estudio de revisión del proceso de interconexión del - CDEC-SING

CDEC- SING
INFORME FINAL
ESTUDIO DE REVISIÓN DEL PROCESO DE
INTERCONEXIÓN DEL CDEC – SING
29 Septiembre 2015
12 Agosto 2015
ÍNDICE
RESUMEN EJECUTIVO............................................................................... 6
1
INTRODUCCIÓN ............................................................................... 10
2
REVISIÓN DE LA NORMATIVA LEGAL, REGLAMENTARIA Y TÉCNICA ........ 11
2.1 REGULACIÓN BASE DEL PROCEDIMIENTO DE INTERCONEXIÓN,
MODIFICACIÓN y RETIRO DE INSTALACIONES DEL CDEC-SING ............... 11
2.2
NORMA TÉCNICA DE SEGURIDAD Y CALIDAD DEL SERVICIO (NTSyCS)
13
2.3 RE N°627: PROCEDIMIENTO DE INTERCONEXIÓN, MODIFICACIÓN y
RETIRO DE INSTALACIONES DEL CDEC-SING ......................................... 15
2.3.1
Marco Normativo RE N°627 .................................................... 15
2.3.2
Plazos mencionados en el Procedimiento .................................. 16
2.3.3
Etapas del Proceso de Conexión .............................................. 17
3 ANÁLISIS DE CASOS DE INTERCONEXIONES RECIENTES Y DE
ENTREVISTAS ....................................................................................... 21
3.1 ANÁLISIS DEL TIEMPO DE TRAMITACIÓNDE FORMULARIOS Y
ESTUDIOS POR PROYECTO................................................................... 22
3.2
4
PRINCIPALES CONCLUSIONES ..................................................... 28
3.2.1
Respecto a la Normativa ........................................................ 28
3.2.2
Respecto a la experiencia de los actores .................................. 29
3.2.3
Respecto a las posibles propuestas .......................................... 31
PROBLEMAS IDENTIFICADOS............................................................. 33
4.1
Normativa y Procedimiento .......................................................... 33
4.1.1
Conocimiento y Estructura de la normativa............................... 33
4.1.2
Etapas del Procedimiento ....................................................... 33
4.1.3
Cronogramas y Plazos ........................................................... 34
4.2
Información (Obtención y entrega) ............................................... 34
4.2.1
Conocimiento y Estructura de la Información ............................ 34
4.2.2
Información en la página web ................................................. 34
4.3
Coordinación .............................................................................. 34
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4.4
5
Formularios y Estudios ................................................................ 35
4.4.1
Revisión de los Estudios ......................................................... 35
4.4.2
Formularios FIT y FEM ........................................................... 35
PROPUESTAS DE MEJORAS ................................................................ 37
5.1
Visión del Consultor sobre el proceso de interconexión .................... 37
5.2
Normativa y procedimiento .......................................................... 41
5.2.1 Propuestas enfocadas al mejoramiento de las Etapas del
Procedimiento .................................................................................. 41
5.2.2
5.3
Propuestas enfocadas a mejorar los Cronogramas y Plazos......... 42
Información ............................................................................... 43
5.3.1
Propuestas enfocadas al mejoramiento de la Información........... 43
5.3.2
Propuestas enfocadas al mejoramiento de la página web ........... 43
5.4
Coordinación .............................................................................. 43
5.4.1
Propuestas enfocadas a mejorar la gestión de Coordinadores CDEC
43
5.4.2 Propuestas enfocadas al mejoramiento del Asesoramiento y
Gestión a las Empresas Solicitantes .................................................... 44
5.5
Formularios y Estudios ................................................................ 44
ANEXO N°1 ........................................................................................ 46
ANEXO N°2 ........................................................................................ 47
ANEXO N°3 ........................................................................................ 48
ANEXO N°4 ........................................................................................ 49
NORMA TÉCNICA DE SEGURIDAD Y CALIDAD DEL SERVICIO (NTSyCS) ..... 50
Título 3-6. Requisitos Técnicos mínimos para la Interconexión, Modificación
y Retiro de Instalaciones ................................................................... 50
Título 6-2. Información Técnica de Instalaciones y Equipamientos .......... 51
Título 9-1. Objetivo y Alcance ............................................................ 52
RE N°627: PROCEDIMIENTO DE INTERCONEXIÓN, MODIFICACIÓN y RETIRO
DE INSTALACIONES DEL CDEC-SING .................................................... 53
Objetivos del Procedimiento .............................................................. 53
Funciones de las Partes ..................................................................... 53
Información requerida para la interconexión o retiro de instalaciones. .... 55
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Estudios requeridos .......................................................................... 55
ANEXO N°5 ........................................................................................ 56
ENTREVISTA: SIERRA GORDA .............................................................. 57
Asistentes ....................................................................................... 57
Resumen......................................................................................... 57
Respuestas a las preguntas enfocadas hacia la normativa ..................... 57
Respuestas a las preguntas enfocadas hacia la experiencia del actor ...... 58
Respuestas a las preguntas enfocadas hacia las posibles propuestas ...... 60
ENTREVISTA: AES GENER .................................................................... 61
Asistentes ....................................................................................... 61
Resumen......................................................................................... 61
Respuestas a las preguntas enfocadas hacia la normativa ..................... 62
Respuestas a las preguntas enfocadas hacia la experiencia del actor ...... 63
Respuestas a las preguntas enfocadas hacia las posibles propuestas ...... 65
ENTREVISTA: RIJN CAPITAL ................................................................. 66
Asistentes ....................................................................................... 66
Resumen......................................................................................... 66
Respuestas a las preguntas enfocadas hacia la normativa ..................... 67
Respuestas a las preguntas enfocadas hacia la experiencia del actor ...... 67
Respuestas a las preguntas enfocadas hacia las posibles propuestas ...... 69
ENTREVISTA: TRANSEMEL ................................................................... 69
Asistentes ....................................................................................... 70
Resumen......................................................................................... 70
Respuestas a las preguntas enfocadas hacia la normativa ..................... 70
Respuestas a las preguntas enfocadas hacia las posibles propuestas ...... 73
ENTREVISTA: ABENGOA ...................................................................... 74
Asistentes ....................................................................................... 74
Resumen......................................................................................... 74
Respuestas a las preguntas enfocadas hacia la normativa ..................... 75
Respuestas a las preguntas enfocadas hacia la experiencia del actor ...... 75
Respuestas a las preguntas enfocadas hacia las posibles propuestas ...... 76
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ENTREVISTA: ENEL GREEN POWER ....................................................... 77
Asistentes ....................................................................................... 77
Resumen......................................................................................... 77
Respuestas a las preguntas enfocadas hacia la normativa ..................... 78
Respuestas a las preguntas enfocadas hacia la experiencia del actor ...... 78
Respuestas a las preguntas enfocadas hacia las posibles propuestas ...... 81
MINUTA DE REUNIÓN CON CDEC-SING ................................................. 82
Asistentes ....................................................................................... 82
Antecedentes ................................................................................... 82
Dificultades comentadas por personal de la UCP ................................... 83
Otros temas comentados en la reunión ............................................... 85
ENTREVISTA: CDEC-SIC ...................................................................... 85
Asistentes ....................................................................................... 85
Resumen......................................................................................... 85
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TABLA DE FIGURAS
Figura 1. Etapas internas del Procedimiento. ............................................. 17
Figura 2. Principales funciones de las áreas del CDEC-SING. ....................... 19
Figura 3. Tiempo de Tramitación de los FIT por proyecto. ........................... 22
Figura 4. Tiempo de Tramitación de los FIT de Medida por proyecto. ............ 23
Figura 5. Tiempo de Tramitación de los FEM por proyecto. .......................... 24
Figura 6. Tiempo de Tramitación de los Estudios Sistémicos por proyecto. .... 25
Figura 7. Tiempo de Tramitación de los Estudios de Protecciones por proyecto.
........................................................................................................... 26
Figura 8. Estructura de la visión del Consultor ........................................... 38
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RESUMEN EJECUTIVO
El Centro de Despacho Económico de Carga del Sistema Interconectado del Norte
Grande, en adelante CDEC-SING, ha contratado a la empresa REICH INGENIERÍA
quien en conjunto con la empresa VALGESTA ENERGÍA S.A. y el ingeniero Ignacio
Alarcón Arias han desarrollado el Estudio de Revisión del Proceso de Interconexión del
CDEC-SING.
El Objetivo del Estudio consiste en identificar las barreras, problemas y/o vacíos que
pudiesen dificultar el proceso de interconexión para nuevos entrantes o de
modificación y retiro de instalaciones para proyectos existentes en el SING, para
posteriormente proponer posibles mejoras en los aspectos analizados, las que
involucran aspectos normativos, de procesos, de información disponible y de
procedimientos asociados a la interconexión, modificación y/o retiro de instalaciones
de generación, transmisión o consumo en el SING. Adicionalmente, se requería revisar
y proponer mejoras en la ejecución del proceso de interconexión desde el punto de
vista interno del CDEC-SING, mediante instrucciones o mejores prácticas para las
diversas áreas involucradas.
Para dar cumplimiento al objetivo principal, se plantean una serie de objetivos
específicos que consideran entrevistas con los diferentes actores que hubiesen tenido
experiencia en los procesos que en este trabajo se analizan. Para hacer el
levantamiento de la experiencia de los actores, se elaboró y aplicó una encuesta que
pudiese levantar la información necesaria para el análisis.
La mencionada encuesta contó con tres partes principales, las cuales se orientaban a
obtener antecedentes respecto del conocimiento que los encuestados tuvieron de los
aspectos normativos y reglamentarios al momento de realizar su interconexión,
modificación o retiro. En las otras dos partes la encuesta se dividía en la experiencia
vivida, y las propuestas de mejoras que éste podría proponer en base a dicha
experiencia.
Desde esta misma perspectiva, y con el fin de identificar posibles vacíos en la actual
legislación, pero también de cara a analizar las atribuciones que esta misma le
entregaría al CDEC para ejercer sus funciones, es que se hizo una revisión del marco
legal, regulatorio y normativo relacionado con los procesos de interconexión,
modificación o retiro de instalaciones del SING.
Bajo este análisis, fue posible determinar que la actual normativa le permite al CDEC
modificar plazos de los procesos, así como también la exigencia de mayor y mejor
información relacionada, facultades que estarían dentro de las que la ley le otorga.
Desde los aspectos más técnicos de la normativa, se ha podido constatar que tanto la
RE 627, así como la Norma Técnica, cumplirían con los lineamientos generales y
aspectos de seguridad necesarios para llevar adelante este tipo de procesos. No
obstante lo anterior, desde el punto de vista de los plazos involucrados (Figura 1) ,a
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juicio de este consultor, esto, en conjunto con la aplicación de un procedimiento
secuencial para las actividades que debe desarrollar una empresa que requiere
interconectarse, es lo que ha generado los mayores desafíos al CDEC-SING para
conseguir tiempos aceptables en la tramitación de las solicitudes de interconexión.
En relación con los casos analizados, cabe señalar que se consideraron las siguientes
empresas y sus respectivos proyectos.






Empresa Minera Sierra Gorda que interconectó para su consumo minero, el
proyecto consistente en una línea de trasmisión en 220 kV de
aproximadamente 80 km. en doble circuito conectada a la S/E Encuentro.
AES Gener con 4 proyectos de generación y 1 proyecto de transmisión en 220
kV.
RIJN Capital que interconectó con el proyecto solar Jama de 30 MW conectado
a S/E Calama en 220 kV.
TRANSEMEL, que ha gestionado la interconexión de varios proyectos de SubTransmisión con líneas y SS/EE en 66 y 110 kV.
ABENGOA interconectó 2 líneas de trasmisión en 220 kV.
ENEL con la Central Eólica Valle de los Vientos con una capacidad de 90 MW y
la central fotovoltaica Finis Terrae, con una capacidad instalada de 160 MW.
De los resultados obtenidos en la aplicación de la encuesta, fue posible observar que la
mayoría de las empresas declara tener conocimiento de la normativa y los
procedimientos aplicables del CDEC-SING para los procesos de interconexión, incluido
el conocimiento de las funciones del Coordinador CDEC, así como también sus
atribuciones, y es en este último punto precisamente, donde los encuestados hacen
hincapié respecto de un mayor involucramiento por parte de CDEC-SING en estos
procesos, y en especial en lo que respecta a coordinación, administración y solicitud de
información a terceros.
En relación con las experiencias de los encuestados respecto a sus respectivos
procesos de interconexión, si bien ésta ha sido declarada como “buena” o “muy
buena”, es durante el proceso que la percepción de los entrevistados cambia. Esto
naturalmente que debe y puede ser mejorado.
Luego, a partir de las encuestas realizadas, los resultados obtenidos, la aplicación de
los procedimientos y la propia experiencia del consultor, en el capítulo 4 se analizan y
describen las principales problemáticas identificadas en el proceso de interconexión,
modificación y retiro de instalaciones del SING.
Las principales problemáticas detectadas se resumen como sigue:
a) Inconsistencia entre la NTSyCS y la RE N°627 en relación a la responsabilidad
de quien debe solicitar los estudios.
b) Inicio de las revisiones de los estudios, solo si los FIT están aprobados con
datos consolidados y homologados.
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c) Búsqueda y entrega de información del resto de las instalaciones del SING que
pertenecen a terceros involucrados, por parte de la empresa interesada.
d) Información disponible en la página web no actualizada y su despliegue es
distinto al solicitado en los estudios.
e) Alto desarrollo de proyectos ERNC y pocos Coordinadores CDEC para atender a
todos los Solicitantes.
f) Largos tiempos de revisión por parte del CDEC para aprobar los FIT, FEM, los
Estudios Sistémicos y de Protecciones.
Las situaciones detectadas, pueden y deben ser mejoradas, para lo cual se propone un
conjunto de acciones (Capítulo 5), que a juicio de éste consultor corresponderían a las
acciones que el CDEC debe realizar para mejorar los procedimientos y dar respuesta a
los requerimientos de este tipo de procesos.
En este sentido, cabe señalar dos aspectos principales. El primero de ellos guarda
relación directa con la participación de los CDEC en el proceso. En efecto, la posibilidad
de permitir interacción entre especialistas, disponer de más coordinadores, aceptar
datos estimados para la realización y revisión de los estudios y al mismo tiempo, una
mayor participación por parte del CDEC, considerando las atribuciones que le otorga la
ley para solicitar la información, permitiría resolver la mayoría de los problemas
detectados de manera eficaz y eficiente.
El segundo aspecto guarda relación con la disponibilidad de información, la cual
muchas veces está disponible pero no actualizada. En este sentido, una mayor
disponibilidad de información, en relación con los aspectos técnicos de las instalaciones
disponibles, y una mayor información de los proyectos que actualmente se encuentren
en las distintas etapas de los procesos de conexión, modificación o retiro, permite a
todos los actores tener una visión sistémica del desarrollo del sistema, y por
consecuencia una visión de largo plazo.
La visión del consultor en este sentido se expresa en el punto 5.1 del capítulo 5 sobre
Propuestas de Mejoras, la cual se puede resumir en lo siguiente:
Modificar la aplicación de los procedimientos, al permitir que sea posible utilizar datos
estimados para completar los FIT. Luego, estos valores deben ser homologados por las
empresas, ya que, en caso contrario, la empresa no podrá pasar a situación de
Operación Comercial. También, se deben crear instancias con una mayor participación
del CDEC-SING en el desarrollo de los proyectos, focalizándose principalmente en que
el acceso de los solicitantes a la información del sistema y de los involucrados sea
expedito. Al respecto, el Consultor considera que una mejora significativa en los
tiempos de tramitación se puede conseguir al permitir la interacción entre
especialistas, al aumentar la dotación de Coordinadores en este periodo de desarrollo
de una gran cantidad de proyectos ERNC y al requerir permanentemente la
información técnica. En aquellos casos en que la información resulte difícil de obtener
porque, por ejemplo, se trata de equipos de larga data, sería conveniente que el
CDEC-SING contrate expertos que puedan producir la mejor información, sin la
premura del tiempo cuando se hace al momento de una solicitud de interconexión.
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En un segundo punto, se considera que una mayor disponibilidad de información,
permite apoyar lo indicado recientemente, así como también futuros proyectos de
interconexión. Es en este esquema que, en opinión del Consultor, un sistema de
gestión de información en línea, actualizado beneficiaría a todos los actores de este
tipo de proceso, pudiendo incluso ser una herramienta que permita al propio CDECSING manejar la información a tal punto que podría generar procedimientos que
además de distinguir el tipo de proyectos, podrían inclusive permitir distinguir las
tecnologías asociadas a cada proyecto.
En opinión del Consultor, el procedimiento puede llevarse a cabo en forma paralela en
lugar de secuencial en varias de sus actividades. Para ello propone un esquema
diferente que permita realizar las actividades en forma paralela reduciendo los tiempos
de tramitación.
Finalmente, se señala que las propuestas acá indicadas, serían factibles de
implementar sin la necesidad de modificar leyes, reglamentos ni normas técnicas, sino
que sólo se deben realizar modificaciones a los procedimientos internos del CDECSING.
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1 INTRODUCCIÓN
Los Centros de Despacho Económico de Carga, en adelante CDEC, tienen como
principal función coordinar la generación, transporte y distribución de energía eléctrica
al menor costo posible para el conjunto del sistema, bajo condiciones compatibles con
la confiabilidad prefijada, esto es, preservando la seguridad global del sistema.
Adicionalmente, deben garantizar el acceso abierto a los sistemas de transmisión,
determinar las transferencias económicas entre los integrantes del CDEC, elaborar
informes y realizar estudios periódicos sobre los requerimientos y recomendaciones de
expansión de la transmisión eléctrica.
El Centro de Despacho Económico de Carga del Sistema Interconectado del Norte
Grande, en adelante CDEC-SING, en su afán por mejorar constantemente los
procedimientos que le permitan desarrollar de la mejor forma su trabajo, ha solicitado
un Estudio de Revisión del Proceso de Interconexión del CDEC-SING, en adelante
Estudio, para análisis, discusión y aprobación por parte de la Dirección de Planificación
y Desarrollo. Éste tiene como propósito identificar inconsistencias, dificultades de
interpretación, descoordinación y/o vacíos, para desarrollar mejoras en función de la
visión del proceso tanto desde el punto de vista interno del CDEC-SING, como de los
Coordinados. En concordancia con los antecedentes generales y los objetivos
planteados por el CDEC-SING, la empresa REICH INGENIERÍA, en adelante el
Consultor, en conjunto con la EMPRESA VALGESTA S.A. y el ingeniero Ignacio Alarcón
Arias han desarrollado el Estudio y presentan el informe final del trabajo.
Considerando que este corresponde al informe final, se han incluido las propuestas que
los Consultores han elaborado en consideración de la información levantada durante el
desarrollo de este trabajo, además de su propia experiencia en el sector, y
especialmente aquella experiencia que apunta a procesos de interconexión.
Respecto a la estructura del informe, en el Capítulo 2 se presenta la revisión de la
normativa legal, reglamentaria y técnica, en todos los aspectos relativos a la
interconexión de instalaciones, mientras que en el Capítulo 3 se presenta el resumen
de las entrevistas realizadas con cada una de las empresas acordadas en conjunto con
el CDEC-SING. En el Capítulo 4 se realiza un análisis de los problemas observados en
los procesos de conexión en base a la revisión de la normativa aplicable vigente, los
procedimientos internos utilizados por el CDEC-SING y la revisión de los casos
analizados. Por último, en el Capítulo 5 se entrega una serie de propuestas de posibles
soluciones orientadas a mejorar diversos aspectos del proceso de conexión.
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2 REVISIÓN
DE
LA
NORMATIVA
REGLAMENTARIA Y TÉCNICA
LEGAL,
En esta sección se realiza una revisión jerárquica de la normativa asociada al proceso
de interconexión del CDEC-SING. De este modo se realiza una revisión de la
reglamentación de las interconexiones desde la ley que regula el mercado eléctrico
chileno hasta la RE N°627. Esto incluye la revisión de los siguientes documentos:
•
•
•
•
•
•
•
DFL N°4: Ley General de Servicios Eléctricos(LGSE).
DS N°327: Fija Reglamento de la Ley General de Servicios Eléctricos.
DS N°291: Conformación y Reglamento de los CDEC.
DS N°115: Modifica DS N°291.
Norma Técnica de Seguridad y Calidad de Servicio (NTSyCS), actualizada a
noviembre de 2014.
RE N°627: Procedimiento de Interconexión, Modificación y Retiro de
Instalaciones del SING.
Funciones internas del CDE-SING
2.1 REGULACIÓN
BASE
DEL
PROCEDIMIENTO
INTERCONEXIÓN,
MODIFICACIÓN
y
RETIRO
INSTALACIONES DEL CDEC-SING
DE
DE
En este punto del trabajo se señalan los aspectos principales que regulan los procesos
y procedimientos de interconexión, modificación y retiro de instalaciones a un Sistema
Interconectado (SI). Este repaso de la base legal permitirá en la última parte del
trabajo, hacer propuestas de mejoras a los procesos y/o procedimientos, conforme las
atribuciones y obligaciones que la LGSE le entrega a los CDEC en relación con el
cumplimiento de sus objetivos.
Conforme con lo anterior, se inicia este análisis con la revisión de lo establecido en el
artículo 137 del DFL N°4 de 2007, donde se indica que son los CDEC quienes deben
coordinar las instalaciones eléctricas que operen interconectadas entre sí. En dicha
coordinación el CDEC es responsable de; i) preservar la seguridad del servicio en el
sistema eléctrico, ii) garantizar la operación más económica para el conjunto de
instalaciones del sistema eléctrico y, iii) garantizar el acceso abierto a los sistemas de
transmisión y subtransmisión en conformidad a lo establecido en la misma ley. La
coordinación debe efectuarse de acuerdo a las normas técnicas que determina la
comisión para tales efectos.
En el artículo 138 del mismo cuerpo legal, se señala que todas las instalaciones que se
interconecten y conformen un SI están obligadas a coordinarse por el respectivo CDEC,
y proporcionar toda la información necesaria para que el CDEC pueda cumplir con los
objetivos señalados en el artículo 137.
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De los artículos anteriores se desprende que los CDEC tienen todas las facultades para
solicitar la información puesto es un ingrediente básico para operar el sistema en
forma segura, económica y permitir el libre acceso con información transparente. En
efecto, toda vez que la mayor y mejor información que el CDEC pudiese conseguir en
relación con las instalaciones que se encuentren interconectadas o en proceso de
interconexión, apunta a mejorar las condiciones de seguridad del sistema, mejorar las
condiciones de acceso y operar en forma más económica, el CDEC podrá solicitar dicha
información, así como también la mantención adecuada y actualizada de la misma. En
caso de incumplimiento la SEC es la institución encargada de aplicar las sanciones
correspondientes.
En línea con lo anterior, en el Reglamento de la Ley General de Servicios Eléctricos (DS
327), artículo 103, se indica que los concesionarios de cualquier tipo están obligados a
llevar a cabo la interconexión de sus instalaciones, condición que obliga a cualquier
actor a ser un coordinado, y por consecuencia sujetarse a las instrucciones del CDEC.
Dicha interconexión debe llevarse a cabo conforme se dispone en el Título IV del
mismo DS. Cabe señalar que dicho título ha sido derogado en su totalidad por el
artículo segundo N°1 del Reglamento que Establece la Estructura y Financiamiento de
los Centros de Despacho Económico de Carga (DS 291).
En el DS 291, específicamente en el artículo 13,se señala que toda unidad generadora,
empresa transmisora y clientes libres deben sujetarse al cumplimiento de lo que
estipula el referido artículo. En dicho artículo, se ratifica que la operación debe ser
llevada a cabo por el CDEC conforme se disponen este mismo decreto, y la Ley en los
artículos indicados en los párrafos dos y tres anteriores.
Cabe señalar que en el segundo capítulo del DS 291, se establecen los derechos y
deberes de todos los coordinados, así como también los plazos asociados a los
procesos de conexión, modificación y retiro tanto para unidades de generación, como
para proyectos de transmisión y clientes libres.
A modo de resumen, cabe señalar que la normativa actual permite al CDEC modificar
los plazos de los respectivos procesos, así como también la exigencia de mayor y
mejor información relacionada, facultades que están dentro de las que la ley le otorga,
toda vez que estas apuntan a mejorar la seguridad y accesibilidad de proyectos a las
instalaciones de transmisión.
Lo indicado en el párrafo anterior, será analizado en este documento para ver la
factibilidad de acortar los plazos empleados en los procesos de interconexión
considerando la normativa vigente y las experiencias levantadas de las entrevistas.
Asimismo, se analizan y presentan propuestas para mejorar la cantidad, calidad y
disponibilidad de información, e incorporar un sistema de gestión para la conexión,
desconexión y modificación de instalaciones con el propósito de cumplir con los
objetivos del presente Estudio.
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2.2 NORMA TÉCNICA DE SEGURIDAD Y CALIDAD DEL SERVICIO
(NTSyCS)
En esta sección se describe la NTSyCS, en cuanto a los puntos más relevantes para
este estudio en consideración a los aspectos observados por los Coordinados
entrevistados.
Del análisis de las entrevistas y los procedimientos, es posible concluir que los
capítulos relevantes en materia de interconexión, modificación y retiro de
instalaciones, corresponden a los capítulos N°3 Exigencias Mínimas para el diseño de
Instalaciones, N°6 Estudios para Programación de la Seguridad y Calidad de Servicio y
Capítulo N°9, Información Técnica.
En el capítulo N°3 Exigencias Mínimas para el diseño de Instalaciones, destaca el Título
3-6. Requisitos Técnicos mínimos para la Interconexión, Modificación y Retiro de
Instalaciones y en particular los artículos 3-49 y 3-50. En el primero se especifican los
aspectos que debe contener el Anexo Técnico "Requisitos Técnicos Mínimos de
Instalaciones que se interconectan al SI", y el segundo, señala el plazo para que la DO
comunique a los solicitantes de interconexiones, modificación o retiro de instalaciones,
los estudios que en consideración a las características de cada proyecto deberá
efectuar el interesado, conforme establece el citado Anexo Técnico. Asimismo, este
último artículo, señala que los coordinados que no entreguen la información serán
sancionados por la Superintendencia de Electricidad y Combustibles (SEC).
El artículo 3-49 se establece que la conexión o modificación de instalaciones, sean de
generación, transmisión o de consumo, explotadas por coordinados, deben cumplir con
las exigencias mínimas para el diseño contenidas en la Norma Técnica. En este mismo
artículo se establece que la DO debe verificar los impactos que los nuevos proyectos
provocan en el SI en la seguridad y calidad de servicio a fin de establecer los requisitos
adicionales que deben cumplir los nuevos proyectos y las adecuaciones en las
instalaciones existentes. Por otra parte, este artículo señala que las condiciones para
dar cumplimiento a las exigencias mínimas se establecen en el Anexo Técnico
"Requisitos Técnicos Mínimos de Instalaciones que se interconectan al SI". Este anexo
técnico contiene, entre otras exigencias las siguientes:
o
o
o
o
o
o
Entrega de una declaración formal del representante legal del
interesado, en que confirme el cumplimiento de las exigencias
establecidas en la NT.
Listado de la información del proyecto que debe entregar el interesado.
Listado de estudios que el interesado deberá presentar para la
aprobación de la DO.
Plazos para la entrega de información técnica y estudios.
Procedimientos operacionales.
Requisitos para la entrega al despacho de las instalaciones al término del
periodo de pruebas.
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El artículo 3-50 señala expresamente que la DO debe comunicar al interesado y todos
los coordinados involucrados, en un plazo máximo de 30 días corridos contados desde
la fecha de recepción de la solicitud de conexión, los estudios que en consideración a
las características del proyecto deberá efectuar el interesado. También, señala
expresamente que la DO debe proporcionar al interesado toda la información necesaria
para la realización de los estudios. La no entrega de esta por parte de terceros o la
entrega incompleta o incorrecta de información necesaria para la realización de los
estudios requeridos para la conexión del nuevo proyecto, da lugar a sanciones
determinadas por la SEC.
Uno de los aspectos más comentados y discutidos por los entrevistados corresponde a
la información técnica de las instalaciones, razón por la cual a continuación se presenta
un breve resumen de los artículos 6-3, 6-9, 6-12 y 6-20 del capítulo N°6 Estudios para
Programación de la Seguridad y Calidad de Servicio.
En el artículo 6-3 se señala que la DP debe organizar y mantener actualizada la
Información Técnica del SI para los estudios que las Direcciones Técnicas deban
realizar. La Información Técnica debe corresponder al menos a la señalada en el
Capítulo N°9 y a la que se solicita en el capítulo N°6. De este artículo se desprende
además que la información técnica que necesitan los nuevos proyectos debe estar
actualizada y disponible conforme lo indica el artículo 6-3, información técnica que le
permite al CDEC verificar los impactos según se menciona en el artículo 3-49.En el
artículo 6-9 se señala el plazo de 10 días para informar a la DP cualquier modificación
o cambio respecto de la Información Técnica entregada, así como los antecedentes que
respaldan la modificación. Mientras que, en el artículo 6-12 se especifican las
condiciones para que las direcciones técnicas del CDEC usen temporalmente
estimaciones de la información faltante y los criterios para definir dicha información.
Asimismo, este artículo señala que la responsabilidad última de la información utilizada
por el CDEC recae en el Coordinado. Por último, el artículo 6-20 señala expresamente
que sin perjuicio de la información requerida en el Capítulo N° 6, la información técnica
mínima que deben entregar los Coordinados y que debe ser publicada por la DP es la
que se señala en el Capítulo Nº9.
Finalmente, en relación con el Capítulo N°9 Información Técnica, se resumen
solamente los artículos 9-1 y 9-2 del Título 9-1 Objetivo y Alcance, que dicen relación
con algunos comentarios relativos a la disponibilidad de información a través del sitio
web y la posibilidad de auditorías en caso de dudas respecto de la información
entregada. No obstante, de ser necesario, se revisarán en detalle el resto de los
artículos referidos a la información que deben entregar los Coordinados y que han sido
motivo de comentarios.
El artículo 9-1 establece que el objetivo del capítulo N°9 es especificar la Información
Técnica del SI y que a dicha información podrá tener acceso cualquier usuario o
interesado, en forma gratuita, a través del sitio web del CDEC. En tanto, el artículo 9-2
establece que la DP es la encargada de gestionarla información y que está obligada a
INFORME FINAL
ESTUDIO DE REVISIÓN DEL PROCESO DE INTERCONEXIÓN DEL CDEC – SING
Página 14
publicar en el sitio web del CDEC permanentemente actualizada. También, en este
artículo se señala que la información deberá estar disponible en formatos compatibles
con herramientas y aplicaciones computacionales de uso común, esto es, en archivos
tipo ACROBAT (*.PDF), TEXTO (*.csv) o EXCEL (*.xls), u otros de similares
características. Finalmente, este artículo señala que es responsabilidad de la DP
asegurar la calidad de la información publicada, por lo que en caso de existir dudas
sobre la información entregada por los Coordinados, faculta al CDEC a la realización de
auditorías.
Los títulos y artículos relacionados con la interconexión, modificación o retiro de
instalaciones se encuentran en el Anexo N°5.
2.3 RE
N°627:
PROCEDIMIENTO
DE
INTERCONEXIÓN,
MODIFICACIÓN y RETIRO DE INSTALACIONES DEL CDECSING
2.3.1 Marco Normativo RE N°627
El objetivo de esta resolución consiste en definir un procedimiento para realizar la
interconexión, modificación o retiro de instalaciones en el SING. Este procedimiento
rige los requerimientos necesarios para la coordinación de las actividades del proceso
mencionado anteriormente. También, menciona la información que las empresas
solicitantes deben entregar a la DO y DP del CDEC-SING.
En cuanto a las funciones de cada una de las partes, la principal función del
Coordinador CDEC corresponde a coordinar las actividades propias del proceso entre la
DO y DP con la Empresa Solicitante. En tanto, el Coordinador Solicitante se encarga de
actuar como contraparte del CDEC en cuanto a lo mencionado en el Procedimiento. Al
mismo tiempo, se debe encargar de mantener actualizada la información que se le
entregue a la DO y deben interactuar con las Empresas Involucradas que tengan
instalaciones que sean afectadas por el proceso. Por último, la DO es la encargada de
revisar los estudios de comportamiento sistémico y de protecciones, y observar las
posibles consecuencias que puede causar la interconexión, modificación o retiro de
instalaciones.
Respecto a la información requerida para la interconexión o retiro de instalaciones, se
especifica que la Empresa Solicitante es la que debe solicitar a la(s) Empresa(s)
Involucrada(s), la información de las Instalaciones Involucradas de las instalaciones
que serán afectadas por la interconexión, modificación o retiro de una instalación
perteneciente a la Empresa Solicitante. Esto en algunos casos ha representado
dificultades para estas empresas, debido a que no cuentan con los mecanismos
necesarios para exigir la información.
Finalmente, en relación con los estudios que puede solicitar el CDEC-SING, estos
corresponden a los estudios de operación del SING, estudios de comportamiento
INFORME FINAL
ESTUDIO DE REVISIÓN DEL PROCESO DE INTERCONEXIÓN DEL CDEC – SING
Página 15
sistémico, estudio de coordinación de protecciones y otros estudios complementarios
que el CDEC debe especificar.
En el Anexo N°4 es posible encontrar información adicional sobre la normativa referida
en la RE N°627.
2.3.2 Plazos mencionados en el Procedimiento
De acuerdo a lo señalado en la RE N°627, los plazos considerados en el Procedimiento,
previos a la puesta en servicio de la instalación, corresponden a los siguientes:
Tabla 1. Plazos relevantes RE N°627.
Es importante señalar que en la tabla anterior se presentan los plazos mínimos para el
cumplimiento de las exigencias.
INFORME FINAL
ESTUDIO DE REVISIÓN DEL PROCESO DE INTERCONEXIÓN DEL CDEC – SING
Página 16
2.3.3 Etapas del Proceso de Conexión
En esta sección se analiza la RE N°627, y como éste se relaciona con los
procedimientos internos del CDEC-SING y el resto de la normativa vigente.
En la figura 1 siguiente, se puede apreciar cada una de las etapas que tiene el
Procedimiento interno del CDEC-SING para la Interconexión de las instalaciones del
sistema.
Figura 1. Etapas internas del Procedimiento.
6 meses antes
Interc. Gx y Tx
24 meses antes
Mod. y Ret Gx
36 meses antes
Mod. y Ret Tx
Proyecto se Declara en
Construcción. CNE informa
proyecto mediante Res. Exta
Proyecto Informa
Proyecto por
DS 291
Presentación técnica del
proyecto
Art. 13 DS
291/2007
CDEC envía de Carta
Escenario y Formularios de
Información Técnica (FIT)
90 días antes de
la conexión
Recepción/Revisión
Diagrama Unilineal definitivo
del proyecto
Recepción/Revisión de FIT
60 días antes de
la conexión
Recepción/Revisión de
estudios
Cap. 3-4-9 de
NTSyCS
IMRI
Recepción/Revisión de Formularios de
Exigencias Mínimas (FEM)
CDEC envía propuesta de
señales a monitorear en
tiempo real
Revisión esquema y
equipos de medida
Recepción/Revisión
Guía de maniobras
Cap. 3-5 de NTSyCS
Recepción de PrintOut
IMRI
Revisión de los PrintOut
5 días antes de
la conexión
Energización
Fin del proceso
de conexión
Validación de
los modelos
IMRI
Operación Comercial del
proyecto (o según como
quede en el anexo)
Es importante señalar que los tiempos mencionados en la figura anterior, corresponden
principalmente a la interconexión de instalaciones, que a juicio de este consultor, es lo
que ha generado los mayores desafíos al CDEC-SING. Para los casos de modificación
y/o retiro de instalaciones se tienen plazos distintos en la primera etapa. En efecto, en
caso de retiro o modificación de instalaciones de generación, el plazo corresponde a 24
meses antes de realizar la conexión. Mientras que en caso de que sean instalaciones
de transmisión, el plazo corresponde a 12 meses, según lo mencionado en el Artículo
N°5 de la RE N° 627, y 36 meses según se señala en el propio DS N°291.
Se observa que el primer paso consiste en verificar la declaración de proyecto en
construcción por parte de la CNE. También, el proyecto, debe ser informado según lo
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Página 17
mencionado en el DS N°291, modificado en el DS N°115/2012. Luego de las etapas
anteriores se debe realizar la presentación técnica al CDEC-SING, el que
posteriormente asigna un Coordinador CDEC para asistir al solicitante del proyecto que
se interconectará.
Una vez realizada la presentación técnica, la empresa solicitante envía ésta al CDECSING, quien preparará y entregará la carta de escenarios mínimos. Adicionalmente, la
empresa solicitante entregará los diagramas unilineales emitidos para construcción. A
partir de estos, el CDEC-SING preparará un Formulario de Información Técnica
(FIT)particular para el proyecto, el cual entregará a la empresa solicitante para
completar, y que puede ser entregado en un plazo de 90 días corridos, previos a la
conexión. Estos podrán ser revisados en un plazo no superior a los 15 días hábiles,
luego de la recepción de los formularios.
En términos de estudios, se debe entregar entre otros, el de capacidad de ruptura.
Todo esto se encuentra bajo el alero de la RE N°627. Adicionalmente, el CDEC puede
solicitar otros análisis complementarios que complementen los estudios mencionados
anteriormente, según lo requiera la DO. Lo anterior, se especifica en el Articulo N°19
de la RE N° 627.
Después de la aprobación de los formularios FIT se revisan los estudios sistémicos y el
estudio de coordinación de protecciones. Para la revisión de estos estudios no se
solicita como requisito tener la aprobación definitiva de los FEM y los Diagramas
Unilineales.
Por otra parte, la DO prioriza fechas en caso de que hayan 2 o más estudios según la
fecha de recepción, con lo que los plazos para revisar y observar los estudios pueden
variar. Además, en esta etapa el CDEC envía las propuestas de señales a monitorear
en tiempo real, revisa los esquemas y equipos de medida, y revisa las Guías de
Maniobras. Estas etapas, se establecen en la RE N°627.
Las últimas etapas, corresponden a las etapas previas a la primera energización de la
instalación. Estas corresponden a la recepción y revisión de los Print-Out, para la cual
solamente se requiere la aprobación de los Estudios de Protecciones, el
establecimiento del mecanismo de comunicaciones de voz y finalmente la energización
con sus respectivas validaciones de cada modelo. Es importante destacar que antes de
la energización se deben tener los Print-Out entregados, pero no es necesario que se
encuentren revisados por el CDEC-SING.
En resumen, se puede observar que existe un procedimiento secuencial para las
actividades que debe desarrollar una empresa que requiere interconectarse, la que se
inicia desde el momento que se informa la fecha de interconexión al sistema (DS
N°291-Articulo 13), y finaliza una vez que dicho proyecto es declarado en operación
comercial en el SING.
INFORME FINAL
ESTUDIO DE REVISIÓN DEL PROCESO DE INTERCONEXIÓN DEL CDEC – SING
Página 18
En la Figura 2, se muestran las principales funciones de cada área del CDEC-SING que
participa en las diferentes etapas del procedimiento para interconectar, modificar y
retirar instalaciones.
Figura 2. Principales funciones de las áreas del CDEC-SING.
Fuente: CDEC-SING.
Donde:
DP: Dirección de Peajes
DO: Dirección de Operaciones
RGI: Reportabilidad y Gestión de la Información
DGPT: Departamento de Gestión y Planificación Tecnológica
UIS: Unidad de Integridad Sistémica
CDC: Centro de Despacho y Control
Como se puede observar, la DO se encarga de revisar las solicitudes de
conexión/interconexión/pruebas realizadas en el SING, mientras que RGI, se encarga
de la emisión y revisión de los FIT del proyecto. La DP por su parte, se encarga
principalmente de la revisión de los sistemas, esquemas y equipos de medida del
proyecto. A su vez, la DGPT, se encarga de la elaboración de la exigencia de variables
a monitorear en tiempo real en el SCADA, y la UIS revisa los FEM, los estudios
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Página 19
sistémicos y de protecciones, y la revisión de los Print-Out. Por último, el CDC se
encarga de la revisión de las guías de maniobras.
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ESTUDIO DE REVISIÓN DEL PROCESO DE INTERCONEXIÓN DEL CDEC – SING
Página 20
3 ANÁLISIS
DE
CASOS
DE
RECIENTES Y DE ENTREVISTAS
INTERCONEXIONES
En conformidad a los Términos de Referencia del presente estudio, se procedió en
coordinación con la Unidad de Coordinación de Proyectos de la Dirección de
Planificación y Desarrollo del CDEC-SING, en adelante UCP, a seleccionar y realizar
entrevistas a seis actores que tienen proyectos interconectados o en desarrollo.
Con el propósito de obtener una amplia mirada a la aplicación de la normativa y
procedimientos de interconexión, se seleccionó un cliente minero, una empresa de
generación, dos empresas de proyectos ERNC, una con instalaciones en subtransmisión y otra de transmisión. Se considera que con esta selección de empresas,
se obtiene la visión de distintos actores en tamaño y en mercados.
El objetivo principal de estas entrevistas era observar y conocer las experiencias de
cada uno en sus respectivos procesos de interconexión al SING y permitir observar las
posibles dificultades, vacíos y/o barreras relacionadas con aspectos normativos y el
Procedimiento de Interconexión, Modificación o Retiro de Instalaciones vigente.
Al respecto se definieron las siguientes empresas para ser entrevistadas, cuyos
proyectos se interconectaron siguiendo los procesos de interconexión:






Empresa Minera Sierra Gorda que interconectó para su consumo minero, el
proyecto consistente en una línea de trasmisión en 220 kV de
aproximadamente 80 km. en doble circuito conectada a la S/E Encuentro.
AES Gener con 4 proyectos de generación y 1 proyecto de transmisión en 220
kV.
RIJN Capital que interconectó con el proyecto solar Jama de 30 MW conectado
a S/E Calama en 220 kV.
TRANSEMEL, que ha gestionado la interconexión de varios proyectos de SubTransmisión con líneas y SS/EE en 66 y 110 kV.
ABENGOA interconectó 2 líneas de trasmisión en 220 kV.
ENEL con la Central Eólica Valle de los Vientos con una capacidad de 90 MW y
la central fotovoltaica Finis Terrae, con una capacidad instalada de 160 MW.
Para la realización de estas entrevistas, se preparó el Cuestionario que se incluye en
Anexo N° 1 del presente Informe, el cual se realizó considerando las siguientes tres
secciones:



A. Normativa (9 preguntas)
B. Experiencia del actor (31 preguntas)
C. Posibles propuestas (9 preguntas)
Desde el punto de vista metodológico, el Cuestionario fue previamente enviado a cada
empresa por el Coordinador del CDEC-SING, con el propósito de ser analizado y
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Página 21
optimizar las respectivas entrevistas, y luego hacer la visita en la cual se realizó la
entrevista considerando la estructura incluida en el cuestionario.
Adicionalmente, y con el propósito de tener la visión del CDEC-SING acerca de los
principales aspectos del funcionamiento de la normativa de interconexión aplicable a
nuevas instalaciones, modificación o retiro de instalaciones en el SING y su
interrelación con los diferentes actores, se realizó una reunión de coordinación con el
personal de la Unidad de Coordinación de Proyectos de la Dirección de Planificación y
Desarrollo del CDEC-SING.
Previo a la presentación de los resultados de las encuestas, a continuación se
muestran antecedentes en relación con el tiempo de duración de los procesos de
conexión de cada uno de los proyectos revisados.
3.1 ANÁLISIS DEL TIEMPO DE TRAMITACIÓNDE FORMULARIOS Y
ESTUDIOS POR PROYECTO
En esta sección, se presentan los tiempos de tramitación, en días corridos, de los
formularios y estudios de los proyectos solicitados por el CDEC-SING, obtenidos según
los datos del Anexo N°2. Además, en el análisis de los tiempos de tramitación se
incluyó el proyecto María Elena, perteneciente a SunEdison.
Figura 3. Tiempo de Tramitación de los FIT por proyecto.
600
500
[Días]
400
300
200
100
0
Ampliación S/E
Calama
Valle de los
Vientos
TRANSEMEL
ENEL
Tiempo CDEC
Maria Elena LTA Cochrane Encuentro
Solar Jama
Encuentro Sierra Gorda
220 kV
Línea
Alimentación
Fase II
SunEdison
RIJN Capital
Abengoa
Sierra Gorda
AES Gener
Tiempo Empresa
Tiempo Total Promedio
En la figura anterior se puede apreciar los tiempos de tramitación de los FIT en cada
uno de los proyectos.
En la figura se muestra que el proyecto correspondiente a la ampliación de la SS/EE
Calama tuvo el mayor tiempo de tramitación, correspondiente a 564 días. Sin
embargo, es importante aclarar que este proyecto sufrió al menos tres modificaciones
durante su desarrollo, según lo comentado por el entrevistado Marcelo Moisan. La
causa de esto último fue la aparición de nuevos proyectos de generación que buscaban
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Página 22
conectarse a las S/E Calama y Salar, lo cual provocó el retraso general del proyecto.
Esto es respaldado por el tiempo que tomo la empresa para desarrollar los FIT, que
corresponde a 486 días. Por otra parte, el tiempo promedio de tramitación sin
considerar el proyecto de TRANSEMEL corresponde a 231 días. Esto tiempos se
consideran desde el envío de la primera revisión hasta la última revisión entregada por
el CDEC-SING.
En tanto, el segundo proceso de mayor tiempo de tramitación corresponde a la Línea
de Alimentación de la Fase II de la Mina Sierra Gorda con 292 días. Luego, se
encuentra la Línea Encuentro-Sierra Gorda 220 kV desarrollada por Abengoa, con 277
días. A continuación se tiene la Línea de Transmisión Adicional (LTA) CochraneEncuentro 220 kV con 266 días, seguido por la Central Fotovoltaica María Elena con
236 días, perteneciente a SunEdison, la Central Solar Jama, desarrollada por RIJN
Capital con 162, y por último se encuentra la central Eólica Valle de los Vientos, de
ENEL, con un tiempo de tramitación de 150 días.
Además, se pudo apreciar que en todos los casos es menor el tiempo utilizado por el
CDEC que el tiempo utilizado por las empresas solicitantes. De todas formas, el tiempo
utilizado por el CDEC es considerable, puesto que alcanza un valor promedio de 102
días.
Figura 4. Tiempo de Tramitación de los FIT de Medida por proyecto.
700
600
[Días]
500
400
300
200
100
0
Ampliación S/E
Calama
Valle de los
Vientos
Maria Elena
LTA Cochrane Encuentro
Solar Jama
Encuentro Sierra Gorda
220 kV
Línea
Alimentación
Fase II
TRANSEMEL
ENEL
SunEdison
AES Gener
RIJN Capital
Abengoa
Sierra Gorda
Tiempo CDEC
Tiempo Empresa
Tiempo Total Promedio
En la figura anterior, se puede observar que la tramitación de los FIT de equipos de
medida tiene un comportamiento similar al mostrado anteriormente para los casos de
la Ampliación de la S/E Calama y la Línea de Alimentación de Sierra Gorda. El proyecto
que tuvo el menor tiempo de tramitación correspondió a LTA Cochrane-Encuentro en
220 kV, con 38 días. En este caso, el promedio considerando todos los proyectos
mostrados en la figura anterior, corresponde a 149 días desde el envío del FIT inicial
hasta la última revisión realizada por el CDEC.
INFORME FINAL
ESTUDIO DE REVISIÓN DEL PROCESO DE INTERCONEXIÓN DEL CDEC – SING
Página 23
En cuanto a los tiempos utilizados por las empresas en promedio corresponden a 109
días, mientras que el tiempo utilizado por el CDEC para la revisión de los FIT de
medida es de 47 días, lo cual es considerablemente menor. De esto se puede concluir
que los mayores esfuerzos deben enfocarse en apoyar a las empresas para que puedan
completar en menor tiempo este formulario.
Figura 5. Tiempo de Tramitación de los FEM por proyecto.
250
[Días]
200
150
100
50
0
Ampliación S/E
Calama
Valle de los
Vientos
Maria Elena
LTA Cochrane Encuentro
Solar Jama
Encuentro Sierra Gorda 220
kV
TRANSEMEL
ENEL
SunEdison
AES Gener
RIJN Capital
Abengoa
Tiempo CDEC
Tiempo Empresa
Tiempo Total Promedio
En la figura anterior se pueden apreciar los tiempos de tramitación de los FEM para
cada uno de los proyectos. La tramitación de estos formularios tuvo un tiempo menor
a los mostrados en los FIT, registrándose el mayor tiempo de tramitación para el
Proyecto Encuentro-Sierra Gorda con 202 días, y el menor tiempo para el Proyecto
SS/EE Calama con 29 días. El promedio del tiempo de tramitación de los FEM por
proyecto corresponde a 114 días. El tiempo promedio utilizado por el CDEC
corresponde a 91 días, lo cual es superior al tiempo promedio utilizado por las
empresas de 23 días. Siendo así, los esfuerzos deben estar enfocados a mejorar los
procedimientos internos del CDEC en cuanto a la tramitación de los FEM.
INFORME FINAL
ESTUDIO DE REVISIÓN DEL PROCESO DE INTERCONEXIÓN DEL CDEC – SING
Página 24
Figura 6. Tiempo de Tramitación de los Estudios Sistémicos por proyecto.
180
160
140
[Días]
120
100
80
60
40
20
0
Ampliación S/E
Calama
Valle de los
Vientos
Maria Elena
LTA Cochrane Encuentro
Solar Jama
Encuentro Sierra Gorda
220 kV
TRANSEMEL
ENEL
SunEdison
AES Gener
RIJN Capital
Abengoa
Tiempo CDEC
Tiempo Empresa
Tiempo Total Promedio
En la figura anterior se pueden observar los tiempos de tramitación de los Estudios
Sistémicos para cada uno de los proyectos, donde el proyecto que tardó más tiempo
en su tramitación correspondió al proyecto desarrollado por AES Gener con 171 días.
Por el contrario, el proyecto que tuvo el menor tiempo correspondió a TRANSEMEL con
29 días. En el resto de los casos, el periodo de tramitación de los estudios varía entre
51 y 112 días. El promedio de los tiempos de tramitación de los estudios sistémicos
corresponde a 94 días. En tanto, el promedio del tiempo de revisión utilizado por el
CDEC para revisar los estudios sistémicos corresponde a 65 días, siendo superior a los
29 días de promedio utilizado por las empresas solicitantes. Por lo tanto, los esfuerzos
para disminuir los tiempos de tramitación de los estudios deben estar puestos en
mejorar los procedimientos internos del CDEC.
INFORME FINAL
ESTUDIO DE REVISIÓN DEL PROCESO DE INTERCONEXIÓN DEL CDEC – SING
Página 25
Figura 7. Tiempo de Tramitación de los Estudios de Protecciones por proyecto.
700
600
[Días]
500
400
300
200
100
0
Ampliación S/E
Calama
Valle de los
Vientos
Maria Elena
LTA Cochrane Encuentro
Solar Jama
Encuentro Sierra Gorda
220 kV
TRANSEMEL
ENEL
SunEdison
AES Gener
RIJN Capital
Abengoa
Tiempo CDEC
Tiempo Empresa
Tiempo Total Promedio
En la figura anterior, se puede apreciar el tiempo de tramitación de los Estudios de
Coordinación de Protecciones para cada uno de los proyectos. Es importante destacar
que el tiempo de tramitación de estos estudios, descontando TRANSEMEL, es similar al
tiempo empleado en la tramitación de los estudios sistémicos. En este caso, los
tiempos de tramitación de los estudios de protecciones corresponden a 144 días. Sin
embargo, en este caso no se consideró el proyecto de TRANSEMEL como parte del
promedio, debido a que el tiempo de tramitación dependió de modificaciones que se
realizaron al proyecto. En los tiempos promedios utilizados por las entidades se tiene
que el tiempo de revisión del CDEC es de 84 días, el cual es superior al utilizado por
las empresas, que corresponde a 61 días. Por lo tanto, los mayores esfuerzos deberían
estar enfocados principalmente a revisar los procedimientos internos del CDEC para
disminuir esta brecha.
Tabla 2. Número de Iteraciones por Empresa v/s Estudio o Formulario
Empresa
FIT
FIT de Medida
FEM
Estudios
Sistémicos
Estudios de
Protecciones
TRANSEMEL
ENEL
SunEdison
AES Gener
RIJN Capital
Abengoa
Sierra Gorda
5
7
8
15
7
8
9
12
6
4
3
5
8
6
2
2
3
4
3
2
-
2
5
4
4
3
3
-
5
7
8
5
3
4
-
PROMEDIO
8,4
6,3
2,7
3,5
5,3
En la tabla anterior se puede apreciar el número de iteraciones a los distintos
formularios y estudios para cada una de las empresas. Es posible observar que la
INFORME FINAL
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Página 26
mayor cantidad de iteraciones se producen en la revisión de los FIT con un promedio
de 8,4 iteraciones. Más adelante en los resúmenes de las entrevistas, se observara que
los mayores dificultades mencionadas por las empresas entrevistadas corresponden a
los FIT. En tanto, la empresa que tuvo el mayor número de iteraciones en la revisión
de los FIT corresponde a AES Gener, el cual coincide con la mayor cantidad de
iteraciones realizadas en un estudio o formulario. Luego, se tiene que los FIT de
medidas tienen un número de iteraciones de 6,3, seguido por los estudios de
protecciones con 5,3 y los estudios sistémicos con 3,5 iteraciones en promedio.
Finalmente, el formulario que obtuvo el menor número de iteraciones corresponde a la
revisión de los FEM con 2,7 iteraciones. Si se considera que el tiempo de revisión por
parte del CDEC es considerablemente superior al tiempo utilizado por las empresas (91
días para el CDEC y 23 días para las empresas), entonces esto significa que los
procedimientos internos del CDEC para la revisión de los FEM deberían ser revisados
para descubrir la causa y ser más eficientes.
Tabla 3.Tiempo Promedio de Revisión de Formularios o Estudios (días
corridos)
Empresa
FIT
FIT de Medida
FEM
Estudios
Sistémicos
Estudios de
Protecciones
TRANSEMEL
ENEL
SunEdison
AES Gener
RIJN Capital
Abengoa
Sierra Gorda
PROMEDIO
15,6
8,9
15,3
8,8
11,1
12,0
13,7
7,3
9,7
2,8
6,3
4,2
8,9
10,0
7,0
7,5
47,5
27,7
21,3
23,7
98,0
37,6
11,5
15,8
19,3
27,8
13,0
19,7
17,8
17,2
13,6
13,1
14,0
9,8
27,3
15,8
12,2
En la tabla anterior se pueden apreciar los tiempos promedios de revisión que tardó el
CDEC-SING en revisar los formularios y estudios entre cada iteración para cada una de
las empresas. Se puede observar que los formularios FEM son los que tienen los
mayores tiempos de revisión promedio con 37,6 días. Luego vienen los Estudios
Sistémicos con 17,8 días, los Estudios de Protecciones con 15,8 días. Después, están
los formularios FIT con 12,2 días y, por último, se tienen los FIT de Medida con 7 días
de revisión. Finalmente, se obtuvo un tiempo promedio de revisión para cada uno de
los formularios o estudios.
Tabla 4. Promedio por Revisión de Formulario o Estudio por parte del CDECSING
Valor
Número de iteraciones por
empresa (Tabla 2)
Tiempo de Revisión Promedio
CDEC-SING (Tabla 3)
Tiempo de Revisión TOTAL CDECSING
FIT
FIT de Medida
FEM
Estudios
Sistémicos
Estudios de
Protecciones
8,4
6,3
2,7
3,5
5,3
12,2
7,0
37,6
17,8
15,8
102,7
44,1
100,3
62,4
84,4
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Página 27
La tabla anterior muestra el promedio de revisión por parte del CDEC-SING para cada
uno de los estudios a una empresa promedio. Para esto, se multiplicó el número de
iteraciones para cada una de las empresas (Tabla 2) por el tiempo promedio de
revisión a formularios o estudios (Tabla 3), dependiendo del caso. En base a los
valores mostrados en la tabla se tiene que el mayor plazo corresponde a la revisión de
los FIT con 102,7 días en promedio, y seguido luego por los formularios FEM con 100,3
días. Después, los estudios de protecciones tienen un periodo de revisión del CDECSING de 84,4 días y los estudios sistémicos con 62,4 días. Por último, los formularios
que permanecen el menor tiempo de revisión corresponden a los FIT de Medida.
A modo de análisis de los resultados, es posible detectar que los tiempos de los FIT, en
general, fueron más largos que el resto de los procedimientos y las mayores demoras
y cantidad de revisiones para obtener su aprobación, se producen en el proceso de
completar los FIT/FEM y en la aprobación de los estudios de coordinación de
protecciones, los cuales deberían tardar un tiempo menor que el indicado en el
promedio.
Es importante señalar que la tramitación de los FIT, constituye una etapa del proceso
que se torna crítica, puesto que para avanzar en la revisión de los estudios sistémicos
y de protecciones, es necesario tener aprobados los formularios, producto de que son
la información base para estos estudios. Por lo tanto, esta etapa genera los mayores
retrasos, porque se transforma en un "cuello de botella" del proceso.
En la siguiente sección, se presenta un resumen de los principales aspectos
comentados en cada reunión y/o entrevista y en Anexo 3, se incluye copia de las
respuestas de cada empresa al cuestionario preparado y enviado con anterioridad.
3.2 PRINCIPALES CONCLUSIONES
A continuación se presenta un resumen de las principales conclusiones que se pueden
inferir respecto de las entrevistas realizadas:
3.2.1 Respecto a la Normativa
a) La totalidad de las empresas conocía la normativa y los procedimientos
aplicables del CDEC, ya sea en forma parcial o total y a grandes rasgos las
funciones del Coordinador CDEC.
b) No obstante, incluso las grandes empresas y solicitantes con experiencia
señalan que en la práctica surgen aspectos que no se encuentran en los
procedimientos.
c) Cinco (5) empresas están de acuerdo y consideran suficientes las actividades
que debe realizar la DO definidas en el Procedimiento. La quinta empresa no lo
considera así porque considera que estos no se involucran lo suficiente en la
resolución de conflictos.
d) Tres (3) empresas plantean la necesidad de que el Coordinador del CDEC tenga
atribuciones para solicitar información a los terceros coordinados. Una cuarta
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Página 28
también está de acuerdo, pero que tenga la facultad y/o atribuciones para
imponer plazos para la entrega de dicha información.
e) La totalidad de las empresas tenía conocimiento parcial o total de las
actividades que debe contener el cronograma y se ha respetado parcial o
totalmente el cronograma señalado en el Procedimiento.
Se observó que la mayoría de las empresas entrevistadas declara tener conocimiento
de la normativa y los procedimientos aplicables del CDEC-SING para los procesos de
interconexión, incluido el conocimiento de las funciones del Coordinador CDEC, así
como también sus atribuciones, y es en este último punto precisamente, donde los
encuestados hacen hincapié respecto de un mayor involucramiento por parte de CDECSING en estos procesos, y en especial en lo que respecta a coordinación,
administración y solicitud de información a terceros.
Lo anterior, si bien es un buen antecedente, llama la atención la cantidad de revisiones
que se produce por distintas razones, la alta tasa de reuniones promedio por proyecto
y los plazos utilizados en las revisiones, entre la solicitud de conexión y la puesta en
servicio de las instalaciones.
En consecuencia, se infiere que las mayores dificultades y atrasos que se han
presentado, no se producen por un mal entendimiento o desconocimiento de los
respectivos procedimientos, sino que se producen principalmente por la exigencia de
contar con la información técnica homologada, iniciar la revisión de los estudios por
parte del CDEC una vez aprobados los FIT y la necesidad de obtener la información de
terceros por parte del interesado.
3.2.2 Respecto a la experiencia de los actores
a) Cuatro (4) empresas coinciden en que el inicio de los contactos con autoridades
reguladoras, fiscalizadoras, empresas transmisoras o el CDEC lo hicieron en
Etapa de Pre-factibilidad. Dos (2) empresas lo hicieron en la etapa inicial de
Idea o Perfil de Proyecto.
b) Cuatro (4) empresas coinciden en haber iniciado el contacto con las entidades
anteriores, en un plazo mayor a 24 meses y una en un plazo comprendido entre
12 y 18 meses.
c) Todas las empresas califican de Buena (3 empresas) o Muy Buena (3 empresas)
la recepción de solicitud ante el CDEC-SING sobre la interconexión para definir
el punto de conexión al Sistema Eléctrico.
d) Dos (2) empresas reconocen que fueron orientadas adecuadamente por el
CDEC-SING para avanzar en el desarrollo del proyecto y cuatro (4) empresas lo
reconocen parcialmente.
e) Cuatro (4) empresas califican de Buena su experiencia con los otros
involucrados del proceso de conexión. Una (1) empresa la califica de Muy Buena
y otra la califica de Muy Mala.
INFORME FINAL
ESTUDIO DE REVISIÓN DEL PROCESO DE INTERCONEXIÓN DEL CDEC – SING
Página 29
f)
Cuatro (4) empresas manifiestan que no tuvieron conflicto con algún
participante durante el proceso y sólo dos (2) manifiestan que tuvieron un
conflicto.
g) Una (1) empresa manifestó que el proceso de interconexión (desde su
declaración en construcción) tardó entre 6 y 12 meses, tres (3) empresas que
tardaron entre 12 y 18 meses y dos (2) empresas declaran que tardó más de
18 meses.
h) Tres (3) empresas declaran que el tiempo fue mayor al programado por ellas.
Todos coinciden en la dificultad de completar la Información Técnica (FIT) y los
Formularios de Exigencias Mínimas (FEM).
i) Todos coinciden en la necesidad de flexibilizar el proceso de revisión por parte
del CDEC–SING de manera de no detener la revisión de los estudios
preliminares.
j) La experiencia con los procedimientos y plazos vigentes para materializar la
interconexión muestra que 3 empresas la califican como Buena, dos como
Regular y otra como Mala.
k) Se pudo apreciar que las empresas de mayor tamaño, y en consecuencia
estructuras internas menos flexibles, tendían a mostrar mayores problemas a
adaptarse a los procedimientos del CDEC-SING. En cambio, las empresas más
pequeñas tienden a ser más flexibles para adaptarse a los procesos del CDEC.
Esto se puede observar principalmente revisando las respuestas en forma global
y con la opinión acerca de cada uno de los plazos.
l) Respecto al tiempo estimado por cada empresa para materializar sus
respectivos proyectos de conexión, se pudo apreciar que en el caso de
empresas de mayor tamaño con instalaciones en el SING, los plazos fueron
superiores a los que tenían programados. Esto podría explicarse porque al tener
un mayor número de instalaciones en el SING, se les exige mayor información y
detalle en los estudios. Otra razón podría ser que, al poseer mayor número de
instalaciones, realizan un mayor número de procesos de conexión, por lo cual
aumentan las probabilidades de tener problemas en el desarrollo de algún
proyecto.
En resumen, se puede señalar que han existido buenas y malas experiencias, que se
explican por diversas razones, entre las más importantes se destacan:



Dificultad para completar los formularios (FIT y FEM);
Dificultades con la revisión de los estudios por falta de información; y
Dificultades en la coordinación con terceros.
Si bien la experiencia de los entrevistados con la recepción de la solicitud para definir
el punto de conexión es declarada como “buena” o “muy buena”, es durante el proceso
que la percepción de los entrevistados cambia. Esto naturalmente que debe y puede
ser mejorado.
Asimismo, como se señala anteriormente, se destaca que los principales problemas
declarados por los entrevistados, tienen que ver con la dificultad de completar los FIT
INFORME FINAL
ESTUDIO DE REVISIÓN DEL PROCESO DE INTERCONEXIÓN DEL CDEC – SING
Página 30
con parámetros homologados sin retrasar el proyecto y la aplicación de un proceso que
sólo da inicio a la revisión de los estudios con datos homologados en los FIT.
Esta situación también se refleja en los casos entregados por el CDEC-SING, donde
aparecen los plazos empleados y la cantidad de revisiones para los distintos estudios y
documentos que debe revisar el personal del CDEC-SING.
En efecto, considerando los proyectos que se incluyen en Anexo N°2 (Ampliación S/E
Calama; Valle de los Vientos; LTA Cochrane-Encuentro; Solar María Elena; Solar Jama;
LT Encuentro - Sierra Gorda y Sierra Gorda Fase II), se observa que las mayores
demoras y cantidad de revisiones para obtener su aprobación, se producen en el
proceso de completar la Información Técnica (FIT) y en la aprobación de los estudios
de coordinación de protecciones.
Por otra parte, no se observó que las dificultades tuvieran relación necesariamente con
el tipo de proyectos, es decir, no depende de que si el proyecto es una central de
generación térmica, ERNC o una instalación de transmisión. Lo que sí se pudo apreciar,
es que existen dificultades para los proyectos que pertenecen a empresas que poseen
diversas instalaciones en el SING, lo cual podría deberse a que estas empresas deben
enviar información adicional de sus instalaciones existentes, con lo cual toma más
tiempo el proceso de conexión para ellas.
Las situaciones detectadas, pueden y deben ser mejoradas, para lo cual se propone un
conjunto de acciones (Capítulo 5), que permitan disminuir los tiempos empleados en
cada etapa del procedimiento, mejorando la información existente y otorgando
mayores atribuciones a los Coordinadores del CDEC. Lo anterior debiera traducirse en
una menor cantidad de reuniones, en minimizar la cantidad de revisiones y en
definitiva, acelerar los procesos de conexión.
3.2.3 Respecto a las posibles propuestas
a) Todos coinciden en la conveniencia de la existencia de un registro online y
público en la página web del CDEC que indique sobre el estado de avance de los
proyectos. La mayoría coincide en que debiera estar disponible y actualizada
toda la información del resto de las instalaciones existentes para completar los
FIT y los FEM.
b) Cinco (5) empresas consideran qué le parecería muy bien que el CDEC-SING,
además de las actuales funciones de coordinación, cumpla un rol de
intermediario facilitador entre el solicitante y los distintos involucrados. La sexta
empresa no está de acuerdo con lo anterior, porque estima que el Titular de un
proyecto puede acelerar el proceso de obtención de la información sin
intervención del CDEC.
c) Existe diversidad de opiniones respecto a la etapa de desarrollo en la cual se
debería iniciar el proceso de interconexión. Hay empresas que opinan que
debiera ser desde la etapa de Idea o Perfil del Proyecto y otras desde la Etapa
de Construcción.
INFORME FINAL
ESTUDIO DE REVISIÓN DEL PROCESO DE INTERCONEXIÓN DEL CDEC – SING
Página 31
d) En general se plantea la conveniencia de no seguir un proceso estrictamente
secuencial.
e) Asimismo se menciona la conveniencia de aceptar la entrega de información
técnica estimada o que ésta sea definida por el CDEC.
f) Pareciera que se necesita una mayor explicación de la forma de completar los
formularios técnicos o bien definir formularios por tipo de instalación. Se
considera que los formularios no aplican bien a cada tipo de instalación.
INFORME FINAL
ESTUDIO DE REVISIÓN DEL PROCESO DE INTERCONEXIÓN DEL CDEC – SING
Página 32
4 PROBLEMAS IDENTIFICADOS
A partir de las encuestas realizadas, los resultados obtenidos, la aplicación de los
procedimientos y la propia experiencia del consultor, se analizan y describen a
continuación las principales problemáticas identificadas en el proceso de interconexión,
modificación y retiro de instalaciones del SING.
4.1 Normativa y Procedimiento
4.1.1 Conocimiento y Estructura de la normativa
a) Conocimiento total, salvo en algunos aspectos de los procedimientos aplicables
vigentes de la normativa a las interconexiones por algunos desarrolladores y
empresas.
b) Exigencias no contempladas en los procedimientos (Ej.: Solicitud de parámetros
de instalaciones antiguas).También se observa falta de claridad y de detalle
(Ej.: firmas, timbres, precisión de la información técnica, tipo de pruebas).
c) Existe una inconsistencia entre la NTSyCS y la RE N°627 en relación con la
responsabilidad de quien debe solicitar los estudios. En efecto, en el artículo 350 la NTSyCS se especifica que la DO debe entregar a los Coordinados y a la
empresa solicitante los estudios que en consideración a las características del
proyecto deberá efectuar el interesado. Asimismo, señala que la DO debe
proporcionar toda la información necesaria para la realización de los estudios,
obligación que también recae en los Coordinados que poseen instalaciones
existentes. En cambio, en el artículo 16 de la RE N°627 se señala que la
Empresa Solicitante debe solicitar a la DO la topología base, así como también
el alcance, escenarios, contingencias y cualquier otro ítem importante para
la realización de los mismos. Es evidente que esto es confuso, la NTSyCS, por
ser de jerarquía superior, es la que debe aplicar en este caso y corresponde al
CDEC definir los estudios necesarios así como entregar toda la información
necesaria para realizar dichos estudios.
4.1.2 Etapas del Procedimiento
a) El Procedimiento aplicado debiera permitir el inicio de las revisiones de los
estudios, con datos estimados, aun cuando los FIT no tengan los parámetros y
consolidados y homologados. Esto provoca que los plazos aumenten, y se
provoque un aumento en la puesta en servicio de la instalación.
b) Exigencias del CDEC-SING para entregar antecedentes del resto de las
instalaciones del SING que pertenecen a terceros (instalaciones adyacentes).
INFORME FINAL
ESTUDIO DE REVISIÓN DEL PROCESO DE INTERCONEXIÓN DEL CDEC – SING
Página 33
4.1.3 Cronogramas y Plazos
a) Cambios en el desarrollo de los proyectos, provocan atrasos en el proceso de
interconexión.
b) Dificultad para un Coordinado de tener definitivamente un Coordinador CDEC
desde la fecha de Declaración "En Construcción"
c) En las entrevistas se observó que no hay acuerdo en los plazos para:
a. Completar los formularios técnicos exigidos por el CDEC–SING de
acuerdo a los procedimientos de la Dirección de Operaciones (DO) y
Dirección de Planificación (DP) (90 días).
b. Entregar a la DO la información para verificar los “Requisitos Técnicos
Mínimos” exigidos por la NTSyCS (45 días).
4.2 Información (Obtención y entrega)
4.2.1 Conocimiento y Estructura de la Información
a) Despliegue de información es distinto al solicitado en los estudios.
b) El interesado en desarrollar un proyecto es el responsable de solicitar la
información a terceros involucrados.
c) Conflictos entre coordinados producto de las interconexiones.
4.2.2 Información en la página web
a) La información disponible en la página web del CDEC-SING es demasiada y
resulta difícil encontrar la información requerida.
b) Problemas en el despliegue de la página web.
c) Información de los nuevos proyectos en la página web se encuentra
desactualizada y desordenada. Falta de Información de proyectos en
tramitación de interconexión.
d) Los buscadores de la página web no funcionan correctamente.
e) En la página web no se dispone de toda la información técnica para realizar los
estudios requeridos por el CDEC-SING.
f) La Información Técnica no se encuentra actualizada. Ejemplos:
i)
Ajustes de protecciones
ii)
Proyectos en desarrollo simultáneo
iii)
Características técnicas de subestaciones (Mallas de tierra,
Burden de TTCC, Capacidad de SSAA, etc.)
4.3 Coordinación
a) Alto desarrollo de proyectos ERNC y pocos Coordinadores CDEC para atender a
todos los Solicitantes, lo que implica que los procesos tomen más tiempo del
estimado.
INFORME FINAL
ESTUDIO DE REVISIÓN DEL PROCESO DE INTERCONEXIÓN DEL CDEC – SING
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b) Se percibe que el Coordinador CDEC actúa de intermediario (Problemas de
coordinación entre Coordinado-CDEC-Coordinador).
c) La tramitación del proceso provoca atrasos en la puesta en servicio de algunos
proyectos.
d) Rotación de los coordinadores CDEC durante el desarrollo del proceso de
conexión.
4.4 Formularios y Estudios
4.4.1 Revisión de los Estudios
a) Largos tiempos de revisión de los Estudios de Comportamiento Sistémicos y de
Protecciones por parte del CDEC-SING.
b) Observaciones recibidas del CDEC no necesariamente significaron cambios
relevantes en los resultados del estudio, pero si implican mayores plazos.
Respecto a lo anterior, esto se refiere a que al cambiar determinados
parámetros en los estudios, estos no cambien las conclusiones finales por usar
valores estimados.
c) Los estudios son entregados por las Empresas Solicitantes a las Empresas
Involucradas, por lo que estas últimas no se ven obligadas a responder de
forma rápida para la revisión de estos.
d) Análisis complementarios solicitados por el CDEC en algunos casos son poco
específicos y dejan libertad para interpretación, generando un proceso de
iteraciones (Ej.: Análisis de curva de carga por desconexión de planta y Análisis
de desconexión en sobre y subfrecuencia y energización en vacío de un
transformador).
e) Exigencias del tipo de instalaciones mayores a instalaciones menores (Ej.:
Protección de 3 puntas en una instalación existente desde hace
aproximadamente 3 años, que actuará como respaldo para dar suministro a la
ciudad de Antofagasta en caso de salida fuera de servicio de la alimentación
normal desde S/E Capricornio).
4.4.2 Formularios FIT y FEM
a) Datos consolidados y homologados exigidos en FIT y FEM(Ej.: Impedancia de
Transformadores, Placas de los equipos, etc.).
b) Complejidad para las Empresas Solicitantes que tienen numerosas y antiguas
instalaciones en el SING para obtener la información de instalaciones propias
que se encuentran aledañas a la instalación que desean agregar o modificar.
c) Gran cantidad de iteraciones y alto tiempo de revisión para aprobar los FIT y
FEM provocada por desconocimiento de los coordinados y por observaciones
que no son necesarias por parte de los Coordinadores.
d) Dificultad para obtener la información que se agrega a los formularios, producto
de que la información de instalaciones no se encuentra actualizada.
INFORME FINAL
ESTUDIO DE REVISIÓN DEL PROCESO DE INTERCONEXIÓN DEL CDEC – SING
Página 35
e) Formularios similares para tecnologías de generación e instalaciones de
transmisión.
f) Detalles que se solicitan en los formularios de Información Técnica, que no se
adaptan o no aplican a los proyectos nuevos, y que en algunos casos son
difíciles de conseguir (En las entrevistas se mencionan algunos casos).
g) Algunos datos solicitados en los FIT no resultan relevantes para la seguridad del
sistema o no se utilizan en los estudios. Ej.: Destacar en el Diagrama Unilineal,
los SSAA,T° ambiente en las barras de una GIS, entre otros.
h) Alto tiempo de revisión de los formularios producto que no se cuenta con la
información actualizada y porque los formularios deben pasar primero por un
Coordinador y luego por un especialista del área.
INFORME FINAL
ESTUDIO DE REVISIÓN DEL PROCESO DE INTERCONEXIÓN DEL CDEC – SING
Página 36
5 PROPUESTAS DE MEJORAS
5.1 Visión del Consultor sobre el proceso de interconexión
Desde el punto de vista del Consultor, y en complemento de las experiencias
revisadas, cabe señalar que si bien el actual procedimiento de conexión (RE N°627) es
aplicable, entendible y señala claramente cada una de las etapas y plazos de los
procesos de conexión, modificación y retiro, éste puede ser mejorado. Las mejoras
deben apuntar a acortar los plazos, mejorar la calidad y el acceso a la información, y
permitir la interacción entre especialistas de los coordinados y especialistas del CDEC y
la activa participación del CDEC requiriendo la información faltante de los terceros
involucrados. Cabe señalar que los puntos anteriores no pueden ser revisados por
separado, pues son dependientes entre sí, en el sentido de que una mejor información,
y mayor disponibilidad de la misma, permitiría por consecuencia una reducción en los
plazos de ejecución de los proyectos, así como también mejoras en la coordinación de
los participantes de cada proceso.
En relación con lo anterior, cabe señalar que modificando la aplicación de los
procedimientos, se lograría una mejor gestión interna del CDEC-SING en relación con
el manejo de información y resolución de conflictos. Específicamente, el permitir
completar los FIT con parámetros estimados, implicaría no detener el proceso de
revisión de los estudios y avanzar en las etapas siguientes. En este caso, se
recomienda evaluar caso a caso la posibilidad de seguir avanzando en otros ítems
cuando la información que falte no sea relevante, o bien el proceso no se encuentre en
el último paso para finalizar el proyecto.
Bajo este esquema, el Consultor considera en primer lugar que deben crearse
instancias con una mayor participación del CDEC-SING en el desarrollo de los
proyectos, focalizándose principalmente en que el acceso de los solicitantes a la
información del sistema y de los involucrados sea expedito.
El Consultor considera que una mejora significativa en los tiempos de tramitación, se
puede conseguir al requerir permanentemente la información técnica, es decir
manteniendo actualizada la información del sistema en todo momento, y no
actualizarla al momento de que se interconecten nuevas instalaciones.
En aquellos casos en que la información resulta difícil de obtener porque, por ejemplo,
se trata de equipos de larga data, sería conveniente que el CDEC-SING contrate
expertos que puedan producir la mejor información, sin la premura del tiempo cuando
se hace al momento de una solicitud de interconexión.
En un segundo punto, se considera que una mayor disponibilidad de información,
permite apoyar lo indicado recientemente, así como también futuros proyectos de
interconexión. Es en este esquema que, en opinión del Consultor, un sistema de
gestión de información en línea, actualizado beneficiaría a todos los actores de este
INFORME FINAL
ESTUDIO DE REVISIÓN DEL PROCESO DE INTERCONEXIÓN DEL CDEC – SING
Página 37
tipo de proceso, pudiendo incluso ser una herramienta que permita al propio CDEC
SING manejar la información a tal punto que podría generar procedimientos que
además de distinguir el tipo de proyectos, podrían inclusive permitir distinguir las
tecnologías asociadas a cada proyecto.
A continuación, se describe, en forma resumida, la visión del Consultor respecto a una
nueva estructura en la aplicación del Procedimiento Interconexión, Modificación o
Retiro de Instalaciones, que se fundamenta en una tramitación en paralelo y no
secuencial en base a la normativa vigente, las entrevistas a los Coordinados, reuniones
sostenidas con personal de los CDEC y la experiencia del equipo de trabajo. Conforme
con lo anterior, se plantea una conjunto de propuestas que van en línea con una
mejora a los procedimientos.
Figura 8. Estructura de la visión del Consultor
Interesado
solicita
Interconexión
Información
del Proyecto
Entrega de
declaración formal
de cumplimiento de
exigencias de la NT
•
•
•
Entrega IT
Entrega
Procedimientos
Operacionales
Entrega Pruebas
•
•
Entrega de
Estudios
Consulta a
interlocutores
CDEC
•
•
•
•
Define Estudios
Comunica a Coordinado
Entrega de toda la
información necesaria
Solicita información a
Coordinados
Designa Coordinador
Designa interlocutor de
las áreas
CDEC
Define plazos para
entrega de IT, Pruebas,
Procedimientos, etc.
•
•
CDEC-Coordinador
Revisa y aprueba FIT y FEM
Revisa y aprueba estudios. En caso de
no contar con parámetros
homologados puede estimar.
CDEC
• Mantener centralizada la información
del sistema
• Informa primer trimestre de cada año
cumplimientos a la SEC
• Exige información homologada en caso
de haber estimado parámetros
DP
DO
DPD
CDC
Fuente: Elaboración Propia.
Se definen y explican las actividades a realizar por la Empresa Solicitante (o
Interesado), el CDEC, la CNE, la SEC y los Coordinados involucrados.
INFORME FINAL
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Página 38
0.-
Interesado solicita a la CNE la declaración en construcción quien emite la
correspondiente resolución una vez verificados los requisitos necesarios para tal
declaración.

1.-
Al Respecto, el Consultor considera que la declaración en construcción
podría ser otorgada considerando una garantía de construcción, que
permita eliminar la concurrencia de desarrolladores que no hayan
tomado la decisión de construir.
Interesado solicita
instalaciones
al
CDEC
la
Interconexión,
modificación
o
retiro
de
La solicitud debe hacerse al menos 6 meses antes de la puesta en servicio o
retiro y estar acompañada de la información requerida por la normativa vigente,
incluyendo entre otras:





2.-
El CDEC, en un plazo de 30 días corridos contados desde la recepción de la
solicitud, en base a las características del proyecto realiza las siguientes
actividades:





3.-
Declaración de cumplimiento de las exigencias de la NT.
Descripción de la instalación.
Identificación del Punto de Conexión.
Información Técnica del Proyecto disponible a la fecha (estimada,
garantizada u homologada).
Fecha estimada de puesta en servicio.
Define y comunica a los Coordinados Involucrados y a la Empresa
Solicitante los estudios que debe realizar, así como los escenarios y
contingencias a considerar.
Entrega toda la información necesaria para la realización de los estudios.
Información que de acuerdo a la normativa vigente debe estar a
disposición de todos los interesados.
En caso de requerir información adicional de los Coordinados que
explotan instalaciones existentes, el CDEC debe requerir dicha
información y entregarla a la Empresa Solicitante para la realización de
los estudios. En caso de no recibir la información en los plazos que a tal
efecto especifique el CDEC o recibir información incompleta, debe
comunicar a la SEC el incumplimiento del Coordinado.
Define y solicita todas las condiciones especiales que deba cumplir el
Interesado en relación con las letras e) a j) del Artículo 3-49 de la
NTSyCS.
Define un coordinador e interlocutores de las diferentes áreas.
La Superintendencia de Electricidad
INFORME FINAL
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Página 39

4.-
El CDEC en caso de no recibir la información de los Coordinados debe:

5.-
Utilizar información pública, estimarla o declarar formalmente
suspendido el proceso de interconexión en tanto recibe la información de
los Coordinados responsables, a fin de que el Interesado tome las
acciones que estime pertinentes por el atraso en el proceso de
interconexión.
Empresa Solicitante, recibida la especificación de estudios e información
necesaria, debe:



6.-
Recibida alguna notificación de incumplimiento, debe exigir el
cumplimiento de lo solicitado por el CDEC y, en su caso, aplicar las
sanciones que estime pertinentes.
Realizar los estudios solicitados y presentarlos a la DO en los plazos
establecidos en el Anexo Técnico “Requisitos Técnicos Mínimos de
Instalaciones que se Interconectan al SI” o en la comunicación definida
en el punto 2).
Presentar la Información técnica del proyecto de acuerdo a los plazos y
formularios establecidos en los Procedimientos que a tal efecto elabore el
CDEC.
Presentar el cumplimiento de las exigencias de la NT de acuerdo a los
plazos y formularios que a tal efecto elabore el CDEC.
El CDEC debe revisar, observar y/o aprobar los estudios, la información técnica
y cumplimiento de las exigencias en los plazos establecidos en los
Procedimientos.




Para el desarrollo de esta actividad el CDEC deben implementar
mecanismos de comunicación expeditos, a fin de minimizar los tiempos
de revisión y aprobación.
El Consultor considera que debe establecerse una comunicación expedita
a través de interlocutores de cada una de las áreas involucradas en la
interconexión. Esto permite que las diferentes áreas del CDEC se
familiaricen también de primera fuente con las características del nuevo
proyecto al tener contacto directo con los desarrolladores.
El Consultor considera que la utilización de parámetros estimados y/o
garantizados pueden ser utilizados en esta etapa a fin de agilizar el
desarrollo de los estudios, siempre y cuando las estimaciones no afecten
la seguridad y calidad de servicio del sistema.
El Consultor considera que la información técnica que no afecte la
seguridad y calidad de servicio del sistema puede ser presentada 30 o 60
días después de la puesta en servicio. Se considera que la declaración en
operación comercial o explotación son incentivos suficientes para que el
Interesado cumpla con la entrega de la información en los plazos
requeridos. Asimismo, el CDEC, de acuerdo al artículo 1-16 de la
INFORME FINAL
ESTUDIO DE REVISIÓN DEL PROCESO DE INTERCONEXIÓN DEL CDEC – SING
Página 40
NTSyCS debe comunicar anualmente a la SEC el incumplimiento de los
Coordinados.
7.-
Empresa Solicitante debe presentar en los plazos establecidos por el CDEC:




Sistemas de medida y cronograma de pruebas.
Puesta en servicio de protecciones (Print-Out).
Información Operacional y protocolo de comunicaciones.
Canal de voz operativo.
8.El CDEC debe revisar y/o aprobar en los plazos establecidos la información
recibida en el punto 7.
9.-
El CDEC autoriza la energización de las Instalaciones de la empresa solicitante.
Para finalizar, se enunciarán cada una de las posibles soluciones para mejorar el
Procedimiento de Interconexión, Modificación o Retiro de Instalaciones del CDEC-SING.
5.2 Normativa y procedimiento
5.2.1 Propuestas enfocadas al mejoramiento de las Etapas del Procedimiento
a) Iniciar el proceso de interconexión antes de la Declaración “En Construcción”
(Ej.: Etapa de Factibilidad). Se propone en esta línea generar un sistema de
monitoreo de proyectos y sus etapas que permita visualizar los proyectos y
asignar grados de certeza en su desarrollo mejorando así, además del propio
proceso, la planificación de mediano y largo plazo del sistema interconectado. A
objeto de eliminar la concurrencia de empresas que no hayan decidido la
interconexión de un proyecto, se podría implementar un esquema de garantía
de conexión que permita al CDEC recuperar al menos el costo de las horas
destinadas al proyecto si éste finalmente no se interconecta.
El CDEC debe exigir permanentemente a los Coordinados la entrega de la
información necesaria para los estudios y en caso de incumplimiento, en la
entrega, y/o plazos debe informar a la SEC para que aplique las sanciones que
estime.
b) Iniciar la revisión de los estudios por el CDEC-SING, una vez presentados por la
empresa interesada en interconectarse y no esperar a completar los FIT con
parámetros homologados.
c) Permitir que sean omitidos aquellos datos que solo son información (algunas
celdas de los formularios FIT). Lo anterior se omitiría en el caso que dichos
datos no estén disponibles y no sean utilizados en estudios cuyos resultados
afecten la seguridad del sistema.
Aceptar parámetros garantizados por los fabricantes, parámetros de
instalaciones similares, cálculos de ingeniería básica o de detalle, datos típicos
publicados en la literatura técnica internacional, experiencia de los consultores
de las empresas, simulación con valores de catálogos o datos estimados por el
interesado o en acuerdo con el CDEC, en base a la experiencia de los
especialistas en cada caso, para completar los FIT. En definitiva que el CDEC
INFORME FINAL
ESTUDIO DE REVISIÓN DEL PROCESO DE INTERCONEXIÓN DEL CDEC – SING
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d)
e)
f)
g)
h)
i)
acepte los estudios preliminares y que estos sean homologados con los valores
reales de las instalaciones, 30 o 60 días después de la puesta en servicio y que
dichos cambios deban ser debidamente justificados e informados al CDEC. Es
decir, fiscalizar que los datos homologados sean entregarlos después de 30 o
60 días corridos de la primera energización. De acuerdo al artículo 6-12 de la
NTSyCS el CDEC puede utilizar parámetros estimados, sin que estos sean
considerados para el cumplimiento del artículo 1-16 de dicha norma. En caso de
no contar con la información, el CDEC tiene la obligación de informar
anualmente a la SEC, institución facultada para aplicar las sanciones que estime
pertinentes.
Precisar las observaciones de parte del CDEC-SING, de manera de corregir
rápidamente los cálculos, planos e informes por la empresa interesada. Lo
anterior significa, tratar de evitar comentarios generales que dilaten encontrar
el error que se solicita corregir. (Ej.: Corregir Diagrama Unilineal porque la
simbología representada en algunos equipos es incorrecta)
Permitir que las observaciones de forma, que no afectan la seguridad del
sistema y no afecten a terceros, puedan ser corregidas después de la primera
energización.
Es deber del CDEC contar con toda la información necesaria para los estudios y
requerirla de todos los coordinados. En la práctica algunos solicitantes
consiguen la información directamente de otros Coordinados involucrados,
especialmente la información sobre los ajustes de las protecciones. El Consultor
considera que debe ser el CDEC el que requiera la información, la apruebe y
ponga a disposición de todos los interesados. Si una empresa consigue
información de terceros para sus estudios, ésta debiera ser aprobada por el
CDEC y puesta a disposición de todos los interesados.
Realizar reuniones citadas por el CDEC-SING, para permitir que se continúe
avanzando con el proceso, sólo si se trata de observaciones de fondo no
corregidas o por falta de información de terceros.
Informar a las empresas interesadas en interconectarse que en tanto no se
entregue la información técnica homologada y los planos As–Built de las
instalaciones nuevas o modificadas, la empresa continuará como “empresa o
instalación en etapa de pruebas y puesta en servicio” y por lo tanto, no se
reconocerán sus derechos como “empresa en operación comercial o instalación
en explotación”. Lo anterior significa un incentivo para las empresas ya que en
el caso de los generadores, no podrán iniciar el cobro de Potencia Firme y en el
caso de los Transmisores o Subtransmisores, no podrían participar en las
transferencias y cobro de los peajes. En el caso de los consumos, podría ser
suspendido el suministro, si la SEC así lo dispone ante la solicitud del CDEC por
incumplimiento en la entrega de información homologada.
Externalizar algunas tareas del proceso de manera de disponer de un equipo
con dedicación exclusiva y asignar cobros asociados por el servicio. Ej.:
Revisión de los FIT y antecedentes para la puesta en servicio.
5.2.2 Propuestas enfocadas a mejorar los Cronogramas y Plazos
a) Disminuir o bien flexibilizar el plazo de una ampliación para informar al CDEC.
b) Modificación de algunos plazos del cronograma mencionados en el
Procedimiento. Es importante que los plazos sean adecuados para cada tipo de
INFORME FINAL
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Página 42
proyecto, considerando su tipología (generación, transmisión, etc.), así como
también su tecnología (eólico, solar, Tx, STx, etc.).
5.3 Información
5.3.1 Propuestas enfocadas al mejoramiento de la Información
a) Disponer de un Procedimiento público y resumido. Realización de un
manual que sea de fácil acceso en la página web del CDEC-SING. Lo que se
propone es mejorar la disponibilidad de información.
b) Disponer de un Checklist que sirva de guía para las Empresas Solicitantes.
Estos Checklist deberían estar diseñados en forma distinta para
instalaciones de generación y de transmisión. Se podrían realizar manuales
por tecnologías, puesto que cada tecnología tiene necesidades distintas.
c) Exigir a los Coordinados que informen periódicamente el avance de sus
proyectos que afecten a terceros.
d) Realizar periódicamente auditorias técnicas a las instalaciones del sistema
eléctrico del SING para tener actualizada la información de estas.
5.3.2 Propuestas enfocadas al mejoramiento de la página web
a) Revisar el sitio web por expertos en comunicación que permita entre otros
aspectos lo siguiente:
i. Mantener una página web y archivos del CDEC-SING con datos
actualizados de instalaciones existentes y nuevos proyectos.
ii. Mantener un registro online y público que indique sobre el estado de
avance de los proyectos que actualmente se encuentran en proceso
de conexión.
b) Disponer de una pestaña en la página web del CDEC-SING llamada "Nuevos
Proyectos". Que contenga al menos una referenciación a la normativa aplicable
a los procesos de interconexión, modificación y retiro de instalaciones, los
proyectos en procesos de interconexión y los links a la información.
c) Implementar una base de datos de información técnica, como la implementada
en distribuidoras, que contenga información técnica de detalle de las
instalaciones hasta los ajustes de protecciones de las instalaciones en
operación.
d) Facilitar en la página web la información que permita completar los informes FIT
y FEM.
5.4 Coordinación
5.4.1 Propuestas enfocadas a mejorar la gestión de Coordinadores CDEC
a) Aumentar la dotación de coordinadores del CDEC o disponer de mayor cantidad
de ingenieros especialistas del CDEC-SING para resolver consultas de los
interesados.
INFORME FINAL
ESTUDIO DE REVISIÓN DEL PROCESO DE INTERCONEXIÓN DEL CDEC – SING
Página 43
b) Equipo con dedicación exclusiva para la puesta en servicio y asignación de los
cobros asociados por el servicio (Ej.: que el CDEC tenga especialistas de análisis
sistémicos, información técnica y protecciones).
c) Evitar o minimizar los cambios de Coordinador del CDEC para un mismo
proyecto de interconexión.
d) Permitir la interacción entre especialistas.
e) Que el Coordinador CDEC tenga un mayor grado de atribuciones para exigir el
cumplimiento en la entrega de información.
5.4.2 Propuestas enfocadas al mejoramiento del Asesoramiento y Gestión a
las Empresas Solicitantes
a) Separación de la tramitación de los procesos en corto y largo plazo, puesto que
algunos puntos del proceso consideran un menor tiempo.
b) Solicitar el Coordinador SEC-Clase A al principio del proceso de conexión y no al
final de éste como es en la actualidad.
c) Designar un Coordinador antes de la declaración “En Construcción”
d) Fiscalizar que la información técnica de cada instalación esté actualizada y sea
completada luego de la energización.
e) Disminuir los plazos para informar al CDEC, previo a la primera energización, al
tratarse de ampliaciones de instalaciones en servicio.
5.5 Formularios y Estudios
a) El CDEC podría solicitar a las Empresas Involucradas que revisen los estudios
realizados por las Empresas Solicitantes.
b) Para el caso de los estudios, se recomienda que se acepten estudios
preliminares con parámetros estimados tal como se señala en el punto 5.2.1
letra c) y que estos sean homologados con los valores reales de las
instalaciones, 30-60 días después de la puesta en servicio y que dichos cambios
deban ser debidamente justificados e informados al CDEC.
c) El CDEC podría avanzar en el proceso de revisión de estudios aún si la
información técnica no sea la definitiva.
d) Permitir reuniones de especialistas de la empresa o del consultor de la empresa
solicitante con especialistas del CDEC, para evitar rondas de observaciones.
e) Posibilidad de externalizar el proceso de revisión de los FIT y FEM.
f) Revisión de los procedimientos de la UIS, de manera que se pueda aumentar la
eficiencia de la revisión de los Formularios y Estudios, sin disminuir la calidad
de revisión de estos.
En relación con las propuestas antes descritas, cabe señalar dos aspectos principales.
El primero de ellos guarda relación directa con la participación de los CDEC en el
proceso. En efecto, la mayor participación de los CDEC en los procedimientos, radicada
en una mayor facultad de éstos para exigir la información, permitiría reducir los plazos
de ejecución del proceso. Al mismo tiempo, una mayor participación por parte del
CDEC, y mayores atribuciones de estos para solicitar la información, permitiría resolver
los problemas de manera eficaz y eficiente.
INFORME FINAL
ESTUDIO DE REVISIÓN DEL PROCESO DE INTERCONEXIÓN DEL CDEC – SING
Página 44
El segundo aspecto guarda relación con la disponibilidad de información, la cual
muchas veces está disponible pero no actualizada. En este sentido, una mayor
disponibilidad de información, en relación con los aspectos técnicos de las instalaciones
disponibles, y una mayor información de los proyectos que actualmente se encuentren
en las distintas etapas de los procesos de conexión, modificación o retiro, permite a
todos los actores tener una visión sistémica del desarrollo del sistema, y por
consecuencia una visión de largo plazo.
Finalmente se señala que las propuestas acá indicadas, serían factibles de implementar
sin la necesidad de modificar leyes, reglamentos ni normas técnicas, sino sólo realizar
modificaciones a los procedimientos internos del CDEC-SING
Se exceptúa de lo anterior, la observación señalada en el punto 4.4.1 letra c). en
donde a juicio de este Consultor, existe una inconsistencia entre la NTSyCS y la RE
N°627 en relación a la responsabilidad de quien debe solicitar los estudios. Este punto
debería ser corregido precisando el Artículo 16 de la RE N° 627.
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ANEXO N°1
ENTREVISTAS A EMPRESAS
RESPUESTAS A CUESTIONARIO
INFORME FINAL
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Página 46
ANEXO N°2
PLANILLA CON
CASOS APORTADOS CDEC-SING
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Página 47
ANEXO N°3
PLANILLA CON
RESPUESTAS A CUESTIONARIO
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ANEXO N°4
NORMATIVA VIGENTE:
NTSyCS
RE N°627
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Página 49
NORMA TÉCNICA DE SEGURIDAD Y CALIDAD DEL SERVICIO
(NTSyCS)
En esta sección se describe la NTSyCS, en cuanto a los puntos más relevantes para
este estudio en consideración a los aspectos observados por los Coordinados
entrevistados. En algunos artículos se destacan los párrafos de mayor interés.
Uno de los capítulos que dice relación con la interconexión, modificación y retiro de
instalaciones es el Título 3-6 de la NT de SyCS.
En este título destacan los artículos 3-49 en donde se especifican los aspectos que
debe contener el Anexo Técnico "Requisitos Técnicos Mínimos de Instalaciones que se
interconectan al SI", el artículo 3-50 que señala el plazo para que la DO comunique a
los incumbentes los estudios que en consideración a las características del proyecto
deberá efectuar el interesado, conforme establece el citado Anexo Técnico. Asimismo,
este artículo señala que los coordinados que no entreguen la información estarán
sujetos a las sanciones que la Superintendencia determine.
Título 3-6. Requisitos Técnicos mínimos para la Interconexión, Modificación y
Retiro de Instalaciones
Artículo 3-49
…
Las condiciones para dar cumplimiento a lo anterior se especifican en el Anexo Técnico
"Requisitos Técnicos Mínimos de Instalaciones que se interconectan al SI", el que
establecerá al menos lo siguiente:
a) Entrega de una declaración formal del representante legal del interesado, en que
confirme el cumplimiento de las exigencias establecidas en la NT.
b) Entrega de la siguiente información:
I. Descripción de la instalación a conectar o modificación de instalación existente.
II. Identificación del Punto de Conexión al SI del proyecto.
III. Antecedentes y características técnicas, según el tipo de proyecto.
IV. Fecha de puesta en servicio del proyecto, de acuerdo a lo dispuesto en el Artículo
13° del DS N°291, modificado por el DS N°115 de 2012 del Ministerio de Energía, que
Aprobó el Reglamento que establece la estructura, funcionamiento y financiamiento de
los CDEC.
c) Listado de estudios que el interesado deberá presentar para la aprobación de la DO.
…
d) Plazo para la entrega de toda la información técnica pertinente indicada en el
Capítulo N°9.
e) Plazos para entrega de estudios y otros plazos no estipulados en la presente NT.
f) Procedimientos operacionales exigibles a las nuevas instalaciones.
g) Condiciones y requisitos para la primera sincronización o energización.
h) Pruebas exigibles a las instalaciones y fechas de presentación del programa de
pruebas a la DO junto con su descripción.
i) Condiciones y programación de las pruebas con la DO y el CDC.
INFORME FINAL
ESTUDIO DE REVISIÓN DEL PROCESO DE INTERCONEXIÓN DEL CDEC – SING
Página 50
j) Requisitos para la entrega al despacho de las instalaciones al término del periodo de
pruebas.
Artículo 3-50
La DO comunicará a los Coordinados que explotan las instalaciones de transmisión
troncal, de subtransmisión o adicional a las que se conecta el nuevo proyecto y al
interesado, en un plazo máximo de 30 días corridos contados desde la fecha de
recepción de la solicitud de conexión, los estudios que en consideración a las
características del proyecto deberá efectuar el interesado, conforme establece el Anexo
Técnico "Requisitos Técnicos Mínimos de Instalaciones que se interconectan al SI".
Para tal efecto, la DO deberá proporcionar toda la información necesaria para la
realización de los mismos, obligación que también recae en los Coordinados que
exploten las instalaciones existentes. La no entrega por parte de estos últimos, o
entrega incompleta o incorrecta de información necesaria para la realización de los
estudios requeridos para la conexión del nuevo proyecto, dará lugar a la aplicación de
las sanciones que a su efecto la Superintendencia determine.
Uno de los aspectos más comentados y discutidos por los entrevistados corresponde a
la información técnica de las instalaciones, razón por la cual a continuación se
presentan los artículos 6-3, 6-9, 6-12 y 6-20 que serán analizados en detalle a la luz
de los comentarios y sugerencias entregadas por los entrevistados.
Título 6-2. Información Técnica de Instalaciones y Equipamientos
Artículo 6-3
La DP deberá organizar y mantener actualizada la Información Técnica del SI para los
estudios que las Direcciones Técnicas deban realizar. Dicha Información Técnica estará
integrada por los datos y antecedentes de las instalaciones de los Coordinados del SI,
la que deberá corresponder al menos a la señalada en el Capítulo N°9 y a la que se
solicite en conformidad al presente Capítulo.
En el Anexo Técnico "Información Técnica de Instalaciones y Equipamiento" se
definirán los formatos, los plazos y el contenido de la información que deberán
entregar los Coordinados.
La base de datos que mantenga el CDEC deberá registrar además el responsable y la
fecha en que se hizo entrega de cada campo o registro de información por parte del
Coordinado. Esta información deberá estar disponible para ser consultada por la
Superintendencia.
Artículo 6-9
Cada Coordinado deberá informar a la DP en un plazo no mayor a 10 días cualquier
modificación o cambio que surja respecto a la Información Técnica entregada con
anterioridad, junto con entregar los antecedentes que respalden dicha modificación.
Artículo 6-12
Si un Coordinado no entrega uno o más parámetros técnicos de sus instalaciones o
existen dudas de la calidad de los mismos, las Direcciones Técnicas podrán usar
temporalmente estimaciones de la información faltante, sin perjuicio de lo indicado en
el Artículo 9-2. Para tal estimación, deberán adoptarse parámetros y modelos de
instalaciones o equipamientos similares, o en su defecto, datos típicos publicados en la
literatura técnica internacional.
INFORME FINAL
ESTUDIO DE REVISIÓN DEL PROCESO DE INTERCONEXIÓN DEL CDEC – SING
Página 51
La DP deberá informar a cada Coordinado cuando se vea en la necesidad de estimar
parámetros técnicos en sus instalaciones o equipamientos, en cuyo caso, el Coordinado
asumirá las eventuales responsabilidades que esta estimación pudiera ocasionar.
Sin perjuicio de lo indicado en los párrafos anteriores, la DP deberá dejar registro
cuando se haya realizado una estimación de parámetros.
Artículo 6-20
Sin perjuicio de lo señalado en el presente título, la Información Técnica mínima que
deberá ser entregada por los Coordinados y que deberá ser publicada por la DP, será la
que se señala en el Capítulo Nº9.
En el artículo 6-12 se destaca la atribución de las Direcciones Técnicas en el sentido de
utilizar temporalmente parámetros estimados.
Finalmente, en relación con la Información Técnica, se presentan solamente los
artículos 9-1 y 9-2 que dicen relación con algunos comentarios relativos a la
disponibilidad de información a través del sitio Web y la posibilidad de auditorías en
caso de dudas respecto de la información entregada. No obstante, de ser necesario, se
revisarán en detalle el resto de los artículos referidos a la información que deben
entregar los Coordinados y que han sido motivo de comentarios.
Título 9-1. Objetivo y Alcance
Artículo 9-1
El objetivo del presente Capítulo es especificar la Información Técnica del SI a la cual
podrá tener acceso cualquier usuario o interesado, en forma gratuita, a través del sitio
Web del CDEC.
Artículo 9-2
La Información Técnica del SI será procesada y acumulada por la DP, la cual deberá
mantener y publicar en el sitio web del CDEC una versión permanentemente
actualizada, en formatos compatibles con herramientas y aplicaciones computacionales
de uso común, esto es, en archivos tipo ACROBAT (*.PDF), TEXTO (*.csv) o EXCEL
(*.xls), u otros de similares características, de acuerdo al tipo de información de que
se trate.
Será responsabilidad de la DP asegurar la calidad de la información publicada, por lo
que en caso de existir dudas sobre la información entregada por los Coordinados
deberá efectuar una Auditoría Técnica en los términos establecidos en el TÍTULO 8-6.
INFORME FINAL
ESTUDIO DE REVISIÓN DEL PROCESO DE INTERCONEXIÓN DEL CDEC – SING
Página 52
RE
N°627:
PROCEDIMIENTO
DE
INTERCONEXIÓN,
MODIFICACIÓN y RETIRO DE INSTALACIONES DEL CDEC-SING
Objetivos del Procedimiento
Los objetivos que persigue la RE N°627, según lo mencionado en el artículo N°1,
corresponden a:


Especificar los requerimientos técnicos, administrativos y operacionales para la
coordinación de actividades de interconexión de nuevas instalaciones
declaradas en construcción, y modificación o retiro de instalaciones en el SING.
Detallar la información técnica que deberá ser entregada a la DO y DP del
CDEC-SING, por la empresa propietaria, arrendataria, usufructuaria o que
explote a cualquier título la instalación para la cual se solicita la interconexión,
modificación o retiro del SING, en adelante Empresa Solicitante.
Funciones de las Partes
Según el Artículo N°2 del Procedimiento, las funciones del Coordinador CDEC
corresponden a:







Coordinar las actividades propias de la interconexión, modificación o retiro de
una instalación del CDEC-SING, incluyendo las comunicaciones e intercambio de
información de la DO y DP con la Empresa Solicitante.
Recopilar la información solicitada a la Empresa Solicitante de acuerdo a lo
establecido en el Título 0 y 5 del presente Procedimiento.
Recepcionar los Estudios realizados por la Empresa Solicitante de acuerdo a lo
establecido en el Titulo 4 del presente Procedimiento, y en caso que
corresponda, enviar a la Empresa Solicitante las observaciones de la DO.
Enviar a la Empresa Solicitante el listado de variables para las nuevas
instalaciones o instalaciones que se modifiquen, que deben ser habilitadas para
el envío de señales en tiempo real al Centro de Despacho y Control (CDC), a
través del Sistema de Información en Tiempo Real (SITR), según lo establecido
en el Procedimiento DO.
Solicitar información adicional a la Empresa Solicitante, en caso de ser
necesario.
Mantener actualizado en el sitio web del CDEC-SING el estado de avance de la
interconexión, modificación o retiro de instalaciones.
Coordinar con la Empresa Solicitante y las Empresas Involucradas las
actividades previas a la interconexión, modificación o retiro de instalaciones del
SING. Dentro de estas actividades se encuentran:
o Revisar el avance y los alcances de las actividades a ejecutar y emitir su
aprobación para que dichas actividades sean incorporadas en la
programación de la operación que realiza la DO.
o Participar en reuniones técnicas o informativas con especialistas de la
Empresa Solicitante o Empresas Involucradas, de manera de recabar
INFORME FINAL
ESTUDIO DE REVISIÓN DEL PROCESO DE INTERCONEXIÓN DEL CDEC – SING
Página 53
información en terreno, presentar metodologías de trabajo, descripción
de las características de los trabajos y facilitar la coordinación de éstos.
En tanto, las funciones del Coordinador Solicitante, en base a lo mencionado en el
Articulo N°3, corresponden a:






Actuar como contraparte del Coordinador CDEC a efectos de las actividades
propias del Procedimiento.
Mantener actualizada la información entregada por la Empresa Solicitante y
aquella que le solicite la DO.
Informar y coordinar con cada Empresa Involucrada los cronogramas de trabajo
en terreno, los medios de comunicación a utilizar en terreno y eventuales
cambios a la pauta de maniobras que se produzcan durante el desarrollo de los
trabajos.
Coordinar las actividades del Procedimiento de acuerdo a lo establecido por la
DO. También se debe coordinar con la Empresa Involucrada en caso de ser
necesario.
Coordinar con la Empresa Coordinadora y las Empresas Involucradas, las
solicitudes de curso normal de precaución, desconexión o conexión a ser
ingresadas en el sistema de información del CDEC-SING por cada una de ellas,
de acuerdo a lo establecido en el Procedimiento.
Informar a la DO el término de las pruebas e inicio de la operación de las
instalaciones, así como también el retiro de instalaciones del SING, de acuerdo
a lo establecido en el artículo 32° del Procedimiento (Información inicio,
operación o retiro de instalaciones).
Por último, las actividades de la DO, de acuerdo al Artículo N°20, corresponden a:





Revisar los Estudios de Comportamiento Sistémico, como son los Estudios de
Cortocircuito, Estabilidad e Impacto y Pérdidas, y el Estudio de Coordinación de
Protecciones.
En base a los resultados de los Estudios indicados anteriormente la DO deberá
determinar las restricciones de operación que podría producir la interconexión,
modificación o retiro de las instalaciones, determinando las condiciones en que
operara el sistema en cada caso, según lo que menciona la NT.
En caso de detectar las restricciones operacionales la DO debe informar de
estas a todos los Coordinados, debiendo además consultar a las empresas
propietarias de las Instalaciones Involucradas respecto de los proyectos que
permiten levantar las restricciones.
Revisar los protocolos de prueba de los sistemas de protección, relativos a la
interconexión o modificación de instalaciones, y emitir observaciones en caso
que corresponda.
Autorizar el inicio de operación de las instalaciones, luego de terminar las
pruebas, y el retiro de instalaciones.
INFORME FINAL
ESTUDIO DE REVISIÓN DEL PROCESO DE INTERCONEXIÓN DEL CDEC – SING
Página 54
Información requerida para la interconexión o retiro de instalaciones.
En primer lugar, todo propietario, arrendatario o quien explote instalaciones del SING
está obligado a proporcionar información a la DP y DO.
En el caso de nuevas instalaciones o modificación de las existentes, la Empresa
Solicitante que desee instalar o modificar instalaciones, debe entregar a la DP y DO la
información establecida en el Procedimiento de la DP de Información Técnica. Esta
información debe ser entregada al menos 90 días antes de la fecha de interconexión o
modificación de instalaciones.
En el caso que las nuevas instalaciones o modificación de las existentes, afecten a
otra(s) Empresa(s) Involucrada(s), la Empresa Solicitante debe solicitar a la(s)
Empresa(s) Involucrada(s)la información de las Instalaciones Involucradas de las
instalaciones que serán afectadas por la interconexión, modificación o retiro de una
instalación perteneciente a la Empresa Solicitante. Entre ambas empresas se debe
acordar un protocolo y programa de entrega de la información y estudios requeridos
para la interconexión, modificación o retiro de las instalaciones. El protocolo acordado,
debe ser informado a la DO con una anticipación de al menos 30 días corridos del inicio
de los trabajos que consideren a las Instalaciones Involucradas.
Estudios requeridos
Los estudios e informes que deben entregarse para el proceso de interconexión,
modificación o retiro de instalaciones y que deben ser realizados por la Empresa
Solicitante, según los Artículos N°16, 17 y 19, corresponden a:


Estudios de operación del SING para identificar limitaciones o restricciones que
introduzca la interconexión o modificación de instalaciones, así como verificar el
cumplimiento de las exigencias establecidas en la normativa vigente.
Informes a realizar por la Empresa Solicitante:
o Estudio de comportamiento sistémico, donde se analiza el
comportamiento estático y dinámico del sistema en condiciones
normales y frente a fallas de la instalación u otras instalaciones.
o Estudio de Coordinación de Protecciones que incluya un diagrama
unilineal, una descripción de las protecciones y el desempeño de las
mismas frente a fallas.
o Estudios complementarios que el CDEC debe especificar y para los
cuales debe definir los plazos e información a entregar.
INFORME FINAL
ESTUDIO DE REVISIÓN DEL PROCESO DE INTERCONEXIÓN DEL CDEC – SING
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ANEXO N°5
ENTREVISTAS CASUISTICAS
ENTREVISTA CDEC-SIC
ENTREVISTA CDEC-SING
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ENTREVISTA: SIERRA GORDA
Fecha: 31 julio 2015.
Asistentes
Asistente
Tabla 5. Asistentes a la entrevista
Entidad
Alex Brinckmann
Sierra Gorda
Federico Reich
Reich Ingeniería
Diego Bravo
Valgesta Energía
Resumen
El entrevistado Alex Brinckmann ha participado en 5 procesos de interconexión, los
cuales corresponden a instalaciones de líneas de transmisión y subestaciones. En
general, el entrevistado tiene una buena impresión del Procedimiento, aunque cree que
se deben mejorar algunos aspectos para que sea más sencillo el entendimiento de los
nuevos entrantes.
Como principales problemas del proceso de conexión que ha podido observar el
Coordinado, en base a su experiencia en el Procedimiento, corresponde a completar los
formularios FIT y FEM, los cuales para los nuevos entrantes no son fáciles de entender.
En esta misma línea, la información disponible en la página web del CDEC-SING es
mucha, lo cual complica aún más a las empresas que recién están ingresando al
sistema. Otro problema mencionado por el entrevistado corresponde a que los
periodos de los procesos de conexión en el SING son largos, debido a que se debe
interactuar con muchos actores.
Por último, respecto a las posibles soluciones que se podrían aplicar al Procedimiento,
el Coordinado cree que el CDEC-SING podría tener un papel más activo, y que no solo
sea un facilitador que provea la información de las Empresas Involucradas, sino que
además podría actuar como árbitro en situaciones de conflicto entre empresas del
SING. También, el entrevistado cree que podría asesorar de forma más participativa en
aspectos técnicos a los nuevos coordinados para solicitar información que afecte a un
determinado proyecto. En esta misma línea, propone realizar jornadas para los nuevos
coordinadores e interesados para explicar cómo funciona el Procedimiento. Estas
podrían ser jornadas abiertas donde los interesados puedan asistir, y se expliquen los
problemas y dificultades que ocurren regularmente.
Respuestas a las preguntas enfocadas hacia la normativa
En primer lugar, el Coordinado mencionó que conocía parcialmente la normativa legal
aplicable y los procedimientos aplicables por el CDEC-SING. Mencionó que es bastante
complicado manejar los detalles de los procedimientos, puesto que consideran muchos
INFORME FINAL
ESTUDIO DE REVISIÓN DEL PROCESO DE INTERCONEXIÓN DEL CDEC – SING
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aspectos. En tanto, respecto a las funciones que guardan relación a las atribuciones del
Coordinador CDEC menciona que estas sí las maneja.
También, el entrevistado mencionó que las atribuciones que realiza el Coordinador del
CDEC-SING son suficientes y que realiza un buen trabajo. En general, las dudas se
resuelven por e-mail, pero en casos de que las dudas sean complejas, es necesario
enviar una carta.
Por el contrario, un aspecto en que no está de acuerdo el Coordinado, corresponde que
el CDEC no solicite la información a terceros involucrados ni tampoco participe en la
resolución de conflictos entre empresas en que, según él lo menciona, sí debería
influir.
El coordinado tenía conocimiento parcial en que el CDEC podía definir plazos en
algunos casos. También, considera que son suficientes las actividades que debe
realizar la DO, puesto que son las acciones necesarias que debe desempeñar un
coordinador.
Por último, el Coordinado tenía conocimiento parcial de las actividades que se deben
incluir en el cronograma del Procedimiento, y qué actividades debe contener el
cronograma para desarrollar un proceso de conexión.
Respuestas a las preguntas enfocadas hacia la experiencia del actor
Según lo mencionado por el Coordinador Solicitante, Sierra Gorda ha participado en al
menos 5 procesos de interconexión en el SING. Específicamente, los proyectos
corresponden a: Paños de salida, líneas de transmisión, S/E de llegada, S/E Encuentro
(STT). Estos procesos han sido desarrollados por Personal Propio.
En cuanto a las entidades a las que han acudido para definir trazados y puntos de
conexión, ésta corresponde a una empresa consultora de ingeniería. Esta empresa fue
contactada en la etapa de prefactibilidad del proyecto, lo cual fue desarrollado 24
meses antes de empezar a operar.
En los procesos de recepción de solicitud por el CDEC-SING en que le ha correspondido
participar, el Coordinador puede calificar su experiencia como Muy Buena, y que fue
orientado adecuadamente por la entidad. Sin embargo, posterior a la conexión, la
situación ha sido más compleja, debido a que no se tiene la ayuda del Coordinador
CDEC. Por ejemplo, uno de los problemas que se ha presentado, corresponde al Centro
de Control, ya que para poder operar este sistema es necesario tener un Coordinador
SEC-Clase A, lo cual no es advertido hasta encontrarse en esta etapa. Otro problema
corresponde a la tramitación del proceso, puesto que en algunas ocasiones es
complicado avanzar.
Por otra parte, su experiencia con los otros involucrados del proceso ha sido buena y
no ha tenido conflictos de ningún tipo. En este sentido, a las empresas que acudió
INFORME FINAL
ESTUDIO DE REVISIÓN DEL PROCESO DE INTERCONEXIÓN DEL CDEC – SING
Página 58
mantuvo una buena relación y sin retrasarse en los plazos. La entrega de información
por parte de la Empresa Involucrada fue de alrededor de 2-4 semanas.
En cuanto a la duración del proceso de interconexión, considerado desde su
declaración en construcción, fue entre 12 y 18 meses, lo cual correspondió al tiempo
estimado por el Coordinador.
El mayor problema mencionado por el Coordinador Solicitante, corresponde a
completar los formularios y reglamentos que existen para desarrollar un proceso de
conexión. Este problema es aún mayor si se considera a un nuevo entrante, puesto
que debe entender todos los formularios y reglamentos, lo que considera un esfuerzo
muy grande.
Asimismo, el Solicitante menciona que la información mostrada en la página web no es
clara, puesto que considera que la información es mucha, lo que causa que sea
complejo para los nuevos entrantes entender el Procedimiento. En particular destaca
que en la sección nuevos proyectos, hay mucha información, la cual no se encuentra
siempre de forma ordenada.
Respecto a su experiencia con el CDEC-SING para avanzar en el desarrollo del
proyecto una vez que se definió el punto de conexión, el Coordinador Solicitante tuvo
un Coordinador CDEC que le aclaraba sus dudas. Además, se cumplían los plazos para
recibir respuestas a sus consultas y en caso de que fuese necesario lo derivaban a
otras áreas.
En relación con la Empresa Transmisora, Subtransmisora u otra durante el proceso de
conexión menciona como aspectos negativos que:




No se cumplían los plazos.
Existieron costos adicionales a la entrega de información y disponibilidad de un
coordinador.
Cambios de Coordinador.
Desconocimiento de los acuerdos definidos en la Etapa del Proyecto.
En cuanto a los plazos, el Coordinador mencionó que su experiencia con los plazos
vigentes para materializar la interconexión fue buena, aunque, cree que hay plazos
que deben ajustarse. Por ejemplo, el Coordinador cree que 90 días para completar los
formularios técnicos exigidos por el CDEC-SING es bastante. Opinión similar tiene con
respecto a la entrega de pautas de maniobras, puesto que menciona que con 2-3 días
es suficiente.
La información técnica para realizar los estudios por el CDEC-SING se encuentra
disponible y no ha tenido problemas. Por otra parte, los comentarios recibidos por el
CDEC-SING han sido los adecuados como para que los informes no sean observados
nuevamente.
INFORME FINAL
ESTUDIO DE REVISIÓN DEL PROCESO DE INTERCONEXIÓN DEL CDEC – SING
Página 59
Por último, el Coordinado menciona que el CDEC-SING no le ha pedido un análisis
complementario, pero entiende que la DO puede exigir un análisis adicional en los
informes anteriores.
Respuestas a las preguntas enfocadas hacia las posibles propuestas
El coordinado mencionó que le parece muy bien que exista un registro online y público
que indique sobre el estado de avance de los proyectos que actualmente se encuentran
en proceso de conexión.
Por otra parte, el Coordinador considera que debe ser el Coordinador CDEC o el CDECSING como institución quienes soliciten la información a otros coordinados, y que no
sea el mismo Coordinado quien deba solicitar esta información.
El Coordinado cree que en las páginas del CDEC debería estar toda la información
técnica actualizada de forma pública. Específicamente, lo que debería aparecer en la
web corresponden a las características técnicas de las instalaciones como aparece en
los formularios de la DP1. También los formularios que se deben llenar podrían pasar
de formularios Excel a web.
Una de las mejoras que se podría realizar corresponde al desarrollo de un
Procedimiento resumido. Esto podría ser una especie de manual que sea de fácil
acceso en la página web del CDEC-SING. Otro punto corresponde a tener un
procedimiento claro y detallado, que sea una especie de Checklist, el cual sirva como
una especie de guía para las Empresas Solicitantes. Por último, es importante facilitar
la información de las instalaciones para que los estudios puedan desarrollarse de forma
rápida.
Por otra parte, el Coordinado considera que el proceso de conexión no debería iniciarse
al momento de declararse la construcción de la instalación, sino que debería ser antes.
El Coordinador considera que el momento para iniciar el proceso de conexión podría
ser en la etapa de Factibilidad.
Algunas otras propuestas a considerar por parte del Coordinador corresponde a que el
CDEC podría asesorar mejor en aspectos técnicos a nuevos coordinados con Personal
dedicado para esto. En esta misma línea, el CDEC-SING podría realizar jornadas para
los nuevos coordinadores e interesados para explicar cómo funciona el Procedimiento.
Estas podrían ser jornadas abiertas donde los interesados puedan asistir, y explicar los
problemas y dificultades que ocurren constantemente.
Como otra propuesta adicional, el Coordinador menciona que el Coordinador SEC-A se
debería pedir al principio del proceso de conexión y no al final como es en la
actualidad. Esto permitiría superar las dificultades del proyecto de forma anticipada y
avanzar más rápido en la puesta en operación.
Un problema existente corresponde a que los manuales son poco claros para las
distintas alternativas tecnológicas que actualmente existen. Por ello, se podrían
INFORME FINAL
ESTUDIO DE REVISIÓN DEL PROCESO DE INTERCONEXIÓN DEL CDEC – SING
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realizar manuales por tecnologías, puesto que cada tecnología tiene necesidades
distintas.
Por último, el Coordinado menciona que una posible alternativa corresponde a que el
CDEC sea una especie de árbitro en los casos que puedan existir discrepancias entre
los coordinados. Un caso, por ejemplo, corresponde a los problemas que tuvieron la
Minera Sierra Gorda y Abengoa. Sierra Gorda deseaba poseer una alta disponibilidad
en el servicio de sus líneas para mantener el suministro eléctrico, sin embargo, la
empresa Abengoa deseaba conectar su central en la línea al menor costo posible. Esto
generó problemas, ya que Abengoa no estuvo de acuerdo en realizar una inversión
mayor a fin de mantener la seguridad de servicio de la línea de transmisión ya que
aumentaría el costo total de la central. En estos casos, sería conveniente que el CDEC
pudiera intervenir de manera que sea posible llegar a un acuerdo que sea adecuado
para ambas empresas.
ENTREVISTA: AES GENER
Fecha: 04 agosto 2015
Asistentes
Tabla 6.Asistentes a la entrevista
Asistente
Entidad
Marco Cisterna
AES Gener
Víctor Fuentealba
AES Gener
Julio Lobos
AES Gener
Francisco Aedo
Reich Ingeniería
Ignacio Alarcón
Consultor Externo
Diego Bravo
Valgesta Energía
Resumen
El Coordinado ha participado en más de 5 procesos de conexión, los cuales
corresponden a proyectos de interconexión de centrales de generación e instalaciones
de transmisión. En general, la experiencia de los procedimientos en que ha participado
el Coordinado no ha sido buena, debido a que en los procesos ha tardado más de lo
que esperaba.
En relación a los principales problemas que ha presentado el Coordinado durante el
desarrollo de los procedimientos en que ha participado, menciona que el CDEC-SING
realiza un proceso secuencial muy estricto, en el cual no es posible avanzar en la
revisión de los estudios, sin tener la aprobación de los formularios técnicos con los
datos reales. Además, parte de la información solicitada en los formularios no resulta
INFORME FINAL
ESTUDIO DE REVISIÓN DEL PROCESO DE INTERCONEXIÓN DEL CDEC – SING
Página 61
fundamental para mantener la seguridad del sistema. En relación a este problema, se
tiene que la información técnica solicitada por el SING, no siempre se encuentra
disponible en la página web.
Una de las mejoras que proponen los entrevistados corresponde a que los estudios
puedan ser revisados, teniendo los formularios con valores estimados, y no
necesariamente con los valores reales y homologados. En cuanto a la posibilidad de
que sea el CDEC-SING sea quien solicite la información a las Empresas Involucradas, el
entrevistado cree que no es necesario, puesto que no han tenido problemas a la hora
de solicitar la información a esas empresas.
Respuestas a las preguntas enfocadas hacia la normativa
Conocimiento total de la normativa legal aplicable, sin embargo, en el conocimiento de
los procedimientos aplicables por el CDEC-SING se argumenta conocimiento en forma
parcial.
Al respecto mencionan que por aspectos administrativos tales como falta de timbre en
la entrega de información de la empresa solicitante, se produjeron atrasos en el
avance de uno de los proyectos. Han solicitado la aclaración respecto a esta exigencia.
Por otro lado, se reconoce que hay conocimiento de las funciones del Coordinador del
CDEC, sin embargo respecto a sus funciones, indican que a su juicio no son ni
suficientes ni adecuadas. Consideran que el Coordinador sólo traspasa consultas y no
siempre resuelve. Destacan en este aspecto que el año 2014 se estaban ejecutando 40
proyectos de generación en el SING y al existir sólo dos coordinadores los procesos
fueron lentos y se debió entrar a la fila.
Al respecto, compararon la experiencia con proyectos desarrollados en el SIC en donde
el proceso es más en paralelo que secuencial. Como ejemplo, mencionan que en el
proceso de completar los FIT en el caso del SIC, ésta normalmente es preliminar y los
estudios se entregan inicialmente con dichos datos ya que mucha información no está
disponible. (Ejemplos: Parámetros de Transformadores, LT y Control de velocidad y
voltaje de Generadores). Es decir, se simulan con parámetros o modelos preliminares
y posteriormente con los datos reales homologados y consolidados se validan los
estudios. Esto, a su juicio, permite agilizar el proceso de interconexión y evitar atrasos
de grandes inversiones.
Respecto a si la información requerida para realizar una interconexión que involucre a
información de terceros, prefieren y consideran más ágil obtener dicha información
directamente y no a través del CDEC.
Reitera que aun cuando considera que las actividades que debe realizar la DO son
suficientes, considera que el proceso es lento. El cronograma del Procedimiento puede
presentar modificaciones, principalmente en las etapas de construcción. En efecto, el
INFORME FINAL
ESTUDIO DE REVISIÓN DEL PROCESO DE INTERCONEXIÓN DEL CDEC – SING
Página 62
cronograma va experimentando cambios por la dinámica misma del proceso, pero se
hacen los esfuerzos para cumplirlo.
Para el caso de los estudios, se sugiere que al igual que en el SIC, se acepten estudios
preliminares y que estos sean homologados con los valores reales de las instalaciones,
30 días después de la puesta en servicio y que dichos cambios deban ser debidamente
justificados e informados al CDEC.
Respuestas a las preguntas enfocadas hacia la experiencia del actor
El personal de AES Gener ha participado en más de 5 procesos de interconexión en el
SING, a saber:





2
2
1
1
1
para
para
para
para
para
las unidades de Central Angamos
las unidades de Central Cochrane
el Sistema BESS en Angamos
Norgener
la Interconexión con Argentina
En este caso AES Gener, considera que hay detalles que se solicitan en los formularios
de Información Técnica, que no se adaptan o no se aplican para el caso de proyectos
nuevos. Por Ejemplo: Proyecto Battery Energy Storage System (BESS). Por lo anterior
no existió una claridad para completar dichos formularios.
Los pasos del Procedimiento han sido realizados por personal propio y en el caso de los
estudios se han contratado con empresas externas. A su vez, en relación con la
experiencia con la recepción de solicitud ante el CDEC-SING sobre la interconexión
para definir el punto de conexión al Sistema Eléctrico, en general ha sido buena por
tratarse sólo de información.
Respecto a cuál habría sido su experiencia con los otros involucrados del proceso de
conexión, manifiestan que en general dependiendo de la complejidad de la
intervención (debido a los costos de cambios), la relación se puede calificar de regular
a buena.
Sin embargo en relación a conflictos con algún participante del proceso mencionan
TRANSELEC, Coordinador CDEC y áreas internas del CDEC-SING. Al respecto se
comenta que en el primer caso, existió una solicitud de un Estudio de Coordinación de
Aislación que no estaba solicitado inicialmente y en el segundo caso, existió la solicitud
de informar cual sería la T° ambiente para el cual el fabricante de una GIS,
garantizaba la operación de las barras a potencia nominal. Como se trataba de barras
encapsuladas, el fabricante no entregaba dicha información. Mencionan además que en
algunos casos se solicitó información técnica especifica que AES Gener inicialmente no
disponía: Ej.: vértices de estructuras de LT con GPS, vértices de la S/E en un
determinado sistema de coordenadas, vértices del trasformador de partida, etc.
INFORME FINAL
ESTUDIO DE REVISIÓN DEL PROCESO DE INTERCONEXIÓN DEL CDEC – SING
Página 63
En relación a cuáles fueron los principales problemas mencionan que estos se
presentan durante el proceso y a su juicio el problema principal es que el CDEC realiza
un proceso secuencial muy estricto para permitir energización con información de
detalle, que en general es información que no se dispone y que en varios casos no
resulta relevante para la seguridad del sistema.
Sugieren que el CDEC no detenga el proceso de revisión de estudios si toda la
información técnica no está completa ya que los alcances de la información satisfacen
requerimientos diferentes. En efecto los estudios implican efectos a la seguridad del
sistema y a etapas de energización del proyecto cuyos retrasos llevan a multas
importantes de construcción. En cambio algunos datos solicitados en los formularios de
información técnica no se utilizan en los estudios y son sólo para información. Por otra
parte, la información técnica puede ser fiscalizada y denunciada si no se completa
luego de la energización. Reiteran la diferencia de criterio respecto a lo aplicado en el
SIC.
En su opinión, lo importante son los efectos en la seguridad del sistema y no la
información técnica de detalle de equipos que se pueden completar o modelar en
forma posterior.
Respecto a los plazos para recibir respuestas a las consultas planteadas al CDEC,
opinan que no se cumplían ya que el coordinador del CDEC lamentablemente traspasa
la consulta y busca respuesta posterior y en su opinión sería diferente si el Solicitante
tuviera acceso directo al Especialista CDEC. De hecho a la Empresa Solicitante no le
cuesta nada que el CDEC le asigne un cobro por un equipo con dedicación exclusiva
para la puesta en servicio. Por ejemplo que el CDEC tenga especialistas de análisis
sistémicos, información técnica y protecciones.
En su opinión el Coordinador CDEC debiera tener la capacidad para gestionar y permitir
que el proyecto no se retrase. Sería deseable que el Coordinador tenga más
experiencia y pudiese resolver gran parte de las dudas directamente sin tener que
consultar a otras áreas.
En relación con la información existente en la página web, opinan que no es clara y
que el sitio web es confuso y complejo de revisar. Los buscadores funcionan mal y no
aportan mucho a la búsqueda.
Sugieren que se haga una revisión del sitio por expertos en comunicación.
Evidentemente la información técnica es clara para especialistas CDEC debido a que
está construido como una Intraweb y no como una herramienta comunicacional para
personal externo.
En su opinión, la presentación de la información en el sitio web no es buena ya que el
sistema de despliegue de información es distinto al solicitado en los estudios. Para
facilitar las capas de información debería seguir las etapas de presentación de
estudios.
INFORME FINAL
ESTUDIO DE REVISIÓN DEL PROCESO DE INTERCONEXIÓN DEL CDEC – SING
Página 64
También consideran que sería necesario implementar el esfuerzo que proponía la SEC
y CNE de disponer de una base de datos de información técnica como la implementada
en distribuidoras que contenga información técnica de detalle de las instalaciones
hasta los ajustes de protecciones de las instalaciones en operación.
Respecto a la experiencia con la Empresa Eléctrica Transmisora/Subtransmisora/Otra
para avanzar en el desarrollo del proyecto una vez que se le definió el punto de
conexión, menciona que en general no tenían un coordinador, con lo cual no se
cumplían los plazos para recibir respuestas a las consultas planteadas, lo derivaban a
otras áreas, la información solicitada no estaba disponible y debió evaluar y contratar
estudios especiales tales como: Determinación de Capacidad de Barras, Capacidad de
SSAA, Capacidad de Malla de Tierra, Funcionamiento de Protección Diferencial, Burden
de los TTCC. En general no se disponía de toda la información técnica para realizar los
estudios requeridos por el CDEC-SING.
Todo lo anterior se tradujo en costos asociados a la entrega de información y en
algunos casos se desconocieron acuerdos definidos en la Etapa de Proyecto por la
salida de ejecutivos.
En general la experiencia no ha sido buena con los procedimientos y plazos vigentes
para materializar la interconexión previa a la energización y resolver sus pendientes.
Los comentarios entregados por el CDEC-SING sobre los estudios realizados e
informados para solicitar la autorización de la conexión al CDEC-SING han sido en su
opinión, poco claros. Al respecto sugieren que existan reuniones del consultor de la
empresa solicitante con el especialista CDEC, para evitar rondas de observaciones.
Respecto a los tipos de análisis complementarios solicitados por el CDEC, se informa
que se han solicitado estudios que no afectan la seguridad del sistema y en su opinión
ha habido, en algunos casos, interpretaciones erróneas de los estudios de impacto
sistémico. Algunos casos a simular son muy poco específicos y dejan libertad para
interpretación, generando un proceso de iteraciones.
Respuestas a las preguntas enfocadas hacia las posibles propuestas
Respecto a la conveniencia de la existencia de un registro online y público que indique
sobre el estado de avance de los proyectos que actualmente se encuentran en proceso
de conexión, están de acuerdo en que resultaría muy conveniente.
Por su parte en relación a las atribuciones adicionales que podría tener el Coordinador
CDEC, opinan que debiera tener competencias (experiencia técnica, conocimientos y
poder político interno) para resolver problemas y no derivar todos los problemas. A su
juicio debiera tener al menos 20 años de experiencia, conocimiento del sistema, de
gestión de proyectos, experiencia en estudios tal que pueda tener a cargo los
especialistas de proyecto y acelerar el proceso de puesta en servicio.
INFORME FINAL
ESTUDIO DE REVISIÓN DEL PROCESO DE INTERCONEXIÓN DEL CDEC – SING
Página 65
Respecto a si la información tuviera que solicitarla directamente al Coordinador CDEC
en vez de un Coordinado/Involucrado, opinan que la empresa se mueve más rápido
que la coordinación del CDEC. Asimismo en relación a la información que sería útil que
estuviera pública, estiman que debiera ser toda la información técnica incluidos los
ajustes de protecciones de todo el sistema eléctrico. Recuerdan que hace años esto se
solicitó a nivel de Directorio del CDEC SING.
Respecto a mejoras, cree que se podrían realizar al Procedimiento, sugieren cambiar el
criterio de Revisión de la Información Técnica para resguardar la seguridad del sistema
y no solicitar información técnica más allá de lo que afecta dicha seguridad. Al
respecto, opinan que muchas veces, dentro de la información técnica, los especialistas
CDEC no diferencian entre información relevante o irrelevante para la seguridad del
sistema.
En general su opinión es que se ha notado que la información técnica no siempre está
disponible y faltaría un esfuerzo coordinado de completar la información solicitada.
ENTREVISTA: RIJN CAPITAL
Fecha: 05 agosto de 2015
Asistentes
Asistente
Tabla 7. Asistentes a la entrevista
Entidad
Alex Piña
RIJN Capital
Francisco Aedo
Reich Ingeniería
Diego Bravo
Valgesta Energía
Resumen
Alex Piña, entrevistado por parte de RIJN Capital, mencionó que no tuvo mayores
problemas en desarrollar el proceso de conexión de la central Solar Jama al SING.
Respecto a los problemas que pudo observar durante el proceso de conexión, el
Coordinado mencionó que el mayor de los problemas que tuvo fue la aprobación de los
FIT, ya que debió realizar varias iteraciones antes de que éstos fuesen aprobados.
También, el entrevistado mencionó que parte de la información solicitada en los
formularios, no es necesaria para mantener la seguridad del sistema, por lo que esta
información no debiese impedir que se revisen de los estudios.
El entrevistado propone algunas mejoras que se podrían realizar al Procedimiento. La
primera de ellas corresponde a la separación de procesos de largo y corto plazo,
debido a que algunos puntos del proceso consideran un menor tiempo. También,
INFORME FINAL
ESTUDIO DE REVISIÓN DEL PROCESO DE INTERCONEXIÓN DEL CDEC – SING
Página 66
menciona que se podría actualizar la información técnica que se encuentra disponible
en la página del CDEC.
Respuestas a las preguntas enfocadas hacia la normativa
En primer lugar, el Coordinado mencionó que conocía parcialmente la normativa legal
aplicable y los procedimientos aplicables por el CDEC-SING. Dijo que es bastante
complicado manejar los detalles de los procedimientos, puesto que consideran muchos
aspectos.
En tanto, respecto a las funciones que guardan relación a las atribuciones del
Coordinador CDEC menciona que estas sí las maneja. El entrevistado mencionó que las
atribuciones que realiza el Coordinador del CDEC-SING son suficientes y que realizan
un buen trabajo. Sin embargo, menciona que podría hablar con terceros para, por
ejemplo, solicitar información a las Empresas Involucradas.
El coordinado tenía conocimiento en que el CDEC podía definir plazos en algunos
casos. Por otra parte, considera que no son suficientes las actividades que debe
realizar la DO, puesto que no se involucra en la resolución de conflictos.
Por último, el Coordinado tenía conocimiento parcial de las actividades que se deben
incluir en el cronograma del Procedimiento, y las actividades que se han tenido que
desarrollar en un proceso de conexión.
Respuestas a las preguntas enfocadas hacia la experiencia del actor
Según lo mencionado por el Coordinado, RIJN Capital ha participado en 1 proceso de
interconexión en el SING. Este proyecto incluía S/E Solar Jama y la línea de
transmisión para poder conectar la Planta Solar Jama de 30 MW al sistema. Estos
procesos han sido desarrollados por Personal Propio y Asesores Externos.
En cuanto a las entidades que han acudido para definir trazados y puntos de conexión,
corresponden a las Empresas Transmisoras, CNE; para presentarles el proyecto y, el
CDEC-SING. Los contactos con estas entidades fueron desarrollados en la etapa de
prefactibilidad del proyecto, lo cual fue desarrollado hace más de 24 meses antes de la
conexión de la central.
En el proceso que ha participado el Coordinador puede calificar su experiencia con la
recepción de solicitud ante el CDEC-SING como buena, sin embargo, al principio hubo
algunas dificultades para poder avanzar de forma expedita. Al mismo tiempo, al ser
consultado por cómo fue orientado por el CDEC-SING en el proceso final de conexión,
el coordinado mencionó que la orientación que recibió fue buena.
Por otra parte, su experiencia con los otros involucrados del
Buena en general, y no ha tenido conflictos de ningún tipo, lo
tener retrasos por este tipo de causas. Sin embargo, tuvo
comunicación con Codelco, los cuales se reflejaron en atrasos
proceso, la califica de
que le ha permitido no
algunos problemas de
de un par de semanas
INFORME FINAL
ESTUDIO DE REVISIÓN DEL PROCESO DE INTERCONEXIÓN DEL CDEC – SING
Página 67
en la puesta en funcionamiento del proyecto. El plazo que demoró la Empresa
Involucrada en entregar la información fue entre 2-4 semanas y, en general, la
comunicación con la empresa fue Buena.
En relación a la duración del proceso de interconexión, considerado desde su
declaración en construcción, se tiene que duró entre 12 y 18 meses, lo cual
correspondió al tiempo estimado por el Coordinador. Sin embargo, hubo algunos
retrasos en la aprobación de los FIT. Este fue el mayor problema mencionado por el
Coordinador Solicitante, donde se realizaron varias iteraciones antes de que éste fuese
aprobado. El coordinado explica que se pide información que no es relevante para
mantener la seguridad del servicio del sistema, y que esto provocó atrasos en la
revisión de los estudios.
Respecto a su experiencia con el CDEC-SING para avanzar en el desarrollo del
proyecto una vez que se definió el punto de conexión, el Coordinador Solicitante señala
que efectivamente tuvo un Coordinador CDEC que le aclaraba sus dudas y que se
cumplieron de buena forma los plazos para recibir respuestas a sus consultas y
siempre fue atendido directamente por el Coordinador CDEC.
Si
se
considera
la
relación
con
respecto
a
la
Empresa
Transmisora/Subtransmisora/Otra para el desarrollo del proceso de conexión menciona
que tuvo un coordinador que le aclaraba sus dudas, pero que no le cumplió los plazos
para recibir respuestas a las consultas. También, el Coordinado era derivado a otras
áreas y no existieron costos asociados por solicitar información. En tanto, los estudios
fueron realizados en líneas de transmisión adicional y fueron realizados por empresas
consultoras propias, por lo que no fueron cobrados por la Empresa Involucrada.
En relación a la experiencia respecto al procedimiento y plazos vigentes para
materializar la interconexión previa a la energización, menciona que su experiencia del
proceso fue regular a causa del gran número de iteraciones que debió realizar para dar
cumplimiento a los FIT. Estas fueron en total 7 iteraciones.
El coordinador cree que hay plazos que deben ajustarse. Uno de los plazos que podría
ajustarse, según él, corresponde a informar la interconexión del CDEC-SING, puesto
que en el caso de una ampliación, este plazo podría ser menor. También, el
Coordinador cree que 90 días para completar los formularios técnicos exigidos por el
CDEC-SING es bastante. Una opinión parecida tiene respecto a los formularios técnicos
exigidos por el CDEC-SING de acuerdo a los procedimientos de la DO y DP, ya que
podría ser un plazo mucho menor.
En cuanto al tiempo que se demoró la Empresa Involucrada en entregar la información
necesaria se tiene que tardó entre 2 y 4 semanas. Además, el Coordinador califica la
comunicación con la Empresa Involucrada como Buena.
Por otra parte, el CDEC-SING informó al Coordinador la existencia de otros procesos de
conexión, que fueron realizados en el mismo periodo en que RIJN Capital estaba
desarrollando su planta fotovoltaica.
INFORME FINAL
ESTUDIO DE REVISIÓN DEL PROCESO DE INTERCONEXIÓN DEL CDEC – SING
Página 68
La información técnica para realizar los estudios por el CDEC-SING considera que se
encuentra disponible y no ha tenido problemas acceder a ella. Por otra parte, los
comentarios recibidos por el CDEC-SING han sido los adecuados como para los
informes no sean observados nuevamente. De todas formas, no tuvo comentarios
adicionales luego de que el Coordinado respondiera a las observaciones.
Por último, el Coordinado menciona que el CDEC-SING le solicito análisis
complementarios respecto al proceso de conexión. Estos corresponden a un análisis de
curva de carga por desconexión de planta con un plazo de entrega de 2 meses y un
análisis de desconexión en sobre y subfrecuencia con el mismo plazo de entrega.
Respuestas a las preguntas enfocadas hacia las posibles propuestas
El coordinado mencionó que le parecería muy bien que existiera un registro online y
público que indique sobre el estado de avance de los proyectos que actualmente se
encuentran en proceso de conexión.
Por otra parte,el Coordinado considera que debe ser el Coordinador CDEC o el CDECSING como institución, quien solicite información a otros coordinados, y no que sea el
mismo Coordinado quien deba solicitar esta información.
En cuanto a la información que sería útil que estuviese de forma pública, el
entrevistado cree que debería estar la información pública correspondiente a:
Impedancia de los transformadores, información de subestaciones, información de
líneas, entre otros.
El entrevistado propone algunas mejoras que se podrían realizar al Procedimiento. La
primera de ellas corresponde a la separación de procesos de largo y corto plazo,
debido a que algunos puntos del proceso consideran un menor tiempo. También,
nuevamente menciona mejoras en la información técnica que está disponible en la
página del CDEC.
Por otra parte, el Coordinado considera que el proceso de conexión no debería iniciarse
al momento de declararse la construcción de la instalación, sino que esto debería
definirse antes. Un ejemplo que dio el Coordinado respecto a este tema corresponde a
la compra de paneles para las plantas fotovoltaicas, puesto que en caso de que
soliciten una orden de compra de los paneles, esto no sería suficiente para garantizar
que el proyecto se va a realizar. Siendo así, lo que cree el Coordinado es que se podría
considerar un hito más importante, para iniciar el proceso de conexión y al respecto
sugiere al momento de tener la RCA aprobada.
ENTREVISTA: TRANSEMEL
Fecha: 06 agosto 2015
INFORME FINAL
ESTUDIO DE REVISIÓN DEL PROCESO DE INTERCONEXIÓN DEL CDEC – SING
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Asistentes
Asistente
Marcelo Moisan
Tabla 8. Asistentes a la entrevista
Entidad
Ignacio Alarcón
Asesor de TRANSEMEL en Proyectos de
Sub-Transmisión
Asesor Externo
Francisco Aedo
Reich Ingeniería
Diego Bravo
Valgesta Energía
Resumen
Marcelo Moisan es Asesor de TRANSEMEL en Proyectos de Sub-Transmisión, en donde
ha participado en 5 procesos de conexión, los cuales han correspondido a
interconexión y modificación de instalaciones de subtransmisión. El Coordinado ha
tenido buenas y malas experiencias en los procesos en que ha participado. En la
mayoría de ellos la experiencia ha sido bastante buena, aunque en otros procesos
donde las operaciones a realizar han sido cambios sencillos, los tiempos que han
tardado son grandes y aún no han podido entrar en operación estas instalaciones.
En base a lo mencionado anteriormente, el Coordinado opina que parte de la
información técnica solicitada no se utiliza en los estudios o no se encuentra
disponible. Otro de los problemas observados corresponde a los cambios de
Coordinador del CDEC para un mismo proyecto de interconexión, los que significaron
nuevos comentarios, en algunos casos atrasos y en su opinión no tenían una visión de
proyecto.
También, ha observado que las diferentes áreas del CDEC trabajan en forma muy
cerrada entre ellas, lo que muchas veces no permite comunicación directa entre los
Asesores del Coordinado y el CDEC.
El entrevistado propuso como mejoras que el CDEC-SING sea quien debiese solicitar la
información y revisión de los estudios a las Empresas Involucradas. En el caso de los
estudios, el Coordinado cree que estos debiesen ser entregados a los terceros
involucrados por parte del CDEC-SING, y que sea el CDEC quien exija un plazo máximo
para la entrega de los estudios.
Respuestas a las preguntas enfocadas hacia la normativa
El Sr. Marcelo Moisan informa que su participación en esta entrevista la hace como
asesor del Grupo TRANSEMEL. Indica que conocía parcialmente la normativa legal
aplicable y los procedimientos aplicables por el CDEC y que en estos 5 proyectos ha
debido interactuar con 3 coordinadores diferentes del CDEC. Considera adecuadas las
atribuciones del Coordinador del CDEC y en su opinión le parece mal que el
Coordinador Solicitante deba informar y solicitar las actividades tanto a la Empresa
Involucrada, como al Coordinador CDEC. Al contrario le parece que este último debiera
INFORME FINAL
ESTUDIO DE REVISIÓN DEL PROCESO DE INTERCONEXIÓN DEL CDEC – SING
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ser que el que solicite toda la información a los terceros. Por lo anterior considera que
el CDEC debiera ser el que solicite la información a los terceros involucrados en la
interconexión o un ente independiente con personal idóneo que responda en los
tiempos adecuados para no retrasar los proyectos. Asimismo, considera suficientes las
actividades que debe realizar la DO, definidas en el Procedimiento y está de acuerdo
en que el cronograma contenga las actividades: Descripción de las pruebas a realizar
previo a las actividades del Procedimiento, Fechas del Procedimiento y las Actividades
a realizar según el Procedimiento. Finalmente en su caso se ha respetado el
cronograma del Procedimiento.
Respuestas a las preguntas enfocadas hacia la experiencia del actor
El Sr. Marcelo Moisan informa que su experiencia en el proceso de interconexión en el
SING, incluye los siguientes proyectos:





1
1
1
1
1
Tap-Off en 66 kV (Arica)
Cambio de Transformador por aumento de potencia en 110 kV (Alto Hospicio)
S/E 220/110 kV (Calama)
Aumento de potencia en 110 kV (S/E Seccionadora La Portada)
S/E Tap – Off 110 kV S/E Uribe
Los pasos del Procedimiento han sido realizados por personal propio y sólo los estudios
o la ingeniería de detalle, han sido contratados. Su experiencia con la recepción de la
solicitud ante el CDEC-SING sobre la interconexión para definir el punto de conexión al
Sistema Eléctrico, ha sido muy buena, pero la orientación para avanzar en el desarrollo
del proyecto la considera en forma parcial. Explica que los proyectos sufren cambios y
se atrasan por diversas circunstancias y no por capricho de la empresa solicitante de la
interconexión.
Como ejemplo de esta coordinación, menciona que hubo cambios de Coordinador los
cuales, en algunos casos, no tenían una visión de proyecto y trabajan en forma muy
cerrada entre las distintas áreas del CDEC. Por otro lado, señala que no se permiten
comunicaciones directas entre los asesores y el CDEC. La impresión del Sr. Moisan, es
que mientras más observaciones encuentre el Coordinador pareciera que es mejor su
trabajo.
En el caso del Proyecto de Alto Hospicio encuentra que las observaciones recibidas no
significaron cambios significativos en los resultados del estudio. Por su parte, en el
caso del Proyecto Tap-Off Uribe, que lleva más de un año y recientemente se volvió a
presentar al CDEC, ninguno de los participantes que estuvieron al inicio del proyecto
estaba presente en la última reunión.
Comenta que recibieron una observación muy categórica de parte del CDEC en la que
se solicita la incorporación de una Protección de 3 puntas que no estaba contemplada.
La explicación para no incorporar este tipo de protección es que se trata de mejorar
una instalación existente desde hace aproximadamente 3 años, que actuará como
respaldo para dar suministro a la ciudad de Antofagasta en caso de salida fuera de
INFORME FINAL
ESTUDIO DE REVISIÓN DEL PROCESO DE INTERCONEXIÓN DEL CDEC – SING
Página 71
servicio de la alimentación normal desde S/E Capricornio. En ningún caso el sistema
operaría en anillo con el Tap-Off Uribe cerrado entre S/E Capricornio y S/E Esmeralda
en 110 kV.
Respecto a cuál habría sido su experiencia con los otros involucrados del proceso de
conexión, manifiestan que no ha sido buena (la califican de muy mala), a pesar de no
haber tenido conflictos, pero la experiencia con E-CL, ha sido que no responden a los
requerimientos de información. También comenta su mala experiencia con SolarPack,
donde se debió cambiar las protecciones diferenciales de los trasformadores y el
proceso se dilató más allá de lo necesario.
Respecto al tiempo que tardó el proceso de interconexión (desde su declaración en
construcción), se informa que más de 18 meses y que superó el tiempo estimado.
En relación con los principales problemas, mencionan que el CDEC exige entregar
antecedentes del resto de las instalaciones del SING, que pertenecen a terceros
(instalaciones adyacentes) con muchos años de antigüedad y que muchas veces los
datos no están disponibles.
Reitera que el Proyecto del Tap-Off Uribe, está listo hace meses y aun no puede entrar
en servicio por este requerimiento de la protección de 3 puntas, para una instalación
de respaldo. Comenta asimismo que el CDEC le solicitó estudios de estabilidad
dinámica para un aumento de capacidad de un transformador de subtransmisión
ubicado en un extremo del sistema incluido el comportamiento dinámico del sistema
para fallas trifásicas a tierra. En su opinión, el requerimiento de este estudio lo
considera un exceso.
También comenta que en su opinión existen deficiencias o interpretación errónea en
algunos casos de llenado de los FIT para los transformadores móviles de respaldo que
posee la empresa y en algunos casos se ha solicitado la Resistencia de Secuencia “0”
que no siempre es entregada por los fabricantes. En relación con la información
existente en la página web, opina que ésta es clara.
Respecto a la experiencia con la Empresa Eléctrica Transmisora/Subtransmisora/otra
para avanzar en el desarrollo del proyecto una vez que se le definió el punto de
conexión, reiteran que no existió coordinador en el caso de E-CL y el proyecto resultó
más caro por los atrasos en obtener la información, no así en el caso de CODELCO.
En general la experiencia ha sido buena con los procedimientos para materializar la
interconexión previa a la energización, en función del número de iteraciones en las
cuales logró resolver sus pendientes (sólo 2 iteraciones). Plantea que algunos plazos
del procedimiento pueden ser revisados.
En relación con la demora en la entrega de información necesaria por parte de la
Empresa Involucrada, opina que no debiera ser de su responsabilidad entregar los
Print-Out de instalaciones de terceros. En su caso, el plazo que tomó E-CL fue más de
12 semanas. Es por ello que reitera la necesidad de disminuir al mínimo la interacción
directa con terceros por parte de la Empresa Solicitante.
INFORME FINAL
ESTUDIO DE REVISIÓN DEL PROCESO DE INTERCONEXIÓN DEL CDEC – SING
Página 72
Respecto a si se recibió información del CDEC-SING sobre proyectos contemporáneos a
su proyecto, de forma oportuna, comenta que en general sí fue informado, pero en el
caso del Tap–Off Uribe, se estaban desarrollando cambios en los ajustes de
protecciones entre la S/E Capricornio y Antofagasta por E-CL y el CDEC no avisó de
estos cambios a TRANSEMEL.
Por otro lado, los comentarios entregados por el CDEC-SING, sobre los estudios
realizados e informados para solicitar la autorización de la conexión al CDEC-SING,
fueron en gran parte claros y suficientes. Sin embargo, por cambios de revisores a
veces se generaron nuevos comentarios. Por ejemplo, comenta la solicitud de un
estudio especial por la energización en vacío de un transformador. Este estudio fue
realizado con posterioridad a la puesta en servicio y por tratarse de un estudio
especial, no se definió el plazo de entrega. En todo caso, está de acuerdo en que la DO
pueda exigir análisis adicionales previos a la conexión.
Respuestas a las preguntas enfocadas hacia las posibles propuestas
Respecto a la conveniencia de la existencia de un registro online y público que indique
sobre el estado de avance de los proyectos que actualmente se encuentran en proceso
de conexión, están de acuerdo en que resultaría muy conveniente. Actualmente no
todos los proyectos están informados en la página WEB y por lo tanto se desconoce su
status.
En relación con las atribuciones adicionales que podría tener el Coordinador CDEC,
sugiere que debe tener las atribuciones para solicitar la información a terceros
coordinados en las diferentes etapas del Procedimiento. Por lo tanto, le parecería muy
bien que la información tuviera que solicitarla directamente el Coordinador CDEC en
vez de un Coordinado/Involucrado.
Ejemplos:




Intercambio de información técnica. Cambios que pudieran estar realizando
otros proyectos en el sistema eléctrico que afecten el nuevo proyecto. Por
ejemplo Print-Out de terceros coordinados, debieran ser entregados por cada
coordinado.
Visión global de proyectos que debería tener el CDEC. Sugiere crear un Área de
Proyectos. Mayor coordinación entre las diferentes unidades del CDEC.
En relación con la información que sería útil que estuviera pública, informa que
es aquella para completar los Informes FIT y FEM que no siempre están
actualizados.
Los links para acceder a la información en el SING son varios a diferencia del
SIC donde está todo en un mismo archivo para una misma instalación.
Al respecto, opina que la información técnica solicitada que no se utiliza en los estudios
o que no se encuentra disponible, podría ser perfectamente completada al homologar
los datos reales con posterioridad a la entrada en servicio de la instalación. Ejemplos:
INFORME FINAL
ESTUDIO DE REVISIÓN DEL PROCESO DE INTERCONEXIÓN DEL CDEC – SING
Página 73
Resistencia de Secuencia “0”; Reconectadores automáticos; Distribución; Switchgear;
TTCC; Relés; etc.
Considera adecuado que el proceso se inicie con la declaración en construcción. Sin
embargo, estima que hay un problema de cobertura del CDEC para chequear que esa
declaración sea verdadera. Por otro lado en el caso de los PMGD, de acuerdo al DS
244, muchas veces se declara que el Proyecto está “Ready to Build”, pero en la
práctica no tiene nada avanzado y la empresa Distribuidora debe mantener la reserva
del punto de conexión por 18 meses (ICC).
Finalmente comenta que el CDEC debiera tener la posibilidad de externalizar el proceso
de revisión de los FITpara evitar atrasos en el proceso.
ENTREVISTA: ABENGOA
Fecha: 10 agosto 2015
Asistentes
Tabla 9. Asistentes a la entrevista
Asistente
Luis Morillo
Francisco Aedo
Diego Bravo
Entidad
Gerente de Concesiones
Reich Ingeniería
Valgesta Energía
Resumen
El Coordinado ha participado en dos procesos de conexión, los cuales corresponden a
líneas de transmisión que se han conectado al SING. En general, el Coordinado no ha
tenido mayores problemas en el proceso de conexión de instalaciones al sistema. Eso
sí, considera que se podrían realizar algunas mejoras, las cuales serían menores.
El entrevistado considera válido que sea el CDEC quien tenga atribuciones para
solicitar en la información a los terceros involucrados, puesto que sería mucho más
efectivo, y esto probablemente aceleraría la entrega de información por parte de las
empresas.
En cuanto a las posibles mejoras que se podrían realizar al proceso de conexión, el
Coordinado mencionó que sería útil que la información de las instalaciones del SING se
encontrara de forma pública, para poder completar de forma sencilla los formularios
FIT y FEM. Además, consideró que sería una buena alternativa que los estudios y
formularios se puedan revisar en paralelo, en los que estos últimos consideren
solamente datos estimados, para que luego se actualicen en la revisión final.
INFORME FINAL
ESTUDIO DE REVISIÓN DEL PROCESO DE INTERCONEXIÓN DEL CDEC – SING
Página 74
Respuestas a las preguntas enfocadas hacia la normativa
El Sr. Luis Morillo informa que conocía totalmente la normativa legal, los
procedimientos aplicables por el CDEC y a grandes rasgos las funciones del
Coordinador del CDEC al inicio de los proyectos de interconexión de ABENGOA (2
proyectos).
Considera adecuadas las atribuciones del Coordinador del CDEC y en su opinión le es
indiferente que el Coordinador Solicitante deba informar y solicitar a la Empresa
Involucrada las actividades de su proyecto. Considera válido que si el CDEC tuviera
atribuciones para solicitar en tiempo y forma la información a los terceros
involucrados, cuando se desarrolla un proyecto, sería mucho más efectivo y
probablemente aceleraría la entrega de información. El actuar del Coordinador del
CDEC sólo como buzón o traspaso de requerimientos a terceros, sin tener la autoridad
legal para imponer plazos de entrega, considera que no sería conveniente.
Asimismo considera suficientes las actividades que debe realizar la DO, definidas en el
Procedimiento y está de acuerdo en que el cronograma contenga las actividades:
Descripción de las pruebas a realizar previo a las actividades del Procedimiento, Fechas
del Procedimiento y las Actividades a realizar según el Procedimiento. Finalmente en su
caso se ha respetado el cronograma del Procedimiento.
Respuestas a las preguntas enfocadas hacia la experiencia del actor
El Sr. Luis Morillo informa que su experiencia en el proceso de interconexión en el
SING, incluye los siguientes 2 proyectos:

1 Línea de Transmisión 1x220kVde 10 km de longitud aproximadamente y
1Línea de Transmisión 1x110 kV de 50 km de longitud aproximadamente
(Empresa Transmisora Baquedano).

1 Línea de Transmisión 2x220kVde 80 km de longitud aproximadamente desde
S/E Encuentro a S/E Sierra Gorda. (Empresa Transmisora Mejillones).
Los pasos del Procedimiento han sido realizados por personal propio y sólo en algunos
casos han contratado estudios a consultores externos. Su experiencia en estos dos
proyectos para iniciar los contactos, han sido con el Ministerio de Energía y la Comisión
Nacional de Energía cuando sus proyectos estaban como Idea o Perfil de Proyecto con
una anticipación entre 12 a 18 meses antes de la entrada en servicio estimada por
ABENGOA. Asimismo, informa que la recepción de solicitud ante el CDEC-SING sobre la
interconexión para definir el punto de conexión al Sistema Eléctrico, ha sido muy
buena, como también la orientación para avanzar en el desarrollo de los proyectos.
Respecto a cuál habría sido su experiencia con los otros involucrados del proceso de
conexión, la califica como muy buena y no reporta conflictos con ningún participante.
INFORME FINAL
ESTUDIO DE REVISIÓN DEL PROCESO DE INTERCONEXIÓN DEL CDEC – SING
Página 75
Respecto al tiempo que tardó el proceso de interconexión (desde su declaración en
construcción), se informa que fue entre 12 y 18 meses y que el tiempo estimado por
ABENGOA se cumplió.
En relación con la información existente en la página web, opinan que es clara, pero
que no está en línea y por lo tanto no está actualizada.
En relación a cuáles fueron los principales problemas, mencionan la complejidad para
completar los datos exigidos (FIT y FEM) ya que deben ser los Datos de Placa y
registro fotográfico de equipos (entre otros). Lo anterior implica que no se puedan
realizar estudios hasta no completar los datos definitivos de las instalaciones y que la
revisión del CDEC a los estudios, solamente se inicia una vez completados los FIT y
FEM con datos reales. Mencionan como ejemplo la Impedancia de Transformadores.
Sugieren que lo ideal es que el CDEC no detenga el proceso de revisión de estudios si
toda la información técnica no está completa ya que se pueden asumir datos
estimados con antecedentes de equipos similares.
Respecto a su experiencia con los procedimientos y plazos para materializar la
interconexión, la califica de “Buena” y que sólo se produjeron algunas iteraciones al
final del proceso (2 o 3 iteraciones) con la entrega de los Print–Out y las validaciones
de las “Guías de Maniobra” por parte del CDEC.
En relación a los plazos estipulados en el DS N° 627 para las diferentes actividades
requeridas para materializar la interconexión, lo consideran adecuado.
Los comentarios entregados por el CDEC-SING sobre los estudios realizados e
informados para solicitar la autorización de la conexión al CDEC-SING han sido
“Claros”, en su opinión, pero siempre pueden aparecer nuevos comentarios. Al
respecto mencionan como ejemplo: Destacar en el Diagrama Unilineal los SSAA. Los
comentarios podían ser corregidos vía e-mail.
Respuestas a las preguntas enfocadas hacia las posibles propuestas
Respecto a la conveniencia de la existencia de un registro online y público que indique
sobre el estado de avance de los proyectos que actualmente se encuentran en proceso
de conexión, están de acuerdo en que resaltaría muy conveniente. En algunos casos
han debido solicitar que se actualice la información por no tener toda la información
actualizada de sus proyectos (Ej.: Carta CNE declarando el inicio de la construcción).
Por su parte, en relación a las atribuciones adicionales que podría tener el Coordinador
CDEC, sugiere que debe tener las atribuciones para solicitar la información a terceros
coordinados en las diferentes etapas del Procedimiento. Por lo tanto, le parecería muy
bien que la información tuviera que solicitarla directamente el Coordinador CDEC en
vez de un Coordinado/Involucrado, siempre que tenga la autoridad y no actúe sólo
como intermediario, para imponer plazos de entrega de la información por parte de los
terceros involucrados.
INFORME FINAL
ESTUDIO DE REVISIÓN DEL PROCESO DE INTERCONEXIÓN DEL CDEC – SING
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En relación con la información que sería útil que estuviera pública, señala que es
aquella para completar los Informes FIT y FEM que no siempre están actualizados.
Finalmente, comenta que el proceso debería iniciarse en la Etapa de Idea o Perfil de
Proyecto.
ENTREVISTA: ENEL GREEN POWER
Fecha: 12 agosto 2015
Asistentes
Tabla 8.Asistente a la entrevista
Asistente
Paola Hartung
Rolando Castillo
Diego Bravo
Ignacio Alarcón
Federico Reich
Francisco Aedo
Entidad
Enel Green Power
Enel Green Power
Valgesta
Consultor Externo
Reich Ingeniería
Reich Ingeniería
Resumen
La empresa ENEL ha desarrollado 2 proyectos en el SING, el cual corresponde a la
Central Eólica Valle de los Vientos, que cuenta con una capacidad instalada de 90 MW
y al proyecto fotovoltaico Finis Terrae, que tiene una capacidad instalada de 160 MW,
declarado en construcción en el SING. En general, la percepción de la empresa
respecto al proceso de conexión ha sido buena, aunque el Coordinado realizó una
comparación respecto al funcionamiento de este mismo en el CDEC-SIC, donde existió
una mayor flexibilidad en el proceso.
En relación a cuáles han sido los principales problemas con el Procedimiento de
interconexión, el Coordinado menciona que la falta de información técnica actualizada
que se utilizó en los escenarios a estudiar generó importantes retrasos. Por lo tanto,
estima necesario que se estudie un mecanismo que exija a los Coordinados que
informen periódicamente el avance de sus proyectos que puedan afectar al resto de los
involucrados en el sistema.
También mencionan que, principalmente, los problemas se encontrarían en la
estructura y los procedimientos internos desarrollados por el CDEC-SING. Por otra
parte, en opinión del Coordinado, en el Procedimiento no está claro de quien es la
responsabilidad de revisar y/o verificar los ajustes de las protecciones, ya que
incomoda el hecho de tener que recurrir a terceros para solicitar la revisión de
estudios.
INFORME FINAL
ESTUDIO DE REVISIÓN DEL PROCESO DE INTERCONEXIÓN DEL CDEC – SING
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Por último, el Coordinado también menciona algunos aspectos donde existe la
necesidad que el CDEC-SING pueda mejorar. Por ejemplo, una mejora corresponde a
que sea el CDEC-SING quien se entienda directamente con los terceros involucrados en
un proyecto. Además, podría existir una mayor flexibilidad en la revisión que les
permita avanzar con el proyecto.
Respuestas a las preguntas enfocadas hacia la normativa
Declaran que hay un conocimiento cabal de la normativa legal y de los procedimientos
aplicables por el CDEC-SING, dada la experiencia de equipos legales y comerciales de
la empresa.
Se reconoce que tenía conocimiento de las funciones del Coordinador del CDEC y les
parece adecuadas sus funciones como las actividades que debe realizar la DO, sin
embargo estiman conveniente que el Coordinador CDEC debiera solicitar la información
a terceros involucrados. En particular mencionan lo estipulado en el Capítulo 9 de la
Norma Técnica que obliga al CDEC y a lo Coordinados a mantener actualizado al menos
semestralmente los datos de sus instalaciones.
El Coordinado declara que tenía conocimiento que el Procedimiento permite definir
plazos específicos distintos a los estipulados en este mismo, que tenía conocimiento
Parcial de las actividades que se deben incluir en el cronograma del Procedimiento y
que los plazos del cronograma no siempre fueron respetados. Comenta que en su
opinión, el CDEC-SIC no solicita tanto detalle en relación a las actividades del
cronograma que debe desarrollar el Coordinado para desarrollar un proceso de
conexión.
Respuestas a las preguntas enfocadas hacia la experiencia del actor
ENEL GREEN POWER ha participado en 3 procesos de interconexión en el SING, a
saber:
•
•
•
Proyecto Eólico Valle de los Vientos de 90 MW
Proyecto Fotovoltaico Finis Terrae de 160 MW
Planta Geotérmica Pabellón de 100 MW
En cuanto a las entidades a las que han acudido al iniciar los procesos de conexión,
comenta que en el caso del Proyecto Fotovoltaico este se trata de un Proyecto que
compraron a un Desarrollador por lo que el primer contacto desde que fue declarado
“En Construcción” en Febrero 2015, lo iniciaron con la empresa transmisora propietaria
de las instalaciones para definir el paño de conexión en S/E Encuentro. También se
iniciaron los contactos con las autoridades ambientales para el desarrollo de la DIA,
con una anticipación que fluctuaba entre los 6 y 9 meses desde la etapa de
prefactibilidad. El Proyecto Finis Terrae tiene fecha programada de entrada en servicio
para Octubre 2015. En el caso del Proyecto Geotérmico, el contacto inicial ha sido con
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ESTUDIO DE REVISIÓN DEL PROCESO DE INTERCONEXIÓN DEL CDEC – SING
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las autoridades medioambientales. Los pasos del Procedimiento han sido realizados por
personal propio y en el caso de los estudios se han contratado empresas externas.
Respecto a la recepción de solicitud para definir el punto de conexión con el CDECSING en que le ha correspondido participar, el Coordinado puede calificar su
experiencia como Buena, aunque considera que ha sido orientado parcialmente por el
CDEC-SING para avanzar en el desarrollo de sus proyectos en el marco general del
proceso de interconexión, porque a su juicio, el Coordinar del CDEC tiene a cargo
muchos proyectos.
En relación a su experiencia con los otros involucrados del proceso ha sido Buena, pero
que en el Proyecto Eólico Valle de los Vientos (90 MW) éste debió operar limitado por
un período de 5 meses a 18 MW (Plena Potencia: 90 MW), debido a la información
técnica entregada por TRANSEMEL.
El plazo incurrido en el proceso de interconexión desde la Declaración´ “En
construcción” ha sido entre 6 a 12 meses y ha sido superior al estimado por ENEL,
especialmente en el caso de Valle de los Vientos que debió entrar en servicio en
octubre 2013 y en realidad entró en enero 2014.
En relación a cuáles han sido los principales problemas con el Procedimiento de
interconexión, mencionan la falta de información técnica actualizada, que afectan los
escenarios a estudiar. En particular, en el caso del Proyecto Finis Terrae, han debido
informar al CDEC que la S/E Miraje que estaba programada para Septiembre 2015,
TRANSELEC habría informado que esta instalación entraría entre enero o febrero 2016.
Esto naturalmente afecta los estudios realizados ya que la carta de escenarios recibida
en marzo 2015, la cual indica las contingencias y los planes de obras, generación y
demandas obtenidos a través del Boletín Semanal, no siempre están actualizados. Lo
mismo se menciona en relación al refuerzo de las barras de S/E Encuentro que por su
atraso no informado oportunamente, ha obligado a rehacer un nuevo estudio de ajuste
de protecciones. Por lo tanto, estiman necesario que se estudie un mecanismo que
exija a los Coordinados que informen periódicamente el avance de sus proyectos, que
puedan afectar a terceros.
El otro problema que visualizan, se refiere a la rigurosidad del CDEC en la revisión de
la información técnica entregada por el Coordinado. Al respecto hacen mención a la
observación de rehacer los estudios por no coincidir un parámetro de impedancia de un
transformador cuyo valor de acuerdo a los datos de placa difería en el segundo decimal
respecto a los datos utilizados en el estudio. Al respecto, los estudios han realizado con
valores garantizados por los proveedores, sin embargo dicha garantía acepta un rango
de validez. Por lo tanto la exigencia de tener los FIT totalmente validados y
consolidados para recién hacer los estudios sistémicos, redunda en atrasos en el
proceso y en la puesta en servicio de los proyectos.
En su opinión, el CDEC debiera buscar la solución de manera de no detener el proceso
de revisión de estudios y no atrasar el proceso, en caso de que la información técnica
no esté totalmente consolidada.
INFORME FINAL
ESTUDIO DE REVISIÓN DEL PROCESO DE INTERCONEXIÓN DEL CDEC – SING
Página 79
Al respecto, comentan la experiencia con los proyectos presentados en el SIC (Solar
Norte y Solar Conejo). En estos casos se ha presentado el estudio de protecciones una
sola vez, respaldado con valores garantizados del proveedor de los equipos principales.
Respecto a la experiencia con el CDEC para avanzar en el proceso, efectivamente
tenían un coordinador asignado que respondía las consultas planteadas al CDEC, pero
por la recarga de trabajo no siempre se cumplen los plazos. En este sentido comenta la
experiencia del atraso en el aumento de capacidad de barras en S/E Encuentro que
está generando atrasos en el proceso.
En relación con la información existente en la página web, opinan que es Clara, pero
insuficiente. Considera que debiera incluir toda la información necesaria para
completar los FIT.
Respecto a la experiencia con la Empresa Eléctrica Transmisora/Subtransmisora/Otra
para avanzar en el desarrollo del proyecto una vez que se le definió el punto de
conexión, informa que tenían asignado un Coordinador Técnico en Santiago y otro en
terreno durante las actividades de puesta en servicio. Informa que se cumplían los
plazos para recibir respuestas a las consultas planteadas. El plazo que se demoró la
empresa en entregar información, fue entre 2 a 4 semanas.
El entrevistado mencionó que lo derivaban a especialistas de otras áreas en el caso de
preguntas muy específicas, la información solicitada estaba disponible y debió evaluar
y contratar estudios especiales tales como: Determinación de Capacidad de Barras,
Capacidad de SSAA, Capacidad de Malla de Tierra, Funcionamiento de Protección
Diferencial, Burden de los TTCC. En general no se disponía de toda la información
técnica para realizar los estudios requeridos por el CDEC-SING.
Siendo así, todo lo anterior se tradujo en aumentos de costos asociados y de plazos al
proyecto.
En general la experiencia ha sido Regular con los procedimientos y plazos vigentes
para materializar la interconexión previa a la energización y resolver sus pendientes.
En su opinión, no está claro en el Procedimiento, de quien es la responsabilidad de
revisar y/o verificar los ajustes de las protecciones ya que incomoda el hecho de tener
que recurrir a terceros para solicitar la revisión de estudios.
En relación a los plazos que estipula el DS N° 627, el Coordinado considera que estos
son razonables. Lo que si preocupa en relación a los plazos son respecto a la revisión
de los documentos por parte del CDEC, puesto que estos impactan fuertemente en el
desarrollo del proyecto.
Respecto a la comunicación con la(s) Empresa(s) Involucrada(s), comentan que fue
Buena con TRANSELEC, pero ha sido Difícil con TRANSEMEL. En el caso de E-CL aún no
tienen experiencia puesto que están partiendo su relación.
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ESTUDIO DE REVISIÓN DEL PROCESO DE INTERCONEXIÓN DEL CDEC – SING
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En relación a si es que recibió información del CDEC-SING o de otros organismos sobre
proyectos que se estaban instalando en un periodo similar, destaca que no fueron
informados oportunamente del aumento de capacidad del tramo Crucero-Encuentro.
Respecto a la información técnica disponible para realizar los estudios requeridos por el
CDEC-SING y por el propietario de la subestación o línea a la cual se conecta, opinan
que el Operador de la Red debiera ser quien realice estos estudios, en particular lo que
es Sistema de Transmisión. Al respecto, comentan que en Europa es así.
El Coordinador también comenta que con el actual procedimiento en el CDEC-SING,
una vez que se realizan los estudios, estos son revisados por todas las Empresas
Involucradas antes de ser revisados por el CDEC. Si aparecen nuevos comentarios de
este último, el proceso continúa con una nueva revisión de los coordinados
involucrados. Además, se comenta que en algunas revisiones del CDEC no se
especifica la observación (Ej.: Revisar el Diagrama Unilineal, pero no se dice cuales
valores no coinciden con los datos de los FIT). Por último, es difícil determinar cuándo
se debe recurrir a la(s) Empresa(s) Involucrada en la revisión de los estudios.
Respecto a análisis complementarios solicitados por el CDEC, considera pertinente que
la DO los podrá solicitar, pero dejarlos especificados desde el inicio del proyecto para
evitar nuevas iteraciones. El Coordinador cita como ejemplo el Estudio de Armónicos
antes de la conexión de los Parques y después durante la Operación, medir las
interferencias para ver el efecto en la Onda Portadora (TRANSELEC).
Respuestas a las preguntas enfocadas hacia las posibles propuestas
Respecto a la conveniencia de la existencia de un registro online y público que indique
sobre el estado de avance de los proyectos que actualmente se encuentran en proceso
de conexión, está de acuerdo en que resaltaría muy conveniente.
Por su parte, en relación a las atribuciones adicionales que podría tener el Coordinador
CDEC, parece Bien que la información la solicite directamente el CDEC y que éste
tenga autoridad para imponer plazos en la entrega de información. Eso sí, no está de
acuerdo en que sólo sea un facilitador para obtener la información.
Asimismo en relación con la información que sería útil que estuviera pública, estiman
que debiera ser toda la información técnica. Por ejemplo, los ajustes de protecciones
online de todo el sistema eléctrico. En esta misma línea, el Coordinado entiende que se
está tratando de tender a eso. Reitera que de acuerdo al Procedimiento actual la
responsabilidad de realizar los estudios con información actualizada es de cada
coordinado, pero muchas veces esta información no se encuentra actualizada.
Respecto a mejoras cree que se podrían realizar al Procedimiento, estima que el
Procedimiento está Bien, pero que en su opinión no siempre se aplica el mismo criterio
en las revisiones.
INFORME FINAL
ESTUDIO DE REVISIÓN DEL PROCESO DE INTERCONEXIÓN DEL CDEC – SING
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En relación a si le parece adecuado que el proceso de conexión se inicie con la
declaración "En Construcción", le parece Bien, pero en su opinión este criterio debiera
aplicarse con más rigurosidad. Por ejemplo, opina que el proceso debiera iniciarse en
el desarrollo de la Ingeniería Básica y de Detalles.
Finalmente, respecto a los aspectos del proceso de interconexión que a su juicio
necesitan ser revisados, reitera la necesidad que el CDEC se entienda directamente
con los terceros involucrados en un proyecto y que en la revisión de los FIT exista una
mayor flexibilidad para poder avanzar con el proyecto. Por ejemplo, realizar una
revisión de los estudios cuando los datos de placa aún no se encuentran disponibles.
MINUTA DE REUNIÓN CON CDEC-SING
Asistentes
Tabla 10. Asistentes a la reunión
Asistente
Entidad
Pablo Jerez
CDEC-SING
Pablo Trincado
CDEC-SING
Federico Reich
Reich Ingeniería
Francisco Aedo
Reich Ingeniería
Ignacio Alarcón
Consultor Externo
Diego Bravo
Valgesta Energía
Carlos Rojas
Valgesta Energía
Antecedentes
Uno de los aspectos mencionados por los coordinadores del CDEC-SING corresponde a
que ellos cuentan con una buena disposición para reunirse y atender los
requerimientos de los potenciales nuevos entrantes y de los actores existentes. Al
respecto señalan que existe una gama de casos que va desde inversionistas que se
presentan con y sin asesores, que tienen interés en invertir en proyectos, otros
desarrolladores que no tienen definido ni el lugar ni el punto de conexión y otras
empresas instaladas en el SING, que sí conocen la normativa y los procedimientos,
pero que igualmente son reiterativos en presentar su información técnica incompleta o
con inconsistencias entre los mismos antecedentes aportados originalmente por la
empresa.
Expresan que el CDEC-SING recibe una gran cantidad de información de proyectos a
interconectar, sin embargo, muchas veces estos proyectos son desistidos. En algunas
ocasiones ocurre que las entidades financieras (Bancos o Inversionistas) asisten a las
reuniones del CDEC con clientes, asesores o desarrolladores y se ha detectado que los
Bancos o Inversionistas poseen intereses que apuntan a objetivos distintos del cliente
o desarrolladores, desistiendo los proyectos.
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ESTUDIO DE REVISIÓN DEL PROCESO DE INTERCONEXIÓN DEL CDEC – SING
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En efecto, se informa que dentro de esta gama de casos analizados, desde el año 2012
a la fecha, han detectado al menos 9 proyectos que han sido eliminados del catastro
de proyectos por parte del CDEC-SING dado que no han cumplido los plazos
informados y no han entregado la información solicitada.
Se señala que el CDEC-SING está abierto a mantener reuniones con los
desarrolladores de proyectos sin embargo, el uso de HH dentro del concepto de
coordinación de proyectos, está destinado para aquellos proyectos que se han
declarado en construcción o aquellos que por la naturaleza y antecedentes
presentados, son proyectos con una alta probabilidad de desarrollo.
El CDEC informa que en promedio, tiene entre 10 a 15 reuniones, entre la solicitud y la
puesta en servicio de las instalaciones, con empresas que están desarrollando un
proyecto y desean conectarse al sistema. Específicamente, esto considera los
proyectos que están en construcción o ya construidos en etapa de puesta en servicio.
Las iteraciones se producen principalmente en la Entrega de Información Técnica y
muchas veces las empresas entregan Estudios sin haber consolidado dicha Información
Técnica. El Procedimiento vigente aplicado por el CDEC-SING, establece que la revisión
de los estudios comienza sólo cuando las celdas del FIT, asociadas a los estudios, se
encuentran sin observaciones.
En esta entrevista, no se detectaron procedimientos o políticas internas del CDECSING (de menor rango) al respecto. Todos los procedimientos o políticas fueron
descritos en la sección 2.3, donde se analizaron las etapas internas que considera el
CDEC-SING.
El cómputo de las HH que considera el CDEC asignadas a cada proyecto, se inicia con
la declaración “en construcción”. Esta declaración se activa con la entrega por parte del
interesado a lo menos en una Orden de Compra de Equipo Mayor, según el artículo 33
del DS 86. Sin embargo la práctica ha demostrado que éste documento no siempre es
garantía de que el proyecto será implementado y en este sentido la CNE se encuentra
optimizando su proceso interno que permite informar un proyecto en construcción.
Dificultades comentadas por personal de la UCP



Se señala que uno de los principales motivos que ha provocado atrasos en el
funcionamiento de este proceso, se debería al aumento explosivos de proyectos
ERNC.
En el caso de reuniones con empresas, muchas veces no entienden o no se
interesan de lo que se habla en las reuniones, debido a que los temas son muy
especializados o detallados. En el caso de nuevos entrantes, este problema es
mucho mayor. Es decir a juicio del CDEC, muchas veces el Coordinador del
Titular no tiene experiencia ni conocimiento de la normativa.
Los motivos principales corresponden a que los inversionistas/consultores pasan
por alto muchos puntos definidos en los procedimientos y se enteran a medida
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







que va avanzando el proyecto. Esto termina por provocar retrasos en la puesta
en servicio del proyecto.
En muchas ocasiones, las empresas que desarrollan proyectos o que buscan
desarrollar proyectos, no conocen las funciones de cada una de las
instituciones. Por ejemplo, le piden ayuda al CDEC en definiciones en la etapa
de pre-factibilidad y que en estricto rigor debiera resolver el desarrollador o
asesor del proyecto.
En varias ocasiones se ha observado que las empresas desarrolladoras de un
proyecto, envían los estudios sin tener la información técnica consolidada
asociada a los estudios. En estas ocasiones, el CDEC no comienza la revisión de
los estudios al no estar la información sin observaciones; por lo tanto, el
proceso no prosigue la revisión de los estudios, aunque hayan sido enviados
Asimismo se ha detectado que la mayor dificultad ha sido completar el
Formulario de Información Técnica (FIT), lo que provoca el mayor número de
interacciones.
Como ejemplo particular, se ha observado que los valores reales y consolidados
de un trasformador de poder, sólo se pueden obtener después de haber
realizado las pruebas FAT del equipo. En plazo, esto puede producirse unos 2 a
3 meses antes de la conexión de las instalaciones y no 6 meses antes como
estipula el Procedimiento actual.
También se ha detectado que el diagrama unilineal experimenta cambios
durante el desarrollo del proyecto. Este es el motivo por el cual se solicita los
diagramas unilineales para la construcción del proyecto. Esto afecta la revisión
del CDEC por los requerimientos solicitados para el sistema SCADA, Sistemas
de Protecciones y otros equipos.
Por su parte, el FEM debe ser entregado al principio del proyecto, pero en la
práctica se entrega en plazos cercanos a la energización del proyecto. Este
Formulario, en opinión de la UCP, debería ser entregado por las empresas al
inicio del proyecto para minimizar las dificultades que tendrán al desarrollar el
mismo.
También se menciona como motivo de retraso, la descoordinación entre la
empresa desarrolladora del proyecto y empresas dueñas del sistema
intervenido.
Entrega de los Print-Out. La UCP informa que en reiteradas ocasiones se
detectan errores importantes que dan origen a nuevas correcciones e
iteraciones. A modo de ejemplo, en un caso se encontraron diferencias en los
ajustes que la empresa desarrolladora parametrizó en los sistemas de
protección respecto a aquellos que habían sido aprobados en el estudio de
coordinación y ajustes de protecciones. Más aún, la empresa había entregado
un acta de pruebas, asegurando que la carga de ajustes había sido realizada en
función al estudio aprobado y que habían sido testeados según los protocolos
vigentes de la empresa. La diferencia de ajustes generó retrasos operacionales.
Lo anterior es un tema recurrente. Si bien el CDEC-SING permite la
energización de instalaciones con revisión de Print-Out de forma posterior y con
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ESTUDIO DE REVISIÓN DEL PROCESO DE INTERCONEXIÓN DEL CDEC – SING
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la declaración formal de la empresa de que ha realizado la carga correcta y ha
testeado los parámetros; en la práctica, existen diferencias de ajustes.
Otros temas comentados en la reunión


Dotar de ciertas sensibilidades a aquella información técnica que sólo estará
disponible en instancias cercanas a la fecha de energización.
Finalmente se comenta que algunos actores han solicitado la necesidad de tener
una guía o ayuda para conseguir los permisos municipales. Si bien esto puede
ser conveniente y puede ser mencionado como una alternativa en las
propuestas del presente estudio, no es de la competencia del CDEC ni se puede
aplicar en el Procedimiento actualmente vigente.
ENTREVISTA: CDEC-SIC
La encuesta detallada se encuentra como documento en el ANEXO N°1.
Asistentes
Tabla 8. Asistentes a la entrevista
Asistente
Ernesto Huber
Jaime Misraji
Luis Calabrán
Diego Bravo
Ignacio Alarcón
Federico Reich
Francisco Aedo
Entidad
CDEC-SIC
CDEC-SIC
CDEC-SIC
Valgesta
Consultor Externo
Reich Ingeniería
Reich Ingeniería
Resumen
Para la interconexión de instalaciones el CDEC aplica la RE N° 347, “Procedimiento de
Requisitos Mínimos” el cual actualmente está en revisión por la CNE para incorporarlo
dentro del Anexo Técnico de la Norma Técnica. La DO es el área al interior del CDECSIC que se relaciona formalmente con las empresas interesadas en interconectarse. No
obstante, el CDEC-SIC asigna entre 3 y 4 interlocutores de las diferentes áreas
dependiendo de las características de las nuevas instalaciones.
Cuando se trata de proyectos de largo plazo la coordinación se inicia a través de la
DPD y posteriormente lo continúa la DO. La definición del punto de conexión en el caso
desconexiones que impliquen seccionamientos de líneas troncales se coordina a través
de la DPD, quien asigna la tarea a un Ingeniero que actúa como Director de Proyecto.
Si el proyecto está en desarrollo y tiene previsto interconectarse al sistema a una S/E
Troncal, Subtransmisión o Adicional, la coordinación se inicia con la DO que le asigna
INFORME FINAL
ESTUDIO DE REVISIÓN DEL PROCESO DE INTERCONEXIÓN DEL CDEC – SING
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un Ingeniero de Conexión. Asimismo, se permiten comunicaciones directas entre la
empresa interesada en interconectarse con los interlocutores de áreas específicas del
CDEC-SIC (Ej.: Equipos de Medida, Sistema SCADA, Comunicaciones, Protecciones,
etc.).
Si el proyecto se interconecta en una línea troncal que se debe seccionar, la
coordinación se inicia con la DPD, pero simultáneamente la DO a través de una
coordinación interna del CDEC-SIC, también está informada.
En el SIC no se requiere que el Proyecto esté declarado “En Construcción” para tener
asignado un Director de Proyecto o un Ingeniero de Conexión para iniciar el proceso de
conexión en el SIC.
La revisión de los estudios no exige que los datos técnicos de los equipos se
encuentren homologados y por lo tanto, no se registran atrasos por este concepto. De
todas formas, el CDEC-SIC realiza una revisión de los valores entregados en los
formularios, y en caso de considerar que los valores estén mal estimados por parte de
la Empresa Solicitante, entonces los formularios son observados y enviados
nuevamente a estas empresas.
En caso de que la fecha de conexión del proyecto se aplaza más allá de un año, la DO
puede solicitar complementar o una nueva versión de los estudios. Los principales
atrasos se producen durante la última etapa del proceso (Energización), pero son
períodos cortos (2-3 semanas).
Existe un incentivo de la empresa solicitante, en entregar lo antes posible, todos los
datos de sus instalaciones debidamente homologados, después de la primera
energización, debido a que sus derechos como coordinados no son reconocidos (Ej.:
Potencia Firme, Peajes, etc.).
El CDEC-SIC es responsable de mantener los datos técnicos de las instalaciones
debidamente actualizados, y si ello no ocurre los solicita directamente a las empresas
que están en falta. En caso de persistir la falta, el CDEC informa la SEC para aplicar las
sanciones que correspondan.
INFORME FINAL
ESTUDIO DE REVISIÓN DEL PROCESO DE INTERCONEXIÓN DEL CDEC – SING
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