Sistema de Cuentas Nacionales de México. Cuenta satélite de las

Sistema de Cuentas
Nacionales de México
Cuenta satélite de las instituciones
sin fines de lucro de México 2013
Preliminar
Año base 2008
Obras complementarias publicadas por el INEGI sobre el tema:
Sistema de Cuentas Nacionales de México, Cuentas por sectores institucionales; Sistema de Cuentas Nacionales de México, Cuentas de bienes y servicios; Sistema de Cuentas Nacionales de México, Cuenta satélite del turismo; Sistema de Cuentas Nacionales de México, Sistema de cuentas económicas y ecológicas; Censos Económicos, 2009; Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte; Cuenta satélite de las instituciones sin fines de lucro de México, 2008.; Cuenta satélite de las instituciones sin fines de lucro de México, 2008‐2010; Cuenta satélite de las instituciones sin fines de lucro de México, 2008‐2011 base 2003; Cuenta satélite de las instituciones sin fines de lucro de México, 2008‐2011 base 2008; Cuenta satélite de las instituciones sin fines de lucro de México, 2008‐2012 base 2008.
Catalogación en la fuente INEGI:
339.372
.
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (México).
Sistema de Cuentas Nacionales de México : Cuenta satélite de las instituciones
sin fines de lucro de México 2013 : preliminar : año base 2008 / Instituto Nacional de
Estadística y Geografía.-- México : INEGI, c2015.
6 p.
.
ISBN 978-607-739-551-5.
1. Cuentas nacionales - México. 2. Sociedades no lucrativas - Cuentas
nacionales - México
Conociendo México
01 800 111 4634
www.inegi.org.mx
[email protected]
INEGI Informa
@INEGI_INFORMA
DR © 2015, InstitutoNacionaldeEstadísticayGeografía
Edificio Sede
Avenida Héroe de Nacozari Sur 2301
Fraccionamiento Jardines del Parque, 20276 Aguascalientes,
Aguascalientes, Aguascalientes, entre la calle INEGI,
Avenida del Lago y Avenida Paseo de las Garzas.
Sistema de Cuentas Nacionales de México
Cuenta satélite de las instituciones sin fines de lucro de México, 2013
Preliminar. Año base 2008
La Cuenta Satélite de las Instituciones Sin Fines de
Lucro de México (CSISFLM) permite cuantificar la
actividad de las organizaciones de la sociedad civil,
considerando aquellas que al no tener como finalidad
la obtención de ganancias, no distribuyen entre sus
socios o directivos los remanentes que se pudieran
generar, están institucionalmente separadas del gobierno, son autónomas y la participación individual de
sus agremiados es voluntaria.
La oferta informativa de esta Cuenta satélite se
compone de dos segmentos, que incluyen un esquema
de ampliación del marco central de la contabilidad nacional:
Cobertura conceptual de la CSISFLM
Tercer
sector
CSISFLM
Órganos y
organismos
públicos
ISFL
Bienes y
Servicios
producidos
por ISFL
privadas
Valoración
económica
del trabajo
voluntario
Medición regular
de la actividad
económica
Ampliación de la
medida regular de la
actividad económica
Bienes y
Servicios
producidos
por ISFL
públicas
Valoración
económica
del trabajo
voluntario
El primero, conocido en la literatura económica
como el tercer sector, contempla a las organizaciones
no lucrativas privadas, que además de la filantropía,
considera al conjunto de Asociaciones Civiles, grupos
de autoayuda, clubes, sindicatos, así como asociaciones políticas y religiosas.
En ambos segmentos se incorpora información del
número de personas, jornadas equivalentes y valoración económica del trabajo de sus voluntarios; es decir,
el monto que tendrían que pagar las instituciones si
esas labores las realizaran empleados asalariados.
Este esquema contable se integra por un conjunto
de cuadros estadísticos referidos a cuentas de producción; e indicadores sobre el factor humano involucrado,
cuantificados en número de personas, puestos de
trabajo y remuneraciones o valor económico. La utilidad de esta información se enriquece con su desagregación por sexo.
El desglose de la información corresponde al Sistema
de Clasificación Industrial de América del Norte (SCIAN)
y/o grupo funcional de la Clasificación Internacional de
las Organizaciones Sin Fines de Lucro (CIOSFL).
La presente monografía es un ejemplo de uso de
la información, aunque se sugiere consultar el total
de cuadros para contar con una perspectiva integral
del sector y profundizar en el segmento de interés.
1.1 Aporte económico del sector no lucrativo del
país
El Producto Interno Bruto (PIB) generado por las organizaciones no lucrativas alcanzó 424 mil 181 millones de
pesos corrientes en el año 2013. Esta cantidad repre2
sentó el 2.75% del PIB total de la economía del país .
PIB de las organizaciones no lucrativas
por componente, 2013P
Proporción y participación porcentual
El segundo abarca a los organismos cuya principal
fuente de financiamiento es el gasto público, considerándose ISFL públicas. Es decir, organismos con
personalidad jurídica y patrimonio propios, autonomía
técnica o de gestión y órganos de dirección independientes; con lo cual cumplen con los criterios interna1
cionales establecidos para identificar una ISFL . Son
entidades características de este segmento los encargados de la organización del sistema electoral, la
generación de estadísticas, la defensa de los derechos
humanos, las universidades autónomas, y los institutos
nacionales de salud y de investigación.
1
Ver Naciones Unidas (2007)/ Manual sobre las Instituciones Sin
Fines de Lucro en el Sistema de Cuentas Nacionales. Nueva
York.
2.7%
del
PIB
Nacional
P Cifra
ISFL
Públicas
56.7
Valor
económico
del trabajo
voluntario
14.5
ISFL
Privadas
28.8
preliminar.
2
La comparación se realiza respecto al valor agregado bruto en
valores básicos del Sistema de Cuentas Nacionales de México
(SCNM).
INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. 201. SNIEG. Información de Interés Nacional.
1
INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. Cuenta satélite de las instituciones sin fines de lucro de México 2013. Preliminar. Año base 2008. 2015
Dimensión e importancia económica del sector no lucrativo en México
INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. Cuenta satélite de las instituciones sin fines de lucro de México 2013. Preliminar. Año base 2008. 2015
De los tres segmentos que generaron el PIB de las
ISFL en 2013, el mayor porcentaje lo ocupó la producción de las instituciones públicas con un 56.7 por ciento. Por su parte, las organizaciones del denominado
tercer sector aportaron 28.8 de cada 100 pesos, y finalmente la contribución de la valoración económica
del trabajo voluntario fue de 14.5 por ciento.
Comparado con algunas actividades de la economía
nacional, el valor agregado generado por las ISFL y
sus voluntarios resultó cercano al doble del generado
en la fabricación de automóviles y camiones; mientras
que representó el 47.9% del PIB de las actividades mineras relacionadas con la extracción de petróleo
4
y gas en ese mismo año .
PIB de las ISFL en relación con el PIB
de actividades seleccionadas, 2013P
Millones de pesos
Valorando a precios constantes la actividad de las
ISFL, se puede apreciar que en el último año el sector
no lucrativo decreció ligeramente en 0.59 por ciento;
en tanto que el mayor crecimiento registrado en el
periodo de estudio se observó para el año 2010, donde
el dinamismo del sector se tradujo en un comportamiento al alza de 10.5% respecto del año 2009.
424 181
PIB de las organizaciones no lucrativas,
Serie anual de 2008 a 2013
Variación anual a precios de 2008
PIB de las ISFL
2009
P
-0.59
2011
2012
P
2013
Cifra preliminar a partir de este año.
Agrupado por la CIOSFL, se observa que el 53.7%
del PIB del total de las ISFL se concentró en las actividades de enseñanza e investigación, 12.3% en actividades relativas a las iglesias, y 10.2% en desarrollo
3
y vivienda . En contraste, dentro de los grupos con
menor participación están las organizaciones dedicadas a la cultura y la recreación con 3.2 por ciento.
PIB de las ISFL por grupos de la CIOSFL, 2013P
Participación porcentual
Asociaciones
y sindicatos
5.1
Derechos,
promoción y
política
4.6
Otros
grupos
0.1
Enseñanza e
investigación
53.7
Desarrollo y vivienda
10.2
Cultura y
recreación
3.2
P Cifra
Extracción de petróleo y gas natural
Religión
12.3
233 559
Fabricación
de automóviles
y camiones
Cifra preliminar.
Fuente: INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México.
4.57
-1.55
2010
P
P
10.50
-3.46
886 443
1.2 Algunas dimensiones de los trabajadores en
las instituciones sin fines de lucro de México
Una característica distintiva de las organizaciones no
lucrativas es que en ellas laboran dos tipos de trabajadores que difieren en su forma de colaboración.
Por un lado, el personal remunerado, el cual comprende a quienes son contratados por un pago, ya sea de
manera permanente o eventual; estando sujetos a su
dirección y control; y que cubren como mínimo una
tercera parte de la jornada laboral.
Por otro lado, los voluntarios que colaboran en
organizaciones no lucrativas, los cuales no reciben
una remuneración por su labor, y su participación no
se impone de manera coercitiva.
Cabe aclarar que sólo se incluye a los trabajadores
voluntarios que garantizan su aporte para la prestación
de servicios de manera recurrente. Es decir, que permiten generar un programa de trabajo a partir de su
asistencia cotidiana a la organización.
1.2.1 El factor humano
Servicios
sociales
4.7
Salud
6.1
preliminar.
Considerando ambas modalidades de trabajo, en 2013
cerca de 2 millones 628 mil personas laboraron en
las organizaciones sin fines de lucro del país. Esta
cantidad equivale al 6.7% del personal remunerado
de la economía nacional.
Sin embargo, se debe ponderar que el número de
horas ocupadas per cápita en este sector es muy diferente al esquema de trabajo del resto de la economía.
De hecho, al hacer la comparación de las jornadas
homogéneas de insumos laborales en las ISFL, repre-
3
Por cuestiones de suficiencia estadística, incluye a los grupos 5
Medio ambiente, 8 Intermediación filantrópica y promoción del
voluntariado, y 9 Internacional.
2
4
Dicha actividad incluye únicamente la extracción de petróleo
crudo y de gas natural.
INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. 201. SNIEG. Información de Interés Nacional.
Composición del personal en las ISFL
por tipo según sexo, 2013P
Participación porcentual
Personal
remunerado
Trabajadores
47.5
voluntarios
52.5
P
Hombres
46.9
Mujeres
53.1
Hombres
53.3
Mujeres
46.7
La proporción en que participan los trabajadores
voluntarios y remunerados es diferenciada en las distintas organizaciones agrupadas por su objetivo social.
Por ejemplo, en 2013, en las ISFL que se dedican a la
enseñanza e investigación, de cada 10 trabajadores, 9
fueron remunerados, en cambio en las organizaciones
religiosas, el 85.9% se trató de trabajadores voluntarios.
1.2.2 Trabajadores voluntarios
En 2013 cerca de 1 millón 379 mil personas colaboraron en las organizaciones no lucrativas de México
sin recibir remuneración alguna por su aporte.
Trabajadores voluntarios en las ISFL,
Serie anual de 2008 a 2013
Miles de personas
1 323
1 117
1 245
1 300
1 379
1 344
Cifra preliminar.
En términos del tipo de personal ocupado, el 52.5%
se desempeñó como voluntario, en tanto que el restante 47.5% correspondió a trabajadores remunerados.
En el primer caso, 53.1 % fueron voluntarias y 46.9%
voluntarios, mientras que en el segundo, la composición por sexo fue 46.7% para mujeres y 53.3% para
hombres.
Composición del personal en las ISFL por grupos
de la CIOSFL según tipo, 2013P
Participación porcentual
Enseñanza e
investigación
Derechos, promoción
y política
Desarrollo y vivienda
9.2
90.8
31.6
Cultura y recreación
27.1
Servicios sociales
75.4
24.6
Asociaciones y
sindicatos
76.5
23.5
Trabajadores voluntarios
2011
2012
P
2013
La gráfica anterior permite observar que 2009 es el
año del periodo con menor número de voluntarios;
situación coincidente con factores como las crisis
económica y sanitaria que enfrentó el país ese año.
Voluntarios en las ISFL en relación con la
población total de Iztapalapa, 2013
Número personas
72.9
85.9
2010
Cifra preliminar a partir de este año.
44.1
Salud
Religión
P
62.8
55.9
P
2009
En términos comparativos, para dar una dimensión
de la magnitud del trabajo voluntario, en 2013 representaban 76.1% de la población del municipio más
6
poblado del país (Delegación Iztapalapa) .
68.4
37.2
2008
1 811 473
1 378 630
Voluntarios en ISFL
14.1
P
Población del municipio
más poblado de México
P
Cifra preliminar.
Fuente: Consejo Nacional de Población (CONAPO).
Personal remunerado
Cifra preliminar.
5
Se refiere a los puestos de trabajo ocupados remunerados dependientes de la razón social del SCNM.
6
CONAPO. Proyecciones de la población 2010-2050.
INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. 201. SNIEG. Información de Interés Nacional.
3
INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. Cuenta satélite de las instituciones sin fines de lucro de México 2013. Preliminar. Año base 2008. 2015
sentan el 5.1% de los puestos de trabajo remunerados
5
en el ámbito nacional .
INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. Cuenta satélite de las instituciones sin fines de lucro de México 2013. Preliminar. Año base 2008. 2015
Respecto del tipo de organización en la que participan, se observa que los trabajadores voluntarios
benefician con su labor a una gama amplia de organizaciones, siendo en su mayoría el desarrollado en
actividades relativas a las iglesias, ocupándose en ese
rubro el 43.4% del total.
Valor económico del trabajo voluntario en relación
con el PIB de actividades seleccionadas, 2013P
Millones de pesos
61 570
Otros grupos donde existió una participación importante de este tipo de trabajadores fueron las
asociaciones y los sindicatos, que contaron con 12.8
por ciento. En los servicios sociales y las organizaciones dedicadas al cuidado de la salud, se ocuparon
13 y 14 de cada 100 voluntarios, respectivamente.
Valor económico del
trabajo voluntario
P
Trabajadores voluntarios en las ISFL
por grupos de la CIOSFL, 2013P
Participación porcentual
Enseñanza e
investigación
5.5
Derechos,
promoción y
política
2.0
Servicios sociales
13.3
Salud
13.8
Otros
grupos
0.3
Desarrollo y
vivienda
4.9
Fabricación de
productos de
plástico
Captación, tratamiento
y suministro de agua
Cifra preliminar.
Fuente: INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México.
El monto promedio que las organizaciones no lucrativas tendrían que pagar a cada trabajador voluntario, por las labores que realizaron en el año 2013
hubiera sido de 44 mil 660 pesos.
Por sexo, tendrían que pagar en promedio 49 mil
137 pesos por las labores que realizaron los hombres,
mientras que 40 mil 703 se tendrían que destinar a
cada voluntaria.
Aporte promedio del trabajo voluntario
en las ISFL por sexo, 2013P
Pesos
49 137
Cultura y
recreación
4.0
P Cifra
Asociaciones y sindicatos
12.8
62 814
61 676
44 660
Religión
43.4
40 703
preliminar.
1.2.3 Valor económico del trabajo voluntario
Otra de las variables que permiten dimensionar el
subsidio social que representa el trabajo voluntario
para las organizaciones no lucrativas en el país es la
estimación de su valor económico. Dicha evaluación
se realiza a partir de responder a cuestiones como:
el costo que tendrían que erogar las organizaciones no
lucrativas si el trabajo voluntario fuese pagado. O
bien, conocer el incremento en el costo laboral de las
organizaciones y organismos no lucrativos por el
pago de mano de obra remunerada adicional, si no
existiera el trabajo voluntario. En 2013, esta cifra
alcanzó los 61 mil 570 millones de pesos y representa
el 0.40% del PIB nacional.
Para poner en perspectiva su dimensión e importancia económica, se puede observar que es equivalente
al valor agregado generado por la fabricación de productos de plástico; y resulta equiparable al PIB de la
captación, tratamiento y suministro de agua.
4
Total
P Cifra
Hombres
Mujeres
preliminar.
En relación con la distribución del valor económico
del trabajo voluntario, de acuerdo a las actividades de
las ISFL, la función social de las iglesias es la que se
vio más beneficiada, ya que sus voluntarios aportaron
41 de cada 100 pesos calculados.
Otros grupos con importantes aportaciones de valor
económico por parte de sus voluntarios fueron los de
asociaciones y sindicatos con 14.7%, los dedicados a
la salud con 11.6%, y los servicios sociales con 9.9
por ciento.
En contraste, el grupo que se benefició en menor
medida por el aporte económico de la acción voluntaria, es el de cultura y recreación con 4.1 por ciento.
INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. 201. SNIEG. Información de Interés Nacional.
Enseñanza e
investigación
7.9
Asociaciones y sindicatos
14.7
Derechos,
promoción y
política
5.2
Desarrollo
y vivienda
5.4
Salud
11.6
Servicios
sociales
9.9
Cifra preliminar.
En adición al esfuerzo de los trabajadores voluntarios,
las organizaciones no lucrativas cuentan con personal
que recibe una remuneración por su trabajo.
A lo largo del periodo de estudio, a diferencia de
los trabajadores voluntarios, su incremento ha sido
constante, incluso en 2009, donde se presentó la
crisis económica inmobiliaria y la emergencia sanitaria
de la influenza.
En el año 2013, cerca de 1 millón 249 mil personas
colaboraron en las organizaciones no lucrativas de
México a cambio de una remuneración.
Personal remunerado en las ISFL,
Serie anual de 2008 a 2013
Miles de personas
1 106
Población
de Monterrey
1 497 570
Población
de Guadalajara
P
Cifra preliminar.
Fuente: Consejo Nacional de Población (CONAPO).
Destacan en importancia su inserción en generar
servicios para el desarrollo y la vivienda con 9.2% y la
religión con 7.8 por ciento.
1.2.4 Personal remunerado
1 174
Personal remuneP
rado en ISFL
1 165 274
Considerando el tipo de organización en la que participan, se observa que los trabajadores remunerados
se concentran en mayor medida en la enseñanza y la
investigación, ocupándose en ese rubro el 59.9% del
total.
Religión
41.0
1 160
1 249 270
Otros
grupos
0.2
Cultura y
recreación
4.1
P
Personal remunerado en las ISFL en relación con la
población de municipios seleccionados, 2013
Número de personas
1 196
1 240
1 249
Personal remunerado en las ISFL por grupos
CIOSFL, 2013P
Participación porcentual
Asociaciones
y sindicatos
4.3
Otros
grupos
0.1
Enseñanza e
investigación
59.9
Derechos,
promoción y
política
4.7
Servicios
sociales
4.8
Desarrollo y vivienda
9.2
Religión
7.8
P Cifra
Salud
5.7
Cultura y
recreación
3.5
preliminar.
1.2.5 Remuneraciones
2008
P
2009
2010
2011
2012
P
2013
Cifra preliminar a partir de este año.
En términos comparativos, para dar una dimensión
de su importancia, el personal remunerado en las
ISFL es equiparable a la población de Monterrey o de
7
Guadalajara .
7
CONAPO. Proyecciones de la población 2010-2050.
Es de resaltar que, junto con la valoración económica
del trabajo voluntario, los costos laborales pagados
al personal remunerado constituyen el aporte del
trabajo al valor agregado a los servicios prestados
por las organizaciones no lucrativas del país.
En 2013 las remuneraciones de los asalariados en
las ISFL alcanzaron los 283 mil 859 millones de pesos,
siendo acorde su evolución con el comportamiento
del personal empleado.
INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. 201. SNIEG. Información de Interés Nacional.
5
INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. Cuenta satélite de las instituciones sin fines de lucro de México 2013. Preliminar. Año base 2008. 2015
Valor económico del trabajo voluntario en las ISFL
por grupos de la CIOSFL, 2013P
Participación porcentual
Remuneraciones pagadas en las ISFL,
Serie anual de 2008 a 2013
Millones de pesos
INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. Cuenta satélite de las instituciones sin fines de lucro de México 2013. Preliminar. Año base 2008. 2015
188 601
207 814
225 140
245 331
267 326
283 859
En relación con la distribución de las remuneraciones pagadas por el sector no lucrativo en cada
función social, más de dos terceras partes (68.6%)
fueron erogadas por organizaciones dedicadas a la
enseñanza y la investigación; seguido por las de
vocación al desarrollo y vivienda con 7.1 por ciento; y
de derechos, promoción y política con 5.5 por ciento.
1.3 Consideraciones finales
2008
P
2009
2010
2011
2012
P
2013
Cifra preliminar a partir de este año.
Considerando tanto las remuneraciones totales
como el número de trabajadores pagados, en promedio cada trabajador percibió 227 mil 220 pesos por las
labores realizadas en el año 2013.
Remuneraciones medias en las ISFL por sexo, 2013P
Pesos
227 220
240 392
212 214
A través de la información que provee esta cuenta
satélite, apegada a las recomendaciones metodológicas aprobadas internacionalmente, es posible contrastar el tamaño del sector no lucrativo en México
con el de otras naciones.
En este sentido, la participación del valor de las
ISFL en el PIB de México es mayor al porcentaje
8
observado en Portugal , por ejemplo. Sin embargo,
resulta distante del 4.1% que reportó Australia para
el periodo de 2006 a 2007.
Es menester resaltar que la información que nuestro
país difunde en materia de Cuenta satélite de instituciones sin fines de lucro es de las más recientes en
el mundo y que se publica con periodicidad anual de
forma continua.
PIB de las ISFL respecto al PIB total en países
seleccionados, varios años
Porcentaje
Total
P Cifra preliminar.
Hombres
Noruega
3.9
(2010)
Mujeres
México
2.7
P
(2013 )
Por sexo esta remuneración media fue de 240 mil
392 pesos para los hombres y de 212 mil 214 para
las mujeres.
República Checa
3.2
(2011)
Portugal
2.2
(2006)
Brasil
2.3
(2002)
Remuneraciones de las ISFL por grupos de la
CIOSFL, 2013P
Participación porcentual
Australia
4.1
(2006/2007)
P
Otros
grupos
0.1
Asociaciones y
sindicatos
2.0
Enseñanza e
investigación
68.6
Servicios
sociales
4.1
Cultura y
recreación
2.4
P Cifra
6
Salud 6.0
preliminar.
Desarrollo y
vivienda
7.1
Derechos,
promoción y
política
5.5
Religión
4.2
Cifra preliminar.
Fuente: Institutos de estadística de los países seleccionados y
Centro de estudios de la sociedad civil de la Universidad Johns
Hopkins. Información consultada el 15 de enero de 2015.
Finalmente, es importante mencionar que con este
proyecto el Instituto contribuye, en el marco de la
Ley del Sistema Nacional de Información Estadística
y Geográfica, a la difusión y fortalecimiento de la información estadística relacionada con el sector no
lucrativo del país.
8
La selección de países se realizó con independencia del periodo
de estudio, en función de que su metodología incluyera los elementos conceptuales de las recomendaciones internacionales que
permita su comparación.
INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. 201. SNIEG. Información de Interés Nacional.