Resolución D.G.N. Nº 767/12 - Ministerio Público de la Defensa

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VISTO:
Los artículos 63 y 64 de la Ley 24.946; el Régimen
de Honorarios de los Defensores Públicos Oficiales aprobado por Resolución
DGN N° 1672/11; y el Instructivo General de Honorarios;
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Y CONSIDERANDO:
Que el Sr. Defensor Público Oficial "Ad Hoc", Dr.
Eduardo A. Chittaro solicitó se le informe si en los procesos penales en los que
se ha concedido un beneficio de litigar sin gastos a favor de una persona
imputada, resulta de aplicación el art. 4 del régimen aprobado por resolución
DGN N° 1672/11.
Que es preciso realizar algunas consideraciones
respecto del beneficio de litigar sin gastos y lo dispuesto por el art. 4 de la Res.
DGN N° 1672/11, en orden a los honorarios que se regulan o deban regularse a
favor de este Ministerio.
Que el Ministerio Público de la Defensa tiene como
función principal la defensa de la persona ante la jurisdicción, velando por el
ejercicio pleno de sus derechos y el resguardo de sus garantías.
Que, en cumplimiento de este rol, interviene en la
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mayor parte de los procesos penales sustanciados ante la Justicia Nacional y
Federal de todo el país, brindando asistencia, en su inmensa mayoría, a personas
de escasos recursos económicos. En el caso de procesos civiles, comerciales y
laborales la intervención se circunscribe a individuos en condición de pobreza o
que se encuentran ausentes.
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Que además de las funciones inherentes a la
prestación del servicio de defensa, este Ministerio Público se encuentra
comprometido a propiciar y participar en el diseño y ejecución de políticas
institucionales que permitan el acceso pleno a la justicia de sectores
especialmente vulnerables.
Que se ha advertido la necesidad de brindar
instrucciones generales en punto a cómo deberá procederse en casos como el
planteado.
Que, al respecto, deviene oportuno señalar que el
instituto del "beneficio de litigar sin gastos consiste en la eximición definitiva o
provisoria que se concede a quienes, por carencia o insuficiencia de recursos, no pueden
afrontar total o parcialmente las erogaciones que ocasiona la sustanciación del proceso."
("Código Procesal Civil y Comercial, Comentado, Anotado y Concordado", Santiago C.
Fassi y César D. Yañez, T. I. 3° Ed., Buenos Aires, 1988:461).
Que la Corte Suprema de Justicia de la Nación ha
entendido que "tal beneficio encuentra sustento en dos preceptos de raigambre
constitucional: la garantía de la defensa en juicio y la de la igualdad ante la ley (art. 18 y
16 de la Constitución Nacional). Ello es así, habida cuenta de que por su intermedio se
asegura la prestación de los servicios de justicia no ya en términos formales, sino con un
criterio que se adecua a la situación económica de los contendientes" (Ottonello,
Miriam Alicia y otros c/Chubut, Provincia del y otro s/ daños y perjuicios-in1,
22/ 7/ 08).
Que de esta manera se ampara a quien recurre ante
un órgano judicial en procura de justicia, lo que le resultaría imposible si no
pudiera demandar por no gozar de los medios indispensables para hacer frente
a los gastos que son propios de la actividad jurisdiccional.
Que en cuanto a los requisitos para su solicitud se
requiere: a) mención de los hechos en que se funda la petición, b) carencia de
recursos e imposibilidad de obtenerlos; b) necesidad de reclamar o de defender
un derecho en juicio; c) que se trate de derechos propios o del cónyuge o hijos
menores (art. 78 y 79 CPCCN).
Que la Corte Suprema de Justicia de la Nación ha
sostenido que "la concesión del beneficio de litigar sin gastos queda librada a la
prudente apreciación judicial, en tanto los medios probatorios incorporados al incidente
reúnan los requisitos suficientes para llevar al ánimo del juzgador la verosimilitud de las
condiciones de pobreza alegadas" (conf. Fallos: 311:1372, considerando 1° y sus
citad; 315:276 y 1025)." (Ottonello, Miriam Alicia y otros c/Chubut, Provincia del
y otro s/ daños y perjuicios-in1, 22/7/08).
Que en atención a lo dispuesto por el párr. 2° del
art. 78, "la posibilidad de obtener el beneficio de litigar sin gastos no se agota en quien es
indigente o pobre de solemnidad, pudiendo abarcar a todo aquel que demuestre que no
está en condiciones de sostener los gastos del proceso y del pago del honorario; sin
comprometer los medios de su propia subsistencia y la de su familia." (CNCiv., Sala C,
J. A. 1951-1-243; Sala F, 27-11-97 "Silva, Eduardo A. y otros c/ Herrera, Aníbal J.
A. 2000-111, sint.).
Que, el art. 84 del código de rito dispone que: "El
que obtuviere el beneficio estará exento, total o parcialmente, del pago de las costas o
gastos judiciales hasta que mejore fortuna; si venciere en el pleito, deberá pagar las
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causadas en su defensa hasta la concurrencia máxima de la tercera parte de los valores
que reciba. Los profesionales podrán exigir el pago de sus honorarios a la parte
condenada en costas, y a su cliente en el caso y con la limitación señalada en este
artículo."
Que, en consecuencia, la concesión del beneficio
puede ser total, liberando al peticionante del coste que no puede soportar, o
parcial y requerirle que pague aquello para lo que está capacitado
económicamente.
Que, en cuanto al pago de honorarios de
abogados y procuradores, rigen en el orden nacional los art. 47 a 50 de la ley
21.839 de "Aranceles Profesionales", y en cuanto a los honorarios por la actuación
de los Defensores Públicos Oficiales de este Ministerio, rigen los art. 63 y 64 de
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Ley Orgánica del Ministerio Público. De conformidad con lo dispuesto por el
último párrafo del art. 64, los honorarios regulados a los Defensores Públicos se
incorporarán a los fondos propios del Ministerio Público de la Defensa.
Que, en virtud de lo establecido por el artículo
120 de la Constitución Nacional y los artículos 51, inc. c), m) y p) y 22 de la Ley
la percepción y modalidades de la administración de recursos
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DE LA NACIÓN
provenientes de honorarios devengados a causa del ejercicio de la defensa
pública es resorte exclusivo de la Defensoría General de la Nación.
Que a través de la Resolución DGN N° 1672/11 se
dictó el "Régimen de honorarios regulados a favor del Ministerio Público de la
Defensa", disponiéndose en el pto. VII que los Defensores Públicos Oficiales y/o
Ad Hoc deberán considerar las pautas estipuladas en el Instructivo General de
Honorarios.
Que, en atención a la consulta efectuada, el art. 4 de
la reglamentación dispone que: "En los casos de condena en causa penal, si no se
hubieren regulado honorarios a favor del Ministerio Público de la Defensa por la
actuación de un Defensor Público Oficial y/o Defensor Ad Hoc, éste deberá solicitarlo al
Tribunal correspondiente, siempre que de la lectura del informe socio-ambiental surja
que su asistido cuenta con bienes suficientes para solventar su defensa."
Que en el "Instructivo General" se remarcó la forma
en la que deberá llevarse a cabo la valoración de la situación patrimonial del
condenado, por parte del Defensor actuante, y se indicó que "deberá ponderar los
datos que surjan del informe Socio-ambiental y todas aquellas constancias incorporadas
a la causa que le permitan apreciar si corresponde instar la regulación."
Que se recomendó que "en ausencia de dichos
elementos probatorios, el Defensor deberá solicitar al Juez la producción de los medios
probatorios que estime necesarios a fin de ponderar adecuadamente la situación del
defendido que hubiera sido condenado.", en observancia a lo dispuesto en el art. 63
de la Ley Orgánica.
Que se advierte que en los procesos penales en los
que se haya otorgado el beneficio de litigar sin gastos a un asistido, resultaría un
claro obstáculo la aplicación de lo dispuesto por el art. 4 de la Res. DGN N°
1672/11, toda vez que constituye un elemento de valoración en los términos
establecidos el art. 63 de la Ley 24.946.
Por ello, y lo dispuesto por el artículo 51 de la
Ley 24946, en mi carácter de Defensora General de la Nación;
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RESUELVO:
a los Sres. Defensores Públicos
INSTRUIR
Oficiales y/o Defensores Ad Hoc, con funciones en todo el país, para que en los
procesos penales en los que se' haya otorgado un beneficio de litigar sin gastos a
un asistido, no se aplique lo dispuesto en el art. 4 de la Res. DGN N 1672/11, a
partir de la protocolización de la presente.
Protocolícese, no quese y oportunamente
archívese.
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