Guía de justificación para contratación

DIRECCIÓN GENERAL DE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y TÉCNICA
V1 28/01/2014
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estas indicaciones son de aplicación tanto en actuaciones financiadas
exclusivamente con Presupuesto Generales del Estado como en aquellas
cofinanciadas con Fondos FEDER. En las visitas in situ a los beneficiarios se puede
solicitar documentación adicional.
Según el art. 31.3 Ley General de Subvenciones, cuando el importe del gasto
elegible supere las cuantías establecidas en la legislación sobre contratos del
sector público para el contrato menor:
12.000 euros hasta el 1 de diciembre de 2011
18.000 euros desde el 2 de diciembre de 2011 (fecha de entrada en
vigor de la Ley 14/2011 de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación)
el beneficiario deberá solicitar como mínimo tres ofertas de diferentes
proveedores, con carácter previo.
Para el cómputo del importe del gasto subvencionable, se deberá incluir el
IVA que pueda resultar elegible según el art 31.8 LGS.
Se comprobará que no se está fraccionando el contrato a fin de eludir lo
establecido en la norma.
La elección entre las ofertas presentadas, se realizará conforme a criterios de
eficiencia y economía, debiendo justificarse expresamente la elección
en una memoria, cuando no recaiga en la propuesta más económica.
¿Cuándo se justifica?
El procedimiento negociado sin publicidad es un procedimiento excepcional en
la medida que supone una quiebra a los principios de libertad de acceso a las
licitaciones y de publicidad de los procedimientos que consagra el artículo 1 del
Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público (TRLCSP).
Este supuesto legal se recoge en los artículos 170 d) del TRLCSP y 182.c) del
TRLCAP referidos a cuando, por razones técnicas o artísticas o por motivos
relacionados con la protección de derechos de exclusiva el contrato sólo pueda
encomendarse a un empresario determinado.
La utilización de este procedimiento exige la constatación y acreditación clara e
irrefutable de que concurre alguna de estas circunstancias. Por tanto, el
beneficiario de las ayudas, cuando emplee este procedimiento, deberá justificarlo
adecuadamente.
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¿Cómo se justifica?
Es necesario que se justifique mediante dos certificados:
1. Exclusividad objetiva: Certificado del órgano de contratación o en
su defecto del representante legal en el que se motiven las razones por
las cuales ese y solo ese bien o servicio es el único válido para el desarrollo del
proyecto.
2. Exclusividad subjetiva: Certificado de la empresa que preste el servicio
que acredite, bien, que es la única que suministra el bien o servicio en una
determinada área geográfica en la que se encuentra el beneficiario o bien, que
es la única que puede prestar el servicio o suministra el bien en cuestión.
Aquellos organismos que efectúen compras a través del catálogo de bienes y
servicios de contratación centralizada y en el supuesto de que el importe supere
las cuantías establecidas en la legislación sobre contratos del sector público para el
contrato menor, deberán incorporar en el expediente de contratación una
memoria justificativa en la se motive la elección (precio, características
técnicas del producto…) dentro de las opciones existentes en el catálogo de bienes
o servicios disponibles en el mismo.
De acuerdo con lo anteriormente indicado, en caso de que la institución reciba un
requerimiento o acuerdo de inicio, solicitando que se justifique un
procedimiento de contratación, se deberá presentar, según el supuesto, la
siguiente documentación:
Contrato menor:
-
Tres ofertas.
-
Memoria justificativa cuando la contratación no ha recaído en la propuesta
económica más ventajosa.
Negociado
-
Se aportarán las tres invitaciones y la memoria justificativa
Negociado sin publicidad
-
Certificado del órgano de contratación o en su defecto del representante
legal en el que se motiven las razones por las cuales ese y solo ese bien o
servicio es el único válido para el desarrollo del proyecto.
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-
Certificado de la empresa que preste el servicio o realice el suministro que
acredite, que es la única que suministra el bien o realiza el servicio en una
determinada área geográfica en la que se encuentra el beneficiario o que es
la única que puede prestarlo.
Procedimiento abierto (subasta o concurso)
-
Publicación de la licitación en BOE (DOCA o DOUE en su caso)
Publicación de la resolución de adjudicación (si de acuerdo con el importe,
es necesaria la publicación en un diario/boletín oficial y solo en el perfil del
contratante, en tal caso se presentará la resolución de adjudicación).
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