FONDO DE SOLIDARIDAD PENSIONAL, TRASLADO DE

FONDO DE SOLIDARIDAD PENSIONAL, TRASLADO DE RECURSOS
RECAUDADOS, ADMINISTRADORAS DEL SISTEMA GENERAL DE PENSIONES
Concepto 2005032964-002 del 4 de enero de 2007.
Síntesis: Se encuentra vigente el artículo 12 del Decreto 1858 de 1995 por lo cual el traslado
de recursos que recauden las administradoras del Sistema General de Pensiones de sus
afiliados con destino al Fondo de Solidaridad Pensional deberá hacerse a más tardar el día
20 del mes siguiente a aquel en el cual se recibió la cotización. El término de diez días a que
se refiere el Decreto 569 de 2004 como plazo para el traslado por parte de las entidades
pagadoras de pensiones de los recursos correspondientes a la contribución de los
pensionados al Fondo de Solidaridad Pensional, debe entenderse que son días hábiles, según
el articulo 62 del Código de Régimen Político y Municipal.
«(…) solicita un pronunciamiento de esta Superintendencia frente a los siguientes
interrogantes:
“Sigue vigente el artículo 12 del Decreto 1858 de octubre 26 de 1995, el cual establece a mas
(sic) tardar el día 20 de cada mes como plazo para transferir los recursos del Fondo de
Solidaridad a cargo de los AFILIADOS que devenguen mas (sic) de cuatro salarios mínimos
legales mensuales vigentes o este se entiende derogado tácitamente en virtud de la
derogatoria expresa del artículo 7° del decreto 1127 de 1994?
“En caso de haber sido derogado, qué plazo debe tenerse en cuenta para transferir dichos
dineros?
“Los diez días de que trata el articulo 6° del Decreto 569 de 2004 han de entenderse hábiles o
calendarios (sic) en virtud de la regla general consagrada legalmente que establece que
cuando el legislador se refiere a días sin hacer claridad si son hábiles o calendario se
entenderán días hábiles?”
1. Marco Normativo
A. Artículo 6° del Decreto 569 de 2004
“Artículo 6°. Recaudo de los recursos del Fondo de Solidaridad Pensional. Serán recaudadores de los
recursos del Fondo de Solidaridad Pensional:
“a) Las Administradoras del Sistema General de Pensiones. Las administradoras del Sistema General
de Pensiones, a que se refiere el artículo 6 del Decreto 692 de 1994, recaudarán en los plazos
establecidos para el pago de las cotizaciones, los recursos del Fondo de Solidaridad Pensional a
cargo de los afiliados al Sistema General de Pensiones, de sus propios trabajadores y empleados, así
como la contribución a cargo de los pensionados cuya mesada pensional se encuentre entre los rangos
señalados en el artículo anterior;
“b) Las empresas y entidades pagadoras de pensiones de cualquier origen. Estas empresas y entidades
recaudarán la contribución a cargo de los pensionados cuya base de cotización se encuentre entre los
rangos señalados en el articulo anterior. Estos recursos serán transferidos dentro de los diez (10) días
siguientes a la fecha en que la entidad realiza el pago de la mesada pensional, a la entidad que
administre los recursos del Fondo de Solidaridad Pensional (…)” (Subraya fuera del texto).
B. Artículo 12 del Decreto 1858 de 1995, modificado por el artículo 7° del Decreto 1156 de
1996
“Los recursos de que trata el artículo 7o. del Decreto 1127 de 1994 1 junto con sus respectivos
rendimientos, tratándose de fondos de reparto, deberán trasladarse a la entidad administradora del
fondo de solidaridad pensional, a más tardar el día 20 del mes siguiente a aquel en el cual se recibió
la cotización. El mismo plazo se aplicará para aquellos eventos en que el traslado se efectúe en
unidades, en el caso de las sociedades administradoras de fondos de pensiones del régimen de ahorro
individual con solidaridad, quienes deben tener en cuenta para determinar dicha cuantía, el valor de
la unidad vigente a la fecha que se realice el traslado. La Superintendencia Bancaria podrá imponer a
las administradoras, las sanciones a que haya lugar por el incumplimiento de la anterior obligación.
“Parágrafo. Para calcular los rendimientos de los recursos recaudados por las entidades
administradoras del régimen de prima media, se empleará la rentabilidad mínima divulgada para el
mes inmediatamente anterior al traslado de los recursos”.
C. Artículo 70 del Código Civil, Subrogado por el artículo art. 62 del Código de Régimen
Político y Municipal
“En los plazos de días que se señalen en las leyes y actos oficiales, se entienden suprimidos los
feriados y de vacantes, a menos de expresarse lo contrario. Los de meses y años se computan según el
calendario; pero si el último día fuere feriado o de vacante, se extenderá el plazo hasta el primer día
hábil”.
II. Conclusiones
En lo que se refiere al Decreto 1858 de 1995, específicamente de su artículo 12, el cual fue
modificado por el artículo 7° del Decreto 1156 de 1996, debemos señalar que se encuentra
vigente, razón por la cual el traslado de los recursos que recauden las administradoras del
Sistema General de Pensiones de sus afiliados con destino al Fondo de Solidaridad Pensional
(literal a), artículo 6° del Decreto 569 de 2004), deberá hacerse “a más tardar el día 20 del
mes siguiente a aquel en el cual se recibió la cotización.
Ahora bien, en cuanto al término de diez días a que se refiere el literal b) del articulo 6° del
Decreto 569 de 2004, como plazo para el traslado por parte de las entidades pagadoras de
pensiones de los recursos correspondientes a la contribución de los pensionados al Fondo de
1
Norma derogada en forma expresa por el Decreto 569 de 2004, en cuyo artículo 5° se señalan cuáles son los
recursos que integran el Fondo de Solidaridad Pensional (Subcuenta de Solidaridad y Subcuenta de Subsistencia).
Solidaridad Pensional, debe entenderse que son días hábiles, conforme a lo señalado en el
articulo 62 del Código de Régimen Político y Municipal.
(…).»