Delivering as One

Reforma de Naciones Unidas
“Motores y Estructuras”
Motores de la reforma
 Referentes normativos y políticos.
 Objetivos
 Porqué la reforma?
 Nivel país
 Nivel regional
 Nivel global
 Desafíos para su implementación
 Avances y estructuras
Antecedentes y principales documentos
de la Reforma
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1997 Resoluciones AG 52/12 A y 52/12 B “Renovación de las
Naciones Unidas: Un programa para la reforma”
2000 Resolución 52/2 AG “Declaración del Milenio”
2002 Reporte SG “Fortalecimiento de las Naciones Unidas: una
agenda para un cambio más allá”
2003 Resolución 57/300 “Fortalecimiento de las Naciones Unidas:
una agenda para un cambio más allá”
2004 Resolución 59/250 “Revisión comprensiva trianual de políticas
de las actividades operacionales para el desarrollo del Sistema de
las Naciones Unidas”
2005 Reporte SG “Un concepto más amplio de libertad”
2005 Cumbre Mundial invita al Secretarro General a “lanzar un
trabajo para fortalecer más la administración y la coordinación
de las actividades operativas de las Naciones Unidas”
Reporte HLP
Resoluciones del TCPR
Implementación de los programas pilotos de “Delivering as one” en 8
paises.
Objetivo de la Reforma
Fortalecer el papel, capacidad y efectividad de
las Naciones Unidas,
de acuerdo con los propósitos
y principios de la Carta,
para responder mejor a los retos
globales en un mundo cambiante
¿Porqué la reforma?
Para alcanzar un mejor impacto y dar
respuesta eficaz a los desafíos
• Estrategia integral para el desarrollo
• Metas del Milenio como referente
• Mejor rendición de cuentas y facilidad para
contrapartes
• Simplificación de reglas y eficacia en el gasto.
¿Porqué ahora?
Por ser un momento decisivo
• Mundo de amenazas y oportunidades
interconectadas
• Acuerdo global y marco normativo sobre valores
comunes
• Disminución de la cooperación
• Nuevos compromisos de los donantes
Desafíos de la Reforma
• Prevalece un enfoque basado en los proyectos
• Costos de transacción elevados y personal con
sobrecargas de trabajo
• La igualdad de género en las Naciones Unidas
insuficiente.
• Muchos países piloto sin sistema de
seguimiento del programa.
• Agencias no residentes.
• Lenta adopción del HACT (enfoque armonizado
para las transferencias en Efectivo)
• Actividades de Naciones Unidas no crecen
proporcionalmente a la ayuda al desarrollo.
Retos de la organización a nivel
global
Integrar las diferentes áreas de
actividades de las Naciones Unidas
Paz y seguridad
Reducción de la Pobreza
y Desarrollo
Promoción y respeto de los
Derechos Humanos
Retos de la organización en el
terreno
Trabajar coordinados y juntos en la
asistencia al desarrollo y otras áreas
Operaciones de
Ayuda humanitaria
mantenimiento de la Paz
Asistencia al Desarrollo
UNDG: Grupo de NNUU para el Desarrollo
DIRECTOR
REGIONAL
DIRECTOR
REGIONAL
DIRECTOR
REGIONAL
DIRECTOR
REGIONAL
DIRECTOR
REGIONAL
COORDINADOR
RESIDENTE
OIT
UNICEF
PNUD
UNFPA
OTRAS AGENCIAS
El Sistema y el Coordinador Residente
• Abarca todas las organizaciones residentes o no
del Sistema de Naciones Unidas que se ocupan
de actividades operacionales para el Desarrollo.
El Coordinador/a Residente cuenta con el apoyo
en el nivel político del UNCT.
• El Coordinador Residente, es financiado por
PNUD, lidera el Equipo País y es el
Representante designado por el Secretario
General para actividades de Desarrollo.
• Además es apoyado/a, técnica, financiera y
logísticamente a través del financiamiento de
DOCO
quienes
dan
soporte
para
el
funcionamiento de la oficina de coordinación.
Integración de las metas de desarrollo
en el nivel de país
Diferentes niveles:
•Más eficientes y efectivas sinergias
entre agencias independientes
•Estrategia de Naciones Unidas
alineada a la estrategia del país/Plan de
desarrollo del país.
•Fusionarse como una sola Naciones
Unidas en el nivel de país
La reforma en marcha…
• Marco común: Declaración del Milenio y ODM
• Enfocado en resultados en el nivel de país
 Alineado con prioridades nacionales y relacionado con los ODM
• Evaluación y planificación conjunta
 Evaluación Común de país (CCA)
 Marco de Asistencia de las NNUU para el Desarrollo (MANUDUNDAF )
• Ciclos de programación, herramientas y
procedimientos armonizados y simplificados
Estructuras de la reforma
• Nivel global:
– DELIVERING AS ONE MODEL
– DOCO (Oficina de apoyo a las actividades de
Coordinación)
• Nivel regional:
– UNDG -LAC (equipo de directores regionales)
• Nivel Nacional:
– UNCT (equipo de país)
– CCA-UNDAF armonizados y alineados con
los planes Nacionales.
Reforma de Naciones Unidas
implementándose a tráves del
modelo de “Delivering as One”
Delivering as One es una iniciativa para
incrementar el impacto del SNU.
En 2007 ocho países pilotos se ofrecieron
para probar la experiencia piloto de
“Delivering as One.
Un programa debe permitir a los paises asistencia
relevante que asegure el valor agregado de toda la
familia de Naciones Unidas.
Un líder y un equipo trabajando juntos con
espacios claros de rendición de cuentas.
Un marco presupuestario que utiliza recursos
de manera estratégica en cada país.
Una oficina armonizando procesos y
compartiendo costos.
Resultados de la
implementación de los
modelos
Los pilotos están aplicando de
manera exitosa la programación
conjunta, los análisis y
priorización estratégica.
El marco presupuestario común y el fondo común
están transformándose y generando herramientas muy
efectivas.
Las agencias del SNU cada vez se entienden mejor entre
ellas, conocen mejor sus mandatos, expertise y modelos
de gestión.
Los pilotos están demostrando que son una
excelente opción para ahorrar dinero e implementar
mejoras en la gestión del sistema.
Viet Nam: Ha planeado una casa común en la que se ubicaran 16
Desafíos a nivel de terreno
Procesos de toma de decisiones
Empoderamiento del modelo
Sobrecarga de trabajo
Involucramiento de Gobierno.
Involucramiento de sociedad civil y otros
socios.
Una gran variedad de formatos de reportes y
planeamiento.
Disminución de la ayuda oficial al desarrollo en
países de renta media.
Retos actuales
 Enfrentar la crisis de donantes tradicionales
 Qué hacer después del 2015 ?
 Nuevos Objetivos de Desarrollo?
 Cómo financiar sistema de Coordinación?
 Cómo atender los retos persistentes?
 Pobreza y desempleo
 Déficits en salud y desnutrición
 Déficits en educación
 Desarrollo sostenible- medio ambiente
 El papel del SNU en los países de renta
media (mayoría en América Latina)?
MUCHAS GRACIAS!