Al mal tiempo buena cara - Cámara Nacional de Comercio y Servicios
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Al mal tiempo buena cara Un enfoque realista y positivo frente a la crisis La crisis: una oportunidad para realizar cambios en la política económica, social y regulatoria María Dolores Benavente [email protected] Esquema de la presentación 1. 2. 3. 4. Las crisis Cambios económicos Cambios sociales Cambios regulatorios Esquema de la presentación 1. 2. 3. 4. Las crisis Cambios económicos Cambios sociales Cambios regulatorios Historia económica del Uruguay • Siglo XIX - 1930: apertura al mundo, intervención estatal menor, principio de subsidiariedad, ortodoxia fiscal. Vigoroso crecimiento del comercio exterior y de la actividad económica. • 1931- 1974: Sustitución de importaciones, creciente intervencionismo estatal. Estancamiento de la economía, inflación, luego de agotado el modelo y de finalizados los shocks positivos de términos de intercambio. • 1974. Reformas del Ing. Végh Villegas: liberalización de los mercados de capitales, de cambios y en forma más lenta, comerciales (Cauce – PEC – Mercosur). Crecimiento inusitado del PBI y del comercio exterior • Crisis del 82 – Crisis del 2002 – Crisis de ???. Estado presente en regulación, administración y empresas Historia económica del Uruguay 5 0 0 0 0 ,0 4 0 0 0 0 ,0 EEUU 3 0 0 0 0 ,0 2 0 0 0 0 ,0 1 0 0 0 0 ,0 U RU GU AY 06 20 95 19 84 19 73 19 62 19 51 19 40 19 29 19 18 19 07 19 18 96 0 ,0 ¿qué aprendimos de las crisis? Hasta 1931 Desde 1931 Hoy Tipo de cambio Interv. Estatal Déficit fiscal Protección Ind.nacional Capitales libre no no no libre control creciente creciente creciente control creciente más o menos libre más o menos creciente Intervenció Intervención estatal incluye mercado de trabajo Esquema de la presentación 1. 2. 3. 4. Las crisis Cambios económicos Cambios sociales Cambios regulatorios Cambios econó económicos 1. Dejar flotar el dólar. Reducir la variabilidad con mercado de futuros 2. Reducir el gasto público (¿es tarde?) y por lo tanto, el déficit y las necesidades de financiamiento: reducir impuestos 3. Abrir más la economía al comercio internacional. Cuidado con el neoproteccionismo 1. Dejar flotar el dó dólar Capacidad de Competencia (Índice base 2000) Fuente: BCU 2. Reducir el Gasto pú público Ingresos y Egresos del Gobierno Central (millones de dó dólares corrientes) Fuente: MEF Fuente: MEF Regla fiscal • Proyecto de ley de Presupuesto quinquenal. Artículo 31. Gasto corriente no puede crecer más del 3% real anual. • Ley de Presupuesto quinquenal aprobada Artículo 32. Gasto corriente no puede crecer más de “un monto que afecte los parámetros de la estabilidad y la sostenibilidad” • Consecuencia Aumento del gasto público corriente 2005 5.14% diferencia 2006 5.93% 480millones US$ 2007 8.28% IVA Aportes Deuda 3. Abrir la economía Evidencia empírica PBI 25000 20000 15000 10000 5000 2005 2000 1995 1990 1985 1980 1975 1970 1965 1960 0 1955 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 EXP + IM P Libertad de Comercio Esquema de la presentación 1. 2. 3. 4. Las crisis Cambios económicos Cambios sociales Cambios regulatorios La educación Pruebas PISA (Program for International Student Assessment - 2006) Capacidad lectora Finlandia Corea del Sur España Uruguay Chile Argentina Brasil Capacidad matemática 544 525 493 422 410 418 396 543 557 476 434 384 388 334 Desempeño científico 548 550 491 438 415 396 375 Promedio 545 544 487 431 403 401 368 La educación • Informática • Idiomas • Primaria, secundaria • La demanda y oferta de estudiantes Los planes de emergencia • Los puentes con el resto de la economía • Las señales • El futuro Esquema de la presentación 1. 2. 3. 4. Las crisis Cambios económicos Cambios sociales Cambios regulatorios Cambios regulatorios 1. Reducir la rigidez en los precios de los factores: cuidado consejos de salarios. 2. Cambiar radicalmente la regulación laboral 3. Sustituir controles ex-ante por controles ex-post: Confianza sin ingenuidad Reducir la rigidez de los precios de los factores. Cambiar la regulació regulación laboral Masa salarial Fuente: INE Tendencias PBI – salario real Fuente: INE, BCU El mercado de trabajo PEA Total: 1.630.000 PEA ocupada: 1.480.00 250.000 Pú Públicos 1.230.000 Privados formales e informales PEA desocupada: 150.000 son 150.000 Privados: tasa 12% ¡el desempleo y la informalidad son privados! Tendencias PBI - empleo Fuente: INE, BCU Informalidad 40,66% de la Pobl. Ocupada privada Fuente: BCU, INE El mercado de trabajo Nueva normativa laboral: 1. Consejos de salarios 2. Desalojo de locales ocupados 3. Fuero sindical 4. Licencia sindical 5. Reglamentación ocupaciones 6. Tercerizaciones 7. Extensión del plazo de prescripción de créditos laborales 8. Delegado obrero en salud y seguridad 9. Proyecto de ley de negociación colectiva y prevención de conflictos 10. Ley de licencias especiales para estudio Mercado de Trabajo Salario Oferta de trabajo Salario de equilibrio Demanda de trabajo pleno empleo trabajadores Mercado de Trabajo Salario Oferta de trabajo Salario fijado desempleo Salario de equilibrio Demanda de trabajo trabajo demandado trabajo ofrecido trabajadores Regulación laboral • • • Lugar 106 en 134 países en materia de eficiencia del mercado de trabajo. Lugar 128 en relaciones obrero-patronales Lugar 134 en flexibilidad de salarios. Índice de Competitividad Global 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Instituciones Infraestructura Macroeconomía Salud y educación primarias Educación superior y formación Eficiencia de mercados Disponibilidad tecnológica Sofisticación de los negocios Innovación Básicos De eficiencia De innovación Índice de Competitividad Global 134 países ICG 20082008- Cambios respecto al 2009 20072007-2008 Básicos Eficiencia Innovación EEUU 1 0 22 1 1 Suiza 2 0 2 8 2 Alemania 7 -2 7 11 4 Reino Unido 12 -3 24 4 17 Chile 28 -2 36 30 44 China 30 4 42 40 32 Costa Rica 59 4 63 60 39 Brasil 64 8 96 51 42 Uruguay 75 0 57 83 82 Argentina 88 -3 89 81 81 Venezuela 105 -7 111 94 116 Fuente: www.weforum.org Índice de Dificultad para hacer negocios (181 paí países) 1. Apertura de una empresa 2. Manejo de licencias 3. Contrato de trabajadores 4. Registro de propiedades 5. Obtención de crédito 6. Protección de los inversores 7. Pago de impuestos 8. Comercio transfronterizo 9. Cumplimiento de contratos 10.Cierre de una empresa Re E in EU o Un U id o S A uiz le a m an ia Is ra el Ch M ile ex ic Ch o U in ru a A gua rg y en tin a V Br en as ez il ue la Índice de Dificultad para hacer negocios (181 paí países) 200 150 100 50 0 Fuente: www.worldbank.org Índice de Gobernabilidad Representación y rendición de cuentas 2. Estabilidad política y ausencia de casos graves de violencia 3. Efectividad del Gobierno 4. Calidad de la regulación 5. Estado de derecho 6. Control de la corrupción 1. Índice de Gobernabilidad Representació Representación y rendició rendición de cuentas Estabilidad polí pol ítica y ausencia de casos graves de violencia Efectividad del Gobierno Calidad de la regulació regulaci ón Estado de derecho Control de la corrupció corrupción Suiza EEUU Alemania Reino Unido Chile Costa Rica China Brasil Argentina Uruguay Venezuela Paraguay Fuente: www.worldbank.org Comentarios de las medidas recientemente anunciadas • LO BUENO • Régimen de promoción de inversiones con mayores exoneraciones fiscales. • Medidas para promover al sector exportador de bienes y las exportaciones de servicios turísticos. • LO MALO • Aumentará la deuda • No reducirán la tasa consular de acuerdo al cronograma original. • Aumentarán impuestos y retenciones aumentando la rentabilidad de la informalidad • Aumentarán las tarifas públicas (precios diferenciales para “sectores productivos”). • LO QUE FALTÓ • Tema fiscal: la experiencia indica que los anuncios de reducción de gastos no personales e inversiones, no se llevan a la práctica en la realidad. • Marcha atrás en normativa laboral Muchas gracias [email protected]
