anafinan_11jun11 - Rodriguez Silvero y Asociados

ASUNTOS LEGALES Y TRIBUTARIOS
ECONÓMICOS Y FINANCIEROS,
CONTABLES Y ADMINISTRATIVOS,
FORMALIZANDO Y FORTALECIENDO
EMPRESAS Y PROYECTOS.
Análisis de coyuntura local
Paraguay:
El interés general II
Dr. Ricardo Rodríguez Silvero (*)
En la columna anterior se ha analizado brevemente la existencia
 de un fructífero debate técnico sobre la coyuntura local entre autoridades
públicas, técnicos, empresarios y comunicadores sociales;
 de conflictos técnicos de objetivos que no pueden ser alcanzados
simultáneamente, por ejemplo combatir con éxito la inflación y el desempleo
así como mantener la estabilidad monetaria con altos niveles de crecimiento
económico cuando la oferta de producción adolece de severos “cuellos de
botella”;
 del mandato constitucional y legal del Banco Central de “preservar la
estabilidad monetaria”;
 del crecimiento del PIB y de la miseria al mismo tiempo, así como de
 de falta de consenso básico entre el sector público y privado sobre las
medidas a tomar conjuntamente.
Incluso dentro de cada uno de estos sectores todavía no hay mayorías sensatas
hacia los objetivos del desarrollo sostenible, definido como mantener y mejorar
para las generaciones futuras la cantidad y calidad de los factores de producción
y de los recursos, disponibles hoy en día.
ESTADO SOCIAL DE DERECHO EN DEMOCRACIA. Por eso mismo
es importante poner énfasis en la necesidad de un enfoque trasversal, intersectorial y multidisciplinario para la articulación de dicho consenso. Hay que
tener a la vista todo el país, con sus diversas regiones y con todos los estratos
poblacionales, de forma tal que el desarrollo sostenible sea para todos, así como
poner vigente nuestro Estado Social de Derecho en Democracia, en el sentido
definido por nuestra Carta Magna, la Constitución Nacional de 1992. Tenemos
que observar el ordenamiento jurídico e institucional de la República, sin perder
de vista los imperativos técnicos ni el interés general, con énfasis puesto en
transparencia, legalidad y rentabilidad económica, social y ambiental.
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Poeta Carlos M. Giménez 4676 esq. Monseñor Sinforiano Bogarín
Villa Morra – Asunción – Paraguay Tel.: (595 - 21) 612 912 r.a.
E-mail: [email protected] Página web: www.rodriguezsilvero.com.py
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EMPRESAS Y PROYECTOS.
MANDAN LAS MAYORÍAS, PERO RESPETANDO LOS DERECHOS
DE LAS MINORÍAS. Aparte de todo esto y de actualidad permanente es la
conveniencia de tener en cuenta que
 nuestra Democracia en Estado Social de Derecho se articula en base a
partidos políticos y de iniciativas ciudadanas;
 que las que mandan son las mayorías, sin por eso marginar ni menos aún
reprimir las minorías ni olvidarse de las discriminaciones positivas; y
 que por todo eso, para lograrlo, en la cúspide de las prioridades a ser
alcanzadas en los hechos se halla la educación en todas sus formas, asequible
a todos, enfocando las necesidades concretas del país de hoy.
Más allá de todo lo dicho y no por eso menos importante se encuentra la
dimensión sico-social en términos generales y la mentalidad ante los desafíos
concretos, en términos particulares, las cuales permanecen no solamente a nivel
de la conciencia sino también en la produndidad del subconsciente o
inconsciente, tanto el individual como el colectivo. Todas estas variables son
dependientes de la cultura. En este contexto, la consideración de los imperativos
técnicos es tan importante como la de las dimensiones subjetivas mencionadas
en este mismo párrafo.
LAS CUESTIONES SUBJETIVAS SON IGUAL DE IMPORTANTES
QUE LAS OBJETIVAS. Estos fundamentos básicos de análisis para la
coyuntura, los de orden legal e institucional, económico y financiero, ambiental
y sico-social, no deben ser marginados a la hora de evaluar cómo nos va como
país, inserto en la región y en el mundo; cómo les va a las mayorías y cómo a las
minorías poblacionales; cómo le va a la producción “real” (producción física de
bienes y servicios) y cómo a su contrapartida, el valor monetario. Todo está
interconectado y en influencia recíproca.
Es principio básico de convivencia no hacer valer ni prevalecer los intereses
subsectoriales por encima de los sectoriales ni éstos por encima de los de toda la
Nación. Elementalísimo es recordar la importancia de la vigencia efectiva de la
pirámide de Kelsen en el ordenamiento jurídico de la República, en el que
obviamente tienen su jerarquía vertical la Constitución Nacional y los Tratados
Internacionales, incorporados por Leyes Nacionales a nuestro ordenamiento
legal, así como obviamente las leyes por encima de los decretos, resoluciones y
ordenanzas. Toda resolución que vaya contra la letra de un decreto; todo decreto
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que vaya contra la de la ley y toda ley que vaya contra la de la Carta Magna es
nulo y sin ningún valor.
No perder de vista tampoco que en el ordenamiento institucional de la
República, arraigado en el mencionado ordenamiento jurídico, cada una de las
instituciones tiene su mandato constitucional y legal, generalmente expresado
este último en su Carta Orgánica o en la Ley por la que se crea la institución
pública, y que en este contexto los Ministros y los Presidentes de Entes Estatales
están impelidos a cumplirlo. La intención de ampliar las facultades de un
Ministerio y/o de un Ente Público o de crear uno nuevo, necesariamente debe
pasar por mayorías a favor en el Congreso Nacional y convertida en ley
sancionada y promulgada, para que adquiera vigencia legal y práctica.
(*) RS&A
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0981 450 550
9.junio.11
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