AÑO 1 N° 1 Agosto, 2014 Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables Contacto Informativo MIMP Ministra Omonte: “Nuestro compromiso es proteger a las poblaciones vulnerables más alejadas “ Contacto Informativo MIMP 04 Designan nuevos viceministros. 06 07 El MIMP presenta ruta para intervenir frente al feminicidio. MIMP y FF.AA llevan víveres y herramientas a pobladores del VRAEM. Coordinación 11 intersectorial para apoyar a comunidades de Condorcanqui. Tocamientos indebidos y actos libidinosos serán delito. Edición y Diagramación: Oficina de Comunicación - MIMP Jr. Camaná 616 - Cercado de Lima. Teléfono: 626-1600 www.mimp.gob.pe 2 12 05 Estado apoya a indígenas de Montetoni en semiaislamiento. 08 Pre publican proyecto de reglamento de Ley de Protección de las Personas con Transtorno del Espectro Autista. 14 Adopciones: Acogen propuesta peruana. Contacto Informativo MIMP Presentación Estimados y estimadas lectores (as) Agosto ha sido un mes de afianzamiento de la gestión institucional del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. La designación de funcionarios de alto nivel técnico en los viceministerios de la Mujer y Poblaciones Vulnerables y en la Jefatura de Gabinete de Asesores está dirigida a cumplir el objetivo que en lo personal considero debe caracterizar la gestión de este ministerio: la defensa del ejercicio pleno de los derechos de las mujeres, pero también la lucha contra las causas de la vulnerabilidad de todas las poblaciones sobre las que tenemos rectoría, especialmente las que se encuentran más alejadas geográficamente de los servicios del Estado. Es un compromiso personal que asumo y por eso este mes hemos estado en Montetoni, en la reserva Kugapakori, La Convención, donde el Estado se hizo presente con medicina, abrigo y el compromiso de un trabajo de más largo alcance monitoreado por el Presidente de la República, Ollanta Humala. También estuvimos con el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas en el VRAEM y ante lo sucedido en la comunidad nativa de Hampami, de la provincia de Condorcanqui, en Amazonas, donde nativos habrían contraído el virus del sida, el MIMP convocó una mesa de trabajo para coordinar las acciones multisectoriales frente a este problema. En agosto presentamos las rutas interinstitucionales para la atención de feminicidio, tentativa de feminicidio y violencia de pareja de alto riesgo que involucra acciones conjuntas para la administración de justicia y apoyo social a las víctimas. Gracias a un trabajo articulado entre autoridades e instituciones como “Soy autista y qué”, realizamos la pre- publicación del proyecto de Reglamento de la Ley de Protección de las Personas con Trastorno del Espectro Autista. Esta norma nos llena de orgullo porque permitirá la detección y diagnóstico precoz, intervención temprana, protección de la salud, educación integral, así como la inserción laboral y social, a fin de garantizar la protección de esta población, que requiere un trato especializado en el marco del respeto a los derechos fundamentales. Hay mucho trabajo por hacer, en el MIMP estamos caminando Carmen Omonte Durand. Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. 3 Contacto Informativo MIMP Institucional MIMP presenta nuevos viceministros; de la Mujer y de Poblaciones Vulnerables L a ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP), Carmen Omonte Durand, presentó a la Alta Dirección de la institución a los nuevos vice ministros de la Mujer y Poblaciones Vulnerables y al jefe del Gabinete de Asesores, nombrados con resolución ministerial. Ana María Mendieta Trefogli quien venía desempeñándose como Directora del Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual, asumió el viceministerio de la Mujer en reemplazo de Marcela Huaita Alegre. Mendieta Trefogli es abogada graduada en la Pontificia Universidad Católica del Perú, con estudios concluidos de Maestría en Derecho Constitucional en la Universidad Federico Villarreal. Tiene experiencia en gestión pública y gestión de programas sociales, así como en las áreas de Derechos Humanos de Mujeres, Violencia Familiar, Derecho Administrativo y derecho Laboral. Fernando Bolaños reemplaza en el cargo de viceministro de Poblaciones Vulnerables a Julio Rojas Julca. Bolaños es Educador y especialista en Gestión Pública con énfasis en Políticas Educativas. En los tres últimos años se ha desempeñado como Vice Ministro de Gestión Institucional del Ministerio de Educación, liderando el componente de modernización 4 Ministra Carmen Omonte Durand flanqueada por laViceministra de la Mujer Ana María Mendieta Trefogli y por el Viceministro de Poblaciones Vulnerables Fernando Bolaños Galdós. de la gestión, la relación con las regiones y el Programa de Becas Educativas. Previamente, ha trabajado para la Agencia de los EE.UU para el Desarrollo Internacional (USAID) y para proyectos financiados por el Banco Mundial y otras agencias. Jefe de Gabinete Jefe de Gabinete, Mario Ríos Espinoza. Mario Ríos Espinoza asume el cargo de Jefe de Gabinete de Asesores en reemplazo de Lourdes Mauricio, quien ha sido designada como Secretaria General del MIMP. Ríos Espinoza es Economista y Magíster (MBA) en Administración Estratégica de Empresas que ha desempeñado cargos directivos (CEO) en el sector social, gestión pública y empresas privadas. Mario Ríos se desempeñó en el ex Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES) como Viceministro de Desarrollo Social. Tiene amplia experiencia en cooperación internacional y negociación de financiamiento externo bilateral y multilateral en organizaciones como el BID, BM, Fondos Contravalor, Banca Privada, y diversa cooperación técnica multianual externa como USAID, Holanda, Suiza, Italia, Alemania, Unión Europea y PNUD. Contacto Informativo MIMP Estado apoya a comunidades indígenas de Montetoni en semiaislamiento. L a población indígena en semi aislamiento de la comunidad de Montetoni, reserva Kugapakori, La Convención, Cusco, recibió en agosto hasta tres comitivas oficiales. Primero fue la ministra Carmen Omonte, quien llegó con una comitiva del Ministerio de Cultura llevando ropa de abrigo y servicios de salud. La comunidad había sido afectada por el friaje. Posteriormente fue el propio Presidente de la República, Ollanta Humala, quien acompañado de la ministra Omonte llegó para entregar más donaciones y servicios de salud, además de verificar las condiciones en que los niños y jóvenes de Montetoni reciben educación. 5 El Jefe de Estado dispuso el viaje siguiente de una comitiva de ministros de Estado, entre los que estaban los titulares de Mujer, Salud, Educación, Agricultura y Midis para delinear un plan de desarrollo y atención de más largo alcance. Contacto Informativo MIMP Violencia El MIMP presenta las rutas de atención interinstitucional para intervenir frente al feminicidio, tentativa y violencia de pareja. E l Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP), presentó las “Rutas interinstitucionales para la intervención frente al feminicidio, tentativa de feminicidio y violencia de pareja de alto riesgo”, documento que señala y describe las acciones a realizar por diferentes organismos del Estado para administrar justicia y apoyo Interior, Ministerio Público, Poder Judicial y Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y la protección social, con los servicios aportados por el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, Ministerio de Salud, Ministerio de Educación y organizaciones de la sociedad. Además, señaló que las Rutas contemplan la intervención del Ministerio de social a las víctimas de este tipo de violencia. Relaciones Exteriores cuando el caso de feminicidio o hecho de violencia ocurre fuera del país. La Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, Carmen Omonte, destacó que estas rutas articulan los dos ejes claves de la intervención del Estado para apoyar a las víctimas: la administración de justicia a través de servicios prestados por el Ministerio del 6 Ficha de Valoración Como parte de estas Rutas, se ha diseñado una Ficha de Valoración de Riesgo que la víctima debe llenar cuando hace la denuncia, lo que permitirá establecer el grado de riesgo que enfrenta para que las autoridades decidan las acciones a seguir. Actualmente, las Rutas están aplicándose en un proyecto piloto que se ejecuta en el distrito de San Juan de Lurigancho con la participación de representantes locales de las instituciones del Estado y la Sociedad Civil. Durante la presentación pública de las Rutas, realizada el 12 de agosto en la sede del MIMP, la ministra Carmen Omonte, el Ministro del Interior, Daniel Urresti y la Fiscal Suprema de Control Interno del Ministerio Público, Nora Miraval, entre otras autoridades del Estado, firmaron un acta comprometiéndose a brindar una atención diligente y eficaz a las víctimas de feminicidio, a implementar las rutas interinstitucionales y aprobar el protocolo de atención interinstitucional. Contacto Informativo MIMP MIMP y FFAA llevan víveres y herramientas a pobladores del VRAEM Cuatro mil habitantes de bajos recursos y sus familias en el Centro Poblado “Valle Esmeralda”, en Junín, recibieron ayuda del Estado consistente en productos de primera necesidad, carretillas, frazadas, pañales y sillas de rueda dentro el Jefe Nacional de la Oficina Nacional de Gobierno InteriorONAGI, Enrique Pestana Uribe y el Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, Gral. EP Leonel Cabrera. de la tercera intervención humanitaria que realiza el Estado en esta importante zona. de las zonas del VRAEM. Anteriormente se asistió a familias de los distritos de Santa Rosa, Mazamari y Pangoa, en el departamento de Junín y a pobladores del distrito de Huachocolpa en Huancavelica. La asistencia fue entregada a los pobladores domiciliados en el Valle de los Ríos Apurímac, Ene y Mantaro (VRAEM) y fue supervisada por la ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP), Carmen Omonte; quien estuvo acompañada por 7 No es la primera vez que el Estado atiende a pobladores El Ministerio de la Mujer interviene en el VRAEM a través de sus programas sociales, con los cuales ofrece servicios oportunos y eficientes a niños, niñas, adolescentes y prevención de la violencia contra la mujer. En este sentido y creando sinergias entre sus servidores y recursos, el MIMP atiende las demandas de la población infantil y adolescente creando un Centro de Atención Residencial (CAR) en Quillabamba, Cusco, que atiende a 40 menores de edad. El CAR promueve los derechos de los niños, niñas y adolescentes y colabora con las Defensorías Municipales del Niño y Adolescente trabajando coordinadamente con 27 municipios locales. Contacto Informativo MIMP residentes del Hogar La Luz, cuya administración está a cargo del Programa Integral Nacional para el Bienestar Familiar (INABIF). Violencia contra la mujer en el VRAEM Para la protección y atención de las mujeres víctimas de la violencia familiar y sexual, la Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP), Carmen Omonte, inauguró en marzo un nuevo Centro Emergencia Mujer (CEM), en el centro poblado de Kiteni, en el distrito de Echarati, provincia de la Convención, en la zona del Valle de los ríos Apurímac, Ene y Mantaro (VRAEM). Atención a mujeres, niñas y niños El CEM de Echarati brinda atención legal, social y psicológica gratuita a las mujeres agredidas a través de un servicio especializado. La idea no es que el MIMP trabaje aisladamente con el CEM, sino lograr la participación de las autoridades y población locales formando una red institucional comunal que trabaje coordinadamente con los municipios locales para prevenir y combatir la violencia, 8 el abuso y la explotación sexual infantil. Entre enero y febrero, el CEM Echarati atendió un total de 23 casos por violencia familiar y sexual. El 100% de atenciones han sido a mujeres. Además, a través de las campañas de prevención se ha informado y sensibilizado a 58 personas en este distrito. En Quillabamba, dentro de la zona del VRAEM, el MIMP también atiende a niños y niñas Además, el MIMP tiene nueve Centros Emergencia Mujer en la zona del VRAEM, que atiende a víctimas de la violencia familiar y sexual en Chincheros (Apurímac); Huanta (Ayacucho); La Mar (Ayacucho); Sivia (Ayacucho); Echarati (Cusco); Kimbiri(Cusco); P i c h a r i ( C u s c o ) ; Ta y a c a j a ( H u a n c a v e l i c a ) ; Pangoa(Junín). Entre enero y junio de este año se han atendido 839 casos de violencia familiar y sexual. Del total, 761 casos tuvieron a mujeres como víctimas, y 78 casos a hombres. El MIMP informa del registro de 178 casos de menores de 17 años; 641 casos de jóvenes y adultos entre 18 y 59 años; y 20 casos contra adultos mayores. Contacto Informativo MIMP Inclusión Pre publican proyecto de reglamento de Ley de Protección de las Personas con Trastorno del Espectro Autista E l Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP) dispuso la prepublicación del reglamento que normará una mejor atención y la plena integración de las personas con autismo. Con la pre publicación del proyecto especialistas, personas e instituciones con experiencia en el tema podrán emitir opinión y comentarios para mejorar el documento. El proyecto coordina el trabajo de los ministerios de Salud, Educación, Trabajo y Promoción del Empleo para agilizar la aplicación de servicios que mejoren la vida y aumenten las oportunidades de las personas con Transtorno del Espectro Autista. 9 El Reglamento establece las disposiciones necesarias en cuanto a la detección y diagnóstico precoz, intervención temprana, protección de la salud, educación integral, capacitación profesional, así como la inserción laboral y social a fin de garantizar la efectiva protección de esta población, que requiere el tratamiento especializado en el marco del respeto a los derechos fundamentales. El trabajo para mejorar la vida y las oportunidades a estas personas establece una participación conjunta entre el sector público y el privado. El proyecto de reglamento confiere al Ministerio de Salud la creación de un protocolo de detención y diagnóstico precoz, para niños y niñas menores de tres años. Este protocolo será de aplicación obligatoria en todos los establecimientos y unidades de atención materna y pediátrica. El Ministerio de Educación promoverá el fortalecimiento de la atención y cuidado desde la primera infancia, a través de programas de intervención temprana de niños y niñas menores de tres años. El Ministerio de trabajo y Promoción del Empleo, los Gobiernos Regionales y SERVIR en coordinación con CONADIS, diseñarán y elaborarán lineamientos básicos Contacto Informativo MIMP en la igualdad de oportunidades, aprendizaje, productividad y sostenibilidad en el empleo para lograr la reinserción laboral de estas personas. Participación de privados El trabajo para mejorar la vida y las oportunidades a estas personas establece una participación conjunta entre el sector público y el privado, pues las ministra solicitó de manera especial, que la empresa privada incorpore a más jóvenes que tienen este síndrome, debido a que su participación enriquece la sociedad y aumenta la producción y la riqueza. Fue durante su participación en la “Caminata por los Derechos y Protección de las Personas con 10 Autismo” junto a instituciones como Aspau Perú, Autismo Perú, Olimpiadas Especiales y Pervera Inclusión. “Queremos mandar un mensaje a la sociedad en general para que se conozcan y respeten los derechos de las personas con autismo y sus familias.”, señaló Omonte, al tiempo de “Queremos mandar un mensaje a la sociedad en general para que se conozcan y respeten los derechos de las personas con autismo y sus familias.” indicar que se esperaban las sugerencias de todos aquellos que se sientan involucrados con el tema para poder perfeccionar el reglamento. Participaron en la marcha la presidenta del Congreso de la República, Ana María Solórzano, los congresistas Daniel Abugattas y Manuel Dammert, así como dirigentes de las instituciones vinculadas con el tema. Todos ellos se dirigieron a la sede de la PCM donde la Jefa del Gabinete, Ana Jara, recibió un memorial de las organizaciones y familiares, al tiempo que expresó que en esta causa están comprometidas todas las fuerzas políticas representadas en el Congreso de la República y el Ejecutivo. Contacto Informativo MIMP MIMPcoordinaapoyomultisectorial acomunidadesdeCondorcanqui E l Ejecutivo elaborará un plan de trabajo multisectorial en favor de la comunidad nativa de Hampami de la provincia de Condorcanqui, en Amazonas, donde nativos habrían contraído el virus del sida. La ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP), Carmen Omonte, presidió una reunión con representantes de los distintos sectores del Estado para establecer las estrategias, llegar a estas comunidades y coordinar la intervención de los sectores del Estado para atender a estas comunidades. 11 El plan responderá a las principales necesidades que tienen los pobladores de la comunidad teniendo como base los ejes de la Prevención frente a enfermedades de transmisión sexual. Este eje estará a cargo del Ministerio de Salud. Una de las medidas urgentes es la atención de la población infectada con el virus del VIH, para lo cual se coordina una intervención multisectorial. Intervención multisectorial Los ministerios de Educación, Inclusión Social y Mujer también participaran en esta fase. El segundo eje es el de Atención, que se aplicará a través de los servicios que brinda el Estado a los pobladores de la zona. La Protección es el tercer eje, estará a cargo del Ministerio de la Mujer y se enfocará, junto con el Ministerio del Interior, en la atención a las personas víctimas de violencia sexual, junto al Ministerio de Interior. Participaron de la mesa de trabajo, los representantes de los sectores de Salud, Inclusión Social, RENIEC, Educación, Agricultura, Justicia, Cultura, del Interior entre otros. Contacto Informativo MIMP Acoso Callejero A Propuesta del MIMP Tocamientos indebidos y actos libidinosos serán delito. E n defensa de la libertad de movimiento y seguridad y tranquilidad de las adolescentes y mujeres adultas, el Consejo de Ministros aprobó la propuesta presentada por el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables para incorporar al Código Penal como figuras delictivas los tocamientos indebidos o actos libidinosos contrarios al pudor que se realicen sin violencia o amenaza. La presidente del Consejo de Ministros, Ana Jara acompañada de la ministra de la Mujer, Carmen Omonte, señaló que en adelante las mujeres, niñas, niños y adolescentes estarán 12 mejor protegidos perversa actividad. ante esta La ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, Carmen Omonte, saludó la aprobación en el Consejo de Ministros del proyecto de ley presentado por su sector para tipificar como delito el acoso sexual callejero. Se protege mejor a niñas, adolescentes y mujeres y fortalece combate al acoso callejero. Destacó que a partir de la aprobación en el Congreso de la República del proyecto enviado por el Ejecutivo, no se requerirá de violencia o amenaza para establecer la condición de agravante. “Con este proyecto se mejorará la tipificación del delito y se protegerá a mujeres adultas así como a niñas, niños y adolescentes de este tipo de situaciones perversas”, señaló. Las modificaciones. En el artículo 176º la propuesta presenta un tipo básico con su agravante. El primero tipifica que los tocamientos indebidos en partes íntimas o actos Contacto Informativo MIMP libidinosos contrarios al pudor que se realizan sin ejercicio de violencia, serán penados hasta con tres años de pena privativa de libertad. La circunstancia agravante describe la conducta donde el agente ejerce violencia, amenaza u obliga a la víctima a realizar determinadas acciones, lo que será sancionado hasta con siete años de pena privativa de libertad. En tanto, en el artículo 176A, la propuesta tipifica que la conducta donde el sujeto activo realiza sobre un menor de catorce años tocamientos indebidos en sus partes íntimas o actos libidinosos contrarios al pudor, u obliga a la víctima a realizarlos sobre el agente, sobre sí misma o sobre tercero, será reprimido con penas privativas de la libertad. Cabe 13 señalar que las modificaciones se dan en el marco de enfrentar la violencia contra la mujer con estrategias articuladas desde los diferentes sectores y niveles del Estado y con activa participación de la ciudadanía. La modificación fue aprobada por el Consejo de Ministros en su sesión número 226 a propuesta del MIMP, que busca regular las omisiones en la legislación penal en materia de acoso sexual callejero. El Proyecto de Ley hace posible que el Estado peruano enfrente una modalidad específica de violencia sexual, que principalmente afecta a las niñas, niños, adolescentes y mujeres peruanas, lesionando su derecho a la seguridad, integridad personal y libertad e indemnidad sexual, protegidos por los tratados internacionales en materia de derechos humanos. Compromiso La ministra indicó que el MIMP ejerce rectoría en la protección de los derechos de las mujeres, niños, niñas y adolescentes y destacó que a través de un trabajo multisectorial se logró firmar un acta de compromiso para reafirmar el trabajo sobre esta problemática. Detalló que dicho compromiso fue rubricado por ministerios como los de Educación, Justicia, Interior, así como el Ministerio Público, Gobiernos Locales, Municipalidades de Lima y el Callao, la Asociación de Municipalidades del Perú (AMPE), Empresas de Transporte Público, la Autoridad Autónoma del Sistema Eléctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao, además del Colectivo: Paremos el Acoso Callejero. Contacto Informativo MIMP Adopciones América del Sur adopta propuesta peruana y prioriza adopción de niños y niñas de 9 a 12 años. P erú y nueve países de América del Sur participantes en la II Reunión Técnica de Autoridades Centrales en Materia de Adopciones suscribieron el Acta de Quito que aprobó once acuerdos entre los cuales están las propuestas peruanas de adopción simultánea, la adopción por separado y la adopción en conjunto que favorece a grupo de hermanos puestos en adopción. 14 Los representantes de los Centros de Acogida de Ecuador, plantearon un intercambio de experiencias sobre el trabajo desarrollado en Perú en materia de adopciones prioritarias. Entre los acuerdos adoptados destacan exigir el seguimiento de los procesos administrativos y judiciales de las niñas, niños y adolescentes en protección especial y así como promover la adopción internacional entre países de América del Sur. Contacto Informativo MIMP La directora general de adopciones del Ministerio de la Mujer, Eda Aguilar, expuso la experiencia peruana para promover las adopciones prioritarias, es decir de niños y niñas de 9 a 12 años de edad, grupo de hermanos, adolescentes y menores de edad con necesidades especiales. La funcionaria se refirió a la adopción simultánea, adopción por separado y adopción en conjunto. La primera consiste en la adopción de un grupo de hermanos en forma independiente, es decir por dos o más adoptantes, y los procedimientos se realizan paralelamente. La adopción por separado es cuando, en un solo procedimiento, una familia adopta a uno o más niños, niñas o adolescentes de un grupo de hermanos, prescindiendo de 15 uno o más de ellos. Finalmente, la adopción en conjunto permite que dos o más niñas, niños o adolescentes que no son hermanos sean adoptados por un mismo solicitante. Durante su exposición, la representante peruana sustentó la necesidad de cambiar el término “Difícil adopción y/o necesidades especiales” por “adopciones prioritarias”, porque el primero es discriminatorio y puede estigmatizar a muchos niños y niñas. Asimismo propuso generar espacios para la sensibilización a los profesionales de los medios de comunicación en la cultura de la adopción, y apoyar la creación de asociaciones de familias adoptivas. Los presentes reconocieron los logros y avances del sistema de adopciones peruano, especialmente el procedimiento de adopciones prioritarias por lo que los representantes de los Centros de Acogida de Ecuador plantearon un intercambio de experiencias sobre el trabajo desarrollado en Perú en materia de adopciones prioritarias. El encuentro organizado por la Subsecretaría de Protección Especial del Ministerio de Inclusión Económica y Social de Ecuador, tuvo por objetivo dar a conocer las políticas de atención prioritaria para niñas, niños y adolescentes de difícil adopción. Participaron representantes de Brasil, Chile, Uruguay, Paraguay, Perú, Ecuador Bolivia, Argentina, Colombia y Venezuela. Jr. Camaná 616, Cercado de Lima Teléfono: 626 - 1600 www.mimp.gob.pe