Descargue el artículo del anuario 2015 sobre las Regiones

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REGIONES INUIT DE CANADA
En Canadá, los inuit comprenden 60.000 personas, un 4,3% de la población
aborigen. Los inuit viven en 53 comunidades en cuatro regiones conocidas
como “Inuit Nunangat”: Nunatsiavut (Labrador), Nunavik (Quebec), Nunavut
y la región de asentamiento de Inuvialuit en los Territorios del Noroeste.
Hasta la fecha, el gobierno Nunatsiavut, creado en 2006, es la única
autoridad de tipo étnico formado entre las cuatro regiones inuit. Se formó
después de la resolución del acuerdo de reivindicación de tierras de Labrador (Labrador Inuit Land Claims Agreement) en 2005. El Acuerdo abarca
72.520 km2 de tierras, incluyendo 15.800 km2 de propiedad Inuit.
El acuerdo sobre tierras de Nunavut (Nunavut Land Claims Agreement,
NLCA), que cubre dos millones de km2, se firmó en 1993. En abril de 1999,
el NLCA estableció el gobierno de Nunavut, que representa a todos los ciudadanos. Nunavut Tunngavik Incorporated (NTI) representa a los inuit que
son beneficiarios del NLCA.
La primera demanda de tierras de Nunavik (Acuerdo de James Bay y Quebec del Norte) se resolvió en 1975. El segundo acuerdo de reivindicación de tierras que se aplica hacia la zona del mar, en los alrededores de Quebec, el norte
de Labrador y mar adentro en Labrador, entró en vigor el 10 de julio de 2007.
El área de Nunavik comprende 550.000 km2, lo que supone un tercio de la
provincia de Quebec.
La Corporación Makivik se creó para administrar el Acuerdo de James Bay y
representa a los beneficiarios inuit. Nunavik está trabajando para desarrollar un
gobierno regional en la región.
El 5 de junio de 2014 se celebró el 30 aniversario del acuerdo sobre tierras
de Inuvialuit . El Acuerdo Final de Inuvialuit (IFA) es un acuerdo, protegido constitucionalmente, que abarca 91.000 km2 de los Territorios del Noroeste, incluyendo 13.000 km2 con derechos sobre recursos del subsuelo de petróleo, gas y minerales. La Corporación Regional Inuvialuit (IRC) representa los intereses colectivos de Inuvialuit en las relaciones con los gobiernos e industrias con el objetivo
de mejorar el bienestar económico, social y cultural de sus beneficiarios y proteger y preservar la vida silvestre, medio ambiente y productividad biológica del
Ártico. Los inuvialuit están también negociando por el autogobierno.
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in duda, lo más importante para los inuits de Canadá en 2014 fue la reunión internacional del Consejo Circumpolar Inuita (CCI) celebrado en julio en Inuvik,
Territorios del Noroeste. Inuits procedentes de Groenlandia, Alaska y Rusia se reunieron durante una semana, como se narra con mayor detalle en el informe de la
Región de Asentamiento de Inuvialuit (véase infra).
El 22 de mayo de 2014, después de la apelación de Canadá y Noruega a una
sentencia del Panel de Resolución de Controversias de la Organización Mundial del
Comercio (OMC) de enero de 2014, el organismo de apelaciones de la OMC presentó su esperado informe sobre las medidas de la Unión Europea que prohíben la importación y comercialización de productos de las focas. El informe presenta las conclusiones del organismo de apelaciones, señalando que ciertos aspectos de las regulaciones de la Unión Europea que prohíben la importación de productos de las focas
no cumplen con el Acuerdo General sobre Tarifas y Comercio (GATT por sus siglas
en inglés). En particular, el informe concluye que la excepción para comunidades indígenas no se ha diseñado ni aplicado de forma que cumpla con los requisitos del
artículo XX del GATT, a saber, que tales medidas no deben aplicarse de tal modo que
constituyan una forma de discriminación arbitraria o injustificada entre países en los
que prevalecen las mismas condiciones. El informe recomienda también que la Unión
Europea revise esas normas para que cumplan con las reglas del comercio internacional. El 8 de agosto de 2014, en un proceso político paralelo, Canadá y la UE hicieron pública una Declaración Conjunta sobre “acceso a la Unión Europea de productos de las focas de las comunidades indígenas de Canadá”. La Declaración Conjunta
prevé que un grupo de expertos, con representantes de ambas partes, trabajará con
celeridad para establecer las medidas administrativas necesarias para permitir el acceso a la Unión Europea de productos de las focas de las comunidades indígenas de
Canadá. Queda mucho por hacer para que este documento se convierta en realidad.
A nivel nacional, la organización nacional inuit, Inuit Tapiriit Kanatami (ITK), participó en el Consejo de Federaciones anual con las autoridades de las trece provincias
y territorios canadienses. Celebrado en Charlottetown a finales de agosto de 2014, se
alcanzó un consenso para celebrar, a comienzos de 2015, una mesa de diálogo nacional sobre el tema de las mujeres aborígenes asesinadas y desaparecidas.
En mayo de 2014 se publicó el informe sobre la visita a Canadá del Relator Especial sobre los derechos de los pueblos indígenas, el señor James Anaya. Los inuitas se habían reunido con el señor Anaya durante su visita a Canadá en 2013, donde
habían discutido el tema fundamental de la vivienda social. En su informe, el señor
Anaya se refirió directamente a esta cuestión. El informe señala:
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La crisis de la vivienda ha sido identificada como untema de gran prioridad por
los representantes inuitas. Hay que señalar que la escasez crónica de vivienda
tiene un grave impacto negativo sobre toda una serie de condiciones económicas y sociales. El hacinamiento contribuye a tasas más altas de enfermedades
respiratorias, depresión, privación del sueño, violencia familiar, bajo rendimiento
escolar y dificultad para retener en la comunidad a personas capacitadas y profesionales.
A finales de noviembre de 2014, el auditor general de Canadá emitió un informe que
criticaba duramente el programa “Nutrición Norte de Canadá”, encaminado a garantizar que los inuits de las comunidades del norte accedan a alimentos nutritivos a
precios asequibles. El dirigente nacional inuit Terry Audla comentó: “la realidad es
que todavía cuesta dos veces más alimentar a una familia en el norte de lo que cuesta alimentarla en muchos lugares del sur de Canadá. Como ejemplo, la tasa de inseguridad alimentaria en Nunavut es seis veces la media nacional, la tasa más alta
entre una población aborigen en un país desarrollado”. El Departamento Canadiense
de Asuntos Aborígenes y Desarrollo del Norte estuvo de acuerdo con todas las recomendaciones del auditor general. La cuestión afectó profundamente a los canadien-
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ses del sur, que respondieron utilizando las redes sociales para organizar en todo el
país envíos directos de alimentos a los inuits del Ártico.
Región de asentamiento de Inuvialuit
2014 fue un año importante para la región de asentamiento de Inuvialuit, sobre todo
por la celebración del 30 aniversario de la firma del Acuerdo Final de Inuvialuit el 5 de
junio. Habitantes de toda la región organizaron eventos del Día de Inuvialuit para
conmemorar el hecho histórico. El Acuerdo da voz a los Inuvialuit en el futuro desarrollo de la región, además de tierras, compensaciones financieras y el control sobre
la recolección de productos de la vida silvestre.
En julio, Inuvik fue anfitriona de la Asamblea General de la Conferencia Circumpolar Inuita (CCI), que tenía como tema Ukiuqtaqtumi Hivuniptingnun – Un Ártico, un
futuro. El presidente honorario de la Asamblea General, el primer ministro Stephen
Harper, inauguró la Conferencia con una presentación en video. Al concluir la reunión
formal se firmó la Declaración de Kitigaaryuit, con el objetivo de promover un mejor
intercambio de conocimientos entre las organizaciones inuitas y el resto del mundo.
La Asamblea General del CCI convocó a más de 600 delegados: jóvenes, ancianos, artistas, organizaciones no gubernamentales, medios y observadores de Chukotka (Rusia), Groenlandia, Alaska y Canadá. Entre los momentos estelares estuvieron
las galas nocturnas en las que participaron representantes internacionales, nacionales y regionales. Más de 200 participantes se desplazaron desde las comunidades
cercanas para los Juegos Tradicionales Inuitas y el taller de danza y percusión circumpolar.
Nunavut
Siguió adelante la histórica demanda de Nunavut Tunngavik Incorporated (NTI) por
mil millones de dólares canadienses contra el gobierno de Canadá, iniciada en 2006,
debido al incumplimiento del gobierno del Acuerdo sobre tierras de Nunavut. En
2014, NTI obtuvo dos sentencias favorables en relación con el caso. En abril ganó
una apelación presentada por la Corona a la Corte de Apelaciones de Nunavut y, en
noviembre, ganó en la corte federal, lo que implica que la Corona tiene que presentar
la documentación final del caso y ponerla a disposición de todas las partes en enero
de 2015. El juicio comenzará el 9 de marzo de 2015.
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Entre tanto, NTI siguió trabajando para conseguir avances en las negociaciones
de renovación de contratos para la aplicación del Acuerdo sobre tierras de Nunavut
para el periodo 2013-2023. El contrato de implementación de diez años debía haberse renovado en 2003, pero el gobierno federal se retiró de las negociaciones en su
momento y solo regresó en 2013 con una propuesta que ha sido rechazada por NTI
y el gobierno de Nunavut. A comienzos de 2014, NTI presentó una nueva propuesta,
muy amplia y para todo el territorio, en el espíritu del Acuerdo. A diciembre de 2014,
el gobierno federal no había aceptado ni rechazado la propuesta.
Nunavik
La Corporación Makivik, junto con las demás organizaciones de Nunavik, concluyó el
Informe de Consulta de Parnasimautik tras extensas consultas con los inuits de Nunavik
en 2013 y 2014. Este informe brinda una voz única a los inuits de Nunavik y exige al
gobierno que se comprometa con un enfoque comprehensivo, integrado, sostenible y
equitativo para mejorar las vidas y las comunidades de los inuits de Nunavik.
En los últimos años, en los que los habitantes de Nunavik han sido testigos de un
significativo aumento de exploración de recursos y minería, Manivik decidió desarrollar
una política minera para supervisar y orientar mejor los proyectos mineros en la región. La
Política Minera Inuita de Nunavik establece claramente las condiciones para la explotación
de recursos mineros en la región como sigue: 1) maximizar los beneficios sociales y económicos a corto y largo plazo para los inuitas de Nunavik; 2) minimizar los impactos ambientales y sociales negativos de las actividades mineras; 3) garantizar un diálogo abierto
y buena comunicación entre los encargados del proyecto y los inuit de Nunavik.
Nunavik sigue sufriendo una grave crisis de vivienda que está afectando a la
mayoría de sus familias. En septiembre de 2014, el ministro del gobierno canadiense,
Bernard Valcourt, respondió a las números peticiones de Makivik de un programa de
vivienda para mejorar la situación, indicando que estaba comprometido a trabajar con
sus colegas para buscar otras opciones adicionales, más allá del Acuerdo de Cinco
Años sobre Vivienda, para responder a los problemas de vivienda en Nunavik.
Nunatsiavut
En marzo de 2014, el gobierno de Nunatsiavut presentó un presupuesto equilibrado
de 66,9 millones de dólares canadienses. El ministro de finanzas, Daniel Pottle, se-
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ñaló la vivienda, la revitalización de la cultura y la lengua inuit como las principales
prioridades de la región. Se presupuestaron 7,5 millones de dólares canadienses
para temas e iniciativas relacionadas con la vivienda.
Posteriormente, el mismo mes, se hizo público un informe de evaluación de las
necesidades en vivienda. La evaluación, llevada a cabo en 2012 en todas las comunidades de Nunatsiavut, había contado con una tasa de participación del 90%.
Una encuesta de población de las manadas de caribú de George River publicada
en agosto mostró un alarmante descenso de ejemplares de las manadas, que habían
disminuido de 700.000 y 800.000 en los años 80 a 14.200 animales en la actualidad.
eran entre. El gobierno de Nunatsiavut pidió a los gobiernos provinciales de Newfounland y Labrador y a Quebec que comprometieran los recursos necesarios para trabajar
con todos los interesados para establecer una estrategia de gestión comprehensiva.
El gobierno de Nunatsiavut expresó su gran decepción por el retraso en un juicio
que podría haber resuelto el asentamiento de los supervivientes inuits de las escuelas
internado en Newfoundland y Labrador. Se presentaron cinco demandas. A comienzos
de 2014, el gobierno escribió al primer ministro de Canadá exigiendo justicia en este
tema y pidiendo que el país aceptase actuar como mediador para ayudar a conseguir
un acuerdo extrajudicial. El juicio ha sido postpuesto hasta septiembre de 2015.
El residente de Nain, Joey Angnatok, ganó el premio inaugural “Inuit Recognition
Award” en la Conferencia Científica ArcticNet en diciembre de 2014. El señor Angkatok apoyó varios proyectos de investigación en el Ártico en Nunatsiavut, utilizando
sus conocimientos, habilidades y valores tradicionales y consiguiendo resultados
positivos.
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Stephen Hendrie es directora ejecutiva de Inuit Tapiriit Kanatami (ITK) - la organización nacional inuit de Canadá, con sede en Ottawa. Se unió a ITK en 2002, después
de 10 años de trabajo en el terreno en el tema de comunicaciones en la Corporación
Makivik en Nunavik, norte de Quebec. Es licenciada de la Universidad de Concordia
en Montreal (1984), y master en ciencias políticas de la Universidad McGill en Montreal (1991) y tiene muchos años de experiencia como periodista.
Con la contribución de Kate Darling, asesor político y legal (ITK) de la Corporación
Regional Inuvialuit (IRC), Kerry McCluskey (NTI), Teevi Mackay (Makivik) y Bert
Pomeroy (Nunatsiavut).