MESA DE TRABAJO NO. 1

XXXI CONGRESO SECCIONAL EXTRAORDINARIO
SECCIÓN 28 SONORA
DICTAMEN DE LA MESA DE TRABAJO 1
C. PROFRA. SORALLA BAÑUELOS DE LA TORRE
PRESIDENTA DEL XXXI CONGRESO EXTRAORDINARIO DE LA SECCIÓN 28
DEL SNTE EN EL ESTADO DE SONORA.
HONORABLE CONGRESO:
A ESTA COMISIÓN DICTAMINADORA DEL TEMA NO. 1 QUE SE REFIERE A “LOS RETOS
DE LA EDUCACIÓN PÚBLICA EN MÉXICO”, LE FUERON TURNADAS PARA EL ESTUDIO Y
DICTAMEN LAS PONENCIAS ELABORADAS POR LAS DELEGACIONES Y CENTROS DE
TRABAJO DE LA SECCIÓN 28 DEL SNTE.
1.- LOS RETOS DE LA EDUCACIÓN PÚBLICA EN MÉXICO.
1.1. LA EDUCACIÓN DEL PROYECTO DE NACIÓN.
1.2. DE EDUCACIÓN COMO POLÍTICA DE ESTADO.
1.3. UN FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN.
1.4. EL MODELO EDUCATIVO.
1.5. REZAGO EDUCATIVO Y EQUIDAD.
1.6. PROPUESTA EDUCATIVA DEL SNTE.
1.7. ORGANISMOS AUXILIARES DEL SNTE, QUE IMPULSA LA
INVESTIGACIÓN, LA INNOVACIÓN, LA EDUCACIÓN Y LA CULTURA.
CONSIDERANDOS
1.1.- La Educación y el Proyecto de Nación.
El gobierno federal asume la educación como un proceso transformador de la Realidad
del país, constituyéndola en el eje fundamental detonante para el desarrollo sostenible y
sustentable de la nación. Impulsando procesos de mejoramiento individual y social,
mediante mecanismos que garanticen su carácter formativo e integral con
competitividad, respetando los principios que sustentan y promueve el artículo tercero
constitucional. Queda claro que para lograr una educación de calidad y competitiva a
nivel mundial no es algo que puede ser logrado de forma simple, ya que en el caso de
México existen múltiples factores que afectan directamente el éxito de toda posible
estrategia.
1.2.- La Educación como Política de Estado.
Que el artículo 3ro. Constitucional le confiere al estado la implementación y
administración de la educación.
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Que la ley general de educación y las leyes estatales de educación regulan al sistema
educativo mexicano.
Que las leyes y reglamentos regulan el papel de los docentes estableciendo sus
derechos y obligaciones así como las obligaciones y derechos de todos los actores de
la educación en México.
Que la existencia de los Consejos Escolares de Participación Social son un decreto
constitucional.
1.3.- Un Financiamiento de la Educación.
El financiamiento público de la educación básica se divide en tres tipos: federal, estatal
y municipal. La mayor aportación es del gobierno federal, muy por debajo de éste se
encuentra la contribución estatal y, muy marginalmente, el gasto municipal, casi
inexistente; pocos ayuntamientos tienen la capacidad de invertir dinero en educación.
Que el artículo 3ro. Constitucional le confiere al estado la obligación de impartir
educación pública, gratuita, obligatoria y laica.
Que para el gobierno mexicano, la educación debe ser la primera y más alta prioridad
para lograr el desarrollo del país.
Que los procesos generados por la globalización económica y financiera, marginan a
millones de mexicanos, aumentando los índices de pobreza.
Que en nuestro país no se aplica el porcentaje del P.I.B. (8%) recomendado por la
UNESCO; y que actualmente el servicio educativo particular ha ido en aumento.
Que la propia autoridad educativa ha propiciado el incremento de escuelas privadas en
todos los niveles educativos.
1.4.- El Modelo Educativo.
El modelo educativo actual tuvo su lugar en los Estados Unidos y,
eventualmente, en todo el mundo occidental. La idea era simple: crear un grupo
homogéneo de estudiantes para que los docentes, de manera más eficaz,
pudiera enseñar el mismo contenido, con la misma metodología, a todos los
estudiantes al mismo tiempo. El problema es cada alumno tiene un criterio
diferente y esto hace mucho más complejo el proceso de enseñanza.
Los planes de estudio actuales no exigen que el niño tenga un pensamiento
crítico, que aprenda a analizar y a investigar; y esta debe ser la parte
fundamental de la propuesta educativa que requerimos.
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1.5.- Rezago Educativo y Equidad.
Como mencionan en el Consejo Mexicano de Investigación Educativa, la
igualdad es una condición del equilibrio de un sistema social, que conforme a ciertos
criterios, es justo (Bobbio 1993). En donde una de las condiciones de este desequilibrio
es el rezago educativo y la equidad. Esto conlleva a nuestra sociedad menor capacidad
para enfrentar los retos que lleva día con día el vivir. Para nuestros alumnos el hecho
de no asistir a clases por las razones que sea, les impide la oportunidad tener acceso a
una infinidad de oportunidades de aprendizaje que se dan en la escuela. Ser uno de los
últimos países según la los indicadores de PISA, México está en el deshonroso lugar 39
de 41 países. Políticas educativas van y vienen, sin embargo, es cierto que todas ellas
con sus buenas intenciones no son suficientes. Dentro de estas políticas encontramos
mayor oferta educativa, elevar la calidad (la cual ya está dentro del artículo tercero de
nuestra Constitución) mediante las reformas que se realizaron actualmente., y mejorar
la gestión mediante la federalización y establecimientos de los consejos coordinadores
según INEA 2006.
En preescolar el rezago educativo influye directamente en los padres y en el
seguimiento puntual que debemos tener los maestros para en manera coordinada
primero dentro de nuestra institución y después buscando apoyo en las Instituciones
correspondientes como el DIF. La cual en forma conjunta con la escuela se le pueda
dar un seguimiento. Un punto importante que debo de mencionar es el gran “HUECO”
que hay con esto. Ya que el padre de familia al sentirse presionado para que su hijo o
hija asista regularmente utiliza el recurso muy fácil de “cambiarlo a otra escuela menos
exigente”. Es aquí donde se propone que haya un seguimiento POR SISTEMA en
donde en cualquier escuela a la que asista o se cambie, se den cuenta de la
problemática que lleva arrastrando un pequeñín de 4 años o más.
Por otro lado estoy totalmente de acuerdo a la inclusión de todos los niños a un sistema
regular SIN EMBARGO también se propone la necesidad de un PROTOCOLO de
seguimiento por parte de las instancias gubernamentales correspondiente. Para ser
más explícita, al llegar algún niño o niña con alguna problemática o condición como
podría ser el AUTISMO o SINDROME DOWN por mencionar alguno, y ya se consideró
que era por parte de algún CAM que asistiera a una escuela regular. Las maestras y
maestros regulares NO están en capacidad (de primera instancia) para saber tratar, un
caso así. Es necesaria una verdadera investigación y capacitación de la condición del
niño o niña, en estos casos.
La política implementada por la Secretaría de Educación ha propiciado que los
resultados académicos no sean los óptimos, ya que se ordenan criterios de evaluación
que señalan que a los alumnos deben promoverse al grado inmediato superior aún
cuando no tengan las habilidades y destrezas suficientes; propiciando así que en
secundaria o en los grados superiores de primaria, los alumnos deserten por no poder
asimilar los conocimientos ofrecidos.
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1.6.- Propuesta Educativa del S.N.T.E.
Porque el Sindicato Nacional de los Trabajadores de la Educación ha diseñado su
estrategia y líneas de acción, para realizar propuestas adecuadas a los retos que la
educación pública plantea, y dada la dinámica del contexto nacional de educación y su
compromiso histórico con la sociedad.
Que dentro de la declaración de principios del Sindicato Nacional de los trabajadores de
la educación, está el compromiso con la educación nacional de calidad, que tome en
cuenta los adelantos científicos y tecnológicos, que fomenten la democracia, la unidad
nacional y los derechos humanos, que defiende y promueve los principios filosóficos
del artículo 3º constitucional.
Que dentro de sus objetos y fines, el sindicato nacional de los trabajadores de la
educación, establece que impulsará la superación educativa para abatir la marginación
y promover una educación, que permita condiciones competitivas de aplicación-práctica
para sus egresados, que impulsará la educación bilingüe para las etnias, respetando y
estimulando sus propias manifestaciones culturales.
Que el sindicato nacional de trabajadores de la educación, preocupado de su materia
de trabajo y de su quehacer educativo convoca periódicamente al congreso nacional de
educación.
Que el sindicato nacional de los trabajadores de la educación ha diseñado su estrategia
y líneas de acción, para realizar propuestas adecuadas a los retos que la educación
pública plantea, dada la dinámica del contexto nacional de educación y su compromiso
histórico con la sociedad.
1.7.- Organismos Auxiliares del S.N.T.E. que impulsan la Investigación, la
Innovación, la Educación y la Cultura.
Durante mucho tiempo el sistema educativo ha venido reproduciendo prácticas
educativas, que en su momento fueron funcionales, pero, hoy en la actualidad esas
prácticas han sido rebasadas por las necesidades que presentan las nuevas
generaciones.
Desde hace tiempo se ha intentado actualizar al magisterio, a través de cursos
promovidos por la Secretaria de Educación; algunos maestros se han actualizado por
méritos propios, estos esfuerzos en poco han modificado el ejercicio docente, y por lo
tanto el impacto académico en el alumnado ha sido poco visible.
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También existen investigaciones en distintos campos como psicología, sociolingüística y
otros campos no menos importantes, pero en el campo de didáctica poco hemos
avanzado, muy pocas investigaciones y publicaciones podemos analizar con intención
de mejorar nuestra práctica educativa, y con ello contribuir a una verdadera calidad
educativa.
RESOLUTIVOS
1.1.- La Educación y el Proyecto de Nación.
Formación de buenos maestros, que tengan una verdadera vocación de docencia y
deseos de aprender continuamente.
Volver a construir el estatus social para el maestro, mediante una activa contribución al
desarrollo educativo del país.
La sociedad debe de comprender que la educación no es un problema exclusivo del
Estado, los padres deben de tomar su rol vital en la educación de sus hijos.
Que los costos que desembolsa el docente para lograr su superación profesional sean
cubiertos por el estado o sea este mismo quien se encargue de impartir los cursos,
diplomados, maestrías doctorados, etc., a través de la UPN sin costo alguno para el
docente.
Que los talleres que se oferten a los docentes por parte de la SEC o SEP, sean
impartidos por profesionales en la materia.
Que se procure evitar la aplicación de planes y programas de manera estandarizada
para todo el territorio nacional, sabiendo que nuestro país está conformado por zonas
económicas totalmente diferentes.
1.2.- La Educación como Política de Estado.
Que el estado mantenga permanente e inalterable la educación apegada al art. 3ero
constitucional y la Ley General de Educación
Que se establezca la educación como una política de estado, para evitar los proyectos
sexenales y las reformas cosméticas o con visiones político-partidarias.
Que se siga convocando a la sociedad, poderes de la unión, partidos políticos y
organizaciones sociales para que coadyuven con toda seriedad y responsabilidad a
lograr que la educación sea de calidad y se asuma como política de estado.
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Adecuar las normatividades a los tiempos y exigencias de acuerdo a las nuevas formas
de trabajo, horarios, relación maestro-alumno, tiempos y procesos de estudios.
Que en los consejos escolares de participación social, todos los actores asuman su
responsabilidad participando ampliamente al interior exigiendo el cabal cumplimiento de
sus propósitos.
Que el estado respete, revalorice y apoye decididamente lo establecido en la ley
general de educación y el artículo 3ro. Constitucional con relación a la escuela normal,
como institución formadora de docentes, comprometidos y proactivos profesionalmente.
Que la autoridad educativa regule los registros de licenciaturas en educación que
ofertan instituciones privadas, privilegiando a las instituciones oficiales formadoras de
docentes, para que los nuevos ingresos se regulen mediante un proyecto responsable
que contemple la demanda educativa y la demanda laboral.
Que el SNTE defienda la dignificación de la labor del docente y la escuela pública. que
el estado cumpla el art. 153 de la Ley General de Trabajo, inciso “a” que le obliga a
capacitar a sus trabajadores y se promueva la investigación educativa, así como su
difusión e implementación para el beneficio de la educación en México.
Pugnar para que la educación sea considerada realmente como una política de estado
y no de planes sexenales, asegurando que los programas educativos a mediano y
largo plazo sean continuos y bien articulados, acordes a las necesidades de la
diversidad nacional.
1.3.- Un Financiamiento de la Educación.
Que la revalorización del magisterio, con sus acciones legítimas de trabajo, logren el
pleno apoyo de las organizaciones y de la sociedad a efecto de contar con su valiosa
concurrencia a favor de la educación.
Exigir el cumplimiento en la aplicación del incremento al porcentaje del P.I.B. (8 %)
recomendado por la UNESCO para la educación de calidad, mismo que fue aprobado
por el Congreso de la Unión.
Que exista un presupuesto extraordinario para contingencias y para programas
compensatorios.
Que el gobierno federal y estatal en su nivel de competencia, garanticen un efectivo
financiamiento de la educación pública en todos sus niveles y modalidades para mejorar
las condiciones de infraestructura y equipamiento.
Que el estado dote de infraestructura y equipamiento suficiente y actualizado.
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Que las escuelas de educación básica cuenten con personal interdisciplinario de apoyo
y la infraestructura adecuada para atender a los alumnos con necesidades educativas
especiales.
Detectar las necesidades y problemática específicas de cada contexto escolar para
enfocar recursos etiquetados a estas necesidades en cada escuela.
Que se asegure el tiempo completo de los maestros de educación física y se contraten
los maestros suficientes de esta especialidad en todos los niveles de educación básica
para abatir el problema de obesidad.
Que se dote de mayores recursos e infraestructura, así como las condiciones
necesarias para que se siga implementando el programa de escuela de tiempo
completo.
Que distribución del financiamiento educativo sea equitativa, que llegue a toda la
geografía nacional y pueda suplir las necesidades más indispensables de las
instituciones educativas, ya que casi una cuarta parte de las escuelas en México tiene
problemas importantes de mantenimiento y conservación de las instalaciones. Más del
75% de las escuelas primarias en México carece de salón de cómputo y biblioteca, y
menos del 5% de las escuelas en las zonas rurales e indígenas cuentan con dichas
instalaciones. En más del 15% de las escuela rurales, el profesor no tiene un lugar en
donde sentarse.
Que se solicite dentro del Plan Nacional de Desarrollo el porcentaje que destine a la
innovación educativa, considerando que la mayoría del presupuesto educativo se aplica
al gasto corriente y actualmente el maestro no cuenta con el estímulo requerido para
que se desarrolle dentro de un espacio de investigación.
Que se otorgue mayor presupuesto por alumno del que actualmente está destinado
para cubrir las necesidades más apremiantes, tanto en el rubro educativo como el de
mantenimiento; procurando que dichos recursos lleguen puntualmente a las
instituciones educativas.
Crear un órgano de vigilancia y transparencia en la canalización y distribución de
recursos financieros y humanos.
1.4.- El Modelo Educativo.
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Que se reduzca el número de alumnos por grupo con la finalidad de que el
trabajo educativo se realice mejor ya que el hacinamiento de alumnos dentro del
aula afecta directamente la posibilidad de lograr los objetivos educativos.
Demandar para que el estado ofrezca a la sociedad en general una educación de
calidad con equidad en todo el territorio nacional sin afectar los derechos
laborales, el bienestar social y un salario digno para los trabajadores de la
educación.
Es necesario replantear el objetivo de la educación ya que el modelo actual es
inefectivo porque no responde a las necesidades de este siglo.
El modelo educativo tiene que ser sistemático y empezar con un nuevo marco
normativo.
El gobierno tiene que considerar que la creatividad, la iniciativa, el trabajo en
grupo y el pensamiento crítico son sustancialmente más importantes para el
mercado laboral del siglo XXI, Por ello se requiere un cambio a fondo en la
educación, tomando en cuenta la opinión de todos aquellos que inciden en el
hecho educativo; así como las condiciones socioeconómicas, familiares y
sociales donde se desenvuelve el educando.
Que el estado mexicano realmente se enfoque para que la educación básica se
apegue a lo establecido en el Art. 3º Constitucional, sobre todo en su precepto de
obligatoria; debido a que actualmente en nuestro país existe un 3% de la
población que no asiste a la escuela por su situación económica o por contar con
capacidades diferentes.
Que el SNTE integre en el Congreso Internacional y Mundial de la inclusión
propuestas para organismos no gubernamentales, revisen la educación inclusiva
y aporten económicamente al sistema Educativo Nacional.
Considerar el inglés como segunda lengua, en todo el nivel básico.
Que se asigne a un maestro de Educación física por centro de trabajo.
1.5.- Rezago Educativo y Equidad.
La necesidad de tener un auxiliar que apoye al maestro titular y a los demás alumnos y
alumnas. Aunado a esto, un grupo numerosos en Educación Básica, en particular
donde según especificaciones de las escuelas el espacio por niño es menor a 1.2 m por
niño, como se menciona en” La educación preescolar en México condiciones para la
enseñanza y el aprendizaje” (2010). Y aunque es bien sabido que por cada niños con
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condición diferente, el salón tendrá 5 alumnos menos, en una población donde los
grupos son tan numerosos con más de 30.
Que se dote a las escuelas del Sistema de Educación Básica con los docentes
necesarios en las siguientes áreas: Educación especial, Educación Física y Educación
Tecnológica; así como del personal administrativo y asistencia a la educación que se
requiera.
Que las escuelas de tiempo completo o de concentración proporcionen, en la institución
educativa, una alimentación sana y saludable a sus alumnos, con la finalidad propiciar
las condiciones favorables para el aprendizaje.
Que se ofrezcan capacitaciones constantes con la finalidad de brindarle al docente de
las herramientas necesarias para brindar una mejor atención a niños con capacidades
educativas específicas.
Capacitar a los docentes en el manejo de Tic´s
Se emitan criterios de evaluación donde se determine el conocimiento real de los
educandos afín de que se propicien los conocimientos plasmados en los planes y
programas de una manera más eficaz, independientemente del tiempo que requieran.
Destinar mayor presupuesto, etiquetado a los Centros de Recursos de Información
Educativa (CRIE) y se les de la funcionalidad que debe ser.
1.6.- Propuesta Educativa del S.N.T.E.
El cumplimiento de los mandatos de los congresos nacionales de educación
convocados por el sindicato nacional de los trabajadores de la educación.
Que se promuevan diversos foros nacionales y estatales de revisión de la ley general
de educación y las leyes estatales de educación para su enriquecimiento y
modificación, sobre todo en aquellos puntos en que ponen en riesgo la calidad y la
equidad educativa.
Que se integre una comisión SEP-SNTE que supervise que las autoridades educativas,
en sus respectivos ámbitos de competencia, operen eficiente y oportunamente el
sistema nacional de formación, actualización, capacitación y superación profesional
para maestros.
Encomendar al comité ejecutivo nacional del sindicato nacional de los trabajadores de
la educación, promueva una evaluación real al sistema educativo nacional, que
permita determinar la eficacia de los programas educativos y las responsabilidades de
los actores.
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Que el sindicato nacional de los trabajadores de la educación, participe activamente e
influya en la determinación del presupuesto asignado a la educación.
Que se fortalezcan los programas implementados a propuesta del S.N.T.E.: escuela
siempre abierta y de tiempo completo, escuela segura, la enseñanza del inglés, el uso
de las tecnologías; así como los desayunos escolares, que permiten abatir la
desnutrición infantil.
Que se pugne por la transformación de un modelo educativo de nivel superior,
impulsando la creación de tecnología propia (investigación e innovación tecnológica)
Que el S.N.T.E. vigile el cumplimiento de la reforma al art. 3° constitucional, a fin de
que, atendiendo al mandato de que el estado sea el que imparta y regule la educación,
se otorgue la gratuidad y obligatoriedad educativa, desde preescolar y hasta los niveles
medio superior y superior
Que se promuevan diversos foros nacionales y estatales de revisión de la ley general
del servicio profesional docente, para su enriquecimiento y modificación, sobre todo en
aquellos puntos en que se ponen en riesgo la estabilidad laboral y económica de los
trabajadores de la educación y sus familias.
Que la propuesta de evaluación anual a los docentes sea revisada y avalada por los
trabajadores del sindicato de la educación, a fin de evitar que la información que de ella
se obtenga sea manejada de forma apropiada, para no lesionar los derechos de los
trabajadores.
Gestionar ante las autoridades competentes la apertura de doctorados que se impartan
en la universidad pedagógica, buscando que estos sean de calidad, económicos y
adecuados a las necesidades del magisterio sonorense.
Que los criterios e instrumentos de evaluación que se utilicen para determinar los
resultados académicos de cada institución educativa en cada una de las distintas áreas
o asignaturas se elaboren considerando el contexto social, familiar y económico del
área de influencia de cada institución educativa.
Capacitar de manera presencial a todo el personal de todas las dependencias
educativas en sus diferentes niveles de la SEP con la finalidad de retomar la cultura de
responsabilidad y compromiso que México necesita.
Que se pugne para que la educación preescolar sea obligatoria como se establece en
la Ley.
1.7.- Organismos Auxiliares del S.N.T.E. que impulsan la Investigación, la
Innovación, la Educación y la Cultura.
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Que el SNTE gestione ante distintos organismos de la iniciativa privada, asociaciones
civiles, Secretaria de Educación Pública u otros organismos del ámbito estatal la
integración de una partida del gasto público destinada exclusivamente para la
investigación educativa. De igual manera proponer a nivel nacional se destinen
recursos para el ejercicio de la investigación educativa, toda vez que urge el resultado
de investigaciones para que el magisterio tenga capacidad de respuesta al implementar
el nuevo modelo educativo que actualmente se promueve.
Que el Estado como eje rector de la educación contemple al Consejo Técnico
pedagógico del SNTE y al Instituto de Estudios Educativos y Sindicales de América
(IEESA) como un ente con facultades para proponer mejoras de la práctica docente,
tanto en la esfera política como educativa con reformas estructurales.
Que el SNTE, a través de su programa editorial, rescate el proyecto educativo Yaqui de
investigación, y edite un libro como producto de dicho trabajo en lengua yaqui y
fortalecer con ellos la difusión de la misma.
Que el SNTE establezca convenios con instituciones de educación superior para que
se otorguen becas a los maestros que deseen y soliciten continuar con sus estudios de
posgrado.
Que el SNTE promueva la formación de cuadros con investigaciones en educación
agrupados en el consejo Técnico Docente y que estén, observando permanentemente
los cambios en materia educativa
DADO EN CENTRO DE CONVENCIONES DE PUERTO PEÑASCO, UBICADO EN CAMINO
LA CHOYA S/N, C.P. 83550, EN PUERTO PEÑASCO, SONORA, DECLARADO RECINTO
OFICIAL DEL XXXI CONGRESO EXTRAORDINARIO DE LA SECCIÓN 28, AL DÍA 19 DEL
MES DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL CATORCE.
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FRATERNALMENTE
“POR LA EDUCACIÓN AL SERVICIO DEL PUEBLO”
POR LA COMISIÓN DICTAMINADORA DEL TEMA 1
“LOS RETOS DE LA EDUCACIÓN PÚBLICA EN MÉXICO”.
PRESIDENTE
PROFRA. MARIA LOURDES BRISEÑO CARDENAS
DELEGACIÓN D-I-35
SECRETARIO
VOCAL
PROFRA. CIRA MARIA PEREZ TORRES
DELEGACION D-II-99
PROFR. HEROLDO ALBERTO CORRAL
BARRERAS
DELEGACION D-I-118