Resolución de 10 d agosto de 2009, de la Dirección General para el

Resolución de 10 d agosto de 2009, de la Dirección General para el Cambio Climático,
por la que se otorga a la Entidad Metropolitana para el Tratamiento de Residuos
(EMTRE) la autorización ambiental integrada del vertedero de residuos no peligrosos
integrado dentro del Proyecto de Gestión de la “Instalación 2” del Plan Zonal de
Residuos de las Zonas lll y Vlll (Área de Gestión 1), ubicada en la partida La Matrona,
S/N, en el término municipal de Dos Aguas (Valencia), quedando inscrita en el registro
de Instalaciones de la Comunitat Valenciana con el número 323-08/AAI/CV.
Vistos los documentos obrantes en el expediente 067/06 IPPC, instruido a instancia de la
Entidad Metropolitana para el Tratamiento de Residuos (EMTRE), con el fin de obtener la
autorización ambiental integrada para un vertedero de residuos no peligrosos, se emite la
presente resolución de conformidad con los siguientes,
Antecedentes de hecho
Primero. Con fecha 18 de mayo de 2006, Doña María Jesús Puchalt Farinós, en
representación de la empresa Entidad Metropolitana para el Tratamiento de Residuos
(EMTRE), con CIF P-4600072-E, presenta en la Conselleria de Territorio y Vivienda, la
solicitud de autorización ambiental integrada para el vertedero de residuos no peligrosos
integrado dentro del Proyecto de Gestión de la “Instalación 2” del Plan Zonal de Residuos de
las Zonas lll y Vlll, ubicada en la Partida “La Matrona” s/n de Dos Aguas (Valencia), que se
detalla en el anexo I.
La compatibilidad urbanística viene determinada por las previsiones recogidas en el Plan
Zonal de Residuos de las Zonas lll y Vlll (Área de Gestión 1) respecto de la “Instalación 2”,
ya que las instalaciones de tratamiento de residuos sólidos urbanos de promoción pública
previstas en un Plan Zonal, cuentan con compatibilidad urbanística puesto que las
determinaciones de los planes zonales son vinculantes para los planes urbanísticos
municipales a los que afecten.
Segundo. Una vez admitida a trámite la solicitud, la Conselleria remite el expediente a todas
aquellas administraciones públicas y órganos de la Generalitat que deben intervenir en la
resolución de la autorización ambiental integrada, con el fin de que informen sobre la
suficiencia de la documentación que acompaña la solicitud.
Tercero. Obran en el expediente los informes de suficiencia del Área de Evaluación
Ambiental, del Área de Residuos, de la Confederación Hidrográfica del Júcar y del Servicio
de Protección del Ambiente Atmosférico en materia de contaminación atmosférica y
acústica.
Cuarto. Con fecha 12 de diciembre de 2006 se somete a información pública el expediente
de referencia, durante un período de 30 días hábiles, de acuerdo con lo establecido en el
artículo 16 de la Ley 16/2002, publicando anuncio en el Diari Oficial de la Generalitat
Valenciana (DOCV nº 5.405).
Durante el mismo se presentan alegaciones al proyecto, en esta Conselleria y en el
Ayuntamiento de Dos Aguas, constando en el expediente el certificado de la información
pública.
Las alegaciones, y la respuesta del promotor a las mismas, se han tenido en cuenta en la
resolución del expediente, estimando algunas de ellas.
Quinto. Transcurrido el plazo de información pública, se solicita nuevo informe a todas
aquellas Administraciones Públicas y órganos de la Generalitat que deben intervenir en la
resolución de la autorización ambiental integrada sobre la adecuación del proyecto a todos
aquellos aspectos que sean de su competencia.
Sexto. Se han incorporado al expediente los informes de adecuación emitidos por el Servicio
de Protección del Ambiente Atmosférico en materia de contaminación atmosférica y
acústica, del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, y del Servicio de Residuos
Urbanos.
Séptimo. Consecuencia del contenido de los informes recabados durante la tramitación y de
las alegaciones presentadas durante la información pública, con fechas 29 de diciembre de
2006, 31 de enero de 2007, 22 de marzo de 2007, 31 de julio de 2007, 10 de octubre de
2007, 27 de noviembre de 2007, 12 de marzo de 2008 y 9 de septiembre de 2008, la
Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, requiere nueva
documentación a la empresa, presentándose con fechas 16 de enero de 2007, 22 de marzo
de 2007, 24 de abril de 2007, 3 de diciembre de 2007, 28 de enero de 2008, 16 y 20 de junio
de 2008, 18 de julio de 2008, y 11 de septiembre de 2008.
Octavo. Con fecha 17 de julio de 2008 el Área de Espacios Naturales de la Dirección
General de Gestión del Medio Natural, Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y
Vivienda, emite informe favorable sobre la afección a espacios pertenecientes a la red
natura 2000 de la ampliación de la instalación 2 de eliminación de residuos del Plan Zonal
de Residuos de las zonas lll y Vlll, Área de Gestión 1. Con fecha 18 de septiembre de 2008
se somete a información pública el Proyecto de Medidas Compensatorias de los proyectos
de Intslación 2 y 3 del Plan Zonal de residuos de las zonas lll y Vlll, Área de Gestión 1,
durante un período de 15 días hábiles, publicando anuncio en el Diari Oficial de la
Generalitat Valenciana (DOCV nº 5.851). Durante el mismo no se presentan alegaciones al
Proyecto de Medidas Compensatorias en la sede de la Entidad Metropolitana para el
Tratamiento de Residuos, constando en el expediente el certificado de la información
pública.
Noveno. Con fecha 18 de julio de 2008, la Dirección General de Patrimonio Cultural
Valenciano, Conselleria de Cultura y Deportes, emite informe favorable sobre la afección al
patrimonio cultural Valenciano de la ampliación de la instalación 2 de eliminación de
residuos del Plan Zonal de Residuos de las zonas lll y Vlll, Área de Gestión 1.
Décimo. Con fecha 29 de septiembre de 2008, la Dirección General de Gestión del Medio
Natural emite la Declaración de Impacto Ambiental, en la que estima aceptable, a los solos
efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales
que le sean de aplicación, la instalación de eliminación de residuos sólidos urbanos
“Matrona 2”. Instalación 2 del Plan Zonal de Residuos de la Comunidad Valenciana. Zonas lll
y Vlll del PIR siendo la empresa promotora la Entidad Metropolitana para el Tratamiento de
Residuos (EMTRE) siempre que la actividad se desarrolle de conformidad con el
cumplimiento de las medidas propuestas en la documentación tramitada, supeditando la
ejecución del citado proyecto al cumplimiento de una serie de condicionantes así como las
modificaciones introducidas por éstos, incluidos en esta autorización ambiental integrada.
Undécimo. Con fecha 30 de septiembre de 2008, la Comisión de Análisis Ambiental
Integrado celebra una sesión ordinaria y aprueba la propuesta de resolución del Expte.
067/06 IPPC de solicitud de autorización ambiental integrada, promovido por la Entidad
Metropolitana para el Tratamiento de Residuos (EMTRE).
Duodécimo. Con fecha 14 de octubre de 2008, se recibe un nuevo informe emitido por la
Confederación Hidrográfica del Júcar, a consecuencia del mismo la Conselleria de Medio
Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, requiere nueva documentación a la empresa con
fecha 27 de octubre de 2008, presentándose con fecha 14 de noviembre de 2008.
Decimotercero. Con fecha 22 de diciembre de 2008, se recibe un escrito adjuntando
documentación con el que la Entidad Metropolitana para el Tratamiento de Residuos
(EMTRE), solicita sea cambiado transitoriamente, con efectos retroactivos desde la fecha
en que se procedió a la adjudicación por el EMTRE del Proyecto de Gestión de la
“Instalación 2” (Acuerdo de la Asamblea de la Entidad Metropolitana de fecha 22/12/05), y
hasta que se produzca su clausura y sellado de conformidad con lo previsto en el Plan Zonal
de Residuos de la Zonas lll y Vlll, el uso forestal a aquellas parcelas que, formando parte del
ámbito de actuación del Proyecto de Gestión de la Instalación 2 del Plan Zonal de Residuos
de las Zonas lll y Vlll (Área de Gestión 1), a día de la fecha sigan teniendo la consideración
de terreno forestal (parcelas 109, 108, 110, 111, 112, 114, 87, 88, 89, 91, 177, 179,
parcialmente parcelas 106 y 107 del polígono 3), dándose por tanto de baja dichas parcelas,
durante la vida útil del Vertedero “Instalación 2” Matrona 2, del inventario Forestal de la
Comunidad Valenciana, toda vez que por la aprobación por parte de esa Entidad
Metropolitana del Proyecto de Gestión de la Instalación 2 del Plan Zonal de Residuos de las
Zonas lll y Vlll (Área de Gestión 1), todo el ámbito territorial de dicha actuación quedó por
“Ministerio de Ley”, y sin necesidad de promover un Plan Especial específico, afecto a la
compatibilidad de usos que en Suelo No Urbanizable protegido prevé el artículo 17 de la Ley
10/2004, de 9 de diciembre, del Suelo No Urbanizable. A la vista de la solicitud planteada,
en fecha 21 de enero de 2009 se interesa informe para la delimitación en la resolución de la
autorización ambiental integrada del ámbito en el que se podrán desarrollar las actividades
de gestión de residuos promovidas por la Entidad Metropolitana para el Tratamiento de
Residuos (EMTRE).
Decimocuarto. Con fecha 27 de enero de 2009, se recibe el informe favorable condicionado
de la Confederación Hidrográfica del Júcar y con fecha 20 de febrero de 2009, se recibe el
informe solicitado al Área Jurídica de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y
Vivienda.
Decimoquinto. Con fecha 3 de marzo de 2009, se remiten oficios dirigidos a los interesados,
por el que de conformidad con lo establecido en el artículo 20 de la Ley 16/2002 se les pone
de manifiesto que el expediente número 067/06 IPPC se encuentra a su disposición en el
Servicio de Control Integrado de la Contaminación de la Conselleria de Medio Ambiente,
Agua, Urbanismo y Vivienda, calle Francisco Cubells, 7, de Valencia, para que en un plazo
de 10 días hábiles puedan alegar y presentar los documentos y justificaciones que estimen
pertinentes.
Decimosexto. Con fecha 25 de marzo de 2009, se realiza el trámite de audiencia a la
Entidad Metropolitana para el Tratamiento de Residuos (EMTRE) y a la UTE Dos Aguas,
presentando ambos alegaciones.
Decimoséptimo. Con fecha 27 de marzo de 2009, de acuerdo al artículo 37.2 de la Ley
2/2006, de 5 de mayo, de Prevención de la Contaminación y Calidad Ambiental, se da
traslado de las alegaciones, junto con la propuesta de resolución, al Área de Evaluación
Ambiental.
Decimoctavo. Con fecha 17 de julio de 2009, el Área de Evaluación Ambiental remite el
informe de la Directora General de Gestión del Medio Natural.
Decimonoveno. Con fecha 23 de julio de 2009, se remite el trámite de audiencia Dña. Mª
Antonia Armengol Criado. Obra en el expediente acuse de recibo de 28 de julio de 2009. Se
efectúa el trámite de audiencia con fecha 30 de julio de 2009, presentándose alegaciones.
A los anteriores hechos son de aplicación los siguientes,
Fundamentos de derecho
Primero. De acuerdo con el artículo 6 de la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de Prevención de la
Contaminación y Calidad Ambiental, por la que se desarrolla en el ámbito de la Comunitat
Valenciana la Ley 16/2002 de Prevención y Control Integrados de la Contaminación, las
actividades que aparecen en el Anejo 1 de dicha Ley, están sujetas a autorización ambiental
integrada.
La instalación de referencia está incluida en el Anejo 1 de la Ley 2/2006, en su epígrafe 5.4.
Vertederos de todo tipo de residuos que reciban más de 10 toneladas por día o que tengan
una capacidad de más de 25.000 toneladas con exclusión de los vertederos de residuos
inertes.
Segundo. La tramitación del expediente se ha realizado según lo previsto en los artículos 14
y siguientes de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevención y Control Integrados de la
Contaminación, desarrollada por el Real Decreto 509/2007, y el Capítulo III del Título I de la
Ley 2/2006, de 5 de mayo, de Prevención de la Contaminación y Calidad Ambiental,
desarrollada por el Decreto 127/2006, de 15 de septiembre, del Consell.
Tercero. El Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminación
de residuos mediante depósito en vertedero, establece el marco jurídico y técnico de las
citadas actividades de eliminación.
Por otro lado, los artículos 9 y 10 del Real Decreto 1481/2001 establecen, respectivamente,
las condiciones de otorgamiento y contenido de las autorizaciones de vertederos.
Cuarto. La Decisión del Consejo de 19 de diciembre de 2002 establece los criterios y
procedimientos de admisión de residuos en los vertederos con arreglo al artículo 16 y al
anexo II de la Directiva 1999/31/CE, así como la clasificación de los vertederos.
Quinto. Según el Plan Zonal de Residuos de las Zonas III y VIII, aprobado por Orden de 18
de enero de 2002, del Conseller de Medi Ambient, el vertedero de residuos no peligrosos de
Dos Aguas se incluye en las infraestructuras existentes para la eliminación de los residuos
urbanos generados en el ámbito del Área de Gestión 1 del plan zonal.
Sexto. En la Comunitat Valenciana el órgano competente para otorgar la Autorización
Ambiental Integrada es la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, de
acuerdo con el artículo 3.h de la Ley 16/2002 y el Decreto 7/2007, de 28 de junio, del
Presidente de la Generalitat Valenciana, por el que se determinan las Consellerias en que
se organiza la administración de la Generalitat.
Por otro lado, de conformidad con el artículo 18 del Decreto 131/2007, de 27 de julio, del
Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de
Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, corresponde a la Dirección General para el
Cambio Climático, ejercer las competencias en materia de control integrado de la
contaminación.
Visto cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Control Integrado de la Contaminación,
con el visto bueno del Área de Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que me
confiere el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua,
Urbanismo y Vivienda,
Resuelvo
Primero. Conceder a la Entidad Metropolitana para el Tratamiento de Residuos (EMTRE), la
autorización ambiental integrada para la eliminación tipo D5 mediante depósito en vertedero
de residuos no peligrosos clase B3, en el nuevo vaso 2, de la Instalación 2, ubicada en la
partida La Matrona, s/n del término municipal de Dos Aguas (Valencia), referente al proyecto
básico de autorización ambiental integrada, suscrito por D. Jesús Paniagua Bravo en mayo
de 2006, quedando inscrita en la sección primera del Registro de Instalaciones de la
Comunitat Valenciana con el número 323-08/AAI/CV, condicionada al cumplimiento de los
siguientes requisitos:
1. Emisiones atmosféricas.
1.1 Emisiones canalizadas.
Los focos de emisión canalizada a la atmósfera de las instalaciones son los siguientes:
Nº foco
F-1
Descripción
Antorcha del sistema de desgasificación del vertedero
Los valores límite de emisión a cumplir en los focos canalizados serán los siguientes:
Contaminantes
Partículas
NOX (expresados como NO2)
SO2
CO
HCl
HF
H2S
COT
Opacidad
Foco 1
Límites de emisión
Periodicidad
3
30 mg/Nm
3
1.000 mg/Nm
3
200 mg/Nm
625 mg/Nm3
10 mg/Nm3
10 mg/Nm3
3
10 mg/Nm
3
50 mgC/Nm
2 E. Bacharach
Anual
Para la totalidad de focos, las concentraciones medidas siempre estarán referidas a
condiciones normales de presión y temperatura (101,3 kPa, 273,16 K), para los gases de
combustión en base seca y un contenido de oxígeno del 15%.
El contenido de hidrocarburos halogenados (AOX) en el biogas será inferior a 150 mg/m3,
para prevenir la formación de dioxinas.
En cada una de las fases de explotación, una vez alcanzadas las cotas máximas de vertido
de residuos y se hayan asegurado las condiciones de anaerobiosis en la masa de residuos
de forma que no exista riesgo de escape, se procederá a la conexión de las chimeneas de
desgasificación al sistema de tratamiento. Cualquier solución distinta de la combustión en
antorcha, cámara de combustión o aprovechamiento energético deberá justificarse en el
tiempo por una Entidad colaboradora en materia de calidad ambiental en función de la
generación y composición de gas del vertedero.
1.2 Emisiones difusas
Respecto a las emisiones de gases del vertedero, en tanto en cuanto no estén conectadas a
la antorcha, se controlará su acumulación y emisión mediante las chimeneas de
desgasificación, comprobando periódicamente la eficacia del sistema de extracción de
gases.
Para el caso de las emisiones no canalizadas cuya canalización no sea viable, los niveles de
inmisión de compuestos orgánicos volátiles no deberán rebasar la treintava parte de los
límites ambientales de exposición profesional para agentes químicos más recientemente
publicados por el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.
Respecto a la emisión de partículas no canalizadas se seguirán los valores límite
establecidos en el punto 3 de la disposición adicional primera del Decreto 127/2006 del
Consell, y su corrección de errores de 10 de octubre de 2006. Asimismo, se efectuará un
control de materiales arrastrados por el viento en las condiciones establecidas en el
apartado 5 del Anexo 1 del Real Decreto 1481/2001.
1.3. Programa de control y vigilancia de emisiones atmosféricas
a. Condiciones generales:
Con frecuencia anual se realizará un control ambiental que garantice la adecuación de
las instalaciones y la actividad a los requerimientos legales aplicables y,
específicamente, a los valores límite de emisión fijados en la autorización ambiental
integrada. El control ambiental se realizará por empresas inscritas en el Registro de
entidades colaboradoras en materia de calidad ambiental de acuerdo con el Decreto
229/2004.
b. Condiciones relativas a la emisión de biogas del vertedero:
En lo que respecta a las emisiones potenciales de gas y presión atmosférica, en al
menos un punto de cada celda representativo de cada sección del vertedero y referido
principalmente al contenido de materia orgánica en el residuo, se determinarán (previo a
su combustión) trimestralmente las emisiones potenciales de:
CH4
CO2
O2
H2S
H2
Una vez entre en funcionamiento la antorcha, se deberán efectuar controles del biogas con
una frecuencia trimestral, de:
- Control de la concentración de AOX en el biogás.
- Partículas, NOx, SO2, CO y los parámetros asociados: caudal, humedad, temperatura y
porcentaje de oxígeno.
- HCl, HF, H2S y COV’s.
- Control de tiempo de funcionamiento de la antorcha de biogás
Además, se deberán cumplir las siguientes prescripciones:
Las unidades de combustión deberán disponer de sistema de ignición automática y alarma,
y deberá alcanzarse una temperatura de al menos 850 ºC durante 2 segundos. Se dispondrá
de un sistema de control continuo o periódico del contenido de O2 y de CH4 para detectar
mezclas explosivas y poder actuar con antelación.
La antorcha dispondrá de un caudalímetro de rango variable y registro en continuo como
sistema de control, con el fin de conocer en todo momento los caudales de gases que se
envían a la antorcha y para determinar que se cumplen las condiciones impuestas en la
misma.
Los puntos de muestreo en los focos deben cumplir con los requisitos de la Orden 18 de
octubre de 1976, sobre prevención y corrección de la contaminación industrial de la
atmósfera.
2. Olores
Respecto a la emisión de olores de la instalación se cumplirá que, de acuerdo con la norma
UNE-EN 13725, los niveles de olor no excedan las 5 ouE (unidad de olor europea),
considerando el percentil 98 de las medias horarias a lo largo de un año.
Con una frecuencia máxima anual, en caso de que se detecten molestias por olores, deberá
presentar un Estudio Olfatométrico realizado por una Entidad colaboradora en materia de
calidad ambiental, en el cual se determine, mediante la técnica de la olfatometría dinámica,
los niveles de olor en el entorno inmediato de las instalaciones.
En el supuesto sean superados los niveles de olor, la empresa presentará un proyecto que
contemple medidas correctoras adicionales para minimizar la generación de compuestos
olorosos. Previamente a la ejecución de este proyecto, se deberá contar con la aprobación
de la Dirección General para el Cambio Climático.
3 Emisiones sonoras.
Respecto al nivel de ruidos transmitidos al exterior, deberá cumplirse lo establecido en la
Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat Valenciana de Protección contra la
Contaminación Acústica y en el Decreto 266/2004, de 3 de diciembre, del Consell de la
Generalitat, por el que se establecen normas de prevención y corrección de la
contaminación acústica en relación con actividades, instalaciones, edificaciones, obras y
servicios. En particular, se cumplirán los límites sonoros externos establecidos para zonas
de uso industrial, que son los siguientes:
Diurno
Nocturno
70 dB(A)
60 dB(A)
En este sentido, se realizará una auditoría acústica en el entorno inmediato de la parcela de
la actividad por una entidad colaboradora en materia de calidad ambiental para el campo de
la contaminación acústica, en el plazo de tres meses desde la puesta en funcionamiento de
la instalación, y posteriormente al menos cada cinco años, de acuerdo con el artículo 37 de
dicha Ley.
El titular deberá disponer del Libro de Control, que estará constituido por los certificados de
los resultados obtenidos de las auditorías acústicas, y de los informes completos de las
mismas.
4 Vertidos
Se recuerda que, de acuerdo con el artículo 100 del texto refundido de la Ley de Aguas
(Real Decreto Legislativo 1/2001 de 20 de julio), queda prohibido, con carácter general, el
vertido directo o indirecto de aguas, lixiviados y de productos residuales susceptibles de
contaminar las aguas continentales o cualquier otro elemento del Dominio Público
Hidráulico, salvo que se cuente con la previa autorización administrativa, incoándose, en su
caso, expediente sancionador por infracción tipificada en la letra f) del artículo 116 de la
citada Ley.
La línea o líneas de agua de la actividad susceptibles de generar vertidos de aguas
residuales no dispondrán de ningún sistema de alivio capaz de generar vertido continuo o
discontinuo, ni directo o indirecto a Dominio Público Hidráulico.
El titular de la actividad está obligado a llevar el adecuado mantenimiento de las balsas o
depósitos de acumulación de las aguas residuales de forma que quede asegurada su
impermeabilidad y estanqueidad a lo largo del tiempo.
4.1 Lixiviados
Los lixiviados procedentes de las aguas pluviales caídas sobre el vaso de vertido que
percolan sobre los residuos, así como los generados por los propios residuos depositados,
se captarán en la balsa de lixiviados del vertedero, donde en parte se reducirán por
evaporación, y el resto se recirculará al propio vertedero. Con carácter excepcional, se
gestionarán externamente a través de gestor de residuos autorizado.
Se reducirá al máximo la cantidad de lixiviados generados reduciendo la superficie de los
residuos expuestos al agua de lluvia mediante rain-flaps o solución técnica equivalente, y
mediante la evaporación máxima tanto en la propia balsa de lixiviado como mediante la
recirculación al propio vertedero.
La recirculación de lixiviados se efectuará de forma uniforme por toda la superficie del
vertedero en explotación, de forma que se realice la incorporación uniforme de humedad a la
masa de residuos con objeto de promover la máxima degradación de materia orgánica y la
estabilización y consolidación de la compactación del vertedero.
Se realizará un autocontrol mensual del volumen de lixiviados producido y un control
trimestral a través de ECMCA de la composición de éstos en cada punto de descarga de
lixiviado. Los parámetros a determinar en lixiviados serán al menos los siguientes:
Parámetro
- pH
- Conductividad eléctrica
- Sólidos suspendidos
- As, Ba, B, Cd, Cr total, Cr VI, Cu, Hg, Mo, Ni, Pb, Sb, Se, Zn
- Indice de fenoles
- Cloruros, fluoruros y sulfatos
- Nitrógeno total
- Fósforo total
- Aceite mineral (C10-C40) o hidrocarburos
- Carbono orgánico total (COT)
- Demanda biológica de oxígeno (DBO5)
- Demanda química de oxígeno (DQO)
- Ensayo de ecotoxicidad
Al menos con la periodicidad del muestreo de lixiviados, se efectuará el mantenimiento y
control de toda la red de recogida de lixiviados, asegurando la impermeabilidad de las
canalizaciones y la balsa de lixiviado, con el fin de asegurar su correcto funcionamiento y
accesibilidad para el muestreo en todo momento. La balsa de lixiviados se mantendrá en
todo momento por debajo de la mitad de su capacidad. Se comprobará que no se produce
acumulación de lixiviados en el fondo del vertedero.
En las épocas del año en que la generación de lixiviados sea superior a su evaporación, así
como cuando se realicen tareas de mantenimiento de la balsa, se procederá a su retirada
mediante la entrega a gestor de residuos autorizado,
aportándose anualmente
documentación acreditativa de las entregas a la Dirección General para el Cambio Climático.
Los lodos generados en las balsas de lixiviados se entregarán a gestor autorizado o se
eliminarán en el propio vertedero, una vez que su contenido de humedad sea inferior al 75%
y se cumplan los criterios de admisión de la Decisión del Consejo 2003/33/CE.
Se incluirá el balance hídrico mensual que justifique la gestión de los mismos, aportando con
la memoria anual y la Declaración E-PRTR la documentación justificativa de dicha gestión.
4.2 Aguas superficiales
Las instalaciones se mantendrán limpias, libres de cualquier tipo de residuos, en particular
de restos de grasas y aceites, y sin acopios a la intemperie de forma que no se pueda
producir la contaminación de las aguas pluviales, las cuales serán recogidas y eliminadas
por sistemas que aseguren la no alteración de sus características cualitativas y la inocuidad
de su vertido al Dominio Público Hidráulico.
Mediante la red de desvío de aguas pluviales, conformada por una serie de cunetas
perimetrales de obra, se interceptarán las aguas superficiales de forma que se evite que
alcancen el interior del vertedero y entren en contacto con los residuos, conduciéndolas
hacia tres balsas de pluviales estratégicamente distribuidas.
La función de estas balsas de pluviales no es la de almacenar agua, tan sólo la de laminar el
caudal punta que se puede generar como consecuencia de lluvias torrenciales, antes de
verterlas al cauce previsto.
Los lodos generados en las balsas de pluviales se entregarán a gestor autorizado o se
eliminarán en el propio vertedero, una vez que su contenido de humedad sea inferior al 70%
y se cumplan los criterios de admisión de la Decisión del Consejo 2003/33/CE.
Las aguas pluviales recogidas en las balsas, siempre que no hayan sufrido contaminación y
su volumen lo permita, se utilizarán para cobertura vegetal y para la reducción de las
emisiones de partículas sólidas en el vertedero, mediante el riego de caminos interiores y las
zonas de control y admisión. En el caso de que las aguas pluviales fueran objeto de
contaminación, se destinarían a gestor autorizado externo.
En las balsas y en una arqueta situada en las cunetas de desvío, se realizará el control de la
composición de aguas superficiales a través de ECMCA, determinando trimestralmente los
siguientes parámetros:
Parámetro
- pH
- Conductividad eléctrica
- Sólidos suspendidos
- As, Ba, B, Cd, Cr total, Cr VI, Cu, Hg, Mo, Ni, Pb, Sb, Se, Zn
- Indice de fenoles
- Cloruros, fluoruros y sulfatos
- Nitrógeno total
- Fósforo total
- Aceite mineral (C10-C40) o hidrocarburos
- Carbono orgánico total (COT)
- Demanda química de oxígeno (DQO)
Se efectuará el mantenimiento y control periódico de toda la red de desvío de aguas
superficiales, evitando la colmatación de las cunetas perimetrales y asegurando su correcto
flujo de desvío e intercepción de pluviales.
4.3 Aguas sanitarias
Las aguas residuales sanitarias de las oficinas y vestuarios, así como las del aula ambiental,
serán conducidas por gravedad hasta la balsa de lixiviados, donde se gestionarán
conjuntamente.
5 Protección del suelo y de las aguas subterráneas
La totalidad de celdas del vertedero dispondrán de la impermeabilización exigida en el Real
Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, de eliminación de residuos a vertedero.
Para el control y vigilancia de la calidad de aguas subterráneas se dispondrá de una red de
puntos de control (9 piezómetros). La profundidad de las perforaciones cuya entubación
estará ranurada, deberá ser de 100 m, independientemente de que se alcance o no el
substrato triásico.
Situación(*)
Piezómetro aguas arriba
Piezómetro aguas abajo
Piezómetro aguas abajo
Piezómetro aguas abajo
Piezómetro aguas abajo
Piezómetro perimetral
Piezómetro perimetral
Piezómetro perimetral
Piezómetro perimetral
Nº
1
2
3
4
5
6
7
8
9
X
684165
684305
684400
684176
684910
684014
684847
684286
684448
Y
4350935
4350410
4350445
4350355
4350387
4350769
4350596
4350789
4350619
(*) Con una variabilidad máxima posible de 10 metros en su ubicación
En los piezómetros, mensualmente se realizará el autocontrol de pH y conductividad;
semestralmente el autocontrol del nivel de las aguas subterráneas (referido al nivel del mar).
El control de los siguientes parámetros se llevará a cabo a través de una ECMCA:
Piezómetro/Frecuencia
1-3
Trimestral
4-9
Anual
Parámetro
- pH
- Conductividad eléctrica
- Sólidos suspendidos
- As, Ba, B, Cd, Cr total, Cr VI, Cu, Hg, Mo, Ni, Pb, Sb, Se, Zn
- Indice de fenoles
- Cloruros, fluoruros y sulfatos
- Nitrógeno total
- Fósforo total
- Aceite mineral (C10-C40) o hidrocarburos
- Carbono orgánico total (COT)
- Demanda química de oxígeno (DQO)
En los treinta días posteriores a la resolución se aportarán los resultados de la primera
analítica de aguas subterráneas completa, así como la ubicación definitiva de los puntos de
control. En el caso de registrarse posteriormente cambios significativos en la calidad de las
aguas subterráneas, deberá notificarse a esta Dirección General con el fin de determinar el
nivel de intervención a realizar. En todo caso, se remitirá anualmente a la Confederación
Hidrográfica del Júcar las analíticas efectuadas en los distintos piezómetros.
No se podrán ejecutar pozos, zanjas, galerías o cualquier otro dispositivo destinado a
facilitar la absorción de las aguas residuales por el terreno.
El titular de la instalación deberá remitir dos años después de haberse iniciado y
desarrollado la actividad el informe preliminar de situación que establece el Real Decreto
9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relación de actividades potencialmente
contaminantes del suelo y los criterios estándares para la declaración de suelos
contaminados.
6. Residuos
La actividad está sujeta a los requisitos establecidos en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de
residuos, en la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de Residuos de la Comunitat Valenciana,
en el Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminación de
residuos mediante depósito en vertedero, y en el Real Decreto 833/1988 de 20 de julio,
sobre el Reglamento para la ejecución de la Ley 20/1986, modificado por el Real Decreto
952/1997.
6.1 Gestión de residuos.
Se autoriza la operación de eliminación de residuos mediante depósito (operación de
eliminación tipo D5: vertido en lugares especialmente diseñados) en el vertedero para
residuos no peligrosos clase B3 según la clasificación establecida en el Anexo B de la
Decisión del Consejo 2003/33/CE, ubicado en la Partida “La Matrona”, s/n de Dos Aguas,
con centro en el punto de coordenadas UTM X(30)=684.106, Y(30)=4.350.579, un volumen
bruto de vertido de 5.618.259 m3 en 15 fases, y una vida aproximada de 23 años.
Se inscribe el vertedero en el Registro general de gestores autorizados de residuos de la
Comunitat Valenciana.
Los residuos admisibles en el vertedero serán los siguientes tipos de residuos no peligrosos,
conforme a la definición del artículo 2, párrafo a) del Real Decreto 1481/2001 y de acuerdo
con la lista europea de residuos (LER) aprobada por Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero
y corrección de 12 de marzo:
Código LER
180104
190501
190503
191212
200303
Descripción
Residuos cuya recogida y eliminación no es objeto de requisitos especiales para
prevenir infecciones (por ejemplo, vendajes, vaciados de yeso, ropa blanca, ropa
desechable, pañales)
Fracción no compostada de residuos municipales y asimilados
Compost fuera de especificación
Otros residuos (incluidas mezclas de materiales) procedentes del tratamiento
mecánico de residuos, distintos de los especificados en el código 191211
Residuos de limpieza viaria
El procedimiento de admisión de residuos en el vertedero deberá cumplir con lo dispuesto
en los artículos 5, 6 y 12 del Real Decreto 1481/2001 y la Decisión del Consejo 2003/33/CE,
por la que se establecen los criterios y procedimientos de admisión de residuos en los
vertederos con arreglo al artículo 16 y al Anexo II de la Directiva 1999/31/CEE:
- Sólo podrán depositarse en el vertedero residuos que hayan sido objeto de tratamiento
previo, excepto aquellos residuos cuyo tratamiento no contribuya a reducir las cantidades
de residuos a eliminar o los riesgos para la salud humana o el medio ambiente, conforme
al artículo 6.1 del Real Decreto 1481/2001. En todo caso se cumplirán los objetivos de
reducción de materia orgánica biodegradable establecidos en el artículo 5.2. del RD
1481/2001.
- La eliminación de residuos se limitará a aquellos residuos o fracciones residuales no
susceptibles de valorización de acuerdo con las mejores técnicas disponibles, conforme
al artículo 18 de la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de Residuos de la Comunidad
Valenciana.
- No podrán admitirse residuos distintos de los urbanos tales como residuos industriales o
agropecuarios sin autorización expresa de esta Dirección General.
6.1.1 Control en la eliminación de residuos
- Se comprobará la adecuada ejecución de la impermeabilización proyectada mediante la
disposición de una capa mineral con unas condiciones de permeabilidad al menos
equivalentes a un coeficiente de permeabilidad k ≤ 1,0 x 10-9 m/s en un espesor ≥ 1 m,
con estabilidad suficiente para evitar deslizamientos y asentamientos. De igual modo, se
comprobará la adecuada ejecución del revestimiento artificial impermeable.
- El vertido de los residuos se hará en celdas de menor tamaño, que serán acondicionadas
e irán recreciendo conforme a los parámetros establecidos en el proyecto. El
recrecimiento del vaso de vertido por encima de la cota natural del terreno se realizará
mediante bancos de restauración de altura no superior a 5 m y ángulo de talud 3H:1V.
Estos bancos estarán separados por bermas intermedias de anchura no inferior a 5 m,
con una contrapendiente del 2% y cuneta de drenaje al pie del talud que reconducirán las
aguas de desagüe de cada una de las terrazas hasta el canal principal de desagüe que
las conducirá hasta las balsas de pluviales.
- Las operaciones de vertido se realizarán en capas progresivas desde el fondo del vaso,
con la compactación posterior de manera tal que se garantice la estabilidad de la masa
-
-
-
-
de residuos y estructuras asociadas, en particular para evitar los deslizamientos y/o
hundimientos.
Se efectuará el mantenimiento y control periódico de toda la red de recogida de lixiviados
y la red de desvío de aguas superficiales, con el fin de asegurar su correcto
funcionamiento y accesibilidad para el muestreo en todo momento. Se comprobará que el
nivel alcanzado por los lixiviados en el fondo del vaso no supere el espesor de la capa de
drenaje.
En la entrada de la instalación se dispondrá un cartel en el cual deberá constar la
clasificación del vertedero, número de inscripción en el registro de instalaciones de la
Comunitat Valenciana, identificación del titular, horario de trabajo e información de
contacto.
Se efectuará la cobertura diaria de los residuos vertidos de forma que la superficie de
residuos sin cubrir no supere en ningún momento la superficie máxima del frente diario de
trabajo.
Los procedimientos de control y vigilancia se realizarán de acuerdo con lo especificado
en el Anexo III del Real Decreto 1481/2001. Además de los controles relativos a gases,
lixiviados, aguas superficiales y subterráneas establecidos, se realizarán los siguientes
controles:
a. Datos meteorológicos: los parámetros indicados en el punto 2 del Anexo III del RD
1481/2001 se obtendrán en la propia instalación o en la estación meteorológica más
cercana.
b. Control topográfico: anualmente se realizará un levantamiento con el fin de obtener
los datos de estructura y composición del vertedero relativos a superficie y volumen
ocupado por los residuos, densidad aparente, métodos de depósito, tiempo y
duración del depósito, cálculo de la capacidad y vida útil restante de las celdas de
explotación y de la totalidad del vertedero.
Dicho levantamiento se representará mediante planta y perfil del vertedero, e incluirá la
referencia al fondo del vaso, al año anterior de actividad y a las cotas máximas de vertido.
Asimismo se determinará el comportamiento de asentamiento del nivel del vaso de vertido.
Estos datos se entregarán en soporte papel y digital con fichero de acceso abierto para su
lectura y escritura, de tipo DXF o SHP, debidamente georreferenciado con coordenadas
UTM y huso 30, haciendo uso del datum ED50 o ETRS89.
- Clausura y mantenimiento posclausura:
- Las operaciones de sellado y clausura se iniciarán cuando la cota alcanzada por los
residuos supere la cota de las cunetas perimetrales de desvío de aguas superficiales,
realizándose el sellado progresivo de cada una de las fases, según lo previsto en el
proyecto constructivo.
- La aceptación de la clausura se realizará a partir de la inspección final in situ por parte
de técnicos de la Dirección General competente en materia de residuos, conforme a la
cual se determinará la devolución parcial de la fianza y si procede modificar el
mantenimiento posclausura planteado en el proyecto.
- La restauración del vaso de vertido e instalaciones auxiliares se realizará teniendo en
cuenta que el proyecto se ubica en el ámbito del LIC “la Sierra de Martés y el Ave”.
- La entidad explotadora deberá llevar un registro documental en el que se hará constar
la tipología y cantidades de residuos eliminados, con indicación del origen, su
codificación con arreglo a la lista europea de residuos (LER), resultado del
procedimiento de admisión, la fecha de entrega, el productor, o el recolector de los
residuos urbanos gestionados. Dicha documentación deberá estar a disposición de las
administraciones públicas competentes que así lo requieran.
- Cada cinco años la entidad explotadora del vertedero presentará una actualización del
análisis económico que demuestre el cumplimiento del artículo 11 del Real Decreto
1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminación de residuos
mediante depósito en vertedero.
- Asimismo, deberá presentar una memoria anual de la actividad, antes del 1 de marzo
del año siguiente al de su desarrollo, que deberá incluir en todo caso:
- Resumen del registro documental de residuos eliminados en la instalación.
- Resultado del programa de control y vigilancia ambiental.
6.2 Producción de residuos
Se autoriza la producción de los siguientes residuos peligrosos generados en las tareas de
mantenimiento de la maquinaria empleada en la instalación:
Descripción
Envases metálicos contaminados
Envases plásticos contaminados
Baterías de plomo
Absorbentes, filtros y trapos usados
Aceite lubricante usado
Filtros usados de automoción
Tubos fluorescentes y lámparas de Hg
Kg/año
70
70
100
90
300
50
10
Código LER
15 01 10*
15 01 10*
16 06 01*
15 02 02*
13 02 05*
16 01 07*
20 01 21*
En el ámbito de la producción de residuos, se ha procedido a la inscripción del centro de
referencia como productor de los residuos peligrosos indicados anteriormente, conforme a la
legislación sectorial vigente en materia de residuos.
En el plazo de tres meses tras la resolución, deberán aportar copias compulsadas de los
documentos de aceptación en vigor de los residuos peligrosos que se proyecta generar,
emitidos por gestor debidamente autorizado, a nombre del titular de la presente autorización
ambiental integrada como productor de los mismos.
Los residuos podrán ser almacenados durante un periodo igual o inferior a seis meses, en el
caso de peligrosos, y en el caso de residuos no peligrosos podrán almacenarse por un
periodo de un año cuando el destino final sea la eliminación y de dos años cuando su
destino final sea la valorización, debiendo ser entregados a gestor autorizado transcurrido
ese periodo. Este almacenamiento temporal de residuos peligrosos se realizará segregado
por tipo de residuo, deberá estar convenientemente señalizado y se realizará en lugar
techado, con suelo impermeable y sistemas de recogida de derrames accidentales, tales
como arqueta ciega no conectada a la red de alcantarillado y bandejas de recogida.
Asimismo la zona de almacenamiento deberá estar incluida en el sistema general de
protección contra incendios de la instalación.
Para el almacenamiento de residuos líquidos o que por su alto contenido líquido puedan
generar vertidos, se contará con cubetos o recipientes de recogida de posibles derrames,
que deben tener como mínimo el volumen del envase de mayor tamaño o el 10% del total (la
mayor de ambas cantidades). Los cubetos deberán ser individuales para cada tipo de
residuos cuya mezcla, en caso de derrame, suponga aumento de su peligrosidad o dificulte
su gestión.
Se contará con la adecuada cantidad de absorbente no inflamable para solventar los
posibles derrames accidentales durante la manipulación de los diversos residuos líquidos. El
absorbente contaminado se gestionará como residuo peligroso o no peligroso, según su
naturaleza.
El envasado y etiquetado de los residuos será conforme a lo expuesto en los artículos 13 y
14 del Real Decreto 833/1988, Reglamento de Residuos Tóxicos y Peligrosos. Asimismo
dispondrá de un registro donde conste la cantidad, naturaleza, identificación, origen y fecha
de generación y entrega a gestor autorizado, así como el número de documento de control y
seguimiento utilizado, en su caso, y el gestor al que se entrega el residuo.
Entregará los residuos peligrosos y los no peligrosos a gestores que dispongan de la
correspondiente autorización administrativa para la gestión de estos residuos.
Cada cuatro años se deberá elaborar un plan de Prevención y Reducción de Residuos que
se presentará en la Dirección General para el Cambio Climático.
7 Medidas a adoptar en situaciones distintas de las normales que puedan afectar al
medio ambiente.
Se llevarán a cabo todas las medidas necesarias para que quede garantizada la protección
del medio ambiente y salud de las personas ante cualquier situación fuera de la normalidad
en cuanto al funcionamiento de las instalaciones.
No obstante, si se produjese algún incidente en las instalaciones que conllevara su
funcionamiento anómalo y de ello pudiera resultar el incumplimiento de los límites
impuestos, deberá comunicar inmediatamente dicha situación al Ayuntamiento, a la
Dirección General para el Cambio Climático, y en su caso, al Centro de Coordinación de
Emergencias 112.
Una vez producida la situación de emergencia, la mercantil utilizará todos los medios a su
alcance para reducir al máximo los efectos sobre el medio ambiente.
En el plazo máximo de siete días tras la incidencia, la mercantil deberá remitir al
Ayuntamiento y a la Dirección General para el Cambio Climático un informe detallado, en el
que junto a los datos de identificación, deberán figurar los siguientes:
- Causas del incidente.
- Hora en que se produjo y duración del mismo.
- Características de la emisión o vertido.
- Medidas correctoras adoptadas.
- Hora y forma en que se comunicó el suceso.
En relación con el posible daño ambiental ocasionado por la actividad, será de aplicación la
Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental, en cuyo ámbito de
aplicación se incluyen las actividades sujetas a autorización ambiental integrada. Según la
misma, la actividad deberá disponer de una garantía financiera que les permita hacer frente
a la responsabilidad medioambiental inherente a la actividad, en las modalidades previstas
de seguro, aval o reserva técnica, y con las posibles exenciones derivadas de la magnitud
del daño potencial o de la adhesión con carácter permanente y continuado, bien al sistema
comunitario de gestión y auditoría medioambientales (EMAS), bien al sistema de gestión
medioambiental UNE-EN ISO 14001:2004.
Asimismo, cuando se determine el cese definitivo del vaso 2, se procederá al sellado y
clausura de las instalaciones, de acuerdo a la normativa vigente, de forma que el terreno
quede en las condiciones establecidas en el proyecto de sellado.
En ese sentido, la presente autorización administrativa quedará sin efecto antes de que
finalice su período de vigencia en el supuesto de que se proceda a la finalización de la
explotación del vertedero, debiendo cumplir, en cualquier caso, el procedimiento de clausura
y mantenimiento posclausura establecido en el artículo 14 del Real Decreto 1481/2001, de
27 de diciembre, por el que se regula la eliminación de residuos mediante depósito en
vertedero.
8 Otras condiciones
De acuerdo a lo establecido en la Declaración de Impacto Ambiental, el conjunto de las
instalaciones proyectadas ocuparán únicamente las parcelas agrícolas que figuran como
tales en el Inventario Forestal (parcelas 89.c, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101,
102, 103, 104, 105, 178, 106.b, 106.c, 106.d y 107.a, del polígono 3). En consecuencia:
- El vaso de vertido se adecuará a esas parcelas agrícolas y a aquellas solicitadas y
recogidas en el Plan Especial de Reserva de Suelo y Ordenación de Usos para la
Instalación de Eliminación de Residuos Sólidos Urbanos de Dos Aguas. (108, 109, 110,
111, 112).
- Se deberán mantener los actuales accesos al vertedero.
- El aula ambiental, sendas y mirador deben ubicarse en parcelas agrícolas.
- En consecuencia, el trazado propuesto para el suministro eléctrico de dicha instalación
debe adecuarse a la nueva situación.
Los materiales de excavación obtenidos durante la construcción y explotación del Vaso 2 se
emplearán preferentemente en la clausura y restauración del Vaso 1.
Los acopios de materiales de excavación obtenidos durante la construcción y explotación
del Vaso 2 se mantendrán en condiciones óptimas de humedad para evitar el levantamiento
de polvo. El acopio temporal fuera de las parcelas en las que se autoriza la actividad de
eliminación de residuos seguirá su tramitación ordinaria.
Se realizará limpieza periódica del camino de acceso, instalaciones y alrededores. Los
residuos depositados en el vertedero serán cubiertos con tierras evitando la presencia de
animales no deseados, en especial aves.
Durante la fase de explotación y clausura del vertedero se adoptarán las medidas
necesarias para evitar accidentes y limitar las consecuencias de los mismos, en aplicación
de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, sobre prevención de riesgos laborales y
disposiciones reglamentarias que lo desarrollan.
Se estará a lo dispuesto en el Real Decreto 865/2003, de 4 de julio, por el que se establecen
los criterios higiénico-sanitarios para la prevención y control de la legionelosis, en el Decreto
173/2000, de 5 de diciembre, del gobierno valenciano, por el que se establecen las
condiciones que deben reunir los equipos de transferencia de masa de agua en corriente de
aire con producción de aerosoles, para la prevención de la legionelosis, y la Orden conjunta
de 22 de febrero de 2001, de les Consellerias de Medi Ambient i Sanitat, por la que se
aprueba el protocolo de limpieza y desinfección de los equipos de transferencia de masa de
agua en corriente de aire con producción de aerosoles, para la prevención de la legionelosis.
El vertedero y sus instalaciones se ajustarán a las condiciones indicadas en el proyecto
técnico en los aspectos no fijados en esta resolución.
Se cumplirán todas las disposiciones aplicables para garantizar la seguridad, la salud de las
personas y el medio ambiente.
9 E-PRTR
Antes del 1 de marzo de cada año deberá notificar a la Dirección General para el Cambio
Climático de acuerdo con el artículo 8.3 de la Ley 16/2002, los datos sobre las emisiones de
la instalación relativos al año anterior, específicamente los que figuran en el artículo 3 del
Real Decreto 508/2007, de 20 de abril, por el que se regula el suministro de información
sobre emisiones del Reglamento E-PRTR y de las autorizaciones ambientales integradas.
Segundo. Cualquier modificación y ampliación de la capacidad de tratamiento de las
instalaciones o de la configuración y explotación del vertedero deberá ser notificada a esta
Dirección General, aportando documentación justificativa para su aprobación, de
conformidad con el artículo 42 de la Ley 2/2006 de Prevención de la Contaminación y
Calidad Ambiental.
Tercero. La Autorización Ambiental Integrada se renovará, en los aspectos
medioambientales, en el plazo máximo de 8 años, salvo que se produzcan antes de dicho
plazo modificaciones sustanciales que obliguen a la tramitación de una nueva autorización,
se finalice la capacidad del vertedero, o que se incurra en alguno de los supuestos de
modificación de oficio recogidos en el artículo 26 de la Ley 16/2002, de 1 de julio.
La renovación deberá solicitarse con una antelación mínima de diez meses antes del
vencimiento del plazo de vigencia de la autorización ambiental integrada.
Cuarto. En el plazo máximo de tres meses se presentará un proyecto básico adecuado al
contenido de esta Resolución.
Quinto. Con carácter previo a la puesta en marcha de la instalación, el titular deberá obtener
la autorización de inicio de la actividad por parte de esta Conselleria, sin perjuicio de la
necesidad de obtención de las licencias de obras que resulten necesarias de conformidad
con la normativa municipal.
En todo caso, el titular dispone de un plazo máximo de tres años para presentar a la
Dirección General para el Cambio Climático la solicitud de autorización de inicio, que deberá
ir acompañada de la siguiente documentación:
- Certificación visada del Técnico Director de la ejecución del proyecto, en la que se
acredite que las instalaciones y la actividad se ajustan al proyecto presentado y
autorizado, al Anexo 1 del Real Decreto 1481/2001 y al resto de documentación técnica
presentada.
- Certificados técnicos exigidos por las normativas sectoriales aplicables según el tipo de
actividad, como pueden ser, una vez finalizadas las obras, los certificados de
impermeabilidad y estanqueidad tanto de los vasos de vertido como de las balsas
ejecutadas, firmado por técnico competente y visado por Colegio Oficial.
- Informe y certificado emitidos por una entidad colaboradora acreditada para el control
integrado de la contaminación según el Decreto 29/2007, de 9 de marzo, de modificación
del Decreto 229/2004, de 15 de octubre, del Consell por el que se establecen las
funciones de las entidades colaboradoras en materia de calidad ambiental y se crea y
regula su registro, en el que se acredite el cumplimiento del contenido de la autorización
ambiental integrada.
- Carta de pago de una fianza por importe de 3.400.955,40 € (tres millones cuatrocientos
mil novecientos cincuenta y cinco euros y cuarenta céntimos) ante la Dirección Territorial
de Economía y Hacienda.
- Designación del titulado superior y compromiso de formación específica del personal de
explotación del vertedero.
Sexto. La Administración dejará sin efecto la presente resolución en el momento en que
observe cualquier incumplimiento de las condiciones impuestas en la misma, previa
audiencia del interesado.
Séptimo. El titular de las instalaciones objeto de la presente resolución, además de las
obligaciones que con carácter general establece la Ley 16/2002, deberá:
1. Cumplir las obligaciones de control y suministro de información previstas por la
legislación sectorial aplicable y por la propia autorización ambiental integrada.
2. Comunicar a la Conselleria competente en medio ambiente cualquier modificación,
sustancial o no, que se proponga realizar en la instalación, la transmisión de su titularidad
o cualquier incidente o accidente que pueda afectar al medio ambiente.
3. Prestar la asistencia y colaboración necesarias a quienes realicen las actuaciones de
vigilancia, inspección y control.
Octavo. En todo lo no especificado en esta resolución, se estará a todas y cada una de las
condiciones estipuladas por la normativa vigente en materia de residuos, vertidos,
contaminación atmosférica, acústica, impacto ambiental y accidentes graves, así como
cualquier otra que pueda dictar la Administración en el desarrollo de la actividad en materia
de protección ambiental.
Contra esta resolución, que no pone fin a la vía administrativa, se podrá presentar recurso
de alzada ante la Secretaria Autonómica de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda
de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda en el plazo de un mes
desde el siguiente al de la recepción de la presente notificación, de acuerdo con lo dispuesto
en los artículos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de
las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la
Ley 4/1999, de 13 de enero.
Valencia, 10 de agosto de 2009
Jorge Lamparero Lázaro
Director General para el Cambio Climático
Anexo l. Descripción del proyecto
Se proyecta ejecutar un nuevo vaso (Vaso 2) para el vertido de residuos no peligrosos, a
ubicar en la partida “La Matrona”, s/n del término municipal de Dos Aguas (Valencia). Este
nuevo vaso de vertido se incluye en la ampliación de la “Instalación 2” (actual vertedero de
Dos Aguas) prevista en el Plan Zonal de Residuos de las Zonas lll y Vlll (Área de Gestión 1).
El Vaso 1 inició su actividad en 1998 mediante el vertido de residuos no peligrosos
consistentes en rechazos de la planta de tratamientos de residuos urbanos del Área
Metropolitana de Valencia, en Quart de Poblet. El nuevo Vaso 2 entrará en funcionamiento
una vez colmatado el Vaso 1, para seguir dando servicio a los rechazos procedentes de la
planta de tratamiento de residuos urbanos del Área Metropolitana de Valencia, en Quart de
Poblet (Instalación 1).
Concretamente este nuevo Vaso 2 y sus infraestructuras anexas, de acuerdo a la
Declaración de Impacto Ambiental se ubicarán sobre parcelas agrícolas que aparezcan
como tales en el Inventario Forestal de la Comunitat Valenciana.
Así, la actividad de eliminación de residuos se limitará a las parcelas 89.c, 91, 92, 93, 94, 95,
96, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 178, 106.b, 106.c, 106.d y 107.a, del polígono
3, del término municipal de Dos Aguas. Asimismo, se incluyen en la autorización ambiental
integrada aquellas parcelas solicitadas y recogidas en el Plan Especial de Reserva de Suelo
y Ordenación de Usos para la Instalación de Eliminación de Residuos Sólidos Urbanos de
Dos Aguas (108, 109, 110, 111, 112).
El acceso a las instalaciones se llevará a cabo utilizando la misma carretera por la que se
viene accediendo actualmente al Vaso 1, desviándose 500 m antes de llegar al acceso del
Vaso 1.
El vaso estará impermeabilizado, contando con redes para la desgasificación y drenaje de
lixiviados. Asimismo, para el control de la calidad inicial del agua y posibles afecciones a la
misma, se ejecutará una red de puntos de control (piezómetros).
El vertedero dispondrá de una balsa para el almacenamiento de lixiviados. Se reducirá al
máximo la cantidad de lixiviados generados reduciendo la superficie de los residuos
expuestos al agua de lluvia mediante rain-flaps o solución técnica equivalente, y mediante la
evaporación tanto en la propia balsa de lixiviado como mediante la recirculación al propio
vertedero.
Las aguas residuales sanitarias de las oficinas y vestuarios, así como las del aula ambiental,
serán conducidas hasta la balsa de lixiviados, donde se gestionarán conjuntamente.
Mediante la red de desvío de aguas pluviales, conformada por una serie de cunetas
perimetrales de obra, se interceptarán las aguas superficiales de forma que se evite que
alcancen el interior del vertedero y entren en contacto con los residuos, conduciéndolas
hacia tres balsas de pluviales estratégicamente distribuidas.
Los residuos peligrosos producidos durante el normal funcionamiento y mantenimiento de
las instalaciones, se almacenarán segregados por tipo de residuo, bajo cubierta, hasta su
recogida por gestor autorizado.
Como infraestructuras auxiliares, se contará con dos básculas, oficinas y vestuarios, taller,
estación meteorológica y vallado perimetral.
Mediante los procedimientos de control y vigilancia el vertedero dispondrá de una red de
seguimiento de la composición de lixiviados, aguas subterráneas, superficiales y gases
generados, así como del control topográfico anual.
En cada una de las fases de explotación, una vez alcanzadas las cotas máximas de vertido
de residuos y se hayan asegurado las condiciones de anaerobiosis en la masa de residuos
de forma que no exista riesgo de explosión, se procederá a la conexión de las chimeneas de
desgasificación al sistema de tratamiento.
Una vez colmatado se procederá a su sellado y restauración, realizando el mantenimiento
posclausura establecido en el Real Decreto 1481/2001. Asimismo, se procederá al
tratamiento del biogás producido. La totalidad de fases del vertedero estarán construidas de
acuerdo con lo exigido en el Real Decreto 1481/2001 por el que se regula la eliminación
mediante depósito en vertedero.
Resolució 10 d’agost de 2009, de la Direcció General per al Canvi Climàtic per la qual
s’atorga a l’Entitat Metropolitana per al Tractament de Residus (EMTRE) l’autorització
ambiental integrada de l’abocador de residus no perillosos, integrat dins del Projecte
de gestió de la instal·lació 2 del Pla zonal de residus de les zones III i VIII (àrea de
gestió 1), ubicada a la partida de la Matrona, s/n, al terme municipal de Dos Aguas
(València) i queda inscrita en el Registre d’Instal·lacions de la Comunitat Valenciana
amb el número 323-08/AAI/CV.
Vistos els documents que consten en l’expedient 067/06 IPPC, instruït a instàncies de
l’Entitat Metropolitana per al Tractament de Residus (EMTRE), a fi d’obtenir l’autorització
ambiental integrada per a un abocador de residus no perillosos, s’emet aquesta resolució de
conformitat amb els següents
Antecedents de fet
Primer. Amb data 18 de maig de 2006 María Jesús Puchalt Farinós, en representació de
l’empresa Entitat Metropolitana per al Tractament de Residus (EMTRE), amb CIF
P4600072E, va presentar a la Conselleria de Territori i Habitatge la sol·licitud d’autorització
ambiental integrada per a l’abocador de residus no perillosos integrat dins del Projecte de
gestió de la instal·lació 2 del Pla zonal de residus de les zones III i VIII, ubicada a la partida
La Matrona de Dos Aguas (València), que es detalla en l’annex I.
La compatibilitat urbanística ve determinada per les previsions recollides en el Pla zonal de
residus de les zones III i VIII (àrea de gestió 1) respecte de la instal·lació 2, ja que les
instal·lacions de tractament de residus sòlids urbans de promoció pública previstes en un pla
zonal tenen compatibilitat urbanística, ja que les determinacions dels plans zonals són
vinculants per als plans urbanístics municipals als quals afecten.
Segon. Una vegada admesa a tràmit la sol·licitud, la Conselleria va remetre l’expedient a
totes aquelles administracions públiques i òrgans de la Generalitat que han d’intervenir en la
resolució de l’autorització ambiental integrada, a fi que informen sobre la suficiència de la
documentació que acompanya la sol·licitud.
Tercer. Consten en l’expedient els informes de suficiència de l’Àrea d’Avaluació Ambiental,
de l’Àrea de Residus, de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer i del Servei de Protecció
de l’Ambient Atmosfèric en matèria de contaminació atmosfèrica i acústica.
Quart. Amb data 12 de desembre de 2006 es va sotmetre a informació pública l’expedient de
referència, durant un període de 30 dies hàbils, d’acord amb el que estableix l’article 16 de la
Llei 16/2002, i es va publicar l’anunci corresponent en el Diari Oficial de la Comunitat
Valenciana (núm. 5405).
Durant el període d’informació pública no s’han presentat al·legacions al projecte, ni en
aquesta Conselleria ni a l’Ajuntament de Dos Aguas, i així consta en l’expedient el certificat
de la informació pública.
Les al·legacions, i la resposta del promotor a aquestes, s’han tingut en compte en la
resolució de l’expedient, i se n’han estimat algunes.
Cinqué. Una vegada transcorregut el termini d’informació pública, es va sol·licitar un nou
informe a totes aquelles administracions públiques i òrgans de la Generalitat que han
d’intervenir en la resolució de l’autorització ambiental integrada sobre l’adequació del
projecte a tots aquells aspectes que siguen de la seua competència.
Sisé. S’han incorporat a l’expedient els informes d’adequació emesos pel Servei de
Protecció de l’Ambient Atmosfèric en matèria de contaminació atmosfèrica i acústica, pel
Servei d’Avaluació d’Impacte Ambiental i pel Servei de Residus Urbans.
Seté. Com a conseqüència del contingut dels informes recopilats durant la tramitació i de les
al·legacions presentades durant la informació pública, els dies 29 de desembre de 2006, 31
de gener de 2007, 22 de març de 2007, 31 de juliol de 2007, 10 d’octubre de 2007, 27 de
novembre de 2007, 12 de març de 2008 i 9 de setembre de 2008, la Conselleria de Medi
Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge va requerir nova documentació a l’empresa, la qual
es va presentar amb data 16 de gener de 2007, 22 de març de 2007, 24 d’abril de 2007, 3
de desembre de 2007, 28 de gener de 2008, 16 i 20 de juny de 2008, 18 de juliol de 2008 i
11 de setembre de 2008.
Vuité. Amb data 17 de juliol de 2008 l’Àrea d’Espais Naturals de la Direcció General de
Gestió del Medi Natural de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge va
emetre un informe favorable sobre l’afecció a espais pertanyents a la Xarxa Natura 2000 de
l’ampliació de la instal·lació 2 d’eliminació de residus del Pla zonal de residus de les zones III
i VIII, àrea de gestió 1. Amb data 18 de setembre de 2008 es va sotmetre a informació
pública el Projecte de mesures compensatòries dels projectes d’instal·lació 2 i 3 del Pla
zonal de residus de les zones III i VIII, àrea de gestió 1, durant un període de 15 dies hàbils,
i es va publicar l’anunci corresponent en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana (núm.
5851). Durant el període d’informació pública no es van presentar al·legacions al Projecte de
mesures compensatòries en la seu de l’Entitat Metropolitana per al Tractament de Residus, i
així consta en l’expedient el certificat de la informació pública.
Nové. Amb data 18 de juliol de 2008, la Direcció General de Patrimoni Cultural Valencià,
Conselleria de Cultura i Esports, va emetre un informe favorable sobre l’afecció al patrimoni
cultural valencià de l’ampliació de la instal·lació 2 d’eliminació de residus del Pla zonal de
residus de les zones III i VIII, àrea de gestió 1.
Deu. Amb data 29 de setembre de 2008 la Direcció General de Gestió del Medi Natural va
emetre la declaració d’impacte ambiental, en la qual estima acceptable, únicament a l’efecte
ambiental i sense perjudici de l’obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que hi siguen
aplicables, la instal·lació d’eliminació de residus sòlids urbans La Matrona 2. Instal·lació 2 del
Pla zonal de residus de la Comunitat Valenciana. Zones III i VIII del PIR, i l’empresa
promotora és l’Entitat Metropolitana per al Tractament de Residus (EMTRE), sempre que
l’activitat s’exercisca d’acord amb el compliment de les mesures proposades en la
documentació tramitada, i se supedite l’execució del projecte al compliment d’una sèrie de
condicionants, com també les modificacions introduïdes per aquests, inclosos en aquesta
autorització ambiental integrada.
Onze. Amb data 30 de setembre de 2008 la Comissió d’Anàlisi Ambiental Integrada va
celebrar una sessió ordinària i va aprovar la proposta de resolució de l’expedient 067/06
IPPC de sol·licitud d’autorització ambiental integrada, promoguda per l’Entitat Metropolitana
per al Tractament de Residus (EMTRE).
Dotze. Amb data 14 d’octubre de 2008 es va rebre un nou informe emés per la Confederació
Hidrogràfica del Xúquer, a conseqüència del qual la Conselleria de Medi Ambient, Aigua,
Urbanisme i Habitatge va requerir nova documentació a l’empresa amb data 27 d’octubre de
2008, la qual es va presentar amb data 14 de novembre de 2008.
Tretze. Amb data 22 de desembre de 2008 es va rebre un escrit amb el qual s’adjuntava
documentació, en què l’Entitat Metropolitana per al Tractament de Residus (EMTRE)
sol·licitava que es canviara transitòriament, amb efectes retroactius des de la data en què
l’EMTRE va adjudicar el Projecte de gestió de la instal·lació 2 (Acord de l’Assemblea de
l’Entitat Metropolitana de data 22-12-05), i fins que es produïra la clausura i el segellament
d’acord amb el que preveu el Pla zonal de residus de la zones III i VIII, l’ús forestal en
aquelles parcel·les que, tot i formar part de l’àmbit d’actuació del Projecte de gestió de la
instal·lació 2 del Pla zonal de residus de les zones III i VIII (àrea de gestió 1), a dia de la data
continuen tenint la consideració de terreny forestal (parcel·les 109, 108, 110, 111, 112, 114,
87, 88, 89, 91, 177, 179, parcialment parcel·les 106 i 107 del polígon 3), i per tant es donen
de baixa aquestes parcel·les, durant la vida útil de l’abocador instal·lació 2, La Matrona 2, de
l’Inventari forestal de la Comunitat Valenciana, alhora que per l’aprovació per part d’aquesta
entitat metropolitana del Projecte de gestió de la instal·lació 2 del Pla zonal de residus de les
zones III i VIII (àrea de gestió 1), tot l’àmbit territorial d’aquesta actuació va quedar per
ministeri de llei, i sense necessitat de promoure un pla especial específic, afecte a la
compatibilitat d’usos que en sòl no urbanitzable protegit preveu l’article 17 de la Llei 10/2004,
de 9 de desembre, del sòl no urbanitzable. A la vista de la sol·licitud plantejada, en data 21
de gener del 2009, s’interessa un informe per a la delimitació en la resolució de l’autorització
ambiental integrada de l’àmbit en què es podran dur a terme les activitats de gestió de
residus promogudes per l’Entitat Metropolitana per al Tractament de Residus (EMTRE).
Catorze. Amb data 27 de gener de 2009 es va rebre l’informe favorable condicionat de la
Confederació Hidrogràfica del Xúquer, i amb data 20 de febrer de 2009 es va rebre l’informe
sol·licitat a l’Àrea Jurídica de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge.
Quinze. Amb data 3 de març de 2009 es van remetre oficis adreçats als interessats, per la
qual cosa, de conformitat amb el que estableix l’article 20 de la Llei 16/2002, se’ls va posar
de manifest que l’expedient número 067/06 IPPC està a la seua disposició al Servei de
Control Integrat de la Contaminació de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i
Habitatge, carrer de Francesc Cubells, 7, de València, perquè en un termini de 10 dies
hàbils pogueren al·legar i presentar els documents i justificacions que consideraren
pertinents.
Setze. Amb data 25 de març de 2009 es va fer el tràmit d’audiència a l’Entitat Metropolitana
per al Tractament de Residus (EMTRE) i a la UTE Dos Aguas, i totes dues hi van presentar
al·legacions.
Dèsset. Amb data 27 de març de 2009, d’acord amb l’article 37.2 de la Llei 2/2006, de 5 de
maig, de prevenció de la contaminació i qualitat ambiental, es van traslladar les al·legacions,
juntament amb la proposta de resolució, a l’Àrea d’Avaluació Ambiental.
Divuit. Amb data 17 de juliol de 2009 l’Àrea d’Avaluació Ambiental va remetre l’informe de la
directora general de Gestió del Medi Natural.
Dènou. Amb data 23 de juliol de 2009 es va remetre el tràmit d’audiència a la Sra. M.
Antonia Armengol Criado. Consta en l’expedient el justificant de recepció de 28 de juliol de
2009. El tràmit d’audiència es va fer amb data 30 de juliol de 2009, i s’hi van presentar
al·legacions.
Als fets anteriors són aplicables els següents
Fonaments de dret
Primer. D’acord amb l’article 6 de la Llei 2/2006, de 5 de maig, de prevenció de la
contaminació i qualitat ambiental, per la qual es desplega en l’àmbit de la Comunitat
Valenciana la Llei 16/2002, de prevenció i control integrats de la contaminació, les activitats
que apareixen en l’annex I d’aquesta llei estan subjectes a autorització ambiental integrada.
La instal·lació de referència està inclosa en l’annex I de la Llei 2/2006, en l’epígraf 5.4.
Abocadors de qualsevol tipus de residus que reben més de 10 tones per dia o que tinguen
una capacitat de més de 25.000 tones, excloent-ne els abocadors de residus inerts.
Segon. L’expedient s’ha tramitat segons el que preveuen els articles 14 i següents de la Llei
16/2002, d’1 de juliol, de prevenció i control integrats de la contaminació, desplegada pel
Reial decret 509/2007, i el capítol III del títol I de la Llei 2/2006, de 5 de maig, de prevenció
de la contaminació i qualitat ambiental, desplegada pel Decret 127/2006, de 15 de setembre,
del Consell.
Tercer. El Reial decret 1481/2001, de 27 de desembre, pel qual es regula l’eliminació de
residus mitjançant la deposició en abocador, estableix el marc jurídic i tècnic de les activitats
d’eliminació esmentades.
D’altra banda, els articles 9 i 10 del Reial decret 1481/2001 estableixen, respectivament, les
condicions d’atorgament i el contingut de les autoritzacions d’abocadors.
Quart. La Decisió del Consell de 19 de desembre de 2002 estableix els criteris i els
procediments d’admissió de residus als abocadors, d’acord amb l’article 16 i amb l’annex II
de la Directiva 1999/31/CE, així com la classificació dels abocadors.
Cinqué. Segons el Pla zonal de residus de les zones III i VIII, aprovat per l’Ordre de 18 de
gener de 2002, del conseller de Medi Ambient, l’abocador de residus no perillosos de Dos
Aguas s’inclou en les infraestructures existents per a l’eliminació dels residus urbans
generats en l’àmbit de l’Àrea de Gestió 1 del pla zonal.
Sisé. A la Comunitat Valenciana l’òrgan competent per a atorgar l’autorització ambiental
integrada és la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, d’acord amb
l’article 3.h de la Llei 16/2002 i el Decret 7/2007, de 28 de juny, del president de la
Generalitat valenciana, pel qual es determinen les conselleries en què s’organitza
l’Administració de la Generalitat.
D’altra banda, de conformitat amb l’article 18 del Decret 131/2007, de 27 de juliol, del
Consell, pel qual s’aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria de Medi
Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, correspon a la Direcció General per al Canvi
Climàtic exercir les competències en matèria de control integrat de la contaminació.
En vista d’aquests antecedents, a proposta del Servei de Control Integrat de la
Contaminació, amb el vistiplau del cap de l’Àrea de Qualitat Ambiental, fent ús de les
atribucions que em confereix el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria de Medi
Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge,
Resolc
Primer. Concedir a l’Entitat Metropolitana per al Tractament de Residus (EMTRE)
l’autorització ambiental integrada per a l’eliminació tipus D5 mitjançant depòsit a l’abocador
de residus no perillosos de classe B3, en el nou vas 2, de la instal·lació 2, ubicada a la
partida La Matrona, del terme municipal de Dos Aguas (València), referent al projecte bàsic
d’autorització ambiental integrada, subscrit pel Sr. Jesús Paniagua Bravo al maig de 2006, la
qual queda inscrita en la secció primera del Registre d’Instal·lacions de la Comunitat
Valenciana amb el número 323-08/AAI/CV, condicionada al compliment dels requisits
següents:
1. Emissions atmosfèriques
1.1. Emissions canalitzades
Els focus d’emissió canalitzada a l’atmosfera de les instal·lacions són els següents:
Núm. de focus
F-1
Descripció
Torxa del sistema de desgasificació de l’abocador
Els valors límit d’emissió que s’han de complir en els focus canalitzats són els següents:
Contaminants
Partícules
NOX (expressats com a NO2)
SO2
CO
HCl
HF
H2S
COT
Opacitat
Focus 1
Límits d’emissió
Periodicitat
3
30 mg/Nm
1.000 mg/Nm3
3
200 mg/Nm
3
625 mg/Nm
3
10 mg/Nm
10 mg/Nm3
10 mg/Nm3
50 mgC/Nm3
2 E. de Bacharach
Anual
Per a tots els focus, les concentracions mesurades han d’estar referides sempre a
condicions normals de pressió i temperatura (101,3 kPa i 273,16 K), per als gasos de
combustió en base seca i un contingut d’oxigen del 15%.
El contingut d’hidrocarburs halogenats (AOX) en el biogàs ha de ser inferior a 150 mg/m3 per
a prevenir la formació de dioxines.
En cadascuna de les fases d’explotació, una vegada s’haja arribat a les cotes màximes
d’abocament de residus i s’hagen assegurat les condicions d’anaerobiosi en la massa de
residus, de manera que no hi haja risc d’escapament, caldrà connectar les xemeneies de
desgasificació al sistema de tractament. Qualsevol solució diferent de la combustió en torxa,
cambra de combustió o aprofitament energètic l’haurà de justificar en el temps una entitat
col·laboradora en matèria de qualitat ambiental en funció de la generació i composició de
gas de l’abocador.
1.2. Emissions difuses
Respecte a les emissions de gasos de l’abocador, mentre no estiguen connectades a la
torxa, se n’haurà de controlar l’acumulació i l’emissió mitjançant les xemeneies de
desgasificació, i comprovar periòdicament l’eficàcia del sistema d’extracció de gasos.
Per al cas de les emissions no canalitzades la canalització de les quals no siga viable, els
nivells d’immissió de compostos orgànics volàtils no han de sobrepassar la trentena part
dels límits ambientals d’exposició professional per als agents químics publicats més
recentment per l’Institut Nacional de Seguretat i Higiene en el Treball.
Respecte a l’emissió de partícules no canalitzades, s’han de seguir els valors límit que
estableix el punt 3 de la disposició addicional primera del Decret 127/2006 del Consell, i la
seua correcció d’errades de 10 d’octubre de 2006. Així mateix, s’ha d’efectuar un control de
materials arrossegats pel vent en les condicions que estableix l’apartat 5 de l’annex I del
Reial decret 1481/2001.
1.3. Programa de control i vigilància d’emissions atmosfèriques
a) Condicions generals:
Anualment s’ha de fer un control ambiental que garantisca l’adequació de les
instal·lacions i l’activitat als requeriments legals aplicables i, específicament, als valors
límit d’emissió que fixa l’autorització ambiental integrada. El control ambiental l’han de fer
empreses inscrites en el Registre d’Entitats Col·laboradores en Matèria de Qualitat
Ambiental, d’acord amb el Decret 229/2004.
b) Condicions relatives a l’emissió de biogàs de l’abocador:
Pel que fa a les emissions potencials de gas i pressió atmosfèrica, en almenys un punt de
cada cel·la representatiu de cada secció de l’abocador i referit principalment al contingut
de matèria orgànica en el residu, s’han de determinar (abans de la combustió)
trimestralment les emissions potencials de:
CH4
CO2
O2
H2S
H2
Una vegada entre en funcionament la torxa, s’han de fer controls del biogàs amb una
freqüència trimestral de:
- Control de la concentració de AOX en el biogàs.
- Partícules, NOx, SO2, CO i els paràmetres associats: cabal, humitat, temperatura i
percentatge d’oxigen.
- HCl, HF, H2S i COV.
- Control de temps de funcionament de la torxa de biogàs.
A més a més, cal complir les prescripcions següents:
Les unitats de combustió han de disposar d’un sistema d’ignició automàtica i alarma, i s’ha
d’arribar a una temperatura de com a mínim 850ºC durant dos segons. S’ha de disposar d’un
sistema de control continu o periòdic del contingut de O2 i de CH4 per a detectar mescles
explosives i poder actuar amb antelació.
La torxa ha de disposar d’un cabalímetre de rang variable i registre continu com a sistema
de control, a fi de saber en tot moment els cabals de gasos que s’envien a la torxa i per a
determinar que es compleixen les condicions que s’hi imposen.
Els punts de mostratge en els focus han de complir els requisits de l’Ordre de 18 d’octubre
de 1976, sobre prevenció i correcció de la contaminació industrial de l’atmosfera.
2. Olors
Respecte a l’emissió d’olors de la instal·lació, d’acord amb la norma UNE-EN 13725, els
nivells d’olor no han d’excedir les 5 ouE (unitat d’olor europea), considerant el percentil 98
de les mitjanes horàries al llarg d’un any.
Amb una freqüència màxima anual, en el cas que es detecten molèsties per olors, cal
presentar un estudi olfactomètric realitzat per una entitat col·laboradora en matèria de
qualitat ambiental, en el qual es determine, mitjançant la tècnica de l’olfactometria dinàmica,
els nivells d’olor a l’entorn immediat de les instal·lacions.
En el cas que se superen els nivells d’olor, l’empresa ha de presentar un projecte que
preveja mesures correctores addicionals per a minimitzar la generació de compostos
olorosos. Abans de l’execució d’aquest projecte, s’ha de tenir l’aprovació de la Direcció
General per al Canvi Climàtic.
3. Emissions sonores
Respecte al nivell de sorolls transmesos a l’exterior, cal complir el que estableixen la Llei
7/2002, de 3 de desembre, de la Generalitat valenciana, de protecció contra la contaminació
acústica, i el Decret 266/2004, de 3 de desembre, del Consell de la Generalitat, pel qual es
fixen normes de prevenció i correcció de la contaminació acústica en relació amb activitats,
instal·lacions, edificacions, obres i serveis. En particular, s’han de complir els límits sonors
externs establits per a zones d’ús industrial, que són els següents:
Diürn
Nocturn
70 dB(A)
60 dB(A)
En aquest sentit, una entitat col·laboradora en matèria de qualitat ambiental per al camp de
la contaminació acústica ha de fer una auditoria acústica a l’entorn immediat de la parcel·la
de l’activitat en el termini de tres mesos des de la posada en funcionament de l’ampliació, i
posteriorment almenys cada cinc anys, d’acord amb l’article 37 d’aquesta llei.
El titular ha de disposar d’un llibre de control, que ha d’estar constituït pels certificats dels
resultats obtinguts de les auditories acústiques i els corresponents informes complets.
4. Abocaments
Es recorda que, d’acord amb l’article 100 del Text refós de la llei d’aigües (Reial decret
legislatiu 1/2001, de 20 de juliol), està prohibit, amb caràcter general, l’abocament directe o
indirecte d’aigües, lixiviats i productes residuals susceptibles de contaminar les aigües
continentals o qualsevol altre element del domini públic hidràulic, llevat que es dispose de
l’autorització administrativa prèvia, i s’incoarà, si escau, un expedient sancionador per
infracció tipificada en la lletra f) de l’article 116 de la llei esmentada.
La línia o línies d’aigua de l’activitat susceptibles de generar abocaments d’aigües residuals
no han de disposar de cap sistema de desguàs capaç de generar un abocament continu o
discontinu, ni directe ni indirecte, al domini públic hidràulic.
El titular de l’activitat està obligat a portar el manteniment adequat de les basses o depòsits
d’acumulació de les aigües residuals de manera que en quede assegurada la
impermeabilitat i l’estanquitat al llarg del temps.
4.1. Lixiviats
Els lixiviats procedents de les aigües pluvials caigudes sobre el vas d’abocament que
percolen sobre els residus, i també els generats pels mateixos residus depositats, s’han de
captar a la bassa de lixiviats de l’abocador, on en part es reduiran per evaporació, i la resta
s’ha de recircular al mateix abocador. Excepcionalment, s’han de gestionar externament a
través d’un gestor de residus autoritzat.
S’ha de reduir al màxim la quantitat de lixiviats generats amb la reducció de la superfície
dels residus exposats a l’aigua de pluja mitjançant rain-flaps o solució tècnica equivalent, i
amb l’evaporació màxima tant en la mateixa bassa de lixiviat com mitjançant la recirculació a
l’abocador.
La recirculació de lixiviats s’ha d’efectuar de forma uniforme per tota la superfície de
l’abocador en explotació, de manera que la humitat s’incorpore uniformement a la massa de
residus a fi de promoure la màxima degradació de matèria orgànica i l’estabilització i
consolidació de la compactació de l’abocador.
S’ha de fer un autocontrol mensual del volum de lixiviats produït i un control trimestral a
través d’una ECMQA de la seua composició en cada punt de descàrrega de lixiviat. Els
paràmetres que cal determinar en lixiviats han de ser almenys els següents:
Paràmetre
- pH
- Conductivitat elèctrica
- Sòlids en suspensió
- As, Ba, B, Cd, Cr total, Cr VI, Cu, Hg, Mo, Ni, Pb, Sb, Se, Zn
- Índex de fenols
- Clorurs, fluorurs i sulfats
- Nitrogen total
- Fòsfor total
- Oli mineral (C10-C40) o hidrocarburs
- Carboni orgànic total (COT)
- Demanda biològica d’oxigen (DBO5)
- Demanda química d’oxigen (DQO)
- Assaig d’ecotoxicitat
Almenys amb la periodicitat del mostratge de lixiviats, s’ha de fer el manteniment i el control
de tota la xarxa de recollida de lixiviats, i assegurar la impermeabilitat de les canalitzacions i
la bassa de lixiviats, a fi de garantir-ne el funcionament correcte i l’accessibilitat per al
mostratge en tot moment. La bassa de lixiviats s’ha de mantenir sempre per sota de la
meitat de la seua capacitat. S’ha de comprovar que no es produeix acumulació de lixiviats al
fons de l’abocador.
En les èpoques de l’any en què la generació de lixiviats siga superior a l’evaporació, així
com quan es duguen a terme tasques de manteniment de les basses, s’han de retirar
mitjançant l’entrega a un gestor de residus autoritzat, i cal aportar la documentació
acreditativa de les entregues a la Direcció General per al Canvi Climàtic.
Els llots generats a les basses de lixiviats s’han d’entregar a un gestor autoritzat o s’han
d’eliminar al mateix abocador, una vegada que el seu contingut d’humitat siga inferior al 75%
i es complisquen els criteris d’admissió de la Decisió del Consell 2003/33/CE.
S’ha d’incloure el balanç hídric mensual que en justifique la gestió, i amb la memòria anual i
la Declaració E-PRTR cal aportant la documentació justificativa d’aquesta gestió.
4.2. Aigües superficials
Les instal·lacions s’han de mantenir netes, lliures de qualsevol tipus de residus, en particular
de restes de greixos i olis, i sense aplecs a la intempèrie, de manera que no es puga produir
la contaminació de les aigües pluvials, les quals han de ser recollides i eliminades per
sistemes que asseguren la inalterabilitat de les seues característiques qualitatives i la
innocuïtat del seu abocament al domini públic hidràulic.
Mitjançant la xarxa de desviació d’aigües pluvials, conformada per una sèrie de cunetes
perimetrals d’obra, s’han d’interceptar les aigües superficials de manera que s’evite que
arriben a l’interior de l’abocador i entren en contacte amb els residus, i conduir-les a la bassa
de pluvials distribuïdes estratègicament.
La funció d’aquestes basses de pluvials no és la d’emmagatzemar aigua, tan sols la de
laminar el cabal punta que es pot generar com a conseqüència de pluges torrencials, abans
d’abocar-les al llit previst.
Els llots generats a les basses de pluvials s’han d’entregar a un gestor autoritzat o s’han
d’eliminar al mateix abocador, una vegada que el seu contingut d’humitat siga inferior al 75%
i es complisquen els criteris d’admissió de la Decisió del Consell 2003/33/CE.
Les aigües pluvials recollides a les basses, sempre que no s’hagen contaminat i el seu
volum ho permeta, s’han d’utilitzar per a cobertura vegetal i per a la reducció de les
emissions de partícules sòlides a l’abocador, mitjançant el reg de camins interiors i les zones
de control i admissió. En el cas que les aigües pluvials siguen objecte de contaminació,
s’hauran de destinar a un gestor autoritzat extern.
A les basses i en una arqueta situada a les cunetes de desviació, s’ha de fer un control de la
composició de les aigües superficials a través d’una ECMQA, i s’han de determinar
trimestralment els paràmetres següents:
Paràmetre
- pH
- Conductivitat elèctrica
- Sòlids en suspensió
- As, Ba, B, Cd, Cr total, Cr VI, Cu, Hg, Mo, Ni, Pb, Sb, Se, Zn
- Índex de fenols
- Clorurs, fluorurs i sulfats
- Nitrogen total
- Fòsfor total
- Oli mineral (C10-C40) o hidrocarburs
- Carboni orgànic total (COT)
- Demanda química d’oxigen (DQO)
S’ha d’efectuar el manteniment i el control periòdic de tota la xarxa de desviació d’aigües
superficials, per a evitar el rebliment de les cunetes perimetrals i assegurar-ne el correcte
fluix de desviació i intercepció de pluvials.
4.3. Aigües sanitàries
Les aigües residuals sanitàries de les oficines i vestuaris, així com les de l’aula ambiental, es
condueixen per gravetat fins a la bassa de lixiviats, on es gestionen conjuntament.
5. Protecció del sòl i de les aigües subterrànies
Totes les cel·les de l’abocador han de disposar de la impermeabilització que exigeix el Reial
decret 1481/2001, de 27 de desembre, d’eliminació de residus a abocador.
Per al control i la vigilància de la qualitat de les aigües subterrànies es disposa d’una xarxa
de punts de control (9 piezòmetres). La profunditat de les perforacions l’entubament de les
quals ha d’estar ranurat, ha de ser de 100 m, independentment que s’arribe o no al substrat
triàsic.
Situació(*)
Piezòmetre aigües amunt
Piezòmetre aigües avall
Piezòmetre aigües avall
Piezòmetre aigües avall
Piezòmetre aigües avall
Piezòmetre perimetral
Piezòmetre perimetral
Piezòmetre perimetral
Piezòmetre perimetral
Núm.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
X
684165
684305
684400
684176
684910
684014
684847
684286
684448
Y
4350935
4350410
4350445
4350355
4350387
4350769
4350596
4350789
4350619
(*) Amb una variabilitat màxima possible de 10 metres en la ubicació.
En els piezòmetres, s’ha de fer mensualment l’autocontrol de pH i conductivitat, i
semestralment l’autocontrol del nivell de les aigües subterrànies (referit al nivell del mar).
El control dels paràmetres següents s’ha de fer a través d’una ECMQA:
Piezòmetre/freqüència
1-3
Trimestral
4-9
Anual
Paràmetre
- pH
- Conductivitat elèctrica
- Sòlids en suspensió
- As, Ba, B, Cd, Cr total, Cr VI, Cu, Hg, Mo, Ni, Pb, Sb, Se, Zn
- Índex de fenols
- Clorurs, fluorurs i sulfats
- Nitrogen total
- Fòsfor total
- Oli mineral (C10-C40) o hidrocarburs
- Carboni orgànic total (COT)
- Demanda química d’oxigen (DQO)
En els trenta dies posteriors a la resolució s’han d’aportar els resultats de la primera analítica
d’aigües subterrànies completa, així com la ubicació definitiva dels punts de control. En el
cas que posteriorment es registren canvis significatius en la qualitat de les aigües
subterrànies, s’haurà de notificar a aquesta Direcció General a fi de determinar el nivell
d’intervenció que s’ha de realitzar. En tot cas, anualment s’han de remetre a la Confederació
Hidrogràfica del Xúquer les analítiques efectuades en els distints piezòmetres.
No s’hi poden fer pous, rases, galeries o qualsevol altre dispositiu destinat a facilitar
l’absorció de les aigües residuals pel terreny.
El titular de la instal·lació ha d’emetre, dos anys després d’haver-se iniciat i exercit l’activitat,
l’informe preliminar de situació que indica el Reial decret 9/2005, de 14 de gener, pel qual
s’estableix la relació d’activitats potencialment contaminants del sòl i els criteris estàndards
per a la declaració de sòls contaminats.
6. Residus
L’activitat està subjecta als requisits que estableixen la Llei 10/1998, de 21 d’abril, de
residus; la Llei 10/2000, de 12 de desembre, de residus de la Comunitat Valenciana; el Reial
decret 1481/2001, de 27 de desembre, pel qual es regula l’eliminació de residus mitjançant
la deposició a l’abocador, i el Reial decret 833/1988, de 20 de juliol, sobre el reglament per a
l’execució de la Llei 20/1986, modificat pel Reial decret 952/1997.
6.1. Gestió de residus
S’autoritza l’operació d’eliminació de residus mitjançant deposició (operació d’eliminació
tipus D5: abocament en llocs especialment dissenyats) a l’abocador per a residus no
perillosos tipus B3, segons la classificació establida en l’annex B de la Decisió del Consell
2003/33/CE, ubicat a la partida La Matrona, s/n, de Dos Aguas, amb centre en el punt de
coordenades UTM X(30)=684.106, Y(30)=4.350.579, un volum brut d’abocament de
5.618.259 m3 en 15 fases, i una vida aproximada de 23 anys.
L’abocador s’inscriu en el Registre General de Gestors Autoritzats de Residus de la
Comunitat Valenciana.
Els residus admissibles a l’abocador són els següents tipus de residus no perillosos, d’acord
amb la definició de l’article 2, paràgraf a) del Reial decret 1481/2001 i d’acord amb la Llista
europea de residus aprovada per l’Ordre MAM/304/2002, de 8 de febrer, i correcció de 12 de
març:
Codi LER
180104
190501
190503
191212
200303
Descripció
Residus, la recollida i l’eliminació dels quals no és objecte de requisits especials
per a prevenir infeccions (per exemple, embenatges, buidats de guix, roba blanca,
roba d’un sol ús, bolquers)
Fracció no compostada de residus municipals i assimilats.
Compost fora d’especificació.
Altres residus (incloses mescles de materials) procedents del tractament mecànic
de residus diferents dels especificats en el codi 19 12 11
Residus de neteja viària
El procediment d’admissió de residus a l’abocador ha de complir el que disposen els articles
5, 6 i 12 del Reial decret 1481/2001 i la Decisió del Consell 2003/33/CE, per la qual
s’estableixen els criteris i procediments d’admissió de residus als abocadors, d’acord amb
l’article 16 i amb l’annex II de la Directiva 1999/31/CEE:
- Només es poden depositar a l’abocador residus no perillosos que hagen sigut objecte de
tractament previ, excepte aquells residus el tractament dels quals no contribuïsca a reduir
les quantitats de residus que s’han d’eliminar o els riscos per a la salut humana o el medi
ambient, d’acord amb l’article 6.1 del Reial decret 1481/2001. En tot cas, s’han complir els
objectius de reducció de matèria orgànica biodegradable que estableix l’article 5.2. del
Reial decret 1481/2001.
- L’eliminació de residus s’ha de limitar a aquells residus o fraccions residuals no
susceptibles de valorització d’acord amb les millors tècniques disponibles, de conformitat
amb l’article 18 de la Llei 10/2000, de 12 de desembre, de residus de la Comunitat
Valenciana.
- No s’admeten residus diferents dels urbans, com ara residus industrials o agropecuaris,
sense l’autorització expressa d’aquesta Direcció General.
6.1.1. Control en l’eliminació de residus
- S’ha de comprovar l’adequada execució de la impermeabilització projectada mitjançant la
disposició d’una capa mineral amb unes condicions de permeabilitat almenys equivalents
a un coeficient de permeabilitat k ≤ 1,0 × 10-9 m/s en un gruix ≥ 1 m, amb estabilitat
suficient per a evitar lliscaments i assentaments. De la mateixa manera, s’ha de
comprovar l’adequada execució del revestiment artificial impermeable.
- L’abocament dels residus s’ha de fer en cel·les més xicotetes, que seran preparades i
aniran recreixent d’acord amb els paràmetres establits en el projecte. El recreixement del
vas d’abocament per damunt de la cota natural del terreny s’ha de fer mitjançant bancs
de restauració d’altura no superior a 5 m i angle de talús 3H:1V. Aquests bancs han
d’estar separats per bermes intermèdies d’amplària no inferior a 5 m, amb un
contrapendent del 2% i una cuneta de drenatge al peu del talús que reconduiran les
aigües de desguàs de cadascuna de les terrasses fins al canal principal de desguàs, que
les conduirà fins a les basses de pluvials.
- Les operacions d’abocament es fan en capes progressives des del fons del vas, amb la
compactació posterior, de tal manera que es garanteix l’estabilitat de la massa de residus
i estructures associades, en particular per a evitar els lliscaments o afonaments.
- Es fa el manteniment i control periòdic de tota la xarxa de recollida de lixiviats i la xarxa
de desviació d’aigües superficials, a fi d’assegurar-ne el funcionament correcte i
l’accessibilitat per al mostratge en tot moment. Es comprova que el nivell assolit pels
lixiviats en el fons del vas no supere el gruix de la capa de drenatge.
- A l’entrada de la instal·lació s’ha d’afixar un cartell en el qual ha de constar la classificació
de l’abocador, el número d’inscripció en el Registre d’Instal·lacions de la Comunitat
Valenciana, la identificació del titular, l’horari de treball i la informació de contacte.
- S’ha d’efectuar la cobertura diària dels residus abocats, de manera que la superfície de
residus sense cobrir no supere en cap moment la superfície màxima del front diari de
treball.
- Els procediments de control i vigilància s’han de fer d’acord amb el que s’especifica en
l’annex III del Reial decret 1481/2001. A més dels controls relatius a gasos, lixiviats,
aigües superficials i subterrànies establits, s’han de fer els controls següents:
a) Dades meteorològiques: els paràmetres que s’indiquen en el punt 2 de l’annex III del
Reial decret 1481/2001 s’han d’obtenir a la mateixa instal·lació o a l’estació
meteorològica més pròxima.
b) Control topogràfic: anualment s’ha de fer un alçament a fi d’obtenir les dades
d’estructura i composició de l’abocador relatives a la superfície i al volum ocupat pels
residus, la densitat aparent, els mètodes de deposició, el temps i la durada de la
deposició, el càlcul de la capacitat i la vida útil restant de les cel·les d’explotació i de la
totalitat de l’abocador.
Aquest alçament s’ha de representar mitjançant planta i perfil de l’abocador, i ha d’incloure la
referència al fons del vas, a l’any anterior d’activitat i a les cotes màximes d’abocament. Així
mateix, s’ha de determinar el comportament d’assentament del nivell del vas d’abocament.
Aquestes dades s’entreguen en suport paper i digital amb fitxer d’accés obert per a la lectura
i l’escriptura, de tipus DXF o SHP, degudament georeferenciat amb coordenades UTM i fus
30, fent ús del datum ED50 o ETRS89.
- Clausura i manteniment postclausura:
- Les operacions de segellament i clausura s’inicien quan els residus arriben a una cota
que supere la de les cunetes perimetrals de desviació d’aigües superficials, i es farà el
segellament progressiu de cadascuna de les fases, segons el que preveu el projecte
constructiu.
- L’acceptació de la clausura l'han de fer, a partir de la inspecció final in situ, els tècnics
de la direcció general competent en matèria de residus, d’acord amb la qual es
determinarà la devolució parcial de la fiança i si escau modificar el manteniment
postclausura plantejat en el projecte.
- La restauració del vas d’abocament i les instal·lacions auxiliars s’ha de fer tenint en
compte que el projecte s’ubica en l’àmbit del LIC la Serra de Martés i de l’Ave.
- L’entitat explotadora ha de portar un registre documental, en el qual s’ha de fer constar
la tipologia i les quantitats de residus eliminats, indicant-ne l’origen, la codificació
d’acord amb la Llista europea de residus (LER), resultat del procediment d’admissió, la
data d’entrega, el productor o el recollidor dels residus urbans gestionats. Aquesta
documentació ha d’estar a disposició de les administracions públiques competents que
així ho requerisquen.
- Cada cinc anys l’entitat explotadora de l’abocador ha de presentar una actualització de
l’anàlisi econòmica que demostre el compliment de l’article 11 del Reial decret
1481/2001, de 27 de desembre, pel qual es regula l’eliminació de residus mitjançant
depòsit en abocador.
- Així mateix, ha de presentar una memòria anual de l’activitat, abans de l’1 de març de
l’any següent al de seu desenvolupament, que ha d’incloure en tot cas:
- Resum del registre documental de residus eliminats a la instal·lació.
- Resultat del programa de control i vigilància ambiental.
6.2. Producció de residus
S’autoritza la producció dels residus perillosos següents generats en les tasques de
manteniment de la maquinària emprada a la instal·lació:
Descripció
Envasos metàl·lics contaminats
Envasos plàstics contaminats
Bateries de plom
Absorbents, filtres i draps usats
Oli lubricant usat
Filtres usats d’automoció
Tubs fluorescents i làmpades de Hg
Kg/any
70
70
100
90
300
50
10
Codi LER
15 01 10*
15 01 10*
16 06 01*
15 02 02*
13 02 05*
16 01 07*
20 01 21*
En l’àmbit de la producció de residus, s’ha inscrit el centre de referència com a productor
dels residus perillosos indicats anteriorment, d’acord amb la legislació sectorial vigent en
matèria de residus.
En el termini de tres mesos després de la resolució, s’han d’aportar còpies compulsades
dels documents d’acceptació en vigor dels residus perillosos que es projecta generar,
emesos per un gestor degudament autoritzat, a nom del titular d’aquesta autorització
ambiental integrada com a productor de residus.
Els residus es poden emmagatzemar durant un període igual o inferior a sis mesos, en el
cas que siguen perillosos, i en el cas de residus no perillosos es poden emmagatzemar
durant un període d’un any, quan la destinació final siga l’eliminació, i de dos anys, quan la
destinació final siga la valorització, i una vegada transcorregut aquest període s’han
d’entregar a un gestor autoritzat. Aquest emmagatzematge temporal de residus perillosos
s’ha de fer segregat per tipus de residus, ha d’estar convenientment senyalitzat i ha de ferse en un lloc cobert, amb sòl impermeable i sistemes de recollida de vessaments
accidentals, com ara una arqueta cega no connectada a la xarxa de clavegueram i safates
de recollida. Així mateix, la zona d’emmagatzematge ha d’estar inclosa en el sistema
general de protecció contra incendis de la instal·lació.
Per a l’emmagatzematge de residus líquids o que pel seu alt contingut líquid puguen generar
abocaments, cal disposar de cubetes o recipients de recollida de possibles vessaments, que
han de tenir com a mínim el volum de l’envàs més gran o el 10% del total (la més gran
d’ambdues quantitats). Les cubetes han de ser individuals per a cada tipus de residus la
mescla dels quals, en cas de vessament, implique un augment de la perillositat o en dificulte
la gestió.
Cal disposar de l’adequada quantitat d’absorbent no inflamable per a resoldre els possibles
vessaments accidentals durant la manipulació dels diversos residus líquids. L’absorbent
contaminat s’ha de gestionar com a residu perillós o no perillós, segons la seua naturalesa.
L’envasament i l’etiquetatge dels residus s’ha de fer d’acord amb el que estableixen els
articles 13 i 14 del Reial decret 833/1988, Reglament de residus tòxics i perillosos. Així
mateix, cal disposar d’un registre on conste la quantitat, la naturalesa, la identificació,
l’origen i la data de generació i l’entrega a un gestor autoritzat, com també el número de
document de control i seguiment utilitzat, si escau, i el gestor a qui s’entrega el residu.
Els residus perillosos i els no perillosos s’han d’entregar a gestors que disposen de la
corresponent autorització administrativa per a gestionar-los.
Cada quatre anys s’ha d’elaborar i presentar a la Direcció General per al Canvi Climàtic un
pla de prevenció i reducció de residus.
7 Mesures que cal adoptar en situacions diferents de les normals que poden afectar el
medi ambient
S’han de prendre totes les mesures necessàries perquè quede garantida la protecció del
medi ambient i la salut de les persones davant de qualsevol situació fora de la normalitat pel
que fa al funcionament de les instal·lacions.
Si, tot i amb això, es produeix algun incident a les instal·lacions que comporte un
funcionament anòmal i en pot resultar l’incompliment dels límits imposats, s’haurà de
comunicar immediatament aquesta situació a l’Ajuntament, a la Direcció General per al
Canvi Climàtic i, si escau, al Centre de Coordinació d’Emergències 112.
Una vegada produïda la situació d’emergència, la mercantil ha d’utilitzar tots els mitjans al
seu abast per a reduir al màxim l’efecte sobre el medi ambient.
En el termini màxim de set dies després de l’incident, la mercantil ha de remetre a
l’Ajuntament i a la Direcció General per al Canvi Climàtic un informe detallat en el qual, a
més de les dades identificatives, han de figurar les següents:
-
Les causes de l’incident.
L’hora en què es va produir i la duració.
Les característiques de l’emissió o abocament.
Les mesures correctores adoptades.
L’hora i la forma en què es va comunicar el succés.
En relació amb el possible dany ambiental ocasionat per l’activitat, cal aplicar la Llei
26/2007, de 23 d’octubre, de responsabilitat ambiental, en l’àmbit d’aplicació de la qual
s’inclouen les activitats subjectes a autorització ambiental integrada. Segons aquesta llei,
l’activitat ha de disposar d’una garantia financera que permeta afrontar la responsabilitat
ambiental inherent a l’activitat, en les modalitats previstes d’assegurança, aval o reserva
tècnica, i amb les possibles exempcions derivades de la magnitud del dany potencial o de
l’adhesió amb caràcter permanent i continuat, bé al sistema comunitari de gestió i auditoria
ambientals (EMAS), bé al sistema de gestió ambiental UNE-EN ISO 14001: 2004.
Així mateix, quan es determine el cessament definitiu del vas 2, s’han de segellar i clausurar
les instal·lacions, d’acord amb la normativa vigent, de manera que el terreny quede en les
condicions establides en el projecte de segellament.
En aquest sentit, aquesta autorització administrativa queda sense efecte abans que acabe el
període de vigència en el cas que finalitze l’explotació de l’abocador, i, en tot cas, cal complir
el procediment de clausura i manteniment postclausura que estableix l’article 14 del Reial
decret 1481/2001, de 27 de desembre, pel qual es regula l’eliminació de residus mitjançant
depòsit en abocador.
8. Altres condicions
D’acord amb el que estableix la declaració d’impacte ambiental, el conjunt de les
instal·lacions projectades ocupen únicament les parcel·les agrícoles que figuren com a tals
en l’Inventari forestal (parcel·les 89.c, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103,
104, 105, 178, 106.b, 106.c, 106.d i 107.a, del polígon 3). En conseqüència:
- El vas d’abocament s’ha d’adequar a aquestes parcel·les agrícoles i a aquelles
sol·licitades i recollides en el Pla especial de reserva de sòl i ordenació d’usos per a la
instal·lació d’eliminació de residus sòlids urbans de Dos Aguas (108, 109, 110, 111, 112).
- S’han de mantenir els actuals accessos a l’abocador.
- L’aula ambiental, les sendes i el mirador s’han d’ubicar en parcel·les agrícoles.
- En conseqüència, el traçat proposat per al subministrament elèctric d’aquesta instal·lació
ha d’adequar-se a la nova situació.
Els materials d’excavació obtinguts durant la construcció i l’explotació del vas 2 s’han
d’emprar preferentment en la clausura i restauració del vas 1.
Els aplecs de materials d’excavació obtinguts durant la construcció i explotació del vas 2
s’han de mantenir en condicions òptimes d’humitat per a evitar que s’alce pols. L’aplec
temporal fora de les parcel·les en què s’autoritza l’activitat d’eliminació de residus ha de
seguir la tramitació ordinària.
S’ha de fer la neteja periòdica del camí d’accés, de les instal·lacions i dels voltants. Els
residus depositats a l’abocador s’han de cobrir amb terra per a evitar la presència d’animals
no desitjats, en especial aus.
Durant la fase d’explotació i clausura de l’abocador s’han d’adoptar les mesures necessàries
per a evitar accidents i limitar-ne les conseqüències, en aplicació de la Llei 31/1995, de 8 de
novembre, sobre prevenció de riscos laborals, i les disposicions reglamentàries que la
despleguen.
Cal ajustar-se al que disposa el Reial decret 865/2003, de 4 de juliol, pel qual s’estableixen
els criteris higienicosanitaris per a la prevenció i el control de la legionel·losi; el Decret
173/2000, de 5 de desembre, del Govern valencià, pel qual s’estableixen les condicions que
han de complir els equips de transferència de massa d’aigua en corrent d’aire amb
producció d’aerosols, per a la prevenció de la legionel·losi, i l’Ordre conjunta de 22 de febrer
de 2001, de les conselleries de Medi Ambient i Sanitat, per la qual s’aprova el protocol de
neteja i desinfecció dels equips de transferència de massa d’aigua en corrent d’aire amb
producció d’aerosols, per a la prevenció de la legionel·losi.
L’abocador i les seues instal·lacions s’han d’ajustar a les condicions indicades en el projecte
tècnic en els aspectes que no fixa aquesta resolució.
S’han de complir totes les disposicions aplicables per a garantir la seguretat, la salut de les
persones i el medi ambient.
9 E-PRTR
Abans de l’1 de març de cada any s’ha de notificar a la Direcció General per al Canvi
Climàtic, d’acord amb l’article 8.3 de la Llei 16/2002, les dades sobre les emissions de la
instal·lació relatives a l’any anterior, específicament les que figuren en l’article 3 del Reial
decret 508/2007, de 20 d’abril, pel qual es regula el subministrament d’informació sobre
emissions del reglament E-PRTR i de les autoritzacions ambientals integrades.
Segon. Qualsevol modificació i ampliació de la capacitat de tractament de les instal·lacions o
de la configuració i explotació de l’abocador ha de ser notificada a aquesta Direcció General,
i aportar documentació justificativa per a la seua aprovació, d’acord amb l’article 42 de la Llei
2/2006, de prevenció de la contaminació i qualitat ambiental.
Tercer. L’autorització ambiental integrada s’ha de renovar, en l’aspecte ambiental, en el
termini màxim de vuit anys, llevat que abans d’aquest termini es produïsquen modificacions
substancials que obliguen a tramitar una nova autorització, s’acabe la capacitat de
l’abocador o que s’incórrega en algun dels supòsits de modificació d’ofici que recull l’article
26 de la Llei 16/2002, d’1 de juliol.
La renovació s’ha de sol·licitar amb una antelació mínima de deu mesos abans del
venciment del termini de vigència de l’autorització ambiental integrada.
Quart. En el termini de tres mesos s’ha de presentar un projecte bàsic adequat al contingut
d’aquesta resolució.
Cinqué. Abans de posar en marxa la instal·lació, el titular ha d’obtenir l’autorització d’inici de
l’activitat per part d’aquesta Conselleria, sense perjudici de l’obtenció de les llicències
d’obres que resulten necessàries d’acord amb la normativa municipal.
En tot cas, el titular disposa d’un termini màxim de tres anys per a presentar a la Direcció
General per al Canvi Climàtic la sol·licitud d’autorització d’inici, que ha d’anar acompanyada
de la documentació següent:
- Certificat visat del tècnic director de l’execució del projecte, en el qual s’ha d’acreditar que
les instal·lacions i l’activitat s’ajusten al projecte presentat i autoritzat, a l’annex I del Reial
decret 1481/2001 i a la resta de documentació tècnica presentada.
- Certificats tècnics exigits per les normatives sectorials aplicables segons el tipus
d’activitat, com poden ser, una vegada acabades les obres, els certificats
d’impermeabilitat i estanquitat tant dels vasos d’abocament com de les basses fetes,
firmat per un tècnic competent i visat pel col·legi oficial.
- Informe i certificat emesos per una entitat col·laboradora acreditada per al control integrat
de la contaminació, segons el Decret 29/2007, de 9 de març, de modificació del Decret
229/2004, de 15 d’octubre, del Consell, pel qual s’estableixen les funcions de les entitats
col·laboradores en matèria de qualitat ambiental i se’n crea i regula el registre, en el qual
s’acredite el compliment del contingut de l’autorització ambiental integrada.
- Carta de pagament d’una fiança per un import de 3.400.955,40 € (tres milions quatrecents mil noucents cinquanta-cinc euros i quaranta cèntims) davant la Direcció Territorial
d’Economia, Hisenda.
- Designació del titulat superior i compromís de formació específica del personal
d’explotació de l’abocador.
Sisé. L’Administració deixarà sense efecte aquesta resolució en el moment que observe
qualsevol incompliment de les condicions imposades, amb audiència prèvia de l’interessat.
Seté. El titular de les instal·lacions objecte d’aquesta resolució, a més de les obligacions que
amb caràcter general estableix la Llei 16/2002, ha de:
1. Complir les obligacions de control i subministrament d’informació que preveu la legislació
sectorial aplicable i l’autorització ambiental integrada.
2. Comunicar a la Conselleria competent en medi ambient qualsevol modificació,
substancial o no, que es propose fer a la instal·lació, la transmissió de la titularitat o
qualsevol incident o accident que puga afectar el medi ambient.
3. Prestar l’assistència i la col·laboració necessàries a aquells que s’encarreguen de les
actuacions de vigilància, inspecció i control.
Vuité. En tot el que no especifica aquesta resolució, cal ajustar-se a totes i cadascuna de les
condicions que estipula la normativa vigent en matèria de residus, abocaments,
contaminació atmosfèrica, acústica, impacte ambiental i accidents greus, i també qualsevol
altra que puga dictar l’Administració en l’exercici de l’activitat en matèria de protecció
ambiental.
Contra aquesta resolució, que no posa fi a la via administrativa, es pot presentar un recurs
d’alçada davant la Secretaria Autonòmica Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge de la
Conselleria Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge en el termini d’un mes des de
l’endemà de la recepció d’aquesta notificació, d’acord amb el que disposen els articles 114 i
115 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques
i del procediment administratiu comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
València, 10 d’agost de 2009
El director general per al Canvi Climàtic
Jorge Lamparero Lázaro
Annex I. Descripció del projecte
Es projecta fer un nou vas (vas 2) per a l’abocament de residus no perillosos, ubicat a la
partida La Matrona, del terme municipal de Dos Aguas (València). Aquest nou vas
d’abocament s’inclou en l’ampliació de la instal·lació 2 (actual abocador de Dos Aguas)
prevista en el Pla zonal de residus de les zones III i VIII (àrea de gestió 1).
El vas 1 va iniciar l’activitat en 1998 mitjançant l’abocament de residus no perillosos
consistents en rebutjos de la planta de tractaments de residus urbans de l’àrea
metropolitana de València, a Quart de Poblet. El nou vas 2 entrarà en funcionament una
vegada s’haja omplit el vas 1, per a continuar donant servei als rebutjos procedents de la
planta de tractament de residus urbans de l’àrea metropolitana de València, a Quart de
Poblet (instal·lació 1).
Concretament aquest nou vas 2 i les seues infraestructures annexes, d’acord amb la
declaració d’impacte ambiental, s’ubiquen sobre parcel·les agrícoles que apareguen com a
tals en l’Inventari forestal de la Comunitat Valenciana.
Així, l’activitat d’eliminació de residus es limita a les parcel·les 89.c, 91, 92, 93, 94, 95, 96,
97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 178, 106.b, 106.c, 106.d i 107.a, del polígon 3, del
terme municipal de Dos Aguas. Així mateix, s’inclouen en l’autorització ambiental integrada
aquelles parcel·les sol·licitades i recollides en el Pla especial de reserva de sòl i ordenació
d’usos per a la instal·lació d’eliminació de residus sòlids urbans de Dos Aguas (108, 109,
110, 111, 112).
L’accés a les instal·lacions es durà a terme utilitzant la mateixa carretera per la qual
s’accedeix actualment al vas 1, desviant-se 500 m abans d’arribar a l’accés del vas 1.
El vas està impermeabilitzat, i disposa de xarxes per a la desgasificació i el drenatge de
lixiviats. Així mateix, per al control de la qualitat inicial de l’aigua i possibles afeccions a
aquesta, s’ha de fer una xarxa de punts de control (piezòmetres).
L’abocador disposa d’una bassa per a l’emmagatzematge de lixiviats. Es redueix al màxim la
quantitat de lixiviats generats reduint la superfície dels residus exposats a l’aigua de pluja
mitjançant rain-flaps o solució tècnica equivalent, i mitjançant l’evaporació tant en la mateixa
bassa de lixiviat com mitjançant la recirculació al mateix abocador.
Les aigües residuals sanitàries de les oficines i dels vestuaris, com també les de l’aula
ambiental, es condueixen fins a la bassa de lixiviats, on es gestionen conjuntament.
Mitjançant la xarxa de desviació d’aigües pluvials, conformada per una sèrie de cunetes
perimetrals d’obra, s’intercepten les aigües superficials, de manera que s’evita que arriben a
l’interior de l’abocador i entren en contacte amb els residus, i es condueixen cap a tres
basses de pluvials distribuïdes estratègicament.
Els residus perillosos produïts durant el funcionament normal i el manteniment de les
instal·lacions, s’emmagatzemen segregats per tipus de residu, en un lloc cobert, fins a la
recollida per un gestor autoritzat.
Com a infraestructures auxiliars, es disposa de dues bàscules, oficines i vestuaris, taller,
estació meteorològica i tanca perimetral.
Mitjançant els procediments de control i vigilància, l’abocador disposa d’una xarxa de
seguiment de la composició de lixiviats, aigües subterrànies, superficials i gasos generats,
com també del control topogràfic anual.
En cadascuna de les fases d’explotació, una vegada s’ha arribat a les cotes màximes
d’abocament de residus i s’han assegurat les condicions d’anaerobiosi en la massa de
residus de manera que no hi haja risc d’explosió, es connecten les xemeneies de
desgasificació al sistema de tractament.
Una vegada omplit, se segella i es restaura, i es fa el manteniment postclausura que
estableix el Reial decret 1481/2001. Així mateix, es fa el tractament del biogàs produït. Totes
les fases de l’abocador estan construïdes d’acord amb el que exigeix el Reial decret
1481/2001, pel qual es regula l’eliminació mitjançant depòsit en abocador.