“2014- Año de Homenaje al Almirante Guillermo Brown, en el Bicentenario del Combate Naval de Montevideo”
Senado de la Nación
Secretaria Parlamentaria
Dirección General de Publicaciones
VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ
CONFRONTADO CON EL ORIGINAL IMPRESO
(S-2026/14)
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados,…
ARTÍCULO 1º: Sustitúyese el artículo 1 de la ley 23.789, el que
quedará redactado de la siguiente forma: “Se establece en todo el
territorio de la República Argentina un servicio de telegrama y carta
documento para los trabajadores dependientes, los jubilados y los
pensionados, el que será absolutamente gratuito para el remitente. El
servicio de telegrama tendrá las mismas características que el
denominado colacionado y la Empresa Oficial de Correos conservará
el registro de cada envío por el término de cinco años”.
ARTÍCULO 2º: Deróguese el 2º párrafo del punto I. del Anexo I del
Decreto 150/96.
ARTICULO 3º: Comuníquese al Poder Ejecutivo.Marina R. Riofrio. FUNDAMENTOS
Señor Presidente:
El plazo de guarda por parte del Correo Argentino de los telegramas
laborales gratuitos instituidos por la ley 23.789, que son aquellos que
los trabajadores envían habitualmente a sus empleadores vinculados
con la relación laboral o con motivo de su extinción, es uno de los
temas en los cuales se advierte la vigencia de normas jurídicas
contradictorias, que a su vez generan resoluciones judiciales en
distintas direcciones.Cabe destacar que la conservación de los mencionados telegramas
por un plazo cierto y determinado posibilita que en un juicio laboral y a
los fines probatorios los remitentes y/o destinatarios puedan acreditar
fechas de envío, de recepción y contenido de los despachos enviados,
frente al desconocimiento de la contraparte.Veamos cuáles son esas contradicciones normativas.-
“2014- Año de Homenaje al Almirante Guillermo Brown, en el Bicentenario del Combate Naval de Montevideo”
La ley Nacional De Telecomunicaciones 19.798 sancionada el 22 de
Agosto de 1972 contempla todo tipo de notificaciones, tanto
telegramas como cartas documentos, telefonía, télex, radio, etc., y no
especifica el tipo de proceso judicial, por lo que abarca todo tipo de
proceso, sea civil, comercial, laboral, penal, administrativo, etc. (art.1 y
2).En particular, respecto a los telegramas, la ley dice en su art. 54 que
los telegramas simples deben ser guardados por un plazo de 3 años y
los telegramas colacionados por el plazo de 5 años, aunque sin hacer
referencia alguna al telegrama laboral.Art.54 [modificado por Ley 24.687]. “Los telegramas expedidos se
archivarán por tres años salvo los colacionados, expedidos y recibidos,
que se conservarán durante cinco años”.Los telegramas ‘colacionados’ son los llamados ‘fehacientes’ y se
guardan o se archivan por 5 años como vimos. Requiere la
presentación del Documento de Identidad del remitente en el momento
de la presentación en ventanilla.El 20 de junio 1990 (B.O.: 31 de julio de 1990) se sancionó la Ley
23.789, que crea el telegrama gratuito para todos los trabajadores en
relación de dependencia: “Se establece en todo el territorio de la
República Argentina un servicio de telegrama y carta documento para
los trabajadores dependientes, los jubilados y los pensionados, el que
será absolutamente gratuito para el remitente. El servicio de telegrama
tendrá las mismas características que el denominado colacionado” (art
1º)
Es un servicio exclusivo de Correo Argentino –gratuito- que puede
utilizar el empleado dependiente que quiera enviar alguna notificación
a su empleador, relativa a su trabajo (parte pertinente), (art. 2 a).Este telegrama, específico del proceso laboral, llamado habitualmente
‘obrero’ que crea la Ley 23.789 no indica cuál es el tiempo de guarda
por parte del Correo Argentino.
Podría interpretarse que el plazo es de CINCO (5) años, porque la
parte final del artículo 1º dice que el telegrama ‘obrero’ pertenece al
grupo de los ‘colacionados’ (art. Art. 54, ley 19.798 –modificado por
Ley 24.687–-) y éste es el criterio que utiliza el Correo Argentino y que
hace que –en los hechos– generalmente guarde los telegramas
enviados por los trabajadores a sus empleadores por dicho plazo.
Ahora bien, el 16 de Febrero de 1996 se dicta el Decreto 150/96
Reglamentario del servicio de telegrama y carta documento, previsto
en la Ley 23.789 que en su Anexo I. I., 2º párrafo, dice que el Correo
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conservará cada telegrama por el término fijado para la prescripción
de derechos, según la legislación laboral.“ANEXO I
I. — El Servicio de Telegrama previsto en la Ley N º 23.789 consistirá
en un envío postal gratuito para el remitente que se entrega a la
Empresa Oficial de Correos para su registro por sistema informático,
traslado y distribución, gozando de control en todo su trayecto.La Empresa Oficial de Correos conservará el registro de cada envío
por el término fijado para la prescripción de derechos según la
legislación laboral, previsional o de obras sociales que
correspondiere.”
La Ley de Contrato de Trabajo –20.744– respecto de la prescripción
de los derechos laborales, dice lo siguiente:
“Art. 256 (Plazo común). Prescriben a los dos (2) años las acciones
relativas a créditos provenientes de las relaciones individuales de
trabajo y, en general, de disposiciones de convenios colectivos, laudos
con eficacia de convenios colectivos y disposiciones legales o
reglamentarias del derecho del trabajo. Esta norma tiene carácter de
orden público y el plazo no puede ser modificado por convenciones
individuales o colectivas.” (Texto según ley 21.297)
“Art. 257 (Interrupción por actuaciones administrativas). Sin perjuicio
de la aplicabilidad de las normas del Código Civil, la reclamación ante
la autoridad administrativa del trabajo interrumpirá el curso de la
prescripción durante el trámite, pero en ningún caso por un lapso
mayor de seis (6) meses.” (Texto según ley 21.297).
Por la contradicción normativa existente y los dos criterios de
interpretación señalados, no queda claro en consecuencia si la guarda
es de 5 o de 2 años, conforme esto último a lo que prescribe el art.
256 de la LCT.Además de existir fundamentos jurídicos que avalarían el criterio de
los CINCO (5) años, sostener que el plazo de guarda es de DOS (2)
años, en la práctica perjudica a los trabajadores, como se advierte en
este ejemplo.
Supongamos que se inicia una demanda al borde de la prescripción de
dos años y la parte actora ofrece la prueba subsidiaria al Correo
Argentino para el caso que la empleadora accionada desconociera la
recepción de algún telegrama enviado por el trabajador. Si la
demandada durante la tramitación del juicio efectivamente niega la
recepción de un telegrama, se ordena la prueba supletoria y se oficia
al Correo Argentino, pero claro, al momento de oficiar ya pasaron más
de 2 años y, en ese caso, el Correo tendría que informar que ya no
“2014- Año de Homenaje al Almirante Guillermo Brown, en el Bicentenario del Combate Naval de Montevideo”
existe dicha constatación por haber transcurrido el plazo de
conservación.
Se impone entonces la reforma normativa que propicio en el presente
proyecto, a fin de que quede claro que el plazo de guarda de los
telegramas laborales es de cinco (5) años y de tal modo evitar que los
jueces tengan que recurrir a criterios interpretativos -que podrían
resultar contradictorios- para resolver este tema.
Por estos motivos, solicito a mis pares la aprobación del presente
proyecto de ley.
Marina R. Riofrio.
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