LA ATENCIÓN A LA DIVERSIDAD COMO RESPUESTA A LAS

LA ATENCIÓN A LA DIVERSIDAD COMO RESPUESTA A LAS NECESIDADES
EDUCATIVAS ESPECIALES
1.- LA ATENCIÓN A LA DIVERSIDAD EN ALUMNOS CON NECESIDADES
EDUCATIVAS ESPECIALES
El concepto de necesidades educativas especiales es muy amplio, ya que
engloba a todos aquellos alumnos y alumnas que por diferentes causas necesitan
recursos, tanto materiales como personales, que les ayuden a llevar a cabo su
aprendizaje de forma significativa.
En ésta reflexión se van a tratar varios conceptos que son necesarios conocer
para poder comprender la amplitud de la enseñanza en el ámbito de la educación a
alumnos con nee.
La sociedad en general y la educación en particular deben estar abiertas a la
aceptación de cada uno con sus peculiaridades, ofreciendo una igualdad de
oportunidades real. La atención a la diversidad es el conjunto de respuestas arbitradas
por el sistema educativo para adaptarse a las características de aquellos alumnos y
alumnas que presentan necesidades educativas específicas en el terreno educativo.
En este sentido, la población escolar, que presenta diferentes capacidades de
tipo físico, psíquico o sensorial, tiene necesidades educativas muy distintas entre sí.
Ello requiere respuestas educativas también diferenciadas. Los programas de
integración escolar permitieron avances notables en la mejora de la educación de este
alumnado; no obstante, es necesario corregir algunos desajustes y seguir mejorando
la atención educativa, desde los principios de normalización e integración escolar,
para que este alumnado desarrolle el máximo posible de sus capacidades y pueda
beneficiarse de todo lo que el sistema educativo es capaz de ofrecerle, disponiendo de
las medidas de individualización de la enseñanza y accesibilidad al currículo que cada
caso y situación requiera, así como de las medidas específicas de eliminación de
barreras arquitectónicas y el empleo de medios y sistemas alternativos para la
comunicación.
La atención a la diversidad es un concepto amplio que incluye las dificultades
de aprendizaje, discapacidades físicas, psíquicas y sensoriales, los grupos de riesgo,
las minorías étnicas, etc. La diversidad es una realidad observable, inherente al ser
humano. Tratándose de algo consustancial a la persona, es un fenómeno de siempre,
sin embargo son nuevas las connotaciones que socialmente se le atribuyen y las
consecuencias políticas que se derivan de ello. Los esfuerzos realizados por los
grupos defensores de los Derechos Humanos y la evolución democrática han ido
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gestando importantes cambios en las instituciones sociales y consecuentemente, a la
institución escolar le están llegando las vibraciones de esta sensibilidad social
provocando cuestionamientos en la concepción de la educación y transformaciones en
la organización de su estructura interna.
El concepto de diversidad nos plantea el que todos los alumnos tienen unas
necesidades educativas individuales, propias y específicas, para poder acceder a las
experiencias de aprendizaje necesarias para su socialización, establecidas en el
currículo escolar. Estas necesidades educativas individuales tienen su origen en las
diferencias culturales, sociales, de género y personales. Muchos alumnos
experimentan dificultades de aprendizaje y de participación en la escuela porque no se
tienen en cuenta dichas diferencias, todo ello consecuencia del modelo
homogeneizador de los Sistemas Educativos.
Desde mi punto de vista, la atención a la diversidad es un concepto que implica
variedad, diferencia..., es decir, que lo primero que hemos de tener en cuenta como
educadores en éste campo es que no todos somos iguales ni poseemos las mismas
capacidades. Al igual que dos hermanos siendo de la misma madre no tienen las
mismas capacidades, lo mismo va a ocurrir con los sujetos que, aunque posean
deficiencias o dificultades semejantes, no son iguales, cada uno de ellos posee unas
características propias que es lo que hace que seamos diferentes unos de otros. Por
ello no podemos llevar a cabo la misma metodología para todos, sino que debemos
adaptarnos a las peculiaridades de cada persona de forma individual para intentar
compensar las dificultades que posean tanto en el ámbito pedagógico como en el
ámbito socio-familiar.
Existe una amplia legislación que hace alusión a la diversidad del alumnado.
Entre ellas, por ejemplo, la L.O.E aboga por la integración en las aulas ordinarias de
las personas con Necesidades Educativas Especiales.
Cuando hablamos de diversidad no podemos pensar que sólo va a englobar a
aquellos sujetos que, por sus características físicas o psicológicas, se demuestre que
poseen algún tipo de deficiencia, discapacidad o minusvalía. Es importante no olvidar
a aquellos sujetos que poseen necesidades por otras causas como pueden ser el
entorno al que pertenezcan, trastornos de tipo emocional, distintas culturas…
2.- LA ATENCIÓN A LA DIVERSIDAD EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA
ANDALUZA
El compromiso con la atención a la diversidad y la consecución del objetivo
básico recogido en el Estatuto de Autonomía de Andalucía, en lo referido a los alumnos
y las alumnas con necesidades educativas especiales, ha sido ratificado y consolidado
mediante la aprobación de dos Leyes en las que se han establecido las directrices a
seguir en la atención a las personas con discapacidad.
En la Ley 1/1999, de 31 de marzo, de Atención a las Personas con
Discapacidad en Andalucía, se delimita el marco global de la atención a las personas
con discapacidad a lo largo de toda su vida, así como el acceso no sólo a la educación,
sino también a la vivienda, al transporte, a la comunicación, al trabajo, al ocio y al
deporte. Asimismo, se recogen los derechos y las medidas específicas para la
población escolar con discapacidad. En su Artículo 1 establece la regulación de las
actuaciones dirigidas a personas discapacitadas: igualdad de oportunidades,
rehabilitación, prevención e integración social. En el Artículo 4 y 5 hace referencias a
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los principios de Integración y de Normalización. En el Artículo 14 formula el derecho a
la educación y a una atención especial, y en el Artículo 15 plantea la escolarización en
el régimen de mayor integración posible.
En la Ley 9/1999, de 18 de noviembre, de Solidaridad en la Educación en
Andalucía, se establece el objetivo general de mejorar y de complementar las
condiciones de escolarización de los alumnos y alumnas con necesidades educativas
especiales por razón de sus capacidades de tipo físico, psíquico o sensorial, o
asociadas a condiciones personales de sobredotación intelectual, desde los principios
de la normalización e integración escolar.
3.- NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES
En cuanto al término de necesidades educativas especiales se refiere, me
identifico con la definición que aporta el M.E.C. y la C.E.C.J.A (1996) considerando
que:
“Un alumno tiene necesidades educativas especiales cuando presenta
dificultades mayores que el resto de los alumnos para acceder a los
aprendizajes que se determinan en el currículo que le corresponde para su edad
(bien por causas internas, por dificultades o carencias en el entorno sociofamiliar, o por una historia de aprendizaje desajustada) y necesita, para
compensar dichas dificultades, adaptaciones de acceso y /o adaptaciones
curriculares significativas en varias áreas del curriculum”.
Así pues, teniendo en cuenta ésta u otra definición, decir que la atención a las
necesidades educativas especiales se llevará a cabo de forma individualizada y
contando con todos los recursos personales y materiales que se precisen para atender
todas y cada una de las necesidades de los alumnos y alumnas.
Atender a todas las necesidades educativas de los alumnos y alumnas sería
fantástico, pero no podemos olvidar que no es tarea fácil, que se precisan muchos
recursos que, en ocasiones, por no decir casi siempre, no están al alcance de todos
los centros educativos. Si nos centramos en las necesidades educativas asociadas a
la discapacidad, quizás sea algo más fácil de tratar ya que es una deficiencia que, en
ocasiones, para que se produzca una mejora en las dificultades que presentan sólo es
necesario que se reduzcan las limitaciones de tipo funcional, disponiendo de los
servicios y apoyos necesarios. No es tampoco tarea fácil, pero quizás sean las
personas que mejor se puedan adaptar a la sociedad.
Pienso que hay que tener una actitud realista hacia las necesidades educativas
especiales, es decir, no hay que ser ni demasiado optimistas, ya que hay deficiencias
irreversibles o que poseen muy poca mejoría, pero tampoco demasiado pesimistas y
“tirar la toalla” sin buscar soluciones con las intervenciones necesarias.
4.- PRINCIPIOS GENERALES DE INTERVENCIÓN
ALUMNOS CON NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES
EDUCATIVA
EN
La intervención educativa, según se indica en nuestro marco normativo y en
las diferentes orientaciones legislativas, debe fundamentarse en los principios de
normalización, integración, sectorización, individualización y flexibilización:
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• Principio de Normalización: Todas las personas tienen derecho a llevar
una vida lo más normalizada posible y, por tanto, poder utilizar los servicios normales
de la comunidad. Los primeros teóricos destacados de esta corriente de pensamiento
fueron: Mikkelsen que, a finales de los años cincuenta, plantea la posibilidad de que
los deficientes mentales desarrollen un tipo de vida tan normal como sea posible; Nirje
que a finales de los sesenta, propone la introducción en la vida diaria del deficiente
de unas pautas y condiciones de vida lo más parecidas posibles a las consideradas
habituales para la sociedad, y Wolfensberger que, a mediados de los setenta,
proclama la utilización de los medios más normativos posibles desde el punto de
vista cultural para establecer y mantener el comportamiento y características
personales que sean lo más normales posibles.
Este principio de normalización viene a plantear que las personas afectadas
por alguna deficiencia tienen la misma necesidad y mismo derecho que el resto de la
población a participar de las interacciones con otros y a la utilización de los servicios
en los contextos sociales ordinarios. De este modo, los servicios sociales, educativos,
sanitarios, etc., que se les proporcione, deben proveerse, en el mayor grado posible, en
el mismo emplazamiento en el que se proporciona al resto de la población (atención
en el entorno menos restrictivo).
De este principio de normalización, que se origina en el ámbito social, se
derivan otros principios en el ámbito educativo:
• Principio de integración escolar. Propugna que todos los niños tienen
derecho a asistir a la escuela ordinaria que les corresponda según su edad y
situación geográfica y recibir la respuesta educativa de mayor calidad en función de
sus necesidades.
• Principio de sectorización. Formula la necesidad de que se
descentralicen los recursos, se creen equipos multiprofesionales que atiendan las
necesidades de la zona educativa y se dote de profesores especializados a los
centros ordinarios, con el fin de que el alumno no se separe de su medio natural.
• Principio de individualización. Hace referencia a la necesaria
individualización que exige la relación educativa, para que cada alumno reciba la
respuesta educativa que requiera en cada momento.
• Principio de flexibilización. Necesidad de adecuar y flexibilizar los
objetivos, metodología, organización, etc., para que tengan cabida la diversidad de
alumnos con sus necesidades, intereses, motivaciones, capacidades...
5.- EL CENTRO COMO RESPUESTA A LAS NECESIDADES EDUCATIVAS
ESPECIALES
El Centro educativo es el lugar principal donde han de tratarse las necesidades
educativas especiales de los alumnos y alumnas. Es imprescindible que se traten las
necesidades desde la cima de la pirámide que compone la educación, ya que de esta
forma será más fácil poder atenderlas.
Los sujetos con deficiencias estarán escolarizados como norma general en un
Centro ordinario, siempre que puedan ser atendidas de forma significativa sus
dificultades. Sólo en el caso de que no sea posible llevar a cabo la educación de estos
alumnos en un centro ordinario, se escolarizarán en Centro Específico. Estoy de
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acuerdo con esta norma, ya que se han de llevar a cabo, dentro de la medida de lo
posible, los principios que rigen el sistema educativo como son la integración y la
normalización. Sólo en el centro ordinario se podrá llevar a cabo de forma íntegra el
desarrollo de estos dos principios fundamentales, pero hay veces que no es posible
atender a ciertas necesidades.
El Sistema educativo está compuesto por tres niveles de concreción
principalmente:
1) Diseño curricular Base.
2) Proyecto curricular de Centro.
3) Programación de Aula.
Es importante que se traten las necesidades educativas desde el Diseño
curricular Base para que el centro se dote de los recursos necesarios y así tratar a
los alumnos y alumnas de forma adecuada, respetando sus intereses, motivaciones y
circunstancias individuales de cada alumno.
En cuanto al Desarrollo curricular, creo que el currículo ha de ser abierto,
flexible, funcional, reflexivo, realista…, es decir, partir de un currículo base y hacerle a
éste las modificaciones necesarias. No se debe de hablar de currículo especial
propiamente dicho, sino adaptado a las características de cada uno de los alumnos
escolarizados en el centro.
En cuanto al proyecto de centro, estoy de acuerdo con Sola Martínez y López
Urquízar (2000), cuando argumentan que para que un Proyecto de Centro contemple
la atención a la diversidad se ha de consolidar como documento único referente de
todas las actuaciones, dotándoles de carácter integrador y ajustándose a una serie de
criterios como son: el atender a los sujetos contemplando y atendiendo al análisis
contextual del Centro, que el proyecto se pueda aplicar con facilidad, la coordinación
de los elementos y sobre todo, que sea flexible, ya que muchos aspectos se tendrán
que ir modificando una vez que se lleven a la práctica y se obtengan resultados
satisfactorios o no satisfactorios.
Pienso que estos principios que se le exige a todo Proyecto de Centro, son
importantes, ya que debe estar al alcance de todo el personal docente del centro.
6.- EL TRATAMIENTO DE LAS NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES
EN EL PROYECTO DE CENTRO
El Proyecto Educativo de Centro va a ser el instrumento que define y da
entidad propia a cada centro, por lo que responde a las preguntas ¿quienes somos?,
¿qué queremos?, ¿de que medios disponemos?…
Los elementos de los que se compone son los aspectos curriculares (PCC), las
finalidades o intenciones educativas (FE) y la estructura organizativa y funcionamiento
(ROF) que caracterizan a cada centro. Por este motivo es esencial que las
necesidades se traten desde la cumbre de la pirámide de la educación, ya que va a
ser a partir de aquí donde se puedan buscar las soluciones más significativas a cada
una de las necesidades educativas del alumnado.
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Según señala Del Carmen y Zabala (1991), las finalidades educativas
propuestas para las necesidades educativas especiales que presentan los alumnos
son apropiadas, ya que engloba las diversas causas por las que pueden ser
producidas las necesidades. Como bien indican, es importante tener en cuenta el
principio de igualdad de oportunidades independientemente de la capacidad,
competencia o potencial, para el desarrollo humano. No se nos debe olvidar que,
aunque posean unas características propias y en muchos casos diferentes a lo que se
establece como normal, son personas que tienen derecho de disfrutar de todas las
ventajas de la educación.
En cuanto al Reglamento de Organización y Funcionamiento, creo que tanto la
organización y el funcionamiento del centro ha de tener en cuenta las necesidades de
todos y cada uno de los alumnos. Respecto a la organización sobre los recursos
personales, decir que todos los órganos que intervienen en el proceso de EnseñanzaAprendizaje han de estar coordinados y deben trabajar en equipo (Órganos
unipersonales, colegiados, auxiliares…).
Si no existe una buena organización de los recursos, probablemente será más
difícil obtener un buen resultado en el proceso de aprendizaje de los alumnos y
alumnas.
Cuando se habla de recursos personales es preciso tener en cuenta la
participación de los padres, ya que ésta será determinante en la educación de
cualquier alumno.
En cuanto al Proyecto Curricular de Centro decir que, como indica López y Sola
(2000), es una parte del Proyecto Educativo de Centro, y que se ocupa del diseño de
actividades para todas y cada una de las áreas en una etapa determinada de la
enseñanza, contemplando al mismo tiempo los aspectos organizativos y
metodológicos junto con la adecuación de materiales. Creo que es imprescindible que
éste se adapte lo más posible a las características y necesidades de todos y cada uno
de los alumnos y alumnas y al contexto en el que éstos se desenvuelven.
Para la elaboración del mismo se tendrá como referente el currículo prescrito
por la administración educativa, el cual se irá adaptando para atender a la diversidad
del alumnado. Una de las adaptaciones es la que conocemos como la ACIs, que será
el conjunto de modificaciones que se llevarán a cabo de uno o varios componentes del
currículo y/o en los elementos de acceso del mismo, para un alumno en concreto.
El profesorado, en cuanto al Proyecto Curricular, tiene la competencia y
responsabilidad de concretar y adecuar las intenciones educativas a la realidad social
y cultural del entorno y a las características del alumnado, planificando la respuesta
educativa y ajustándola a la diversidad de capacidades, intereses y motivaciones de
los alumnos y alumnas. En lo referente a la adecuación de objetivos, hay que dar
prioridad a algunas capacidades que figuran en ellos atendiendo a las características
del entorno social y cultural de los alumnos y alumnas. Lo mismo ocurre con los
contenidos, los cuales se habrán de adaptar a los alumnos.
Respecto a la metodología ha de ser, como ya he comentado, adaptada a los
alumnos, motivadora…
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Por último, la evaluación se va a referir a los aprendizajes básicos, que harán
referencia a las capacidades relacionadas con los objetivos generales propuestos. Es
en la evaluación donde se va a comprobar si el proceso ha sido adecuado o no.
En resumen, son los centros a través de sus Proyectos educativos los que han
de dar respuestas a la diversidad de su alumnado.
7.- LA ADAPTACIÓN CURRICULAR INDIVIDUALIZADA COMO MEDIDA
EDUCATIVA ESPECÍFICA
La adaptación curricular es un proceso de toma de decisiones sobre los
elementos del currículo para dar respuesta a las necesidades educativas de los
alumnos mediante la realización de modificaciones en los elementos de acceso al
currículo y/o en los mismos elementos que lo constituyen. A continuación detallo sus
características:
■ Forman parte de un continuo que va desde ajustes poco significativos a
modificaciones significativas, desde ajustes temporales a cambios permanentes.
■ Tienen un carácter relativo (debido al carácter relativo del concepto de NEE).
■ Se desarrolla desde distintos niveles de concreción y desarrollo:
- Para un Centro: PCC.
- Para un aula: Programación de aula.
- Para un alumno concreto: ACI.
A pesar de los ajustes y adaptaciones que se realizan a nivel de centro y de aula,
algunos alumnos con necesidades educativas especiales, en Educación infantil,
Primaria o Secundaria, requieren adaptaciones curriculares individualizadas. La Orden
de 13 de Julio de 1994, por la que se regula el procedimiento de diseño, desarrollo y
aplicación de adaptaciones curriculares, define la adaptación curricular individual como
el "conjunto de modificaciones realizadas en uno o en varios elementos básicos del
currículo y/o en los elementos de acceso al mismo, para un alumno concreto". Estas
adaptaciones serán más significativas según afecten a los elementos básicos del
currículo (mayor significatividad cuando la modificación afecta a los contenidos y
objetivos), o poco significativas cuando las modificaciones afecten a los elementos de
acceso.
El referente en toda ACI serán los objetivos generales de Etapa del PCC
concretados para cada ciclo, pudiendo darse el caso de que los objetivos que se tomen
como referentes sean los de un ciclo anterior, porque las características del alumno así
lo aconsejen. Según hemos comentado, pueden ser de dos tipos:
■ ACI poco significativas. Suponen modificaciones en los elementos de acceso
al currículo, tales como la organización de los recursos humanos, distribución de
espacios, disposición del aula, equipamiento y recursos didácticos, programas de
mediación (enriquecimiento cognitivo, lingüístico...) o métodos de comunicación
alternativo (Braile, bimodal...).
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Estas adaptaciones son decididas por el tutor y el Equipo Educativo y afectan a
elementos del currículo tales como la metodología, el tipo de actividades, los
instrumentos y técnicas de evaluación... No afectan a los objetivos educativos.
Suponen que el alumno será atendido en su contexto habitual por sus mismos
profesores y, en su caso, podrá contarse con la colaboración de otros profesionales. Se
realizan sin necesidad de trámites que superen el ámbito del centro.
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ACI significativas. Son aquellas que se apartan significativamente de
los objetivos, contenidos y criterios de evaluación del currículo, dirigidas a alumnos con
NEE. Cuando sea necesario se elaborará un documento con los siguientes apartados:
- Datos personales y escolares.
- Valoración de la competencia curricular.
- Delimitación de las NEE.
- Determinación del currículo adaptado que se seguirá.
- Modo en que se realizará el seguimiento de la ACI y sus mecanismos y
retroalimentación.
- Concreción de los recursos humanos y materiales necesarios.
La responsabilidad del diseño y desarrollo de la ACI significativa recae sobre el
tutor y el resto de profesionales que intervienen con el alumno. Deben ser supervisadas
y aprobadas por la Administración Educativa. El procedimiento para la puesta en
marcha de una ACI comienza cuando se detectan como insuficientes las medidas de
adaptación de carácter general. A partir de ahí, el tutor, tras la pertinente evaluación
inicial o diagnóstica, considerará la conveniencia de realizar una ACI. La evaluación
inicial o diagnóstica recoge datos sobre la situación general del alumno y el desarrollo
que ha realizado del currículo para su edad.
Recopilada esta información, el Jefe de Estudios convoca una reunión de
trabajo con el tutor, en la que podrán estar los demás profesores intervinientes, así
como otros profesionales que hayan intervenido en la fase diagnóstica. Se decidirá
acerca de:
- Pertinencia o no de la ACI.
- Decisión sobre los elementos del currículo que han de ser adaptados.
Asesorados por el EOE y otros especialistas, el tutor y profesores diseñarán el
documento de adaptación curricular, que será enviado por el Director al Servicio de
Inspección.
Las medidas de adaptación curricular individualizadas significativas que se
hayan adoptado se harán constar en la documentación académica (actas, libro de
escolaridad, IEI). Las familias recibirán la información adecuada.
La evaluación del alumno que haya seguido ACI significativa se hará en
función de los criterios de evaluación establecidos en la propia adaptación curricular.
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8.- CONCLUSIÓN
Una vez analizados todos los elementos principales donde se deben atender
las necesidades educativas especiales del alumnado, decir que las bases de la
intervención están muy bien estructuradas, siendo adecuadas hasta tal punto que
parece no haber problemas para poder compensar las desigualdades del alumnado.
Pero lo que verdaderamente me preocupa es la práctica, siendo en este sentido
competencia de cada docente que un alumno con nee reciba la atención adecuada.
Creo que la realidad es algo más complicada que una buena organización de
recursos personales y materiales, es algo más complejo que proponer unos objetivos
generales y unos contenidos que se lleven a cabo con la ayuda de una serie de
profesionales especializados en el tema y que aparezcan dentro del Proyecto
Educativo de Centro.
También creo que nos falta mucha concienciación para enfrentarnos
directamente a los graves problemas que requiere atender a una gran diversidad de
alumnos y de desigualdades entre ellos. También falta en muchas ocasiones
conocimiento de cómo actuar, ya que las necesidades no son sólo las deficiencias
físicas, psíquicas o sensoriales, sino que hay necesidades como son la deprivación
sociocultural a causa del entorno, problemas emocionales a causa del contexto sociofamiliar…, en los cuales no sólo hay que trabajar contra las dificultades del alumno o
alumna, sino también contra el entorno o contexto en el que se desenvuelven la
mayoría del tiempo.
Para poder combatir el problema del entorno es necesario que los padres
participen de forma directa en el proceso educativo de sus hijos.
Con relación a la educación Infantil y Primaria, creo que hay menos problemas
para llevar a cabo el aprendizaje, ya que los profesionales no se tienen que preocupar
de una incorporación próxima de estos alumnos a la sociedad en cuanto al ámbito
profesional. Sin embargo, en Secundaria, surgen mayores problemas, ya que es aquí
cuando se produce la transición de la escuela al trabajo, es decir la incorporación a la
vida laboral.
9.- BIBLIOGRAFÍA
♦ Álvarez Pérez, L; Soler Vázquez, E. (1996): La diversidad en la práctica educativa.
Modelos de orientación y tutoría. Madrid. CCS.
♦ Blanco Guijarro, R. (1992): Alumnos con necesidades educativas especiales y
adaptaciones curriculares. Madrid. MEC. CNREE.
♦ Del Carmen, L; Zabala, A. (1991): Guía para la elaboración, seguimiento
valoración de proyectos curriculares de centro. Madrid. MEC.
y
♦ Jiménez, G. (1991): Necesidades educativas especiales. Archidona (Málaga).
Aljibe.
♦ López Urquízar; Sola Martínez. (2000): Enfoques didácticos y organizativos de la
educación especial. Granada. Grupo editorial universitario.
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