Informe de Razones

[CONSOLIDACIÓN DE LA ADMINISTRACION
CENTRAL Y PODERES DE LA REPUBLICA]
2013
LIMITACIONES
RAZONES FINANCIERAS
En la Administración Central, cuyos recursos provienen en su mayor
parte de impuestos para la prestación de servicios a la colectividad y la eficacia
de los servicios prestados estos deben valorarse por su contribución a la
satisfacción de las necesidades colectivas y el grado de cumplimiento de sus
objetivos y no solamente considerar la medida del beneficio como indicador de
eficiencia y eficacia que tan válida es en el sector privado, es necesario dotarse
de indicadores que sirvan para el adecuado cumplimiento de la responsabilidad
y de la legalidad que caracterizan la actuación pública.
La evaluación de razones financieras es una tarea mucho más difícil y
controvertida en el sector público que en el ámbito privado, debido
fundamentalmente a que la evaluación funciona mejor cuando existe claridad
sobre qué se está midiendo y por qué este tipo de claridad es característica del
sector privado ya que el objetivo que persigue el sector privado es claro e
indiscutible, las empresas privadas existen para beneficiar y generar utilidades
a sus propietarios. Hay modos bien reconocidos para medir si una empresa
privada está alcanzando estos objetivos, se pueden revisar indicadores como la
rentabilidad.
Sin embargo estas medidas
en el sector público son una tarea
diametralmente distinta ya que las organizaciones del sector público existen por
razones distintas a las de las privadas. Los gobiernos se rigen por el objetivo
de mejorar las vidas de los ciudadanos en modos que no pueden ser fácilmente
valorados en miles de colones.
Para poder aplicar razones financieras es necesario comprender la
naturaleza del Sector Público y entender que cada país tendrá un equilibrio
presupuestario distinto en orden de atender los servicios que precisan las
comunidades, en Costa Rica el Estado atiende entre otros a los siguientes
sectores: Salud, Educación, Seguridad, Vivienda, Transporte, Agricultura,
Comunicaciones, Infraestructuras etc. y las prioridades son de todos conocidos,
sobre todo las sociales.
[CONSOLIDACIÓN DE LA ADMINISTRACION
CENTRAL Y PODERES DE LA REPUBLICA]
2013
Una de las diferencias principales entre los sectores público y privado, es el
origen y aplicación de los recursos, este no es el objetivo primordial de la
mayoría.
Al contrario de una inversión del sector privado, la inversión realizada
por el Estado tratará de conseguir un beneficio social o cubrir alguna necesidad
de la comunidad, esta inversión no producirá un aumento mensurable de la
riqueza nacional ni se puede usar directamente para añadir a la producción
económica del país.
La medición de la eficacia en el logro de los objetivos es compleja
debido a que muchos de ellos son de carácter social e intangible y por lo tanto,
difíciles de evaluar. Por otra parte, el beneficio deja de ser un indicador sobre la
eficacia y la eficiencia de la organización, se tiene que hacer un esfuerzo por
encontrar indicadores que midan su desempeño.
Efectivamente este análisis parece demostrar que la cifra de resultados
no es un factor determinante en la calidad de la información, dado que la
obtención de excedentes no constituye un objetivo prioritario en sus
actuaciones; así presentan un nivel de calidad aceptable entidades que
mantienen un equilibrio en sus resultados, sin que ello pueda ser síntoma de
falta de transparencia ni de responsabilidad, dado su carácter no lucrativo.
Las debilidades mostradas por los estados contables como instrumento
de gestión y el desconocimiento de las técnicas contables podrían ser suplidas
en parte con la búsqueda de indicadores de control que midan el grado de
consecución de los objetivos, el nivel de prestación de servicios, el
endeudamiento y las necesidades de financiamiento.