeamiento: Consiste en el establecimiento de objetivos de trabajo los cuales se generan a través
de los diversos sistemas de la Institución, así como la identificación de las competencias críticas, que
son las conductas que requieren ser demostradas en el trabajo diario para poder lograr los objetivos
establecidos.
b. Seguimiento: Son sesiones de realimentación mediante las cuales se hace un seguimiento del
desempeño con el propósito de proveer retroalimentación, y apoyar y reforzar el desempeño actual
para lograr las expectativas del desempeño.
c. Revisión: Evalúa el desempeño del periodo versus el esperado al final del ciclo, esto para analizar las
tendencias del desempeño, identificando áreas de oportunidad y fortalezas que permitan planificar el
logro del nivel de desempeño esperado para el siguiente periodo.
El desempeño de los funcionarios y funcionarias será guiado y evaluado por el superior inmediato
aplicando el instrumento según el nivel ocupacional y los procedimientos establecidos en cada caso
por la Unidad de Gestión del Potencial Humano, que es la encargada de dictar los lineamientos
sobre la evaluación del desempeño personal de los funcionarios. Para este efecto podrá
dictar lineamientos generales para toda la institución y específicos para cada División, Área,
Unidad o Auditoría Interna según lo requiera cada caso.
Artículo 81. Parámetros de evaluación: Los funcionarios y funcionarias podrán ser evaluados
con calificación de “excelente”, “muy bueno”, “satisfactorio” o “insuficiente”. El personal que
obtenga la calificación de satisfactorio o superior tendrá derecho al reconocimiento de anualidad,
cuando corresponda al régimen de salario más pluses.
Artículo 82. Medidas especiales ante bajo desempeño: En caso que un funcionario o funcionaria
sea calificado con desempeño “insuficiente”, será obligación del superior inmediato proponer un
plan para mejorar el desempeño, así como brindar el seguimiento respectivo a ese plan, el plan de
mejora deberá ser comunicado a la Unidad de Gestión del Potencial Humano.
Si el desempeño del funcionario fuera calificado de “insuficiente” durante dos periodos de
evaluación comprendidos en un lapso de tres años, se constituirá en falta muy grave, siendo
que una vez que se encuentre en firme dicha calificación, el Despacho Contralor podrá imponer
una sanción de descenso permanente a la clase inmediata inferior o hasta despido sin
responsabilidad patronal, quedando a salvo el derecho de la persona afectada de recurrir por las
vías ordinarias correspondientes y al debido proceso de previo a la imposición de la sanción.
Artículo 83. Competencia para evaluar el desempeño de los funcionarios y funcionarias: En el
proceso de gestión del desempeño participa toda la Institución, segregados en tres grupos.
El primer grupo llamado de los revisores, está conformado por el nivel gerencial, Asistentes
Técnicos y otros funcionarios(as) que de acuerdo a sus funciones asumen un rol de coordinador. Tanto los
asistentes técnicos como los posibles coordinadores podrán realizar las sesiones de retroalimentación con el
evaluado(a), la fase de revisión será exclusiva del nivel gerencial quien da la conformidad a las apreciaciones
realizadas por los responsables o reconsidera las conclusiones e interviene en caso de que surjan conflictos
entre evaluador y evaluado, por tanto la Jefatura/Gerencia asume la responsabilidad del proceso de
evaluación con la orientación del equipo que asigne como revisores.
El segundo grupo está integrado por los evaluados(as), del cual forman parte todos los
funcionarios(as) y es sobre quien el revisor realiza la apreciación del trabajo. Tiene la responsabilidad de
analizar su actuación y trabajar junto con su revisor(a) en la definición de las nuevas acciones y objetivos y
dar su conformidad a la evaluación que le han otorgado.
El tercer grupo está conformado por los especialistas de Potencial Humano quienes poseen el
conocimiento técnico para proyectar, mantener y desarrollar un plan sistemático de la gestión del desempeño
del personal. Su función es de asesores para establecer, acompañar y controlar el sistema, en tanto que cada
Jefatura/Gerencia mantiene su autoridad de línea evaluando el trabajo de los funcionarios(as), mediante el
esquema trazado por el sistema de trabajo.
En caso que un funcionario o funcionaria labore bajo la dirección de diferentes superiores
inmediatos durante un año, la evaluación será realizada por aquel bajo cuya dirección haya
permanecido más tiempo laborando. En caso que el tiempo laborado sea igual, evaluará el superior
más reciente bajo cuya dirección haya estado la persona evaluada.
Artículo 84. Calificación del desempeño en periodos de suspensión de la relación de servicio:
Los lapsos de suspensión de la relación de servicio mayores a seis meses, por motivo de licencia sin
goce de salario, incapacidad por enfermedad, accidente de tránsito, riesgos del trabajo o atención de
paciente en fase terminal, suspenderán la evaluación del desempeño del funcionario o funcionaria,
la cual se realizará hasta que se cumpla el año efectivo de servicio, con el mismo efecto para el
reconocimiento de anualidades en los casos de personas remuneradas por el régimen de salario
compuesto. La licencia por maternidad no suspende la relación de servicio para estos efectos.
Artículo 84 bis. Regulación: La Unidad de Gestión del Potencial Humano dispondrá de un manual
para regular todo lo relacionado con el proceso de Gestión del Desempeño, por tanto es
responsabilidad de los involucrados consultar esta información.
Capítulo XIII - De las Obligaciones y Prohibiciones
Artículo 85. Obligaciones: Son obligaciones de los servidores y servidoras:
85.1. Cumplir con la jornada de trabajo que este Reglamento establece, realizando sus labores en el
horario estipulado, de estricta conformidad con las instrucciones que le indique su superior
inmediato, la normativa interna y el ordenamiento jurídico en general.
85.2. Desempeñar y ejecutar sus labores personalmente, en forma regular y continua, no pudiendo
abandonarlas ni suspenderlas, sin causa justificada.
85.3. Realizar las labores que correspondan con técnica óptima, dedicación, diligencia y eficiencia,
aplicando todo su esfuerzo para el desempeño de sus funciones, de conformidad con los valores
institucionales y las políticas de buen gobierno corporativo.
85.4. En caso de que no esté exonerado, registrar la entrada y la salida a la institución para
garantizar un adecuado control de asistencia y puntualidad; asimismo, es deber de los funcionarios
y funcionarias que hacen registro personal diario, revisar todos los días el sistema de control de
asistencia para efecto de verificar si existe alguna inconsistencia que deba ser justificada.
85.5. Durante la jornada de trabajo, pedir autorización al superior jerárquico inmediato antes de
salir del centro de trabajo por razón de cualquier asunto oficial o personal, y reportar con exactitud
el lugar en que se encontrará. A pesar de lo anterior, cada superior podrá exonerar a su personal de
solicitar esta autorización.
85.6. Mantener una actitud de compromiso con el servicio público que presta y desempeñar las
labores propias de su cargo con toda diligencia, así como cualquier otra función compatible con el
cargo que sus superiores le encomienden.
85.7. Tratar con respeto y cortesía a cualquier persona con la que interactúe en sus funciones.
85.8. Asistir a laborar con una adecuada presentación personal respecto de las importantes labores
que cumple y de acuerdo con la trascendencia que tiene la Contraloría General en el ámbito
nacional. Los funcionarios o funcionarias que reciben por parte de la Institución los uniformes para
el desempeño de sus funciones, deben utilizarlos obligatoriamente durante la jornada laboral, tanto
dentro de la Institución como fuera de ella.
85.9. Portar de manera visible el carné de identificación como funcionario o funcionaria de la
Contraloría General, cuando se encuentre en la Institución o cuando realice sus labores fuera de la
institución.
85.10. Cuidar y procurar el uso eficiente del equipo, mobiliario, útiles y cualquier otro recurso o
servicio que la Contraloría General ponga a su disposición para el ejercicio de su cargo, no usarlos
para asuntos ajenos a las funciones que le corresponden, informar inmediatamente a su superior
inmediato de cualquier irregularidad o problema que se produzca en su uso, mantener al día los
sistemas institucionales de asignación de bienes y cumplir con las demás obligaciones respecto a la
administración de bienes y derechos de la institución.
85.11. Observar disciplina y buenas costumbres dentro y fuera de la Institución.
85.12. Reportar a su superior sin demora cualquier irregularidad de la que se dieren cuenta o de la
que fueran informados y que afecte el normal funcionamiento de la Contraloría General, o de las
acciones que ejecuta.
85.13. Guardar absoluta discreción sobre los hechos e informaciones de los cuales tenga
conocimiento en el ejercicio de su cargo, salvo que sea autorizado por su superior y sin perjuicio del
derecho al acceso de información que sea ejercido de conformidad con el ordenamiento jurídico.
85.14. Asistir a las conferencias, reuniones y eventos de aprendizaje a que fueran convocados,
siempre que no se los impida causa justa.
85.15. Someterse a reconocimiento médico en cualquier momento en que motivadamente y en
razón de verificar las facultades necesarias para desempeñar el cargo, le sea solicitado por la Unidad
de Gestión del Potencial Humano, el Servicio Médico de la Contraloría General o de algún
organismo oficial de salud pública o de seguridad social.
85.16. Acatar las medidas que tiendan a prevenir el acaecimiento de accidentes de trabajo,
enfermedades ocupacionales o que procuren la sostenibilidad ambiental de la institución.
85.17. Realizar las acciones que le correspondan en la ejecución del sistema de control interno y
observar el funcionamiento de los controles asociados a sus funciones, con el fin de determinar
desviaciones en su efectividad, e informarlas oportunamente a las instancias correspondientes.
85.18. Participar y colaborar en las comisiones u otros grupos de trabajo en la institución para la
cuales fuere designado por su superior.
85.19. Rendir en el tiempo indicado, los informes y las declaraciones que se les soliciten cuando
fueren requeridos o citados por los órganos competentes.
85.20. Cuidar diligentemente la información y documentación que tenga en custodia con motivo de
sus funciones.
85.21. Mantener al día las labores que están bajo su responsabilidad y registrar cuando corresponda
en el sistema diseñado al efecto, las actividades realizadas día a día.
85.22. Informar oportunamente y por escrito a la Unidad de Gestión del Potencial Humano sobre
cualquier cambio en el domicilio, teléfono, estado civil, nivel académico, salud o cualquier otra
información importante para mantener el expediente personal actualizado.
85.23. Liquidar en el plazo y bajo el procedimiento establecido para cada caso, todo gasto que le
suministre la institución en el ejercicio de sus funciones.
85.24. Revisar el correo electrónico institucional que le ha sido asignado como medio de
comunicación oficial, todos los días hábiles, en los términos del presente Reglamento. Lo anterior
salvo los casos en que pueda demostrarse que el acceso al correo electrónico fue imposible con los
recursos que la institución puso a disposición.
85.25. En todo procedimiento administrativo acatar las medidas cautelares impuestas, brindar
informes técnicos, rendir declaración, certificaciones o cualquier otra información requerida por los
órganos investigadores o instructores de procedimiento instaurados en la institución; o formar parte
del mismo cuando por la naturaleza del puesto sea conveniente para el interés público, salvo que
por motivo de conflicto de interés sea necesario recusarse del procedimiento.
85.26. Cumplir con las demás disposiciones que en forma expresa establece este Reglamento, la
Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, Código de Conducta y demás normativa
relativa a la función pública.
Artículo 86. Deberes de superiores: Además de las contempladas en el artículo precedente las
Gerencias de División, Gerencias de Área/Asociado, Jefatura de la Auditoría Interna, Jefaturas de
Unidad,
Asistentes Técnicos y demás servidores o servidoras con funciones de dirección y
supervisión de personal, tendrán las siguientes obligaciones:
86.1. Cumplir con los objetivos y deberes propios de las funciones de puesto que desempeñan,
velando por el cumplimiento de los deberes del personal a su cargo.
86.2. Dirigir y supervisar las labores de todos los servidores o servidoras que estén a su cargo.
86.3. Velar para que los servidores o servidoras no acumulen sus vacaciones, para ello deberán
coordinar que los programas de trabajo no coincidan con los programas de disfrute de vacaciones.
86.4. Informar periódicamente sobre la marcha de la dependencia respectiva a su superior inmediato
y en forma inmediata cuando ocurra un hecho que altere las condiciones normales de servicio.
86.5. Supervisar el desempeño, disciplina y asistencia de los servidores bajo su responsabilidad e
informar inmediatamente a su superior las irregularidades que se presenten, o tomar las acciones
que correspondan.
86.6. Vigilar y motivar el buen uso de los recursos institucionales que hagan sus subalternos.
86.7. Estar atentos a que sus subalternos y subalternas lleven al día y en debida forma el trabajo que
les ha sido asignado, y tomar las medidas pertinentes para que las labores se efectúen
eficientemente y sin atrasos, según el planeamiento institucional.
86.8. Emitir las instrucciones necesarias para el orden y buen desempeño de la dependencia bajo su
responsabilidad.
86.9. Evaluar en forma objetiva y oportuna a sus subalternos, utilizando el sistema dispuesto para
ese efecto; analizar con el funcionario o funcionaria respectivo el resultado de la evaluación del
desempeño, llevar a cabo las medidas correctivas correspondientes y dar seguimiento al plan de
mejora en los casos que corresponda.
86.10. Brindar especial atención y guía a los servidores nuevos, tanto en los aspectos propios del
desempeño, como de su integración con el resto de compañeros durante el período en que estén a
prueba.
86.11. Cumplir sus funciones sin sujeción a los límites de la jornada establecida por este
Reglamento, cuando sea necesario.
86.12. Motivar a sus subalternos y subalternas para que estos brinden eficientemente sus servicios.
86.13. Velar para que en la dependencia a su cargo se den condiciones de respeto en las relaciones
entre los funcionarios y funcionarias y de ellos con el público, tomando las medidas necesarias para
prevenir, evitar y denunciar cualquier conducta que transgreda el buen ambiente laboral.
86.14. Asegurarse que la dependencia a su cargo aplique un sistema de control interno completo,
razonable, integrado, congruente y con una adecuada valoración del riesgo.
86.15. Asegurarse de que exista contenido presupuestario de previo a ordenar a sus subalternos que
laboren jornada extraordinaria o que realicen funciones por las que deba liquidarse viáticos o gastos
de transporte, así como antes de autorizar cualquier tipo de erogación en razón de su cargo.
También debe verificar la disponibilidad presupuestaria de previo a gestionar suplencias y recargos.
86.16. Cumplir con todas las demás obligaciones propias de su cargo.
Artículo 87. Prohibiciones: Está prohibido a los funcionarios y funcionarias de la Contraloría
General:
87.1. Distraer tiempo de sus horas laborales para dedicarlos a asuntos ajenos a sus funciones en la
Institución.
87.2. Recibir o realizar, en forma abusiva, durante la jornada laboral, visitas, llamadas telefónicas o
cualquier otro tipo de comunicación que no corresponda al ejercicio de sus funciones.
87.3. Participar en cualquier actividad político electoral o hacer ostentación partidista, con las
salvedades de ley.
87.4. Realizar actos de acoso u hostigamiento sexual o laboral, en los términos del presente
Reglamento.
87.5. Atender negocios o asuntos particulares de cualquier naturaleza, con detrimento de su labor en
la Contraloría General.
87.6. Ocupar o sustraer útiles, papelería, máquinas, teléfonos, equipos de oficina o cualquier otro
recurso que la institución disponga para su uso, en beneficio propio o de particulares.
87.7. Mantener conversaciones innecesarias con los compañeros, en perjuicio o con demora del
trabajo que se esté efectuando.
87.8. Quebrantar la cordialidad y mutuo respeto que deben ser normas en las relaciones del personal
de la Contraloría General.
87.9. Sacar documentos o activos de la Contraloría General para dar cumplimiento a labores de
oficina sin permiso de su superior inmediato. Toda salida de activos deberá hacerse mediante el
procedimiento establecido.
87.10. Recibir gratificaciones, obsequios o beneficios de cualquier naturaleza, por razón de sus
servicios o que emanen de su interacción con otras personas en razón de su cargo en la institución.
87.11. Ocuparse de negocios o actividades incompatibles con su condición de servidores de la
Contraloría General o que puedan generar dudas de la objetividad e imparcialidad de la Institución.
87.12. Asistir al trabajo en estado de embriaguez o bajo otra condición análoga.
87.13. Usar la violencia de hecho, de palabra o por cualquier otro medio, al interactuar con otros
compañeros o compañeras, visitantes o cualquier persona con la que se relacione en el ejercicio de
su cargo.
87.14. Hacer colectas, rifas, ventas, compras, cobro por parte de prestamistas entre funcionarios o
terceras personas y otros negocios similares dentro de las instalaciones de la Institución; quedando a
salvo los casos expresamente autorizados por la Unidad de Gestión del Potencial Humano.
87.15. Extralimitarse en las funciones o deberes encomendados y tomarse atribuciones que no les
corresponden.
87.16. Enviar correos electrónicos masivos o ubicar comunicados de cualquier índole en las pizarras
informativas de los distintos pisos de la Contraloría General, sin contar con la autorización de la
Unidad de Prensa y Comunicaciones o de la Unidad de Gestión del Potencial Humano, en caso de
asuntos que no estén directamente relacionados con las funciones desempeñadas en la institución, o
del Gerente de División o el Auditor Interno, según corresponda, en el caso de asuntos directamente
relacionados con las funciones desempeñadas.
87.17. Debilitar por acción u omisión el sistema de control interno institucional según las
responsabilidades correspondientes a su cargo.
87.18. Portar armas durante la jornada de trabajo o en las instalaciones de la institución, salvo que
ello sea requisito propio del desempeño de su cargo.
87.19. Contraer compromisos a nombre de la Contraloría, sin estar debidamente autorizado para
ello.
87.20. Conducir los vehículos de la institución sin estar autorizado, sin portar licencia o bien que
portándola se encuentre vencida, o en estado de embriaguez o condición análoga que le impida el
normal desempeño como conductor.
87.21. Dejar sin cancelar deudas adquiridas por alimentación, hospedaje o pasajes, en razón de giras
realizadas en el desempeño de sus funciones.
87.22. Alterar documentos o información con intención de hacer incurrir en error a la
Administración de la institución u obtener un beneficio para sí mismo o un tercero.
87.23. Discriminar por razón de género, etnia, nacionalidad, religión, preferencia sexual, estrato
social o condición personal a cualquier persona con la que interactúe en razón de su cargo.
87.24. Cometer en el ejercicio de su cargo un delito en contra de los deberes en la función pública,
el honor, la autoridad pública, la fe pública, de la paz o la tranquilidad de la nación.
87.25. Observar, grabar, escuchar o exhibir material pornográfico, o de cualquier forma contrario a
la moral o las buenas costumbres, dentro o fuera de las instalaciones de la Contraloría, en la jornada
laboral, o fuera de esta, utilizando equipos de la institución, o equipos propios, dentro de las
instalaciones.
87.26. Utilizar los programas informáticos o licencias de cómputo adquiridos por la institución en
favor de terceros o para uso personal.
87.27. Usar su cargo para conferir o procurar ventajas o cualquier otro beneficio personal para sí
mismo o para un tercero.
87.28. Amenazar, obstruir o de cualquier forma tratar de influir ilegítimamente en un proceso
administrativo, sea ante los testigos, el Órgano Director o de cualquier otro funcionario vinculado
directa o indirectamente con el procedimiento.
87.29. Acceder por cualquier medio a objetos, información o documentación privada de otros
funcionarios o funcionarias.
87.30. Retirarse o no presentarse sin causa justificada a una actividad de capacitación a la que
hubiese sido enviado por la institución o se le hayan otorgado facilidades para su asistencia.
87.31. Ejercer sus funciones aun cuando exista un conflicto de interés que amerite su abstención.
87.32. Suplantar la identidad de otro funcionario o funcionaria en los sistemas informáticos.
87.33. Además de las prohibiciones consignadas en este Reglamento, los servidores y servidoras de
la Contraloría General están sujetos también a las demás que establezcan la Ley Orgánica de la
Contraloría, la normativa interna y demás regulaciones atinentes a la función pública.
Artículo 88. Sanción por incumplimiento: El incumplimiento de las obligaciones y prohibiciones
contenidas en el presente capítulo, se sancionará de conformidad con la gravedad de la falta, según
lo establecido en este Reglamento.
Artículo 89. Fumado: De conformidad con lo establecido en la Ley de General de Control del
Tabaco y sus efectos nocivos en la salud, está prohibido fumar dentro de las instalaciones de la
Institución. Los servidores con funciones de supervisión de personal velarán por la fiel observancia
de la presente disposición entre sus subalternos.
Todo funcionario deberá reportar a su superior inmediato en el caso de servidores o servidoras de la
institución, o a la Unidad de Gestión Administrativa en los casos de personas ajenas a la institución,
cuando se esté incumpliendo con esta disposición, con el fin de que esa unidad controle la situación.
Artículo 90. Labores fuera de la institución: Los servidores y servidoras de la Contraloría
General deberán prestar temporalmente sus servicios fuera de la sede de la institución cuando por
las funciones de fiscalización superior de la Institución así se requiera. Cuando tengan que
trasladarse fuera de la Institución o deban permanecer en el sitio donde están desarrollando su
trabajo por uno o varios días, tendrán derecho al reconocimiento de viáticos, así como a transporte o
reconocimiento del costo del mismo, según lo dispuesto en la normativa aplicable. Es obligación de
cada superior informar a la Unidad de Gestión del Potencial Humano, las personas que se
encuentren en esta situación.
Capítulo XIV - Del Régimen de Sanciones
Artículo 91. Responsabilidad en el desempeño de funciones: Los servidores y servidoras de la
Contraloría General de la República estarán sujetos a responsabilidad disciplinaria, civil y penal,
cuando por dolo o culpa incumplan sus deberes o realicen una conducta prohibida según el presente
Reglamento u otras normas aplicables a la función pública.
Artículo 92. Valoración de la faltas: Al imponer una sanción por faltas cuyas consecuencias no
están pretasadas en el presente Reglamento, deberá valorarse el grado de quebrantamiento de los
valores, principios éticos, políticas de buen gobierno y código de conducta institucional; el dolo o
culpa en la conducta, los riesgos que generó la conducta, y el historial del infractor, y su actitud ante
la falta intimada, a afecto de establecer la sanción más proporcionada.
Artículo 93. Tipos de sanción disciplinaria: La sanción disciplinaria puede ser:
93.1. Amonestación verbal.
93.2. Amonestación escrita.
93.3. Suspensión del trabajo sin goce de salario, desde un día y hasta por treinta días naturales.
93.4. Descenso al puesto inmediato inferior por desempeño insatisfactorio.
93.5. Despido sin responsabilidad patronal.
Artículo 94. Amonestación verbal: La amonestación verbal se aplicará:
94.1. Cuando el servidor o servidora cometa alguna falta que sea catalogada como muy leve en la
relación de servicio.
94.2. En los casos previstos por este Reglamento.
Artículo 95. Amonestación escrita: La amonestación escrita se aplicará:
95.1. Cuando se haya amonestado al servidor o servidora en los términos del artículo precedente e
incurra nuevamente en la misma falta.
95.2. Cuando el servidor o servidora cometa una falta cuya gravedad se determine como leve.
95.3. Cuando el ordenamiento jurídico exija la amonestación escrita antes que una sanción mayor.
95.4. Cuando estando la falta contemplada entre las causales de suspensión, o diere mérito para esta
sanción, el Despacho Contralor discrecionalmente y en atención a circunstancias especiales,
disponga no aplicar el despido.
95.5. En los otros casos previstos por este Reglamento.
Artículo 96. Suspensión sin goce de salario: La suspensión del trabajo sin goce de salario, podrá
imponerse desde un día natural hasta por treinta días naturales, en los casos siguientes:
96.1. Cuando el servidor o servidora, después de haber sido amonestado por escrito por una falta
reincida en la misma falta en un lapso de dos años, salvo que proceda una sanción diferente según
lo previsto en el presente Reglamento.
96.2. Cuando el servidor cometa una falta que sea valorada como grave en la relación de servicio.
96.3. Cuando estando la falta contemplada entre las causales de despido, o diere mérito para esta
sanción, el Despacho Contralor discrecionalmente y en atención a circunstancias especiales,
disponga no aplicar el despido.
96.4. En los casos previstos por este Reglamento.
Artículo 97. Despido sin responsabilidad patronal: El despido sin responsabilidad patronal podrá
proceder en los casos siguientes:
97.1. En los expresamente previstos por este Reglamento.
97.2. Cuando en el lapso de cinco años al servidor o servidora se le imponga en dos ocasiones
sanción disciplinaria firme por una falta similar, e incurre en la misma falta por tercera vez.
97.3. Cuando se diere alguna de las causales de despido contempladas en el Código de Trabajo.
97.4. Cuando el servidor o servidora cometa una falta en la relación de servicio que sea valorada
como muy grave.
Artículo 98. Sanción por omisión injustificada de registro de entrada o salida: Las omisiones
de registro de asistencia injustificadas durante un mismo mes calendario, para efectos del control de
la asistencia y puntualidad del personal, se sancionarán, en la forma siguiente:
98.1. Por dos omisiones, hasta amonestación escrita.
98.2. Por tres omisiones, hasta suspensión sin goce de salario por cinco días naturales.
98.3. Por cuatro omisiones, hasta suspensión sin goce de salario por diez días naturales.
98.4. Entre cinco y nueve omisiones, hasta suspensión sin goce de salario por treinta días naturales.
98.5. Por diez o más omisiones, hasta despido sin responsabilidad patronal.
Artículo 99. Sanción por llegadas tardías: Aquellas llegadas al centro de trabajo, de cinco a
treinta minutos por encima de la hora de entrada, se considerarán como tardías y la reiteración de
estas faltas será sancionada de la siguiente manera:
99. 1. A partir de la cuarta llegada tardía en el mismo mes, amonestación verbal;
99.2. Por cinco llegadas tardías en el mismo mes, hasta con amonestación escrita;
99.3. Por seis llegadas tardías en el mismo mes, hasta con dos días de suspensión;
99.4. Por siete llegadas tardías en el mismo mes, hasta con cuatro días de suspensión;
99.5. Por ocho llegadas tardías o más en el mismo mes, hasta con despido sin responsabilidad
patronal.
Las llegadas tardías por un período de más de cuarenta y cinco minutos por encima de la hora de
entrada, se considerarán como ausencia injustificada.
Más allá de lo anterior, de acuerdo con lo establecido en el artículo 54 de este Reglamento, para
aquel personal que presenten más de una llegada tardía pero menos de cuatro en el mismo mes, y
que esté exento de marca, podrán ser sujetos de un procedimiento sumario mediante el cual se
determine si procede aplicar la eliminación de la exención de registro de asistencia. Dicha sanción
se podrá aplicar a todo el personal por faltas relativas a llegadas tardías.
Artículo 100. Sanción por ausencias injustificadas: Las ausencias injustificadas computables en
un mismo mes calendario, se sancionarán de la manera siguiente:
100.1. Por un día de ausencia, hasta suspensión sin goce de salario por dos días.
100.2. Por dos días alternos de ausencia, hasta suspensión sin goce de salario por cuatro días.
100.3. Por dos días consecutivos de ausencia, hasta suspensión sin goce de salario por ocho días.
100.4. Por más de dos días alternos o consecutivos de ausencia, hasta despido sin responsabilidad
patronal.
Artículo 101. Criterios a considerar en reincidencia de falta de asistencia y puntualidad: Para
efectos de considerar al establecer una sanción la reincidencia en una misma falta, se tomará en
cuenta las sanciones recibidas en el periodo de tres meses inmediatamente anteriores a la comisión
de la falta que se sanciona; salvo lo indicado en relación con el despido sin responsabilidad,
suspensión y los casos de faltas a los deberes de registro de asistencia, puntualidad y asistencia,
para las que se acumularán las faltas que se presenten en un mismo mes calendario, en los términos
establecidos.
Artículo 102. Plazo para ejercerla apertura de procedimiento sancionatorio: La potestad para
abrir un procedimiento sancionatorio será ejercida dentro del plazo de treinta días hábiles contados
a partir del momento en que se eleve el informe de la investigación preliminar al órgano competente
para requerir la apertura del procedimiento, que será el mismo órgano que tiene la potestad de
sancionar según corresponda.
Capítulo XV - Del Procedimiento Administrativo Disciplinario
Artículo 103. Tipo de procedimiento: De previo a la imposición de cualquier sanción que
corresponda según lo dispuesto en este Reglamento, debe instaurarse un procedimiento
administrativo ordinario, conforme a las reglas del procedimiento ordinario establecido en la Ley
General de la Administración Pública, en el que se garantice el derecho a defensa y debido proceso
del servidor. La indefensión causada por vicios en el proceso causará la nulidad de los actos
posteriores o dependientes de la acción u omisión que atente contra la defensa del servidor o
servidora. Únicamente en los casos en que la sanción máxima a imponer sea de amonestación
verbal o escrita, se podrá acudir al procedimiento sumario establecido en la Ley General de la
Administración Pública.
La jefatura de la Unidad de Gestión del Potencial Humano tendrá potestades para llevar adelante la
etapa de investigación previa cuando se presuma que se ha cometido una falta, esto en coordinación
con el Despacho Contralor. Para llevar adelante dicha investigación podrá requerir colaboración de
cualquier dependencia de la institución, y al final de la misma generará un informe de investigación
preliminar, que se remitirá a la instancia competente recomendando o no la apertura de un
procedimiento administrativo. En todo momento, y hasta la firmeza de la sanción, se deberá
resguardar la confidencialidad de la investigación y el no acceso al expediente por parte de terceros.
Artículo 104. Requisitos mínimos de la apertura del procedimiento: El acto de apertura del
procedimiento garantizará a la persona investigada al menos las siguientes condiciones:
104.1. Una intimación clara, detallada e individualizada de los cargos de los que se deriva su
posible responsabilidad administrativa, y la prevención de que su silencio no será tomado como
aceptación de los mismos, sino que el asunto se decidirá con la evidencia que se encuentre
válidamente introducida en el expediente administrativo.
104.2. La posibilidad de participar en audiencia, en caso del proceso ordinario, y de ofrecer la
prueba que estime necesaria y dirigirse al órgano instructor y decisor a efecto de realizar las
gestiones que considere oportunas.
104.3. La indicación de que podrá ejercer su defensa personalmente o por medio de un abogado a su
exclusivo costo.
104.4. El lugar donde la persona interesada o su abogado, podrán consultar el expediente
administrativo, el cual se pondrá a su disposición y se le garantizará la posibilidad de examinar, leer
y copiar cualquier pieza del mismo, así como pedir certificaciones sobre aquellos actos y
documentos cuyo acceso no está vedado.
104.5. La solicitud de señalar medio electrónico o dirección física dentro del perímetro del cantón
central de San José para atender notificaciones futuras bajo el apercibimiento, de no hacerse así, de
no ser exacto o tornarse incierto el sitio indicado, se le tendrán por notificados los actos de
procedimiento que se dicten con el sólo transcurso de veinticuatro horas.
Artículo 105. Órganos intervinientes en procedimiento: El Despacho Contralor será el órgano
decisor del procedimiento ordinario y podrá encomendar la instrucción del procedimiento en un
órgano director, En los casos de procedimientos sumarios la instrucción del procedimiento será
desarrollada por cualquiera de los funcionarios de la Unidad de Gestión del Potencial Humano u
otras dependencias, según el nombramiento que realice la Jefatura de dicha Unidad, siendo la
Gerencia de División, Jefatura de Auditoría Interna o Despacho Contralor el Órgano Decisor, en
relación con los funcionarios que dependan directamente del mismo.
Artículo 106. Responsabilidad del Órgano Director: El Órgano Director es responsable de la
correcta sustanciación del procedimiento. Deberá velar porque se haga llegar al mismo toda la
evidencia pertinente para asegurar la obtención de la verdad real de los hechos con celeridad y
eficiencia, todo ello con el correlativo respeto a los derechos de las partes. En caso de
procedimientos ordinarios, el órgano instructor estará integrado por un mínimo de dos personas y
un máximo de tres, debiendo únicamente en este tipo de procedimiento ser uno de sus miembros
profesional en derecho; en el caso de procedimiento sumario podrá instruirse por un órgano
bipersonal que incorpore a un miembro de la Unidad de Gestión de Potencial Humano. Se podrán
nombrar miembros suplentes cuando se considere necesario.
Artículo 107. Notificación del acto final: El acto final del procedimiento lo dictará el Despacho
Contralor en el caso del procedimiento ordinario; será la Gerencia de División, Jefatura de
Auditoría Interna o Despacho Contralor el órgano decisor, en relación con los funcionarios que
dependan directamente del mismo en el caso de procedimientos sumarios. Dicha resolución se
notificará al servidor por el medio que haya señalado para recibir notificaciones en el
procedimiento, o en su defecto en forma personal al servidor o mediante telegrama o carta
certificada dirigida al lugar señalado como domicilio en su expediente personal o en cualquier lugar
en que se encuentre. Sólo en caso de que no sea posible practicar la notificación, el acto se
comunicará mediante publicación en el Diario Oficial.
Artículo 108. Recursos contra acto final: Contra la resolución final que dicte el Despacho
Contralor, únicamente cabrá el recurso de revocatoria o el extraordinario de revisión en los términos
de la Ley General de la Administración Pública. Contra la resolución dictada en el marco del
procedimiento sumario cabrán los recursos de revocatoria y apelación ante el Despacho Contralor
La resolución que de por agotada la vía administrativa, deberá contar de previo, con el criterio de la
Unidad Jurídica Interna o en condiciones especiales por otro servidor o servidora profesional en
derecho, la cual deberá emitirlo dentro de los diez días hábiles siguientes al recibo de la solicitud
del mismo.
Capítulo XVI - Del hostigamiento sexual
Artículo 109. Definición de acoso sexual: Se entiende por acoso u hostigamiento sexual, toda
conducta sexual indeseada por quien la recibe.
Artículo 110. Manifestaciones de acoso sexual: Constituyen manifestaciones de acoso sexual las
siguientes:
110.1. Requerimientos de conductas de carácter sexual que impliquen una promesa implícita o
explícita de un trato preferencial o amenazas explícitas o implícitas, físicas o morales, de daños o
castigos respecto de la situación de empleo, actual o futura, de quien la recibe.
110.2. Uso de imágenes o de palabras de naturaleza sexual, escritas u orales, sea por medios físicos
o digitales, que resulten hostiles, humillantes u ofensivas para quien las reciba.
110.3. Acercamientos corporales u otras conductas físicas de naturaleza sexual, indeseada y
ofensiva para quien los reciba.
Artículo 111. Comunicación o denuncia por acoso sexual: Los actos de acoso sexual podrán ser
comunicados o denunciados, sea en forma verbal o escrita. Todo servidor o servidora que tenga
conocimiento de actos de acoso u hostigamiento sexual debe comunicarlo de inmediato a la Unidad
de Gestión del Potencial Humano, sin embargo estará sujeto a la corroboración de los hechos por
parte de la presunta víctima, en un plazo no mayor a un día hábil, que de confirmarlos en ese
momento pasará de ser una comunicación a una denuncia por hostigamiento u acoso sexual y se
tendrá por presentada en el acto. Si no se diera esa corroboración, el asunto se archivará.
Si los hechos de acoso fueran comunicados directamente por la presunta víctima, no se requerirá de
corroboración o confirmación alguna y se le dará trámite inmediato.
La denuncia por hostigamiento sexual, así como el acto final del procedimiento una vez firme, será
puesta en conocimiento de la Defensoría de los Habitantes, que tendrá acceso al expediente e
intervención facultativa en el procedimiento, para efectos de que pueda ejercer la función asesora y
contralora de legalidad.
Artículo 112. Plazo para nombrar Comisión Investigadora: En el plazo de tres días hábiles
siguientes a la presentación de la denuncia, el Despacho Contralor procederá a integrar la Comisión
Investigadora, que tendrá bajo su responsabilidad la investigación y la instrucción del
procedimiento administrativo por acoso sexual, con las facultades del órgano director. Dicho
procedimiento en ningún caso podrá exceder el plazo de tres meses a partir de la fecha de
interposición de la denuncia, siendo que en caso que se exceda dicho plazo injustificadamente se
configurará una falta grave en la relación de servicio de los funcionarios responsables del atraso.
Artículo 113. Conformación de Comisión Investigadora: La Comisión Investigadora será
integrada preferiblemente por tres personas, en las que estén representados ambos géneros, y entre
ellas debe haber al menos un funcionario o funcionaria con capacitación en temas de hostigamiento
sexual o laboral, según sea el caso.
Artículo 114. Procedimiento: Este procedimiento es de carácter especial, y constará de cinco
etapas como a continuación se definen:
1.) Anuncio de apertura de procedimiento: La Comisión hará la notificación a las partes de la
apertura del procedimiento, poniendo a disposición de las mismas el expediente y dando los
plazos respectivos para que ejerzan la actividad recursiva. Además se deberá advertir a la
parte denunciada que los hechos que constan en la denuncia no necesariamente
corresponden a una versión final de los mismos, sino que de las siguientes etapas podrán
surgir nuevos elementos.
2.) Detalle fáctico de la denuncia: En un plazo no mayor a tres días hábiles de su
nombramiento, la Comisión se reunirá con la presunta víctima, de forma privada y
confidencial con el fin de determinar con la mayor precisión posible los hechos y las
pruebas que se indiquen. En esta sesión la Comisión podrá hacerse acompañar por un
profesional en el campo sicológico.
3.) Audiencia escrita previa al denunciado: Del detalle fáctico y la prueba alegada se dará
traslado a la parte denunciada por un plazo de tres días hábiles para que haga
argumentaciones o proponga prueba en contrario.
4.) Puesta en conocimiento del expediente a las partes: Una vez recibida la audiencia de la parte
denunciada, se pondrá en conocimiento de las partes para que incorporen hechos, elementos
o argumentaciones nuevas en un plazo de dos días hábiles.
5.) Audiencia de evacuación de prueba y conclusiones: Una vez concluida la etapa anterior, la
Comisión dará por precluido el plazo para incorporar elementos fácticos y probatorios y
citará a audiencia privada en un plazo no menor a cinco días hábiles posteriores a la
conclusión de la etapa anterior. En la audiencia se evacuará la prueba documental y
testimonial y se escuchará las conclusiones de las partes; sin embargo y conforme a las
circunstancias, la Comisión podrá establecer que las conclusiones se incorporen en forma
escrita hasta tres días hábiles después de finalizada la audiencia.
Después de la audiencia de evacuación de prueba, la comisión tendrá un plazo de quince días
hábiles para remitir un informe del proceso al Despacho Contralor.
Artículo 115. Medidas cautelares: La persona denunciante de acoso sexual o laboral podrá
solicitar su reubicación temporal u otras medidas cautelares al interponer la denuncia o en cualquier
momento del proceso. En caso de ser procedente la Comisión Investigadora de forma fundada
recomendará al Despacho Contralor la adopción de las medidas cautelares que considere necesarias,
o en caso de no estar constituida la Comisión o haber sido entregado el informe final, podrá el
mismo Despacho Contralor ordenar las medidas cautelares que considere pertinentes.
Artículo 116. Valoración de la falta: El acoso sexual en el trabajo se considera falta muy grave y
la persona a quien se le compruebe haber incurrido en esta conducta, podrá ser sancionada con
suspensión sin goce de salario hasta por treinta días naturales o con despido sin responsabilidad
patronal. En estos casos, el Despacho Contralor no podrá convertir una sanción de despido en otro
tipo de sanción.
Capítulo XVII – Del hostigamiento laboral
Artículo 117. Prohibición de hostigamiento laboral: Se prohíbe la realización de actos de
hostigamiento laboral, acoso moral o psicológico, entendido como los actos de violencia
psicológica ejercidos sobre una persona, realizados de forma sistémica y prolongada, que alteran el
ambiente laboral y que atentan contra la integridad moral, dignidad o integridad psíquica de la
persona que presta sus servicios a la institución.
Para dirimir casos de supuestos acoso laboral, se aplicará el procedimiento administrativo
disciplinario ordinario regulado en el Capítulo XV de este Reglamento, teniéndose como
consideración particular el que la Administración procurará que el órgano director que investigue el
hecho denunciado, tenga conocimientos o experiencia en este tipo de situaciones; de no existir
personal con esta clase de pericia, se buscará la capacitación del mismo para eliminar esta carencia.
Artículo 118. Manifestaciones de hostigamiento laboral: Sin perjuicio de otras conductas, son
manifestaciones de acoso moral o psicológico en el lugar de trabajo las siguientes conductas:
118.1. Provocación de aislamiento y de incomunicación a la persona hostigada.
118.2. Recargar injustificadamente las funciones a la persona trabajadora; no asignarle funciones o
asignarle aquellas que no puedan ser realizadas por no contar con las competencias y conocimientos
para ello.
118.3. Subutilizar reiteradamente al servidor o servidora, asignándole labores inferiores a su
capacidad profesional o sus competencias habituales.
118.4. Ejercer contra la persona una presión indebida o arbitraria para realizar su trabajo.
118.5. Evaluar el desempeño de manera no equitativa o de forma sesgada.
118.6. Desvalorar sistemáticamente el esfuerzo o éxito profesional de una persona, o atribuirlo a
otros factores o a terceros, lo anterior fuera del ámbito de la evaluación del desempeño del servidor.
118.7. Amplificar y dramatizar de manera injustificada errores pequeños o intrascendentes.
118.8. Menospreciar o menoscabar personal o profesionalmente a la persona.
118.9. Asignar plazos de ejecución o cargas de trabajo injustificadas.
118.10. Restringir las posibilidades de comunicarse, hablar o reunirse con el superior o algún otro
compañero o compañera.
118.11. No prestar atención, menospreciar, ignorar, excluir a un servidor.
118.12. Difusión de rumores o calificativos negativos, así como generar desconfianza respecto de
sus valores morales e integridad para provocar desprestigio, que afecten la imagen personal y
laboral del hostigado.
118.13. Insultar, gritar o criticar aspectos de personalidad o de la vida privada de un servidor en
público.
118.14. Violentar la intimidad de la persona trabajadora tanto en sus estaciones de trabajo,
conversaciones telefónicas, correo personal u otro equipo requerido para el desempeño de las
labores contratadas.
118.15. Desacreditar públicamente a la víctima, atribuyéndole reiteradamente errores, despreciando
su trabajo o comparándolo con otra persona por ser supuestamente mejor.
118.16. Ignorar la presencia de la víctima, al dirigirse exclusivamente a terceros o no responder a
sus preguntas.
118.17. Impedir a la víctima dirigirse a terceras personas y prohibir a las demás personas
trabajadoras que le hablen.
118.19. Utilización de gestos de desprecio: miradas despectivas, suspiros, encoger hombros,
interrumpir constantemente el discurso, entre otras manifestaciones.
118.20. Denegar u obstaculizar ascensos, capacitaciones, permisos, licencias o vacaciones sin
justificación razonable.
118.21. Impedir o restringir el acceso de equipo de oficina sin motivación alguna.
118.22. Cualquier otro acto injustificado, que ejecutado de forma sistemática, causa un daño
psicológico al servidor afectado.
Capítulo XVIII- De la Seguridad, Salud e Higiene en el Trabajo
Artículo 119. Condiciones mínimas: La Contraloría General propiciará y adoptará las medidas
necesarias para proteger eficazmente la vida, mediante la promoción de la salud física, mental y
social de sus servidores y mantener en estado adecuado lo relativo a:
119.1. Las actividades y procesos de trabajo
119.2. Edificaciones, instalaciones, equipo y condiciones ambientales, así como proveer los
instrumentos necesarios para realizar su trabajo.
119.3. El suministro, uso y mantenimiento de equipo de protección personal y el promover la
capacitación de su personal en materia de higiene y seguridad ocupacional.
119.4. Velar por el establecimiento y cumplimiento de un plan de Salud y Seguridad Ocupacional
Institucional que prevea la participación de los diferentes actores dentro de la Institución.
Artículo 120. Comisión de Salud Ocupacional: De conformidad con el Código de Trabajo, se
establecerá una Comisión de Salud Ocupacional en la Contraloría, constituida por representantes
designados por el Despacho Contralor y otros elegidos por el personal, cuyos fines son inspeccionar
las instalaciones y equipos a fin de verificar sus condiciones de seguridad e higiene, promover la
orientación e instrucción de los trabajadores y empleadores en materia de salud ocupacional, el
conocimiento de los reglamentos, instructivos, circulares, avisos y, en general, cualquier material
relativo a la salud ocupacional y deberán vigilar su adecuada distribución y conservación; y las
causas que provocan riesgos del trabajo en su centro de trabajo y de las medidas preventivas
recomendadas y adoptadas, mismas que serán divulgadas para el acatamiento del personal de la
Institución.
Artículo 121. Seguro de riesgos del trabajo: Los servidores y servidoras de la Contraloría
General, durante el ejercicio de sus funciones dentro o fuera de la institución, estarán protegidos por
una póliza de Riesgos del Trabajo.
Artículo 122. Expediente médico: Los expedientes médicos de los servidores que al efecto lleva el
Servicio Médico, están protegidos por la confidencialidad que establece el secreto médico; no
obstante, es claro que el funcionario/a dueño del expediente tendrá pleno acceso al mismo tanto
para su consulta como reproducción, siendo la Administración garante del cumplimiento de esta
disposición. Una vez que el funcionario se desvincule de la Institución, los expedientes clínicos
serán formalmente entregados a la Caja Costarricense de Seguro Social.
Capítulo XIX - De la Reorganización y Supresión de Plazas
Artículo 123.
Procedimiento de reorganización: La supresión de plazas y la consecuente
finalización de la relación de servicio de sus propietarios o propietarias, únicamente procederán por
reorganización y deberá ajustarse al siguiente procedimiento:
123.1. Elaboración de un estudio técnico que determine la necesidad de la reorganización y de la
supresión de la plaza como parte de la Institución.
123.2. El acto de traslado de la posible supresión de plaza será emitido mediante resolución
motivada del Despacho Contralor.
123.3. Al funcionario o funcionaria potencialmente afectado se le concederá traslado por tres días
hábiles para que ejerza su derecho de defensa.
123.4. La supresión de la plaza por reorganización será emitida mediante resolución razonada del
Despacho Contralor.
123.5. El funcionario o funcionaria que cese su relación de servicio por la supresión de su plaza,
será indemnizado en los términos que establece el Estatuto de Servicio Civil y su Reglamento.
Artículo 124. Indemnización por descenso en reorganización: Dentro del proceso de
reorganización, los servidores y servidoras de la Contraloría General que así lo quisieran y acepten
expresamente, podrán ocupar puestos de inferior categoría y remuneración, en cuyo caso serán
indemnizados, por una sola vez, con un pago único y suficiente, calculado de la siguiente forma: se
multiplicará la diferencia de salarios que exista entre el puesto que tenía al momento de la
reorganización y el nuevo puesto asumido, por el número de años laborados o fracción superior a
seis meses.
Capítulo XX - Disposiciones Finales
Artículo 125. Fuentes de aplicación supletoria: En todo aquello no contemplado expresamente en
este Reglamento, se recurrirá a lo dispuesto por otra normativa interna aplicable, la Ley de Salarios
y Régimen de Méritos de la Contraloría General de la República y su Reglamento, Ley Orgánica de
la Contraloría General de la República, Ley General de la Administración Pública, y el Código de
Trabajo, en ese orden.
Artículo 126. Disposiciones transitorias:
126.1. Los funcionarios y funcionarias que con anterioridad a la vigencia de la presente norma
hayan sido nombrados en cargos Gerenciales mantendrán la designación por el plazo conferido
originalmente, así como los derechos vigentes al momento de su designación.
126.2. Los funcionarios que desempeñaban un cargo regular, de previo a la instauración del salario
único para estos puestos, dada mediante resolución R-CO-53-2007, publicada en el Diario Oficial la
Gaceta número 185 del 26 de octubre de 2007, podrán solicitar su inclusión dentro del régimen
remunerativo de salario único, en cuyo caso dicho régimen les resultará aplicable durante el plazo
restante de su relación, y les será aplicable el régimen de vacaciones señalado en la presente norma,
establecido en la Resolución R-CO-53-2007, publicada en la Gaceta número 235 del 6 de diciembre
de 2007. Esta misma regla aplicará para aquellos funcionarios que han mantenido una relación
continua y sin interrupciones con la institución por nombramientos temporales, si esta inició de
previo a la instauración del régimen de salario único en la institución.
126.3. Los funcionarios y funcionarias que ingresaron al servicio de la Contraloría General antes
del 1 de enero de 2008, conservarán durante el resto de su relación de servicio, derecho a que se les
apliquen las regulaciones que sobre la fijación de vacaciones que se encontraban vigentes a esa
fecha, las cuales son las siguientes:
126.3.1. Si ha trabajado durante un tiempo de cinco años y cincuenta semanas, gozará de quince
días hábiles de vacaciones.
126.3.2. Si ha prestado servicios durante un tiempo de cinco años y cincuenta semanas a nueve años
y cincuenta semanas, gozará de veinte días hábiles de vacaciones; y
126.3.3. Si ha trabajado durante un tiempo de diez años y cincuenta semanas o más, gozará de
treinta días hábiles de vacaciones.
126.4. Las personas que estén incapacitadas por enfermedad, accidente de tránsito o riesgos del
trabajo antes de la entrada en vigencia de esta norma, les seguirán aplicando las regulaciones
vigente al momento en que se otorgó la incapacidad, siendo que la regulaciones del presente
Reglamento sólo le serían aplicables ante una interrupción del periodo de incapacidad o a partir del
otorgamiento de una prórroga o emisión de una nueva incapacidad.
126.5 En cuanto a las personas que a la fecha de entrada en vigencia de este Reglamento cuenten
con licencias sin goce de salario para laborar fuera de la Institución, las mismas se regirán por las
disposiciones emitidas mediante Resolución R-DC-23-2010 del 28 de enero del 2010. Cualquier
nueva licencia derivada de la anterior deberá regirse por lo establecido en este Reglamento
Autónomo.
Artículo 127. Derogatorias:
127.1. Deróguese el Estatuto Autónomo de Servicios de la Contraloría General de la República,
Resolución 4-DRH-96, de las quince horas del tres de mayo de mil novecientos noventa y seis.
127.2. Deróguese Resolución número 3-DRH-95 sobre salario escolar.
Artículo 128. Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.
Dado en el Despacho Contralor, Contraloría General de la República, a las ___ horas del ___ de
___ de dos mil trece.
Marta Acosta Zúñiga
Contralora General de la República