Parque Corredor Ecológico Rio Fucha

Caracterización y lineamientos ambientales
Operación Estratégica
Parque corredor ecológico Río Fucha
Dirección de Ambiente y Ruralidad
Diciembre de 2013
DOCUMENTO PARA DISCUSIÓN
Equipo de trabajo:
Ecólogo: Andrés Ramírez (Director Ambiente y Ruralidad)
Arquitecta: Paula Paniagua
Biólogo: Carlos Rodríguez
Arquitecto: Juan Manuel Castañeda
Ingeniera Ambiental: Laura Hernández
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Parque Corredor Ecológico Río Fucha
Parque Corredor Ecológico Río Fucha.................................................................................... 2
1.
Marco Normativo ............................................................................................................... 3
2.
Caracterización Ambiental. ........................................................................................... 7
Conectividad ecológica del corredor .......................................................................... 17
Tramo 0: Borde Urbano-Rural El Delirio........................................................................... 18
Franja de adecuación. ...................................................................................................... 19
Tramo 2: Renaturalización, revitalización y ecourbanismo ..................................... 22
Tramo 4: Conectividad, Renaturalización, ecoeficiencia industrial y mitigación
de riesgo. ................................................................................................................................ 28
Lineamientos generales de intervención y recuperación ambiental del río
Fucha........................................................................................................................................... 31
Función y conectividad ecológica del Río: ................................................................. 31
Calidad y manejo del agua: ............................................................................................ 32
Generación de espacio público: ................................................................................... 33
Lineamientos de eco urbanismo y construcción sostenible ................................... 34
Lineamientos específicos Tramo 0. ................................................................................. 35
Lineamientos específicos Tramo 1. ................................................................................. 35
Lineamientos específicos Tramo 3. ................................................................................. 36
Lineamientos específicos Tramo 4. ................................................................................. 37
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1. Marco Normativo
Cuencas Hidrográficas
El Decreto 1640 del 02 de agosto de 2012, por el cual se reglamentan los
instrumentos para la planificación, ordenación y manejo de las cuencas
hidrográficas y acuíferos, considera que " (...) corresponde a las Corporaciones
Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible la formulación de los Planes de
Ordenación y Manejo de las Cuencas Hidrográficas conforme a los criterios
establecidos por el Gobierno Nacional en cabeza del Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial o quien haga sus veces".
El Artículo 18 del Decreto en mención define el Plan de ordenación y manejo de
la Cuenca Hidrográfica como un “instrumento a través del cual se realiza la
planeación del uso coordinado del suelo, de las aguas, de la flora y la fauna y el
manejo de la cuenca entendido como la ejecución de obras y tratamientos, en
la perspectiva de mantener el equilibrio entre el aprovechamiento social y
económico de tales recursos y la conservación de la estructura físico -biótica de
la cuenca y particularmente del recurso hídrico”.
Así mismo, el Art. 23 establece que el Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca
Hidrográfica se constituye en norma de superior jerarquía y determinante
ambiental para la elaboración y adopción de los planes de ordenamiento
territorial, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10 de la Ley 388 de 1997.
Modificación excepcional de Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá-MEPOT
El Decreto 364 de 2013 por el cual se modifican excepcionalmente las normas
urbanísticas del Plan de Ordenamiento Territorial, establece:
En el Art. 33 con relación a las cuencas hidrográficas, “en el territorio del Distrito
Capital se encuentran total o parcialmente las siguientes cuencas hidrográficas:
Bogotá (subcuencas de los ríos Tunjuelo, Fucha, Salitre y Teusacá y de los
humedales de Torca-Guaymaral, La Conejera, Jaboque y Tintal), Sumapaz
(subcuencas de los ríos San Juan, Pilar y Alto Sumapaz), y Blanco (subcuencas de
los ríos Portezuela, Tanquecitos, Chochal y Blanco, y quebrada Honda). Las
subcuencas de los ríos Tunjuelo, Fucha, Salitre deberán ordenarse de manera
articulada con el POMCA del río Bogotá, no mediante POMCAs específicos (…)”.
Frente a la planificación del uso y manejo de cuencas, en el Art. 34 establece: “La
planificación del uso y manejo de las cuencas hidrográficas del Distrito Capital se
definirá en los respectivos planes de ordenación y manejo o planes de manejo
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según la subzona hidrográfica, de acuerdo con lo establecido en el Decreto
Nacional 1640 de 2012 y en la Política Nacional para la gestión integral del recurso
hídrico. Estos planes establecerán estrategias, programas y proyectos para la
recuperación, conservación y restauración de los recursos naturales renovables
de las cuencas y la prevención de su deterioro”.
De acuerdo con el Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca del Río Bogotá,
manifiesta que El Distrito Capital implementará las determinantes ambientales y
los proyectos prioritarios del Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca del río
Bogotá, adoptado por la Resolución No. 3194 de 2006 o la que lo modifique o
sustituya, en los diferentes instrumentos de planeación y gestión de suelo que
desarrollen el Plan de Ordenamiento Territorial.
De esta forma lo establece el Art. 459 del Decreto 364 de 2013, el cual como
objetivo y ámbito de aplicación del Plan de Manejo Ambiental manifiesta: “(…)
este instrumento tiene como objetivo definir la regulación, zonificación de usos
(preservación, restauración, uso sostenible y uso público) y las actividades
permitidas en las áreas protegidas, los corredores ecológicos hídricos de los ríos
Tunjuelo, Fucha y Salitre, los acuíferos, y los parques especiales de protección por
riesgo del nivel Distrital (…)”
Otras normas aplicables.
Adicionalmente, a continuación se presenta un cuadro resumen de la
normatividad ambiental aplicable:
Componente
Vertimientos
Norma
Decreto 2811 del
diciembre de 1974
18
de
Decreto 1594 del 26 de junio de
1984
Resolución 1074 del 28 de
Octubre de 1997
Resolución DAMA 339 de 1999
Resolución
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3180
del
09
de
Objeto
Por el cual se dicta el Código Nacional
de Recursos Naturales Renovables y de
Protección al Medio Ambiente
Por el cual se reglamenta parcialmente
el Título I de la Ley 09 de 1979, asícomo el Capítulo II del Título VI - Parte III
- Libro II y el Título III de la Parte III Libro I
del Decreto 2811 de 1974 en cuanto a
usos del agua y residuos líquidos
Por la cual se establecen estándares
ambientales en materia de vertimientos
Por la cual se adopta el sistema de
clasificación
empresarial
por
el
impacto sobre el recurso hídrico
denominado
"Unidades
de
Contaminación Hídrica - UCH-" para la
jurisdicción del DAMA
Adopta el formulario de registro de
septiembre de 2008
Resolución 3956 del 19 de Junio
de 2009
Resolución 3957 del 19 de Junio
de 2009
Emisiones
atmosféricas
Resolución 5731 del
diciembre de 2008
30
de
Resolución 1238
octubre del 2012
11
de
del
Decreto 02 del 11 de Enero de
1982
Decreto 174 del 30 de Mayo de
2006
Decreto 417 del 5 de Octubre
de 2006
Resolución 601 del 4 Abril de
2006
Resolución 909 de Junio 5 de
2008
Resolución 1208 del
Septiembre de 2003
5
de
Resolución 0775 del 18 de Abril
de 2000
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vertimientos del Distrito Capital
Por la cual se establece la norma
técnica para el manejo de los
vertimientos realizados al recurso
hídrico en el Distrito Capital
Por la cual se establece la norma
técnica, para el control y manejo de
los vertimientos realizados a la red de
alcantarillado público en el Distrito
Capital
Por la cual se deroga la Resolución
1813 de 2006 y se adoptan nuevos
objetivos de calidad para los Ríos
Salitre, Fucha, Tunjuelo y el canal Torca
en el Distrito Capital
Por la cual se adoptan medidas de
protección de un ecosistema y se
toman otras determinaciones
Por
el
cual
se
reglamentan
parcialmente el Título I de la Ley 09 de
1979 y el Decreto Ley 2811 de 1974, en
cuanto a emisiones atmosféricas
Por medio del cual se adoptan
medidas
para
reducir
la
contaminación y mejorar la calidad del
Aire en el Distrito Capital
Por medio del cual se adoptan
medidas
para
reducir
la
contaminación y mejorar la calidad del
aire en el Distrito Capital
Por la cual se establece la Norma de
Calidad del Aire o Nivel de Inmisión,
para todo el territorio nacional en
condiciones de referencia
Por la cual se establecen las normas y
estándares
de
emisión
de
contaminantes a la atmosfera por
fuentes fijas y se dictan otras
disposiciones
Por la cual se dictan normas sobre
prevención
y
control
de
la
contaminación atmosférica por fuentes
fijas y protección de la calidad del aire
Por la cual deroga la Resolución No.
509 del 8 de marzo del 2000 del DAMA
y se adopta el sistema de clasificación
empresarial por el impacto sobre el
Resolución 6982 del
Diciembre de 2011
Ruido
Resolución 8321
Agosto de 1983
del
27
de
4
de
Resolución 627 del 7 de Abril de
2006.
Publicidad
exterior
Resolución 6918
agosto de 2010
del
20
de
Resolución 6919
octubre de 2010
del
19
de
Ley 140 del 23 de Junio de 1994
Acuerdo 1 del 09 de Febrero
de 1998
Acuerdo 12 del 09 de Junio del
2000
Resolución 4462 del 7 de
Noviembre del 2008
Decreto 189 de mayo 2 de
2011
Resolución 3513 del 19 de abril
de 2010
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componente atmosférico, denominado
Unidades
de
Contaminación
Atmosférica -UCA- para la jurisdicción
del DAMA
Por la cual se dictan normas sobre
prevención
y
control
de
la
contaminación atmosférica por fuentes
fijas y protección de la calidad del aire
Por la cual se dictan normas sobre
Protección y conservación de la
Audición de la Salud y el bienestar de
las personas, por causa de la
producción y emisión de ruidos
Por la cual se establece la norma
nacional de emisión de ruido y ruido
ambiental
Por la cual se establece la metodología
de medición y se fijan los niveles de
ruido al interior de las edificaciones
(inmisión) generados por la incidencia
de fuentes fijas de ruido
Por la cual se establece el Plan Local
de
Recuperación
Auditiva,
para
mejorar las condiciones de calidad
sonora en el Distrito Capital
Por la cual se reglamenta la Publicidad
Exterior Visual en el Territorio Nacional
Por el cual se Reglamenta la Publicidad
Exterior Visual en el Distrito Capital de
Santa Fe de Bogota
Por el cual se modifica el acuerdo 01
de 1998
Por la cual se establece el índice de
afectación
paisajística
de
los
elementos de publicidad exterior visual
del Distrito Capital
Por el cual se establecen los
lineamientos ambientales para el
manejo,
conservación
y
aprovechamiento del paisaje en el
Distrito Capital, respecto de la
Publicidad Exterior Visual –PEV.
Por la cual se reglamentan los criterios y
lineamientos para certificar el estado
de conservación de los predios
ubicados parcial o totalmente dentro
del sistema de áreas protegidas del
Distrito Capital, según lo previsto en el
artículo 3 del Acuerdo No. 105 del 29
de diciembre de 2003
Tabla 1: Marco Normativo Ambiental. – Fuente: www.ambientebogota.gov.co.
Así las cosas, para el desarrollo de la Operación Estratégica Río Fucha no se
requiere la elaboración de un POMCA Río Fucha, sino la aplicación de las
determinantes del POMCA Río Bogotá. De igual forma, bajo el principio de
simplificación normativa (Art. 475-MEPOT) en el marco de la Operación se debe
formular el Plan de Manejo Ambiental del Río Fucha donde la Secretaría Distrital
de Ambiente incorpore los lineamientos respectivos.
2. Caracterización Ambiental.1
El eje del sistema hídrico urbano de Bogotá según el observatorio ambiental de
Bogotá, está conformado por el canal Torca y los ríos Salitre, Fucha, Tunjuelo,
siendo estos los cauces mayores que nacen en los cerros orientales de Bogotá y
que se forman por la confluencia de varias quebradas que le aportan sus aguas.
En estos ríos se depositan, desde hace varias décadas, las lluvias y la mayoría de
las aguas residuales domésticas e industriales, como resultado del crecimiento y
desarrollo de Bogotá. Con el fin de conocer el grado de contaminación del
sistema hídrico en el Distrito Capital, la Secretaria Distrital de Ambiente y la
Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, han realizado diferentes
proyectos de seguimiento de la calidad del sistema con diversas metodologías,
puntos de muestreo, parámetros, frecuencias, jornadas y tipo de muestra según el
estudio2.
La cuenca del río Fucha comprende un área de 12.991 hectáreas urbanas y 4.545
hectáreas en la parte rural (correspondiente a los cerros orientales). Está
localizada en el sector centro-sur del Distrito Capital y drena las aguas de oriente
a occidente para finalmente entregarlas al río Bogotá. Presenta pendientes
pronunciadas que oscilan entre 5,4% y 0,04%. El eje principal de drenaje de la
cuenca tiene una longitud total de 24,34 km, inicia en la zona suroriental de la
misma donde recibe el nombre de río San Cristóbal. A partir de la carrera 10ª con
calle 11 sur sigue su recorrido con un alineamiento en sentido surorientenoroccidente hasta el cruce con la avenida Boyacá. Desde la carrera 7ª con
calle 11 sur se encuentra canalizada con una sección trapezoidal revestida en
concreto hasta la avenida Boyacá.
1
2
Calidad del sistema hídrico de Bogotá- SDA, EAAB. Bogotá, 2008.
Observatorio Ambiental del Bogotá – www.bogota.gov.co
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En este punto se encuentra con su cauce natural que toma dirección orienteoccidente, hasta desembocar en el río Bogotá, en inmediaciones de la Zona
Franca de Fontibón. Hace parte de esta cuenca los canales San Blas, Los
Comuneros, Albina, Río Seco y las quebradas Finca, San José, La Peña, Los
Laches, San Cristóbal, San Francisco, Santa Isabel, Honda, entre otras. Como
ecosistemas asociados se encuentran los humedales de Techo, El Burro, La Vaca,
Capellanía y Meandro del Say.
La red de alcantarillado de esta cuenca consta de tres sistemas (combinado,
pluvial y sanitario). La red combinada está localizada al oriente de la cuenca y
drena, a través de los respectivos canales e interceptores, hacia un área donde el
sistema está separado (pluvial y sanitario).
La parte más antigua de la cuenca tiene un sistema combinado, conformado por
las subcuencas Universidad Nacional, calle 22, San Francisco, San Agustín,
transversal 19, Los Comuneros y El Ejido. En las partes más nuevas de este sector
(San Blas, Fucha Alto, Albina, Río Seco en su parte sur) se drena sus aguas por
medio de interceptores que cuentan con estructuras de alivio, las cuales
descargan a un sistema pluvial de canales cuando se presentan eventos de
lluvia. Al occidente del sistema combinado se construyeron redes de tipo
separado, constituidos por las subcuencas de los canales Boyacá, San Francisco,
Los Comuneros, Fucha Bajo, Albina bajo y Río Seco bajo.
La cuenca natural actual del Río Fucha, presenta como grandes tributarios los ríos
San Agustín y San Francisco, los cuales aun cuando han perdido sus
características de río dada la canalización y/o entubamiento de los mismos, aún
drenan sus aguas al Río Fucha.
De forma similar, dentro de la cuenca natural se localiza el humedal Capellanía el
cual vierte sus aguas al Río Fucha.
Este corredor genera una importante conexión entre los elementos de la
estructura ecológica principal de oriente, la reserva forestal protectora bosque
oriental hasta el occidente con el río Bogotá, lo que permite conectividad
ecológica y continuidad de las dinámicas propias de los ecosistemas ahí
encontrados, migración de especies, etc.
En cuanto a las áreas de protección por riesgo y amenaza, hacia el costado
oriental del corredor, en el sector de San Cristóbal se identifican áreas de
amenaza por incendios forestales y fenómenos de remoción en masa, hacia el
costado occidental, en el sector Granjas de Techo se identifican áreas de
amenaza por inundación baja, en la Zona Franca y del Tintal norte, se identifican
áreas de amenaza por inundación media.
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Las imágenes cartográficas 1, 2, 3, 4 y 5, espacializan los elementos de la
Estructura Ecológica Principal, de amenaza y áreas prioritarias de intervención
gestión de riesgo (API-GR).
Imagen 1Estructura Ecológica Principal Río Fucha – Fuente: Decreto 364 de 3013, MEPOT
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Imagen 2 Amenaza por Remoción en Masa – Fuente: Decreto 364 de 3013, MEPOT
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Imagen 3 Amenaza por Inundación – Fuente: Decreto 364 de 3013, MEPOT
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Imagen 4 Amenaza por incendio forestal– Fuente: Decreto 364 de 2013, MEPOT
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Imagen 5: API de Gestión de Riesgo – Fuente: Decreto 364 de 3013, MEPOT
Problemáticas
En la consultoría para la formulación participativa del plan de ordenación y
manejo ambiental de la cuenca del río Fucha, realizada en el año 2007 en el área
urbana, se presenta un informe detallado de las condiciones ecológicas y
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bióticas del río Fucha, a su vez desarrolla una hipótesis para la solución de cada
problemática.3
PROBLEMATICAS IDENTIFICADAS
Baja oferta de bienes y servicios ambientales en la
cuenca y el corredor a través de la estructura
ecológica principal EEP y zonas de riesgo ambiental
por inestabilidad de taludes e inundación.
Servicios ambientales:
 Regulación del albedo de calor
 Captación de CO2
 Amortiguación del ruido
 Oferta de espacio libre natural para el ciudadano
 Regulación de inundaciones y ciclo hidrológico a
través de los humedales y zonas permeables.
Problemas
 Deforestación y afectaciones severas y continuas
sobre el patrimonio natural de ecosistemas
terrestres.
 Reemplazo de coberturas vegetales por usos no
adecuados que reducen la salud del ecosistema,
la regulación del cauce del río y la biodiversidad.
 Afectaciones severas y continuas sobre humedales
y microhumedales, pérdida de biodiversidad y
regulación hídrica.
Invasión de Zona de Ronda
 Construcción (Vías y Viviendas)
 Actividades productivas
 Animales
 Habitante de la calle
Contaminación (aire, agua, suelo), inundaciones y
baja oferta de bienes ambientales naturales, como
consecuencia de la invasión de la Zona de Ronda y
de la ZMPA, debido a la presencia de :
 Vertimientos
 Malos olores
 Material particulado
 Gases
 Ruido
 Construcción de viviendas
 Construcción de vías carreteables
 Construcción de infraestructura y desarrollo de
actividades productivas
 Pastoreo de animales
3
HIPÓTESIS
HIPÓTESIS
Es posible la recuperación de
ecosistemas ya desaparecidos
o degradados en la cuenca a
través de la
arborización
participativa y la restauración
ecológica por las entidades
competentes
donde
sea
potencialmente viable.
Ejerciendo control y educación
para
el
cuidado
y
conservación de los únicos
humedales de la cuenca y las
zonas de ronda
se logra
reducir
la
pérdida
de
biodiversidad y mantener estas
áreas funcionando para la
regulación
de
las
inundaciones.
Reasentamiento
y/o
reubicación de población y
reubicación de actividades
productivas e infraestructura.
Reducir
los
índices
de
contaminación hasta los límites
permitidos por la legislación
vigente.
Recuperar,
restaurar
y
conservar la zona de Ronda
hidráulica la ZMPA y las zonas
de ronda en la áreas de
actuación urbanística (áreas
menores de 10 ha) del Río
Fucha y del tramo del Río
Bogotá que limita con la
cuenca,
para
restituir,
aumentar y mantener la oferta
De acuerdo con el Artículo 33 del Decreto 364 de 2013, no se requiere POMCA para el río Fucha, sin embargo en el año
2007 la Secretaria de Ambiente contrato un estudio para la formulación del POMCA, el cual será insumo técnico para la
elaboración del diagnóstico ambiental de la Operación Estratégica Corredor ecológico Río Fucha.
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 Presencia de habitante de la calle
 Descoordinación interinstitucional.
 Falta de control Institucional.
Incremento
de
caudales
por
escorrentía
(desproporción de zonas duras sobre zonas blandas)
Zonas inestables
 Sísmica
 Inestabilidad de taludes
 Geotecnia
 Cobertura vegetal
 Remoción en masa
de
servicios
ambientales,
brindar mejor calidad de vida
a los habitantes de la zona y
disminuir los efectos negativos
sobre la población aledaña.
Aumento de zonas blandas
Reducir las zonas inestables
Tabla 2. Problemáticas identificadas e hipótesis río Fucha. - Fuente: Consorcio Duque Sima, 2007
Los estudios del año 20074 también contemplan llevar a cabo acciones
interinstitucionales con el fin de lograr:
 Aumentar el área libre de la cuenca por localidad de acuerdo a la
zonificación.
 Integrar en los diseños de arborización la recuperación de pequeños relictos de
ecosistemas ideales de la cuenca y las especies propias de los nueve
ecosistemas que eran propios del Fucha. (por lo menos el 30% de la
arborización siguiendo las pautas de restauración de ecosistemas ideales de la
cuenca).
 Integrar a la arborización pautas para la recuperación de los ecosistemas.
 Integrar programas educativos escolares y comunitarios sobre conocimientos
de los ecosistemas alto andino del Río Fucha, buenas prácticas hacia los
ecosistemas y la estructura ecológica principal.
 Reducir el 50% de los vertimientos en la cuenca a través de programa de
producción limpia y campañas de control.
 Incorporar productores de la cuenca a sistemas agrícolas sin químicos (agro
ecológicos) y apoyar por los menos el 5% para integrarlos en cadena de
mercado a comedores escolares comunitarios o madres comunitarias.
 Iniciar el programa para la denominación de microhumedales por el
Acueducto de Bogotá en el que se caracterice cada humedal aún no
declarado dentro del Distrito y elaboración de un plan de recuperación para
cada uno.
 Iniciar un programa de producción agro ecológica en los predios productivos
de la cuenca y apoyar sus cadenas de mercado.
Consorcio Duque Sima, Bogotá. 2007.
4
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Caracterización por tramos
Para la caracterización y formulación de lineamientos se tiene en cuenta la
siguiente división para realizar un análisis ambiental del área de estudio:





Tramo 0: Borde Urbano-Rural El Delirio: Conservación.
Tramo1: Limite perímetro urbano hasta la Carrera 10: Conservación,
renaturalización y recreación pasiva-activa
Tramo 2: Entre la Carrera 10 hasta la Carrera 50: Renaturalización,
revitalización y ecourbanismo en el entorno residencial.
Tramo 3: Entre la Carrera 50 hasta la Av. Boyacá: Conectividad,
renaturalización y ecoeficiencia industrial.
Tramo 4: Entre la Av. Boyacá hasta el Río Bogotá: Conectividad,
Renaturalización, ecoeficiencia industrial, mitigación de riesgo y Borde Río
Bogotá.
Imagen 6: División por tramos para análisis de caracterización y formulación de lineamientos ambientales.
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Conectividad ecológica del corredor
Las estrategias de conectividad regional y distrital en la cuenca alta del río Fucha
pueden ser concertadas entre los diferentes actores, ya que existen predios
rurales limítrofes entre el municipio de Ubaque, el D.C., predios de la EAAB y áreas
que hacen parte de la Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental de Bogotá, tal
como muestra el modelo de priorización de la conectividad propuesto por
Chisacá y Remolina (2009), los factores que interactúan para lograr la
conectividad estructural en los sistemas naturales e intervenidos son los usos del
suelo y el estado del paisaje. En el primero adicionalmente existen elementos
como son el tipo de propietario, la percepción de los propietarios, las vías, las
expectativas de expansión y los planes estratégicos de la ciudad, así como los
usos proyectados y por otro lado el estado del paisaje contiene elementos que
interactúan tales como los físicos (geología, suelos, clima), la representación
ecosistémica, la fragmentación del paisaje, el reconocimiento delos nodos y
redes.
La operación estratégica del río Fucha debe incluir la importancia de reconocer
todo el territorio de la cuenca y de sus profundas relaciones con los ecosistemas
de la región, los cerros orientales, los páramos circundantes a la sabana de
Bogotá y su cercanía física, estructural y social con la vertiente oriental de la
cordillera oriental con la cual comparte importantes áreas de recarga de
acuíferos y su importancia como corredor biológico y estratégico entre Sumapaz
y Chingaza.
Por las condiciones físicas, bióticas y sociales descritas para la cuenca alta del río
Fucha, este primer tramo contiene elementos de conservación ambiental e
histórica con el camino real y en tal sentido se proponen estrategias de
renaturalización para la articulación con los parques metropolitanos y zonales
ubicados aguas abajo (por ejemplo el parque san Cristóbal y el de Ciudad
Jardín).
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Imagen 8. Cuenca del río Fucha y su relación con el entorno del D.C.
Imagen 9: Calidad del sistema Hídrico del corredor
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Tramo 0: Borde Urbano-Rural El Delirio
Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental
El río Fucha nace en la reserva forestal El Delirio en el páramo de Cruz Verde. En su
parte alta recibe las aguas de las quebradas San Cristóbal (de ahí que también
sea conocido como río San Cristóbal), la Osa y Pablo Blanco.
La reserva El Delirio5, en la localidad de San Cristóbal, como parte del bosque
protector de los Cerros Orientales alberga el nacimiento del río Fucha, el páramo
de Cruz Verde surcado por el antiguo camino real a Ubaque y el sendero la
María, rodeado de un tapete de musgos y helechos.
Imagen 10. El Delirio y antiguo Camino real a Ubaque. Fuente: eslinares y lhernandez
Franja de adecuación.
La localidad de San Cristóbal cuenta dentro de la franja de adecuación con un
área de 180.82 Has, que corresponde al 5,5 % del total de la reserva6en la
localidad de San Cristóbal (3285.76 Has), se encuentran 23 números de corredores
hídricos entre quebradas y drenajes naturales de los cuales son 9 drenajes
naturales y 14 son quebradas.
5
Propiedad de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá-EAAB
6
Área de Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental de Bogotá.
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Tabla 3: Sistema Hídrico Localidad de San Cristóbal – Fuente: Informe Franjas SDP-DAR, 2012
Con respecto a la cobertura vegetal en la localidad de San Cristóbal
encontramos en un mayor porcentaje de cobertura vegetal dentro de las áreas
libres, la cobertura vegetal de plantaciones forestales de Eucalipto con un valor
de 33,02% equivalente 58,06Ha y en segundo lugar la cobertura vegetal
relacionada Matorral Denso con un valor de 17,60% equivalente a 31,48Ha.
Cobertura
Área Ha
% del Área con respecto
al Área de Franja
Área Quemada
Asentamiento Urbano
Agregado
Asentamiento Urbano Disperso
Cantera
Matorral Denso
Miscelánea de Matorral-Pastizal
Pastizales
Plantación Forestal de Eucalipto
Plantación Forestal de Pino
Total
0,92
0,52
70,76
6,10
6,81
31,48
0,89
2,84
59,06
0,01
178,88
39,56
3,41
3,81
17,60
0,50
1,59
33,02
0,01
100,00
Tabla 4: Cobertura Vegetal Franja de Adecuación localidad de San Cristóbal
Fuente JBB 2007
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Tramo 1: Conservación, renaturalización y recreación pasiva-activa
Imagen 11. Zoom Tramo 1
Al final del recorrido por la zona rural, el Río Fucha encuentra los primeros barrios
de origen informal, algunos de estos sobre la ronda del río. Posteriormente, se
encuentra el Batallón de Logística que tiene algunas construcciones invadiendo
la ronda hidráulica.
Este tramo se caracteriza porque aún el Río conserva las características naturales,
es decir, no se encuentra canalizado y la calidad del agua es buena, lo que
permite el disfrute del paisaje.
A lo largo del recorrido del tramo 1, se evidencia la invasión tanto de la ronda
como de la zona de manejo y preservación ambiental-ZMPA del Río Fucha, por
vivienda de origen informal, habitante de calle, equipamientos, vivienda y
conjuntos residenciales.
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Imagen 12. Invasiones sobre ronda y ZMPA. Fuente: linares
En este tramo se encuentra localizado el parque San Cristóbal, el cual presenta un
cerramiento alejándolo del Río. En este punto el Fucha recibe la descarga del
Canal San Blas, el cual recoge no sólo aguas lluvias sino aguas residuales del
oriente de la ciudad, agregando carga contaminante al río. En el sector de la
carrera 7, comienza la canalización del Río Fucha.
Tramo 2: Renaturalización, revitalización y ecourbanismo
El sector del Restrepo se caracteriza por el alto nivel de consolidación de vivienda
unifamiliar. Acompañado en la mayoría del sector por comercio de escala
menor, menos en donde se encuentra el centro social del Restrepo, el cual
aparece de forma agresiva en el corredor ecológico del río Fucha. Tanto en el
corredor como en el área de influencia se encuentra una serie de parques que
potencializan las condiciones de conectividad tanto urbanas como ambientales.
Para una mayor aproximación el área del tramo 2 se divide en tres sectores
Ciudad Jardín, Restrepo y Ciudad Montes.
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Imagen 13: zoom tramo 2
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Sector Ciudad Jardín:
Imagen 14, 15 y 16: Estado actual de sector Ciudad Jardín
Imagen 17: potencialidades y limitantes del sector Ciudad Jardín
En esta parte se encuentra el Parque lineal de Ciudad Jardín, el cual es visitado
por residentes del sector donde realizan actividades de recreación activa, y de
igual forma es un tratamiento como amortiguación de la invasión en ronda y
ZMPA.
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En este sector se encuentran los nodos ambientales de la carrera 10 y av.
caracas, en medio de esto está el parque lineal que se limita a afectar
directamente el corredor y no se articula con el resto de la red de espacio
público.
Sector Restrepo
Imagen 18, 19, y 20: Estado actual sector Restrepo
Imagen 21: potencialidades y limitantes del sector Restrepo
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En esta parte se encuentra una zona comercial representativa de la ciudad, el
Restrepo, donde nuevamente se presenta invasión en ronda y ZMPA del río. De
igual forma hay escasez de zonas verdes y contaminación por residuos.
Sector Ciudad Montes
Imagen 22 y 23: Estado actual tramo Ciudad Montes
Imagen 24 y 25: Estado actual tramo Ciudad Montes
Imagen 26: potencialidades y limitantes del sector Ciudad Montes
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En esta parte se presentan invasiones por vías y construcciones, sobre algunos
sectores de la ronda y ZMPA del Río. Se destaca la presencia del parque Ciudad
Montes, elemento importante para la articulación del río con zonas de espacio
público.
En este punto la sección del corredor disminuye y aumenta la zona endurecida, al
igual que la contaminación del agua por las descarga del canal Albina, limitando
la conectividad ecológica y alterando la dinámica natural del rio.
Tramo 3: Conectividad y ecoeficiencia industrial.
El tramo 3 es de carácter predominantemente industrial de la localidad de
Puente Aranda, donde se presenta invasión de la ronda y ZMPA del Río Fucha por
parte de industrias y parqueaderos.
Por otro lado las industrias generan vertimientos contaminantes que aumentan el
desequilibrio ambiental y la contaminación del agua.
Una de las principales descargas se da por el Canal Comuneros que trae mezcla
de aguas residuales con aguas lluvias. Justo en el punto de descarga existe un
asentamiento de comunidad recicladora, las cual desecha importantes
cantidades de basura al río, por lo que se ha convertido en un foco de
contaminación e inseguridad que afecta las condiciones ambientales, la calidad
del paisaje urbano y la salud de quienes residen en el sector convirtiéndose este
en un problema de salud pública.
Dentro del área de estudio se encuentra una importante red de parque los cuales
deben ser articulados con la propuesta con el fin de fortalecer la red de espacio
público. Adicionalmente, se encuentra la vía férrea, y fuera del área de estudio se
reconoce el parque Simón Bolívar, como elementos conectores en sentido norte
sur.
Imagen 27 y 28: Estado actual tramo 3
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Imagen 29; Zoom Tramo 3.
Tramo 4: Conectividad, Renaturalización, ecoeficiencia industrial y mitigación de
riesgo.
El tramo 4 corresponde al área de estudio localizada entre la Avenida Boyacá y el
límite del perímetro urbano, sin embargo para la caracterización y análisis se
incluye hasta la desembocadura en el Río Bogotá. Este tramo cubre las
localidades de Kennedy y Fontibón.
Durante el recorrido se pudo identificar en este sector zonas residenciales y zonas
industriales principalmente. En algunos sectores, se presenta invasión de viviendas
y lotes usados como parqueaderos a lo largo del cauce del Río Fucha. En general
la calidad del agua es pobre por los altos índices de contaminación que
presenta, así mismo el promedio anual de PM10 por sectores en la ciudad
presenta como las estaciones de Fontibón y Puente Aranda indican promedios de
47 µg/m37.
7
SDA, Informe sectorial vigencia 2012, Bogotá D.C., Enero de 2013
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Imagen 30. Zoom tramo 4
Con relación a los elementos de la Estructura Ecológica Principal en el tramo 4 se
localiza dentro del área de estudio, el Parque Ecológico Distrital de Humedal
Techo, como área protegida de nivel distrital en la categoría de Parque
Ecológico Distrital de Humedal.
Sin embargo, no se puede desconocer la relación existente entre el Río Fucha y
otros humedales de la cuenca del Río, como lo son los Parques Ecológicos
Distritales de Humedal Capellanía, El Burro y Meandro del Say.
En el sector de la avenida Ciudad de Cali, el río presenta una sección reducida
respecto de la sección presente aguas arriba en la Avenida Boyacá. Esta sección
del río aguas arriba presenta socavación lateral sobre el costado sur de la banca
debido a los vertimientos realizados en el sector. (Consorcio Duque Sima, 2007)
En sectores del tramo (cerca de la Carrera 100) se identifica invasión de la ronda
por industrias y habitantes de calle.
De acuerdo con la base cartográfica del Decreto Distrital 364 de 2013, por el cual
se modifican excepcionalmente las normas urbanísticas del Plan de
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Ordenamiento Territorial, en este tramo se presentan categorías media y baja de
amenaza por inundación por desbordamiento.
El Decreto Distrital 364 de 2013 establece en el Artículo 117 los condicionamientos
para adelantar procesos de urbanización, parcelación y/o construcción en zonas
o áreas de amenaza alta, media y baja por fenómenos de inundación,
estableciendo para los niveles media y alta:
“(…) 2. Para las zonas de amenaza media por fenómenos de inundación por
desbordamiento, se prohíbe el desarrollo de nuevos procesos de urbanización,
parcelación y/o construcción; excepto las que defina por concepto técnico el
Fondo de Prevención y Atención de Emergencias-FOPAE, con base en los
siguientes criterios i) ubicación Geográfica del desarrollo y el entorno con
respecto al cuerpo de agua, ii) Geomorfología, Topografía, Hidrología e
Hidráulica del cuerpo de agua que puedan afectar el entorno del desarrollo de la
zona, esto con el fin de evitar el aumento de la población en zonas de riesgo por
inundación. Las excepcionalidades mencionadas estarán condicionadas a la
construcción y funcionamiento de las obras pertinentes.
3. Para las zonas o áreas de amenaza baja por fenómenos de inundación por
desbordamiento el desarrollo de nuevos procesos de urbanización, estará
condicionado a la construcción y funcionamiento de obras de drenaje por parte
del interesado siguiendo los lineamientos establecidos en los proyectos de
urbanismo y/o en el Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado. (…)”
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Imagen 31: Desembocadura río Fucha en el río Bogotá - Fuente: https://maps.google.es (amontes80)
Sin lugar a dudas, este tramo es un punto estratégico para medición del impacto
ambiental que genera la operación estratégica a lo largo del río. De igual forma,
es un punto de articulación con el proyecto de adecuación hidráulica y
recuperación ambiental del Río Bogotá y el proyecto del corredor verde urbano
Avenida Longitudinal de Occidente-ALO, donde a través de la mitigación de
riesgos y la conectividad vial, se generen espacios para la comunidad y la
ciudad los cuales propendan por mejorar las condiciones hídricas de los cuerpos
de agua como el Río Fucha y Río Bogotá y suplir necesidades de zonas verdes y
equipamientos donde se requiera.
Lineamientos generales de intervención y recuperación ambiental del río Fucha.
Función y conectividad ecológica del Río:

Garantizar la conservación ambiental y la conectividad ecológica con la
implementación de zonas de restauración ecológica que pueden dar
lugar posteriormente a parques ecológicos.

Para la proyección del espacio público se deberán priorizar la
recuperación y aparición de zonas verdes, y deberá tener presencia de
agua ya se natural del rio o como propuesta paisajística artificial.
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









Generar un hábitat propicio para las especies de avifauna tanto migratoria
como endémica.
Revegetalizar la ronda hidráulica del río y sus afluentes.
Se busca crear un eje en donde sea mayor el área libre hacia el río de tal
forma que se conserve la conectividad ecológica, es decir que las
cesiones obligatorias de las nuevas edificaciones deben ir hacia a río.
Incorporación de Especies nativas y estrategias que ayuden a la
conservación de estas.
Garantizar los nichos ecológicos de las especies que habitan los
ecosistemas que se localizan en la cuenca del río Fucha.
Propender por la implementación de nuevas actividades que garanticen la
revitalización
A largo plazo se debe aumentar la conectividad ecológica regional entre
los Cerros Orientales y el Río Bogotá.
Garantizar espacios que presten servicios ecosistémicos urbanos que
aumenten la resiliencia de la ciudad como estrategia de adaptación al
cambio climático, mediante el aumento de la EEP.
Como concepto de diseño se deben incorporar elementos históricos y
ambientales que caractericen el corredor.
Generar nuevas relaciones de sinergia de la fauna y flora on el espacio
construido.
Calidad y manejo del agua:
 Reducir y evitar en el largo plazo la descarga de vertimientos en el río
Fucha, optimizando los sistemas de alcantarillado sanitario de tal forma
que se garanticen sistemas separados con respecto a los corredores
ecológicos hídricos.
 Generar áreas permeables en las zonas aledañas al río Fucha y sus
afluentes, incluso en aquellas áreas que requieran de endurecimiento.
 Generar procesos de ecoeficiencia y de control ambiental que garanticen
que se reduzcan las conexiones erradas y que se cumplan las normas
ambientales de vertimientos por parte de las autoridades ambientales.
 Recuperar las condiciones de oxigenación natural del río, a través de
decisiones de diseño e intervención que permitan recuperar su sinuosidad
evitando: aumentar su conformación rectilínea y aumentar los niveles de
endurecimiento del cauce.
 Implementar sistemas urbanos de drenajes sostenibles.
 Incorporar dentro de la propuesta la recuperación de Humedales aledaños
 Reasentar la población localizada en rondas y zonas de Manejo y
preservación ambiental del río y sus afluentes en el marco del POT vigente.
 Recuperar y restaurar la biodiversidad acuática del río Fucha.
 Recuperación de zonas de amenaza alta ocasionada por fenómenos de
remoción en masa e inundación.
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

Área de espacio público con mayor densidad vegetación, parques con
vocación ecológica (POT).
conectividad ecológica, proponiendo puentes verdes que den
continuidad ambiental al corredor y al flujo peatonal sin interferir en la
movilidad vehicular.
Imagen 32: Esquema propuesta nodos ambientales, túnel vegetal, que garantiza continuidad en el corredor
Generación de espacio público:







Promover espacios en donde se desarrollen proyectos de Agricultura
Urbana de forma limpia y sostenible que no genere impactos negativos en
el corredor.
Aumentar los indicadores de espacio público por habitante por la
ampliación de zonas verdes.
Cualificar las condiciones ambientales de las vías aumentando su
arborización tanto en las áreas de control ambiental como en las áreas de
influencia.
Implementar los instrumentos de gestión del suelo que permitan que la
propiedad de las áreas de ZMPA del corredor ecológico pase al Distrito,
como estrategia para aumentar el indicador de EP/hab.
Generar estrategias para aumentar el uso público de las áreas protegidas
del corredor ecológico, permitiendo la conectividad del espacio público
urbano con el rural.
La propuesta de espacio público y nuevos equipamientos deben
transformar la percepción de cloaca del rio Fucha, con la creación de
nuevas propuestas y espacios que ofrezcan servicios ambientales y
tecnológicos novedosos para la ciudad.
Habilitar la rinda como espacio público.
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Imagen 33: Concepto diseño paisajístico
Lineamientos de eco urbanismo y construcción sostenible
Para la definición de lineamientos de eco urbanismo y construcción sostenible se
deben implementar las fichas definidas en la Política de Ecourbanismo y
Construcción Sostenible, en concordancia con las acciones a realizar.
Esta política usa las guías de prácticas sostenibles como una estrategia amigable
que permite atender problemas de sostenibilidad. Para todos ellos se darán
lineamientos de manejo técnico que posteriormente se deberán desarrollar en
pautas de diseño.
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Lineamientos específicos Tramo 0.
 El reconocimiento de la estructura ecológica y su importancia para lograr
la conectividad ecológica tanto estructural como funcional con todos los
ecosistemas relacionados tales como los Cerros Orientales, el Páramo de
Sumapaz, el Páramo de Chingaza, el páramos de Guacheneque, el río
Bogotá, la Sabana de Bogotá, a nivel regional y los elementos de la
estructura ecológica principal reconocidos en el Plan de Ordenamiento
territorial de Bogotá, Art. 84 del decreto 364 de 2013.
Lineamientos específicos Tramo 1.
 En las áreas cercanas a los denominados bordes urbanos rurales de la
operación estratégica del río Fucha se permitirá realizar Agricultura peri
urbana, las huertas urbanas, que armonicen con la importancia de
mantener las cuencas altas de los ríos y quebradas libres de presiones
urbanísticas.
 Estrategias de utilización sostenible de los recursos naturales serán
permitidas, como estrategias de conservación.
 Realizar actividades de recreación pasiva en zonas de conservación, y
recreación activa en los parques de la Red general.
Lineamientos Específicos Tramo 2.




Tomar como concepto de diseño las condiciones ambientales e históricas
del nacimiento, con el fin de darle un rol importante al corredor y reforzar
la identidad del vecindario colindante.
Siembra de especies vegetales para la recuperación de la calidad hídrica
y la disminución de olores producto de la contaminación.
El centro comercial social Restrepo, es un potencial para la
implementación de equipamientos para la protección del corredor, en
donde se puede generar mixtura equilibrada de usos, integrándolo al
contexto desde el primer nivel.
Recuperación de las condiciones naturales del terreno del río, pues en
este tramo se intervino canalizando, lo que impide la recuperación natural
del mismo.
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Imagen 34: Esquema propuesta sección Río Fucha
Lineamientos específicos Tramo 3.
 Desarrollar un Parque Urbano Tecnológico e Investigativo (Nº 1) que
garantice la conectividad ecológica y urbana entre el Río Fucha y los
Parques Metropolitanos Simón Bolívar (Nº 2) y Tunal (Nº 3), a través de la
Avenida Carrera 68 (Nº 5) en la que se construirá la línea de metro ligero,
según el POT - Decreto 364 de 2013.

Se debe intervenir de manera priorizada el área urbana PDD (Nº 4) con
enfoque de revitalización y renovación a través de diversas estrategias
como son: mayor densificación, con mezcla armónica de estratos y usos
(en la que se puede incluir nueva industria de bajo y medio impacto);
generación de mayor espacio público efectivo, con actividades de
recreación activa y pasiva; garantizar una oferta mínima de equipamientos
en concordancia con la edificabilidad; ubicación de usos comerciales y
servicios de bajo impacto sobre el Río Fucha; aplicación de técnicas de
bioclimática, tecnologías verdes y eco materiales en las edificaciones, las
vías y el espacio público.

En el sector que se privilegian los usos de comercio e industria (Nº 7) se
deben aplicar técnicas de Ecoeficiencia Industrial a través de diversas
estrategias como son: manejo adecuado de vertimientos, implementación
de energías y tecnologías limpias en la actividad industrial y en los sistemas
de movilidad de la misma, disminución de las emisiones de PM10,
generación y cualificación de espacio público efectivo, generación de
equipamientos, inserción de actividades de soporte (servicios y vivienda)
que garanticen actividad permanente en el sector.
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Imagen 35: Propuesta Tramo 3
Lineamientos específicos Tramo 4.




Propender por la conservación natural del Río Fucha, evitando su
canalización, recuperando las condiciones naturales de la cobertura
vegetal, consolidando además como una estrategia de adaptación al
cambio climático.
Articular los elementos de la estructura ecológica principal, tales como
humedales y canales del tramo 4, permitiendo conectividad ecológica en
sentido norte-sur y oriente-occidente.
Integrar las acciones del corredor ecológico Río Fucha con los proyectos
de Adecuación hidráulica y recuperación ambiental del Río Bogotá
(liderado por la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca-CAR)
y con el Corredor Verde Urbano Avenida Longitudinal de Occidente-ALO.
Desarrollar estrategias del modelo de ocupación de bordes, hacia el borde
occidental de la ciudad, que contenga el crecimiento de la misma y
buscando la protección de los espacios del agua, específicamente hacia
la zona de la desembocadura del Río Fucha al Río Bogotá.
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
Promover la ecoeficiencia industrial mediante el impulso del uso adecuado
de tecnologías limpias en las industrias localizadas en el área de estudio del
tramo 4.
Anexos:
 Cuadro en Excel de lineamientos de ecourbanismo y construcción
sostenible a partir de las fichas de la política
Bibliografía

Consorcio Duque Sima. Consultoría para la formulación participativa del
plan de ordenación y manejo ambiental de la cuenca del río Fucha en el
área urbana y del plan de manejo del corredor ecológico de ronda del río
Fucha. Bogotá D.C., 2007

Empresa de Acueducto y alcantarillado de bogota y secretaria distrital de
ambiente – “Calidad del Sistema Hídrico de Bogotá.”

Decreto 364 de 2013 – Modificación excepcional del POT.
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