INTRODUCCIÓN Solidaridad es ayuda mutua y

INTRODUCCIÓN
Solidaridad es ayuda mutua y ayuda mutua supone esfuerzo propio o autoayuda para servir a los demás. Solidaridad
cooperativa es la acción y el resultado de que cada uno de los asociados se esfuerce y contribuya para el beneficio de todos
incluído el de uno mismo. Se debe ser solidario a la vez que se recibe solidaridad de los demás. Es necesario ayudarse así
mismo antes de esperar el apoyo de los demás. El valor de la autoayuda se basa en la creencia de que todo el mundo
puede y debe controlar su propio destino.
HISTORIA
Aparición del Cooperativismo: En 1844, en pleno auge de la Revolución Industrial un grupo de 28 trabajadores de la
industria textil, que vivían en pueblo de Rochdale condado de Lancashire, Inglaterra, cerca de Manchester, trataron de
controlar su destino económico formando una cooperativa llamada la Sociedad Equitativa de Pioneros de Rochdale.
Por su sencillez y como alternativa de solución para el establecimiento de una nueva forma de vida rápidamente ganó
adeptos, además de que las conclusiones formuladas por ellos, revisadas y ampliadas, constituyen los fundamentos del
cooperativismo.
Una de las conclusiones a que llegaron los obreros textiles de Rochdale, al integrar la primera cooperativa de consumo es:
"El incentivo de lucro es el origen y la razón de ser de los intermediarios, y debe sustituirse por una noción de servicio mutuo
o cooperación entre los consumidores".
Las cooperativas están basadas en los valores de autoayuda, la responsabilidad, la democracia, la igualdad, la equidad y la
solidaridad. Siguiendo la tradición de sus fundadores los asociados hacen suyos los valores éticos de la honestidad, la
transparencia, la responsabilidad y el cuidado de los demás.
Historia de los Fondos de Empleados: Los Fondos de Empleados son organizaciones jóvenes, vienen del siglo pasado,
de la década de los ochenta, este tipo de organizaciones nacieron al principio de manera informal de la idea de personas de
reunir unos ahorros en el transcurso del año y en el mes de Diciembre repartírselos, para que en las fiestas navideñas se
dispusiera de recursos para su celebración. A este tipo de organizaciones se les llamó “Natilleras”, convirtiéndose en lo que
hoy conocemos como FONDOS DE EMPLEADOS. El surgimiento también se dio porque el patrón, en algunas empresas
eran los que suplían de créditos a sus trabajadores y esto se estaba convirtiendo en una situación difícil para la empresa,
ante lo cual él ve la posibilidad de crear un fondo común con dinero no sólo del patrón o de la empresa, sino con la
participación de los trabajadores. Como no existía normatividad al respecto funcionaban como organizaciones de hecho y no
derecho. (Tomado del Fondo Empleados de FEPEP.com)
En Colombia se tiene referencia de los primeros Fondos de Empleados en la década de los años 30 y surgieron a partir de
los intereses básicos de dos estamentos institucionales:
De una parte, la necesidad de los empleados de las empresas para resolver situaciones imprevistas de índole social a través
de la ayuda mutua, aprovechando la posibilidad de ahorro y crédito. Y de otra parte, de los empleadores, quienes vieron en
estas formas asociativas la oportunidad de resolver algunas expectativas institucionales, razón por la cual colaboraron con
su constitución en un comienzo, ejerciendo sobre los Fondos de Empleados un control administrativo y financiero.
Estas formas asociativas se expandieron inicialmente hacia Cundinamarca y Valle, y posteriormente a todo el país, aunque
sin un marco jurídico propio, hasta que con posterioridad se asignó a la Superintendencia Nacional de Cooperativas su
reconocimiento, vigilancia y control; situación que originó una fase denominada de cooperativización de los Fondos de
Empleados, al vivir estos bajo la sombra de la legislación cooperativa.
El proceso para obtener la legislación que regula a los Fondos de Empleados tiene mucho que ver con el surgimiento de la
Asociación Nacional de Fondos de Empleados ANALFE, quién coordinó la acción de los Fondos de Empleados, en el
proceso de aprobación del Decreto Ley 1481/89, que estableció el marco jurídico especifico para los Fondos de Empleados,
facilitando su fomento, constitución, desarrollo y consolidación, dentro de una legislación acorde con su naturaleza jurídica,
Cr1 45 A-40 Yumbo – Valle Colombia / Teléfonos: 57+(2) 6515208 / 6515300 -766-777
www.fondeicon.com.co
sus necesidades y una filosofía sectorial, que les permite contar con su propia identidad deslindándolo del Cooperativismo.
(Tomado de ANALFE. Encuentro del Sector Solidario. 2005)
LA SOLIDARIDAD Y LA AYUDA MUTUA
CONCEPTUALIZACIÓN
El egoísmo es un rasgo humano necesario para la supervivencia, la superación y el progreso, que tiene sus peligros y malas
consecuencias cuando se lleva a cierto grado o límites. Para contrarestar sus malos efectos el cooperativismo valora en
sumo grado la solidaridad que hace posible la cooperación, la preocupación por los demás, el deseo de ayudar, de servir a
otros, la mutualidad.
La solidaridad es el aglutinante que cohesiona a las personas para la creación de la empresa cooperativa y para su
administración participativa. La solidaridad cooperativa o empresarial no es un sentimentalismo paternalista, sino un modo
de sentir, de juzgar, ver y actuar con los demás y para los demás, ayudándose a sí mismo a través de la conjunción de
esfuerzos y capitales, para la formación de una empresa que sirva a todos, sin ánimo de lucro y centrada en la persona.
Una solidaridad ejercida a través de una empresa, no a través de donaciones caritativas u otras formas que creen
dependencia. El cooperativismo se esfuerza por hacer llegar al máximo de gente la idea de la solidaridad basada en la
ayuda a sí mismo y en la ayuda mutua a través del esfuerzo económico empresarial conjunto.
Es una solidaridad que implica sentir un alto grado de respeto por los otros asociados, un gran interés por unirse a ellos para
resolver los problemas propios sin dejar de dar prioridad a resolver los problemas de los demás. Solidaridad que se vive y se
practica no solamente cuando se habla de ella sino sobre todo cuando se cumple con los compromisos económicos como
aportar al capital de la cooperativa, cumplir con las obligaciones crediticias si las hay, realizar con la cooperativa todas las
operaciones económicas que son propias de su actividad y del nexo del asociado con ella. “ La solidaridad implica la
conciencia de que la cooperativa es una verdadera colectividad y que todos los asociados sin excepción deber ser tratados
del modo más justo y equitativo posible, que siempre se debe tener conciencia del interés general, y que tanto los
empleados omo los terceros deben ser tratados justamente (A.C.I., 1995).
Solidaridad significa también, según la Alianza 1995, unidad de los cooperados y las cooperativas en el propósito de crear
un movimiento cooperativo local, nacional, regional o continental o internacional y en la consigna de mostar lo que tienen en
común frente a los gobiernos y entre llos mismos.
Solidaridad es ayuda mutua y ayuda mutua supone esfuerzo propio o autoayuda
para servir a los demás. Solidaridad cooperativa es la acción y el resultado de que
cada uno de los asociados se esfuerce y contribuya para el beneficio de todos
incluído el de uno mismo.
Se debe ser solidario a la vez que se recibe solidaridad de los demás. Es necesario
ayudarse así mismo antes de esperar el apoyo de los demás.
El valor de la autoayuda se basa en la creencia de que todo el mundo puede y debe
controlar su propio destino.
Cr1 45 A-40 Yumbo – Valle Colombia / Teléfonos: 57+(2) 6515208 / 6515300 -766-777
www.fondeicon.com.co
Apartes de la sentencia 589-95 del 7 de diciembre de 1995, Magistrado Ponente Doctor Fabio Morón Díaz.
“...la cooperativa es una unión de personas económicamente débiles que suavizan la rudeza de las relaciones económicas
por hábitos de ayuda mutua y de solidaridad, pero que al mismo tiempo ponen en juego el esfuerzo y la responsabilidad
personal", siempre bajo el supuesto de la ausencia entre sus objetivos del ánimo de lucro. Se destaca como esencial en las
organizaciones cooperativas, el concepto de solidaridad, el cual, se consigna en la Carta Política como principio fundante
del Estado Colombiano...”
“... La solidaridad, es elemento esencial para diferenciar entre las sociedades comerciales "..que tienen por finalidad la
obtención de utilidades ilimitadas con respecto al aporte individual de capitales.." y las empresas cooperativas "..que
funcionan para servir y no para ganar."
SECCIÓN PRIMERA
ASPECTOS GENERALES DE LA SOLIDARIDAD
Las personas tienen necesidades que deben resolver, ya sea de manera individual o colectiva. Hacerlo de manera colectiva
implica la integración con otras personas que tienen las mismas o similares necesidades, bajo un esquema organizativo, que
puede ser una empresa comercial, o una empresa cooperativa.
QUÉ ES EL COOPERATIVISMO
Es un sistema económico y social, basado en la ayuda mutua y el esfuerzo propio, que tiene sus principios, su
doctrina o filosofía específica y que busca la solución a problemas comunes de grupo de personas por medio de la
cooperación (La anterior es la Declaración de la Alianza Cooperativa Internacional, sobre la identidad cooperativa).
El cooperativismo es una sistema eficaz para:
1. Contribuir al desarrollo económico
2. Contribuir al fortalecimiento de la democracia
3. Proteger la regulación de tarifas, tasas, costos y precios de la comunicad y en especial de las clases populares.
El fin de la cooperación, es en este caso, el de hacer hombres, pero hombres responsables y solidarios, para que cada uno
de ellos se eleve hasta una plena vida personal, y todos juntos, a una vida social amplia”.
QUÉ ES UN FONDO DE EMPLEADOS: Son empresas asociativas, de derecho privado, sin ánimo de lucro, constituida por
trabajadores dependientes y subordinados
 Empresa
 asociativa
 Sin ánimo de lucro
Es empresa: Porque sus criterios deben estar basados en la eficacia, la productividad y la rentabilidad. Adicionalmente
cuando se habla de empresas, se involucran factores importantes tales como: los objetivos, las metas, las estrategias y los
medios.
Cr1 45 A-40 Yumbo – Valle Colombia / Teléfonos: 57+(2) 6515208 / 6515300 -766-777
www.fondeicon.com.co
El término empresa, que se utiliza en la definición legal de los Fondos de Empleados, se refiere a una asociación de
personas, que no necesariamente siempre se organizan en el marco del esquema capitalista, caracterizado por el ánimo de
lucro, sino que pueden recurrir y optar por otros varios modelos de organización, entre ellos los que propenden por la
realización de actividades de servicio, bien sean públicos o privados, en los que no hay tal ánimo de lucro.
Reconociendo que los Fondos de Empleados tienen objetivos tanto sociales como económicos, son primordialmente
empresas económicas y por consiguiente, están obligadas a tener éxito si desean mantenerse como oferentes de bienes y
servicios oportunos y de calidad para sus asociados. No serían posibles los servicios solidarios y el logro de los objetivos
sociales de un Fondo de Empleados, si éste fracasa y si suspenden o clausuran los servicios y actividades que lo generaron.
Desde una perspectiva estrictamente jurídica, los fondos de empleados son asociaciones antes que sociedades, lo que se
comprueba en la misma definición legal, la cual alude a los asociados y no a los socios.
Es asociativa: Porque todos sus miembros aportan su capital y su fuerza de trabajo, realizando actividades para satisfacer
necesidades comunes a través de la participación democrática.
La organización solidaria es social porque es creada por personas, porque sus procesos son llevados a cabo por personas y
porque sus beneficiarios son personas o grupos sociales.
La entidad solidaria no puede existir sólo para sí. Ella provee alguna gran necesidad y realiza algún gran servicio no para sí
sino para los asociados. Si no hay asociados con necesidades la entidad desaparece.
Sin ánimo de lucro:
Cuando las personas que constituyen una empresa, generalmente bajo la forma jurídica de sociedad comercial, lo hacen
para que el capital que invierten ella (aportaciones, acciones, bonos, etc) obtengan rendimientos, ganancias o dividendos,
ojalá los más altos posibles; si este es el caso, nos encontramos frente a una empresa con ánimo de lucro.
En cambio, si un conjunto de personas se asocian porque tienen necesidades económicas comunes, bien sea como
consumidores o como trabajadores, y constituyen una empresa para que satisfaga esas necesidades produciendo y
distribuyendo los correspondientes bienes y servicios, estamos frente a una empresa de servicio, sin ánimo de lucro, que en
virtud de ello se distinguen por:



Las reservas sociales son irrepartibles
El remanente en caso de liquidación, es irrepartible.
Los excedentes se destinan a la prestación de servicios de carácter social o al crecimiento de reservas y fondos.
Concepto de ausencia de ánimo de lucro
Aparte de la sentencia 589-95 del 7 de diciembre de 1995, magistrado ponente: Dr. Fabio Morón Diaz.
“... Como toda institución que surge del proceso de interacción social, las cooperativas han evolucionado en sus principios y
formas propias de organización, adecuando sus conceptos básicos a las exigencias de un mundo que se caracteriza por la
celeridad en los cambios de orden político, económico, social, técnico y tecnológico; si bien en su origen ellas fueron
estrechamente relacionadas con determinados modelos ideológicos, especialmente con el socialismo, han demostrado una
especial capacidad para adaptarse a otros, siendo reivindicadas actualmente en todo el mundo, como importantes y útiles
instrumentos para contrarrestar la concentración de la propiedad, regular el mercado y redistribuir los recursos, por lo que
han merecido el reconocimiento y protección constitucional en un significativo número de Estados. Ello explica por qué su
Cr1 45 A-40 Yumbo – Valle Colombia / Teléfonos: 57+(2) 6515208 / 6515300 -766-777
www.fondeicon.com.co
característica esencial, que en los inicios del sistema se entendía necesaria en todas y cada una de sus actuaciones, y
excluyente de cualquier otra posibilidad, referida a la ausencia total del animus lucrandi en el desarrollo de sus actividades,
actualmente persista pero bajo presupuestos más flexibles, que se han ido adecuando a las necesidades que se desprenden
de su condición, también esencial, de empresa...”
Qué es economía solidaria
Se define como economía solidaria, en los términos de la ley 454 de 1998, el sistema socioeconómico, cultural y ambiental
conformado por el conjunto de fuerzas sociales organizadas en formas asociativas identificadas por prácticas
autogestionarias solidarias, democráticas y humanistas, sin ánimo de lucro, para el desarrollo integral del ser humano como
sujeto, actor y fin de la economía.
Empresa
 Organización
 Proceso
Economía
 Administración de los recursos
Solidaria
 Apoyo
 Compartir
 Ayuda mutua
DIFERENCIA DE UNA EMPRESA DE ECONOMÍA SOLIDARIA CON LAS EMPRESAS DE CAPITAL
EMPRESAS DE LUCRO
Es la unión de capitales
EMPRESAS SOLIDARIAS
Es la unión de personas
El número de socios, propietarios o accionistas No está limitado el número de asociados
puede ser limitado.
Su principal finalidad es obtener el máximo de Su principal finalidad es dar buenos resultados
ganancia o utilidad.
El control se ejerce con base en las acciones que El control se ejerce con base en la decisión que
cada uno posee.
toman los asociados.
Las operaciones se realizan principalmente con Las operaciones y servicios se realizan
terceros que son clientes.
principalmente con sus mismos asociados.
La dirección y el control se asumen en alta La dirección y vigilancia se ejerce por sus
proporción por personas distintas a sus dueños y mismos asociados a título gratuito.
con remuneración.
El capital es el fin de enriquecimiento de unos El capital es un medio que unido al trabajo
pocos con el trabajo de muchos
produce servicios y bienestar.
Cr1 45 A-40 Yumbo – Valle Colombia / Teléfonos: 57+(2) 6515208 / 6515300 -766-777
www.fondeicon.com.co
El capital no es ajeno al sistema cooperativo; él cumple una función diferente a la que cumple en la empresa mercantil: en la
primera se constituye en instrumento para alcanzar propósitos de bienestar común, lo que justifica que sus excedentes no
deban ser repartidos entre los asociados, mientras que en la segunda, siendo lucro, éste se erige como la principal finalidad.
De ahí la diferencia en la base normativa que regula una y otra actividad.
CARACTERÍSTICAS DE UN FONDO DE EMPLEADOS









Que se integre básicamente con trabajadores asalariados
Que la asociación y el retiro sean voluntarios
Que garantice la igualdad de los derechos de participación y decisión de los asociados sin consideración a sus aportes
Que preste servicios en beneficio de sus asociados
Que su patrimonio sea variable e ilimitado
Que fomente la solidaridad y los lazos de compañerismo entre los asociados
Que destinen sus excedentes a la prestación de servicios de carácter social y al crecimiento de sus reservas y fondos
Que establezcan la irrepartibilidad de las reservas sociales y en caso de liquidación, la del remanente patrimonial.
Que se constituyan con duración indefinida
ADICIONALMENTE: Ley 454 de 1998
> Establecer en sus estatutos un monto mínimo de aportes sociales no reducibles, debidamente pagados, durante la
existencia de la entidad.
> Integrarse social y económicamente, sin perjuicio de su vínculo con otras entidades sin ánimo de lucro que tengan por
fin promover el desarrollo integral del ser humano.
Los fondos de empleados están ubicados como personas jurídicas, de derecho privado, del sector de la economía solidaria;
entonces se trata de empresas creadas para desarrollar actividades económicas sin fines comerciales o especulativos y en
consecuencia manejan su régimen económico en forma no lucrativa.
Una característica fundamental de los fondos de empleados, es la de ser una forma organizacional diferente a los otros tipos
de empresas existentes en el país. Los fondos de empleados son sociedades de personas y no de capital; los fondos de
empleados son un buen ejemplo, entonces, de lo que se denomina empresa humanista, en la que el hombre está por
encima del dinero. Se tiene que reconocer que es una asociación de personas con motivaciones que van más allá del ansia
del dinero. Lo que mueve a las personas a organizar un fondo de empleados es el ánimo de satisfacer sus necesidades y no
el ánimo de lucro, propio de las empresas capitalistas.
PRINCIPIOS Y VALORES
De manera general, todas las empresas de la economía solidaria se basan en principios y valores que las caracterizan como
integrantes de la economía de servicio y no de lucro.
La ayuda mutua, la democracia, la igualdad, la equidad y la solidaridad, son algunos de los valores sobre los cuales se
basan para prestar servicios a sus asociados. En virtud de ellos, se estructuran los principios y características de estas
organizaciones, que las convierten en un modelo empresarial con amplios dividendos sociales. De esta manera, como
Cr1 45 A-40 Yumbo – Valle Colombia / Teléfonos: 57+(2) 6515208 / 6515300 -766-777
www.fondeicon.com.co
organizaciones de carácter asociativo, de esfuerzo común y de ayuda mutua, están al servicio de los intereses de los
asociados, quienes son la esencia y razón de ser.
Los principios y valores que les rigen, han permitido desde sus orígenes, que las normas que gobiernan su creación y
funcionamiento, tanto las emanadas por el Estado como las de origen interno contenidas en sus propios estatutos, provean
los mecanismos de administración, control, educación y participación activa y permanente de los asociados.
PRINCIPIOS
Los principios son pautas mediante las cuales se pone en práctica los valores; Los principios que conforman el núcleo de
las cooperativas, no son independientes, sino que están sutilmente interrelacionados. Cuando se desatiende cualquiera de
ellos, los demás se ven disminuídos
Son siete los principios cooperativos, los tres primeros se refieren a la dinámica interna típica de cualquier cooperativa; los
cuatro últimos se refieren tanto al funcionamiento interno como a las relaciones externas de una cooperativa ( ACI 1995).
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Adhesión libre y voluntaria
Administración democrática por parte de los asociados
Participación económica de los asociados
Autonomía e independencia
Educación, formación e información
Cooperación entre cooperativas
Interés por la comunidad
Para servir a sus asociados, los fondos de empleados no puede organizarse y funcionar de cualquier manera, sino que debe
hacerlo de conformidad con los principios que definen su particular naturaleza.
VALORES
Las entidades de economía solidaria, se basan en valores de autoayuda, autoresponsabilidad, democracia, igualdad,
equidad y solidaridad. En la tradición de sus fundadores, los asociados hacen suyos los valores éticos de honestidad,
transparencia, responsabilidad social y el cuidado por los demás.
Los valores son la base de los principios. Nadie carece de valores, se tienen unos otros, enunciados o sólamente
practicados, pero la conducta se rige siempre por algún tipo de valores . “ Es parte esencial del ser humano tener un sistema
de valores y creencias, un propósito que guía su acción, que le sirve de referencia autoevaluadora, integra su personalidad y
unifica su vida” (Giraldo Neira, 1987).
PRINCIPIOS Y FINES DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA
Para precisar el reconocimiento de las formas asociativas y solidarias que constituyen la economía solidaria en Colombia, se
hizo necesario concretar en la ley 454 de 1998, los principios y fines que caracterizan estas empresas. Aunque el legislador
tomó como fundamento directo las organizaciones cooperativas, recogió además expresiones que hacen parte de la realidad
colombiana. Así las cosas, la formulación de principios, fines y características de la economía solidaria no se limita a la
Declaración Universal de los Principios Cooperativos, sino que sintetiza el credo de la cooperación y la solidaridad.
Cr1 45 A-40 Yumbo – Valle Colombia / Teléfonos: 57+(2) 6515208 / 6515300 -766-777
www.fondeicon.com.co
El ser humano, su trabajo y sus mecanismos de cooperación, tienen primacía sobre los medios de producción, “EL CENTRO
ES EL HOMBRE”. En este sentido, se reconocen como principios fundamentales de la economía solidaria, valores
trascendentes como la solidaridad, la cooperación, la participación, la autogestión, la autodeterminación y la ayuda mutua.
De igual manera, se aceptan como principios de operación una serie de métodos históricamente construídos por las
comunidades organizadas como son: la administración democrática, participativa, autogestionaria y emprendedora; la
adhesión voluntaria, responsable y abierta; la propiedad asociativa y solidaria sobre los medios de producción, el cuidado
permanente, oportuno, constante y progresiva formación e información para sus miembros; el mantenimiento de políticas de
autonomía y gobierno. A su vez, se estiman como principios de la economía solidaria, el servicio a la comunidad, la
integración con otras expresiones organizativas del mismo sector y la promoción de la cultura ecológica.
Principios de la economía solidaria
Ley 454 de 1998

El ser humano, su trabajo y mecanismos de cooperación tienen primacía sobre los medios de producción.

Espíritu de solidaridad, cooperación, participación y ayuda mutua.

Propiedad asociativa y solidaria sobre los medios de producción

Promoción de la cultura ecológica.
Fines de la economía solidaria
Artículo 5, ley 454 de 1998
En orden a que los anteriores principios, identificadores del sector de la economía solidaria, sustenten las prácticas
concretas, la ley 454 de 1998 determina una serie de fines que deben abordar las entidades del sector para lograr su
reconocimiento como tales en el marco jurídico colombiano:

La promoción del desarrollo integral del ser humano.

La generación de prácticas que consoliden el pensamiento solidario

La contribución al ejercicio y perfeccionamiento de la democracia participativa.

La participación en el diseño y ejecución de planes, programas y proyectos de desarrollo económico y social.
 El garantizar a sus miembros la participación, el acceso a la información, el trabajo, la propiedad, la información, la
gestión y distribución equitativa de beneficios sin discriminación alguna.
ENTIDADES DEL SECTOR SOLIDARIO COLOMBIANO
DANSOCIAL: El Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria, es el encargado de dirigir y coordinar la
política estatal para la promoción, planeación, protección, fortalecimiento y desarrollo empresarial de las entidades de la
economía solidaria.
Cr1 45 A-40 Yumbo – Valle Colombia / Teléfonos: 57+(2) 6515208 / 6515300 -766-777
www.fondeicon.com.co
SUPERSOLIDARIA: La Superintendencia de la Economia Solidaria es un organismo del Estado que garantizará la
permanencia del Sector Solidario como uno de los componentes de la economía nacional y alternativa de desarrollo y paz.
Concebida como un organismo de carácter técnico, adscrita al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, con personería
jurídica y autonomía administrativa y financiera. Fue creada mediante la Ley 454 de 1998 y su estructura y funciones
definidas por el Decreto 1401 del 28 de julio de 1999.
FOGACOOP: el Fondo de Garantías de la Economía Solidaria, es la entidad que cubre el riesgo de los diferentes actores
que conforman las entidades solidarias financieras y con actividad de ahorro y crédito.
CONFECOOP: La Confederación de Cooperativas de Colombia es un organismo cooperativo de tercer grado, de carácter
asociativo nacional, de derecho privado y sin ánimo de lucro. Constituye el máximo organismo de representación del
cooperativismo colombiano.
ANALFE: Es la asociación de los Fondos de Empleados, que representa los intereses de este tipo de empresas solidarias.
FESOVALLE: Entidad de segundo grado que actúa como organismo de integración y representación regional del Valle del
Cauca, y como interlocutor válido ante el Estado en defensa de los interes del sector.
Entidades que conforman el sector de la economía solidaria
Parágrafo 2, artículo 6 ley 454 de 1998










Cooperativas
Organismos de segundo y tercer grado que agrupen cooperativas y otras formas asociativas y solidarias de propiedad.
Instituciones auxiliares de la economía solidaria
Empresas comunitarias
Empresas solidarias de salud
Precooperativas
Fondos de Empleados
Asociaciones Mutualistas
Las empresas de servicios en la forma de administraciones públicas cooperativas.
Todas aquellas formas asociativas solidarias que cumplan con las características de no tener ánimo de lucro,
organizadas en formas asociativas, autogestionarias, solidarias, democráticas y humanistas que tengan como fin el
desarrollo del ser humano como sujeto, actor y fin de la economía.
SECCIÓN SEGUNDA
MARCO JURÍDICO GENERAL
EL ESTATUTO COMO NORMA FUNDAMENTAL
Además de los parámetros fijados en la legislación, para lograr el normal funcionamiento de un fondo de empleados, se
cuenta con el estatuto que constituye el conjunto e normas que ordenan directamene la vida jurídica de la entidad y las
relaciones de ésta con sus asociados. El estatuto es la legislación interna, como quiera que tienen su origen en el concierto
de voluntades de los fundadores, a los que se deben ceñir todas las actuaciones que se surtan en el seno de la
organización.
Cr1 45 A-40 Yumbo – Valle Colombia / Teléfonos: 57+(2) 6515208 / 6515300 -766-777
www.fondeicon.com.co
En consecuencia, es allí donde se deben fijar los parámetros y lineamientos que van a regir la vida y las relaciones entre
asociados y entidad, las relaciones con terceros no asociados y todo lo que se considere que no va en contra de la
Constitución, las leyes y las buenas costumbres, para así lograr el normal funcionamiento de la entidad de economía
solidaria.
EL ACUERDO COOPERATIVO:
La Ley 79 de 1988 en su artículo 3° consagra el acuerdo cooperativo entendido fundamentalmente como el consenso de las
voluntades expresadas a través de un documento privado denominado estatuto, el cual es de estricto acatamiento para
quienes así lo otorgaron o convinieron. Es de anotar que este acuerdo cooperativo debe estar ajustado normativamente
dentro de la jerarquía, a los ordenamientos jurídicos que regulan a la entidad y desde luego a la Constitución Política, norma
de normas.
REQUISITOS DE LA NORMA ESTATUTARIA:
Que no contradiga o sobrepase la ley
Que contenga los requisitos mínimos
Que las reformas que al mismo se proyecten, sea aprobadas por la Asamblea General, con el voto favorable de por lo
menos las dos terceras partes de los asistentes a la Asamblea.
> Ley 454 de 1998
Desde mediados de 1996 se sintió la necesidad del surgimiento de propuestas que implicaran nuevos mecanismos de
control sobre el cooperativismo colombiano, en especial el ordenamiento necesario del creciente cooperativismo financiero.
Por la ley 454 de 1998, se determina el marco conceptual que regula la economía solidaria, se transforma al Departamento
Administrativo Nacional de Cooperativas -DANCOOP por el Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria
-DANSOCIAL, se crea la Superintendencia de la Economía Solidaria, se crea el Fondo de Garantía para las cooperativas
financieras y de ahorro y crédito , se dictan normas sobre la actividad financiera de las entidades de naturaleza cooperativa y
se expiden otras disposiciones.
> Constitución Nacional 1991 - “Ley de Leyes”
Artículo 38: Se garantiza el derecho de libre asociación para el desarrollo de las distintas actividades que las personas
realizan en sociedad.
Artículo 39: La estructura interna y el funcionamiento de los sindicatos y organizaciones sociales y gremiales, se sujetará al
orden legal y a los principios democráticos.
Artículo 58: El estado protegerá y promoverá las formas asociativas y solidarias de propiedad.
Establecimiento de monto mínimo de aportes sociales
Cr1 45 A-40 Yumbo – Valle Colombia / Teléfonos: 57+(2) 6515208 / 6515300 -766-777
www.fondeicon.com.co
Toda entidad del sector solidario debe establecer en los estatutos, un monto mínimo de aportes sociales no reducibles o
irreducibles debidamente pagados, durante su existencia.
Aporte social no reducible o irreducible es aquel valor del aporte social que toda entidad debe tener como protección al
patrimonio y que en ningún momento podrá reducirse de dicho valor durante la existencia de la entidad. (Artículo 5° numeral
7 Ley 79 de 1988).
Cuando existan retiros masivos de asociados, la entidad podrá solamente reintegrar aportes hasta llegar al monto mínimo
irreducible, esto, con el fin de no descapitalizar o liquidar la entidad.
Al momento de constituir una entidad del sector solidario, tendrá que mencionarse en los estatutos el aporte mínimo
irreducible, además de indicar el valor total de los aportes sociales iniciales, que lógicamente pueden ser mayores, pero no
inferiores al mínimo irreducible.
El aporte mínimo no reducible, podrá ser incrementado por decisión de la asamblea general en la medida que va creciendo
la entidad, pero no podrá disminuirse en ningún caso.
Sistema democrático en la administración
Los directivos seleccionados y elegidos por los asociados de una parte, y por otra, los gerentes y el personal nombrado o
designado por la Junta Directiva, constituyen el equipo responsable de la conducción de un fondo de empleados; cuya
gestión depende de la confianza mutua entre los directores elegidos y la gerencia, cuando ninguno pretende traspasar la
autoridad del otro, cuando la gerencia reconoce a los miembros de la Junta Directiva como representantes y voceros de los
asociados, y los directivos respetan las decisiones empresariales que diariamente debe tomar la gerencia.
De otra parte, precisa la Ley 454 de 1998 artículo 7°, en referencia al autocontrol, que para salvaguardar el principio de
autogestión los asociados, durante el proceso de elección de sus dignatarios, procurarán establecer criterios que tengan en
cuenta la capacidad y las aptitudes personales, el conocimiento, integridad ética y la destreza de quienes ejercen la
representatividad. Las organizaciones de la economía solidaria, en sus estatutos, establecerán rigurosos requisitos para el
acceso a los órganos de administración y vigilancia, tomando en cuenta los criterios anteriormente anotados.
La Junta de Control Social velará porque los estatutos de los entes del sector solidario contemplen de forma expresa las
inhabilidades e incompatibilidades y los criterios de elección para los directivos.
SECCIÓN TERCERA
DE LOS ASOCIADOS, SUS DEBERES Y DERECHOS
DE LOS ASOCIADOS
A diferencia de las sociedades comerciales, en la empresa cooperativa antes que el capital, lo más importante son sus
asociados. Las cooperativas y los fondos de empleados existen primariamente, para satisfacer las necesidades y
aspiraciones de sus asociados, conforme con ciertos valores y principios que las definen como organizaciones singulares.
Tienen el carácter de asociados las personas que hayan firmado el acta de constitución y las que posteriormente sean
admitidas por el órgano competente, siempre que reunan los requisitos de admisión establecidos en el estatuto, se sometan
a cumplir la ley, el estatuto y los reglamentos de la entidad.
Cr1 45 A-40 Yumbo – Valle Colombia / Teléfonos: 57+(2) 6515208 / 6515300 -766-777
www.fondeicon.com.co
PÉRDIDA DE LA CALIDAD DE ASOCIADO
La calidad de asociado se pierde por:




Fallecimiento
Disolución, cuando el asociado sea persona jurídica
Retiro Voluntario
Exclusión
APORTES SOCIALES:
Todos los asociados están obligados a aportar la cuota que establezca el estatuto, en la forma y términos allí previstos,
sumas que en ningún caso tendrán el carácter de títulos valores.
Los aportes quedan afectados desde su origen en garantía de las obligaciones que con la entidad contraiga el asociado;
estas sumas son inembargables y no pueden ser gravadas, ni transferirse a otros asociados o a terceros.
Ningúna persona natural podrá tener más del diez por ciento (10%) de los aportes sociales de un fondo de empleados y
ninguna persona jurídica más del cuarenta y nueve por ciento (49%) de los mismos.
APORTE SOCIAL
Hace parte del patrimonio
Su pago es obligatorio
Son garantía de obligaciones del asociado con el fondo
Son inembargables
No pueden ser gravados
Aportes sociales es diferente a ahorros
No son transferibles
Su devolución está condicionada al retiro del asociado
SECCIÓN CUARTA
ÓRGANOS DE ADMINISTRACIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL
Como es fácil comprender, no es posible que todos los asociados participen simultáneamente en todas las actividades de
orientación, dirección, ejecución y control. Por tanto se utiliza la forma de la delegación, según la cual la Asamblea General,
es el organismo superior que se constituye con la reunión de los asociados hábiles o de delegados elegidos por éstos,
siendo sus decisiones obligatorias para todos los demás asociados, siempre que se hayan adoptado de conformidad con las
normas legales, reglamentarias o estatutarias.
La Asamblea General delega en otros organismos permanentes, las funciones correspondientes a las actividades de
orientación, dirección y control. Dichos organismos son: la Junta Directiva, para las actividades de orientación, dirección y
algunos controles administrativos, la Junta de Control Social para ejercer el control social y el Revisor Fiscal, para los
controles relacionados principalmente con los aspectos contables y financieros.
Cr1 45 A-40 Yumbo – Valle Colombia / Teléfonos: 57+(2) 6515208 / 6515300 -766-777
www.fondeicon.com.co
La ejecución de las decisiones de la Asamblea General y las de la Junta Directiva, corresponde al Gerente mediante la
denominada función gerencial, que incluye por lo general el nombramiento de los colaboradores necesarios para que la
entidad pueda cumplir sus objetivos.
Órganos de administración:
 La Asamblea General
 La Junta Directiva
 El Gerente
Órganos de inspección y vigilancia interna:
> La Junta de Control Social
> El Revisor Fiscal
QUIÉN ES DIRECTIVO
Lo es quien reuniendo ciertas cualidades, requisitos y condiciones adquiere INVESTIDURA y RECONOCIMIENTO para el
ejercicio de un Cargo Social, por elección o designación , lo cual le hace sujeto de responsabilidades conforme a la ley, el
estatuto y los reglamentos
EL PAPEL DE LA DIRECCIÓN
El papel de la dirección es poner a funcionar la empresa y dinamizarla, la dirección se relaciona con la acción en el - cómo
poner en marcha - y tiene mucho que ver con las personas; se haya ligada de modo directo con la actuación sobre los
recursos humanos de la empresa.
Las personas deben ser utilizadas en sus cargos y funciones, entrenadas, guiadas y motivadas para lograr los resultados
que se esperan de ellas. La función de la dirección se relaciona directamente con la manera de alcanzar los objetivos a
través de las personas que conforman la organización. La dirección es la función administrativa que se refiere a las
relaciones interpersonales de los administradores en todos los niveles de la organización y de sus respectivos subordinados.
Dado que no existen empresas sin personas, la dirección constituye una de las más complejas funciones administrativas
porque implica orientar, ayudar a la ejecución, comunicar, liderar, motivar y cumplir todos los procesos que sirven a los
administradores para influir en sus subordinados, buscando que se comporten de acuerdo con las espectativas para
alcanzar los objetivos de la organización.
CRITERIOS PARA SU ELECCIÓN
Artículo 7 Ley 454 de 1998
Capacidad




Aptitud personal
Conocimiento
Integridad ética
Destreza
Cr1 45 A-40 Yumbo – Valle Colombia / Teléfonos: 57+(2) 6515208 / 6515300 -766-777
www.fondeicon.com.co




Experiencia
Compromiso
Pertenencia
Identidad con lo solidario
Administradores. Quiénes tienen este carácter.
Por remisión del artículo 158 de la Ley 79 de 1988, la Superintendencia de Economía Solidaria, Interpretando lo dispuesto
en el artículo 22 de la Ley 222 de 1995 (Código de Comercio) y algunos conceptos de la Doctrina, especialmente, de la
Superintendencia de Sociedades, ha considerado que tienen el carácter de “administradores” o “directores” en las entidades
supervisadas, las siguientes personas:
a) Los representantes legales.
b) Los liquidadores o agentes especiales.
c) Los miembros de los consejos de administración, de la junta directiva o del órgano equivalente en las demás entidades
solidarias.
d) Los miembros de los comités (de crédito, de educación, entre otros) que tengan facultades administrativas y tomen
decisiones.
En consecuencia, los miembros de los órganos de control social de las entidades solidarias supervisadas, por ejemplo, los
de la junta de vigilancia o del comité de control social, regidos por los principios de “autogestión” y “autocontrol” previstos en
el artículo 7 de la Ley 454 de 1998, no son “administradores” o directivos de dichas entidades.
SECCIÓN QUINTA
EL SENTIDO DE LAS JUNTAS DIRECTIVAS
SUS FUNCIONES Y LAS DE LA JUNTA DE CONTROL SOCIAL
El crecimiento de las entidades y el aumento de la responsabilidad que el proceso de decisiones contrae obligan cada día a
efectuar con mayor cuidado la designación de cada una de las personas que integran las Juntas Directivas y las Juntas de
Control Social.
El objetivo principal es que sus miembros están obligados a desempeñar su papel con esmero, diligencia, responsabilidad y
lo que es más importante, con un criterio profesional, desprendiéndose de sus intereses personales o de su afán figurativo
en aras del bienestar colectivo que representa.
Los miembros de estos organismos están obligados a obtener de manera permanente capacitación, que los mantenga
actualizados en la actividad propia de la entidad que dirigen y les permita adecuarse a los cambiantes tiempos empresariales
y financieros.
Siempre se debe tener en cuenta que una oportuna iniciativa en la toma de decisiones conducirá al éxito de la empresa o al
fracaso, del cual será casi imposible recuperar la entidad, pues lo primero que sufre mengua irreparable es la imagen
institucional de solidez y permanencia.
La decisión más importante a la que se enfrenta la Junta Directiva, es la elección del Gerente, persona que tomará las
riendas de la entidad y debe conducirla a una destacada posición. El éxito de la empresa, se debe en buena parte a una
acertada designación. El dinero más caro y peor invertido es aquel que se emplea en la contratación de un gerente barato.
Cr1 45 A-40 Yumbo – Valle Colombia / Teléfonos: 57+(2) 6515208 / 6515300 -766-777
www.fondeicon.com.co
La periodicidad con que se producen las reuniones de este organismo implican que la gestión gerencial debe acomodarse a
unas estrategias claras, medibles y realizables en tiempo determinado.
Debe tenerse absoluta confianza en la persona designada a fin de que la delegación de funciones pueda hacerse realidad.
Saber delegar es un arte, pero no puede aspirarse a que el Gerente sea el que tenga toda la responsabilidad del ejercicio
directivo y administrativo, además de la iniciativa del desarrollo de la entidad y de formular las propuestas para que la misma
avance en procura del logro de sus objetivos económicos y sociales.
Muchas de las entidades de la economía solidaria vienen adelantando la gestión con metas y proyecciones diseñadas para
una semana, a lo sumo para un mes, sin que tengan un plan de actividades y desarrollo. Tienen como aforismo de
permanente aplicación que expresa “Cada día trae su propio afán”, sin prever que no tener metas y planes puede llevar al
traste el futuro de la empresa que les ha sido confiada.
FUNCIONES DE LA JUNTA DIRECTIVA
Las funciones y atribuciones de las Juntas Directivas, como órganos colegiados, necesarios y permanentes, merece
atención especial, ya que en ellos se expresan no sólamente conceptos jurídicos, sino también de doctrina solidaria y de
administración técnica por cuanto estas entidades son al mismo tiempo organismos sociales que promueven el desarrollo
integral de las personas y empresas económicas con características propias y diferenciadas.
La legislación colombiana es bastante amplia en cuanto a las atribuciones de las Juntas Directivas; dice al respecto el
artículo 36 del Decreto 1481 de 1989: “... es el órgano de administración permanente, sujeto a la asamblea general,
responsable de la dirección general de los negocios y operaciones. ”
Las atribuciones de la Junta Directiva serán las necesarias para la realización del objeto social. Se consideran atribuciones
implícitas, las no designadas expresamente a otros órganos por la ley o los estatutos”
A continuación se citan algunas funciones que deben figurar en el estatuto, como son:
1. Expedir su propio reglamento interno de funcionamiento.
2. Nombrar a sus dignatarios: Presidente, Vicepresidente y Secretario, para el período
3. Crear los cargos, fijar las funciones y los respectivos salarios de los empleados que sean necesarios para dirigir la
cooperativa.
4. Convocar las asambleas generales ordinarias o extraordinarias
5. Decidir sobre el ejercicio de acciones judiciales y transigir cualquier litigio que tenga la entidad.
6. Estudiar y decidir sobre el ingreso de asociados y su exclusión.
7. Estudiar y decidir sobre la afiliación de la entidad a organismos de integración.
8. En general, ejercer todas aquellas funciones que le correspondan como órgano permanente de dirección y
administración, no asignadas expresamente a la Asamblea General o al Gerente.
JUNTA DE VIGILANCIA
Artículo 39, ley 79 de 1988:
Cr1 45 A-40 Yumbo – Valle Colombia / Teléfonos: 57+(2) 6515208 / 6515300 -766-777
www.fondeicon.com.co
Integración:



Asociados hábiles
Número no superior a tres (3) con sus respectivos suplentes
Período, causales de remoción se fijarán en la norma estatutaria.
FUNCIONES DE LA JUNTA DE CONTROL SOCIAL
A diferencia de Las Juntas Directivas, las funciones de la Junta de Control Social están claramente determinadas en la ley
79 de 1988 y han sido complementadas, primero por la ley 454 de 1998 y últimamente por Resoluciones de la
Superintendencia de la Economía Solidaria.
Artículo 39, ley 79 de 1988:
1. Velar por los actos de órganos de Administración se ajusten a las prescripciones legales, estatutarias y reglamentarias y
en especial a los principios Cooperativos.
2. Informar a los órganos de Administración, al Revisor Fiscal y a la Supersolidaria sobre las irregularidades que existan en
el funcionamiento de la empresa Solidaria y presentar recomendaciones sobre las medidas que en su concepto deben
adoptarse.
3. Conocer los reclamos que presenten los asociados en relación con la presentación de servicios, transmitirlos y solicitar
los correctivos por el conducto regular y con la debida oportunidad.
4. Hacer llamados de atención a los asociados cuando incumplan los deberes consagrados en la ley, los Estatutos y
reglamentos.
5. Solicitar la aplicación de sanciones a los asociados cuando haya lugar a ello y velar porque el órgano competente se
ajuste al procedimiento establecido para el efecto.
6. Verificar la lista de asociados hábiles e inhábiles para poder participar en las Asamblea o para elegir Delegados.
7. Rendir informes sobre sus actividades a la Asamblea General Ordinaria.
8. Vigilar el cabal cumplimiento de las normas sobre educación Cooperativa y social.
9. Los demás que le asigna la Ley y los estatutos siempre y cuando se refieran al control social y no correspondan a
funciones de la Revisoría Fiscal.
Los miembros de la Junta de Control Social responderán personal y solidariamente por el incumplimiento de las obligaciones
que les imponen la ley y el estatuto social.
Dice la ley 454 de 1988, que el ejercicio de las funciones asignadas por la ley 79 de 1988 a las Juntas de Vigilancia, se
referirá únicamente al control social y no deberá desarrollarse sobre materias que correspondan a las de competencia de los
órganos de administración.
QUÉ ES EL CONTROL SOCIAL
Cr1 45 A-40 Yumbo – Valle Colombia / Teléfonos: 57+(2) 6515208 / 6515300 -766-777
www.fondeicon.com.co
El control social toca en el propósito, el objeto social, las actividades y servicios de la entidad, que resumen los deseos e
intereses de los asociados, sus necesidades, el origen de la entidad, su estructura de participación, la toma de decisiones.
Abarca los aspectos asociativos y empresariales de la entidad, le corresponde a los asociados en su triple carácter de
copropietarios responsables de la gestión y usuarios de los servicios y debe hacerse operante por medio de un órgano
adecuado como es la Junta de Vigilancia.
El control social no exige conocimientos técnicos especiales, exige ante todo sentido común, buen espíritu, comprensión
clara de las aspiraciones y necesidades de los asociados y un conocimiento general de la naturaleza de la entidad, de sus
objetivos, su estructura, expresados en el estatuto social y en los reglamentos.
El Control social que efectúan las Juntas de Control Social, tiene que ver especialmente con lo siguiente:
 Que los derechos de ingreso y retiro se ejerzan adecuadamente y sean respetados por los órganos que tengan a su
cargo decidir sobre ellos
 Que las asambleas se realicen en el tiempo y la periodicidad que establezca el estatuto; que sean bien convocadas, que
se reúnan con el quórum exigido y en lo posible, que asista el mayor número de asociados. Que dichas asambleas cumplan
con sus funciones legales y estatutarias y que en las deliberaciones se apliquen los procedimientos adecuados para la más
amplia y ordenada participación.
 Que el derecho y los procedimientos de elección de los miembros de los órganos de administración y control permitan la
participación y favorezcan la preservación de la democracia.
 Que los órganos delegados funcionen oportuna y periódicamente, que sus decisiones se basen en facultades legales y
estatutarias y correspondan a las aspiraciones e intereses de los asociados, que se elaboren los reglamentos necesarios en
armonía con la ley y el estatuto.
 Que los excedentes sean bien aplicados y si se distribuyen se haga conforme a la ley, al estatuto y a la equidad
cooperativa, tomando en cuenta la necesidad de un sano equilibrio entre el fortalecimiento económico de la entidad, la
posibilidad de ampliación y mejoramiento de los servicios y la aplicación individualizada del excedente, que
preferencialmente debe incrementar el valor de las aportaciones de los asociados, para compensar, si quiera, en parte, la
desvalorización del dinero.
 Que las relaciones entre el Fondo de Empleados y la Superintendencia de la Economía Solidaria sea normal y estricta
en cuanto a informaciones y envío oportuno de documentos.

Que existan los registros contables y estén al día, para que los asociados reciban oportuna información de los mismos.

Que los bienes y derechos de la entidad estén protegidos, resguardados y conservados en forma eficaz.

Que los servicios a los asociados se presten de la mejor manera.
RECOMENDACIONES PARA UN BUEN GOBIERNO COOPERATIVO
Cr1 45 A-40 Yumbo – Valle Colombia / Teléfonos: 57+(2) 6515208 / 6515300 -766-777
www.fondeicon.com.co
 La información regular y permanente a los asociados es requisito indispensable para el funcionamiento del gobierno
democrático. Ella debe realizarse en forma sistemática y conforme con un programa específico, evaluado
periódicamente.
 Los asociados deben tener amplio acceso a las elecciones para los cargos sociales y así mismo ser estimulados a
participar como candidatos. Para ello los estatutos y reglamentos deben ser claros y precisos y establecer mecanismos
electorales sencillos y transparentes.
 El estatuto y los reglamentos deben establecer con claridad y precisión los derechos y obligaciones de los asociados, en
concordancia con las disposiciones legales respectivas. Tales documentos deben hacerse conocer a los asociados
cuando ingresan y estar permanentemente a su disposición.
 Debe determinarse con claridad y precisión la competencia de la Asamblea, estableciendo en el estatuto las materias
cuya consideración y resolución quedan reservadas a ella.
 Es conveniente que el Fondo de Empleados promueva la participación de los asociados en la conformación de la Junta
Directiva e incentiven la postulación responsable de candidatos para integrar dicho órgano.
 El estatuto y los reglamentos deben establecer mecanismos electorales definidos en forma precisa de manera de
asegurar elecciones claras y transparentes. Los procedimientos electorales deben ser adecuados a las características
propias de cada entidad.
 Los fondos de empleados deben prever actividades de capacitación específicamente diseñadas para los directivos, las
que deben comprender un programa de iniciación y ciclos de actualización, conforme con pautas adecuadas a tal efecto.
Por otra parte, es aconsejable que cuenten con programas de capacitación dirigidos a los aspirantes a cargos directivos.
 Los estatutos deben prever disposiciones que aseguren la permanente incorporación y renovación de directivos. A tal
efecto se tendrán en cuenta la edad límite que resulte conveniente establecer y la posible limitación de la reelección.
Tales disposiciones serán periódicamente revisadas y actualizadas para adecuarlas a las necesidades de cada entidad.
 A fin de que el órgano de administración conozca en forma directa y permanente las inquietudes y problemas de los
asociados, deben articularse canales de comunicación apropiados que aseguren el logro de ese objetivo.
FRASES CELEBRES DE COOPERATIVISTAS...!
El cooperativismo es la alternativa para un desarrollo con equidad. Somos organizaciones con vocación democrática que
construimos patrimonio social y en donde el capital es un mero instrumento, ya que la razón de su existencia son las
personas.
Carlos Agusto Palacino Antía
El cooperativismo es como la penicilina para los males colombianos y como el caminito para ir ajustando todo en el país.
Alvaro Uribe Vélez
Las cooperativas tienen la obligación de compartir, más que de compartir.
Carlos Alberto Mejía - Conferencista
Cr1 45 A-40 Yumbo – Valle Colombia / Teléfonos: 57+(2) 6515208 / 6515300 -766-777
www.fondeicon.com.co
Como cooperativistas nos corresponde continuar sin descanso con la tarea de mejorar cada vez más nuestro desempeño y
prepararnos empresarial y socialmente para asumir nuevas responsabilidades. Este doble propósito, siempre presente y
siempre vigente en cada cooperativa colombiana, lo cumpliremos con el respeto a los valores y principios esenciales del
movimiento y con el cumplimiento de la ley, considerando en todo momento, el ser humano como fin esencial .
Clemencia Dupont Cruz
Presidenta Ejecutiva Confecoop
El cooperativismo es el instrumento que tiene todas las condiciones de despertar el amor por lo colectivo, de viajar de la
contemplación a la acción. Somos esa parte de la humanidad que todavía sueña con la solidaridad, las oportunidades para
todas y todos y que está dipuesta a defender la felicidad.
Roberto Rodríguez
Expresidente Mundial de la Alianza Cooperativa Internacional.
Ministro de Agricultura de Brasil
El cooperativismo es la mejor forma de desarrollo de las poblaciones y una manera de cumplir con el sueño de Dios para el
ser humano: “Trabajar unidos aprovechando los dones que nos ha regalado para que cada uno tenga lo que necesita”.
Padre Magak
Sacerdote Nigeriano
A través de la integración tendremos la oportunidad de convertir los pequeños esfuerzos en gigantes expresiones
empresariales con responsabilidad social.
Principios Solidarios
Principios de los Pioneros de
Rochdale
1. adhesión libre
2. control democrático
3. retorno a prorrata de
las compras
4. interés limitado al
capital
5. neutralidad política y
religiosa
6. venta al contado
7. desarrollo en la
educación
Principios de la Alianza
Cooperativa Internacional
1. adhesión voluntaria
2. gestión democrática por
parte de los asociados
3. participación económica
de los asociados
4. autonomía e
independencia
5. educación, formación e
información
6. cooperación entre
cooperativas
7. interés por la comunidad
Principios de la Economía Solidaria
1. el ser humano, su trabajo y mecanismos
de cooperación tienen primacía sobre
los medios de producción
2. espíritu de solidaridad, cooperación,
participación y ayuda mutua
3. administración democrática,
participativa, autogestionaria y
emprendedora
4. adhesión voluntaria, responsable y
abierta
5. propiedad asociativa y solidaria
6. participación económica de los
asociados en justicia y equidad
7. formación e información para sus
miembros, de manera permanente,
oportuna y progresiva
8. autonomía, autodeterminación y
autogobierno
9. servicio a la comunidad
Cr1 45 A-40 Yumbo – Valle Colombia / Teléfonos: 57+(2) 6515208 / 6515300 -766-777
www.fondeicon.com.co
10. integración con otras organizaciones del
mismo sector
11. promoción de la cultura ecológica
Valores Solidarios (Tomado de Credicoop.com)
VALORES
QUE REQUIEREN DE:
AUTOAYUDA
Actividad
Creatividad
Responsabilidad
Independencia
SOLIDARIDAD
Cooperación
Unidad de acción colectiva
Ayuda mutua
Paz
SIN ANIMO DE LUCRO
Conservación de recursos
Eliminación del concepto de ganancias individuales
Responsabilidad social
Metas útiles
DEMOCRACIA
Igualdad
Participación
Equidad
UNIVERSALIDAD
Perspectivas globales
Franqueza
EDUCACION
Conocimiento
Comprensión
Discernimiento
PROPOSITO
Beneficio a los asociados
RESPONSABILIDAD
Autogestión
Vocación social
EQUIDAD
Justicia
Equilibrio
IGUALDAD
No privilegios
No diferencias
Cr1 45 A-40 Yumbo – Valle Colombia / Teléfonos: 57+(2) 6515208 / 6515300 -766-777
www.fondeicon.com.co
“Curso Virtual de Economía Solidaria – NIVEL II
HACIA UNA PARTICIPACIÓN EFECTIVA”
MODULO I - Autodiagnóstico Individual Solidario: Como está mi nivel de solidaridad? – Sensibilización individual que
cada quien efectúa mediante respuestas a una serie de interrogantes que luego se totalizan y ponderan para obtener el
indicador de “Solidaridad” cotidiana que cada quien aplica en sus relaciones con otras personas en sus entornos laboral,
familiar, los amigos y la sociedad en general.
PREGUNTA
1. Usted
camina
por
el
parqueadero de su Unidad y
observa una puntilla en el suelo.
Que hace?
2. El carril de la vía por el que
viene manejando se encuentra
cerrado por un árbol caído y
usted viene por el único carril
abierto en una congestión
enorme donde no hay autoridad
alguna, cuando un vehículo
enciende direccional y le hace
señas con la mano para meterse
en su carril justo delante de
usted
3. Manejando por la vía de noche
solo en su auto en una carretera
solitaria usted observa un
vehículo viejo, varado y con una
familia dentro repleta de maletas
pidiendo ayuda
4. En las elecciones para elegir
Presidente,
Alcaldes,
Gobernadores y Congreso
5. Frente a las elecciones de
Delegados del Fondo
6. Frente al pago de impuestos
que como persona natural debo
pagarle a la DIAN y al municipio
mi actitud es
A
Nada. Por que tengo
que hacer algo?
Usted acelera y ocupa el
espacio antes de que se
meta ese vehículo y
pronto se le empiecen a
meter los otros vehículos
Usted no le presta
atención
y
sigue
adelanta
mientras
piensa:
“ese es el
problema de manejar
chatarras”
No voto, de todos modos
siempre ganan los
mismos y todos son
iguales, además tengo
muchas cosas que
hacer.
RESPUESTAS
B
Llama indignado a la
administración
para
quejarse del servicio de
aseo.
Le pita repetidamente,
manotea, se ofusca, le
hace señas y trata de
meter al menos la punta
del auto y piensa: alguien
debería hacer algo para
solucionar el trancón y
reparar las vías
C
La recoge y lanza en la
basura porque podría herir
a un niño o pinchar la llanta
del vehículo de un Vecino.
Le da paso al vehículo justo
adelante suyo y luego
continúa. Luego llama al
tránsito o a la policía para
reportar el incidente.
Se detiene y se baja del Sigue adelante y llama a la
vehículo para ver en que policía de carreteras o
puede ayudar
reporta el incidente en el
peaje próximo.
Voto
por
cualquiera
porque no conozco a
ninguno, voto en blanco o
anulo
el
voto,
lo
importante es poder
obtener el certificado para
gozar de medio día de
compensatorio.
Que son delegados?
A veces voto por
cualquiera de mi zona
Tengo
que
pagar Busco por todos los
impuestos?
modos
como
pagar
evadirlos
o
porque
siempre se los roban los
políticos.
Siempre voto temprano a
conciencia porque es su
responsabilidad
como
ciudadano
Me gustaría ser delegado
Declaro
y
pago
oportunamente
los
impuestos
que
me
corresponden tratando de
beneficiarme al máximo de
Cr1 45 A-40 Yumbo – Valle Colombia / Teléfonos: 57+(2) 6515208 / 6515300 -766-777
www.fondeicon.com.co
PREGUNTA
A
7. En su barrio o Unidad Usted nunca va a esas
Residencial citan a Asamblea bobadas porque es una
General para el Domingo
perdedera de tiempo y
está atrasado con la
administración pero si le
cobran multa se pone
energúmeno y amenaza
con demandas.
8. Ha participado alguna vez como No me queda tiempo, no
Delegado, Miembro de algún puedo aportar mucho
comité,
órgano
de porque no conozco
administración y control de sobre el tema y además
alguna
empresa
solidaria, no me interesa mucho,
Conjunto Residencial, Junta de para eso hay otras
Acción Comunal o cualquier otra personas mejores que
asociación,
fundación
u yo.
organización civil
9. Como se siente frente a los No los conozco
vecinos de su Unidad o Cuadra
10. Un compañero de trabajo muy
querido por usted le pide un
millón de pesos prestado pues
los necesita con urgencia
RESPUESTAS
B
Esta pendiente de firmar a
la inicio y al final de la
Asamblea para evitar la
Multa pero se escapa en
el intermedio y le pide al
guarda que le avisen
cuando vaya a terminar.
C
las exenciones, estímulos y
beneficios
tributarios
legales.
Asiste puntualmente, está
atento al debate y participa,
colabora con el orden,
estudia previamente los
documentos que le envían,
lee posteriormente el acta.
Admiro a las personas
que lo hacen y me
gustaría participar algún
día, siempre me ha
parecido
interesante
poder colaborar con los
demás y más adelante tal
vez lo haga.
He participado en al menos
una de ellas o por lo menos
me he postulado aunque no
alcancé
la
votación
suficiente pero éste año
nuevamente intentaré.
Los saludo y trata de ser
cordial y educado, pero no
trato mucho con ellos
porque la verdad es que la
Unidad o el barrio se ha
llenado mucho de “gente
rara” y bajo estrato
He tenido la oportunidad de
conocer algunos de ellos,
especialmente a los más
cercanos a mi residencia y
manejar
con
ellos
relaciones cordiales, hasta
les he pedido o hecho
pequeños favores y hemos
compartido algunas veces
en las actividades de la
unidad o barrio.
Le orienta que se acerque
al Fondo de Empleados,
oficina
de
Recursos
Humanos o al Banco para
que explore posibilidades
de un crédito.
Va a hacer todo lo posible
por acompañarlo en ese
momento tan especial y
alegre, con las personas y
protocolo que establece la
invitación y le llevará un
presente o detalle acorde
Usted
le
colabora Le manifiesta que no tiene
prestándole al 10% de dinero, le desea buena
interés
mensual suerte y le dice que hable
anticipado.
con el “Gota a Gota” que
se para todos los días al
frente de la empresa.
11. Un compañero de trabajo, Usted piensa no ir Definitivamente va a
familiar o amigo de toda la vida porque se le ensucia el asistir con su señora, los
lo invita a su matrimonio en una carro, no conoce bien el dos hijos y un primo que
finca.
sitio, no tiene plata para está de visita en su casa
el
regalo
y
los porque en los matrimonios
matrimonios son una se come bien, se bebe en
jartera llenos de gente abundancia y se baila
Cr1 45 A-40 Yumbo – Valle Colombia / Teléfonos: 57+(2) 6515208 / 6515300 -766-777
www.fondeicon.com.co
PREGUNTA
RESPUESTAS
A
B
C
que uno no conoce toda la noche gratis, para con su presupuesto.
donde toca vestirse lo cual busca esa cafetera
elegante para pasarla vieja que le dieron el día
aburrido.
de su matrimonio y la
envuelve como regalo
porque no tiene dinero
.
12. Frente a los amigos de mis hijos No los conozco, tendría
pienso
que preguntarle a la
niñera, a la empleada
del servicio, a la
jardinera, a la profesora
o a mi esposo (a)
Procuro que no se
relacione mucho con otros
niños o adolescentes
porque uno no sabe que
enfermedades, vicios o
mañas puedan pegarle.
Cuando veo niños o
adolescentes que creo no
le convienen a mi hijo (a)
lo alejo de ellos o le
prohíbo que los traiga a la
casa o que tenga amistad
con ellos.
13. Un compañero de trabajo de mi Hablo con mi Jefe para
misma área está muy atrasado y que lo cambie o me
siempre me pide ayuda o me cambie de área.
hace atrasar a mí.
Hablo con él para dejarle
claro que esa es su
responsabilidad y cada
quien tiene que asumirla.
Me intereso por conocerlos,
procuro
participar
moderadamente de sus
actividades
o
conversaciones,
los
acompaño discretamente y
estoy pendiente de las
actividades que desarrollan
juntos y sus influencias y
los
aconsejo
cuando
considero
que
un
comportamiento
en
particular puede serle
nocivo.
Trato de revisar con el los
motivos de su atraso
continuo y le ayudo
explicándole o haciendo
parte de su trabajo para que
se ponga al día y llegando
a acuerdos para un mejor
equipo de trabajo, hablando
de manera conjunta el tema
con el Jefe si es necesario.
Busca llamarlo para hablar
con el para despedirse o no
perder del todo el contacto
y así ofrecerle su ayuda por
lo menos enviando algunas
hojas de vida a personas
que conoce y podrían
contratarlo.
14. Usted llega a trabajar un día y Quien era que trabajaba Hombre que lástima,
encuentra un cubículo, oficina o allí?
cuanto era que llevaba en
puesto de trabajo vacío porque
la empresa, como 10
lo han despedido el día anterior
años?. Considera que es
a última hora. Su actitud es
un abuso y se indigna con
la empresa y el Jefe
hablando mal de ellos con
todo el que tiene
oportunidad.
15. El bus en que usted viaja va Usted se enoja con el Busca la persona que más Si observa un anciano,
lleno de gente de pie
conductor del bus y le agrade o esté mas mujeres con niños, en
Cr1 45 A-40 Yumbo – Valle Colombia / Teléfonos: 57+(2) 6515208 / 6515300 -766-777
www.fondeicon.com.co
PREGUNTA
RESPUESTAS
A
B
C
protesta, reniega de no cerca y se ofrece a embarazo o discapacitadas
tener auto, se acomoda llevarle el paquete.
y les da el puesto. Si ve una
bien para la ventana y
persona
con
muchos
se duerme o por lo
paquetes se ofrece a
menos trata de hacerse
llevarle parte de la carga.
el dormido
Usted hace lo posible Interrumpe la reunión y Le
pasa
una
nota
por no reírse y le hace mediante señas le hace discretamente
para
señas a los otros o trata caer en cuenta del asunto informarle.
de tomarle una foto para o se lo dice directamente.
el “Facebook”
16. Algo
se
asoma
sospechosamente por la fosa
nasal de su compañero de
trabajo mientras habla en una
reunión con unos importantes
visitantes.
17. Cuando llego a un sitio o paso Simplemente sigo mi Si son conocidos los Siempre procuro saludar
frente a otras personas.
camino o me siento.
saludo
amablemente.
18. Las lluvias de cocina, de bebe,
celebraciones de cumpleaños,
fiestas empresariales o de
barrio,
reencuentros
de
egresados, amigo secreto y
similares.
Le parecen una lobera
propias del “populacho”,
además de una pérdida
de tiempo y de dinero.
Son
compromisos
sociales en los que es
necesario participar de
vez en cuando para que
también se los celebren a
uno.
19. Una persona que no conoce se Usted
continúa Piensa
que
alguien
acerca rápidamente a su oficina trabajando en lo que debería ayudarle y le
con varias cajas, paquetes y está.
avisa “cuidado con la
carpetas que están a punto de
puerta!”.
caérse y no le permiten ver la
puerta de vidrio
20. Frente a las campañas
desarrolladas
para
Donar
Sangre, Donar Órganos, ayudar
a damnificados de tragedias
humanitarias o personas en
condición de vulnerabilidad
Nunca
he
donado
sangre, no soy donante
de órganos ni he
participado en ninguna
campaña humanitaria
21. Va por la calle caminando con el Sigue de largo,
perro cuando observa a un siquiera lo nota.
Cuando se trata de
compañeros y amigos
cercanos
o
familiares
siempre procuro participar o
me excuso si no puedo
asistir
felicitando
al
agasajado y cuando me es
posible le doy un detalle
acorde con mi presupuesto
Le avisa del peligro, se
levanta, le abre la puerta y
le recibe las carpetas para
que pueda caminar más
cómodo y ver hacia
adelante y lo orienta hacia
donde se dirige.
He donado sangre, o soy
donante de órganos y como
asociado al Fondo ya estoy
indirectamente ayudando a
las personas más cercanas
de mi entorno: Mi familia y
mis compañeros de trabajo.
Me
gustaría
poder
vincularme algún día a un
grupo de personas que
lleve alimentos a los
habitantes de la franja de
Gaza, ayude a los niños
con SIDA del África o
salve ballenas en Japón.
ni Se detiene un momento No lo duda un instante y de
para mirar la escena y ver inmediato se suma al
Cr1 45 A-40 Yumbo – Valle Colombia / Teléfonos: 57+(2) 6515208 / 6515300 -766-777
www.fondeicon.com.co
RESPUESTAS
B
C
que pasa y espera si le esfuerzo de empujar el
piden ayuda.
carro vigorosamente.
PREGUNTA
A
sujeto intentando empujar un
carro mientras su esposa trata
de encenderlo.
22. Frente a un problema importante Usted se lo guarda para Lo comenta con
de tipo personal.
usted porque solo a esposa o esposo.
usted le interesa.
su Busca ayuda y consejo por
parte de familiares, amigos
o compañeros cercanos.
MODULO II- Organización Interna:
Las organizaciones solidarias de las cuales forma parte FONDEICON funcionan bajo el principio de “Participación
Democrática” que implica que la gestión de las organizaciones está a cargo de sus propios asociados, es decir con plena
autonomía, autodeterminación y autogobierno.
A partir de éste año se abrió en la ley la posibilidad de que los Fondos de Empleados definan libremente en sus estatutos el
vínculo común de asociación pudiendo vincular empleados dependientes, independientes, contratistas y trabajadores
asociados de las empresas que definan en el estatuto, sea que tengan relación entre ellas o no o que realicen actividades
económicas diferentes.
La estructura operativa de los Fondos de Empleados está integrada por la Asamblea de Asociados o de los delegados
elegidos por éstos quienes a su vez nombran un órgano de administración (en nuestro caso la Junta Directiva), un órgano de
autocontrol (El Comité de Control Social) y la Revisoría Fiscal como único ente de fiscalización externo con funciones
claramente definidas. La Junta Directiva como órgano de administración nombra al Gerente y los Comités que considere
necesarios para delegar en ellos parte de la responsabilidad de su gestión, así como los Comités que por Ley o
estatuariamente deben crearse. Del Gerente a su vez dependen los demás empleados del Fondo con lo cual la estructura
general de FONDEICON se ve así:
ASAMBLEA
JUNTA DIRECTIVA
COMITÉS DE
CREDITO, DE
VIVIENDA Y DE
BIENESTAR SOCIAL
COMITÉ DE CONTROL
SOCIAL
REVISORIA FISCAL
COMITÉS DE RIESGO
DE LIQUIDEZ Y DE
EVALUACION DE LA
CARTERA
GERENCIA
EMPLEADOS DEL
FONDO
Ahora veamos en que consiste cada uno de ellos de manera más específica:
Cr1 45 A-40 Yumbo – Valle Colombia / Teléfonos: 57+(2) 6515208 / 6515300 -766-777
www.fondeicon.com.co
LA ASAMBLEA GENERAL
La asamblea general es el órgano máximo de administración de FONDEICON; sus decisiones son obligatorias para todos
los asociados, siempre que se hayan adoptado de conformidad con las normas legales, estatutarias y reglamentarias; y la
conforma la reunión, debidamente convocada, de los asociados hábiles, o de los delegados elegidos directamente por éstos.
A partir del año 2010 los Delegados podrán tener el período que definan los estatutos y por lo tanto podrán ser convocados a
todas las Asambleas que se celebren durante su período.
Son asociados hábiles, los inscritos en el registro social, que en la fecha de la convocatoria, no tenga suspendidos sus
derechos y se encuentren al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones con el fondo de empleados, situación que es
verificada por el Comité de Control Social y publicada con antelación a la celebración de elección de delegados para
conocimiento de los afectados en sitio visible. Para ser delegado es requisito estar hábil al momento de la elección.
La asamblea general cumple las siguientes funciones:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Determinar las directrices generales del fondo de empleados.
Analizar los informes de los órganos de administración y vigilancia.
Considerar y aprobar o improbar los estados financieros de fin de ejercicio.
Destinar los excedentes y fijar los montos de los aportes y de los ahorros obligatorios, y establecer aportes
extraordinarios.
Elegir los miembros de la junta directiva y el revisor fiscal, e igualmente los miembros de comité de control
social.
Reformar los estatutos.
Decidir la fusión, escisión, incorporación, transformación y liquidación del fondo de empleados.
Clases de asamblea: Las reuniones de asambleas generales son ordinarias y extraordinarias. Las ordinarias se reunirán
una vez al año dentro de los tres primeros meses del año calendario, para el ejercicio de sus funciones regulares. Las
asambleas extraordinarias podrán reunirse en cualquier época del año para tratar asuntos de urgencia o imprevistos que no
permitan esperar a ser considerados en la asamblea general ordinaria, y no podrán tratar asuntos diferentes de aquellos
para los cuales fueron convocadas y los que se deriven estrictamente de éstos.
Convocatoria a asambleas: Por regla general, la convocatoria a una asamblea general ordinaria o extraordinaria es
efectuada por la junta directiva con la anticipación prevista en los estatutos determinando en la citación, fecha, hora, lugar y
temario de la misma. El revisor fiscal, el comité de control social, según el caso, o un quince por ciento (15%) como mínimo
de los asociados podrán solicitar a la junta directiva la convocatoria de la asamblea general extraordinaria previa justificación
del motivo de la citación.
Asamblea por delegados: Los estatutos establecen que la asamblea general de asociados sea sustituida por la asamblea
general de delegados, cuando aquélla se dificulte por razón del número de asociados o cuando su realización resulte
significativamente onerosa en proporción a los recursos del fondo de empleados, a juicio de la misma asamblea general o de
la junta directiva, según dispongan los estatutos. El número de los delegados, en ningún caso será menor de veinte (20). El
procedimiento de elección deberá ser reglamentado por la junta directiva en forma que garantice la adecuada información y
participación de los asociados. Recientemente la ley 1391 de 2010 reformó el Decreto 1481 de 1989 que regula a los
Fondos de Empleados permitiéndoles elegir delegados para períodos de varios años según lo determinen los estatutos.
Quórum: Constituirá quórum para deliberar y adoptar decisiones válidas la asistencia de por lo menos la mitad de los
asociados hábiles o delegados elegidos.
Cr1 45 A-40 Yumbo – Valle Colombia / Teléfonos: 57+(2) 6515208 / 6515300 -766-777
www.fondeicon.com.co
Mayorías: Las decisiones de la asamblea, por regla general, se adoptarán con el voto favorable de la mayoría absoluta de
los asociados o delegados presentes sin perjuicio de que los estatutos o reglamentos establezcan mayorías calificadas para
la adopción de determinadas decisiones. En todo caso la reforma de los estatutos y la imposición de contribuciones
obligatorias para los asociados, requerirán del voto favorable de por lo menos el setenta por ciento (70%) de los presentes
en la asamblea. La determinación sobre la fusión, incorporación, transformación, disolución y liquidación, deberá contar
también con el voto favorable de por lo menos el setenta por ciento (70%) de los asociados hábiles o delegados convocados.
El orden del día típico de una Asamblea Ordinaria es el siguiente:
Actos Protocolarios: Himnos, Lectura de Correspondencia, Actos Académicos.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Llamada a lista y verificación del quórum
Lectura y Aprobación del Orden del día
Lectura y Aprobación del Reglamento de Asamblea
Instalación de la Asamblea a cargo del Presidente de Junta Directiva
Lectura del Informe de la Comisión de Aprobación del Acta Anterior
Presentación de Informes de Gestión: Junta Directiva y Gerencia; Comité de Control Social y diferentes
Comités
7.
Presentación de Estados Financieros
8.
Dictamen de la Revisoría Fiscal
9.
Aprobación de Estados Financieros
10.
Estudio y Aprobación del Proyecto de Distribución de Excedentes
11.
Elecciones: Junta Directiva, Comité de Control Social, Comité de Apelaciones y Revisoría Fiscal.
12.
Reformas Estatutarias (si las hay)
13.
Proposiciones y Recomendaciones
•
Clausura
Procesos Parlamentarios: En todo tipo de reuniones que vinculen la participación de personas para la confrontación de las
ideas, las propuestas, la toma de decisiones, y en particular para ejercer el libre derecho de la participación democrática, es
necesario adoptar estrategias que permitan manejar y orientar de manera correcta el foro. Para ello existen los llamados
procedimientos parlamentarios que son reglas creadas para facilitar debates y discusiones libres en el seno de una
reunión o asamblea de una organización solidaria. El régimen parlamentario está ligado a concretar la participación
democrática de los delegados. En este sentido la Asamblea es la máxima organización parlamentaria de la entidad que
busca lograr reuniones productivas y alcanzar decisiones representativas.
Las Mociones: Constituyen el elemento dinámico que propicia la acción del grupo para la toma de decisiones. Aunque
sinónimas, la proposición es escrita y la moción es verbal. Es una exposición de lo que se desea se haga, para que la
asamblea tome partido, exprese sus puntos de vista y opine. Se hace por un miembro que obtiene uso de la palabra y debe
reunir los siguientes requisitos:






Deberá ser secundada, si no, no prospera
Debe considerarse una moción a la vez
El presidente debe repetir y recordar a la Asamblea el texto de la moción
Debe otorgarse preferencia a las mociones de procedimiento, para evitar desviaciones
Preferible sean presentadas por escrito
No dos mociones al tiempo, salvo que la Asamblea lo autorice
Proposiciones y Recomendaciones: Generalmente es un punto al cual se le da poca importancia, o una importancia
relativa, puesto que no se tiene claramente definido qué hacer con lo uno o con lo otro. Es preciso distinguir una propuesta
Cr1 45 A-40 Yumbo – Valle Colombia / Teléfonos: 57+(2) 6515208 / 6515300 -766-777
www.fondeicon.com.co
de una recomendación. Es muy importante tener claro el manejo de las propuestas y recomendaciones que deben ser
consideradas en el punto correspondiente del orden del dia. Requisitos que debe reunir una Propuesta
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Naturaleza, origen y antecedentes de la propuesta
Alcance de la propuesta en interés general
Orbita de atribución y competencia
Preparación, estudio y análisis previos
Que sea suficientemente sustentada, motivada y debatida
Que sea susceptible de proponerse en punto de orden del dia como parte de planes, programas y proyectos de
conveniencia para la organización solidaria
7. Lo que no cumpla con los anteriores requisitos se toma como RECOMENDACION
Finalmente quienes deseen conocer más sobre la Asamblea y el Rol que cumplen los Delegados en ella, pueden
consultar la GUIA PARA DELEGADOS que se encuentra disponible en nuestra Página WEB.
LA JUNTA DIRECTIVA
La Junta Directiva es el órgano de administración permanente del Fondo de Empleados, sujeto a la Asamblea General y
responsable de la dirección general de los negocios y operaciones. Está compuesta por siete (7) miembros principales y sus
respectivos suplentes numéricos, elegidos por la Asamblea General, para períodos de dos (2) años, sin perjuicio de su
reelección o remoción en cualquier momento. La Junta Directiva a su vez nombra a quienes actuarán como Presidente,
Vicepresidente y Secretario.
Para ser miembro de la Junta Directiva se requiere (al igual que para ser miembro del Comité de Control Social):
a.
b.
c.
d.
e.
f.
Ser asociado hábil.
Tener una antigüedad de por lo menos seis meses como Asociado al Fondo.
Experiencia en el desempeño eficiente de cargos directivos.
Condiciones de solvencia moral en todos los actos públicos y privados.
Condiciones de aptitud e idoneidad, particularmente en los aspectos relacionados con el objeto social del Fondo.
Formación y capacitación en asuntos cooperativos técnicos y legales, los cuales tengan que ver con el ejercicio
de su cargo. En caso de no reunir este requisito debe comprometerse a recibir capacitación dentro de los treinta
(30) días siguientes a su nombramiento.
g. Gozar de excelentes relaciones interpersonales, lo mismo que de la confianza y credibilidad de los Asociados.
h. Acogerse a la normatividad vigente.
i. Tener voluntad de servicio.
j. No haber sido sancionado por el Fondo durante los dos (2) años anteriores a su nombramiento.
k. No haber sido sancionado por la Superintendencia de Economía Solidaria
Las sesiones de la Junta Directiva son ordinarias y extraordinarias. Las sesiones ordinarias se harán por lo menos una vez al
mes, previa convocatoria con una anticipación de dos (2) días, para fecha, lugar, hora y objetos determinados, hecha por el
Presidente, el vicepresidente o por las dos terceras partes de sus integrantes. La Junta Directiva se reunirá
extraordinariamente cuando a juicio de las personas señaladas, o a petición del Revisor Fiscal, del Gerente, del Comité de
Control Social o el 10% del total de Asociados hábiles sea indispensable o conveniente. La falta de asistencia de un
miembro de Junta Directiva, a tres (3) sesiones consecutivas o al 50% de las convocadas en un período de un (1) año, sin
justa causa a juicio de la Junta, produce la vacante del cargo. En caso de que la falta sea de un Miembro Principal, éste
Cr1 45 A-40 Yumbo – Valle Colombia / Teléfonos: 57+(2) 6515208 / 6515300 -766-777
www.fondeicon.com.co
será reemplazado por el respectivo suplente numérico, cuando la falta sea de un miembro suplente quedará la vacante por
el resto del período.
En las reuniones de la Junta Directiva se observarán las siguientes reglas:
a. La Junta delibera con la concurrencia de cuatro (4) de sus miembros.
b. Las decisiones se toman con el voto favorable de al menos cuatro (4) de sus miembros.
c. Podrán asistir, el Revisor Fiscal, los miembros del Comité de Control Social y Comités Especiales, los cuales tendrán
voz pero no voto dentro de sus deliberaciones.
d. Los Asociados y Empleados del Fondo pueden asistir previa solicitud o citación de la Junta Directiva. El Gerente
tendrá derecho a asistir, con voz pero sin voto, salvo que en dichas reuniones se vayan a tratar asuntos que no
requieran su presencia.
e. Las resoluciones y acuerdos adoptados son comunicados a los Asociados mediante circulares y su fijación en sitios
visibles de las oficinas del Fondo.
f. De lo sucedido en las sesiones se deja constancia en un libro de actas, las cuales serán aprobadas por la Junta
Directiva y firmadas por el Presidente y el Secretario.
Los miembros de la Junta Directiva no podrán estar ligados entre sí, ni con el Revisor Fiscal, ni con el Comité de Control
Social, el Gerente y los demás empleados del Fondo, por matrimonio o parentesco dentro del tercer grado de
consanguinidad o segundo de afinidad o único civil, ni de estos últimos entre sí.
FUNCIONES DE LA JUNTA DIRECTIVA:
a. Adoptar su propio reglamento y expedir las normas que considere convenientes y necesarias para la dirección y
organización del Fondo y para el cabal cumplimiento y logro de sus fines.
b. Nombrar sus dignatarios: Presidente, Vicepresidente y Secretario.
c. Nombrar y remover libremente al Gerente, crear los cargos indispensables, señalarles sus funciones y fijar las
respectivas asignaciones salariales.
d. Cumplir y hacer cumplir los mandatos de la Asamblea General, las disposiciones de los presentes estatutos y las
reglamentaciones y acuerdos aprobados por la entidad.
e. Estudiar y aprobar el proyecto de presupuesto que le someta a su consideración la Gerencia, velar por su ejecución.
g. Aprobar los balances mensuales y demás estados financieros.
h. Decidir sobre el ingreso, suspensión, retiro o reingreso de los Asociados.
f. Reglamentar los ahorros permanentes conforme a la norma legal vigente sobre la materia.
i. Aprobar y reglamentar la creación de agencias, sucursales y oficinas.
g. Crear los diferentes comités especiales y designar los miembros de los mismos con sus respectivas funciones y aprobar
sus reglamentos internos.
h. Convocar a Asambleas Generales Ordinarias y Extraordinarias y convocar y reglamentar la Asamblea por Delegados.
i. Presentar a Ia Asamblea anual un informe de actividades con su respectivo Balance General y anexos, lo mismo que el
proyecto de distribución de excedentes.
j. Fijar la caución que deban prestar los empleados de manejo.
j. Autorizar al Gerente para celebrar contratos dentro del giro ordinario de las actividades del Fondo. El Gerente quedará
sujeto a las políticas que establezca la Junta Directiva.
k. Autorizar al Gerente para operaciones financieras, para la obtención de préstamos, para colocar dinero en depósitos, en
compraventas, arrendamientos y comodato de inmuebles, para definición de proveedores, para disposición total de
activos fijos, para constituir hipoteca en préstamos salvo a los Asociados.
Cr1 45 A-40 Yumbo – Valle Colombia / Teléfonos: 57+(2) 6515208 / 6515300 -766-777
www.fondeicon.com.co
l.
m.
n.
o.
k.
p.
q.
a.
r.
l.
s.
Examinar los informes que le presenten la Gerencia, el Revisor Fiscal, el Comité de Control Social y Comités
Especiales y pronunciarse sobre ellos.
Autorizar la realización de operaciones económicas y financieras con otros Fondos de Empleados o Cooperativas, con
personas naturales o jurídicas, y/o entidades públicas o privadas, tendientes al mejoramiento de la prestación de los
servicios del Fondo de Empleados, sin que ellos conduzcan a establecer situaciones de privilegio de unos Asociados
sobre otros.
Fijar las políticas de créditos, reglamentarlas o modificarlas cuando las circunstancias del Fondo así lo exijan.
Resolver previo concepto del organismo estatal autorizado las dudas que encontrasen en la interpretación de los
presentes estatutos.
Aplicar el régimen disciplinario de acuerdo con el estatuto.
Decidir sobre el ejercicio de acciones judiciales que se intente contra el Fondo de Empleados, por éste contra los
Asociados o terceros y transigir y someter a arbitramento cualquier litigio que tenga el Fondo como demandante o
demandado.
Velar porque los empleados y Asociados guarden la más absoluta reserva sobre las operaciones, datos, informes
privados, salvo en casos de órdenes de autoridad competente, en los términos y con las formalidades prescritas por la
Ley.
Resolver sobre la afiliación del Fondo a otros organismos o en entidades cooperativas sobre su participación en la
constitución de éstas.
Expedir acuerdos o resoluciones reglamentarias de sanciones por infracciones que no conlleven a suspensión de
derechos ni exclusión de Asociados, tales como amonestaciones multas hasta por el equivalente al veinte por ciento
(20%) del salario mínimo legal vigente.
Reglamentar los servicios que preste el Fondo de Empleados.
La Junta Directiva requerirá autorización de la Asamblea para realizar operaciones que excedan del 10% del patrimonio
total a 31 de diciembre del año anterior o para compra y venta e hipoteca, y realización de cualquier tipo de asociación,
salvo aquellas que se efectúen con la empresa LABORATORIOS BAXTER S.A. o con otra entidad, empresa o sociedad
que le sea subsidiaria, anexa, dependiente, filial o vinculada.
GERENTE
El Gerente será el representante legal del Fondo, principal ejecutor de las decisiones de la Asamblea General y de la Junta
Directiva y superior jerárquico de todos los empleados. Ejercerá sus funciones bajo la dirección inmediata de la Junta
Directiva y responderá ante ésta por el funcionamiento del Fondo. El Gerente tendrá un suplente nombrado por la Junta
Directiva con las mismas funciones y facultades de aquel para reemplazarlo en sus ausencias temporales, accidentales o
definitivas, mientras la Junta hace la designación del titular, y/o éste asume el correspondiente cargo.
EL COMITÉ DE CONTROL SOCIAL
Tiene el mismo nivel jerárquico que la Junta Directiva pero funciones y responsabilidades completamente distintas, pues no
es un organismo de administración sino de “autocontrol” encargado del CONTROL SOCIAL. FONDEICON cuenta con un
Comité de Control Social compuesto por tres (3) miembros principales con sus respectivos suplentes elegidos por la
Asamblea General para períodos de dos años cuyos requisitos de elección son los mismos de la Junta Directiva.
El control social está relacionado con el elemento asociación y hace referencia al control de resultados sociales, al de los
procedimientos para el logro de dichos resultados, así como a los derechos y obligaciones de los asociados.
Cr1 45 A-40 Yumbo – Valle Colombia / Teléfonos: 57+(2) 6515208 / 6515300 -766-777
www.fondeicon.com.co
Como quiera que las entidades de la economía solidaria están conformadas por un grupo de asociados unidos por un interés
económico, social, cultural o ecológico común, es necesario que los asociados mismos, a través del Comité de Control
Social fiscalicen si se está cumpliendo con el objeto para el cual se constituyó la entidad. En eso consiste el control de los
resultados sociales.
En cuanto al control de los procedimientos para lograr los resultados propuestos, se pretende verificar que dichos resultados
sociales se obtengan respetando la ley, los estatutos y los reglamentos así como los principios, valores, características y
fines de las entidades de la economía solidaria.
Igualmente, forma parte de este control social el velar por el cumplimiento de los derechos y obligaciones de los asociados.
Ahora bien, el control social debe reunir dos características fundamentales, según la norma transcrita: ser interno y ser
técnico.
Interno porque son los propios asociados quienes, en desarrollo del principio de autogestión, deben ejercer el control social
de la entidad de la economía solidaria correspondiente.
El control social interno, no obstante estar en manos de los propios asociados, no puede ser un control que no revista
características técnicas. Por el contrario, debe tratarse de un control idóneo, que sea eficiente y eficaz para que los
asociados puedan supervisar cabalmente.
Adicionalmente, vale la pena recordar que, según lo dispuesto en el artículo 59 de la Ley 454 de 1998, los miembros del
Comité de control social responderán personal y solidariamente por el incumplimiento de las obligaciones que les imponen la
ley y los estatutos y sus funciones deben desarrollarse con un carácter técnico y con fundamento en criterios de
investigación y valoración y sus observaciones o requerimientos serán debidamente documentados.
Los miembros de los órganos de administración están en la obligación de prestar toda la colaboración y suministrar la
información requerida para el cumplimiento de sus funciones que son:
a) Designar sus propios dignatarios Presidente, Vicepresidente y Secretario y suscribir actas en donde se deje
constancia de sus actuaciones.
b) Elaborar su propio reglamento.
c) Velar porque los actos de los órganos de administración se ajusten a las prescripciones legales, estatutarias y
reglamentarias lo cual incluye la ejecución de los Fondos Sociales y la revisión semestral de las actas de los
órganos de administración. Al igual que se respeten y garanticen los derechos de los Asociados.
d) Velar porque todos los Asociados cumplan sus obligaciones estatutarias y reglamentarias.
e) Informar a los órganos de administración, al revisor fiscal, al gerente y al organismo estatal autorizado, según el
caso, sobre irregularidades que existan en el funcionamiento del Fondo y presentar las recomendaciones sobre las
medidas que en su concepto deben adoptarse.
f) Conocer los reclamos que presenten los Asociados en relación con la prestación de los servicios, transmitirlos y
solicitarlos correctivo por el conducto regular y con la debida oportunidad, cuando hay lugar a ello. El Comité de
Control Social debe hacer seguimiento semestral a las quejas presentadas por los asociados.
g) Hacer llamadas de atención a los Asociados cuando incumplan los deberes consagrados en la Ley, los estatutos y
reglamentos.
h) Solicitar la aplicación de sanciones a los Asociados cuando haya lugar a ello y velar porque el órgano competente se
ajuste al procedimiento establecido al efecto.
i) Verificar la lista de Asociados hábiles e inhábiles para participar en las Asambleas o para elegir Delegados.
Cr1 45 A-40 Yumbo – Valle Colombia / Teléfonos: 57+(2) 6515208 / 6515300 -766-777
www.fondeicon.com.co
j)
Rendir informe sobre sus actividades a la Asamblea General.
En todo caso los miembros del Comité de Control Social, están en la obligación de conocer a profundidad los temas que le
son puestos a su consideración, de debatirlos y pronunciarse con conocimiento de causa, dejando la evidencia del órgano
correspondiente.
LOS COMITES NOMBRADOS POR LA JUNTA DIRECTIVA
Por ley o estatutariamente la Junta Directiva nombra comités para el cumplimiento de funciones específicas.
FONDEICON existen los siguientes Comités:
En
DE LEY: El Comité de Evaluación de la Cartera y el de Evaluación del Riesgo de Liquidez tienen bajo su responsabilidad el
seguimiento a los dos principales riesgos administrados por el Fondo de Empleados, el primero, el riesgo de crédito, es
decir, verificar el estado de los deudores del fondo y su capacidad de pago y solvencia para anticiparse al deterioro de las
condiciones que inicialmente mostraron cuando les fue otorgado el crédito. El de Riesgo de Liquidez hace seguimiento
permanente a la liquidez del Fondo para garantizar que siempre se cuente con los recursos necesarios para cumplir todos
sus compromisos, especialmente con los ahorradores. Estos comités están compuestos por el Gerente, funcionarios,
miembros de Junta Directiva y asociados con conocimientos técnicos en la materia.
ESTATUTARIOS: El Comité de Crédito aprueba los créditos de su competencia conforme a lo establecido en el reglamento
de créditos. El Comité de Vivienda revisa los créditos de Vivienda y asesora a la Junta Directiva en la definición de políticas
en materia de crédito y programas dirigidos a permitir que los asociados puedan tener vivienda. El Comité de Bienestar
Social que a su vez se subdivide en tres Comités: El de Comunicaciones, El de Solidaridad y el de Educación, tienen como
función administrar los Fondos Sociales destinados a beneficiar a los asociados a través de actividades, auxilios y beneficios
que contribuyan al mejoramiento de su calidad de vida conforme a los presupuestos aprobados por la Asamblea y los
reglamentos aprobados por la Junta Directiva.
REVISORIA FISCAL: Nombrado por la Asamblea, no debe ser asociado, Contador Público Titulado, desempeña las
funciones consagradas por la Ley dirigidas hacia la auditoría integral:




Auditoría Financiera: Certifica la razonabilidad de los estados financieros.
Auditoría de Gestión: Evalúa la gestión desarrollada por los administradores para el logro de los objetivos de la
empresa bajo las perspectivas de la eficiencia y la eficacia.
Auditoría de Control: Evalúa el control interno, el cual inicia por contar con un adecuado sistema de información
contable y de administración del archivo y la correspondencia.
Auditoría de Cumplimiento: Busca garantizar que la organización cumpla con todo el marco normativo al cual
debe ceñirse tanto interna (estatutos y reglamentos) como externa (leyes, resoluciones, decretos e instrucciones)
Cr1 45 A-40 Yumbo – Valle Colombia / Teléfonos: 57+(2) 6515208 / 6515300 -766-777
www.fondeicon.com.co
MODULO III- Autoevaluación - Juego: “Quién Quiere Ser Solidario”
NIVEL –
PUNTOS
100
500
1000
3.000
PREGUNTAS
A
B
C
D
FONDEICON es
Un Banco
Una Fundación
Una pirámide
Un Fondo de
Empleados
Ser amigo del
Gerente
Contar con
Suerte
Pertenecer a las
empresas que
generan el
vínculo y
presentar
solicitud de
admisión a la
Junta Directiva
Ser de la
Rosca
Para ser asociado de
FONDEICON se requiere
Los aportes y ahorros
permanentes se devuelven
La máxima autoridad de
FONDEICON es
Con el retiro
Nunca
A Baxter
Al Estado
La Revisoría
Fiscal
La Asamblea
La Junta
Directiva
La
Supersolidaria
Es requisito para pertenecer a la
Junta Directiva
Ser Asociado
Hábil
Tener postgrado
en ciencias
administrativas o
financieras
Ser aceptado
por la
Supersolidaria
Llevar 5 años
como asociado
Verifica la Lista de Asociados
Inhábiles
Recursos
Humanos de
BAXTER
La Revisoría
Fiscal
El Comité de
Control Social
La Asamblea
Es requisito para ser Revisor
Fiscal
Ser Contador
Público
Tener contactos
en la Junta
Directiva
Presentar la
cotización más
barata
Estar inscrito
en la
Supersolidaria
5
6
3
10
1 año
2 años
3 años
Indefinido
La Junta
Directiva
El Comité de
Control Social
La Camara de
Comercio
El Comité de
Bienestar Social
La Gerencia
La Asamblea
El Revisor Fiscal
El Contador
El Gerente
Número de integrantes principales
del Comité de Control Social
Período de elección de los
órganos de administración y
Control
Decide sobre la distribución de
Excedentes
Certifica los Estados Financieros
Nombre y Remueve al Gerente
La Asamblea Extraordinaria se
reúne
Una vez al año
Las reformas de estatutos son
aprobados por
La mayoría de
los asociados
5.000
La
Supersolidaria
Cada año
durante los
primeros tres
meses del año
Al menos el 50%
de los
delegados
La Asamblea
Cada que la
Gerencia la
convoca
La
Supersolidaria
La Junta
Directiva
En cualquier
momento
cuando es
convocada
El 70% de los
delegados
presentes en
Cr1 45 A-40 Yumbo – Valle Colombia / Teléfonos: 57+(2) 6515208 / 6515300 -766-777
www.fondeicon.com.co
NIVEL –
PUNTOS
PREGUNTAS
A
B
C
D
la Asamblea
El Comité de Control social debe
revisar las actas de los órganos
de administración, la ejecución de
los fondos sociales y las quejas
presentadas por los asociados
mínimo
Semestralmente
Trimestralmente
Mensualmente
Anualmente
Los que tienen
más ahorros
Los que se
encuentran al
día en el
cumplimiento
de sus
obligaciones
con el Fondo y
no están
suspendidos
en el ejercicio
de sus
derechos
El Gerente
La Asamblea
Por mail
Por Teléfono
Los que llevan
más de un año
Los que no
tienen créditos
Las proposiciones deben ser
aprobadas por
Las mociones se presentan
Fecha de creación del Fondo de
Empleados
La Junta
Directiva
Por Escrito
El Comité de
Control Social
Verbalmente
Ultima reforma al marco normativo
de los Fondos de Empleados
Decreto 1481 de
1989
Ley 454 de1998
Circular Básica
Contable 004 de
2008
Ley 1391 de
2010
Fondos obligatorios para los
Fondos de Empleados
Educación
Solidaridad
Bienestar Social
Ninguno
Exclusivamente
por empleados
dependientes de
varias empresas
independientes
que desarrollan
la misma clase
de actividad
económica
Trabajadores de
las empresas
que generan el
vínculo
consagrado en
el estatuto
cualquiera que
sea la
modalidad de
contratación:
C.T.A.,
temporales,
contratistas,
empleados,
jubilados.
Todas las
anteriores
Son asociados hábiles
10.000
LLENAR
50.000
Los Fondos de Empleados Están
constituidos por
Exclusivamente
por Empleados
dependientes de
una o varias
empresas filiales
y matrices
Cr1 45 A-40 Yumbo – Valle Colombia / Teléfonos: 57+(2) 6515208 / 6515300 -766-777
www.fondeicon.com.co
Los puntos se convierten en pesos que le son abonados en la cuenta de ahorros de FONDEICON del asociado que el
escoja. Cuando se llega a los niveles pintados con ROJO se aseguran los puntos, si se falla en las preguntas siguientes se
pierden los puntos ganados hasta el NIVEL ROJO anterior a la pregunta errada.
Las preguntas deben ser escogidas automáticamente por el sistema de manera aleatoria para cada nivel.
Cr1 45 A-40 Yumbo – Valle Colombia / Teléfonos: 57+(2) 6515208 / 6515300 -766-777
www.fondeicon.com.co