POR EL CUAL SE OTORGAN FACULTADES AL ALCALDE

República de Colombia
Departamento de Boyacá
Alcaldía Municipal de Ráquira
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
PROYECTO DE ACUERDO No. 08 DE 2013
Presento al Honorable Concejo Municipal el proyecto de acuerdo: “Por
el cual se otorgan facultades al Alcalde Municipal de Ráquira para
realizar los trámites administrativos necesarios para celebrar
contratos de compraventa, donación y constituir servidumbres de
bienes inmuebles
destinados para la construcción de la vía
PROYECTO “APERTURA TRAMO DE EMPALME DE LA VIA ENTRE EL
CENTRO DE SALUD Y LA INTERSECCIÓN CON LA CARRERA PRIMERA
VÍA LA CANDELARIA, DEFINIDA EN EL ANILLO VIAL MUNICIPIO DE
RÁQUIRA”.
Sustentado en lo siguiente:
Dentro del Plan de Desarrollo del Municipio “Porque Ráquira somos todos
2012- 2015”, se incluyeron proyectos y programas que propenden por el
mejoramiento de la movilidad en el Municipio, buscando atender las
necesidades de la población, para lo cual se planeó la construcción del
anillo vial por medio del proyecto “APERTURA TRAMO DE EMPALME DE
LA VIA ENTRE EL CENTRO DE SALUD Y LA INTERSECCIÓN CON LA
CARRERA PRIMERA VÍA LA CANDELARIA, DEFINIDA EN EL ANILLO
VIAL MUNICIPIO DE RÁQUIRA”, proyecto que permitirá solucionar en
gran parte la problemática actual generada por el continuo crecimiento del
tráfico vehicular que se tiene en el municipio, especialmente en época de
temporada alta, dada la connotación turística que tiene el municipio.
Teniendo en cuenta que la construcción de la vía se va a ejecutar sobre
una parte de un predio ubicado dentro del perímetro del casco urbano el
cual se encuentra identificado con matricula inmobiliaria No 072-34817, y
del cual se hace necesario disponer de una franja de terreno para
construir las obras que requiere el proyecto. Adicionalmente con el fin de
disminuir el riesgo que genera el tráfico vehicular y motocicletas a los
transeúntes por el paso frecuente sobre el tramo de vía que pasa por el
frente del centro de Salud San Antonio es indispensable aprovechar parte
del predio con matricula inmobiliaria No072-31718, el cual pertenece al
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municipio de Ráquira y que se encuentra localizado en el frente de dicha
entidad del cual se deben tomas 3 metros en dirección sur – norte,
basados en los establecido en la Ley 9 de 1979 “por la cual se dictan
medidas sanitarias” y a su vez la resolución 4445 de 1996 “Por el cual se
dictan normas para el cumplimiento del contenido del Título IV de la Ley 09
de 1979, en lo referente a las condiciones sanitarias que deben cumplir los
establecimientos hospitalarios y similares”, especialmente los capítulos II y
IX. para empalmar lo con los diseños del proyecto denominado,
“APERTURA TRAMO DE EMPALME DE LA VIA ENTRE EL CENTRO DE
SALUD Y LA INTERSECCIÓN CON LA CARRERA PRIMERA VÍA LA
CANDELARIA, DEFINIDA EN EL ANILLO VIAL MUNICIPIO DE
RÁQUIRA”, sumado a esto y teniendo en cuenta la propuesta realizada
por la sociedad “El Bueyero LTDA” mediante oficio de fecha 31 de Enero de
2013 y radicado con fecha 11 de Febrero de 2013 por medio de la cual dan
a conocer la problemática generada por la socavación lateral generada
principalmente durante las crecientes del rio Salado por tanto se hace
necesario mover este tramo de vía localizado frente a la casa de habitación
“San Cayetano” con el fin de mitigar el impacto negativo generado sobre la
margen derecha, por este motivo se hace indispensable adicionar este
tramo de via al proyecto “APERTURA TRAMO DE EMPALME DE LA VIA
ENTRE EL CENTRO DE SALUD Y LA INTERSECCIÓN CON LA
CARRERA PRIMERA VÍA LA CANDELARIA, DEFINIDA EN EL ANILLO
VIAL MUNICIPIO DE RÁQUIRA” para lo cual se hace necesario celebrar
contratos de compraventa, donación y constituir servidumbres de
bienes inmuebles, a favor del municipio, en los sectores los cuales se
indican en los estudios y diseños anexos al Proyecto de Acuerdo.
Que la Secretaria de Planeación Municipal en certificación anexa señalo
que en el Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de Ráquira
se encuentra la proyección de la apertura del anillo vial ENTRE EL
CENTRO DE SALUD Y LA INTERSECCIÓN CON LA CARRERA PRIMERA
VÍA LA CANDELARIA.
 JUSTIFICACION DEL PROYECTO
Que el fin principal de la autorización es viabilizar y facilitar la ejecución
de los proyectos, planes y programas de desarrollo propuestos por la
Administración a la comunidad, permitiendo la inversión de recursos de
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conformidad con su finalidad o la iniciación de proyectos de gran alcance
para el Municipio.
Que en ejercicio de la autorización solicitada, la administración deberá
racionalizar los recursos de que dispone el Municipio para garantizar una
eficiente prestación de los servicios públicos a favor de la comunidad, una
ejecución ordenada de los proyectos que constituye su programa de
gobierno y la adquisición de los bienes inmuebles indispensables para tal
fin.
 FUNDAMENTACION JURIDICA
Nuestra Carta Política otorga al municipio la obligación de velar por el
cumplimiento efectivo y sin demoras de los servicios públicos que
determine la ley.
- CONSTITUCIÓN POLÍTICA
ARTICULO 311. Al municipio como entidad fundamental de la división
político administrativa del Estado le corresponde prestar los servicios
públicos que determine la ley, construir las obras que demande el
progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la
participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus
habitantes y cumplir las demás funciones que le asignen la Constitución
y las leyes.
ARTICULO
313. Corresponde a los Concejos:
1. Reglamentar las funciones y la eficiente prestación de los servicios a
cargo del municipio.
3. Autorizar al alcalde para celebrar contratos y ejercer pro tempore
precisas funciones de las que corresponden al Concejo.
9. Dictar las normas necesarias para el control, la preservación y defensa
del patrimonio ecológico y cultural del municipio.
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10. Las demás que la Constitución y la ley le asignen
ARTICULO
315. Son atribuciones del Alcalde:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución, la ley, los decretos del
gobierno, las ordenanzas, y los acuerdos del concejo.
2. Dirigir la acción administrativa del municipio; asegurar el cumplimiento
de las funciones y la prestación de los servicios a su cargo; representarlo
judicial y extrajudicialmente; y nombrar y remover a los funcionarios
bajo su dependencia y a los gerentes o directores de los establecimientos
públicos y las empresas industriales o comerciales de carácter local, de
acuerdo con las disposiciones pertinentes.
5. Presentar oportunamente al Concejo los proyectos de acuerdo sobre
planes y
programas de desarrollo económico y social, obras públicas,
presupuesto anual de rentas y gastos y los demás que estime
convenientes para la buena marcha del municipio.
8. Colaborar con el Concejo para el buen desempeño de sus funciones,
presentarle informes generales sobre su administración y convocarlo a
sesiones extraordinarias, en las que sólo se ocupará de los temas y
materias para los cuales fue citado.
ARTICULO 366. El bienestar general y el mejoramiento de la calidad de
vida de la población son finalidades sociales del Estado. Será objetivo
fundamental de su actividad la solución de las necesidades insatisfechas
de salud, de educación, de saneamiento ambiental y de agua potable.
Para tales efectos, en los planes y presupuestos de la Nación y de las
entidades territoriales, el gasto público social tendrá prioridad sobre
cualquier otra asignación.
- Ley 1551 de 2012.
Artículo 18. El artículo 32 de la Ley 136 de 1994 quedará así:
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Artículo 32. Atribuciones. Además de las funciones que se le señalan en
la Constitución y la ley, son atribuciones de los concejos las siguientes.
3. Reglamentar la autorización al alcalde para contratar, señalando los
casos en que requiere autorización previa del Concejo
 IMPACTO FISCAL DEL PROYECTO DE ACUERDO
El cumplimiento de la autorización de celebrar
contratos de
compraventa,
donación y constituir servidumbres
de bienes
inmuebles destinados para la construcción de la vía localizada ENTRE
EL CENTRO DE SALUD Y LA INTERSECCIÓN CON LA CARRERA
PRIMERA VÍA LA CANDELARIA, requiere la celebración de actos
administrativos y contractuales.
Por lo que ha de entenderse que se justifica financieramente, por no tener
un impacto fiscal incidente o significativo que haga inviable la ejecución de
la autorización de la apertura del anillo vial para el proyecto, “APERTURA
TRAMO DE EMPALME DE LA VIA ENTRE EL CENTRO DE SALUD Y LA
INTERSECCIÓN CON LA CARRERA PRIMERA VÍA LA CANDELARIA,
DEFINIDA EN EL ANILLO VIAL MUNICIPIO DE RÁQUIRA”.
Esperamos confiados que la Honorable Corporación Municipal de su voto
positivo a esta propuesta que busca el efectivo cumplimiento de los fines
primarios del ejecutivo en beneficio del colectivo social del municipio de
Ráquira.
De los Honorables Concejales,
Sin otro particular,
_____________________________________
JOSE HERNAN SIERRA BUITRAGO
Alcalde Municipal
Proyecto. LILIANA MARGARITA CASTELLANOS GARZON
Secretaria Jurídica y del Interior
BUENAVENTURA QUINTERO MALAVER
Secretario de Planeación
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PROYECTO DE ACUERDO No. 008 de 2013.
(ABRIL 2 DE 2013)
“POR EL CUAL SE OTORGAN FACULTADES AL ALCALDE MUNICIPAL
DE RÁQUIRA PARA REALIZAR LOS TRÁMITES ADMINISTRATIVOS
NECESARIOS PARA CELEBRAR CONTRATOS DE COMPRAVENTA,
DONACIÓN Y CONSTITUIR SERVIDUMBRES DE BIENES INMUEBLES
DESTINADOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA VÍA “APERTURA
TRAMO DE EMPALME DE LA VIA ENTRE EL CENTRO DE SALUD Y LA
INTERSECCIÓN CON LA CARRERA PRIMERA VÍA LA CANDELARIA,
DEFINIDA EN EL ANILLO VIAL MUNICIPIO DE RÁQUIRA”.
EL CONCEJO MUNICIPAL DE RAQUIRA - BOYACA en uso de sus
facultades Constitucionales y legales, y en especial, las que le confiere la
ley 136 de 1994, ley 1551 de 2012, la Ley 9 de 1989, la Ley 388 de 1997 y
CONSIDERANDO

Que el artículo 313 numeral 3 de la Constitución Política de 1991,
dispone que corresponde a los concejos municipales autorizar al
Alcalde para celebrar contratos y ejercer pro tempore precisas
funciones de las que corresponden al Concejo.

Que la Ley 1551 de 2012 consagra que dentro de las atribuciones del
Concejo Municipal se encuentra la potestad para reglamentar la
autorización al Alcalde para contratar, señalando los casos en que se
requiere autorización previa.

Que la Ley 1551 de 2012 dispone que los Alcaldes ejercerán las
funciones que le asigna la Constitución, la Ley, las Ordenanzas, los
Acuerdos y las que le fueren delegadas por el Presidente de la
República o Gobernador, además se faculta al Alcalde para presentar
los Proyectos de Acuerdo que juzgue convenientes para la buena
marcha del municipio.
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 Que la Ley 388 de 1997 define en su artículo 5: “(…) El
ordenamiento del territorio municipal y distrital comprende un
conjunto de acciones político-administrativas y de planificación
física concertadas, emprendidas por los municipios o distritos y
áreas metropolitanas, en ejercicio de la función pública que les
compete, dentro de los límites fijados por la Constitución y las Leyes,
en orden a disponer de instrumentos eficientes para orientar el
desarrollo del territorio bajo su jurisdicción y regular la utilización,
transformación y ocupación del espacio, de acuerdo con las
estrategias de desarrollo socioeconómico y en armonía con el medio
ambiente y las tradiciones históricas y culturales.”.
 De la misma forma el numeral 2 del Artículo 6 de la Ley 388 de
1997 permite al municipio establecer “(..) El diseño y adopción de los
instrumentos y procedimientos de gestión y actuación que permitan
ejecutar actuaciones urbanas integrales y articular las actuaciones
sectoriales que afectan la estructura del territorio municipal o
distrital. (…)
 Que son fines esenciales del Estado: Servir a la comunidad,
promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los
principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución;
facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y
en la vida económica, política, administrativa y cultural de la
Nación; defender la independencia nacional, mantener la integridad
territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un
orden justo.
 Que de conformidad con el artículo 209 de la Constitución Política,
la función administrativa está al servicio de los intereses generales y
se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad,
moralidad, eficacia, economia, celeridad, imparcialidad y publicidad,
mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración
de funciones.

Que el Municipio de Ráquira adelanto los Estudios y diseños para la
construcción del anillo vial “APERTURA TRAMO DE EMPALME DE
LA VIA ENTRE EL CENTRO DE SALUD Y LA INTERSECCIÓN CON
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LA CARRERA PRIMERA VÍA LA CANDELARIA, DEFINIDA EN EL
ANILLO VIAL MUNICIPIO DE RÁQUIRA”.

Que en virtud de lo anterior se hace necesario celebrar los actos
contractuales que correspondan legalmente entre el Municipio de
Ráquira y los propietarios de los predios mencionados en el presente
documento de conformidad con las facultades que por el presente
Acuerdo se otorgan al Señor Alclade de Ráquira.
ACUERDA
ARTICULO PRIMERO: Facultar al Alcalde Municipal de Ráquira – Boyacá
para realizar los trámites administrativos necesarios para celebrar
contratos de compraventa, donación y constituir servidumbres de bienes
inmuebles destinados para la construcción de la vía localizada ENTRE EL
CENTRO DE SALUD Y LA INTERSECCIÓN CON LA CARRERA PRIMERA
VÍA LA CANDELARIA, DEFINIDA EN EL ANILLO VIAL MUNICIPIO DE
RÁQUIRA”..
ARTICULO SEGUNDO. Facultar al Alcalde Municipal de Ráquira – Boyacá
para que realice los actos administrativos requeridos tendientes a la
apertura de la Construcción del anillo vial denominado “APERTURA
TRAMO DE EMPALME DE LA VIA ENTRE EL CENTRO DE SALUD Y LA
INTERSECCIÓN CON LA CARRERA PRIMERA VÍA LA CANDELARIA,
DEFINIDA EN EL ANILLO VIAL MUNICIPIO DE RÁQUIRA”.
ARTICULO TERCERO. Facultase al Alcalde Municipal de Ráquira –
Boyacá para que realice los traslados presupuestales destinados a la
Construcción del anillo vial denominado “APERTURA TRAMO DE
EMPALME DE LA VIA ENTRE EL CENTRO DE SALUD Y LA
INTERSECCIÓN CON LA CARRERA PRIMERA VÍA LA CANDELARIA,
DEFINIDA EN EL ANILLO VIAL MUNICIPIO DE RÁQUIRA”.
ARTICULO CUARTO. Las facultades que se conceden al Alcalde por el
presente Acuerdo para la disposcion de los bienes materia de autorización,
estan sometidas al cumplimiento de los requisitos legales que permitan
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mantener el equilibrio y la equivalencia en las actuaciones que para tal
efecto se adelanten y en general se cumplan las prescripciones de Ley para
ejecutrar la contratacion correspondiente.
ARTICULO QUINTO. La facultad autorizada al Alcalde de Ráquira se
concede hasta el 31 de Diciembre de 2013, para celebrar los actos
contractuales necesarios, previos los requerimientos legales para constituir
las servidumbres a que haya lugar y adquirir a titulo de compraventa los
predios ncesarios para la ejecución de la construcción del anillo vial
“APERTURA TRAMO DE EMPALME DE LA VIA ENTRE EL CENTRO DE
SALUD Y LA INTERSECCIÓN CON LA CARRERA PRIMERA VÍA LA
CANDELARIA, DEFINIDA EN EL ANILLO VIAL MUNICIPIO DE
RÁQUIRA”.
ARTICULO SEXTO: El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su
sanción y promulgación.
El presente Proyecto de Acuerdo No 08 de Abril de 2013, es presentado al
Honorable Concejo Municipal de Ráquira – Boyacá para su respetivo
estudio, debate y aprobación en sesiones extraordinarias.
HERNAN SIERRA BUITRAGO
Alcalde Municipal
Proyecto. LILIANA MARGARITA CASTELLANOS GARZON
Secretaria Jurídica y del Interior
BUENAVENTURA QUINTERO MALAVER
Secretario de Planeación
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