Expertos de la NM enfrentan posiciones por reemplazo

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Viernes 11 de septiembre de 2015 • www.pulso.cl
Expertos de la NM enfrentan posiciones por
reemplazo interno durante la huelga
Todo partió con una carta al director el viernes 7 de agosto donde un grupo de economistas cercanos al ministro de Hacienda,
Rodrigo Valdés, defendieron la posibilidad de mantener esta modalidad dentro de la Reforma Laboral. Inmediatamente, los
argumentos fueron desechados por otro grupo de expertos de la UDP escalando las réplicas postales a todos los sectores.
MIRIAM LEIVA
“Alemania, Canadá, Finlandia, Francia, Holanda,
Italia, Noruega y Suecia forman parte de la inmensa
mayoría de países OCDE donde se permite el
reemplazo interno . Todos han ratificado los
Convenios Fundamentales de la OIT”.
“Se omite señalar que los sindicatos en los países de la
OCDE se desenvuelven en un contexto enteramente
diferente al chileno, ya que en muchos de ellos -y
particularmente en los países citados en este debatese negocia por rama o sector de actividad”.
— 7 de Agosto
— 4 de Septiembre
“El reemplazo interno, con sus debidos
resguardos, es un mecanismo que equilibra la
negociación y que es aceptado y utilizado
internacionalmente”.
“Dado el contexto sindical nacional, el permitir
el reemplazo interno de trabajadores en huelga
terminaría con el cambio más relevante de la
reforma laboral”.
— 7 de Agosto
“La revisión de experiencias muestra que el
reemplazo interno se da tanto en países donde la
negociación colectiva sucede primordialmente a
nivel de empresa como a niveles superiores”.
— 5 de Septiembre
“El reemplazo interno se da de diversas formas
en estos países, desde sin regulación alguna
hasta con ciertas limitaciones, incluyendo el
tipo de contrato, la antigüedad en la empresa y
la capacitación del trabajador que realiza la
sustitución”.
— 5 de Septiembre
— 4 de Septiembre
“A partir del debate se
mantiene la impresión
de que en esos países
se autorizaría solo el
reemplazo interno. No
es efectivo. En la
mayoría se permite
también el reemplazo
externo”.
HARALD BEYER, CEP
9 de septiembre
“Si se insiste en el reemplazo interno se debería
equilibrar con la eliminación de la obligación de
dar un aviso previo al inicio de una huelga”.
— 4 de Septiembre
“En algunos de esos países hay sentencias judiciales
que han permitido el reacomodo de trabajadores,
en el contexto de sistemas vigorosos de protección
de la huelga. Pero son fallos judiciales para casos
particulares, y no normas legales generales”.
— 8 de Septiembre
“Sea regulada o no la huelga, en todos estos casos los
empleadores conocen con anticipación cuándo se
extinguirá el contrato colectivo y así cuándo comenzará
la próxima negociación y eventual huelga”.
“En países con economías muy competitivas como Alemania y Holanda- la huelga se puede
iniciar sin aviso previo al empleador, lo que
contrasta severamente con la situación chilena”.
— 5 de Septiembre
— 10 de Septiembre
ANDREA REPETTO; ALEJANDRA MIZALA; DANTE CONTRERAS; DIEGO OLIVARES;
EDUARDO ENGEL; JAIME RUIZ-TAGLE; JOSEPH RAMOS; VÍCTOR TOKMAN
Académicos de UAI y U. de Chile
CLAUDIA SANHUEZA;JAVIER COUSO; KIRSTEN SEHNBRUCH; JOSÉ LUIS
UGARTE. Académicos de la UDP
“La posibilidad del
reemplazo interno es
un alivio muy menor en
relación con los daños
que producirá la
reforma laboral en
discusión. Es
insuficiente”.
CECILIA CIFUENTES, LYD
10 de septiembre
ANDREA
REPETTO
Estudio desglosa sustitución de
trabajadores en países OCDE
Repetto: “La nueva ley
debiese aceptar reemplazo
interno... instituirse en
forma complementaria y
no como alternativa a
servicios mínimos”.
—Para ahondar en este debate, el Centro de Políticas Laborales de la Universidad Adolfo Ibáñez, publicó un estudio
de su directora Andrea Repetto, sobre los tipos de reem-
plazo en caso de huelga que
existen en los países OCDE.
“El reemplazo externo, aun
con condiciones como en el
caso chileno, es una modalidad poco utilizada en la
OCDE. No así el reemplazo
interno”, es la conclusión
tras revisar la experiencia de
estas economías.
Se constata que de una
muestra de 27 países, 7 permiten el reemplazo externo:
Chile, Australia, la mayoría
de las provincias de Canadá
–las excepciones son Quebec y British Columbia-, Estados Unidos, Irlanda, Polonia y el Reino Unido. La mayoría, indica la autora,
permiten la contratación
temporal y con fines específicos. “Sin embargo, en Estados Unidos, en el caso de una
huelga por motivos económicos, los trabajadores en
CLAUDIA
SANHUEZA
paro no tienen asegurados
sus puestos de trabajo una
vez finalizada la huelga, de
modo que la contratación
externa puede volverse permanente”.
Hay otros países donde no
se prohibe expresamente el
reemplazo externo - Alemania, Finlandia, Noruega y
Suecia- pero sea por vía judicial o de contrato colectivo
su uso es inexistente.
Distinto es el tema del reemplazo interno, “es una
modalidad permitida de manera mucho más frecuente.
Sólo está prohibido en México y Turquía en un total de
29 países”, señala el artículo. Recalca que se aplica en
países que negocian a nivel
de la empresa, como la mayor parte del territorio de
Canadá y Estados Unidos sin
restricción, y en Corea, Irlanda, Japón, Nueva Zelanda,
Reino Unido y la República
Checa. Y también se utiliza
en lugares donde las negociaciones van más allá de la
empresa como Alemania,
Australia, España, Eslovenia, Francia, Israel e Italia,
entre otros. En Finlandia y
Suecia esta forma de sustitución no está regulado por
ley, sino que depende de los
acuerdos colectivos.
Repetto apunta algunas diferencias. En Hungría, por
ejemplo, los empleadores
pueden exigir que los reemplazantes realicen funciones
que no son habituales, y exigir tiempo de trabajo extra
“con el fin de amortiguar los
daños que puede causar la
huelga”. En Francia, en tanto, el empleador tiene derecho a reorganizar su empresa en caso de huelga extendiendo la jornada laboral de
quienes no están en paro, e
incluso trasladando trabajadores entre establecimientos de la propia empresa.P