Presentación de PowerPoint

GRUPO DE CONTROL
DISCIPLINARIO INTERNO
SECRETARÍA GENERAL
INTRODUCCIÓN
La presente exposición tiene como objetivo principal que los
funcionarios del Instituto, conozcan de primera mano las
responsabilidades que se derivan de sus actuaciones frente al
incumplimiento de sus funciones.
Se pretende llamar la atención de los servidores para que tomen
conciencia acerca de la posibilidad de verse incursos en la imposición
de sanciones.
RÉGIMEN
DISCIPLINARIO
Título 1
LEY 734 DE 2002
Código Disciplinario Único
LEY DISCIPLINARIA
1.
2.
3.
4.
5.
OBJETO
TITULARIDAD DE ACCIÓN DISCIPLINARIA
GENERALIDADES LEY DISCIPLINARIA
PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO: ORDINARIO Y VERBAL
MODIFICACIONES LEY 1474 DE 2011.
OBJETO
Garantizar la obediencia, la disciplina, el comportamiento
ético, la moralidad y la eficiencia de los servidores
públicos, con el fin de asegurar el buen funcionamiento
de los diferentes servicios que están a cargo del Estado.
De conformidad con el Articulo 2 de Constitución Política.
Cumplir los fines esenciales del estado.
GENERALIDADES LEY DISCIPLINARIA
 FALTAS DISCIPLINARIAS: Constituye falta disciplinaria, y por lo tanto da lugar a la acción e imposición
de la sanción correspondiente, la incursión en cualquiera de las conductas o comportamientos, que
conlleven incumplimiento de deberes, extralimitación en el ejercicio de derechos y funciones,
prohibiciones y violación del régimen de inhabilidades, incompatibilidades, impedimentos y conflicto de
intereses, sin estar amparado por cualquiera de las causales de exclusión de responsabilidad.
 INCOMPATIBILIDADES: Describe la imposibilidad del ejercicio simultáneo de otras actividades o cargos
que puedan poner en entredicho la transparencia debida para el normal desarrollo de la actividad pública
(C-307/96 de la Corte Constitucional). Ejemplo: Actuar como apoderado en actuaciones
disciplinarias.
 INHABILIDADES : Circunstancias creadas por la Constitución o la ley que impiden que una persona sea
elegida, o designada para un cargo público. Ejemplo: Haber sido sancionado tres o mas veces en los
últimos 5 años.
 IMPEDIMENTOS: Circunstancias taxativamente determinadas en la ley que obligan al servidor público a
sustraerse de actuar. Ejemplo: amistad, enemistad, cónyuge
 CONFLICTO DE INTERES: interés particular o general: Todo servidor público deberá declararse
impedido para actuar en un asunto cuando tenga interés particular y directo en su regulación, gestión,
control o decisión. Ejemplo: Ser director de una empresa y, al mismo tiempo, ser socio de otra
empresa proveedora de la que se dirige.
LA FALTA DISCIPLINARIA
CONCEPTO:
Es la conducta que entorpece la buena marcha de la función pública, y da lugar a la
imposición de una sanción a quien incurra en ella. (Art. 23)
SE CONFIGURA CUANDO LA CONDUCTA IMPLICA:
1.
2.
3.
4.
El incumplimiento de un deber. (Art. 34) cumplir con diligencia servicio
La violación de una prohibición, inhabilidad, incompatibilidad y/o conflicto de
intereses. (Arts. 35, 36, 37, 38, 39 y 40)
La extralimitación en el ejercicio de derechos y funciones. (Art. 33)
La incursión en una de las conductas catalogadas como faltas gravísimas. (Art.
48)
CULPABILIDAD
FALTA DISCIPLINARIA
DOLO
ELEMENTO COGNOSTIVO: TENER CONOCIMIENTO QUE LA CONDUCTA
CONSTITUYE FALTA DISCIPLINARIA
ELEMENTO VOLITIVO: EL QUERER REALIZAR LA CONDUCTA
IMPRUDENCIA: FALTA DE CUIDADO EN LAS ACTUACIONES
CULPA
NEGLIGENCIA: DESCUIDO U OMISIÓN.
IMPERICIA: FALTA DE PREPARACION PARA HACER ALGO
FALTA DISCIPLINARIA
CLASES
GRAVISIMAS
(ART 48)
GRAVES
(ART 50)
LEVES.
LA FALTA DISCIPLINARIA
Causales de exclusión de la responsabilidad disciplinaria
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Por fuerza mayor o caso fortuito.
En estricto cumplimiento de un deber.
En cumplimiento de una orden legítima.
Para salvar un derecho propio o ajeno.
Por insuperable coacción ajena o miedo insuperable.
Con la convicción errada e invencible de que la conducta no constituye falta
disciplinaria.
En situación de inimputabilidad.
SANCIONES-FALTAS DISCIPLINARIAS
FALTAS
GRAVISIMAS A
TITULO DE
DOLO O CULPA
GRAVISIMA
FALTAS GRAVES
A TITULO DE
DOLO O
GRAVISIMAS
CULPOSAS
FALTAS GRAVES
CULPOSAS
FALTAS LEVES
DOLOSAS
FALTAS LEVES
CULPOSAS
AMONESTACIÓN
ESCRITA:
DESTITUCION E
INHABILIDAD ESPECIAL
DE 10 A 20 AÑOS
SUSPENSION EN EL
EJERCICIO DEL
CARGO E
INHABILIDAD
ESPECIAL DE 30
DIAS -12 MESES
SUSPENSIÓN:
DE 1 A 12
MESES
MULTA: (10 A
180 DÍAS DE
SALARIO)
EXTINCIÓN ACCIÓN DISCIPLINARIA
CAUSALES DE EXTINCIÓN DE LA ACCIÓN DISCIPLINARIA.
 LA MUERTE DEL INVESTIGADO.
 CADUCIDAD DE LA ACCIÓN DISCIPLINARIA.
 PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN DISCIPLINARIA.
EXTINCIÓN ACCIÓN DISCIPLINARIA
CADUCIDAD Y PRESCRIPCIÓN DISCIPLINARIA - Términos
Articulo 30 ley 734 de 2002, modificado por el articulo 132 de la ley 1474
* CADUCIDAD: La acción disciplinaria caducará si transcurridos cinco (5) años desde la
ocurrencia de la falta, no se ha proferido auto de apertura de investigación disciplinaria.
• FALTAS INSTANTÁNEAS: Desde el día de su consumación .
• FALTAS DE CARÁCTER PERMANENTE O CONTINUADO: Desde la realización del último
hecho o acto y para las omisivas cuando haya cesado el deber de actuar.
* PRESCRIPCIÓN: La acción disciplinaria prescribirá en cinco (5) años contados a partir del
auto de apertura de la acción disciplinaria. Cuando fueren varias las conductas juzgadas en
un mismo proceso la prescripción se cumple independientemente para cada una de ellas.
SUJETOS DISCIPLINABLES
• Miembros de las Corporaciones Públicas – elección
popular.
• Empleados Públicos: libre nombramiento y
remoción o de carrera
SERVIDORES
PÚBLICOS ART 25 • Trabajadores Oficiales
PARTICULARES
ART 53
• Que cumplen labores de interventoría
supervisión en los Contratos Estatales
• Que ejerzan funciones públicas
• Que administren recursos públicos
o
PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO
ESTADO
POTESTAD
DISCIPLINARIA
OFICINAS CONTROL
DISCIPLINARIO
INTERNO DE LAS
ENTIDADES
PERSONERIAS
MUNICIPALES
PROCURADURIA
GENERAL DE LA
NACIÓN- PODER
PREFERENTE
PERSONERIAS
DISTRITALES
INICIO
QUEJA
INFORME
COMPULSA
ANÓNIMO
DE OFICIO
INHIBITORIO: ART 150
•
•
TEMERIDAD
HECHOS
DISCIPLINARIAMENTE
IRRELEVANTES,
INCONCRETOS,
DIFUSOS.
INDAGACIÓN PRELIMINAR : ART 150
FINES: identificar posibles autores
o duda sobre procedencia de
investigación.
Término seis (06) meses,
prorrogables otros mismos en
casos de D.H y D.I.H
Puede terminar: Archivo o
investigación disciplinaria
JUICIO
DISCIPLINARIO
EVALUACIÓN DE
INVESTIGACIÓN
ARCHIVO
10 DÍAS
DESCARGOS Y
SOLICTAR O
APORTAR
PRUEBAS ART 166
LEY 1474/2011
FORMULACIÓN DE
CARGOS ART 162
CDU- PRUEBA QUE
COMPROMETA
RESPONSABILIDAD
15 DÍAS
HÁBILES
ART 53
LEY
1474/11
CIERRE
INVESTIGACIÓN
ART 160 A ART
53 LEY 1474/11
INVESTIGACIÓN: ART
152
SE INICIA
DIRECTAMENTE Ó
SURTIDA LA ETAPA DE
INDAGACION
FINES: Verificar la
ocurrencia de la falta,
motivos,
circunstancias,
perjuicios y
responsabilidad del
disciplinado.
Término doce (12) meses,
prorrogable hasta 18 para faltas
grave y leves. Máximo hasta 36
meses y pluralidad de faltas. ART
156 MODIFICADO ART 52 LEY
1474/2011
FASE PROBATORIA
DEL JUICIO
DISCIPLINARIO
SI SE SOLICTAN PRUEBAS DIEZ
(10) DIAS SOBRE PRUEBAS O
NULIDADES PEDIDAS U
OFICIOSAS
NOVENTA (90) DÍAS
RECURSO DE REPOSICIÓN
ART 68 LEY 734 DE
2002 MOD ART 54 LEY
1474/2011
DIEZ
(10)
DÍAS
VENCIDO EL
TRAMITE
PROBATORIO
SEGUNDA INSTANCIA
DECIDE (DIRECCIÓN
GENERAL)
20
DIAS
SI
RECURSO DE
APELACIÓN
EJECUCIÓN SANCIÓN
DISCIPLINARIA GRUPO DE
TALENTO HUMANO
NO
REGISTRO DE SANCIÓNFORMATO
PROCURADURÍACERTIFICADO
ANTECEDENTES
TRASLADO
ALEGATOS
CONCLUSIÓN
FALLO
PRIMERA
INSTANCIA
PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO
1. Cuando
Procedencia
el sujeto disciplinable es
sorprendido en flagrancia. En la
comisión de la falta.
2. Cuando exista confesión
3. Cuando la falta sea leve.
PROCESO VERBAL
1. Se
Audiencia
escucha en versión libre al
responsable de la falta.
2. Se practican pruebas.
3. Se emite fallo.
LEY 1474 DE 2011
ESTATUTO ANTICORRUPCIÓN
“Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los
mecanismos de prevención, investigación y sanción de
actos de corrupción
y la efectividad del control de la gestión pública”
MEDIDAS DISCIPLINARIAS
Reforma los términos de investigación, de prescripción de la acción disciplinaria. Actualiza el
CDU frente a los institutos de la revocatoria directa, el traslado de alegatos de conclusión,
incorporación de medios materiales de prueba y formas de notificación de las decisiones de
cierre de investigación y alegatos previos al fallo.
Refuerzo a la Acción de la Procuraduría y se facilita el procedimiento verbal.
Describe como falta gravísima el acto arbitrario e injustificado contra otro servidor público que
haya denunciado hechos de corrupción.
GRACIAS
[email protected]
[email protected]
www.invima.gov.co
Carrera 10 No. 64-60 Piso 5° - Bogotá, D.C. Colombia.
Teléfono: (1)2948700 Ext. 74050-3819