FRENTE PARA LA VICTORIA Diputada ALICIA LOCATELLI DE

FRENTE PARA LA VICTORIA
Diputada ALICIA LOCATELLI DE RUBIN
EXPTE Nº 9180/14 INGRESO 09/06/14 HORA 17.30
PROYECTO DE LEY
INICIATIVA: DI PUTADOS ALI CI A LOCATELLI DE RUBÍ N
BLOQUE FRENTE PARA LA VICTORIA
TEMA: “PROGRAMA DE PREVENCION DE ACCIDENTES URBANISTICOS”
FUNDAMENTOS:
Los trágicos accidentes en la construcción de un edificios en
la Capital correntina, exige el establecimiento de las responsabilidades civiles
y penales correspondientes, pero además de ello la HONORABLE LEGISLATURA
debe analizar la necesidad de dictar las normas que sean necesarias para
disminuir o evitar la reiteración de hechos lamentables como los ocurridos.La compatibilización de las normas provinciales y municipales
en el marco de las inspecciones de obras, el uso de la fuerza pública, los
procedimientos judiciales y policiales deben ser analizados para mejorarlos y
adaptarlos a la finalidad perseguida.El Artículo 62º de la CONSTITUCION PROVINCIAL establece la
competencia concurrente en esta materia en cuanto indica que:
“…La PROVINCIA y los municipios, en el marco de sus respectivas
competencias, ordenan el uso del suelo y regulan el desarrollo urbano,
suburbano y rural, bajo las siguientes pautas:
1) La utilización del suelo no puede afectar el interés general.2) El Ordenamiento territorial debe ajustarse a proyectos que respondan a
objetivos, políticas y estrategias de planificación democrática y
participativa de la comunidad.3) Las funciones fundamentales que deben cumplir las áreas urbanas
para una mejor calidad de vida determinan la intensidad del uso y
ocupación del suelo, distribución de la edificación, reglamentación de
la subdivisión y determinación de áreas libres…”
En cuanto a la posibilidad de allanar domicilio y tomar
medidas coercitivas con uso de la fuerza pública, es necesario establecer un
procedimiento especial que compatibilice las facultades municipales y las
provinciales.
Así el Artículo 12º de la CONSTITUCION PROVINCIAL expresa
que:
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“…Sólo podrá ser allanado el domicilio en virtud de orden escrita de juez
competente, o de la autoridad municipal por razón de salubridad pública. La
ley determinará la forma y modo de practicarse el allanamiento. La orden
deberá ser motivada y determinada, haciéndose responsables, en caso
contrario, tanto el que la expida como el que la ejecute…”
Complementariamente el inciso 10) del artículo 225 de la
misma CARTA MAGNA PROVINCIAL, establece dentro de las atribuciones y
deberes específicos del MUNICIPIO:
“…Imponer multas y sanciones propias del poder de policía, y decretar, de
acuerdo a las leyes y ordenanzas respectivas, la clausura de locales, desalojo
por peligro de derrumbe, suspensión o demolición de construcciones,
destrucción, decomiso y secuestro de bienes y de mercaderías en malas
condiciones, recabando para ello las órdenes de allanamiento
correspondientes y el uso de la fuerza pública, que no podrá serle negado...”
Es por ello que se propone el siguiente PROYECTO DE LEY
reglamentario de las precedentes disposiciones constitucionales, además de
crear un PROGRAMA específico a cargo de las autoridades provinciales y
municipales para que tomen las medidas para hacer efectivo el
cumplimiento de la legislación de edificación y las normas de seguridad en el
trabajo
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POR ELLO:
EL HONORABLE SENADO Y LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS
DE LA PROVINCIA DE CORRIENTES
SANCIONAN CON FUERZA DE
LEY
“PROGRAMA DE PREVENCION DE ACCIDENTES URBANISTICOS”
ARTÍCULO 1: CREASE el “PROGRAMA DE PREVENCION DE ACCIDENTES
URBANISTICOS” que incluirá todas las acciones necesarias para lograr la
concientización y cumplimiento de las normas edilicias y de seguridad e
higiene.
El contenido del PROGRAMA será definido en el término de treinta
días de sancionada la presente, por parte de una UNIDAD EJECUTORA
conformada por dos representantes del PODER EJECUTIVO PROVINCIAL y dos
representantes del MUNICIPIO pertinente.ARTICULO 2 : Las inspecciones municipales que se efectúen para verificar el
cumplimiento de las normas urbanísticas, deben entenderse realizadas en
prevención de accidentes edilicios que pongan en peligro la salubridad
pública, en los términos de los artículos 12
y 225 inciso 10) de la
CONSTITUCION PROVINCIAL. Las autoridades provinciales en cualquiera de sus
Poderes deben colaborar con los medios a su alcance para el logro de las
finalidades que persiguen las mismas, de conformidad con el artículo 62 de la
Carta Magna Provincial.ARTICULO 3: Las autoridades judiciales deberán expedir las órdenes de
allanamiento, derrumbe y demás medidas coercitivas que correspondan, a
requerimiento de las autoridades municipales en cumplimiento de sus
obligaciones de inspección urbanística, mediante el procedimiento y las
medidas cautelares más expeditas para disminuir los riesgos de accidentes
edilicios.ARTICULO 4: Las Autoridades Municipales deberán realizar las inspecciones
necesarias para asegurar el cumplimiento de la normativa urbanística,
disponiendo el DEPARTAMENTO EJECUTIVO en forma preventiva la clausura o
paralización de las obras hasta tanto se regularicen o subsanen las
irregularidades detectadas. A tales efectos la Policía de la Provincia de
Corrientes ante simple requerimiento escrito del municipio deberá en tiempo
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oportuno disponer la custodia y protección necesaria para garantizar la
integridad física de los inspectores, la preservación y custodia de las pruebas
de las irregularidades detectadas.ARTICULO 5: En caso de continuidad de las obras clausuradas o paralizadas
por decisión municipal, destruyendo o inutilizando las fajas y sellos utilizados
para impedir la continuidad de los trabajos y conservación de las pruebas de
las irregularidades detectadas, deberá la autoridad municipal realizar la
denuncia penal de conformidad con el artículo 254 del CODIGO PENAL,
solicitando las medidas judiciales para restablecer el estado de clausura o
paralización de las obras.Asimismo las autoridades policiales deberán actuar de oficio ante el
conocimiento de los actos descriptos, disponiendo la custodia del lugar, la
identificación de los responsables, comunicando al municipio en forma
inmediata los hechos acaecidos.ARTÍCULO 6: MODIFICAR el artículo 73 del CODIGO DE FALTAS DE LA
PROVINCIA DE CORRIENTES Decreto LEY 124/01 sancionado el 11 de Mayo de
2001 el que quedará redactado de la forma siguiente:
“FALTA DE CUMPLIMIENTO DE NORMAS DE SEGURIDAD Y SELLOS DE CLAUSURA
y CUSTODIA.
Artículo 73º: Serán sancionados con hasta cinco (5) días de arresto, decomiso
o clausura o prohibición de funcionamiento hasta por diez (10) días, quienes
no cumplieren las normas de seguridad, fajas de clausura y demás medidas
dictadas por la autoridad competente.
Serán sancionados con hasta (5) días de arresto, decomiso y clausura,
o prohibición de funcionamiento hasta por diez (10) días, quienes vendieren
artículos pirotécnicos de bajo riesgo y venta libre que o llevaren, como
mínimo, inscripciones y etiquetas anexas con las instrucciones para su
utilización y la leyenda “elemento de riesgo”. Asimismo quienes violen las
normas de seguridad dispuestas por las autoridades competentes para el
depósito y exhibición para la venta de productos pirotécnicos de bajo riesgo
y venta de productos pirotécnicos de bajo riesgo y venta libre.
Serán sancionados con hasta diez (10) días de arresto, decomiso y
prohibición de funcionamiento, quienes comercializaren, a través de puestos
fijos o ambulantes, artículos pirotécnicos en los lugares de gran concentración
de personas, lugares estos que serán determinados por la autoridad
competente.
En caso de reincidencia podrán duplicarse las penas previstas en el presente
artículo.”
ARTICULO 7:
INVITASE a los MUNICIPIOS de la Provincia a adherir al
PROGRAMA previsto en el artículo primero de la presente, comunicando al
PODER EJECUTIVO PROVINCIAL a los efectos de la designación de los
representantes pertinentes.ARTÍCULO 8: De forma.-
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EXPEDIENTE Nº 9180/ 14 .-
HONORABLE CÁMARA:
La Comisión de ASUNTOS MUNICIPALES, ha
estudiado exhaustivamente el expediente de la referencia, caratulado: DIPUTADA
LOCATELLI, PROPICIA PROYECTO DE LEY QUE CREA EL PROGRAMA DE
PREVENCIÓN DE ACCIDENTES URBANÍSTICOS.-
Por las consideraciones que dará el Señor miembro
informante designado al efecto, la Comisión aconseja prestar sanción FAVORABLE
SIN MODIFICACIONES al proyecto de Resolución que corre a fs.02 vuelta, del
presente expediente.
DADO en la SALA DE COMISIONES de la Honorable Cámara de
Diputados de la Provincia de Corrientes, a los doce días del mes de agosto del año dos mil
catorce.
POR LA COMISIÓN DE ASUNTOS MUNICIPALES:
DIP. VICTOR AMÉRICO MEZA
DIP. GUSTAVO ADÁN GAYA
Vicepresidente
Presidente
DIP. SONIA BEATRIZ LÓPEZ
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Secretario
DIP. LUÍS ANTONIO BADARACCO
DIP. JOSÉ LISANDRO VASSEL
Vocal 1º
Vocal 2º
A SECRETARÍA:
Con el dictamen de la Comisión interviniente, pasa a sus efectos.Sirva la presente de atenta Nota.
SECRETARÍA DE COMISIONES, 12 de agosto de 2014.-
Dr.
Ramiro Tamandaré Ramírez Forte
Secretario de Comisiones
Honorable Cámara de Diputados
Provincia de Corrientes
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Corrientes, 3 de septiembre de
2014.
AL HONORABLE SENADO:
Cumplo en dirigirme a V. H., a fin
de comunicarle que esta Honorable Cámara, en sesión ordinaria celebrada en
la fecha, ha dado media sanción al proyecto de ley por el que se crea el
Programa de Prevención de Accidentes Urbanísticos; en los términos del
despacho de comisión obrante a fojas 17 del Expte. Nº 9180/14, que se
remite a consideración.
Dios guarde a V. H.
DR. JUAN OSCAR PERONI
PROSECRETARIO
H. CAMARA DE DIPUTADOS
A/C SECRETARÍA
DR. PEDRO GERARDO CASSANI
PRESIDENTE
H. CAMARA DE DIPUTADOS
A Su Excelencia el Señor
Vicegobernador de la Provincia
Dr. GUSTAVO ADOLFO CANTEROS
S U
D E S P A C H O
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