creació d`una empresa de serveis socials d`atenció a la

CREACIÓ D’UNA EMPRESA DE SERVEIS
SOCIALS D’ATENCIÓ A LA DEPENDÈNCIA DE
LES PERSONES GRANS ENFOCADA A
PRODUCTES D’ASSEGURANCES
Estudi realitzat per: Rosario Pastrana Gutiérrez
Tutor: Montserrat León Ramos
Tesi del Màster en Direcció d’Entitats
Asseguradores i Financeres
Curs 2007/2008
Aquesta tesina és propietat de l’autor.
No està permesa la reproducció total o parcial d’aquest document sense mencionar la seva
font.
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Presentació
Aquesta tesi la dedico al meu futur marit, pel seu suport i comprensió en tot allò
que em proposo
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Resumen
Más de 170.000 personas han podido acogerse a la Ley de Dependencia
durante su primer año de aplicación. Pero sólo un 30% de ellos ya se beneficia
de estas ayudas o servicios.
En 12 meses, unos 350.000 españoles han solicitado este subsidio, aunque
sólo se le ha concedido a menos de la mitad de ellos. El Gobierno había
calculado en 200.000 las personas con gran dependencia que se acogerían en
esta primera fase de aplicación de la ley.
Se estima que hasta el año 2015, un millón de personas que no pueden valerse
por sí mismas en las tareas cotidianas se acojan a las ayudas de forma
gradual. La Ley de Dependencia entró en vigor en enero de 2007, aunque su
aplicación no fue efectiva hasta abril.
Cataluña tiene aproximadamente unas 64.537 solicitudes pendientes a fecha
de 31 de marzo de 2008, de las que aún no se han valorado más de 18.000.
De los 39.522 grandes dependientes reconocidos por la Generalitat, sólo 5.000
se están beneficiando de alguna prestación.
Resum
Més de 170.000 persones han pogut acollir-se a la Llei de Dependència durant
el seu primer any d’aplicació. Però només un 30% d’ells ja es beneficia
d’aquestes ajudes o serveis.
En 12 mesos, uns 350.000 espanyols han sol·licitat aquest subsidi, encara que
només se li ha concedit a menys de la meitat d’ells. El Govern havia calculat en
200.000 les persones amb gran dependència que s’acollirien en aquesta
primera fase d’aplicació de la llei.
S’estima que fins a l’any 2015, un milió de persones que no poden valdre-se
per si mateixes en les tasques quotidianes s’acullin a les ajudes de forma
gradual. La Llei de Dependència va entrar en vigor al gener de 2007, encara
que la seva aplicació no va ser efectiva fins a l’abril.
Catalunya té aproximadament unes 64.537 sol·licituds pendents a data 31 de
març de 2008, de les quals encara no s’han valorat més de 18.000. Dels
39.522 grans dependents reconeguts per la Generalitat, només 5.000 s’estan
beneficiant d’alguna prestació.
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Summary
They could have received more than 170.000 persons to the Law of Dependence for
his first year of application. But only 30 % of them already benefits from these helps
or services.
In 12 months, approximately 350.000 spanish people have requested this subsidy,
though only it has been granted to him to less than the half of them.
The Government had calculated in 200.000 the persons with great dependence that
they would take refuge in this first phase of application of the law.
It estimates that until the year 2015, a million persons who cannot use for yes same
in the daily tasks take refuge in the helps of gradual form. The Law of
Dependence came into force in January, 2007, though his application was not
effective until April.
Catalonia has approximately 64.537 hanging requests to date of March 31, 2008, of
which still they have not been valued any more than 18.000. Of 39.522 big salesmen
recognized by the Autonomous government of Catalonia, only 5.000 are benefiting
from some service.
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Índex
1. Objectiu
2. Legislació i Normativa
3. Estudis poblacionals (específic per a la Gent Gran)
3.1. Demografia
3.2. Enquesta de discapacitats, deficiències i estat de salut. INE 1999
4. Necessitats del públic objectiu.
4.1 Complementaria (La Llei de Dependència per a la GG depenen pels Serveis que la
Llei no ofereix) i Substitutòria (La Llei de Dependència per a la GG depenent que
la llei no reconeix).
5. Creació de l’empresa:
5.1. Definició l’objectiu social
5.2. Definició visió / missió
5.3. El producte
5.4. Els clients
5.5. Organització:
5.5.1 Informàtica aplicada
5.5.2 Inversió i RRHH
5.5.3 Proveïdors
5.5.4 Pla de Màrketing i Canals de Venda
5.5.5 Econòmica Financera
5.5.6 Estudi de la competència
5.6. Estudi de la competència
6. DAFO
7. Estudi econòmic i de viabilitat
8. Cronograma per la posta en marxa del dia “D”
9. Annexes
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CREACIÓ D’UNA EMPRESA DE SERVEIS SOCIALS D’ATENCIÓ
A LA DEPENDÈNCIA DE LES PERSONES GRANS ENFOCADA A
PRODUCTES D’ASSEGURANCES
1. Objectiu
Els estats del benestar han pres consciència del problema de l’envelliment de
les poblacions i s’han proposat promoure mesures relatives a l’augment de
pensions i a una millora de sistemes sanitaris i de serveis socials. Però s’està
observant que aquestes mesures són insuficients per a solucionar el problema
de forma global i eficaç, detectant-se llacunes en el nombre de places de
residències i hospitals geriàtrics, en els serveis socials d’assistència domiciliària
i en el suport a les famílies que cuiden de les persones grans, entenent aquest
suport des dels punts de vista econòmic, mèdic, d’infraestructura, psicològic....
L’alt cost d’aquest tipus de serveis i les dificultats que tenen els organismes
públics per a mantenir l'actual nivell de cobertura ens fan pensar en la
impossibilitat que per si sols cobreixin d’una manera completa el risc de
dependència.
Totes aquestes circumstàncies han motivat ja un nivell elevat de consciència
social respecte a la urgència de modelar sistemes de protecció per a les
persones dependents i, també, un interès dels poders polítics i econòmics a
contribuir a la solució eficient d’un problema que es preveu encara més greu en
el futur, a causa de l’evolució dels factors que ho determinen.
Per aquests motius, es necessària la col·laboració tant de sectors públics com
privats.
2. Legislació i Normativa
Llei 39/2006 de Dependència.
1. La Llei de la Promoció de l’autonomia personal i atenció a les
persones en situació de dependència.
• L’objecte de la llei és reconèixer un nou dret de la ciutadania a
Espanya, un dret universal, subjectiu i perfecte: el dret a la promoció
de l’autonomia personal i a l’atenció a les persones en situació de
dependència, mitjançant la creació d’un Sistema per a l’Autonomia i
l’Atenció a la Dependència (SAAD). (Article 1 de la llei)
• Els principis fonamentals d’aquesta llei són:
– El caràcter universal i públic de les prestacions, l’accés a les
prestacions en condicions d’igualtat i no discriminació,
– la participació de totes les Administracions Públiques en
l’exercici de les seves competències, i
– La participació dels beneficiaris en la financiació.
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2. El Sistema per a l’Autonomia i Atenció a la Dependència (SAAD).
• Es constitueix amb l’objectiu de promoure l’autonomia personal i
garantir l’atenció i protecció a les persones en situació de
dependència a tot el territori de l’Estat espanyol.
• El Sistema a més es configurarà com una xarxa d’utilització pública
que integra, de forma coordinada, centres i serveis, públics i privats
degudament acreditats (Article 6).
• Es crearà el Consejo Territorial del Sistema para la Autonomia y
Atención a la Dependencia, com a instrument de cooperació per a
l’articulació del Sistema i estarà format per l’Administració General de
l’Estat, les Comunitats Autònomes i Entitats Locals (Articles 8 a 12).
3. Definicions clau.
• Autonomia és la capacitat de controlar, afrontar, i prendre, per
iniciativa pròpia, decisions personals sobre com viure d’acord a les
normes i preferències pròpies així com de desenvolupar les activitats
bàsiques de la vida diària. (Article 2.1)
• Dependència és l’estat de caràcter permanent en el que es troben
les persones que, per raons derivades de l’edat, malaltia o
discapacitat, i lligades a la falta d’autonomia física, mental,
intel·lectual ó sensorial, precisen de l’atenció d’una ó més persones ó
ajudes importants per a la realització de les activitats bàsiques de la
vida diària, ó en el cas de les persones amb discapacitat intel·lectual
ó malaltia mental, d’altres ajudes per a la seva autonomia personal.
(Article 2.2)
• Activitats bàsiques de la vida diària són aquelles que permeten a
la persona desenvolupar-se amb un mínim d’autonomia i
independència, tal com: la cura personal, les activitats domèstiques
bàsiques, la mobilitat essencial, reconèixer persones i objectes,
orientar-se, entendre i executar ordres o tasques senzilles. (Article
2.3)
4. Requisits per a ser beneficiari.
• Seran titulars dels drets establerts a la llei els espanyols que
compleixin els següents requisits:
Trobar-se en situació de dependència en alguns dels graus
establerts.
Residir al territori espanyol i haver-ho fet durant cinc anys, dels
quals dos hauran de ser immediatament anteriors a la data de
presentació de la sol·licitud. Per als menors de 5 anys el
període de residència s’exigirà al qui tingui la guarda i
custòdia.
• Les persones que reunint els requisits anteriors, no tinguin la
residència espanyola es regiran per la llei orgànica 4/2000 de l’11 de
gener, sobre drets i llibertats dels estrangers a Espanya i la seva
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integració social en els tractats internacionals i als convenis que
s’estableixin en el seu país d’origen.
• El Govern podrà establir mesures de protecció en favor dels
espanyols no residents a Espanya.
• El Govern establirà, previ acord amb el Consejo Territorial del
Sistema para la Autonomia y Atención a la Dependencia, les
condicions d’accés al Sistema per a l’Atenció a la dependència dels
emigrants espanyols retornats. (Article 5).
5. Prestacions i serveis de la Llei.
Es diferencies entre
econòmiques.
les prestacions de serveis i les prestacions
Els serveis.
Les prestacions en forma de serveis tindrà caràcter prioritari i
es prestaran a través de l’oferta pública de la Xarxa de
Serveis Socials de les respectives Comunitats Autònomes.
(Article 14)
El Catàleg de Serveis del Sistema: (Article 15)
Serveis de prevenció de les situacions de dependència i de promoció
de l’autonomia personal:
La Llei contempla que les Administracions Públiques puguin
establir acords per a la concessió d’ajudes econòmiques que
facilitin l’autonomia personal. (Disposició addicional 3ªde la
Llei)
Serveis d’atenció de les situacions de dependència i de promoció de
l’autonomia personal:
Servei de Teleassistència.
Servei d’ajuda al domicili: Atenció de les necessitats de
la llar, Cura personal.
Servei de Centre de Dia i de Nit: Centre de Dia per a
majors de 65 anys, Centre de Dia per a menors de 65
anys, Centre de Dia d’atenció especialitzada, Centre
de Nit.
Servei d’Atenció Residencial: Residència per a
persones grans en situació de dependència, Centre
d’atenció a persones en situació de dependència
segons els tipus de discapacitat.
Les prestacions econòmiques.
La Llei de Dependència
econòmiques:
contempla
tres
tipus
de
prestacions
A. Prestació econòmica vinculada al servei. (Article 17)
• Personal i periòdica.
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• Subjecte al grau i nivell de dependència i capacitat econòmica
del beneficiari.
• Destinada a la cobertura de les despeses dels serveis
previstos en Programa Individual d’Atenció (PIA) quan no sigui
possible l’atenció per un servei públic ó concertat d’atenció i
cura.
• El servei haurà de ser prestat per una entitat o centre acreditat
per a l’atenció a la dependència.
• El Consejo Territorial del SAAD acordarà les condicions i
quantia de la prestació.
B. Prestació econòmica per a la cura en l’entorn familiar i ajuda a
cuidadors no professionals. (Article 18)
• Sempre que es donin les circumstàncies familiar o d’un altre
tipus adequades per a tal i, d’una manera excepcional, el
beneficiari podrà optar per ser atès en el seu entorn familiar i
el seu cuidador rebrà una compensació econòmica.
• El cuidador haurà d’estar donat d’alta a la Seguretat Social i
rebrà formació.
C. Prestació econòmica d’assistència personal. (Article 19)
• Facilitar la promoció de l’autonomia a les persones amb Gran
Dependència, amb independència de la seva edat.
• Contribuir a la contractació d’una assistència personal que
faciliti al beneficiari una vida més autònoma, l’accés a
l’educació i al treball i l’exercici de les Activitats Bàsiques de la
vida diària.
DESPLAÇAMENTS FORA DE LA COMUNITAT AUTÒNOMA:
Si una persona beneficiària (d’un servei ó d’una prestació) desplaça el
seu domicili d’una Comunitat Autònoma a una altra, les administracions
implicades hauran de fer:
A. SI EL TRASLLAT DE DOMICILI ÉS PERMANENT:
– CCAA d’origen haurà de notificar el trasllat a la CCAA de destí,
mantindrà durant un màxim de tres mesos l’abonament de les
prestacions econòmiques reconegudes i substituirà el dret al
servei que tingui reconegut per la prestació econòmica
vinculada al servei.
– CCAA de destí haurà de revisar en un termini de tres mesos (a
comptar des de la data que en tingui coneixement) el
Programa Individual d’Atenció (PIA)
B. SI EL TRASLLAT DE DOMICILI ÉS TEMPORAL:
– L’Administració d’origen (que ha fixat el PIA) està obligada
durant 90 dies a l’any a mantenir el dret i la reserva del servei
(amb l’obligatorietat per part de la persona beneficiària
d’abonar la part del seu copagament), i mantenir la prestació
econòmica.
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6. Valoració de dependència. Graus de dependència. El Barem
• El grau i nivell de dependència es determinaran mitjançant l’aplicació
del barem acordat pel Consejo Territorial del Sistema para la
Autonomia y Atención la Dependencia, RD. 504/2007 del 20
d’abril.
• Els tres graus de dependència es classificaran en dos nivells en
funció de l’autonomia de les persones i de la intensitat de les cures
que requereix. (Article 26)
– Grau I. Dependència Moderada: la persona necessita ajuda
per realitzar varies AVD, una vegada al dia, ó té necessitat
intermitent ó limitat per la seva autonomia personal.(Nivell 1:
de 25 a 39 punts; Nivell 2: de 40 a 49 punts)
– Grau II. Dependència Severa: la persona necessita ajuda per
realitzar varies AVD dos ó tres vegades al dia, però no
necessita l’acompanyament permanent d’un cuidador ó té
necessitat de recolzament extens per la seva autonomia
personal (Nivell 1: de 50 a 64 punts; Nivell 2: de 65 a 74 punts)
– Grau III. Gran Dependència: la persona necessita ajuda per
realitzar varies AVD, varies vegades al dia y necessita
l’acompanyament indispensable i continu d’una altra persona ó
té necessitat de recolzament generalitzat per la seva
autonomia personal. (Nivell 1: de 75 a 89 punts; Nivell 2: de 90
a 100 punts)
APLICACIÓ DE PASSAREL·LES PER DEPENDENTS DE GRAU III
•
Les persones que tinguin la gran invalidesa o el certificat de
disminució del 75% + barem de 3ª persona de més de 45 punts,
han de fer la sol·licitud de reconeixement de la dependència, però
en principi tindran dret al grau sense haver de passar per la unitat
de valoració.
•
A Catalunya, a tota persona de més de 95 anys, automàticament,
se li reconeix la Gran Dependència.
7. Reconeixement de la situació de dependència i dret a les
prestacions.
• Una vegada realitzada la valoració del sol·licitant, l’Administració
Autonòmica emetrà la resolució, en la que es determinarà el grau i
nivell de dependència i els serveis o prestacions econòmiques que
correspondran al sol·licitant.
• En el marc d’aquest procediment s’establirà el corresponent
Programa Individual d’Atenció (PIA). (Article 28). que determinarà les
modalitats d’intervenció més adequades a les seves necessitats
d’entre els serveis i prestacions econòmiques previstos en la
resolució per al seu grau i nivell.
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• El sol·licitant, o en el seu cas la família o entitat tutelar que el
representi, podrà escollir entre les modalitats d’intervenció més
adients a les seves necessitats d’entre els serveis i prestacions
econòmiques previstos en la resolució per al seu grau i nivell. (Article
29)
• El grau o nivell de dependència serà revisable, a instància de
l’interessa’t, dels seus representants o d’ofici per les Administracions
Públiques competents (Article 30).
• Les prestacions poden ser modificades o extingides per variació de la
situació personal del beneficiari ó dels requisits establerts per al seu
reconeixement, ó bé per incompliment de les obligacions de la llei.
8. Finançament del Sistema.
• Les Administracions Públiques implicades en la gestió del Sistema
contribuiran al seu finançament de la següent manera:
• La Administració General de l’Estat finançarà el nivell mínim
de protecció garantit per a cadascun dels beneficiaris. (Article
9).
• No obstant això, es contempla la subscripció de convenis
anuals o plurianuals amb les Comunitats Autònomes amb
l’objectiu d’incrementar aquest nivell mínim. (Article 10).
• Les Comunitats Autònomes aportaran cada any, al menys una
quantitat igual a la de l’Administración General del Estado al
seu territori. (Article 32)
• Els beneficiaris de les prestacions de dependència també
participaran en el seu finançament segons el tipus de servei i
en funció de la seva capacitat econòmica personal. (Article 33)
• Aquesta capacitat del beneficiari es tindrà també en compte
per a la determinació de la quantia de les prestacions
econòmiques. No obstant això, cap ciutadà quedarà fora de la
cobertura del Sistema per no disposar de recursos econòmics.
(Article 33).
LA FINANCIACIÓ DEL SISTEMA
Administració General de l'Estat
Comunitat Autònoma
Nivell mínim
Igual al de l'Administració General de l'Estat
Conveni Anyal
+
Igual al de l'Administració General de l'Estat
Possibilitat d'establir nivells addicionals de protecció
14
Usuari
+
Segons servei i
capacitat
econòmica
15
16
17
9. Entrada en vigor i calendari d’aplicació de la Llei.
• La Llei entra en vigor el dia 1 de gener de 2007.
• Les sol·licituds i valoracions s’iniciaran en la data que acordi el
Consejo Territorial del Sistema i una vegada que s’hagi produït el
corresponent desenvolupament reglamentari. (Disposicions finals
segona i cinquena)
• L’efectivitat del dret a les prestacions de dependència es realitzarà de
forma progressiva i gradualment a partir del 2007 d’acord amb el
següent calendari:
•
• 2007, persones valorades amb el Grau III. Gran Dependència. Nivells 2 i 1
• 2008-2009, persones valorades amb el Grau II. Dependència Severa. Nivell 2.
• 2009-2010, persones valorades amb el Grau II. Dependència Severa. Nivell 1.
• 2011-2012, persones valorades amb el Grau I. Dependència Moderada. Nivell 2.
• 2013-2015, persones valorades amb el Grau I. Dependència Moderada. Nivell 1.
Reflexions:
En què ens beneficia la Llei Dependència ?
• Reconeixement com un dret universal. Passem d’un sistema graciós
a un sistema de dret legal i universal.
• Aproximació de les Administracions Públiques i implicació de l’Estat,
CCAA, Ens Locals: Ajuntaments i Consells Comarcals.
• Sistema de valoració i accés a les prestacions, igualitari per tots els
ciutadans de l’Estat Espanyol.
• Accés a la xarxa pública de provisió de serveis.
• Millor qualitat de serveis: normativa més exigent que pels privats,
formació dels professionals i cuidadors familiars, òrgan de vigilància
de la qualitat dels serveis prestats.
• Més financiació de les Administracions Públiques per costejar-ne els
serveis, que redueix l’aportació de les persones dependents i
famílies.
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I la Llei de Serveis Socials?
• Objectius Cartera de Serveis 2008-2009:
– 3 TS i 2 ES per cada quinze mil habitants
– Incrementar 50% la dotació dels equips de valoració de les
persones amb discapacitat
– SAD: arribar al 4% de les persones de + 65 anys.
– Teleassistència: 24.000 persones de + 65 anys.
– Places de residència i centre de dia de gent gran, llar
residència s’han d’incrementar un 20%
• El professional de referència: per a l’atenció de les persones en
matèria de serveis socials, similar a la del metge de capçalera.
• Llei dotada de financiació: la Generalitat traspassarà als Ajuntaments
i Consells Comarcals el pressupost corresponent pel desplegament
de la Llei: 843 milions d’euros (2007) i 2.063 milions d’euros (2015),
que beneficiarà a les persones amb rendes més baixes, fins a rendes
mitjanes i amb criteris de progressivitat.
• Copagament a partir de les rendes personals i no familiars.
• Posta en marxa 01/Gener/2008.
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3. Estudis poblacionals
(específic per a la gent gran)
a) Demografia
El problema de les persones dependents s’aguditza en Espanya. Tots els
factors que influeixen en l’augment de la necessitat d’aquets tipus de cobertura
s’agreugen en el nostre país, la qual cosa va dur que en un futur més o menys
proper sigui aquesta una línia de productes bàsica en el mercat assegurador.
Dades demogràfiques 1996
Font: INE, Padró Municipal de 1996
Dades demogràfiques 2020
Font: INE, Padró Municipal de 1996
20
Dades demogràfiques 2040
Font: INE, Padró Municipal de 1996
SITUACIÓ ACTUAL EN ESPANYA
La situació actual és la següent:
Fort descens de la fecunditat:
La taxa de fecunditat espanyola és de la més baixes d'Europa, i està
situada actualment en 1,07 fills per dona.
L’evolució de la taxa de fecunditat en els últims anys ha estat la següent:
1977
1980
1985
1990
1995
1998
1999
TAXA DE FECUNDITAT
2,7
2,2
1,64
1,36
1,2
1,15
1,07
Gran augment de la supervivència:
Actualment l’esperança de vida en Espanya és de 77,7 anys, amb un
increment de 5 anys des de 1970, i el 15,98% de la població és major de
65 anys (més de 6,3 milions de persones).
21
Les projeccions de la piràmide de població espanyola duen a predir que
l’esperança de vida es situarà en 85 anys en els pròxims anys i que, a partir
de l’any 2010, més del 20% de la població total seran persones majors de 65
anys (més de 8 milions de persones), de les quals dos milions seran d’edats
superiors a 80 anys.
Evolució de l’estructura de la població espanyola:
1960
1970
1981
1991
1995
2000
2005
2010
2015
2020
GRUPS D’ EDAT
20 - 64
56,4
54,5
54,4
58,2
60,7
62,4
63,5
63,8
63,7
63,5
0 - 19
35,4
35,7
34,4
28
24
20,8
19,1
18,1
17
15,9
> 64
8,2
9,8
11,2
13,8
15,3
16,9
17,4
18,1
19,3
20,6
Canvi de l’estructura tradicional:
La majoria de les persones majors prefereixen viure independents dels
fills. Així, l’estructura familiar s’està reduint cada vegada més a pares i
fills no emancipats.
Actualment les dades estadístiques sobre amb qui conviuen els nostres
majors són els següents:
AMB QUI
Amb la seva parella:
Amb els seus fills:
Amb la seva parella i fills:
Sol:
Amb un altre familiar:
Altres:
22
PORCENTATGE
39,3%
21%
16,8%
16,1%
3,5%
3,3%
Cobertures pública i privada deficitàries:
L’estat s’ha preocupat més de l’assistència mèdica i hospitalària que de
la resta de les necessitats dels majors; en aquests moments el nivell
d’assistència domiciliària és mínim i quant a residències, tan sols
existeixen 631 residències públiques, amb un total de 53.340 places i
llargues llistes d’espera.
El nivell de recursos de serveis socials existents en Espanya destinats a
les persones majors està molt per sota de les necessitats que aquest
grup de població requereix.
En l’àmbit privat, en els últims temps s’ha vingut comercialitzant diferents
productes orientats a la tercera edat:
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
Reemborsament de despeses mèdiques.
Rendes temporals.
Rendes vitalícies.
Assegurances habitatge-pensió.
Assistència Sanitària per a majors de 60 anys.
Teleasistencia.
Servei d’orientació social.
Servei d’assistència al benestar.
Hipoteca inversa.
Serveis d’atenció domiciliaria.
Un anàlisis detingut d’aquesta oferta ens duu a concloure que no estem
de cap manera davant un mercat madur. El desenvolupament actual de
les Assegurances de Dependència és molt limitat:
Poques asseguradores en el costat de l’oferta.
Les assegurances arriben a un nombre molt limitat d’assegurats.
Les cobertures són molt restringides.
Existeixen grans dificultats per a delimitar de forma precisa el
sinistre.
o L’adaptació de tarifes utilitzades en altres països sempre suposa
un important obstacle per al desenvolupament de productes en
els quals la idiosincràsia pròpia del mercat determina tota la
concepció de la pòlissa i la seva tarifa.
o
o
o
o
23
b) Enquesta de discapacitats, deficiències i estat de salut. INE 1999
L'Enquesta sobre Discapacitats, Deficiències i Estat de Salut, realitzada en
1999 per l'Institut Nacional d'Estadística amb la col·laboració tècnica i financera
de l'Institut de Migracions i Serveis Socials i de la Fundació ONCE, és una gran
operació estadística en forma de macroenquesta (amb una mostra efectiva de
70.500 habitatges, el que suposa haver recaptat informació sobre unes 218.000
persones en tota Espanya) orientada a cobrir les necessitats d’informació sobre
els fenòmens de la discapacitat, la dependència, l’envelliment de la població i
l’estat de salut de la població resident a Espanya.
La discapacitat s’analitza en termes similars a com es va fer en l'anterior
enquesta, que es va realitzar en l’any 1986, encara que les definicions
operatives de les variables s’han modificat per a adaptar-les a la realitat actual,
i s’han incorporat nous aspectes com els tipus d’ajudes, el grau de severitat de
les diferents discapacitats i la formació i l’ocupació dels col·lectius afectats.
Per a analitzar el tema de la dependència, que abasta tota l’estructura d’edats,
encara que es concentra especialment en les persones de major edat, s’ha
posat especial èmfasi en els seus aspectes més determinants, com són les
ajudes d’altra persona, les característiques dels cuidadores i el grau de
severitat de les discapacitats.
L’enquesta analitza també qüestions relatives a l’estat de salut de la població,
com l’autovaloració de l’estat de salut, els hàbits de vida, l’accidentalitat, la
incidència de les malalties cròniques i la utilització dels serveis de salut, entre
uns altres.
24
4. Necessitats del públic objectiu.
Perfil de clients en relació a la Llei de la Dependència
1) Persones grans dependents excloses del sistema de la Llei de la
Dependència per que:
El Barem de la Llei no contempla aquestes activitats de la vida
diària (ex.: arreglar-se, ús del telèfon, maneig d’assumptes econòmics,
petites cures -nafres, cures tòpiques, sonda vesical, sonda nasogàstrica,
control diabetis, administració insulina-, presa de constants, marxa i
equilibri, etc.)
Son no dependents ó dependents lleu, però són fràgils: viuen sols,
tenen pluripatologia, i risc dels grans síndromes geriàtrics (incontinència,
insomni, iatrogènia, immobilitat, lesions cutànies, malnutrició, caigudes,
traumatisme, deteriorament cognitiu, depressió, aïllament social), amb
risc de dependència per qualsevol petit incident.
La incapacitat de decidir o la voluntat de fer, només està
contemplada en les persones amb Disminució Intel·lectual i les persones
amb Malaltia Mental, i en canvi aquesta situació es comuna a les
persones grans que viuen soles, no tenen xarxa familiar ó social de
recolzament, ó tenen depressió, dolor.
2) Persones grans dependents incloses en el sistema però que els hi
qualifiquen amb un nivell de dependència inferior, per que la ponderació de la
necessitat d’ajuda tendeix a minimitzar-la.
3) Persones dependents incloses en el sistema però que els serveis de la
cartera que per dret rebran, tindran una intensitat que no cobrirà les necessitats
(ex: s’ha establert que per un gran dependent es donarà entre 1,8 a 3 hores/dia
de servei d’ajuda a domicili, quan necessita tot el dia una persona al seu costat,
per definició a la llei).
4) Persones grans i dependents inclosos ó no en la Llei de Dependència, però
que volen una bona qualitat de vida i tenen recursos, i, per tant, volen els
nostres serveis no contemplats a la Cartera de Serveis de la Llei de
Dependència:
Servei de Consultoria Social
Consulta mèdica telefònica i Segona Opinió mèdica
Consulta telefònica jurídica
Consulta telefònica professionals (infermeria, psicòleg, dietista)
Atenció farmacèutica domiciliària
Selecció i enviament de voluntaris per acompanyament
Coordinació dels professionals de l’atenció i integració dels serveis
sanitaris, socials i assistencials
Valoració i assessorament de les necessitats de material tècnic per
l’autonomia
Assessorament i gestió de les subvencions públiques i privades
existents, tramitació fins a la resolució.
25
Resposta immediata davant un canvi de situació de la dependència
amb solucions efectives per la convalescència.
Serveis
professionals
d’infermeria,
fisioteràpia,
podòleg,
perruqueria, logopeda, etc.
Selecció, formació i gestió personal servei domèstic 24 hores.
Lliurament d’àpats a domicili.
Servei de reparacions de la llar
Informació, formació i suport a la persona dependent i cuidador
principal
Programa específic de psicoestimulació per les persones amb
Alzheimer ó altres demències
Estudi i realització per la supressió de les Barreres
Arquitectòniques.
MERCAT POTENCIAL 9 POBLACIONS DEL VALLÈS OCCIDENTAL: TERRASSA, MATADEPERA,
SABADELL, SANT CUGAT, RUBI, CERDANYOLA, RIPOLLET, VILADECAVALLS, VACARISES.
(82% POBLACIÓ VALLÈS OCC. : 650.000 HABITANTS)
Persones dependents > 65 anys
Clients ct*
No clients ct*
TOTAL
14.000
24.000
38.000
No clients ct*
0%
80
1%
240
2%
400
TOTAL
1,8%
700
3,9%
1.500
6,6%
2.500
ESTIMACIÓ CAPTACIÓ CLIENTS
Clients ct*
4%
620
9% 1.260
15% 2.100
ANY 1
ANY 2
ANY 3
26
5. Creació de l’empresa.
5.1.
Definició de l’objectiu social
CAIXA TERRASSA SERVEIS DEPENDÈNCIA, S.A. és una empresa de
serveis a domicili per la promoció de l’autonomia personal i l’atenció a les
situacions de dependència de les persones, en especial d’aquelles que per les
seves circumstàncies especials d’edat ó salut ho precisin, bé de forma temporal
o permanent, als quals sals procurarà les ajudes i prestacions de qualitat,
necessàries pel seu benestar personal.
Per donar totes aquests ajudes i prestacions, CAIXA TERRASSA SERVEIS
DEPENDÈNCIA, S.A. compta amb un Call Center 24h. 365 dies al servei del
client, una xarxa de professionals propis i col·laboradors externs acreditats,
que cobreixen tot el territori d’actuació per una resposta eficient i adequada a
les necessitats dels clients.
5.2.
Definició Visió / Missió
El desenvolupament de la Llei d’Autonomia Personal i Atenció a la
Dependència (Estat Espanyol) i de la Llei de Serveis Socials (Catalunya),
preveuen un importat desenvolupament del sector dels serveis socials, tant
públic com privat, mitjançant:
La creació d’una xarxa que integra, de forma coordinada, centres i
serveis, públics i privats, degudament acreditats.
Desenvolupament de la demanda de serveis assistencials per la
població de gent gran dependent i no atesa pel sistema públic d’atenció
a la dependència.
Caixa Terrassa vol posicionar-se en aquest àmbit, aprofitant l’experiència de
més de 50 anys de la LLAR Caixaterrassa i de les aportacions de la
companyia d’assegurances Ct* Previsió.
27
Proposem la posta en marxa de serveis assistencials d’atenció a la
dependència per gent gran:
En una primera fase, mitjançant la millora de les prestacions de
l’assegurança Multillar Club 60.
Posteriorment, acreditar-nos en la Xarxa d’Utilització Pública, per prestar
els serveis assistencials als beneficiaris de la Llei.
I, un cop regulades les assegurances de dependència, amb la creació de
productes específics d’assegurances, de la mà de CT Previsió i CT Vida.
5.3.
El producte
Producte ofert com a garantia gratuïta als Titulars de les pòlisses del
tipus Família Llar.
Contracte de serveis d’atenció a las activitats de la vida diària de la
persona lligat al producte Família Llar.
Dirigida a cobrir necessitats per l’autonomia personal i les situacions de
dependència de la gent gran
Gratuït per qualsevol Client que tingui contractada una pòlissa Família
Llar, Multillar i Multi-llar.
Condicions del Titular del contracte:
o Client de Caixa Terrassa amb pòlissa del tipus Família Llar.
El compte on es faran els càrrecs del serveis serà el mateix que el
compte Família Llar.
Condicions del beneficiari del contracte:
o Major de 60 anys.
o No caldrà ser Client de Caixa Terrassa.
o Haurà de viure al risc assegurat per la pòlissa de la llar.
o Els serveis es prestaran en un domicili sense límit d’usuaris.
Consistent en:
Paquet serveis bàsics
i prestacions gratuïtes
Oferiment i coordinació de serveis
addicionals de pagament amb condicions
preferents
28
Garanties del producte:
ASSEGURANÇA MULTILLAR AMB PRESTACIONS D’ASSISTÈNCIA
A LES PERSONES GRANS > 60 ANYS
SERVEIS BÀSICS D'ATENCIÓ A LA DEPENDÈNCIA GRATUÏTS
1
Teleassistència d’urgències durant la immobilització a domicili (prescripció mèdica, per una situació no
preexistent i per un període mínim d'1 mes): aparell en dipòsit, instal·lació - alta -servei gratuïts, fins a 12
mesos (1 aparell per domicili).
2
Consultes telefòniques il·limitades als especialistes de: serveis socials, medicina i infermeria (24 hores,
365 díes a l'any), psicologia, dietètica/nutrició i advocacia en hores laborables de despatx.
4
Segona opinió mèdica gratuïta d’un diagnòstic d’una malaltia ó lesió greu no derivades d’accident, sempre
que s’hagi produït en data posterior a l’alta en CT Serveis.
Servei telefònic d’emergències domiciliàries (situacions d’urgència inesperada del cuidador que li obligui a
deixar sol a casa a la persona gran dependent): selecció i enviament de professionals d’atenció a la
persona dependent, entre 2 i 4 hores segons població.
5
Estudi de les condicions de l’habitatge i dels hàbits de la persona, i, recomanacions de modificacions de
l'entorn i dels hàbits, per la prevenció d’accidents domèstics (1 estudi/any natural).
6
Servei de valoració de la dependència i planificació del Pla Individual d'Atenció (PIA) de la persona
dependent (1 estudi/any).
7
Selecció i enviament de voluntaris per acompanyament en les poblacions que existeixin organitzacions i
disponibilitat de voluntaris.
8
Servei d’agenda per la coordinació dels serveis i professionals implicats en l’atenció de la persona
dependent, i servei de seguiment mensual del Pla Individual d'Atenció (PIA) per l’adequació permanent a
l’estat de dependència de la persona gran..
9
Valoració i assessorament telefònic de les necessitats de material tècnic per la millora de l’autonomia de la
persona dependent, per facilitar el treball del cuidador i preservar la seva salut.
10
Assessorament telefònic de les subvencions i financiació existents (públiques i privades) pels productes,
recursos i serveis d’atenció a la dependència.
11
Atenció farmacèutica domiciliària: processos aguts (selecció i enviament de taxis per compra de
medicació), medicació de crònics (preparació de la medicació en unidosis -blisters- i enviament a domicili
1 cop/mes)
12
assessoria telefònica de gestoria post-mortem
3
29
CARTERA DE SERVEIS ADDICIONALS D'ATENCIÓ A LA DEPENDÈNCIA I EL SEU ENTORN
13
Serveis a domicili: professionals sanitaris (metges, infermeres, fisioterapeutes, psicòlegs, podòlegs,
logopedes) i d'atenció a la dependència (auxiliars d’ajuda a domicili, auxiliars de geriatria, cuidadors, etc...)
14
Lliurament d’àpats cuinats a domicili. Dietes i textures adaptades a les necessitats de salut. Microones en
dipòsit per retermalitzar els aliments.
15
Servei de Teleassistència en tres modalitats: bàsica (mòbil amb tecnologia GSM i servei de telealarma ),
ampliada (mòbil amb tecnologia GSM i servei de teleassistència amb detectors d’accidents de la llar i de la
persona) i per la vida independent (per TV amb tecnologia de veu IP i de GSM, i control de l’entorn).
16
Tallers i activitats individuals i grupals per informació, formació i manteniment de les capacitats de la
persona dependent, amb ó sense demència i pels cuidadors i familiars.
17
Venda i/ó lloguer de material tècnic per a la millora de l’autonomia personal.
18
Estudi, disseny i realització d’obres per la supressió de barreres arquitectòniques de la vivenda i escala de
veïns.
19
Assessoria i/ó servei de gestoria post-mortem: documents relatius a l’assegurat i beneficiaris.
20
Servei de personal de la llar i per petites ajudes personals a persona gran dependent lleu per personal
d’empresa.
21
Servei de selecció de personal de la llar, interines, etc... per ser contractat per la família. Servei de
gestoria de documents i tramitacions.
30
Descripció de les garanties:
SERVEIS TIPUS
GARANTIES UNIVERSALS, cobertes per la prima de la pòlissa multillar. Per tota Catalunya.
1
Teleassistència d'urgències, en cas
d’immobilització a domicili per causa
no preexistent, mínim 1 mes màxim
12 mesos, per prescripció mèdica,
(1) La treballadora social per telèfon, fa la valoració de les
necessitats d’atenció per dependència, la recomanació i la
recerca dels recursos socials necessaris (residència, centre
de dia, serveis a domicili, etc.).(2) Informació i facilitació de
tràmits per accedir a places de residència assistida per
persones grans, per caps de setmana ó períodes de
vacances
del
cuidador,
hospitalització
cuidador,
convalescència, etc. (3) Informació i facilitació de tràmits
per accedir a places de Centre de Dia per persones grans i
a transport adaptat, en cas de necessitat, segons tipologia i
nivell de dependència. (4) També informem dels ajuts
públics existents pels recursos socials, els circuits i els
tràmits necessaris a realitzar per la persona, i el seguiment
fins la resolució del cas.
Consultes telefòniques il·limitades al metge de medicina
general i família, 24 hores els 365 dies. Inclou: respostes a
peticions
d’informació
mèdica
general
(malalties,
símptomes, medicaments, informes de laboratori,
funcionament de proves mèdiques), orientació envers el
especialista ó nivell assistencial més indicat segons el
problema de salut, seguiment telefònic del pacient, en cas
d’urgència mèdica, coordinació amb les plataformes
d’urgències públiques a nivell nacional
Consultes telefòniques il·limitades d’advocat en hores de
despatx (9 a 19 hores, dies laborables) per temes jurídics
que puguin ser resolts de forma verbal
(herències,
pensions, compra/venda, fiscals, declaracions de
minusvalia, de dependència, incapacitacions, tuteles,
curateles,...), però no per aquelles actuacions sotmeses a
pagament d’honoraris. Aquest servei s’atendrà 24
hores/365 dies, prenent nota de les dades del assegurat i la
seva consulta particular, responent per telèfon el següent
dia hàbil.
Servei telefònic de consultoria social
2
DESCRIPCIÓ
En cas d'accident ó malaltia greu (infart de miocardi,
derrame cerebral, hemorràgia ó infart cerebral ó cirurgia
arterio coronaria, etc.) ó intervenció quirúrgica per una
causa no preexistent, que obligui a quedar immobilitzat
en el domicili per un període superior a 1 mes, per
prescripció facultativa, tindrà el servei de teleassistència
d’urgència gratuït, que consisteix en la instal·lació en 72
hores d'un equip d’alarma connectat a la línia telefònica,
per prestar ajuda de caràcter sanitari consistent en:
enviament d’ambulància, unitat medicalitzada ó metge
d’urgències al domicili del client, servei d’avís a familiar
de referència, bombers, policia, etc...
Orientació mèdica telefònica i
coordinació d’urgències
Assistència jurídica telefònica
Consultes telefòniques il·limitades a professionals de 8 a 20
hores (infermeria, psicologia, dietètica/nutrició): Consultes
relatives a cures, cures, dosificació de medicaments,
consultes de recolzament psico emocional pel pacient ó el
seu entorn familiar, consultes relatives a dietes
cardiosaludables, Alzheimer ó per pacients crònics.
Consultes telefòniques a professionals
d’infermeria, psicologia i
dietètica/nutrició.
31
3
GARANTIES UNIVERSALS, cobertes per la prima de la pòlissa multillar. Per tota
Catalunya.
4
5
6
7
8
9
Segona opinió mèdica.
La segona opinió mèdica consisteix en fer un segon
diagnòstic a distància per especialistes de prestigi
internacional sense haver de viatjar. S’analitzen les proves i
es fa un informe incloent-hi la necessitat de proves
complementàries i identificació del tractament més adequat.
Tot això davant d'un diagnòstic d'una malaltia greu ó d'un
accident, pel cas d’un diagnòstic incert, quant no està clar el
tractament a seguir, si existeixen riscos elevats davant una
intervenció quirúrgica, ó davant el dubte de tractaments
alternatius.
Servei telefònic d’emergències
domiciliàries (enviament urgent de
cuidadors)
Quant es produeixi una circumstància d’urgència (malaltia,
anar a urgències de l’hospital, un compromís personal, etc.)
al cuidador d'una persona assegurada, que faci que
aquesta resti desatesa en el seu domicili, es seleccionarà i
enviarà un cuidador, auxiliar de geriatria, etc. per cobrir
l’absència del cuidador. La selecció dels professionals i
enviament son gratuïts. El cost del servei serà a càrrec del
client. Resposta en 2 - 4 hores segons població.
Estudi de prevenció d’accidents
domèstics, 1 estudi/any
En el domicili de la persona gran, es realitza l’estudi de les
condicions de l'habitatge i dels hàbits de la persona per
prevenir accidents domèstics. Posteriorment, se l’enviarà
l'informe escrit amb les recomanacions i proposta dels
canvis a realitzar a la vivenda i mesures de seguretat a
prendre.
Avaluació del grau i nivell de dependència, així com de les
cures necessàries i la planificació dels serveis
(Pla
Avaluació de la dependència i
Individual d'Atenció - PIA). Seguiment de la situació i les
necessitats d'atenció, planificació dels variacions de l'estat de salut (gran dependència 1 cop/trim.,
dep. severa 1 cop/sem., dep. moderada 1 cop/any) per
serveis a prestar i elaboració del Pla
Individual d'Atenció (PIA) de la persona adequar els serveis prestats a les necessitats reals
d’atenció de forma continuada. Objectiu: proporcionar
dependent. 1 estudi/any
confiança i seguretat a la persona dependent i llur família
cuidadora, davant situacions canviants de necessitats.
Selecció i enviament de voluntaris de les Associacions de
Voluntaris (si existeixen a la població), per acompanyament
a la persona gran en el domicili ó a l’exterior.
Selecció i enviament de voluntaris per
acompanyament
Trucades telefòniques a proveïdors i professionals per avís
de les modificacions temporals en la prestació dels serveis
Servei d’agenda de Coordinació i
per causes diverses (malaltia, derivacions urgències
integració dels serveis socials i sanitaris hospital, intervencions, etc.), de la persona gran ó llur
implicats en l’atenció de la persona
familiar cuidador. Trucades telefòniques a la persona gran i
dependent. Seguiment del PIA
llur família per avís de les modificacions en la prestació dels
serveis per causes diverses (incapacitat laboral, substitució
del titular, anul·lació visites programades, etc.)
Valoració de les capacitats funcionals de la persona
dependent, per fer les activitats de la vida diària de forma
autònoma ó amb ajuda de material tècnic, així com de les
necessitats de material tècnic per la persona cuidadora.
Valoració i assessorament de les
necessitats de material tècnic
32
CARTERA DE SERVEIS ADDICIONALS D'ATENCIÓ A LA PERSONA GRAN I EL SEU
ENTORN.
10
Informació subvencions públiques existents, així com els
circuits i gestió de tràmits a realitzar per accedir-hi, fins a la
resolució del cas, pels recursos de serveis socials
(residència, centre de dia, serveis a domicili, teleasistència),
Assessorament i gestió de subvencions i
per la compra de material tècnic. Informació i tramitació de
financiació existents pels productes,
les subvencions públiques econòmiques i financiació
recursos i serveis.
privada per la realització de les obres a la vivenda.
Financiació pública per la compra de tecnologia de la
informació i comunicació. Informació de la financiació
privada existent.
11
Atenció farmacèutica domiciliària
En processos aguts: Selecció gratuït de localització i
enviament de taxista per la compra de medicació.Taxi a
càrrec de l'usuari. Preu fix. Per la medicació de crònics:
La farmàcia fa la recollida de les receptes de crònics al CAP
amb l’autorització del client. El farmacèutic fa la preparació
de la medicació en blisters unidosis. Lliurament de la
medicació preparada al domicili del client. Servei mensual.
12
assessoria telefònica de gestoria postmortem
13
14
15
Assessoria de documents relatius a l’assegurat i als
beneficiaris
(1) Selecció i enviament de professionals per tenir cura de
la persona gran dependent en el seu domicili ó a l’hospital:
Professionals
sanitaris
(metge/ssa,
infermer/a,
fisioterapeuta, psicòleg/a, podòleg, logopeda) per visites
Serveis a domicili d'atenció a la
puntuals
ó
programa
d'atenció
continuada.
dependència
(2) Selecció i enviament de Professionals de l’atenció a
les activitats de la vida diària de la persona gran
dependent
(auxiliars
de
geriatria,
cuidadors,
perruquera/barber, etc.), per serveis puntuals, periòdics ó
continus.
Lliurament a domicili d’àpats cuinats pasteuritzats, un cop
per setmana, no congelat. Un àpat consisteix en: primer
plat, amanida, segon plat, pa i postra. Dieta i textura
Lliurament d’àpats cuinats a domicili
personalitzada segons prescripció mèdica, per la gent gran.
Entrega en dipòsit per 10euros, d’un microones per escalfar
els aliments.
(1) Bàsica: aparell de telefonia mòbil amb tecnologia GPS,
per servei de telealarma que atén servei d’urgència des de
una Central d’alarmes quan es prémer el botó vermell de
l’aparell. La Central localitza a la persona i si es necessàri
envia una ambulància ó un metge i avisa al familiar de
referència ). (2) Ampliada: aparell de telefonia mòbil amb
Servei de Teleassistència en tres
tecnologia GPS, que permet incorporar fins a 10 números
modalitats: bàsica (mòbil amb
de telèfon a escollir pel client, a més del servei de
tecnologia GPS i servei de
teleassistència que a més del servei d'urgència de
telealarma),ampliada (mòbil amb
telealarma, té altres serveis com trucades periòdiques de
tecnologia GPS i servei de
seguiment, recordatori de medicaments, de visites amb el
teleassistència), i per la vida
metge, etc.) . Opcional incorporar detectors d’accidents de
independent (per TV amb tecnologia de
la llar (fugues d’aigua, de gas, incendi, d’intrusos,...), així
veu IP i de GPS, control de l’entorn
com de vigilància de la situació de la persona (caigudes, de
mobilitat, presa de constants, etc.... (3) Vida independent:
Servei de Teleassistència amb tecnologia de veu IP per TV,
sense límit de nombres de telèfon. Permet el control total de
l’entorn (demòtica i detectors) i la coordinació de tots els
serveis inclosos en el seu pla d’atenció.
33
16
Tallers i activitats individuals i grupals,
per informació - formació i manteniment
de les capacitats de la persona
dependent (amb ó sense Demència) i
pels cuidadors i familiars.
(1) Programa ampli de cursos i activitats pel manteniment
de les capacitats físiques, funcionals, psicològiques
(cognitives i afectives), i socials de les persones
dependents. (2) Programa ampli de cursos i activitats de
suport i formació als cuidadors per adquirir coneixements,
habilitats, i donar-li el suport que li faciliti el seu treball diari
de cuidar i cuidar-se, i evitar la claudicació.
17
Venda i/ó lloguer de material tècnic per
a la millora de l’autonomia personal.
Lloguer i/ó venda del material tècnic necessari. Transport i
instal·lació, així com l’ensinistrament de l’ús.
Estudi, disseny i realització d’obres per
l’adaptació de la vivenda.
(1) Estudi en el domicili de la persona amb dependència de
les necessitats d’adaptació de l’entorn habitual, per que la
persona amb dependència i llur cuidador puguin
desenvolupar les activitats de la vida diària amb facilitat i
seguretat.
(2) Realització del disseny de
les reformes de l’habitatge.
(3)
Realització de les obres.
CARTERA DE SERVEIS ADDICIONALS D'ATENCIÓ A LA PERSONA
GRAN I EL SEU ENTORN.
18
19
20
21
(1) Assessoria i/ó Tramitació davant els corresponents
Organismes Oficials de documents relatius a l’assegurat
(certificat de defunció, partida de naixement, certificat del
Registre d’acte d’últimes Voluntats, còpia de l’últim
testament de l’assegurat, Declaració d’hereus Ab Intestato,
tramitació baixa Llibre de Família, Baixa del titular en cartilla
del
INSS).
Assessoria i/ó servei de gestoria post- (2) Tramitació de documents relatius als beneficiaris (copia
mortem: documents relatius a
del NIF del beneficiari, certificat de matrimoni, certificat de
convivència, obtenció de l’auxili per defunció del INSS,
l’assegurat i beneficiaris.
tramitació i obtenció de l’alta de la cartilla del INSS pel
cònjuge i beneficiaris, tramitació de la pensió de viudetat i
Orfandat, Obtenció del Certificat de Fe de Vida,
Assessorament en la tramitació successòria, no litigiosa,
Tramitació de la carta de pagament, quantificació i gestió de
la liquidació parcial de l'Impost de Successions i Donacions
relatiu al Capital per Mort assegurat).
Selecció i enviament de professionals de la llar, per tenir
Servei de personal de la llar i per petites cura de l’entorn: neteja diària, general, bugaderia, planxa,
ajudes personals a persona gran
repàs de roba, compres, fer el dinar, etc. Personal
dependent lleu
d’empresa d’alta a la SS, cobrim IT, Vacances, Riscs
Laborals, Formació.
Quant la persona ó família desitgen personal de servei
domèstic per contractar directament, aquest servei realitza
Servei de selecció de personal de la llar,
tot el procés de selecció, realització del contracte per la
interines, etc.. I servei de gestoria
família com empleada de la llar i l’alta a la Seguretat Social.
Servei de gestoria de la documentació.
34
Quadre comparatiu del servei ofert per CT Serveis i el mercat
cost servei/pòlissa al mercat (euros/any)
cost servei/pòlissa
per CT Serveis
(euros/any)
cost servei pel
CLIENT
(euros/any)
estalvi anyal
pel client
(euros/any)
call center
24
3
6
18
20 euros/mes
240
0
0
240
150
0
0
150
Advance Medical
3.000
0
0
3.000
Interpartner
0
0
0
0
Dependentia, GRACARE, varis locals
50
0
0
50
Dependentia, varis locals
50
0
0
50
CT SERVEIS
0
0
0
0
CT SERVEIS
0
0
0
0
Dependentia, LLAR Caixaterrassa, Montsacopa
50
0
0
50
CT SERVEIS
0
0
0
0
INTERPARTNER, Farmàcies locals
0
0
0
0
INTERPARTNER
0
0
0
0
TOTALS
3.564
3,0
6
3.558
IPAS,Advance Medical, CT SERVEIS
35
5.4.
Els clients
Producte ofert com a garantia gratuïta als Titulars de les pòlisses del
tipus Família Llar.
Titulars de pòlisses Família Llar de Caixa Terrassa Previsió amb una
edat > 60 anys.
Titulars de pòlisses Família Llar de Caixa Terrassa previsió amb una
edat entre 40-59 anys.
36
5.5.
Organització
5.5.1 Informàtica aplicada
L’objectiu es crear un aplicatiu informàtic per l’Empresa que li permeti
treballar amb la informació i totes les parts implicades (clients,
beneficiaris adherits, usuaris, Call Center, proveïdors, etc.), operar de
forma àgil i eficient, treure estadístiques per informació a Direcció,
Marketing i Comercial, planificació estratègica (creació de nous serveis,
nous clients, etc.), etc..
Necessitats:
Dividirem l’aplicació de gestió en tres sub-aplicacions diferenciades per
funcionalitats però que no són independents una de l’altre ja que
treballen sobre una mateixa base de dades.
Aplicació de gestió.
Aplicació de facturació.
Aplicació de comptabilitat.
Interfaces de connexió entre aplicacions.
Documents a crear
Aplicacions:
1. Aplicació de gestió:
Funcionalitats:
-Registrarà la informació detallada de cada un dels serveis oferts per
la empresa (segons fitxes de serveis), tarificació i col·laboradors o
empreses de serveis que els porten a terme. i oferirà la informació en
pantalla per tele-operadors i venedors dels serveis.
-Registrarà per cada Client de la empresa: contracte de serveis
inclosos, tarificació serveis, condicions d’accés al serveis, beneficiaris
adherits al contracte, usuaris dels serveis.
-Realitzarà la gestió d’expedients: obertura (recollirà la informació
d’identificació personal del beneficiari i usuaris adscrits a cada
expedient), i la gestió d’expedients (serveis contractats i els
seguiments derivats de cada un dels serveis contractats ).
-Crearà estadístiques de serveis, de gestió de qualitat en funció d’uns
paràmetres establerts (per client, per serveis, per beneficiaris i
usuaris adscrits a un client - contracte per edats, per sexe, per
expedient, per oficines, per territori, queixes, trucades (rebudes
/ateses/ perdudes), etc....
-Organigrama de col·laboradors d’accés a la informació.
L’aplicació de gestió la dividirem en dos parts: la de gestió de
l’informador i/ó venedor, i la gestió pròpiament dita dels serveis.
37
1.1. Gestió de d’informador i/ó venedor:
Accés a la informació detallada de cada un dels serveis, de les
tarifes i proveïdors que fan el servei.
Accés a la informació detallada de cada un dels contractes:
serveis, condicions d’accés, tarifes, beneficiaris adherits.
Accés a la informació detallada de cada un dels expedients:
dades d’identificació beneficiaris adherits, usuaris, serveis,
proveïdors, informació de gestió.
Accés a la informació detallada de cada un dels clients,
beneficiaris adherits, usuaris, proveïdors.
1.2. Gestió del tramitador dels serveis. Relacionada amb:
Doc. 2: El contracte.
Doc. 2: L’expedient.
Doc. 3: Els serveis.
En tot moment es podrà accedir a la informació del punt 1.1 com
ajuda a la gestió.
Doc nº 2 Informàtica integral de gestió:
L’EXPEDIENT.
EL CONTRACTE I
EL CONTRACTE
El contracte és un acord entre Caixa Terrassa Serveis (CT* S) i
un Client, mitjançant el qual, CT* S es compromet a donar una
sèrie de serveis amb unes franquícies determinades a les
persones designades pel Client, si es donen determinades
condicions (que per cada client seran diferents).
El contracte serà el vèrtex d’una hipotètica piràmide de gestió. Del
contracte penjaran tota un sèrie de serveis i les franquícies. Del
contracte penjarà un Client, uns beneficiaris adherits al
contracte del Client i uns usuaris dels serveis (els mateixos
adherits ó d’altres persones relacionades amb l’adherit).
Un usuari ha d’estar referenciat a un beneficiari adherit (en el cas
de CT PREVISIÓ al titular prenedor de la pòlissa de la llar, en el
cas d’un altre client al contracte que lliga al beneficiari com a
titular del servei contractat a la seva Companyia). Un beneficiari
adherit també serà usuari, si fa ús dels serveis.
Cada persona adherida pot aportar més d’un usuari (en el cas de
CT PREVISIÓ totes aquelles persones de + 60 anys convivents
amb el titular. En el cas d’altre client, pot ser un altre casuística).
Si estem parlant de contractes entre CT* S i una companyia
d’assegurances, aquesta serà un Client. Els titulars/assegurats del
38
producte (pòlissa de la llar, pòlisses de salut, assegurança vida,
productes financers –pla de pensions, pensió hipotecària,...-,
etc...) al que se l’hi ha incorporat la prestació dels serveis de CT*
S, són els beneficiaris adherits al contracte i també poden haver
d’altres beneficiaris relacionats amb els beneficiaris adherits. Tots
ells son potencials usuaris dels serveis de CT* S.
El contracte 1 es produeix entre CT* S i Caixa Terrassa Previsió a
través del qual totes les pòlisses de la llar de CT* Previsió, quin
titular tingui 60 anys o més i a canvi d’un preu establert al mes,
tenen dret a tota una sèrie de serveis (gratis, en franquícia o en
connexió) per a ells i per d’altres beneficiaris sempre que
compleixi una sèrie de requisits: en aquest cas, siguin també
majors de 60 anys i visquin al domicili establert en la pòlissa de la
llar que serà el lloc on es prestaran els serveis.
L’EXPEDIENT
Direm que existeix un expedient quan un beneficiari adherit ha
sol·licitat un primer servei i es fa usuari de CT* S.
Tots els expedients d’usuaris d’un mateix beneficiari adherit s’han
de poder identificar, per fer la gestió de serveis (oferta de serveis,
prestació de serveis, coordinació i seguiment de l’expedient) i per
facturació dels serveis prestats. (1 expedient = 1 usuari) (1
beneficiari adherit = 1 ó més expedients)
Un expedient tindrà la següent informació consultable de forma
diferenciada:
1. Dades bàsiques
Contracte - client.
Exemple: Contracte no. 0000001 Titular Caixa Terrassa
Previsió S.A companyia de seguros y reaseguros. S’ha de
relacionar cada contracte - client amb tots els seus beneficiaris
adherits.
Beneficiaris del contracte. Un contracte aportarà n beneficiaris
del contracte – client. Seran els beneficiaris adherits al
contracte. (En el cas de CT PREVISIÓ ha de coincidir amb les
pòlisses de la llar, quin titulars tenen més de 60 anys, ó sense
tenir els 60 anys, hagin contractat explícitament aquest serveis
de dependència.
Titular del contracte (entre el beneficiari adherit i la seva Cia),
que es beneficiari - adherit a les prestacions pactades en el
contracte Client – CT* S.
39
o Nom – Cognoms
o NIF
o Adreça assegurada i per tant, on s’hauran de prestar tots
els serveis
o Domicili fiscal per la facturació.
o No. Compte de càrrec de la factura per serveis prestats (en
el cas de CT PREVISIÓ el mateix compte on es carreguen
els rebuts de la pòlissa de la llar).
o Telèfons (fix, mòbil)
o e-mail
o Oficina titular de la pòlissa (per veure estadístiques per
zones i oficina)
Usuari: Qui rep el servei i que determina l’expedient (si es el
mateix beneficiari adherit les dades es repetiran):
o Nom - Cognoms
o Data de naixement (estadístiques d’ús de serveis per
edats)
o Sexe (H/D) (estadístiques d’ús de serveis per sexe)
o Vincle amb el titular
o No. Telèfon 1, no. Telèfon 2.
o E-mail.
o Grau de dependència i nivell (segons barem de la llei de
dependència)
o Persona de referència (per consultes, informació i
seguiment).
Nom i cognoms.
Vincle amb el beneficiari i amb l’usuari (estadística
xarxa de cuidadors informals)
Telèfon fix i mòbil.
E-mail.
o Dades personals d’interès.
Malalties preexistents i actuals.
Medicació actualitzada.
Al·lèrgies a medicaments i a aliments.
Metge de capçalera de la seguretat social.
Serveis privats per urgències.
Persona amb claus de l’habitatge.
Altres persones de contacte (nom i cognoms, vincle,
tfn fix, tfn mòbil, e-mail).
Recursos públics propers (serveis sanitaris, socials,
policials, d’emergència)
Últimes voluntats.
Altres comentaris d’interès.
40
Dates pròpies de l’expedient.
o Data d’obertura. Serà la data de sol·licitud del primer servei.
No hi haurà expedient obert si no s’ha sol·licitat un servei.
o Data de tancament de l’expedient. Quan no s’espera la
sol·licitud de cap servei. Haurà de tancar-se l’expedient
automàticament si des de la finalització del darrer servei no hi
ha hagut cap sol·licitud en 12 mesos.
En el cas del contracte amb CT PREVISIÓ, quan un titular de
la pòlissa de la llar és dona de baixa, automàticament és baixa
com a beneficiari adherit del contracte amb CT* S, i per tant, si
hagués qualsevol servei en actiu, s’haurà de tancar el servei
en el plac de 15 dies, facturar i tancar l’expedient.
Un expedient tancat sempre es podrà reobrir si compleix les
condicions de beneficiari adherit.
o Data de tancament temporal. Se li indica tancament temporal
quan no hi ha cap servei actiu, però resta pendent la gestió
comercial de venda creuada per part de CT* Serveis.
Observació: per CT* S el nombre d’usuaris actius en cada període
es una dada important a conèixer, i es defineix com: (nombre
d’expedients oberts + nombre d’expedients tancats temporalment)
a l’ inici període + altes – baixes (nombre d’expedients tancats) en
el període.
2. Serveis sol·licitats.
L’expedient pot tenir un o més serveis sol·licitats, cada un amb
vida pròpia. Un servei podrà obrir-se, tancar-se i re obrir-se.
Cada servei tindrà uns controls determinats tant d’accés (annex
1) com de permanència (annex 2), en funció de la naturalesa del
mateix que afectaran a l’usuari del servei. Per exemple, un
determinat servei només es podrà utilitzar dues vegades, per tant,
l’usuari no podrà accedir a aquest servei un cop esgotada la
utilització o un servei un cop utilitzat amb una determinada
freqüència perd la gratuïtat i ha de ser abonat pel beneficiari
adherit.
El primer servei sol·licitat donarà pas a la data d’obertura de
l’expedient.
41
Dates dels serveis a l’expedient
o Data d’obertura. Serà la data de sol·licitud del primer servei.
No hi haurà expedient obert si no se ha sol·licitat un servei.
o Data de tancament. Quan no s’espera la sol·licitud de cap
servei. Haurà de tancar-se l’expedient automàticament si des
de la finalització del darrer servei no hi ha hagut cap sol·licitud
en 12 mesos.
o Data de tancament temporal. Se li indica tancament temporal
quan ha finalitzat el darrer servei però resta pendent una acció
comercial per part de CT* Serveis.
Estats dels serveis a l’expedient
o En gestió: quan el servei és actiu.
o Tancat temporalment. Quan sent el servei actiu segons
contracte amb l’usuari, es produeix una suspensió temporal
per diverses circumstàncies, i superades aquestes, es torna a
posar en marxa el servei de forma automàtica. També quedarà
tancat temporalment quan el servei es tancat per qualsevol de
les parts intervinents, i resta pendent d’una acció comercial per
part de CT* S. Podrà re obrir-se i passar a l’estat de gestió al
contractar-se de nou el servei.
o Tancat. Quan el servei tancat temporalment ha passat 12
mesos sense re obrir-se. Es podrà re obrir-se i passar a l’estat
de gestió al contractar-se de nou el servei.
Enllaç amb l’aplicació de facturació:
o
o
o
o
o
Creació d’albarans.
Creació de factures.
Creació de liquidacions per beneficiari - adherit.
Creació de remeses.
Control de remeses. Impagats.
Històric d’expedient i dels serveis:
L’històric d’expedient és un resum de les dades més importants
ordenades de forma cronològica de tots els serveis sol·licitats. No
s’alimentarà de forma expressa sinó que la informació proveirà de
la gestió dels diferents serveis contractats.
A les dates pròpies de l’expedient se li afegirà les dates més
importants de cada un dels serveis sol·licitats, seguiments claus
establerts de forma automàtica per que apareguin en aquest
històric, i seguiments marcats de forma manual (des de la gestió
42
de serveis) (indicats a cada fitxa del servei) i que també
apareixeran a l’històric.
Doc. Nº 3: Informàtica integral de gestió: ELS SERVEIS
Els serveis
Els serveis són les prestacions que directa o coordinadament amb
altres proveïdors ofereix Caixa Terrassa Serveis (CT* S) als seus
Clients pels seus beneficiaris o usuaris finals.
1. Atributs.
Els atributs són les característiques dels serveis que el distingiran
un de l’altre.
Tipus de servei.
Els serveis s’agruparan en una classificació d’ordre superior
en funció de determinades característiques diferenciadores.
Per exemple: el servei “visita mèdica a domicili” estarà dintre
del tipus “serveis de salut a domicili, per professionals
sanitaris”.
Un tipus de serveis agrupa diferents serveis però un servei no
podrà pertànyer a diferents tipus de serveis (1
n ):
o El tipus de servei tindrà una ordenació numèrica de dos
dígits: 01, 02,..., 99.
La seva raó de ser es estadística i de control de ingressos,
despeses i utilització de serveis.
Nom i codi.
El codi serà un número de 4 xifres, les dos primeres
coincidiran amb l’agrupació de nivell superior “Tipus de
servei”: 0101, 0102,..,9999.
El nom serà un alfanumèric de 300 posicions.
Exemple:
codi
0203
nom del servei
Servei puntual d’auxiliar d’ajuda a domicili per dependència
temporal, horari diürn, dies laborables, 4 h/dia.
43
Informació del servei.
En la informació del servei figurarà detallada d’una manera
clara la informació necessària per explicar en què consisteix
el servei. Com es realitza. Gratuïtat o no segons les
condicions pactades amb cada client. (per ex en el cas de CT
PREVISIÓ, els serveis bàsics amb el nombre de serveis
gratuïts, franquícies, etc. i el serveis addicionals que poden
contractar-se o demanar-se i vendes creuades).
Aquesta informació servirà d’ajuda al Call Center de CT* S i
d’ADVANCE MEDICAL ó al venedor del servei per donar la
informació del servei.
Serà un camp text d’ajuda.
Documentació necessària per la contractació.
Relació de documents i passos que cal que faci l’usuari per la
contractació del servei. Aquesta informació servirà d’ajuda al
venedor del servei o la persona que s’encarregui de donar
informació.
Camp text d’ajuda.
Tarifa.
La tarifa estarà en funció del contracte subscrit, proveïdor de
serveis i any de vigència.
Cada servei tindrà un preu determinat en funció del Client que
ha contractat el servei i del proveïdor que garanteixi aquest
servei.
La tarifa no és més que un camp alfanumèric informatiu
vinculada al servei, al contracte i al proveïdor en el que hauran
d’aparèixer els següents conceptes: -a títol informatiufranquícia (quantitat de visites a l’any, hores a l’any, serveis,
estudis, seleccions, valoracions, etc que van a càrrec del
beneficiari-adherit), preu del servei fora de la franquícia,
possibles descomptes i IVA que li pertoca al servei).
Haurà d’informar-se de la tarifa vigent en cada moment, si bé
hi ha d’existir un històric de tarifes per servei.
44
Exemple de tarifa:
Codi
0203
Nom del servei
Servei
puntual
d’auxiliar d’ajuda a
domicili
per
dependència
temporal,
horari
diürn,
dies
laborables, 4 h/dia.
0203
Servei
puntual
d’auxiliar d’ajuda a
domicili
per
dependència
temporal,
horari
diürn,
dies
laborables, 4 h/dia.
0203
Servei
puntual
d’auxiliar d’ajuda a
domicili
per
dependència
temporal,
horari
diürn,
dies
laborables, 4 h/dia.
0203
Servei
puntual
d’auxiliar d’ajuda a
domicili
per
dependència
temporal,
horari
diürn,
dies
laborables, 4 h/dia.
tarifa
Preu: 52,00 euros /
hora
Iva: 7%
Descompte: 0
Franquícia:
40
hores a 50% del
preu.
Servei mínim: No.
Preu: 52,00 euros /
hora
Iva: 7%
Descompte: 0
Franquícia:
40
hores a 50% del
preu.
Servei mínim: No.
Preu: 60,00 euros /
hora
Iva: 7%
Descompte: 0
Franquícia:
15
hores a 50% del
preu.
Servei mínim: No.
Preu: 50,00 euros /
hora
Iva: 7%
Descompte: 0
Franquícia:
15
hores a 50% del
preu.
Servei mínim: No.
45
any
2006
contracte
Ct Previsió
proveïdor
Depentia
vigent
No
2007
Ct* Previsió
Depentia
Si
2007
Acord C
Depentia
Si
2007
Acord C
Depentia
més barato
Si
Dates de gestió de qualitat.
A cada servei, per les seves característiques se li assignaran
unes dates de control de la qualitat. Aquestes dates que anirà
introduint el proveïdor, afavoriren la creació d’un “semàfor” per
gestionar la qualitat del servei ofert (annex 1)
Les dates que marcaran la qualitat d’un servei seran les
següents:
1. Data de sol·licitud del servei per l’usuari
2. Data de comunicació a proveïdor.
3. Data gestió programació visita a domicili.
4. Data prevista visita a domicili.
5. Data real visita a domicili.
6. Data prevista d’inici del servei.
7. Data real d’inici del servei.
8. Data prevista finalització servei.
9. Data real finalització servei.
10. Data prevista lliurament de material.
11. Data real de lliurament de material.
12. Data prevista recollida material.
13. Data real recollida material.
2. Contractació del servei.
Comprovacions prèvies a la contractació (comuns per tots els
serveis).
o Petició realitzada per un beneficiari-adherit ó per un usuari
relacionat amb el beneficiari adherit, que figuri a la BDD de
beneficiaris adherits.
Per CT PREVISIÓ: Usuari del servei major de 60
anys i resident en l’adreça vinculada al beneficiariadherit.
o Petició inclosa en els serveis contractats pel Client.
o Comprovació dels serveis utilitzats i franquícia a que té
dret. Si son inclosos a la franquícia i no estan esgotats, es
prestaran en les condicions preestablertes amb el Client,
es donaran d’alta a l’expedient de l’usuari i no caldrà fer
contracte de serveis proveïdor – usuari, a excepció de la
teleassistència d’urgència, ja que no procedeix facturació.
46
o Sol·licitud del primer servei.
Una vegada fetes les comprovacions prèvies, es
procedirà a la contractació del servei entre el
proveïdor i l’usuari ó el beneficiari adherit si aquell
no està capacitat per fer-ho. El contracte serà a tres
bandes: CT* S, proveïdor que efectua el servei i el
beneficiari – adherit. Ha de contenir els següents
punts: l’usuari que rebrà el servei que es contracta,
persona de referència a efectes de comunicació i
seguiment, les característiques tècniques del servei:
en que consisteix, les condicions de prestació (on es
prestarà, qui ho prestarà, dies de prestació, hores de
prestació). Tanmateix s’especificarà: la durada del
contracte, data d’inici, data finalització, la tarifa, la
facturació, la domiciliació bancària, tancament
temporal, la cancel·lació del contracte, resolució de
conflictes.
CREACIÓ AUTOMÀTICA DE DOCUMENTACIÓ AFECTA AL
SERVEI:
- Sol·licitud de servei del client
- Comunicació a proveïdor
- Contracte de servei a tres bandes: CT* S, proveïdor,
beneficiari-adherit
o
S’obrirà l’expedient de l’usuari, i es donarà d’alta el
servei.
2. Aplicació de facturació:
Funcionalitats:
Albarans.
Realitzarà factures derivades de serveis realitzats.
Realitzarà les factures derivades del contracte amb Client.
Registrarà les factures provinents d’altres proveïdors.
Registrarà les característiques de cada una de les factures i
classificarà les mateixes en funció de criteris establerts.
Prepararà la liquidació de comissions pactades pels serveis
efectuats pels proveïdors.
Aglutinarà la informació de factures segons criteri per crear
remeses i enviar al cobrament. Crearà un document informatiu
de dita remesa pels beneficiaris adherits
Emetrà remesa de rebuts per pagament de les factures
rebudes i acceptades dels proveïdors dels serveis. Crearà un
document informatiu de dita remesa pels proveïdors.
47
Controlarà el cobrament, pagament i devolució de remeses.
Crearà estadístiques de facturació per serveis, per client, per
beneficiaris adherits, per usuaris adscrits a un client, per edats,
per sexe, per expedient, per oficines, per territori, etc...
Organigrama de col·laboradors d’accés a la informació
L’aplicació de facturació la dividirem en quatre apartats:
2.1 Creació d’albarans
2.2 Creació de factures pròpies:
Recepció / introducció de factures de proveïdors.
L’aplicació crearà factures (en tres passos) i es podran
imprimir en un format determinat:
o Aglutinar totes les factures per proveïdor.
o Elaborar factura a proveïdor d’un 13% de l’import total
de la facturació en concepte de comissió per la
comercialització dels serveis. Ha de quedar reflectit per
cada expedient, els serveis prestats i l’import facturat.
Creació de liquidacions (document resum per beneficiari
adherit) en tres passos:
o Aglutinar totes les factures dels serveis rebuts durant el
període pels diferents proveïdors de cada expedient.
o Aglutinar expedients per cada beneficiari adherit segons
contracte
o Relacionar en el document liquidació totes les factures
agrupades per expedient, i el final total a pagar amb
càrrec a la domiciliació bancària preestablerta.
(En el cas de CT PREVISIÓ, s’han d’aglutinar totes les
factures de cada expedient, i a continuació aglutinar
expedients per cada pòlissa de la llar, per fer una única
liquidació a nom del titular prenedor de la pòlissa de la llar).
2.3 Creació de remeses:
Aglutinació de factures i liquidacions per fer remeses de
cobrament.
Aglutinació de factures per fer remeses de pagament.
2.4 Control de remeses. Impagaments.
3. Aplicació de comptabilitat.
Aplicació d’empresa, de proveïdor extern.
Podrà ser alimentada amb assentaments externs realitzats per
l’aplicació de facturació.
48
4. Interface de connexió.
Extracció de dades de l’aplicatiu de gestió per bolcar en l’
Aplicatiu informàtic del Call Center d’ADVANCE MEDICAL per
tele-operadores i venedors.
Bolcat de dades provinents de les empreses col·laboradores que
realitzen el servei.
D’obertura d’expedients (Call Center d’Advance Medical).
De gestió i seguiments de cada un dels serveis contractats.
Factures.
Assentaments de l’aplicació de facturació al de comptabilitat.
5. Documents
Històric expedient
Foto expedient (pantalla)
Pantalla x servei
Agenda Gestió activitats (classificació)
Agenda Recordatori
Segons situació servei, generar de forma automàtica i de forma
manual “TASQUES”
Venda creuada
Serveis a prestar per Call Center, generació automàtica de
trucades i tasques.
49
5.5.2. Inversió i RRHH
50
5.5.3. Proveïdors
51
52
5.5.4. Pla de Màrketing i Canals de venda
Públic objectiu: població de 50 i més anys i gent gran amb
problemes de dependència.
Campanyes publicitàries: d’un mes de durada, quatre vegades a
l’any.
o Àmbit geogràfic: Terrassa i localitats properes.
o Inversió en mitjans de ràdio i premsa.
o Màrketing directe de publitramesa a clients i a no clients.
o Catàleg servei (8 pàgines) per les oficines al llarg de tot l’any.
Promocions: adreçades tant a particulars com a Socis de Centres
Cívics, Casals Gent Gran, Centres Socials Culturals, Esportius,
Associacions de Veïns, Familiars d'Alzheimer, CLUB 60, etc... .
Implementació web: creació i manteniment, amb links a d’altres webs
buscadores de productes i serveis domiciliaris per gent gran i
dependència.
Pressupost: 50.000 euros/any
Canals de venda:
o Xarxa pròpia:
Empresa Serveis Ct*, S.A.:Telemàrketing, pàgina web i
xerrades en centres cívics i casals gent gran, CLUB 60
(programades Oct/07, etc.)
o Les 79 oficines de Ct* de les 9 poblacions del projecte. Comissió:
15% de les quotes mensuals i un 1% de la facturació serveis.
Caldria estudiar l’oportunitat d’incloure dintre de la fixació
d’objectius i valora.
o Xarxa aliena:
Acords de col·laboració amb altres Entitats com marca blanca
(entitats asseguradores, financeres, clubs locals esportius, etc.)
53
5.5.5. Economia financera
RESULTATS ECONÒMICS PREVISIONALS
ESTUDI ECONÒMIC DEL PROJECTE D'ASSEGURANÇA MULTILLAR CLUB60,
PER LA PRESTACIÓ DE SERVEIS D'ASSISTENCIA A LA GENT GRAN
MARGE PRESTACIÓ SERVEIS
(euros/any):
ANY 1
ANY 2
ANY 3
575.007
948.940
1.378.846
MARGE SERVEIS BÀSICS
32.100
80.400
148.500
MARGE SERVEIS ADDICIONALS
542.907
868.540
1.230.346
DESPESSES ESTRUCTURA FIXA
(euros/any):
395.000
482.000
544.000
DESPESES D'ESTRUCTURA
395.000
482.000
544.000
RESULTATS ABANS D'IMPOSTOS
(euros/any):
180.007
466.940
834.846
MARGE PRESTACIÓ SERVEIS
MARGE DE L'ASSEGURANÇA MULTILLAR CLUB60,
PER LA PRESTACIÓ DE SERVEIS D'ASSISTENCIA A LA GENT GRAN
ANY 1
ANY 2
ANY 3
Pòlisses multillar
52.500
65.700
81.000
Pòlisses multillar club 60
10.700
13.400
16.500
64.200
120.600
198.000
-32.100
-40.200
-49.500
32.100
80.400
148.500
714
1.162
1.547
487
479
510
INGRESSOS PER VENDA DE SERVEIS
ADDICIONALS (Euros/any):
4.176.210
6.681.079
9.464.202
MARGE SERVEIS ADDICIONALS (13%
en euros/any):
542.907
868.540
1.230.346
TOTAL MARGE PRESTACIÓ SERVEIS
(Euros/any)
575.007
948.940
1.378.846
SERVEIS BÀSICS
INGRESSOS PER PRIMES
s/
Pòlises multillar club 60:
(0,5 €/mes; 0,75 €/mes; 1 €/mes)
COST PRODUCCIÓ SERVEIS BÀSICS
s/ Pòlisses multillar club 60:
(3€/any)
MARGE SERVEIS BÀSICS (euros/any):
SERVEIS ADDICIONALS
Clients estimats
Valor mitjà de compra (euros/mes)
54
5.5.6. Altres consideracions
a) IMPULS A LA LLAR CAIXATERRASSA:
La LLAR Caixaterrassa serà un dels principals proveïdors de
Serveis al Vallès Occidental.
Estimem que la prestació dels Serveis Addicionals produirà els
següents resultats:
Nombre de serveis
Facturació (euros)
Beneficis estimats
(10% en euros)
ANY 1
719
1.086.337
ANY 2
943
1.727.330
ANY 3
1.177
2.461.308
76.056
158.450
268.351
b) CT SERVEIS podrà formar part de la Xarxa d’utilització pública
d’Empreses de Serveis Socials que s’ha de crear per prestar serveis
a les persones dependents:
L’Administració només prestarà alguns serveis per mitjans propis,
d’altres els subcontractarà.
El client podrà triar la empresa prestadora de serveis.
L’economia submergida restarà exclosa del Sistema.
c) Les lleis d’Autonomia Personal i Atenció a la Dependència (LAPAD) i
la llei de Serveis Socials, donaren impuls per la creació de societats
que prestin serveis a la gent gran:
Beneficiaria de les lleis: però amb necessitats no cobertes ja sigui
per tipologia de servei ó per quantitat del servei subvencionat.
Exclosa de les lleis: Persones grans fràgils, ó amb dependència
lleu ó amb dependència per les activitats instrumentals de la vida
diària i que també requereixen serveis.
55
5.6.
Estudi de la competència
LA COMPETÈNCIA:
MUTUAM, amb una bona xarxa de potencials clients derivats dels centres
d’atenció primària de salut que ells gestionen, i del Centre d’Atenció Social.
El Conveni signat amb la Caixa el fa més un col·laborador que un
competidor.
Grup SAR: té poc desenvolupat els serveis a domicili, per contra té un equip
tècnic molt potent i un call center propi, capaç de desenvolupar aquest
nínxol de mercat.
ALARES, amb central a Madrid actua a tota Espanya, però no té molt
desenvolupat el mercat català. La seva cartera de serveis es molt bàsica i a
uns preus més elevats que els nostres.
D’altres grups d’empreses que estan treballant en la mateixa direcció, per
que tothom veu una oportunitat de negoci.
AVANTATGES COMPETITIVES:
El nostre producte és una oferta molt més complerta de serveis, que dona
resposta a les necessitats reals de la persona amb dependència.
Serveis d’alta qualitat contrastada: la LLAR Caixaterrassa és l’única
empresa de Serveis a Domicili del mercat català, acreditada en qualitat.
Serveis personalitzats: integrem i coordinem tots els agents (salut, socials i
assistencials), que intervenen en l’atenció a la persona dependent,
proporcionant confiança i seguretat a la persona dependent i llur família
cuidadora, davant situacions canviants i d’urgència.
Preus dels serveis molt competitius: 12 serveis bàsics “gratuïts” i 9 serveis
addicionals entre un 5% i un 15% per dessota del mercat.
Cartera de serveis innovadors en TIC’s
Cartera potencial de clients, que ja son clients del grup Caixaterrassa, de
productes d’assegurances i productes financers (pensió hipotecària, renda
vitalícia, etc.)
Xarxa comercial extensa per tota Catalunya, experimentada en la venda de
productes versemblants.
56
57
6. DAFO.
58
7. Estudi econòmic i de viabilitat.
ESTUDI ECONÒMIC EMPRESA CT* PREVISIÓ + SERVEIS CT*, S.A.,
ASSEGURANÇA D'ASSISTENCIA A LA DEPENDÈNCIA
ANY 1
PERSON
ES
ATESES
Nº CLIENTS
700
INGRESSOS:
INGRESSOS PRIMES ASSEGURANÇES
MARGE COBERTURES ADDICIONALS:
ANY 2
PERSON
ES
ATESES
Nº CLIENTS
1.500
700
€/any
308.700
1.456
207.506
ANY 3
PERSON
ES
ATESES
Nº CLIENTS
2.500
1.500
€/any
681.345
2.500
€/any
1.169.642
3.120
479.172
5.200
829.993
TOTAL INGRESSOS NETS PER SUPORT
ESTRUCTURA EN EUROS
516.206
1.160.517
1.999.635
DESPESSES ESTRUCTURA I VENDA:
516.053
862.135
1.261.115
COST COBERTURES BÀSIQUES
143.489
316.702
543.671
DESPESES D'ESTRUCTURA
311.718
411.081
486.731
DESPESES COMERCIALS
60.846
134.353
230.713
RESULTATS ABANS D'IMPOSTOS EN EUROS
153
298.382
738.520
IMPOST DE SOCIETATS
-50
-89.514
-221.556
RESULTAT NET EN EUROS
103
208.867
516.964
MARGE SOBRE VENDES
0,01%
5,36%
7,72%
PUNT MORT ESTÀ EN Nº CLIENTS
700
870
59
994
60
8. Cronograma per la posta en marxa.
61
62
9. Annexes
1. LEY 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la
Autonomía Personal y Atención a las personas en
situación de dependencia (BOE 299 de 15 de diciembre de
2006).
44142 Viernes 15 diciembre 2006 BOE núm.
299
fenómeno de la dependencia y la Comisión
considera
necesaria una pronta regulación en la que
se recoja la
definición de dependencia, la situación
actual de su
cobertura, los retos previstos y las posibles
alternativas
para su protección».
El reconocimiento de los derechos de las
personas en
situación de dependencia ha sido puesto
de relieve por
numerosos documentos y decisiones de
organizaciones
internacionales, como la Organización
Mundial de la
Salud, el Consejo de Europa y la Unión
Europea. En 2002,
bajo la presidencia española, la Unión
Europea decidió
tres criterios que debían regir las políticas
de dependencia
de los Estados miembros: universalidad,
alta calidad
y sostenibilidad en el tiempo de los
sistemas que se
implanten.
Las conclusiones del Informe de la
Subcomisión sobre
el estudio de la situación actual de la
discapacidad, de 13
de diciembre de 2003, coinciden en la
necesidad de configurar
un sistema integral de la dependencia
desde una
perspectiva global con la participación
activa de toda la
sociedad.
En España, los cambios demográficos y
sociales están
produciendo un incremento progresivo de
la población
en situación de dependencia. Por una
parte, es necesario
considerar el importante crecimiento de la
población de
más de 65 años, que se ha duplicado en
los últimos 30
años, para pasar de 3,3 millones de
I. Disposiciones
generales
JEFATURA DEL
ESTADO
21990 LEY 39/2006, de 14 de diciembre,
de Promoción
de la Autonomía Personal y Atención a las
personas en situación de dependencia.
JUAN CARLOS I
REY DE ESPAÑA
A todos los que la presente vieren y
entendieren.
Sabed: Que las Cortes Generales han
aprobado y Yo
vengo en sancionar la siguiente ley.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1. La atención a las personas en situación
de dependencia
y la promoción de su autonomía personal
constituye
uno de los principales retos de la política
social de
los países desarrollados. El reto no es otro
que atender las
necesidades de aquellas personas que, por
encontrarse
en situación de especial vulnerabilidad,
requieren apoyos
para desarrollar las actividades esenciales
de la vida diaria,
alcanzar una mayor autonomía personal y
poder ejercer
plenamente sus derechos de ciudadanía.
En octubre de 2003 se aprobó en el Pleno
del Congreso
de los Diputados la Renovación del Pacto
de Toledo
con una Recomendación Adicional 3.ª que
expresa:
«resulta por tanto necesario configurar un
sistema integrado
que aborde desde la perspectiva de
globalidad del
63
personas en 1970
(un 9,7 por ciento de la población total) a
más de 6,6
millones en 2000 (16,6 por ciento). A ello
hay que añadir
el fenómeno demográfico denominado
«envejecimiento
del envejecimiento», es decir, el aumento
del colectivo de
población con edad superior a 80 años, que
se ha duplicado
en sólo veinte años.
Ambas cuestiones conforman una nueva
realidad de
la población mayor que conlleva problemas
de dependencia
en las últimas etapas de la vida para un
colectivo
de personas cada vez más amplio.
Asimismo, diversos
estudios ponen de manifiesto la clara
correlación existente
entre la edad y las situaciones de
discapacidad,
como muestra el hecho de que más del
32% de las personas
mayores de 65 años tengan algún tipo de
discapacidad,
mientras que este porcentaje se reduce a
un 5% para
el resto de la población.
A esta realidad, derivada del
envejecimiento, debe
añadirse la dependencia por razones de
enfermedad y
otras causas de discapacidad o limitación,
que se ha
incrementado en los últimos años por los
cambios producidos
en las tasas de supervivencia de
determinadas
enfermedades crónicas y alteraciones
congénitas y, también,
por las consecuencias derivadas de los
índices de
siniestralidad vial y laboral.
Un 9% de la población española, según la
Encuesta
sobre Discapacidades, Deficiencias y
Estado de Salud
de 1999, presenta alguna discapacidad o
limitación que le
ha causado, o puede llegar a causar, una
dependencia
para las actividades de la vida diaria o
necesidades de
apoyo para su autonomía personal en
igualdad de oportunidades.
Para este colectivo se legisló
recientemente
con la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de
Igualdad de
Oportunidades, no discriminación y
accesibilidad universal
de las personas con discapacidad.
2. La atención a este colectivo de población
se convierte,
pues, en un reto ineludible para los poderes
públicos,
que requiere una respuesta firme,
sostenida y adaptada
al actual modelo de nuestra sociedad. No
hay que
olvidar que, hasta ahora, han sido las
familias, y en especial
las mujeres, las que tradicionalmente han
asumido el
cuidado de las personas dependientes,
constituyendo lo
que ha dado en llamarse el «apoyo
informal». Los cambios
en el modelo de familia y la incorporación
progresiva
de casi tres millones de mujeres, en la
última década, al
mercado de trabajo introducen nuevos
factores en esta
situación que hacen imprescindible una
revisión del sistema
tradicional de atención para asegurar una
adecuada
capacidad de prestación de cuidados a
aquellas personas
que los necesitan.
El propio texto constitucional, en sus
artículos 49 y 50,
se refiere a la atención a personas con
discapacidad y
personas mayores y a un sistema de
servicios sociales
promovido por los poderes públicos para el
bienestar de
los ciudadanos. Si en 1978 los elementos
fundamentales
de ese modelo de Estado del bienestar se
centraban, para
BOE núm. 299 Viernes 15 diciembre 2006
44143
todo ciudadano, en la protección sanitaria y
de la Seguridad
Social, el desarrollo social de nuestro país
desde
entonces ha venido a situar a un nivel de
importancia fundamental
a los servicios sociales, desarrollados
fundamentalmente
por las Comunidades Autónomas, con
colaboración
especial del tercer sector, como cuarto pilar
del
2
sistema de bienestar, para la atención a las
situaciones de
dependencia.
Por parte de las Administraciones Públicas,
las necesidades
de las personas mayores, y en general de
los afectados
por situaciones de dependencia, han sido
atendidas
hasta ahora, fundamentalmente, desde los
ámbitos autonómico
y local, y en el marco del Plan Concertado
de
Prestaciones Básicas de Servicios
Sociales, en el que participa
también la Administración General del
Estado y
dentro del ámbito estatal, los Planes de
Acción para las
Personas con Discapacidad y para
Personas Mayores. Por
otra parte, el sistema de Seguridad Social
ha venido asumiendo
algunos elementos de atención, tanto en la
asistencia
a personas mayores como en situaciones
vinculadas
a la discapacidad: gran invalidez,
complementos de
ayuda a tercera persona en la pensión no
contributiva de
invalidez y de la prestación familiar por hijo
a cargo con
discapacidad, asimismo, las prestaciones
de servicios
sociales en materia de reeducación y
rehabilitación a personas
con discapacidad y de asistencia a las
personas
mayores.
Es un hecho indudable que las entidades
del tercer
sector de acción social vienen participando
desde hace
años en la atención a las personas en
situación de dependencia
y apoyando el esfuerzo de las familias y de
las
corporaciones locales en este ámbito.
Estas entidades
constituyen una importante malla social que
previene los
riesgos de exclusión de las personas
afectadas.
La necesidad de garantizar a los
ciudadanos, y a las
propias Comunidades Autónomas, un
marco estable de
recursos y servicios para la atención a la
dependencia y
su progresiva importancia lleva ahora al
Estado a intervenir
en este ámbito con la regulación contenida
en esta
Ley, que la configura como una nueva
modalidad de protección
social que amplía y complementa la acción
protectora
del Estado y del Sistema de la Seguridad
Social.
Se trata ahora de configurar un nuevo
desarrollo de
los servicios sociales del país que amplíe y
complemente
la acción protectora de este sistema,
potenciando el
avance del modelo de Estado social que
consagra la
Constitución Española, potenciando el
compromiso de
todos los poderes públicos en promover y
dotar los recursos
necesarios para hacer efectivo un sistema
de servicios
sociales de calidad, garantistas y
plenamente universales.
En este sentido, el Sistema de Atención de
la
Dependencia es uno de los instrumentos
fundamentales
para mejorar la situación de los servicios
sociales en
nuestro país, respondiendo a la necesidad
de la atención
a las situaciones de dependencia y a la
promoción de la
autonomía personal, la calidad de vida y la
igualdad de
oportunidades.
3. La presente Ley regula las condiciones
básicas de
promoción de la autonomía personal y de
atención a las
personas en situación de dependencia
mediante la creación
de un Sistema para la Autonomía y
Atención a la
Dependencia (SAAD), con la colaboración
y participación
de todas las Administraciones Públicas.
El Sistema tiene por finalidad principal la
garantía de
las condiciones básicas y la previsión de
los niveles de
protección a que se refiere la presente Ley.
A tal efecto,
sirve de cauce para la colaboración y
participación de las
Administraciones Públicas y para optimizar
los recursos
3
públicos y privados disponibles. De este
modo, configura
un derecho subjetivo que se fundamenta en
los principios
de universalidad, equidad y accesibilidad,
desarrollando
un modelo de atención integral al
ciudadano, al
que se reconoce como beneficiario su
participación en el
Sistema y que administrativamente se
organiza en tres
niveles.
En este sentido, la competencia exclusiva
del Estado
para la regulación de las condiciones
básicas que garanticen
la igualdad de todos los españoles en el
ejercicio de
los derechos y en el cumplimiento de los
deberes constitucionales
(artículo 149.1 CE), justifica la regulación,
por
parte de esta Ley, de las condiciones
básicas de promoción
de la autonomía personal y de atención a
las personas
en situación de dependencia mediante la
creación de
un Sistema para la Autonomía y Atención a
la Dependencia
con la colaboración y participación de todas
las Administraciones
Públicas, y con pleno respeto de las
competencias
que las mismas hayan asumido en materia
de
asistencia social en desarrollo del artículo
148.1.20 de la
Constitución.
La Ley establece un nivel mínimo de
protección, definido
y garantizado financieramente por la
Administración
General del Estado. Asimismo, como un
segundo nivel de
protección, la Ley contempla un régimen de
cooperación
y financiación entre la Administración
General del Estado
y las Comunidades Autónomas mediante
convenios para
el desarrollo y aplicación de las demás
prestaciones y
servicios que se contemplan en la Ley.
Finalmente, las
Comunidades Autónomas podrán
desarrollar, si así lo
estiman oportuno, un tercer nivel adicional
de protección
a los ciudadanos.
La propia naturaleza del objeto de esta Ley
requiere
un compromiso y una actuación conjunta
de todos los
poderes e instituciones públicas, por lo que
la coordinación
y cooperación con las Comunidades
Autónomas es
un elemento fundamental. Por ello, la ley
establece una
serie de mecanismos de cooperación entre
la Administración
General del Estado y las Comunidades
Autónomas,
entre los que destaca la creación del
Consejo Territorial
del Sistema para la Autonomía y Atención a
la
Dependencia. En su seno deben
desarrollarse, a través
del acuerdo entre las administraciones, las
funciones de
acordar un marco de cooperación
interadministrativa, la
intensidad de los servicios del catálogo, las
condiciones
y cuantía de las prestaciones económicas,
los criterios de
participación de los beneficiarios en el
coste de los servicios
o el baremo para el reconocimiento de la
situación
de dependencia, aspectos que deben
permitir el posterior
despliegue del Sistema a través de los
correspondientes
convenios con las Comunidades
Autónomas.
Se trata, pues, de desarrollar, a partir del
marco competencial,
un modelo innovador, integrado, basado en
la
cooperación interadministrativa y en el
respeto a las competencias.
La financiación vendrá determinada por el
número de
personas en situación de dependencia y de
los servicios y
prestaciones previstos en esta Ley, por lo
que la misma
será estable, suficiente, sostenida en el
tiempo y garantizada
mediante la corresponsabilidad de las
Administraciones
Públicas. En todo caso, la Administración
General
del Estado garantizará la financiación a las
Comunidades
Autónomas para el desarrollo del nivel
4
mínimo de protección
para las personas en situación de
dependencia recogidas
en esta Ley.
El Sistema atenderá de forma equitativa a
todos los
ciudadanos en situación de dependencia.
Los beneficiarios
contribuirán económicamente a la
financiación de los
servicios de forma progresiva en función de
su capacidad
económica, teniendo en cuenta para ello el
tipo de servicio
que se presta y el coste del mismo.
El Sistema garantizará la participación de
las entidades
que representan a las personas en
situación de
dependencia y sus familias en sus órganos
consultivos.
Se reconocerá también la participación de
los beneficiarios
en el sistema y la complementariedad y
compatibilidad
entre los diferentes tipos de prestaciones,
en los
términos que determinen las normas de
desarrollo.
se concreta en la creación de un Consejo
Territorial
del Sistema, en el que podrán participar las
Corporaciones
Locales y la aprobación de un marco de
cooperación
interadministrativa a desarrollar mediante
Convenios
con cada una de las Comunidades
Autónomas. Asimismo,
se regulan las prestaciones del Sistema y
el catálogo
de servicios, los grados de dependencia,
los criterios
básicos para su valoración, así como el
procedimiento
de reconocimiento del derecho a las
prestaciones.
El título II regula las medidas para asegurar
la calidad
y la eficacia del Sistema, con elaboración
de planes de
calidad y sistemas de evaluación, y con
especial atención
a la formación y cualificación de
profesionales y cuidadores.
En este mismo título se regula el sistema
de información
de la dependencia, el Comité Consultivo
del sistema
en el que participarán los agentes sociales
y se dota del
carácter de órganos consultivos a los ya
creados, Consejo
Estatal de Personas Mayores y del Consejo
Nacional de la
Discapacidad y Consejo Estatal de
Organizaciones no
Gubernamentales de Acción Social.
Por último, se regulan en el título III las
normas sobre
infracciones y sanciones vinculadas a las
condiciones
básicas de garantía de los derechos de los
ciudadanos en
situación de dependencia.
Las disposiciones adicionales introducen
los cambios
necesarios en la normativa estatal que se
derivan de la
regulación de esta Ley. Así, se realizan
referencias en
materia de Seguridad Social de los
cuidadores no profesionales,
en la Ley del Impuesto sobre la Renta de
las
Personas Físicas, en la normativa sobre
discapacidad,
gran invalidez y necesidad de ayuda de
tercera persona, y
44144 Viernes 15 diciembre 2006 BOE núm.
299
4. La Ley se estructura en un título
preliminar; un
título primero con cinco capítulos; un título
segundo con
cinco capítulos; un título tercero; dieciséis
disposiciones
adicionales; dos disposiciones transitorias y
nueve disposiciones
finales.
En su título preliminar recoge las
disposiciones que se
refieren al objeto de la Ley y los principios
que la inspiran,
los derechos y obligaciones de las
personas en situación
de dependencia, y los titulares de esos
derechos.
El título I configura el Sistema de Atención
a la
Dependencia, la colaboración y
participación de todas las
Administraciones Públicas en el ejercicio de
sus competencias,
a través de los diversos niveles de
protección en
que administrativamente se organizan las
prestaciones y
servicios. La necesaria cooperación entre
Administraciones
5
se prevén las modificaciones necesarias
para regular la
cobertura privada de las situaciones de
dependencia.
La disposición transitoria primera regula la
participación
financiera del Estado en la puesta en
marcha del
Sistema en un periodo transitorio hasta el
año 2015, de
acuerdo con las previsiones del calendario
de aplicación
de la Ley que se contiene en la disposición
final primera.
personales acerca
de cómo vivir de acuerdo con las normas y
preferencias
propias así como de desarrollar las
actividades básicas de
la vida diaria.
2. Dependencia: el estado de carácter
permanente
en que se encuentran las personas que,
por razones derivadas
de la edad, la enfermedad o la
discapacidad, y ligadas
a la falta o a la pérdida de autonomía física,
mental,
intelectual o sensorial, precisan de la
atención de otra u
otras personas o ayudas importantes para
realizar actividades
básicas de la vida diaria o, en el caso de
las personas
con discapacidad intelectual o enfermedad
mental, de
otros apoyos para su autonomía personal.
3. Actividades Básicas de la Vida Diaria
(ABVD): las
tareas más elementales de la persona, que
le permiten
desenvolverse con un mínimo de
autonomía e independencia,
tales como: el cuidado personal, las
actividades
domésticas básicas, la movilidad esencial,
reconocer personas
y objetos, orientarse, entender y ejecutar
órdenes o
tareas sencillas.
4. Necesidades de apoyo para la
autonomía personal:
las que requieren las personas que tienen
discapacidad
intelectual o mental para hacer efectivo un
grado
satisfactorio de autonomía personal en el
seno de la
comunidad.
5. Cuidados no profesionales: la atención
prestada a
personas en situación de dependencia en
su domicilio,
por personas de la familia o de su entorno,
no vinculadas
a un servicio de atención profesionalizada.
6. Cuidados profesionales: los prestados
por una
institución pública o entidad, con y sin
ánimo de lucro, o
profesional autónomo entre cuyas
finalidades se encuentre
la prestación de servicios a personas en
situación de
TÍTULO PRELIMINAR
Disposiciones generales
Artículo 1. Objeto de la Ley.
1. La presente Ley tiene por objeto regular
las condiciones
básicas que garanticen la igualdad en el
ejercicio
del derecho subjetivo de ciudadanía a la
promoción
de la autonomía personal y atención a las
personas en
situación de dependencia, en los términos
establecidos
en las leyes, mediante la creación de un
Sistema para la
Autonomía y Atención a la Dependencia,
con la colaboración
y participación de todas las
Administraciones Públicas
y la garantía por la Administración General
del Estado
de un contenido mínimo común de
derechos para todos
los ciudadanos en cualquier parte del
territorio del Estado
español.
2. El Sistema para la Autonomía y Atención
a la
Dependencia responderá a una acción
coordinada y
cooperativa de la Administración General
del Estado y las
Comunidades Autónomas, que
contemplará medidas en
todas las áreas que afectan a las personas
en situación de
dependencia, con la participación, en su
caso, de las Entidades
Locales.
Artículo 2. Definiciones.
A efectos de la presente Ley, se entiende
por:
1. Autonomía: la capacidad de controlar,
afrontar y
tomar, por propia iniciativa, decisiones
6
dependencia, ya sean en su hogar o en un
centro.
7. Asistencia personal: servicio prestado
por un asistente
personal que realiza o colabora en tareas
de la vida
cotidiana de una persona en situación de
dependencia, de
cara a fomentar su vida independiente,
promoviendo y
potenciando su autonomía personal.
8. Tercer sector: organizaciones de
carácter privado
surgidas de la iniciativa ciudadana o social,
bajo diferentes
modalidades que responden a criterios de
solidaridad,
con fines de interés general y ausencia de
ánimo de lucro,
que impulsan el reconocimiento y el
ejercicio de los derechos
sociales.
Artículo 3. Principios de la Ley.
Esta Ley se inspira en los siguientes
principios:
a) El carácter público de las prestaciones
del Sistema
para la Autonomía y Atención a la
Dependencia.
b) La universalidad en el acceso de todas
las personas
en situación de dependencia, en
condiciones de igualdad
efectiva y no discriminación, en los
términos establecidos
en esta Ley.
c) La atención a las personas en situación
de dependencia
de forma integral e integrada.
d) La transversalidad de las políticas de
atención a
las personas en situación de dependencia.
prevención, rehabilitación, estímulo social y
mental.
h) La promoción de las condiciones
precisas para
que las personas en situación de
dependencia puedan llevar
una vida con el mayor grado de autonomía
posible.
i) La permanencia de las personas en
situación de
dependencia, siempre que sea posible, en
el entorno en el
que desarrollan su vida.
j) La calidad, sostenibilidad y accesibilidad
de los
servicios de atención a las personas en
situación de
dependencia.
k) La participación de las personas en
situación de
dependencia y, en su caso, de sus familias
y entidades que
les representen en los términos previstos
en esta Ley.
l) La colaboración de los servicios sociales
y sanitarios
en la prestación de los servicios a los
usuarios del
Sistema para la Autonomía y Atención a la
Dependencia
que se establecen en la presente Ley y en
las correspondientes
normas de las Comunidades Autónomas y
las
aplicables a las Entidades Locales.
m) La participación de la iniciativa privada
en los
servicios y prestaciones de promoción de la
autonomía
personal y atención a la situación de
dependencia.
n) La participación del tercer sector en los
servicios y
prestaciones de promoción de la autonomía
personal y
atención a la situación de dependencia.
ñ) La cooperación interadministrativa.
o) La integración de las prestaciones
establecidas en
esta Ley en las redes de servicios sociales
de las Comunidades
Autónomas, en el ámbito de las
competencias que
tienen asumidas, y el reconocimiento y
garantía de su
oferta mediante centros y servicios públicos
o privados
concertados.
p) La inclusión de la perspectiva de género,
teniendo en cuenta las distintas
BOE núm. 299 Viernes 15 diciembre 2006
44145
e) La valoración de las necesidades de las
personas,
atendiendo a criterios de equidad para
garantizar la igualdad
real.
f) La personalización de la atención,
teniendo en
cuenta de manera especial la situación de
quienes requieren
de mayor acción positiva como
consecuencia de tener
mayor grado de discriminación o menor
igualdad de
oportunidades.
g) El establecimiento de las medidas
adecuadas de
7
necesidades de mujeres
y hombres.
q) Las personas en situación de gran
dependencia
serán atendidas de manera preferente.
Artículo 4. Derechos y obligaciones de las
personas en
situación de dependencia.
1. Las personas en situación de
dependencia tendrán
derecho, con independencia del lugar del
territorio
del Estado español donde residan, a
acceder, en condiciones
de igualdad, a las prestaciones y servicios
previstos
en esta Ley, en los términos establecidos
en la misma.
2. Asimismo, las personas en situación de
dependencia
disfrutarán de todos los derechos
establecidos en
la legislación vigente, y con carácter
especial de los
siguientes:
a) A disfrutar de los derechos humanos y
libertades
fundamentales, con pleno respeto de su
dignidad e intimidad.
b) A recibir, en términos comprensibles y
accesibles,
información completa y continuada
relacionada con su
situación de dependencia.
c) A ser advertido de si los procedimientos
que se le
apliquen pueden ser utilizados en función
de un proyecto
docente o de investigación, siendo
necesaria la previa
autorización, expresa y por escrito, de la
persona en situación
de dependencia o quien la represente.
d) A que sea respetada la confidencialidad
en la
recogida y el tratamiento de sus datos, de
acuerdo con la
Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre,
de Protección
de Datos de Carácter Personal.
e) A participar en la formulación y
aplicación de las
políticas que afecten a su bienestar, ya sea
a título individual
o mediante asociación.
f) A decidir, cuando tenga capacidad de
obrar suficiente,
sobre la tutela de su persona y bienes, para
el caso
de pérdida de su capacidad de
autogobierno.
g) A decidir libremente sobre el ingreso en
centro
residencial.
h) Al ejercicio pleno de sus derechos
jurisdiccionales
en el caso de internamientos involuntarios,
garantizándose
un proceso contradictorio.
i) Al ejercicio pleno de sus derechos
patrimoniales.
j) A iniciar las acciones administrativas y
jurisdiccionales
en defensa del derecho que reconoce la
presente
Ley en el apartado 1 de este artículo. En el
caso de los
menores o personas incapacitadas
judicialmente, estarán
legitimadas para actuar en su nombre
quienes ejerzan la
patria potestad o quienes ostenten la
representación
legal.
k) A la igualdad de oportunidades, no
discriminación
y accesibilidad universal, en cualquiera de
los ámbitos de
desarrollo y aplicación de esta Ley.
l) A no sufrir discriminación por razón de
orientación
o identidad sexual.
3. Los poderes públicos adoptarán las
medidas
necesarias para promover y garantizar el
respeto de los
derechos enumerados en el párrafo
anterior, sin más limitaciones
en su ejercicio que las directamente
derivadas de
la falta de capacidad de obrar que
determina su situación
de dependencia.
4. Las personas en situación de
dependencia y, en su
caso, familiares o quienes les representen,
así como los
centros de asistencia, estarán obligados a
suministrar
toda la información y datos que les sean
requeridos por
las Administraciones competentes, para la
valoración de
su grado y nivel de dependencia; a
comunicar todo tipo
de ayudas personalizadas que reciban, y a
aplicar las
prestaciones económicas a las finalidades
para las que
fueron otorgadas; o a cualquier otra
8
obligación prevista
en la legislación vigente.
Las personas en situación de dependencia
y, en su
caso, sus familiares o quienes les
representen, no estarán
obligados a aportar información, datos o
documentación
que obren ya en poder de la Administración
Pública que
los solicite o que, de acuerdo con la
legislación vigente,
pueda ésta obtener por sus propios
medios.
Artículo 5. Titulares de derechos.
1. Son titulares de los derechos
establecidos en la
presente Ley los españoles que cumplan
los siguientes
requisitos:
a) Encontrarse en situación de
dependencia en
alguno de los grados establecidos.
b) Para los menores de 3 años se estará a
lo dispuesto
en la disposición adicional decimotercera.
c) Residir en territorio español y haberlo
hecho
durante cinco años, de los cuales dos
deberán ser inmediatamente
anteriores a la fecha de presentación de la
solicitud. Para los menores de cinco años
el periodo de
residencia se exigirá a quien ejerza su
guarda y custodia.
2. Las personas que, reuniendo los
requisitos anteriores,
carezcan de la nacionalidad española se
regirán
por lo establecido en la Ley Orgánica
4/2000, de 11 de
enero, sobre derechos y libertades de los
extranjeros en
España y su integración social, en los
tratados internacionales
y en los convenios que se establezcan con
el país de
origen. Para los menores que carezcan de
la nacionalidad
española se estará a lo dispuesto en las
Leyes del Menor
4. El Gobierno establecerá, previo acuerdo
del Consejo
Territorial del Sistema para la Autonomía y
Atención
a la Dependencia, las condiciones de
acceso al Sistema de
Atención a la Dependencia de los
emigrantes españoles
retornados.
TÍTULO I
El Sistema para la Autonomía y
Atención
a la Dependencia
CAPÍTULO I
Configuración del Sistema
Artículo 6. Finalidad del Sistema.
1. El Sistema para la Autonomía y Atención
a la
Dependencia garantiza las condiciones
básicas y el contenido
común a que se refiere la presente Ley;
sirve de
cauce para la colaboración y participación
de las Administraciones
Públicas, en el ejercicio de sus respectivas
competencias,
en materia de promoción de la autonomía
personal y la atención y protección a las
personas en
situación de dependencia; optimiza los
recursos públicos
y privados disponibles, y contribuye a la
mejora de las
condiciones de vida de los ciudadanos.
2. El Sistema se configura como una red de
utilización
pública que integra, de forma coordinada,
centros y
servicios, públicos y privados.
3. La integración en el Sistema para la
Autonomía y
Atención a la Dependencia de los centros y
servicios a
que se refiere este artículo no supondrá
alteración alguna
en el régimen jurídico de su titularidad,
administración,
gestión y dependencia orgánica.
Artículo 7. Niveles de protección del
Sistema.
La protección de la situación de
dependencia por
parte del Sistema se prestará en los
términos establecidos
en esta Ley y de acuerdo con los siguientes
niveles:
1.º El nivel de protección mínimo
establecido por la
Administración General del Estado en
44146 Viernes 15 diciembre 2006 BOE núm.
299
vigentes, tanto en el ámbito estatal como
en el autonómico,
así como en los tratados internacionales.
3. El Gobierno podrá establecer medidas
de protección
a favor de los españoles no residentes en
España.
9
aplicación del
artícu lo 9.
2.º El nivel de protección que se acuerde
entre la
Administración General del Estado y la
Administración de
cada una de las Comunidades Autónomas
a través de los
Convenios previstos en el artículo 10.
3.º El nivel adicional de protección que
pueda establecer
cada Comunidad Autónoma.
Artículo 8. Consejo Territorial del Sistema
para la Autonomía
y Atención a la Dependencia.
1. Se crea el Consejo Territorial del
Sistema para la
Autonomía y Atención a la Dependencia
como instrumento
de cooperación para la articulación del
Sistema. El
Consejo estará constituido por el titular del
Ministerio de
Trabajo y Asuntos Sociales, y por un
representante de
cada una de la Comunidades Autónomas,
recayendo
dicha representación en el miembro del
Consejo de
Gobierno respectivo que tenga a su cargo
las competencias
en la materia. Integrarán igualmente el
Consejo un
número de representantes de los diferentes
Departamentos
ministeriales. En la composición tendrán
mayoría los
representantes de las Comunidades
Autónomas.
2. Sin perjuicio de las competencias de
cada una de
las Administraciones Públicas integrantes,
corresponde al
Consejo, además de las funciones que
expresamente le
atribuye esta Ley, ejercer las siguientes:
a) Acordar el Marco de cooperación
interadministrativa
para el desarrollo de la Ley previsto en el
artículo 10.
b) Establecer los criterios para determinar
la intensidad
de protección de los servicios previstos de
acuerdo
con los artículos 10.3 y 15.
c) Acordar las condiciones y cuantía de las
prestaciones
económicas previstas en el artículo 20 y en
la disposición
adicional primera.
d) Adoptar los criterios de participación del
beneficiario
en el coste de los servicios.
e) Acordar el baremo a que se refiere el
artículo 27,
con los criterios básicos del procedimiento
de valoración
y de las características de los órganos de
valoración.
f) Acordar, en su caso, planes, proyectos y
programas
conjuntos.
g) Adoptar criterios comunes de actuación
y de evaluación
del Sistema.
h) Facilitar la puesta a disposición de
documentos,
datos y estadísticas comunes.
i) Establecer los mecanismos de
coordinación para
el caso de las personas desplazadas en
situación de
dependencia.
j) Informar la normativa estatal de
desarrollo en
materia de dependencia y en especial las
normas previstas
en el artículo 9.1.
k) Servir de cauce de cooperación,
comunicación e
información entre las Administraciones
Públicas.
El Consejo Territorial del Sistema, una vez
constituido,
acordará sus normas en cuanto a
funcionamiento y Presidencia.
Artículo 9. Participación de la
Administración General
del Estado.
1. El Gobierno, oído el Consejo Territorial
del Sistema
para la Autonomía y Atención a la
Dependencia,
determinará el nivel mínimo de protección
garantizado
para cada uno de los beneficiarios del
Sistema, según el
grado y nivel de su dependencia, como
condición básica
de garantía del derecho a la promoción de
la autonomía
personal y atención a la situación de
dependencia.
2. La financiación pública de este nivel de
protección
correrá a cuenta de la Administración
General del Estado
que fijará anualmente los recursos
económicos en la Ley
de Presupuestos Generales del Estado de
10
acuerdo con los
criterios establecidos en el artículo 32.
Artículo 10. Cooperación entre la
Administración General
del Estado y las Comunidades Autónomas.
1. En el seno del Consejo Territorial del
Sistema para
la Autonomía y Atención a la Dependencia,
la Administración
General del Estado y las Comunidades
Autónomas
acordarán el marco de cooperación
interadministrativa
que se desarrollará mediante los
correspondientes Convenios
entre la Administración General del Estado
y cada
una de las Comunidades Autónomas.
2. A través de los Convenios a los que se
refiere el
apartado anterior, la Administración
General del Estado y
las Comunidades Autónomas acordarán los
objetivos,
medios y recursos para la aplicación de los
servicios y
prestaciones recogidos en el Capítulo II del
presente
Título, incrementando el nivel mínimo de
protección
fijado por el Estado de acuerdo con el
artículo 9.
3. En aplicación de lo previsto en el
apartado anterior,
el Consejo Territorial del Sistema para la
Autonomía
y Atención a la Dependencia establecerá
los criterios para
protección
definido en el artículo 9.
Artículo 11. Participación de las
Comunidades Autónomas
en el Sistema.
1. En el marco del Sistema para la
Autonomía y
Atención a la Dependencia, corresponden a
las Comunidades
Autónomas, sin perjuicio de las
competencias que
les son propias según la Constitución
Española, los Estatutos
de Autonomía y la legislación vigente, las
siguientes
funciones:
a) Planificar, ordenar, coordinar y dirigir, en
el
ámbito de su territorio, los servicios de
promoción de la
autonomía personal y de atención a las
personas en situación
de dependencia.
b) Gestionar, en su ámbito territorial, los
servicios y
recursos necesarios para la valoración y
atención de la
dependencia.
c) Establecer los procedimientos de
coordinación
sociosanitaria, creando, en su caso, los
órganos de
coordinación que procedan para garantizar
una efectiva
atención.
d) Crear y actualizar el Registro de Centros
y Servicios,
facilitando la debida acreditación que
garantice el cumplimiento
de los requisitos y los estándares de
calidad.
e) Asegurar la elaboración de los
correspondientes
Programas Individuales de Atención.
f) Inspeccionar y, en su caso, sancionar los
incumplimientos
sobre requisitos y estándares de calidad de
los
centros y servicios y respecto de los
derechos de los
beneficiarios.
g) Evaluar periódicamente el
funcionamiento del
Sistema en su territorio respectivo.
h) Aportar a la Administración General del
Estado la
información necesaria para la aplicación de
los criterios
de financiación previstos en el artículo 32.
2. En todo caso, las Comunidades
BOE núm. 299 Viernes 15 diciembre 2006
44147
determinar la intensidad de protección de
cada uno de los
servicios previstos en el Catálogo, y la
compatibilidad e
incompatibilidad entre los mismos, para su
aprobación
por el Gobierno mediante Real Decreto.
4. Los Convenios establecerán la
financiación que
corresponda a cada Administración para
este nivel de
prestación, en los términos establecidos en
el artículo 32
y en la disposición transitoria primera de
esta Ley, así
como los términos y condiciones para su
revisión. Igualmente,
los Convenios recogerán las aportaciones
del
Estado derivadas de la garantía del nivel de
11
Autónomas, de
conformidad con lo establecido en el
artículo 7 podrán
definir, con cargo a sus presupuestos,
niveles de protección
adicionales al fijado por la Administración
General
del Estado en aplicación del artículo 9 y al
acordado, en su
caso, conforme al artículo 10, para los
cuales podrán
adoptar las normas de acceso y disfrute
que consideren
más adecuadas.
Artículo 12. Participación de las Entidades
Locales.
1. Las Entidades Locales participarán en la
gestión
de los servicios de atención a las personas
en situación de
dependencia, de acuerdo con la normativa
de sus respectivas
Comunidades Autónomas y dentro de las
competencias
que la legislación vigente les atribuye.
2. Las Entidades Locales podrán participar
en el Consejo
Territorial del Sistema para la Autonomía y
Atención
a la Dependencia en la forma y condiciones
que el propio
Consejo disponga.
CAPÍTULO II
Prestaciones y Catálogo de servicios de
atención del Sistema
para la Autonomía y Atención a la
Dependencia
SECCIÓN 1.ª PRESTACIONES DEL SISTEMA
Artículo 13. Objetivos de las prestaciones
de dependencia.
La atención a las personas en situación de
dependencia
y la promoción de su autonomía personal
deberán
orientarse a la consecución de una mejor
calidad de vida
y autonomía personal, en un marco de
efectiva igualdad
de oportunidades, de acuerdo con los
siguientes objetivos:
a) Facilitar una existencia autónoma en su
medio
habitual, todo el tiempo que desee y sea
posible.
b) Proporcionar un trato digno en todos los
ámbitos
de su vida personal, familiar y social,
facilitando su incorporación
activa en la vida de la comunidad.
Artículo 14. Prestaciones de atención a la
dependencia.
1. Las prestaciones de atención a la
dependencia
podrán tener la naturaleza de servicios y de
prestaciones
económicas e irán destinadas, por una
parte, a la promoción
de la autonomía personal y, por otra, a
atender las
necesidades de las personas con
dificultades para la realización
de las actividades básicas de la vida diaria.
2. Los servicios del Catálogo del artículo 15
tendrán
carácter prioritario y se prestarán a través
de la
oferta pública de la Red de Servicios
Sociales por las
respectivas Comunidades Autónomas
mediante centros
y servicios públicos o privados concertados
debidamente
acreditados.
3. De no ser posible la atención mediante
alguno de
estos servicios, en los Convenios a que se
refiere el
artícu lo 10 se incorporará la prestación
económica vinculada
establecida en el artículo 17. Esta
prestación irá destinada
a la cobertura de los gastos del servicio
previsto en
el Programa Individual de Atención al que
se refiere el
artícu lo 29, debiendo ser prestado por una
entidad o centro
acreditado para la atención a la
dependencia.
4. El beneficiario podrá, excepcionalmente,
recibir
una prestación económica para ser
atendido por cuidadores
no profesionales, siempre que se den
condiciones
adecuadas de convivencia y de
habitabilidad de la
vivienda y así lo establezca su Programa
Individual de
Atención.
5. Las personas en situación de
dependencia podrán
recibir una prestación económica de
asistencia personal
en los términos del artículo 19.
6. La prioridad en el acceso a los servicios
vendrá
determinada por el grado y nivel de
dependencia y, a
igual grado y nivel, por la capacidad
12
económica del solicitante.
Hasta que la red de servicios esté
totalmente
implantada, las personas en situación de
dependencia
que no puedan acceder a los servicios por
aplicación del
régimen de prioridad señalado, tendrán
derecho a la prestación
económica prevista en el artículo 17 de
esta Ley.
7. A los efectos de esta Ley, la capacidad
económica
se determinará, en la forma que
reglamentariamente se
establezca, a propuesta del Consejo
Territorial del Sistema
para la Autonomía y Atención a la
Dependencia, en
atención a la renta y el patrimonio del
solicitante. En la
consideración del patrimonio se tendrán en
cuenta la
edad del beneficiario y el tipo de servicio
que se presta.
1 se
regulan sin perjuicio de lo previsto en el
artículo 14 de la
Ley 16/2003, de 28 de mayo, de Cohesión
y Calidad del
Sistema Nacional de Salud.
Artículo 16. Red de servicios del Sistema
para la Autonomía
y Atención a la Dependencia.
1. Las prestaciones y servicios establecidos
en esta
Ley se integran en la Red de Servicios
Sociales de las respectivas
Comunidades Autónomas en el ámbito de
las
competencias que las mismas tienen
asumidas. La red de
centros estará formada por los centros
públicos de las
Comunidades Autónomas, de las Entidades
Locales, los
centros de referencia estatal para la
promoción de la autonomía
personal y para la atención y cuidado de
situaciones
de dependencia, así como los privados
concertados
debidamente acreditados.
2. Las Comunidades Autónomas
establecerán el
régimen jurídico y las condiciones de
actuación de los
centros privados concertados. En su
incorporación a la
red se tendrá en cuenta de manera
especial los correspondientes
al tercer sector.
3. Los centros y servicios privados no
concertados
que presten servicios para personas en
situación de
dependencia deberán contar con la debida
acreditación
de la Comunidad Autónoma
correspondiente.
4. Los poderes públicos promoverán la
colaboración
solidaria de los ciudadanos con las
personas en
situación de dependencia, a través de la
participación de
las organizaciones de voluntarios y de las
entidades del
tercer sector.
SECCIÓN 2.ª PRESTACIONES ECONÓMICAS
Artículo 17. Prestación económica
vinculada al servicio.
1. La prestación económica, que tendrá
carácter
periódico, se reconocerá, en los términos
44148 Viernes 15 diciembre 2006 BOE núm.
299
Artículo 15. Catálogo de servicios.
1. El Catálogo de servicios comprende los
servicios
sociales de promoción de la autonomía
personal y de
atención a la dependencia, en los términos
que se especifican
en este capítulo:
a) Los servicios de prevención de las
situaciones
de dependencia y los de promoción de la
autonomía
personal.
b) Servicio de Teleasistencia.
c) Servicio de Ayuda a domicilio:
(i) Atención de las necesidades del hogar.
(ii) Cuidados personales.
d) Servicio de Centro de Día y de Noche:
(i) Centro de Día para mayores.
(ii) Centro de Día para menores de 65
años.
(iii) Centro de Día de atención
especializada.
(iv) Centro de Noche.
e) Servicio de Atención Residencial:
(i) Residencia de personas mayores en
situación de
dependencia.
(ii) Centro de atención a personas en
situación de
dependencia, en razón de los distintos tipos
de discapacidad.
2. Los servicios establecidos en el apartado
13
que se establezca,
únicamente cuando no sea posible el
acceso a un
servicio público o concertado de atención y
cuidado, en
función del grado y nivel de dependencia y
de la capacidad
económica del beneficiario, de acuerdo con
lo previsto
en el convenio celebrado entre la
Administración
General del Estado y la correspondiente
Comunidad
Autónoma.
2. Esta prestación económica de carácter
personal
estará, en todo caso, vinculada a la
adquisición de un
servicio.
3. Las Administraciones Públicas
competentes supervisarán,
en todo caso, el destino y utilización de
estas prestaciones
al cumplimiento de la finalidad para la que
fueron
concedidas.
Artículo 18. Prestación económica para
cuidados en el
entorno familiar y apoyo a cuidadores no
profesionales.
1. Excepcionalmente, cuando el
beneficiario esté
siendo atendido por su entorno familiar, y
se reúnan las
condiciones establecidas en el artículo
14.4, se reconocerá
una prestación económica para cuidados
familiares.
2. Previo acuerdo del Consejo Territorial
del Sistema
para la Autonomía y Atención a la
Dependencia, se
establecerán las condiciones de acceso a
esta prestación,
en función del grado y nivel reconocido a la
persona
en situación de dependencia y de su
capacidad
económica.
3. El cuidador deberá ajustarse a las
normas sobre
afiliación, alta y cotización a la Seguridad
Social que se
determinen reglamentariamente.
4. El Consejo Territorial del Sistema para la
Autonomía
y Atención a la Dependencia promoverá
acciones de
apoyo a los cuidadores no profesionales
que incorporarán
programas de formación, información y
medidas para
atender los periodos de descanso.
Artículo 19. Prestación económica de
asistencia personal.
La prestación económica de asistencia
personal tiene
como finalidad la promoción de la
autonomía de las personas
con gran dependencia. Su objetivo es
contribuir a
la contratación de una asistencia personal,
durante un
número de horas, que facilite al beneficiario
el acceso a
la educación y al trabajo, así como una vida
más autónoma
en el ejercicio de las actividades básicas de
la vida
diaria. Previo acuerdo del Consejo
Territorial del Sistema
para la Autonomía y Atención a la
Dependencia, se establecerán
las condiciones específicas de acceso a
esta
prestación.
Artículo 20. Cuantía de las prestaciones
económicas.
La cuantía de las prestaciones económicas
reguladas
en los artículos de esta Sección se
acordará por el Consejo
Territorial del Sistema para la Autonomía y
Atención
a la Dependencia, para su aprobación
posterior por el
Gobierno mediante Real Decreto.
SECCIÓN 3.ª SERVICIOS DE PROMOCIÓN DE LA
AUTONOMÍA PERSONAL
Y DE ATENCIÓN Y CUIDADO
Artículo 21. Prevención de las situaciones
de dependencia.
Tiene por finalidad prevenir la aparición o el
agravamiento
de enfermedades o discapacidades y de
sus
secuelas, mediante el desarrollo
coordinado, entre los
servicios sociales y de salud, de
actuaciones de promoción
de condiciones de vida saludables,
programas específicos
de carácter preventivo y de rehabilitación
dirigidos
a las personas mayores y personas con
discapacidad y a
quienes se ven afectados por procesos de
hospitalización
complejos. Con este fin, el Consejo
Territorial del Sistema
14
para la Autonomía y Atención a la
Dependencia acordará
criterios, recomendaciones y condiciones
mínimas que
posible de autonomía
personal y apoyar a las familias o
cuidadores. En
particular, cubre, desde un enfoque
biopsicosocial, las
necesidades de asesoramiento,
prevención, rehabilitación,
orientación para la promoción de la
autonomía,
habilitación o atención asistencial y
personal.
2. La tipología de centros incluirá Centros
de Día
para menores de 65 años, Centros de Día
para mayores,
Centros de Día de atención especializada
por la especificidad
de los cuidados que ofrecen y Centros de
Noche, que
se adecuarán a las peculiaridades y
edades de las personas
en situación de dependencia.
Artículo 25. Servicio de Atención
residencial.
1. El servicio de atención residencial
ofrece, desde
un enfoque biopsicosocial, servicios
continuados de
carácter personal y sanitario.
2. Este servicio se prestará en los centros
residenciales
habilitados al efecto según el tipo de
dependencia,
grado de la misma e intensidad de
cuidados que precise
la persona.
3. La prestación de este servicio puede
tener carácter
permanente, cuando el centro residencial
se convierta
en la residencia habitual de la persona, o
temporal,
cuando se atiendan estancias temporales
de
convalecencia o durante vacaciones, fines
de semana y
enfermedades o periodos de descanso de
los cuidadores
no profesionales.
4. El servicio de atención residencial será
prestado
por las Administraciones Públicas en
centros propios y
concertados.
CAPÍTULO III
La dependencia y su valoración
Artículo 26. Grados de dependencia.
1. La situación de dependencia se
clasificará en los
siguientes grados:
BOE núm. 299 Viernes 15 diciembre 2006
44149
deberían cumplir los Planes de Prevención
de las Situaciones
de Dependencia que elaboren las
Comunidades
Autónomas, con especial consideración de
los riesgos y
actuaciones para las personas mayores.
Artículo 22. Servicio de Teleasistencia.
1. El servicio de Teleasistencia facilita
asistencia a
los beneficiarios mediante el uso de
tecnologías de la
comunicación y de la información, con
apoyo de los
medios personales necesarios, en
respuesta inmediata
ante situaciones de emergencia, o de
inseguridad, soledad
y aislamiento. Puede ser un servicio
independiente o
complementario al de ayuda a domicilio.
2. Este servicio se prestará a las personas
que no
reciban servicios de atención residencial y
así lo establezca
su Programa Individual de Atención.
Artículo 23. Servicio de Ayuda a Domicilio.
El servicio de ayuda a domicilio lo
constituye el conjunto
de actuaciones llevadas a cabo en el
domicilio de las
personas en situación de dependencia con
el fin de atender
sus necesidades de la vida diaria,
prestadas por entidades
o empresas, acreditadas para esta función:
a) Servicios relacionados con la atención
de las
necesidades domésticas o del hogar:
limpieza, lavado,
cocina u otros.
b) Servicios relacionados con la atención
personal,
en la realización de las actividades de la
vida diaria.
Artículo 24. Servicio de Centro de Día y de
Noche.
1. El servicio de Centro de Día o de Noche
ofrece una
atención integral durante el periodo diurno
o nocturno a
las personas en situación de dependencia,
con el objetivo
de mejorar o mantener el mejor nivel
15
a) Grado I. Dependencia moderada:
cuando la persona
necesita ayuda para realizar varias
actividades básicas
de la vida diaria, al menos una vez al día o
tiene necesidades
de apoyo intermitente o limitado para su
autonomía personal.
b) Grado II. Dependencia severa: cuando la
persona
necesita ayuda para realizar varias
actividades básicas de
la vida diaria dos o tres veces al día, pero
no quiere el
apoyo permanente de un cuidador o tiene
necesidades
de apoyo extenso para su autonomía
personal.
c) Grado III. Gran dependencia: cuando la
persona
necesita ayuda para realizar varias
actividades básicas de
la vida diaria varias veces al día y, por su
pérdida total de
autonomía física, mental, intelectual o
sensorial, necesita
el apoyo indispensable y continuo de otra
persona o tiene
necesidades de apoyo generalizado para
su autonomía
personal.
2. Cada uno de los grados de dependencia
establecidos
en el apartado anterior se clasificarán en
dos niveles,
en función de la autonomía de las personas
y de la intensidad
del cuidado que requiere.
3. Los intervalos para la determinación de
los grados
y niveles se establecerán en el baremo al
que se refiere el
artículo siguiente.
Artículo 27. Valoración de la situación de
dependencia.
1. Las Comunidades Autónomas
determinarán los
órganos de valoración de la situación de
dependencia,
que emitirán un dictamen sobre el grado y
nivel de
dependencia, con especificación de los
cuidados que la
persona pueda requerir. El Consejo
Territorial deberá
acordar unos criterios comunes de
composición y actuación
de los órganos de valoración de las
Comunidades
Autónomas que, en todo caso, tendrán
carácter público.
2. El grado y niveles de dependencia, a
efectos de
su valoración, se determinarán mediante la
aplicación
del baremo que se acuerde en el Consejo
Territorial del
Sistema para la Autonomía y Atención a la
Dependencia
para su posterior aprobación por el
Gobierno mediante
Real Decreto. Dicho baremo tendrá entre
sus referentes
la Clasificación Internacional del
Funcionamiento, la Discapacidad
y la Salud (CIF), adoptada por la
Organización
Mundial de la Salud.
3. El baremo establecerá los criterios
objetivos de
valoración del grado de autonomía de la
persona, de su
capacidad para realizar las distintas
actividades de la vida
diaria, los intervalos de puntuación para
cada uno de los
grados y niveles de dependencia, y el
protocolo con los
procedimientos y técnicas a seguir para la
valoración de
las aptitudes observadas, en su caso.
4. El baremo valorará la capacidad de la
persona
para llevar a cabo por sí misma las
actividades básicas de
la vida diaria, así como la necesidad de
apoyo y supervisión
para su realización por personas con
discapacidad
intelectual o con enfermedad mental.
5. La valoración se realizará teniendo en
cuenta los
correspondientes informes sobre la salud
de la persona y
sobre el entorno en el que viva, y
considerando, en su
caso, las ayudas técnicas, órtesis y prótesis
que le hayan
sido prescritas.
44150 Viernes 15 diciembre 2006 BOE núm.
299
CAPÍTULO IV
Reconocimiento del derecho
Artículo 28. Procedimiento para el
reconocimiento de la
situación de dependencia y del derecho a
las prestaciones
del Sistema.
1. El procedimiento se iniciará a instancia
de la persona
16
que pueda estar afectada por algún grado
de
dependencia o de quien ostente su
representación, y su
tramitación se ajustará a las previsiones
establecidas en
la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Régimen Jurídico
de las Administraciones Públicas y del
Procedimiento
Administrativo Común, con las
especificidades que resulten
de la presente Ley.
2. El reconocimiento de la situación de
dependencia
se efectuará mediante resolución expedida
por la Administración
Autonómica correspondiente a la residencia
del
solicitante y tendrá validez en todo el
territorio del Estado.
3. La resolución a la que se refiere el
apartado anterior
determinará los servicios o prestaciones
que corresponden
al solicitante según el grado y nivel de
dependencia.
4. En el supuesto de cambio de residencia,
la Comunidad
Autónoma de destino determinará, en
función de
su red de servicios y prestaciones, los que
correspondan
a la persona en situación de dependencia.
5. Los criterios básicos de procedimiento
para el
reconocimiento de la situación de
dependencia y las
características comunes del órgano y
profesionales que
procedan al reconocimiento serán
acordados por el Consejo
Territorial del Sistema para la Autonomía y
Atención
a la Dependencia.
6. Los servicios de valoración de la
situación de
dependencia, la prescripción de servicios y
prestaciones y
la gestión de las prestaciones económicas
previstas en la
presente Ley, se efectuarán directamente
por las Administraciones
Públicas no pudiendo ser objeto de
delegación,
contratación o concierto con entidades
privadas.
Artículo 29. Programa Individual de
Atención.
1. En el marco del procedimiento de
reconocimiento
de la situación de dependencia y las
prestaciones correspondientes,
los servicios sociales correspondientes del
sistema público establecerán un Programa
Individual de
Atención en el que se determinarán las
modalidades de
intervención más adecuadas a sus
necesidades de entre
los servicios y prestaciones económicas
previstos en la
resolución para su grado y nivel, con la
participación previa
consulta y, en su caso, elección entre las
alternativas
propuestas del beneficiario y, en su caso,
de su familia o
entidades tutelares que le represente.
2. El programa individual de atención será
revisado:
a) A instancia del interesado y de sus
representantes
legales.
b) De oficio, en la forma que determine y
con la
periodicidad que prevea la normativa de las
Comunidades
Autónomas.
c) Con motivo del cambio de residencia a
otra Comunidad
Autónoma.
Artículo 30. Revisión del grado o nivel de
dependencia y
de la prestación reconocida.
1. El grado o nivel de dependencia será
revisable, a
instancia del interesado, de sus
representantes o de oficio
por las Administraciones Públicas
competentes, por
alguna de las siguientes causas:
a) Mejoría o empeoramiento de la situación
de
dependencia.
b) Error de diagnóstico o en la aplicación
del correspondiente
baremo.
2. Las prestaciones podrán ser modificadas
o extinguidas
en función de la situación personal del
beneficiario,
cuando se produzca una variación de
cualquiera de
los requisitos establecidos para su
reconocimiento, o por
incumplimiento de las obligaciones
reguladas en la presente
Ley.
Artículo 31. Prestaciones de análoga
17
naturaleza y finalidad.
La percepción de una de las prestaciones
económicas
previstas en esta Ley deducirá de su
cuantía cualquier
otra prestación de análoga naturaleza y
finalidad establecida
en los regímenes públicos de protección
social. En
particular, se deducirán el complemento de
gran invalidez
regulado en el artículo 139.4 de la Ley
General de la Seguridad
Social, Texto Refundido aprobado por Real
Decreto
legislativo 1/1994, de 20 de junio, el
complemento de la
asignación económica por hijo a cargo
mayor de 18 años
con un grado de minusvalía igual o superior
al 75%, el de
necesidad de otra persona de la pensión de
invalidez no
contributiva, y el subsidio de ayuda a
tercera persona de
la Ley 13/1982, de 7 de abril, de
Integración Social de los
Minusválidos (LISMI).
CAPÍTULO V
Financiación del Sistema y aportación
de los beneficiarios
Artículo 32. Financiación del Sistema por
las Administraciones
Públicas.
1. La financiación del Sistema será la
suficiente para
garantizar el cumplimiento de las
obligaciones que
correspondan a las Administraciones
Públicas competentes
y se determinará anualmente en los
correspondientes
Presupuestos.
2. La Administración General del Estado
asumirá
íntegramente el coste derivado de lo
previsto en el
artícu lo 9.
3. En el marco de cooperación
interadministrativa
previsto en el artículo 10, los Convenios
que se suscriban
entre la Administración General del Estado
y cada una de
las administraciones de las Comunidades
Autónomas
determinarán las obligaciones asumidas
por cada una de
las partes para la financiación de los
servicios y prestaciones
del Sistema. Dichos Convenios, que podrán
ser anuales
o plurianuales, recogerán criterios de
reparto teniendo
en cuenta la población dependiente, la
dispersión geográfica,
la insularidad, emigrantes retornados y
otros factores,
y podrán ser revisados por las partes.
La aportación de la Comunidad Autónoma
será, para
cada año, al menos igual a la de la
Administración General
del Estado como consecuencia de lo
previsto en este
apartado y en el anterior.
Artículo 33. La participación de los
beneficiarios en el
coste de las prestaciones.
1. Los beneficiarios de las prestaciones de
dependencia
participarán en la financiación de las
mismas,
según el tipo y coste del servicio y su
capacidad económica
personal.
2. La capacidad económica del beneficiario
se tendrá
también en cuenta para la determinación
de la cuantía de
las prestaciones económicas.
3. El Consejo Territorial del Sistema para la
Autonomía
y Atención a la Dependencia fijará los
criterios
BOE núm. 299 Viernes 15 diciembre 2006
44151
para la aplicación de lo previsto en este
artículo, que
serán desarrollados en los Convenios a
que se refiere
el artículo 10.
Para fijar la participación del beneficiario,
se tendrá en
cuenta la distinción entre servicios
asistenciales y de
manutención y hoteleros.
4. Ningún ciudadano quedará fuera de la
cobertura
del Sistema por no disponer de recursos
económicos.
TÍTULO II
La calidad y eficacia del Sistema
para la Autonomía
y Atención a la Dependencia
CAPÍTULO I
Medidas para garantizar la calidad del
Sistema
Artículo 34. Calidad en el Sistema para la
18
Autonomía y
Atención a la Dependencia.
1. El Sistema para la Autonomía y Atención
a la
Dependencia fomentará la calidad de la
atención a la
dependencia con el fin de asegurar la
eficacia de las prestaciones
y servicios.
2. Sin perjuicio de las competencias de
cada una de
las Comunidades Autónomas y de la
Administración
General del Estado, se establecerán, en el
ámbito del Consejo
Territorial, la fijación de criterios comunes
de acreditación
de centros y planes de calidad del Sistema
para la
Autonomía y Atención a la Dependencia,
dentro del
marco general de calidad de la
Administración General
del Estado.
3. Asimismo, sin perjuicio de las
competencias de
las Comunidades Autónomas y de la
Administración
General del Estado, el Consejo Territorial
acordará:
a) Criterios de calidad y seguridad para los
centros y
servicios.
b) Indicadores de calidad para la
evaluación, la
mejora continua y el análisis comparado de
los centros y
servicios del Sistema.
c) Guías de buenas prácticas.
d) Cartas de servicios, adaptadas a las
condiciones
específicas de las personas dependientes,
bajo los principios
de no discriminación y accesibilidad.
Artículo 35. Calidad en la prestación de los
servicios.
1. Se establecerán estándares esenciales
de calidad
para cada uno de los servicios que
conforman el Catálogo
regulado en la presente Ley, previo
acuerdo del Consejo
Territorial del Sistema para la Autonomía y
Atención a la
Dependencia.
2. Los centros residenciales para personas
en
situación de dependencia habrán de
disponer de un
reglamento de régimen interior, que regule
su organización
y funcionamiento, que incluya un sistema
de
gestión de calidad y que establezca la
participación de
los usuarios, en la forma que determine la
Administración
competente.
3. Se atenderá, de manera específica, a la
calidad en
el empleo así como a promover la
profesionalidad y
potenciar la formación en aquellas
entidades que aspiren
a gestionar prestaciones o servicios del
Sistema para la
Autonomía y Atención a la Dependencia.
CAPÍTULO II
Formación en materia de dependencia
Artículo 36. Formación y cualificación de
profesionales y
cuidadores.
1. Se atenderá a la formación básica y
permanente
de los profesionales y cuidadores que
atiendan a las personas
en situación de dependencia. Para ello, los
poderes
públicos determinarán las cualificaciones
profesionales
idóneas para el ejercicio de las funciones
que se correspondan
con el Catálogo de servicios regulado en el
artícu lo 15.
2. Los poderes públicos promoverán los
programas
y las acciones formativas que sean
necesarios para la
implantación de los servicios que establece
la Ley.
3. Con el objetivo de garantizar la calidad
del Sistema,
se fomentará la colaboración entre las
distintas
Administraciones Públicas competentes en
materia educativa,
sanitaria, laboral y de asuntos sociales, así
como
de éstas con las universidades, sociedades
científicas y
organizaciones profesionales y sindicales,
patronales y
del tercer sector.
CAPÍTULO III
Sistema de información
Artículo 37. Sistema de información del
Sistema para la
Autonomía y Atención a la Dependencia.
1. El Ministerio de Trabajo y Asuntos
Sociales, a través
19
del organismo competente, establecerá un
sistema de
información del Sistema para la Autonomía
y Atención a
la Dependencia que garantice la
disponibilidad de la información
y la comunicación recíproca entre las
Administraciones
Públicas, así como la compatibilidad y
articulación
entre los distintos sistemas. Para ello, en el
seno del Consejo
Territorial del Sistema para la Autonomía y
Atención
a la Dependencia se acordarán los
objetivos y contenidos
de la información.
2. El sistema contendrá información sobre
el Catálogo
de servicios e incorporará, como datos
esenciales,
los relativos a población protegida,
recursos humanos,
infraestructuras de la red, resultados
obtenidos y calidad
en la prestación de los servicios.
3. El sistema de información contemplará
específicamente
la realización de estadísticas para fines
estatales en
materia de dependencia, así como las de
interés general
supracomunitario y las que se deriven de
compromisos
con organizaciones supranacionales e
internacionales.
Artículo 38. Red de comunicaciones.
1. El Ministerio de Trabajo y Asuntos
Sociales, a través
de la utilización preferente de las
infraestructuras
comunes de comunicaciones y servicios
telemáticos de
las Administraciones Públicas, pondrá a
disposición del
Sistema para la Autonomía y Atención a la
Dependencia
una red de comunicaciones que facilite y dé
garantías de
protección al intercambio de información
entre sus integrantes.
2. El uso y transmisión de la información en
esta red
estará sometido al cumplimiento de lo
dispuesto en la Ley
Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de
Protección de
Datos de Carácter Personal, y a los
requerimientos
de certificación electrónica, firma
electrónica y cifrado, de
acuerdo con la legislación vigente.
3. A través de dicha red de comunicaciones
se intercambiará
información sobre las infraestructuras del
sistema,
la situación, grado y nivel de dependencia
de los
44152 Viernes 15 diciembre 2006 BOE núm.
299
beneficiarios de las prestaciones, así como
cualquier otra
derivada de las necesidades de
información en el Sistema
para la Autonomía y Atención a la
Dependencia.
CAPÍTULO IV
Actuación contra el fraude
Artículo 39. Acción administrativa contra el
fraude.
Las Administraciones Públicas velarán por
la correcta
aplicación de los fondos públicos
destinados al Sistema
para la Autonomía y Atención a la
Dependencia, evitando
la obtención o disfrute fraudulento de sus
prestaciones y
de otros beneficios o ayudas económicas
que puedan
recibir los sujetos que participen en el
Sistema o sean
beneficiarios del mismo. Igualmente
establecerán medidas
de control destinadas a detectar y perseguir
tales
situaciones.
A tales efectos, las Administraciones
Públicas desarrollarán
actuaciones de vigilancia del cumplimiento
de
esta Ley y ejercerán las potestades
sancionadoras conforme
a lo previsto en el Título III de la misma,
haciendo
uso, en su caso, de las fórmulas de
cooperación interadministrativa
contenidas en esta Ley.
CAPÍTULO V
Órganos consultivos del Sistema para la
Autonomía
y Atención a la Dependencia
Artículo 40. Comité Consultivo.
1. Se crea el Comité Consultivo del
Sistema para la
Autonomía y Atención a la Dependencia
como órgano
asesor, adscrito al Ministerio de Trabajo y
Asuntos Sociales,
mediante el cual se hace efectiva, de
20
manera permanente,
la participación social en el Sistema y se
ejerce la
participación institucional de las
organizaciones sindicales
y empresariales en el mismo.
2. Sus funciones serán las de informar,
asesorar y
formular propuestas sobre materias que
resulten de especial
interés para el funcionamiento de dicho
Sistema.
3. La composición del Comité tendrá
carácter tripartito,
en tanto que integrado por las
Administraciones
públicas, las organizaciones empresariales
y las organizaciones
sindicales, y paritario entre
Administraciones
Públicas por una parte y organizaciones
sindicales y
empresariales por otra, en los términos
establecidos en el
siguiente apartado. Los acuerdos del
Comité se adoptarán
por mayoría de los votos emitidos en cada
una de las
partes, requiriendo así la mayoría de los
votos de las
Administraciones Públicas y la mayoría de
los votos de
las organizaciones sindicales y
empresariales.
4. El Comité Consultivo estará presidido
por el representante
de la Administración General del Estado
que
designe el titular del Ministerio de Trabajo y
Asuntos
Sociales. Su funcionamiento se regulará
por su reglamento
interno. Estará integrado por los siguientes
miembros,
nombrados en los términos que se
establezcan
reglamentariamente:
a) Seis representantes de la Administración
General
del Estado.
b) Seis representantes de las
administraciones de
las Comunidades Autónomas.
c) Seis representantes de las Entidades
locales.
d) Nueve representantes de las
organizaciones
empresariales más representativas.
e) Nueve representantes de las
organizaciones sindicales
más representativas.
Artículo 41. Órganos consultivos.
1. Serán órganos consultivos de
participación institucional
del Sistema para la Autonomía y Atención a
la
Dependencia los siguientes:
El Comité Consultivo del Sistema para la
Autonomía y
Atención a la Dependencia.
El Consejo Estatal de Personas Mayores.
El Consejo Nacional de la Discapacidad.
El Consejo Estatal de Organizaciones no
Gubernamentales
de Acción Social.
2. Las funciones de dichos órganos serán
las de
informar, asesorar y formular propuestas
sobre materias
que resulten de especial interés para el
funcionamiento
del Sistema.
TÍTULO III
Infracciones y sanciones
Artículo 42. Responsables.
1. Sólo podrán ser sancionadas por hechos
constitutivos
de infracción administrativa las personas
físicas o
jurídicas que resulten responsables de los
mismos.
2. Se consideran autores de las
infracciones tipificadas
por esta Ley quienes realicen los hechos
por sí mismos,
conjuntamente o a través de persona
interpuesta.
3. Tendrán también la consideración de
autores
quienes cooperen en su ejecución
mediante una acción u
omisión sin la cual la infracción no hubiese
podido llevarse
a cabo.
Artículo 43. Infracciones.
Constituirá infracción:
a) Dificultar o impedir el ejercicio de
cualesquiera de
los derechos reconocidos en esta Ley.
b) Obstruir la acción de los servicios de
inspección.
c) Negar el suministro de información o
proporcionar
datos falsos.
d) Aplicar las prestaciones económicas a
finalidades
distintas a aquellas para las que se
otorgan, y recibir ayudas,
en especie o económicas, incompatibles
21
con las
prestaciones establecidas en la presente
Ley.
e) Incumplir las normas relativas a la
autorización de
apertura y funcionamiento y de acreditación
de centros
de servicios de atención a personas en
situación de
dependencia.
f) Tratar discriminatoriamente a las
personas en
situación de dependencia.
g) Conculcar la dignidad de las personas
en situación
de dependencia.
h) Generar daños o situaciones de riesgo
para la
integridad física o psíquica.
i) Incumplir los requerimientos específicos
que formulen
las Administraciones Públicas
competentes.
Artículo 44. Clasificación de las
infracciones.
1. Las infracciones se clasificarán en leves,
graves y
muy graves, de acuerdo con criterios de
riesgo para la
salud, gravedad de la alteración social
producida por los
hechos, cuantía del beneficio obtenido,
intencionalidad,
número de afectados y reincidencia.
2. Se calificarán como leves las
infracciones tipificadas
de acuerdo con el artículo 43 cuando se
hayan
cometido por imprudencia o simple
negligencia, y no
así como el
falseamiento de la información
proporcionada a la Administración.
c) Coacciones, amenazas, represalias o
cualquier
otra forma de presión ejercitada sobre las
personas en
situación de dependencia o sus familias.
4. Se calificarán como infracciones muy
graves
todas las definidas como graves siempre
que concurran
alguna de las siguientes circunstancias:
a) Que atenten gravemente contra los
derechos fundamentales
de la persona.
b) Que se genere un grave perjuicio para
las personas
en situación de dependencia o para la
Administración.
c) Que supongan reincidencia de falta
grave.
5. Se produce reincidencia cuando, al
cometer la
infracción, el sujeto hubiera sido ya
sancionado por esa
misma falta, o por otra de gravedad igual o
mayor o por
dos o más infracciones de gravedad
inferior, durante los
dos últimos años.
Artículo 45. Sanciones.
1. Las infracciones a la presente Ley serán
sancionadas
por las administraciones competentes con
pérdida de
las prestaciones y subvenciones para las
personas beneficiarias;
con multa para los cuidadores no
profesionales;
y con multa y, en su caso, pérdida de
subvenciones, cese
temporal de la actividad o cierre del
establecimiento, local
o empresa para las empresas proveedoras
de servicios.
En todo caso, la sanción implicará el
reintegro de las cantidades
indebidamente percibidas.
2. La graduación de las sanciones será
proporcional
a la infracción cometida y se establecerá
ponderándose
según los siguientes criterios:
a) Gravedad de la infracción.
b) Gravedad de la alteración social y
perjuicios causados.
c) Riesgo para la salud.
d) Número de afectados.
e) Beneficio obtenido.
BOE núm. 299 Viernes 15 diciembre 2006
44153
comporten un perjuicio directo para las
personas en
situación de dependencia.
3. Se calificarán como infracciones graves
las tipificadas
de acuerdo con el artículo 43 cuando
comporten un
perjuicio para las personas, o se hayan
cometido con dolo
o negligencia grave. También tendrán la
consideración de
graves, aquellas que comporten
cualesquiera de las
siguientes circunstancias:
a) Reincidencia de falta leve.
b) Negativa absoluta a facilitar información
o a prestar
colaboración a los servicios de inspección,
22
f) Grado de intencionalidad y reiteración.
3. La graduación de las multas se ajustará
a lo
siguiente:
a) Por infracción leve, multa de hasta 300
euros a los
cuidadores y hasta treinta mil euros a los
proveedores de
servicios.
b) Por infracción grave, multa de
trescientos a tres
mil euros a los cuidadores; y de treinta mil
uno a noventa
mil euros a los proveedores de servicios.
c) Por infracción muy grave, multa de tres
mil uno a
seis mil euros a los cuidadores; y de
noventa mil uno
hasta un máximo de un millón euros a los
proveedores de
servicios.
4. En los supuestos en los que se acuerde
la suspensión
de prestaciones o subvenciones, ésta se
graduará
entre uno y seis meses según la gravedad
de la
infracción.
5. Además, en los casos de especial
gravedad, reincidencia
de la infracción o trascendencia notoria y
grave,
las infracciones muy graves se sancionarán
con la suspensión
temporal de la actividad por un máximo de
cinco
años o, en su caso, con el cierre de la
empresa o la clausura
del servicio o establecimiento.
6. Durante la sustanciación del
procedimiento sancionador,
la Administración competente podrá
acordar,
como medida cautelar, la suspensión de
cualquier tipo de
ayudas o subvención de carácter financiero
que el particular
o la entidad infractora haya obtenido o
solicitado
de dicha Administración Pública.
7. Durante la sustanciación del
procedimiento por
infracciones graves o muy graves, y ante la
posibilidad de
causar perjuicios de difícil o imposible
reparación, la
Administración competente podrá acordar,
como medida
cautelar, el cierre del centro o la
suspensión de la actividad.
Artículo 46. Prescripción.
1. Las infracciones a que se refiere la
presente Ley
prescribirán:
a) Al año, las leves.
b) A los tres años, las graves.
c) A los cuatro años, las muy graves.
2. El plazo de prescripción comenzará a
contarse a
partir del día que se haya cometido la
infracción y se interrumpirá
por la iniciación, con conocimiento del
interesado,
del procedimiento sancionador.
3. Las sanciones impuestas por faltas muy
graves
prescribirán a los cinco años, por faltas
graves a los cuatro
años y por faltas leves al año.
Artículo 47. Competencias.
1. Las Comunidades Autónomas
desarrollarán el
cuadro de infracciones y sanciones
previstas en la presente
Ley.
2. La incoación e instrucción de los
expedientes sancionadores,
así como la imposición de las
correspondientes
sanciones, corresponderá a cada
Administración
Pública en el ámbito de sus respectivas
competencias.
3. En el ámbito de la Administración
General del
Estado será órgano competente para
imponer las sanciones
por conductas previstas como infracciones
en el
artícu lo 43:
a) El titular de la Dirección General del
Instituto de
Mayores y Servicios Sociales, cuando se
trate de sanciones
por la comisión de infracciones leves.
b) El titular de la Secretaría de Estado de
Servicios
Sociales, Familias y Discapacidad, cuando
se trate de sanciones
por la comisión de infracciones graves.
c) El titular del Ministerio de Trabajo y
Asuntos
Sociales, cuando se trate de sanciones por
la comisión de
infracciones muy graves, si bien se
requerirá el acuerdo
previo del Consejo de Ministros cuando las
sanciones
sean de cuantía superior a 300.000 euros o
en los supuestos
23
de cierre de la empresa o clausura del
servicio o establecimiento.
Disposición adicional primera. Financiación
de las prestaciones
y servicios garantizados por la
Administración
General del Estado.
La Ley de Presupuestos Generales del
Estado de cada
ejercicio determinará la cuantía y la forma
de abono a las
Comunidades Autónomas de las
cantidades necesarias
para la financiación de los servicios y
prestaciones previstos
en el artículo 9 de esta Ley.
de su vida ordinaria.
b) A facilitar la accesibilidad y adaptaciones
en el
hogar que contribuyan a mejorar su
capacidad de desplazamiento
en la vivienda.
Disposición adicional cuarta. Seguridad
Social de los
cuidadores no profesionales.
Reglamentariamente el Gobierno
determinará la
incorporación a la Seguridad Social de los
cuidadores no
profesionales en el Régimen que les
corresponda, así
como los requisitos y procedimiento de
afiliación, alta y
cotización.
Disposición adicional quinta. Registro de
Prestaciones
Sociales Públicas.
La prestación económica vinculada al
servicio, la prestación
económica para cuidados en el entorno
familiar y
la prestación económica de asistencia
personalizada,
reguladas en esta ley, quedan integradas
en el Registro
de Prestaciones Sociales Públicas. Con tal
fin, las entidades
y organismos que gestionen dichas
prestaciones
vendrán obligados a suministrar los datos
que, referentes
a las que se hubiesen concedido, se
establezcan en las
normas de desarrollo de esta Ley.
Disposición adicional sexta. Modificación
del Real
Decreto Legislativo 3/2004, de 5 de marzo,
por el que
se aprueba el texto refundido de la Ley del
Impuesto
sobre la Renta de las Personas Físicas.
Se añade un nuevo apartado al artículo 7
del texto
refundido de la Ley del Impuesto sobre la
Renta de las
Personas Físicas, aprobado por Real
Decreto Legislativo
3/2004, de 5 de marzo, con el siguiente
texto:
«v) Las prestaciones económicas públicas
vinculadas
al servicio para cuidados en el entorno
familiar y de
asistencia personalizada que se derivan de
la Ley de Promoción
de la Autonomía Personal y de Atención a
44154 Viernes 15 diciembre 2006 BOE núm.
299
Disposición adicional segunda. Régimen
aplicable a los
sistemas de Concierto y Convenio.
La financiación de los servicios y
prestaciones del Sistema
en la Comunidad Autónoma del País Vasco
y en la
Comunidad Foral de Navarra que
corresponda, según lo
previsto en el artículo 32 de esta Ley, a la
Administración
General del Estado con cargo a su
presupuesto de gastos
se tendrá en cuenta en el cálculo del cupo
vasco y de la
aportación navarra, de conformidad con el
Concierto Económico
entre el Estado y la Comunidad del País
Vasco y
con el Convenio Económico entre el Estado
y la Comunidad
Foral de Navarra, respectivamente.
Disposición adicional tercera. Ayudas
económicas para
facilitar la autonomía personal.
La Administración General del Estado y las
administraciones
de las Comunidades Autónomas podrán,
de
conformidad con sus disponibilidades
presupuestarias,
establecer acuerdos específicos para la
concesión de ayudas
económicas con el fin de facilitar la
autonomía personal.
Estas ayudas tendrán la condición de
subvención e
irán destinadas:
a) A apoyar a la persona con ayudas
técnicas o instrumentos
necesarios para el normal
desenvolvimiento
24
las
personas en situación de dependencia.»
Disposición adicional séptima. Instrumentos
privados
para la cobertura de la dependencia.
1. El Gobierno, en el plazo de seis meses,
promoverá
las modificaciones legislativas que
procedan, para regular
la cobertura privada de las situaciones de
dependencia.
2. Con el fin de facilitar la cofinanciación
por los
beneficiarios de los servicios que se
establecen en la presente
Ley, se promoverá la regulación del
tratamiento
fiscal de los instrumentos privados de
cobertura de la
dependencia.
Disposición adicional octava. Terminología.
Las referencias que en los textos
normativos se efectúan
a «minusválidos» y a «personas con
minusvalía», se
entenderán realizadas a «personas con
discapacidad».
A partir de la entrada en vigor de la
presente Ley, las
disposiciones normativas elaboradas por
las Administraciones
Públicas utilizarán los términos «persona
con
discapacidad» o «personas con
discapacidad» para
denominarlas.
Disposición adicional novena. Efectividad
del reconocimiento
de las situaciones vigentes de gran
invalidez y
de necesidad de ayuda de tercera persona.
Quienes tengan reconocida la pensión de
gran invalidez
o la necesidad de asistencia de tercera
persona según
el Real Decreto 1971/1999, de 23 de
diciembre, de Procedimiento
para el reconocimiento, declaración y
calificación
del grado de minusvalía, tendrán
reconocido el
requisito de encontrarse en situación de
dependencia, en
el grado y nivel que se disponga en el
desarrollo reglamentario
de esta Ley.
Disposición adicional décima. Investigación
y desarrollo.
1. Los poderes públicos fomentarán la
innovación
en todos los aspectos relacionados con la
calidad de vida
y la atención de las personas en situación
de dependencia.
Para ello, promoverán la investigación en
las áreas
relacionadas con la dependencia en los
planes de I+D+I.
2. Las Administraciones Públicas facilitarán
y apoyarán
el desarrollo de normativa técnica, de forma
que asegure
la no discriminación en procesos, diseños y
desarrollos
de tecnologías, productos y servicios, en
colaboración
con las organizaciones de normalización y
todos los agentes
implicados.
Disposición adicional undécima. Ciudades
de Ceuta y
Melilla.
El Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales
suscribirá
acuerdos con las Ciudades de Ceuta y
Melilla sobre centros
y servicios de atención a la dependencia en
ambas
Ciudades, pudiendo participar en el
Consejo Territorial
del Sistema en la forma que éste
determine.
Disposición adicional duodécima.
Diputaciones Forales,
Cabildos y Consejos Insulares.
En la participación de las entidades
territoriales en el
Sistema para la Autonomía y Atención a la
Dependencia
se tendrán en cuenta las especificidades
reconocidas a las
Diputaciones Forales en el caso de la
Comunidad Autónoma
del País Vasco, a los Cabildos en el caso
de la
Comunidad Autónoma de Canarias y a los
Consejos Insulares
en el caso de la Comunidad Autónoma de
Illes
Balears.
BOE núm. 299 Viernes 15 diciembre 2006
44155
Disposición adicional decimotercera.
Protección de los
menores de 3 años.
1. Sin perjuicio de los servicios
establecidos en los
ámbitos educativo y sanitario, el Sistema
para la Autonomía
y Atención a la Dependencia atenderá las
25
necesidades
de ayuda a domicilio y, en su caso,
prestaciones económicas
vinculadas y para cuidados en el entorno
familiar
a favor de los menores de 3 años
acreditados en situación
de dependencia. El instrumento de
valoración previsto en
el artículo 27 de esta Ley incorporará a
estos efectos una
escala de valoración específica.
2. La atención a los menores de 3 años, de
acuerdo
con lo dispuesto en el apartado anterior, se
integrará en
los diversos niveles de protección
establecidos en el artículo
7 de esta Ley y sus formas de financiación.
3. En el seno del Consejo Territorial del
Sistema para
la Autonomía y Atención a la Dependencia
se promoverá
la adopción de un plan integral de atención
para estos
menores de 3 años en situación de
dependencia, en el
que se contemplen las medidas a adoptar
por las Administraciones
Públicas, sin perjuicio de sus
competencias,
para facilitar atención temprana y
rehabilitación de sus
capacidades físicas, mentales e
intelectuales.
Disposición adicional decimocuarta.
Fomento del empleo
de las personas con discapacidad.
Las entidades privadas que aspiren a
gestionar por vía
de concierto prestaciones o servicios del
Sistema para la
Autonomía y Atención a la Dependencia
deberán acreditar
con carácter previo, en el caso de que
vinieran obligadas a
ello, el cumplimiento de la cuota de reserva
para personas
con discapacidad o, en su defecto, las
medidas de carácter
excepcional establecidas en el artícu lo 38
de la Ley 13/1082,
de 7 de abril, de Integración Social de los
Minusválidos, y
reguladas en el Real Decreto 364/2005, de
8 de abril.
Disposición adicional decimoquinta.
Garantía de accesibilidad
y supresión de barreras.
Las Administraciones Públicas, en el
ámbito de sus
respectivas competencias, garantizarán las
condiciones
de accesibilidad en los entornos, procesos
y procedimientos
del Sistema para la Autonomía y Atención a
la Dependencia,
en los términos previstos en la Ley de
igualdad de
oportunidades, no discriminación y
accesibilidad universal
de las personas con discapacidad.
Disposición adicional decimosexta.
Pensiones no contributivas.
Se modifica el apartado 2 del artículo 145
del Texto
Refundido de la Ley General de la
Seguridad Social, aprobado
por Real Decreto legislativo 1/1994, de 20
de junio,
en los siguientes términos:
Las cuantías resultantes de lo establecido
en el apartado
anterior de este artículo, calculadas en
cómputo
anual, son compatibles con las rentas o
ingresos anuales
de que, en su caso, disponga cada
beneficiario, siempre
que los mismos no excedan del 25 por 100
del importe, en
cómputo anual, de la pensión no
contributiva. En caso
contrario, se deducirá del importe de la
pensión no contributiva
la cuantía de las rentas o ingresos que
excedan de
dicho porcentaje, salvo lo dispuesto en el
artículo 147.
Disposición transitoria primera.
Participación en la financiación
de las Administraciones Públicas.
Durante el período comprendido entre el 1
de enero
de 2007 y el 31 de diciembre de 2015, y
para favorecer la
implantación progresiva del Sistema, la
Administración
General del Estado establecerá
anualmente en sus Presupuestos
créditos para la celebración de los
convenios con
las administraciones de las Comunidades
Autónomas de
acuerdo con el artículo 10 de esta Ley.
Disposición transitoria segunda.
Durante un periodo máximo de seis meses
desde la
fecha de inicio para la presentación de
solicitudes de
26
reconocimiento de la situación de
dependencia, quedará
en suspenso lo previsto en el artículo 28.6
sobre delegación,
contratación o concierto.
Disposición final primera. Aplicación
progresiva de la
Ley.
1. La efectividad del derecho a las
prestaciones de
dependencia incluidas en la presente Ley
se ejercitará progresivamente,
de modo gradual y se realizará de acuerdo
con el siguiente calendario a partir del 1 de
enero de 2007:
El primer año a quienes sean valorados en
el Grado III
de Gran Dependencia, niveles 2 y 1.
En el segundo y tercer año a quienes sean
valorados
en el Grado II de Dependencia Severa,
nivel 2.
En el tercero y cuarto año a quienes sean
valorados en
el Grado II de Dependencia Severa, nivel 1.
El quinto y sexto año a quienes sean
valorados en el
Grado I de Dependencia Moderada, nivel 2.
El séptimo y octavo año a quienes sean
valorados en
el Grado I de Dependencia Moderada, nivel
1.
2. El reconocimiento del derecho contenido
en las
resoluciones de las administraciones
públicas competentes
generará el derecho de acceso a los
servicios y prestaciones
correspondientes, previstos en los artículos
17 a 25
de esta Ley, a partir del inicio de su año de
implantación
de acuerdo con el calendario del apartado
1 de esta disposición
o desde el momento de su solicitud de
reconocimiento
por el interesado, si ésta es posterior a esa
fecha.
3. Transcurridos los primeros tres años de
aplicación
progresiva de la Ley, el Consejo Territorial
del Sistema
para la Autonomía y Atención a la
Dependencia
realizará una evaluación de los resultados
de la misma,
proponiendo las modificaciones en la
implantación del
Sistema que, en su caso, estime
procedentes.
4. En la evaluación de los resultados a que
se refiere
el apartado anterior se efectuará informe de
impacto de
género sobre el desarrollo de la Ley.
Disposición final segunda. Consejo
Territorial del Sistema
para la Autonomía y Atención a la
Dependencia.
En el plazo máximo de tres meses desde la
entrada en
vigor de la presente Ley, deberá
constituirse el Consejo
Territorial del Sistema para la Autonomía y
Atención a la
Dependencia regulado en el artículo 8.
Disposición final tercera. Comité
Consultivo.
En el plazo máximo de tres meses desde la
entrada en
vigor de la presente Ley, deberá
constituirse el Comité
Consultivo del Sistema para la Autonomía y
Atención a la
Dependencia regulado en el artículo 40.
Disposición final cuarta. Marco de
cooperación interadministrativa
para el desarrollo de la Ley.
En el plazo máximo de tres meses desde
su constitución,
el Consejo Territorial del Sistema acordará
el marco de
cooperación interadministrativa para el
desarrollo de la Ley
44156 Viernes 15 diciembre 2006 BOE núm.
299
previsto en el artículo 10, así como el
calendario para el
desarrollo de las previsiones contenidas en
la presente Ley.
Disposición final quinta. Desarrollo
reglamentario.
En el plazo máximo de tres meses tras la
constitución
del Consejo y de conformidad con los
correspondientes
acuerdos del Consejo Territorial del
Sistema, se aprobará
la intensidad de protección de los servicios
previstos de
acuerdo con los artículos 10.3 y 15, así
como el baremo
para la valoración del grado y niveles de
dependencia
previstos en los artículos 26 y 27.
Disposición final sexta. Informe anual.
1. El Gobierno deberá informar a las Cortes
anualmente
de la ejecución de las previsiones
contenidas en la
27
presente Ley.
2. Dicho informe incorporará la memoria del
Consejo
Territorial y el dictamen de los Órganos
Consultivos.
Disposición final séptima. Habilitación
normativa.
Se faculta al Gobierno para dictar cuantas
disposiciones
sean necesarias para el desarrollo y
ejecución de la
presente Ley.
Disposición final octava. Fundamento
constitucional.
Esta Ley se dicta al amparo de la
competencia exclusiva
del Estado para regular las condiciones
básicas que garanticen
la igualdad de todos los españoles en el
ejercicio de los
derechos y el cumplimiento de los deberes
constitucionales,
conforme al artículo 149.1.1.ª de la
Constitución.
Disposición final novena. Entrada en vigor.
La presente Ley entrará en vigor el primer
día del mes
siguiente al de su publicación en el «Boletín
Oficial del
Estado».
Por tanto,
Mando a todos los españoles, particulares
y autoridades,
que guarden y hagan guardar esta ley.
Madrid, 14 de diciembre de 2006.
JUAN CARLOS R.
de 1907 y 1924, nacieron con el mero
objetivo de proclamar
la libertad de emigración y de propiciar los
desplazamientos
de los españoles al extranjero, sin que se
contemplasen
medidas específicas de protección una vez
instalados en el país de acogida.
3. Durante los siglos XIX y XX, en diversos
períodos,
se produjeron oleadas de exiliados políticos
de distintas
orientaciones y signos; asimismo, como
consecuencia de
la Guerra Civil española y de la dictadura, a
partir de 1939
comienza a producirse un éxodo de
refugiados políticos y
una emigración de carácter económico a
otros países,
motivada por las duras circunstancias de la
posguerra
que se viven en España, y atraída por las
buenas perspectivas
de trabajo y el mayor nivel de vida derivado
del
crecimiento económico existente en esos
países.
El exilio, como consecuencia de la Guerra
Civil española
y la dictadura significó, sin duda, una
pérdida para el
desarrollo económico, cultural y social de
España. En sentido
inverso, los países que acogieron a los
refugiados
españoles pudieron beneficiarse con la
formación académica,
científica y profesional de los exiliados.
4. La Ley 93/1960, de 22 de diciembre, de
Bases de
Ordenación de la Emigración y el Decretoley 1000/1962,
de 3 de mayo, que aprueba el texto
articulado de dicha
Ley, elaborados durante el régimen de
dictadura, ignoran
la existencia de cientos de miles de
exiliados en Europa e
Iberoamérica, si bien es cierto que marcan
un cambio de
criterio en el enfoque de la corriente
migratoria.
5. Las razones de este cambio obedecen a
la voluntad
de regular la emigración de la población
española y, al
mismo tiempo, impulsarla. A resultas de
ello, se mantendrá
con un crecimiento constante, hasta 1967,
El Presidente del Gobierno,
JOSÉ LUIS RODRÍGUEZ ZAPATERO
21991 LEY 40/2006, de 14 de diciembre,
del Estatuto
de la ciudadanía española en el exterior.
JUAN CARLOS I
REY DE ESPAÑA
A todos los que la presente vieren y
entendieren.
Sabed: Que las Cortes Generales han
aprobado y Yo
vengo en sancionar la siguiente Ley.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
I
1. La emigración española ha constituido
un fenómeno
político, social y económico que ha
caracterizado
nuestra historia, acentuándose desde la
segunda mitad
del siglo XIX hasta más allá de mediados
del siglo XX.
2. Las primeras leyes sobre la emigración,
que datan
28
aquel fenómeno
migratorio, –fundamentalmente dirigido
hacia los
países europeos más desarrollados–, que
había comenzado
a producirse hacia 1959.
6. Los factores que determinan este
desplazamiento
masivo de trabajadores al exterior en pleno
régimen franquista
son, por una parte, el notable incremento
demográfico
de España que provoca un excedente de
mano de
obra que las estructuras económicas,
basadas en una
economía rural y de escasa
industrialización no pueden
absorber y, por otra, la expansión industrial
y el crecimiento
económico de los países europeos.
7. La emigración de la década de los años
sesenta,
así como la de las décadas anteriores, tuvo
efectos beneficiosos,
tanto para el trabajador, que tenía la
posibilidad
de obtener un empleo mejor remunerado y
de mejorar su
cualificación profesional y sus condiciones
de vida, como
para el crecimiento económico de España,
ya que la
entrada de divisas enviadas por los
emigrantes permitió
sufragar parte del déficit comercial y
equilibrar la balanza
de pagos, facilitando las importaciones de
bienes de
equipo destinados a la modernización de
las empresas.
Esta situación contribuyó en gran medida a
la expansión
industrial de España en los años sesenta y
setenta.
8. De forma paralela a estos efectos
beneficiosos, la
realidad de la emigración y del exilio exige
poner también
de relieve las consecuencias negativas
para los trabajadores
emigrantes, los exiliados y sus familias
derivadas del
desarraigo social y cultural de España,
consecuencia política
del régimen franquista surgido de la Guerra
Civil, de
las dificultades de inserción social y laboral
en el país de
acogida y de los problemas que habían de
abordar en su
proyecto de retornar a España y, en
algunos casos, de la
represión política sufrida en el país de
acogida.
9. Mención especial cabe hacer de las
mujeres que
tuvieron que emigrar, casi siempre en el
contexto de un
traslado familiar, padeciendo la doble
jornada de trabajo
doméstico y del trabajo fuera de la casa. A
la discrimina-
2. REAL DECRETO 504/2007, de 20 de abril, por el que se
aprueba el baremo de valoración de dependencia
establecido por la Ley 39/2006
17646 Sábado 21 abril 2007 BOE núm. 96
SOCIALES
I. Disposiciones
generales
8350 REAL DECRETO 504/2007, de 20
de abril, por el
que se aprueba el baremo de valoración de
la
situación de dependencia establecido por la
Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de
promoción
de la autonomía personal y atención a las
personas
en situación de dependencia.
La disposición final séptima de la Ley
MINISTERIO DE
TRABAJO
Y ASUNTOS
29
39/2006, de 14 de
diciembre, de Promoción de la Autonomía
Personal y Atención
a las personas en situación de
dependencia, faculta al
Gobierno para dictar cuantas disposiciones
sean necesarias
para el desarrollo y ejecución de la citada
Ley, con la
finalidad principal de hacer efectivo el
ejercicio del derecho
subjetivo de ciudadanía que se reconoce a
todos los españoles
en situación de dependencia a través del
Sistema
para la Autonomía y Atención a la
Dependencia.
Con independencia de esta habilitación
general, la
disposición final quinta de la Ley
encomienda al Gobierno
la aprobación de un reglamento, que
establezca el baremo
para la valoración de los grados y niveles
de dependencia
previstos en los artículos 26 y 27.
Asimismo, el Gobierno
debe dar cumplimiento a la disposición
adicional decimotercera
de la Ley que establece una valoración
específica
para los menores de tres años que atienda
a las especiales
circunstancias que se derivan de su edad.
De acuerdo con el capítulo III, título I, de la
Ley, el
baremo que se establece en el anexo I de
esta norma
determina los criterios objetivos para la
valoración del
grado de autonomía de las personas, en
orden a la capacidad
para realizar las tareas básicas de la vida
diaria, así
como la necesidad de apoyo y supervisión
a este respecto
para personas con discapacidad intelectual
o enfermedad
mental.
La valoración tiene en cuenta los informes
existentes
relativos a la salud de la persona y al
entorno en que se
desenvuelve. Este instrumento de
valoración de la situación
de dependencia incluye un protocolo con
los procedimientos
y técnicas a seguir y la determinación de
los
intervalos de puntuación que corresponden
a cada uno de
los grados y niveles de dependencia.
Asimismo, este real decreto en
cumplimiento de lo dispuesto
en la disposición adicional novena de la
Ley 39/2006,
posibilita también la efectividad del
reconocimiento de la
situación de dependencia de quienes
tengan reconocida la
pensión de gran invalidez o la necesidad de
ayuda de tercera
persona.
En el supuesto de las personas que tengan
reconocido
el complemento de gran invalidez,
mediante la aplicación
del baremo, se establecerá el grado y nivel
de dependencia
de cada persona, garantizando, en todo
caso, el grado I
dependencia moderada nivel 1. Y en lo que
se refiere a
quienes tengan reconocido el complemento
de necesidad
de tercera persona según el anexo 2 del
Real
Decreto 1971/1999, de 23 de diciembre, de
Procedimiento
para el reconocimiento, declaración y
calificación del
grado de minusvalía, se establece la
aplicación de la
correspondiente tabla de homologación.
En cumplimiento de lo dispuesto en el
artículo 27 y en
la disposición final quinta de la Ley
39/2006, el Consejo
Territorial del Sistema para la Autonomía y
Atención de la
Dependencia adoptó el Acuerdo de 23 de
marzo de 2007,
por el que se aprueban el baremo de
valoración de los
grados y niveles de dependencia, y la
escala de valoración
específica para menores de tres años, así
como la
homologación de los reconocimientos
previos para aquellas
personas que tengan reconocido el
complemento de
gran invalidez y para quienes tengan
reconocido el complemento
de la necesidad del concurso de otra
persona.
En cumplimiento de los artículos 40 y 41 de
la Ley
39/2006, el proyecto ha sido sometido al
Comité Consultivo
2
del Sistema para la Autonomía y Atención a
la
Dependencia, Consejo Estatal de Personas
Mayores,
Consejo Nacional de la Discapacidad,
Consejo Estatal de
Organizaciones no Gubernamentales de
Acción Social,
así como al Comité Español de
Representantes de Personas
con Discapacidad, que han emitido informe
favorable.
En su virtud, a propuesta del Ministro de
Trabajo y
Asuntos Sociales y, en sustitución de éste y
de conformidad
con el Real Decreto 502/2007, de 19 de
abril, la
Vicepresidenta Primera del Gobierno y
Ministra de la Presidencia,
de acuerdo con el Consejo de Estado y
previa
deliberación del Consejo de Ministros en su
reunión del
día 20 de abril de 2007,
DISPONGO:
Artículo único. Baremo de valoración de los
grados y
niveles de dependencia y escala de
valoración específica
para los menores de tres años.
Se aprueban el baremo de valoración de
los grados y
niveles de dependencia y la escala de
valoración específica
para los menores de tres años que figuran
como
anexos I y II de este real decreto.
Disposición adicional primera. Efectividad
del reconocimiento
de las situaciones vigentes de gran
invalidez y
de la necesidad del concurso de otra
persona.
1. A efectos de lo previsto en la disposición
adicional
novena de la Ley, a las personas que
tengan reconocido el
complemento de gran invalidez, se les
reconocerá la situación
de dependencia, con el grado y nivel que
se determine
mediante la aplicación del baremo
establecido en el
el complemento de la necesidad del
concurso de otra persona,
determinado según el baremo del anexo 2
del Real
Decreto 1971/1999, de 23 de diciembre, de
procedimiento
para el reconocimiento, declaración y
calificación de
grado de minusvalía, se les reconocerá el
grado y nivel
que les corresponda, en función de la
puntuación específica
otorgada por el citado baremo, de acuerdo
con la
siguiente tabla:
De 15 a 29 puntos: Grado I de
dependencia, nivel 2.
De 30 a 44 puntos: Grado II de
dependencia, nivel 2.
De 45 a 72 puntos: Grado III de
dependencia, nivel 2.
3. Las personas que tengan reconocida la
necesidad
de asistencia de tercera persona, de
acuerdo con el anexo 2
del Real Decreto 1971/1999, de 23 de
diciembre, continuarán
disfrutando de todos los efectos jurídicos
de dicho
reconocimiento, cuando deban acreditarlo
ante cualquier
Administración o entidad pública o privada,
en tanto no
les sea reconocido el grado y nivel de
dependencia que le
corresponda conforme al presente baremo.
4. En los supuestos recogidos en los
números anteriores
de esta disposición adicional, el
reconocimiento de
la situación de dependencia, con el grado y
nivel que se
determine mediante la aplicación del
baremo establecido
en este real decreto, se realizará por los
órganos correspondientes,
a instancias de la persona interesada o su
representante legal.
Disposición adicional segunda. Valoración
de la necesidad
del concurso de otra persona para el
reconocimiento
de las prestaciones no contributivas de la
Seguridad Social y para el disfrute de
cualquier beneficio,
servicio o ayuda en los que sea necesaria
la acreditación
de esta situación.
La determinación de la situación de
BOE núm. 96 Sábado 21 abril 2007 17647
artícu lo anterior, garantizando en todo
caso el grado I
dependencia moderada, nivel I.
2. Asimismo, a las personas que tengan
reconocido
3
dependencia y de
la necesidad del concurso de otra persona
a que se refieren
los artículos 145.6, 182 bis 2.c), y 182 ter
del Real
Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio,
por el que se
aprueba el Texto Refundido de la Ley
General de la Seguridad
Social se realizará mediante la aplicación
del
baremo aprobado por el presente Real
Decreto, con las
especificaciones relativas a la edad y tipo
de discapacidad
que se establecen en el mismo. La
determinación de la
situación de dependencia, mediante la
aplicación de este
baremo, servirá también para el disfrute de
cualquier
beneficio, servicio o ayuda establecidos por
cualquier
Administración Pública o entidad en los
casos en que sea
necesaria la acreditación de ayuda de
tercera persona.
Disposición adicional tercera. Ampliación
de los períodos
de descanso por maternidad.
Para la ampliación del período de descanso
por
maternidad en los supuestos de
discapacidad del hijo o
menor acogido, se aplicará la escala de
valoración específica
para menores de 3 años, considerando que
procede
la ampliación cuando la valoración sea al
menos
del grado I moderado.
Asimismo, a efectos de la ampliación del
período de
descanso por maternidad que, de acuerdo
con la legislación
aplicable, corresponda en los casos en que
el neonato
deba permanecer hospitalizado a
continuación del
parto, serán tenidos en cuenta los
internamientos hospitalarios
iniciados durante los treinta días naturales
siguientes al parto.
Disposición adicional cuarta. Revisión del
baremo.
Transcurrido el primer año de aplicación del
baremo
de valoración de la situación de
dependencia que se
establece mediante este real decreto, el
Consejo Territorial
del Sistema para la Autonomía Personal y
Atención a
la Dependencia, realizará una evaluación
de los resultados
obtenidos y propondrá las modificaciones
que, en
su caso, estime procedentes.
Disposición derogatoria única. Derogación
normativa.
Quedan derogadas cuantas normas de
igual o inferior
rango se opongan a lo dispuesto en este
real decreto.
En particular, queda expresamente
derogado el anexo 2
del Real Decreto 1971/1999, de 23 de
diciembre, sobre
procedimiento para el reconocimiento,
declaración y
calificación del grado de minusvalía, sin
perjuicio de lo
previsto en la disposición adicional primera,
apartado 3.
Disposición final única. Entrada en vigor.
El presente real decreto entrará en vigor el
día
siguiente al de su publicación en el «Boletín
Oficial del
Estado».
Dado en Madrid, el 20 de abril de 2007.
JUAN CARLOS R.
La Vicepresidenta Primera del Gobierno
y Ministra de la Presidencia,
MARÍA TERESA FERNÁNDEZ DE LA VEGA SANZ
17648 Sábado 21 abril 2007 BOE núm. 96
ANEXO I
Baremo de Valoración de los grados y
niveles de Dependencia (BVD)
INTRODUCCIÓN
De acuerdo con el artículo 2.2 de la Ley
39/2006 de 14 de diciembre, la
dependencia es “el estado
de carácter permanente en que se
encuentran las personas que, por razones
derivadas de la edad, la
enfermedad o la discapacidad, y ligadas a
la falta o a la pérdida de autonomía física,
mental, intelectual
o sensorial, precisan de la atención de otra
u otras personas o ayudas importantes
para realizar
actividades básicas de la vida diaria o, en
el caso de las personas con discapacidad
intelectual o
enfermedad mental, de otros apoyos para
su autonomía personal”.
El Baremo de Valoración de la
Dependencia (en adelante, BVD) permite
determinar las situaciones
de dependencia moderada, dependencia
4
grave y de gran dependencia,
a) Grado I. Dependencia moderada:
cuando la persona necesita ayuda para
realizar varias
actividades básicas de la vida diaria, al
menos una vez al día o tiene necesidades
de apoyo
intermitente o limitado para su autonomía
personal. Se corresponde a una puntuación
final del
BVD de 25 a 49 puntos.
b) Grado II. Dependencia severa: cuando la
persona necesita ayuda para realizar varias
actividades
básicas de la vida diaria dos o tres veces al
día, pero no requiere el apoyo permanente
de un
cuidador o tiene necesidades de apoyo
extenso para su autonomía personal. Se
corresponde a
una puntuación final del BVD de 50 a 74
puntos.
c) Grado III. Gran dependencia: cuando la
persona necesita ayuda para realizar varias
actividades
básicas de la vida diaria varias veces al día
y, por su pérdida total de autonomía física,
mental,
intelectual o sensorial, necesita el apoyo
indispensable y continuo de otra persona o
tiene
necesidades de apoyo generalizado para
su autonomía personal. Se corresponde a
una
puntuación final del BVD de 75 a 100
puntos.
Asimismo, el BVD permite identificar los
dos niveles de cada grado en función de la
autonomía
personal y de la intensidad del cuidado que
requiere de acuerdo con lo establecido en
el apartado 2 del
artículo 26 de la Ley 39/2006. El BVD es
aplicable en cualquier situación de
discapacidad y en cualquier
edad, a partir de los 3 años.
CRITERIOS DE APLICACIÓN
1. La valoración se basa en la aplicación de
un cuestionario y en la observación directa
de la persona
que se valora por parte de un profesional
cualificado y con la formación adecuada en
el BVD. En el
caso de personas con discapacidad
intelectual o enfermedad mental, así como
en aquellas otras
situaciones en que las personas puedan
tener afectada su capacidad perceptivocognitiva, tales
como la sordoceguera y el daño cerebral, el
cuestionario se aplicará en forma de
entrevista en
presencia de la persona a valorar y con la
participación de persona que conozca
debidamente la
situación del solicitante.
2. La valoración se realizará teniendo en
cuenta los correspondientes informes sobre
la salud de la
persona y sobre el entorno en el que viva, y
considerando, en su caso, las ayudas
técnicas, órtesis
y prótesis que le hayan sido prescritas (Art.
27.5 de la Ley). Además, éstas, se deberán
poner en
relación con las barreras existentes en su
entorno habitual.
BOE núm. 96 Sábado 21 abril 2007 17649
3. El baremo debe ser aplicado en el
entorno habitual de la persona, valorando
las siguientes
actividades y tareas del entorno habitual
dentro y fuera del domicilio: Comer y beber;
regulación de
la micción/ defecación; lavarse las manos y
lavarse la cara; desplazarse fuera del
hogar. El resto
de actividades y tareas del entorno habitual
se corresponden con el domicilio habitual.
4. Se valora la necesidad de apoyo de otra
persona en la actividad o tarea aunque la
persona
valorada lo esté recibiendo actualmente y
con independencia de éste.
5. El baremo valorará la capacidad de la
persona para llevar a cabo por sí misma las
actividades básicas
de la vida diaria, así como la necesidad de
apoyo y supervisión para su realización por
personas con
discapacidad intelectual o con enfermedad
mental (Art. 27.4 de la Ley), así como en
aquellas otras
situaciones en que las personas puedan
tener afectada su capacidad perceptivocognitiva.
6. Para valorar la capacidad de la persona
valorada para realizar por sí misma y de
forma adecuada
las tareas que se describen en el BVD
debe tenerse en cuenta tanto su capacidad
de ejecución
física, como su capacidad mental y/o de
iniciativa, siempre y cuando existan
deficiencias
permanentes (motrices, mentales,
intelectuales, sensoriales o de otro tipo). En
el caso de las
patología que cursan por brotes, la
valoración se realizará en la situación basal
5
del paciente,
teniendo en cuenta la frecuencia, duración
y gravedad de los brotes.
7. La valoración del desempeño de la
persona valorada en las distintas tareas se
enmarca en la
valoración global de la actividad
correspondiente. En aquellos casos en que
las personas con
discapacidad intelectual o con enfermedad
mental, así como con afectaciones en su
capacidad
perceptivo-cognitiva, que son capaces de
realizar las tareas de la actividad de un
modo aislado,
pero que requieren de apoyo y supervisión
general para la realización, de un modo
comprensivo,
de la actividad en su conjunto se valorarán
con falta de desempeño en todas las tareas
de la
actividad correspondiente.
8. El valorador identificará el nivel y los
problemas de desempeño que tiene la
persona valorada en
las tareas que se incluyen en este
formulario de acuerdo con los criterios de
aplicación
mencionados. Así mismo, señalará también
el grado de apoyo de otra persona que
requiere la
persona valorada para llevar a cabo las
tareas y actividades.
9. La valoración de actividades y tareas se
realiza de acuerdo con los criterios de
aplicabilidad que
recoge la tabla de grupos de edad y de
existencia de discapacidad intelectual o
enfermedad
mental (DI/EM) u otras situaciones en que
las personas puedan tener afectada su
capacidad
perceptivo-cognitiva (ver la tabla más
adelante).
Lea detenidamente las descripciones y
claves que aparecen a continuación.
Niveles de desempeño de tareas:
SÍ, la persona valorada es capaz de
realizar la tarea sin el apoyo de otra
persona.
NO, la persona valorada necesita el apoyo
de otra persona.
NO APLICABLE.
Problemas en el desempeño de tareas:
F. No ejecuta físicamente la tarea.
C (solo aplicable en DI/EM). No
comprende la tarea y/o la ejecuta sin
coherencia y/o con
desorientación.
I (solo aplicable en DI/EM). No muestra
iniciativa para la realización de la tarea.
17650 Sábado 21 abril 2007 BOE núm. 96
Grados de apoyo de otra persona en las
tareas:
SP. Supervisión/ Preparación. La
persona valorada sólo necesita que otra
persona le prepare los
elementos necesarios para realizar la
actividad y/o le haga indicaciones o
estímulos, sin contacto físico,
para realizar la actividad correctamente y/o
evitar que represente un peligro.
FP. Asistencia física parcial. La persona
valorada requiere que otra persona
colabore físicamente en
la realización de la actividad.
FM. Asistencia física máxima. La persona
valorada requiere que otra persona le
sustituya en la
realización física de la actividad
ES. Asistencia especial. La persona
valorada presenta trastornos de
comportamiento y/o problemas
perceptivos-cognitivos que dificultan la
prestación del apoyo de otra persona en la
realización de la
actividad.
En la valoración de la dependencia se
consideran las siguientes actividades de
autocuidado, movilidad y
tareas domésticas que se conceptualizan,
de acuerdo con la Clasificación
Internacional del
Funcionamiento, la Discapacidad y la Salud
(OMS 2001), tal como se detallan a
continuación; así como la
actividad de tomar decisiones en el caso de
personas con discapacidad intelectual o
enfermedad mental u
otras situaciones en que las personas
puedan tener afectada su capacidad
perceptivo-cognitiva.
COMER Y BEBER: Llevar a cabo las
tareas y acciones coordinadas relacionadas
con comer los
alimentos servidos, llevarlos a la boca y
consumirlos de manera adecuada para la
cultura local, cortar o
partir la comida en trozos, abrir botellas y
latas, usar cubiertos. Sujetar el vaso,
llevarlo a la boca y
beber de manera adecuada para la cultura
local, mezclar, revolver y servir líquidos
para beber, beber a
través de una ayuda instrumental.
REGULACIÓN DE LA
MICCIÓN/DEFECACIÓN: Indicar la
necesidad, adoptar la postura adecuada,
elegir y acudir a un lugar adecuado para
orinar/defecar, manipular la ropa antes y
6
después de
orinar/defecar, y limpiarse después de
orinar/defecar.
LAVARSE: Lavarse y secarse todo el
cuerpo, o partes del cuerpo, utilizando agua
y materiales o
métodos apropiados de lavado y secado,
como bañarse, ducharse, lavarse las
manos y los pies, la cara
y el pelo, y secarse con una toalla.
OTROS CUIDADOS CORPORALES:
Cuidado de partes del cuerpo que
requieren un nivel de cuidado
mayor que el mero hecho de lavarse y
secarse.
VESTIRSE: Llevar a cabo las acciones y
tareas coordinadas precisas para ponerse y
quitarse ropa y el
calzado en el orden correcto y de acuerdo
con las condiciones climáticas, y las
condiciones sociales,
tales como ponerse, abrocharse y quitarse
camisas, faldas, blusas, pantalones, ropa
interior, (...),
zapatos, botas, sandalias y zapatillas.
MANTENIMIENTO DE LA SALUD: Cuidar
de uno mismo siendo consciente de las
propias necesidades
y haciendo lo necesario para cuidar de la
propia salud, tanto para reaccionar frente a
los riesgos sobre
la salud, como para prevenir
enfermedades, tal como buscar asistencia
médica; seguir consejos
médicos y de otros profesionales de la
salud; y evitar riesgos.
TRANSFERENCIAS CORPORALES:
Agrupa las actividades siguientes.
Sentarse: Adoptar y abandonar la
posición de sentado, y cambiar la posición
del cuerpo de estar
sentado a cualquier otra como levantarse o
tumbarse.
Tumbarse: Adoptar y abandonar una
posición tumbada o cambiar la posición del
cuerpo de la
horizontal a cualquier otra, como ponerse
de pie o sentarse.
está acostado: Moverse estando tumbado
de un lugar a
otro en el mismo o diferente nivel, como
pasar de una cama a otra.
DESPLAZARSE DENTRO DEL HOGAR:
Andar y/o moverse dentro de la propia
casa, dentro de una
habitación, entre diferentes habitaciones.
DESPLAZARSE FUERA DEL HOGAR:
Caminar y/o moverse, cerca o lejos de la
propia vivienda, y/o
utilización de medios de transporte,
públicos o privados.
TAREAS DOMÉSTICAS: Agrupa las
actividades siguientes.
- Preparar comidas: Idear, organizar,
cocinar y servir comidas frías y calientes
para uno mismo.
- Hacer la compra: Conseguir a cambio de
dinero bienes y servicios necesarios para la
vida diaria,
como la selección de alimentos, bebidas,
productos de limpieza, artículos para la
casa o ropa;
comparar la calidad y precio de los
productos necesarios, negociar y pagar por
los bienes o
servicios seleccionados y transportar los
bienes.
- Limpiar y cuidar de la vivienda: Incluye
actividades como ordenar y quitar el polvo,
barrer, fregar
y pasar la fregona/trapeador a los suelos,
limpiar ventanas y paredes, limpiar cuartos
de baño e
inodoros/excusados, limpiar muebles; así
como lavar los platos, sartenes, cazuelas y
los
utensilios de cocina, y limpiar las mesas y
suelos alrededor del área donde se come y
cocina
- Lavar y cuidar la ropa: Lavar la ropa (a
mano o a máquina), secarla (al aire o a
máquina),
plancharla, y guardarla en el armario o
similar.
TOMAR DECISIONES. Capacidad de
controlar, afrontar y tomar por propia
iniciativa, decisiones
personales acerca de como vivir de
acuerdo con las normas y preferencia
propias. Agrupa la toma de
decisiones relativas a las actividades de
autocuidado, actividades de movilidad,
tareas domésticas,
interacciones interpersonales básicas y
complejas, usar y gestionar el dinero y uso
de servicios a
disposición del público.
TABLA DE APLICABILIDAD DE TAREAS
BOE núm. 96 Sábado 21 abril 2007 17651
Ponerse de pie: Adoptar y abandonar la
posición de estar de pie o cambiar la
posición corporal de
estar de pie a cualquier otra posición como
tumbarse o sentarse.
Transferir el propio cuerpo mientras se
está sentado: Moverse, estando sentado,
de un asiento a
otro, en el mismo o diferente nivel, como
moverse desde una silla a una cama.
Transferir el propio cuerpo mientras se
7
Y ACTIVIDADES DEL BVD
A continuación se presenta en forma de
tabla los criterios de aplicabilidad de las
tareas y
actividades del BVD en función del grupo
de edad de la persona valorada, así como
en función de la
presencia de discapacidad intelectual o
enfermedad mental u otras situaciones en
que las personas
puedan tener afectada su capacidad
perceptivo-cognitiva. Las tareas o
actividades que no son
aplicables en el caso de la persona
valorada se señalan en la tabla siguiente
NA.
El sistema de ponderación de tareas y
actividades del baremo se ajusta en función
las tareas y
actividades que son aplicables en el caso
de la persona valorada, de acuerdo con las
tablas de pesos
que aparecen en el anexo de este
documento.
Aplicables en todas las situaciones de
dependencia
3a6
años
7 a 10
años
11 a 17
años
18 y más
años
COMER Y BEBER
Emplear nutrición y/o hidratación artificial
NA NA Sí Sí
Abrir botellas y latas NA Sí Sí Sí
Cortar o partir la carne en trozos NA Sí Sí
Sí
Manipular la ropa Sí Sí Sí Sí
Adoptar y abandonar la postura adecuada
Sí Sí Sí Sí
Limpiarse NA Sí Sí Sí
Continencia micción Sí Sí Sí Sí
Continencia defecación Sí Sí Sí Sí
LAVARSE
Lavarse las manos Sí Sí Sí Sí
Lavarse la cara Sí Sí Sí Sí
Lavarse la parte inferior del cuerpo NA Sí
Sí Sí
Lavarse la parte superior del cuerpo NA Sí
Sí Sí
OTROS CUIDADOS CORPORALES
Peinarse NA Sí Sí Sí
Cortarse las uñas NA NA Sí Sí
Lavarse el pelo NA Sí Sí Sí
Lavarse los dientes NA Sí Sí Sí
VESTIRSE
Calzarse NA Sí Sí Sí
Abrocharse botones NA Sí Sí Sí
Vestirse prendas de la parte inferior del
cuerpo NA Sí Sí Sí
Vestirse prendas de la parte superior del
cuerpo NA Sí Sí Sí
MANTENIMIENTO DE LA SALUD
Aplicarse medidas terapéuticas
recomendadas NA Sí Sí Sí
Evitar riesgos dentro del domicilio NA Sí Sí
Sí
Evitar riesgos fuera del domicilio NA NA Sí
Sí
Pedir ayuda ante una urgencia NA NA Sí Sí
TRANSFERENCIAS CORPORALES
Sentarse Sí Sí Sí Sí
Tumbarse Sí Sí Sí Sí
Ponerse de pie Sí Sí Sí Sí
Transferir mientras sentado Sí Sí Sí Sí
Transferir mientras acostado Sí Sí Sí Sí
DESPLAZARSE DENTRO DEL HOGAR
Desplazamientos vinculados al autocuidado
Sí Sí Sí Sí
Desplazamientos no vinculados al
autocuidado Sí Sí Sí Sí
Accede a todos los elementos comunes de
las
habitaciones
Sí Sí Sí Sí
17652 Sábado 21 abril 2007 BOE núm. 96
Aplicables en todas las situaciones de
dependencia
3a6
años
7 a 10
años
11 a 17
años
18 y más
años
Usar cubiertos para llevar la comida a la
boca Sí Sí Sí Sí
Sujetar el recipiente de bebida Sí Sí Sí Sí
Acercarse el recipiente de bebida a la boca
Sí Sí Sí Sí
Sorber las bebidas Sí Sí Sí Sí
REGULACIÓN DE LA
MICCIÓN/DEFECACIÓN
Acudir a un lugar adecuado Sí Sí Sí Sí
BOE núm. 96 Sábado 21 abril 2007 17653
Aplicables en todas las situaciones de
dependencia
3a6
años
7 a 10
años
11 a 17
años
18 y más
años
vivienda en la que reside
8
DESPLAZARSE FUERA DEL HOGAR
Acceso al exterior NA Sí Sí Sí
Desplazamiento alrededor del edificio NA
Sí Sí Sí
Desplazamiento cercano NA Sí Sí Sí
Desplazamiento lejano NA NA Sí Sí
Utilización de medios transporte NA NA Sí
Sí
REALIZAR TAREAS DOMÉSTICAS
Preparar comidas NA NA NA Sí
Hacer la compra NA NA NA Sí
Limpiar y cuidar de la vivienda NA NA NA
Sí
Lavar y cuidar la ropa NA NA NA Sí
Aplicables sólo en situaciones de
personas con
discapacidad intelectual o enfermedad
mental o
con deficiencia en la capacidad
perceptivocognitiva
3a6
años
7 a 10
años
11 a 17
años
18 y más
años
TOMAR DECISIONES
Actividades de autocuidado Sí Sí Sí Sí
Actividades de movilidad Sí Sí Sí Sí
Tareas domésticas NA NA NA Sí
Interacciones interpersonales Sí Sí Sí Sí
Usar y gestionar el dinero NA Sí Sí Sí
Uso de servicios a disposición del público
NA NA Sí Sí
Accede a todas las estancias comunes de
la Sí Sí Sí Sí
comida a la boca
NA SI NO
SP FP ES
Sujetar el recipiente de
bebida
NA SI NO
SP FP ES
Acercarse el recipiente de
bebida a la boca
NA SI NO
SP FP ES
Sorber las bebidas NA SI NO
SP
FP ES
NOTAS DE LA VALORACIÓN DE LA
ACTIVIDAD
3. Identificación del empleo de
ayudas técnicas.
4. Barreras o facilitadores en el
entorno.
1. Problemas identificados en el
informe de condiciones de
salud que afectan el
desempeño del solicitante en la
actividad.
2. Descripción del
funcionamiento del
solicitante en la actividad.
5. Otras observaciones.
BOE núm. 96 Sábado 21 abril 2007 17655
VALORACIÓN EN REGULACIÓN DE LA
MICCIÓN/DEFECACIÓN
¿Es capaz de realizar las siguientes tareas
relativas a la regulación de la
micción/defecación sin el
apoyo de otra persona en su entorno
habitual?
TAREAS DESEMPEÑO
Problemas en
desempeño
GRADO DE APOYO
PERSONAL
FCI
17654 Sábado 21 abril 2007 BOE núm. 96
VALORACIÓN EN COMER Y BEBER
¿Es capaz de realizar las siguientes tareas
relativas a comer y beber sin el apoyo de
otra persona en su
entorno habitual?
Acudir a un lugar adecuado NA SI NO
SP FP ES
Manipular la ropa NA SI NO
SP
FP ES
Adoptar o abandonar la
postura adecuada
NA SI NO
SP FP ES
Limpiarse NA SI NO
SP FP ES
Continencia micción NA SI NO
SP
FP ES
Continencia defecación NA SI NO
SP FP ES
NOTAS DE LA VALORACIÓN DE LA
ACTIVIDAD
TAREAS DESEMPEÑO
Problemas en
desempeño
GRADO DE APOYO
PERSONAL
FCI
Emplear nutrición y/o
hidratación artificial
NA SI NO
SP FP ES
Abrir botellas y latas NA SI NO
FP ES
Cortar o partir la comida en
trozos
NA SI NO
SP FP ES
Usar cubiertos para llevar la
SP
8. Identificación del empleo de
ayudas técnicas.
9. Barreras o facilitadores en el
entorno.
6. Problemas identificados en el
9
informe de condiciones de
salud que afectan el
desempeño del solicitante en
la actividad.
7. Descripción del
funcionamiento del solicitante
en la actividad.
10. Otras observaciones.
PERSONAL
FCI
Peinarse NA SI NO
SP FP
ES
Cortarse la uñas NA SI NO
SP
FP ES
Lavarse el pelo NA SI NO
SP
FP ES
Lavarse los dientes NA SI NO
SP FP ES
17656 Sábado 21 abril 2007 BOE núm. 96
VALORACIÓN EN LAVARSE
¿Es capaz de realizar las siguientes tareas
relativas a lavarse sin el apoyo de otra
persona en su
entorno habitual?
TAREAS DESEMPEÑO
Problemas en
desempeño
GRADO DE APOYO
PERSONAL
FCI
Lavarse las manos NA SI NO
SP FP ES
Lavarse la cara NA SI NO
FP ES
NOTAS DE LA VALORACIÓN DE LA
ACTIVIDAD
18. Identificación del empleo de
ayudas técnicas.
19. Barreras o facilitadores en el
entorno.
16. Problemas identificados en
el informe de condiciones
de salud que afectan el
desempeño del solicitante
en la actividad.
17. Descripción del
funcionamiento del
solicitante en la actividad.
20. Otras observaciones.
SP
Lavarse la parte inferior del
cuerpo
NA SI NO
17658 Sábado 21 abril 2007 BOE núm. 96
SP FP ES
VALORACIÓN EN VESTIRSE
¿Es capaz de realizar las siguientes tareas
relacionadas con el vestirse sin el apoyo de
otra persona en
su entorno habitual?
Lavarse la parte superior
del cuerpo
NA SI NO
SP FP ES
NOTAS DE LA VALORACIÓN DE LA
ACTIVIDAD
TAREAS DESEMPEÑO
Problemas en
desempeño
GRADO DE APOYO
PERSONAL
FCI
Calzarse NA SI NO
SP FP
ES
Abrocharse botones NA SI NO
SP FP ES
13. Identificación del empleo de
ayudas técnicas.
14. Barreras o facilitadores en el
entorno.
11. Problemas identificados en
el informe de condiciones de
salud que afectan el
desempeño del solicitante en
la actividad.
12. Descripción del
funcionamiento del
solicitante en la actividad.
15. Otras observaciones.
Vestirse las prendas de la
parte inferior del cuerpor
NA SI NO
SP FP ES
Vertirse las prendas de la
parte superior del cuerpo
BOE núm. 96 Sábado 21 abril 2007 17657
VALORACIÓN EN OTROS CUIDADOS
CORPORALES
¿Es capaz de realizar las siguientes tareas
relacionadas con otros cuidados corporales
sin el apoyo de
otra persona en su entorno habitual?
NA SI NO
SP FP ES
NOTAS DE LA VALORACIÓN DE LA
ACTIVIDAD
23. Identificación del empleo de
ayudas técnicas.
24. Barreras o facilitadores en el
entorno.
21. Problemas identificados en el
informe de condiciones de
salud que afectan el
TAREAS DESEMPEÑO
Problemas en
desempeño
GRADO DE APOYO
10
desempeño del solicitante en
la actividad.
22. Descripción del
funcionamiento del solicitante
en la actividad.
25. Otras observaciones.
GRADO DE APOYO
PERSONAL
FCI
Sentarse
NA SI NO
NA SI NO
BOE núm. 96 Sábado 21 abril 2007 17659
VALORACIÓN EN MANTENIMIENTO DE
LA SALUD
¿Es capaz de realizar las siguientes tareas
relacionadas con el mantenimiento de la
salud sin el apoyo
de otra persona en su entorno habitual?
NA SI NO
NA SI NO
NA SI NO
SP FP ES
NOTAS DE LA VALORACIÓN DE LA
ACTIVIDAD
33. Identificación del empleo de
ayudas técnicas.
34. Barreras o facilitadores en el
entorno.
31. Problemas identificados en el
informe de condiciones de
salud que afectan el
desempeño del solicitante en
la actividad.
32. Descripción del
funcionamiento del solicitante
en la actividad.
35. Otras observaciones.
SP FP ES
SP FP ES
Evitar riesgos fuera del
domicilio
SP FP ES
Pedir ayuda ante una
urgencia
NA SI NO
SP FP ES
Transferirse mientras
acostado
Evitar riesgos dentro del
domicilio
NA SI NO
SP FP ES
Transferirse mientras
sentado
Aplicarse las medidas
terapéuticas recomendadas
NA SI NO
SP FP ES
Ponerse de pie
TAREAS DESEMPEÑO
Problemas en
desempeño
GRADO DE APOYO
PERSONAL
FCI
NA SI NO
SP FP ES
Tumbarse
SP FP ES
BOE núm. 96 Sábado 21 abril 2007 17661
NOTAS DE LA VALORACIÓN DE LA
ACTIVIDAD
VALORACIÓN EN DESPLAZARSE
DENTRO DEL HOGAR
¿Es capaz de realizar las siguientes tareas
relacionadas con el desplazarse dentro del
hogar sin el
apoyo de otra persona en su entorno
habitual?
28. Identificación del empleo de
ayudas técnicas.
29. Barreras o facilitadores en el
entorno.
26. Problemas identificados en el
informe de condiciones de
salud que afectan el
desempeño del solicitante en
la actividad.
27. Descripción del
funcionamiento del solicitante
en la actividad.
30. Otras observaciones.
TAREAS DESEMPEÑO
Problemas en
desempeño
GRADO DE APOYO
PERSONAL
FCI
Realizar desplazamientos
vinculados al autocuidado
NA SI NO
17660 Sábado 21 abril 2007 BOE núm. 96
VALORACIÓN EN TRANSFERENCIAS
CORPORALES
¿Es capaz de realizar las siguientes tareas
relacionadas con las transferencias
corporales sin el apoyo
de otra persona en su entorno habitual?
SP FP ES
Realizar desplazamientos
no vinculados al
autocuidado
NA SI NO
SP FP ES
Acceder a todos los
elementos comunes de las
habitaciones
TAREAS
DESEMPEÑO
Problemas en
desempeño
NA SI NO
SP FP ES
Acceder a todas las
estancias comunes de la
11
vivienda en la que reside
NA SI NO
funcionamiento del solicitante
en la actividad.
SP FP ES
NOTAS DE LA VALORACIÓN DE LA
ACTIVIDAD
45. Otras observaciones.
38. Identificación del empleo de
ayudas técnicas.
39. Barreras o facilitadores en el
entorno.
36. Problemas identificados en el
informe de condiciones de
salud que afectan el
desempeño del solicitante en
la actividad.
37. Descripción del
funcionamiento del solicitante
en la actividad.
40. Otras observaciones.
VALORACIÓN EN REALIZAR TAREAS
DOMÉSTICAS
¿Es capaz de realizar las siguientes tareas
relacionadas con las tareas domésticas sin
el apoyo de otra
persona en su entorno habitual?
BOE núm. 96 Sábado 21 abril 2007 17663
TAREAS DESEMPEÑO
Problemas en
desempeño
GRADO DE APOYO
PERSONAL
FCI
Preparar comidas NA SI NO
SP
FP ES
Hacer la compra NA SI NO
SP
FP ES
Limpiar y cuidar la vivienda NA SI NO
SP FP ES
Lavar y cuidar la ropa NA SI NO
SP FP ES
17662 Sábado 21 abril 2007 BOE núm. 96
VALORACIÓN EN DESPLAZARSE
FUERA DEL HOGAR
¿Es capaz de realizar las siguientes tareas
relacionadas con el desplazarse fuera del
hogar sin el apoyo
de otra persona en su entorno habitual?
TAREAS DESEMPEÑO
Problemas en
desempeño
GRADO DE APOYO
PERSONAL
FCI
NOTAS DE LA VALORACIÓN DE LA
ACTIVIDAD
48. Identificación del empleo de
ayudas técnicas.
49. Barreras o facilitadores en el
entorno.
46. Problemas identificados en el
informe de condiciones de
salud que afectan el
desempeño del solicitante en
la actividad.
47. Descripción del
funcionamiento del solicitante
en la actividad.
50. Otras observaciones.
Acceder al exterior del
edificio
NA SI NO
SP FP ES
Desplazarse alrededor del
edificio
NA SI NO
SP FP ES
Realizar desplazamiento
cercano
NA SI NO
SP FP ES
Desplazamiento lejano NA SI NO
17664 Sábado 21 abril 2007 BOE núm. 96
SP FP ES
VALORACIÓN DE LA CAPACIDAD DE
TOMAR DECISIONES
¿Es capaz de tomar decisiones
relacionadas con las siguientes actividades
sin el apoyo de otra
persona en su entorno habitual?
Utilización de medios de
transporte
NA SI NO
SP FP ES
NOTAS DE LA VALORACIÓN DE LA
ACTIVIDAD
43. Identificación del empleo de
ayudas técnicas.
44. Barreras o facilitadores en el
entorno.
41. Problemas identificados en el
informe de condiciones de
salud que afectan el
desempeño del solicitante en
la actividad.
42. Descripción del
TAREAS
DESEMPEÑO
Problemas en
desempeño
GRADO DE APOYO
PERSONAL
FCI
Actividades de autocuidado NA SI NO
SP FP ES
Actividades de movilidad NA SI NO
12
como con afectaciones en su capacidad
perceptivo-cognitiva
se empleará además una tabla específica
de pesos de las tareas (ver anexo B),
seleccionando como
puntuación final aquella que resulte más
beneficiosa para la persona valorada.
SP FP ES
Tareas domésticas
NA SI NO
SP FP ES
Interacciones
interpersonales básicas y
complejas
NA SI NO
SP FP ES
BOE núm. 96 Sábado 21 abril 2007 17667
Usar y gestionar el dinero NA SI NO
ANEXO A: TABLA GENERAL DE PESOS
DE TAREAS Y ACTIVIDADES
SP FP ES
Uso de servicios a
disposición del público
NA SI NO
17668 Sábado 21 abril 2007 BOE núm. 96
ANEXO B: TABLA ESPECÍFICA DE
PESOS DE TAREAS Y ACTIVIDADES
SP FP ES
NOTAS DE LA VALORACIÓN DE LA
ACTIVIDAD
BOE núm. 96 Sábado 21 abril 2007 17669
ANEXO C: TABLA DE COEFICIENTES
DE GRADOS DE APOYO
GRADOS DE APOYO COEFICIENTE
Supervisión/preparación 0,90
Asistencia física parcial 0,90
Asistencia física máxima 0,95
Asistencia especial 1,00
53. Identificación del empleo de
ayudas técnicas.
54. Barreras o facilitadores en el
entorno.
51. Problemas identificados en el
informe de condiciones de
salud que afectan el
desempeño del solicitante en
la actividad.
52. Descripción del
funcionamiento del solicitante
en la actividad.
55. Otras observaciones.
17670 Sábado 21 abril 2007 BOE núm. 96
ANEXO II
Escala de Valoración específica de
dependencia para personas menores de
tres años (EVE)
INTRODUCCIÓN
La Disposición adicional decimotercera de
la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de
Promoción de la
Autonomía Personal y Atención a las
Personas en Situación de Dependencia
que regula la protección de
las personas menores de tres años,
establece a efectos de valoración, una
escala de valoración
especifica (en adelante EVE).
En personas menores de tres años, serán
objeto de valoración las situaciones
originadas por condiciones
de salud de carácter crónico, prolongado o
de larga duración.
La valoración de las personas de entre 0 y
3 años tendrá carácter no permanente,
estableciéndose
revisiones de oficio periódicas a los 6, 12,
18, 24 y 30 meses. A los 36 meses todas
las personas deberán
ser de nuevo evaluadas con el BVD para
personas mayores de 3 años.
La EVE permite establecer tres grados de
dependencia, moderada, severa y gran
dependencia que se
corresponde con la puntuación final de 1 a
3 puntos obtenida en su aplicación. No se
establecen niveles
en cada grado realizándose una asignación
directa al nivel 2
La EVE establece normas para la
valoración de la situación de dependencia y
BOE núm. 96 Sábado 21 abril 2007 17665
RESUMEN DE RESULTADOS DE LA
VALORACIÓN
17666 Sábado 21 abril 2007 BOE núm. 96
DETERMINACIÓN DE LA SEVERIDAD
DE LA DEPENDENCIA
La determinación del grado y nivel de la
dependencia de la persona valorada se
obtiene a partir de la
puntuación final obtenida en la aplicación
del BVD de acuerdo con la siguiente escala
de puntuación:
Puntos Puntos
Grado I 25-49 Nivel 1 25-39
Nivel 2 40-49
Grado II 50-74 Nivel 1 50-64
Nivel 2 65-74
Grado III 75-100 Nivel 1 75-89
Nivel 2 90-100
La puntuación final se obtiene de la suma
de los pesos de las tareas (ver anexo A) en
que la persona
valorada no tiene desempeño ponderada
por el coeficiente del grado de apoyo en
cada tarea (ver
anexo C) y el peso de la actividad
correspondiente. En el caso de las
personas con discapacidad
intelectual o con enfermedad mental, así
13
la determinación de su
severidad, teniendo como referente la
Clasificación Internacional del
Funcionamiento, de la Discapacidad
y de la Salud (CIF), adoptada por la
Organización Mundial de la Salud.
CRITERIOS DE APLICACIÓN
1 La EVE valora la situación de
dependencia en personas de entre cero y
tres años remitiéndose a la
comparación con el funcionamiento
esperado en otras personas de la misma
edad sin la condición de
salud por la que se solicita valoración.
2 La valoración se realizará teniendo en
cuenta los informes sobre la salud de la
persona y sobre el
entorno en que viva, como se recoge en el
art. 27.5 de la Ley 39/2006. El diagnóstico
de una enfermedad
no es un criterio de valoración en sí mismo.
3 La valoración se realizará mediante la
observación del funcionamiento en
Variables de Desarrollo,
agrupadas en determinadas funciones y
actividades motrices y adaptativas, y de
Necesidades de Apoyo
en Salud en determinadas funciones vitales
básicas, en la movilidad y por bajo peso al
nacimiento, de
acuerdo con los criterios de aplicabilidad
que se recogen mas adelante.
4 La valoración debe responder a criterios
homogéneos y se realizará mediante
observación directa
por un profesional formado en EVE
considerando, en su caso, las ayudas
técnicas que le hayan sido
prescritas, en el entorno habitual de la
persona y no precisa el empleo de
materiales específicos.
En la valoración de la situación de
dependencia en personas desde su
nacimiento hasta los tres años de
edad, se consideran determinadas
variables de desarrollo agrupadas en
funciones y actividades en el
área motora y/o en el área adaptativa. y la
necesidad de medidas de apoyo derivadas
de una condición
de salud por bajo peso en el momento del
nacimiento, por precisar medidas de
soporte vital para
mantener determinadas funciones
fisiológicas básicas y/o requerir medidas
terapéuticas que inciden sobre
la capacidad de movilidad de la persona.
VARIABLES DE DESARROLLO,
Actividad motriz: Funciones y actividades
de movilidad mediante 19
hitos evolutivos, valorando el hito de la
edad correspondiente y todos los anteriores
BOE núm. 96 Sábado 21 abril 2007 17671
VARIABLES DE DESARROLLO,
Actividad adaptativa: Funciones y
actividades de adaptación al
medio, valorando el hito de la edad
correspondiente y todos los anteriores
NECESIDADES DE APOYO EN SALUD.
Peso al nacimiento: Peso recogido en
Informe clínico del
parto, Informe de alta hospitalaria, o
Historia clínica, valorando este ítem entre el
nacimiento y los 6
meses
NECESIDADES DE APOYO EN SALUD.
Medidas de soporte para funciones
vitales: Necesidad de
utilizar medidas de soporte terapéutico
como apoyo a funciones fisiológicas
básicas de alimentación,
respiración, función renal y/o urinaria,
control del dolor e inmunidad. Se valora
desde el nacimiento
hasta los 36 meses.
NECESIDADES DE APOYO EN SALUD
Medidas para la movilidad:
necesidad de utilizar medidas de soporte
terapéutico que inciden en funciones
relacionadas con el
movimiento .Se definen como medidas
facilitadoras de la movilidad, la utilización
de prótesis, órtesis,
casco protector. Se definen como medidas
restrictivas de la capacidad de movimiento
la necesidad de:
fijaciones músculo-esqueléticas, protección
lumínica, vendaje compresivo y de
procesador del implante
coclear. Se valora desde los 6 hasta los 36
meses.
CRITERIOS DE APLICABILIDAD DE LA
EVE, VARIABLES DE DESARROLLO
ACTIVIVIDAD MOTRIZ
1-Ajusta el tono muscular.
En suspensión ventral mantiene el tronco
recto, eleva ligeramente la cabeza y
flexiona los codos, las
caderas, las rodillas y los tobillos y/o a la
tracción de los brazos para la sedestación
hay una caída
mínima de la cabeza hacia atrás y flexión
de los brazos y de las piernas. Se valora
desde el momento del
nacimiento.
2-Mantiene una postura simétrica.
En decúbito supino mantiene una postura
corporal con la cabeza alineada con el
tronco y simetría en la
posición de las extremidades, con brazos
14
flexionados y separados del tronco y
miembros inferiores con
caderas y rodillas en flexión y/o en decúbito
prono las rodillas quedan dobladas bajo su
abdomen.Se
valora desde el momento del nacimiento.
3-Tiene actividad espontánea.
En decúbito supino, agita libremente brazos
y piernas y/o en decúbito prono, ladea la
cabeza para liberar
las vías respiratorias, o realiza movimientos
alternos con las piernas para arrastrarse.Se
valora desde el
momento del nacimiento.
4. Sujeta la cabeza.
En decúbito prono levanta la cabeza con
apoyo en antebrazos y/o a la tracción de
los brazos para la
sedestación sostiene la cabeza alineada
con el tronco. Se valora desde los cuatro
meses.
5-Se sienta con apoyo.
Se mantiene en sedestación, con la
espalda apoyada, el tronco recto y la
cabeza alineada.Se valora
desde los cinco meses
6-Gira sobre sí mismo
En decúbito, sobre una superficie horizontal
gira sobre el eje de su propio cuerpo. Se
valora desde los
siete meses
tipo de apoyo.Se valora desde los quince
meses
13- Anda solo.
Camina sin apoyos ni ayuda de otra
persona. Se valora desde los dieciocho
meses
14. Sube escaleras sin ayuda.
Sube escalones utilizando cualquier forma
de desplazamiento y sin ayuda de otra
persona. Se valora
desde los veinte meses
15. Empuja una pelota con los pies.
En bipedestación desplaza la pelota con los
pies. Se valora desde los veinticuatro
meses
16. Baja escaleras sin ayuda.
Baja escalones utilizando cualquier forma
de desplazamiento y sin ayuda de otra
persona. Se valora
desde los veintisiete meses
17. Traslada recipientes con contenido.
Transporta un recipiente que contiene
elementos sin volcarlo. Se valora desde los
treinta meses
18. Anda sorteando obstáculos.
Camina esquivando objetos que
entorpecen el desplazamiento. Se valora
desde los treinta y dos meses
19. Se mantiene sobre un pie sin apoyo.
Se sostiene con un solo pie en contacto
con el suelo, sin apoyos ni ayuda de otra
persona. Se valora
desde los treinta y tres meses
ACTIVIDAD ADAPTATIVA
1. Succiona
Realiza el acto de sorber aplicando una
fuerza de aspiración producida por el
movimiento de las mejillas,
los labios y la lengua, que permiten la
alimentación. Se valora desde el momento
del nacimiento
17672 Sábado 21 abril 2007 BOE núm. 96
7-Se mantiene sentado sin apoyo.
Permanece en sedestación sin precisar
apoyo, con la espalda recta, y libera las
manos.Se valora desde
los nueve meses
8-Sentado sin apoyo, se quita un
pañuelo de la cara.
En sedestación sin apoyo y sin perder el
equilibrio, eleva los brazos y se quita un
pañuelo que le cubre
la cara. Se valora desde los diez meses
9-Pasa de tumbado a sentado.
Desde posición de decúbito, logra sentarse
sin ayuda de otra persona.Se valora desde
los once meses
10- Se pone de pie con apoyo.
Alcanza la bipedestación, desde cualquier
otra posición, sin ayuda de otra persona,
utilizando como
apoyo objetos del entorno. Se valora desde
los doce meses
11- Da pasos con apoyo.
Camina con movimientos coordinados y
alternos, con apoyo en objetos o ayuda de
otra persona. Se
valora desde los trece meses
12- Se mantiene de pie sin apoyo.
Permanece en bipedestación sin ningún
BOE núm. 96 Sábado 21 abril 2007 17673
2. Fija la mirada
Mantiene la mirada en el rostro de una
persona que permanece frente a él, dentro
de su campo visual.
Se valora desde los dos meses
3. Sigue la trayectoria de un objeto.
Sigue con los ojos el desplazamiento de un
objeto que se mueve dentro de su campo
visual.Se valora
desde los cuatro meses
4. Sostiene un sonajero.
Sujeta un sonajero, que se le coloca en la
mano. Se valora desde los cuatro meses
5. Tiende la mano hacia un objeto.
Trata de alcanzar con las manos un objeto
que se le ofrece. Se valora desde los seis
meses
6. Sostiene un objeto en cada mano.
15
Sujeta simultáneamente un objeto en cada
mano. Se valora desde los ocho meses
7. Pasa un objeto de una mano a otra.
Cambia de mano el objeto que sostiene. Se
valora desde los nueve meses
8. Recoge un objeto con oposición del
pulgar.
Recoge o levanta un objeto al alcance de la
mano, utilizando solo los dedos con el
pulgar en oposición.
Se valora desde los diez meses
9. Tira de un cordón para alcanzar un
juguete
Atrae hacia sí un juguete tirando de un
cordón al que está atado. Se valora desde
los once meses
10.Manipula el contenido de un
recipiente.
Saca y/o mete objetos que se encuentran
en un recipiente. Se valora desde los
catorce meses
11. Abre cajones.
Abre un cajón a su alcance utilizando el
tirador. Se valora desde los dieciseis
meses
12. Bebe solo.
Bebe de una taza sin ayuda de otra
persona. Se valora desde los dieciocho
meses
13.Usa cubiertos para llevar la comida a
la boca.
Lleva comida a la boca utilizando algún
cubierto. Se valora desde los veintidós
meses
14.Se quita una prenda de vestir.
Se quita sin ayuda cualquiera de las
prendas con las que esté vestido.Se valora
desde los veinticuatro
meses
15.Reconoce la función de los espacios
de la casa.
Identifica cada espacio de la casa por las
funciones que en él se realizan. Se valora
desde los veintiséis
meses
16.Imita trazos con el lápiz
Reproduce con el lápiz un trazo definido.
Se valora desde los veintisiete meses
17.Abre una puerta
Abre una puerta utilizando la manilla o
tirador. Se valora desde los treinta meses
CRITERIOS DE APLICABILIDAD DEL
EVE, NECESIDADES DE APOYOS EN
SALUD
PESO AL NACIMIENTO
Se valora desde el momento del nacimiento
y hasta los 6 meses.
1 Peso recién nacido menor de 1.100 gr.
2 Peso recién nacido entre 1.100 y 1.500
grs.
3 Peso recién nacido mayor de 1.500 y
menor de 2.200 grs.
MEDIDAS DE SOPORTE PARA
FUNCIONES VITALES
Se valora desde el momento del nacimiento
y hasta los 36 meses.
1. Alimentación.
Se valora la necesidad de medidas de
apoyo para mantener las funciones
relacionadas con la ingesta,
digestión, y eliminación de residuos, que
aseguren la nutrición.
1.1 Sonda nasogástrica exclusiva
Recibe alimentación, únicamente, a través
de una sonda introducida por un orificio
nasal hasta el
estómago.
1.2 Parenteral exclusiva
Recibe alimentación, únicamente, por vía
intravenosa.
1.3 Alimentación exclusiva por estoma.
Recibe alimentación, únicamente, a través
de una sonda que
se inserta quirúrgicamente a través de un
orificio en la piel del abdomen y llega al
estómago o a un
asa intestinal.
1.4 Sonda nasogástrica complementaria
de la vía oral.
Recibe nutrición, a través de una sonda
introducida por un orificio nasal hasta el
estómago de
manera complementaria a la vía oral.
1.5 Parenteral complementaria de la vía
oral.
Recibe nutrición por vía intravenosa, de
manera complementaria a la vía oral.
1.6 Estoma eferente.
Precisa una apertura quirúrgica en la pared
abdominal, a través de la cual se eliminan
los residuos
de la alimentación.
17674 Sábado 21 abril 2007 BOE núm. 96
BOE núm. 96 Sábado 21 abril 2007 17675
18.Se pone una prenda de vestir.
Se pone sin ayuda cualquier prenda de
vestir. Se valora desde los treinta y tres
meses
19.Abre un grifo.
Abre un grifo cualquiera que sea su
mecanismo. Se valora desde los treinta y
tres meses
2. Respiración.
Se valora la necesidad de medidas de
apoyo para mantener la función respiratorio
2.1 Respirador mecánico
Precisa un soporte mecánico de respiración
artificial.
2.2 Aspiración continuada Precisa un
aspirador que extraiga de forma continuada
16
las secreciones que
produce el aparato respiratorio.
2.3 Oxigenoterapia permanente
Precisa una fuente de oxigeno durante, al
menos, 16 horas diarias.
2.4 Monitor de apneas Precisa un soporte
mecánico que alerta de las pausas
respiratorias no
fisiológicas..
3. Función renal y urinaria.
Se valora la necesidad de medidas de
apoyo para mantener la función renal y/o la
eliminación urinaria.
3.1 Diálisis
Precisa una máquina de filtración que
sustituya la función renal.
3.2 Sondaje vesical permanente Elimina
la orina por medio de una sonda
introducida a través del meato
uretral hasta la vejiga.
3.3 Estoma urinario Precisa una apertura
quirúrgica en la pared abdominal a través
de la cual se elimina
la orina.
4 . Función antiálgica.
Se valora la necesidad de medidas de
apoyo para mantener el control del dolor.
4.1 Bomba de perfusión analgésica
continua
Recibe medicación analgésica permanente
por vía intravenosa.
4.2 Catéter epidural permanente Recibe
medicación analgésica, de forma
continuada, mediante una vía
colocada en el espacio epidural.
5. Función inmunológica.
Se valora la necesidad de medidas de
apoyo para mantener la inmunidad.
5.1 Aislamiento Necesita permanecer
incomunicado en un espacio sometido a
medidas de esterilización
específicas y solo se permite la compañía
de una persona.
5.2 Semiaislamiento/ Mascarilla
permanente Necesita permanenecer en un
espacio sometido a
medidas de esterilización específicas con
un régimen de restricción de visitas, y/o
precisa el uso de
mascarilla de forma permanente para
realizar vida social.
movilidad desde el tronco hasta una o
ambas extremidades
inferiores.
3. Fijación de la cintura pélvica
Precisa un dispositivo ortoprotésico que
limita la movilidad de ambas caderas.
4. Tracción esquelética continua
Precisa un dispositivo que ejerce una
fuerza tirante continua limitando la
movilidad de la zona afectada.
5. Prótesis/ortesis de miembro superior
y/o inferior
Precisa un dispositivo ortopédico que
reemplaza y/o compensa la extremidad y/o
sus funciones.
6 Casco protector
Precisa una pieza de protección craneal
prescrita para la prevención de
traumatismos de repetición
durante la vigilia.
7. Vendaje corporal
Al menos el 50% de la superficie corporal
permanece cubierta con un vendaje
prescrito como medida
terapéutica.
El porcentaje de superficie corporal
afectada se calcula en base a los
siguientes valores: cabeza y cuello
18%, parte anterior del tronco 15%, parte
posterior del tronco 18%, genitales 1%,
cada una de las
extremidades superiores 9% y cada una de
las extremidades inferiores 15% .
8. Protección lumínica permanente
Precisa utilizar de forma continuada medios
de protección oftálmica y/o cutánea frente a
la luz natural o
artificial, y permanecer en espacios con
baja intensidad lumínica, por prescripción
terapéutica.
9. Procesador de implante coclear
Precisa un dispositivo electrónico que
permite la función auditiva del implante.
VALORACION EN VARIABLES DE
DESARROLLO. ACTIVIDAD MOTRIZ
ACTIVIDAD MOTRIZ ADQUISICIÓN
Hitos Mes Sí No
1. Ajusta el tono muscular 0
2. Mantiene una postura simétrica 0
3. Tiene actividad espontánea 0
4. Sujeta la cabeza 4
5. Se sienta con apoyo 5
6. Gira sobre sí mismo 7
17676 Sábado 21 abril 2007 BOE núm. 96
MEDIDAS PARA LA MOVILIDAD
Se valora desde los 6 y hasta los 36
meses.
1. Fijación vertebral externa
Precisa una estructura externa que limita la
movilidad de la columna vertebral.
2. Fijación pelvipédica
Precisa una estructura limitadora de la
BOE núm. 96 Sábado 21 abril 2007 17677
ACTIVIDAD MOTRIZ ADQUISICIÓN
7. Se mantiene sentado sin apoyo 9
8. Sentado sin apoyo, se quita un
pañuelo de la cara
10
9. Pasa de tumbado a sentado 11
17
1. Alimentación
1.1 Sonda nasogástrica exclusiva
1.2 Parenteral exclusiva
1.3 Alimentación exclusiva por estoma
1.4 Sonda nasogástrica complementaria de
la vía oral
1.5 Parenteral complementaria de la vía
oral
1.6 Estoma eferente
2. Respiración
2.1 Respirador mecánico
2.2 Aspiración continuada
2.3 Oxigenoterapia permanente
2.4 Monitor de apneas
10. Se pone de pie con apoyo 12
11. Da pasos con apoyo 13
12. Se mantiene de pie sin apoyo 15
13. Anda solo 18
14. Sube escaleras sin ayuda 20
15. Empuja una pelota con los pies 24
16. Baja escaleras sin ayuda 27
17. Traslada recipientes con contenido 30
18. Anda sorteando obstáculos 32
19. Se mantiene sobre un pie sin apoyo 33
VALORACION EN VARIABLES DE
DESARROLLO. ACTIVIDAD
ADAPTATIVA
ACTIVIDAD ADAPTATIVA ADQUISICIÓN
Hitos Mes Sí No
1. Succiona 0
2. Fija la mirada 2
3. Sigue la trayectoria de un objeto 4
4. Sostiene un sonajero 4
5. Tiende la mano hacia un objeto 6
6. Sostiene un objeto en cada mano 8
7. Pasa un objeto de una mano a otra
9
8. Recoge un objeto con oposición del
pulgar
10
9. Tira de un cordón para alcanzar un
juguete
11
10. Manipula el contenido de un
recipiente.
14
11. Abre cajones 16
12. Bebe solo 18
13. Usa cubiertos para llevar la comida a
la boca
22
BOE núm. 96 Sábado 21 abril 2007 17679
3. Función renal y/o urinaria
3.1 Diálisis
3.2 Sondaje vesical permanente
3.3 Estoma urinario
4. Función antiálgica
4.1 Bomba de perfusión analgésica
continua
4.2 Catéter epidural permanente
5. Función inmunológica
5.1 Aislamiento
5.2 Semiaislamiento / Mascarilla
permanente
VALORACION EN NECESIDADES DE
APOYOS EN SALUD. MEDIDAS PARA
LA MOVILIDAD
Medidas para la Movilidad
1. Fijación vertebral externa
2. Fijación pelvipédica
3. Fijación de la cintura pélvica
4. Tracción esquelética continua
5. Prótesis/órtesis de miembro superior y/o
inferior
6. Casco protector
7. Vendaje corporal
8. Protección lumínica permanente
9. Procesador de implante coclear
DETERMINACIÓN DE LA SEVERIDAD
DE LA DEPENDENCIA
La determinación del grado de la
dependencia de la persona valorada se
obtiene a partir de la puntuación
final obtenida en la aplicación del EVE de
acuerdo con la siguiente tabla de
puntuación:
TABLA DE DEPENDENCIA
Grado
DESARROLLO SALUD
GRADO EN
DEPENDENCIA
333
323
313
303
233
133
17678 Sábado 21 abril 2007 BOE núm. 96
ACTIVIDAD ADAPTATIVA ADQUISICIÓN
14. Se quita una prenda de vestir 24
15. Reconoce la función de los espacios
de la casa
26
16. Imita trazos con el lápiz. 27
17. Abre una puerta 30
18. Se pone una prenda de vestir 33
19. Abre un grifo 33
VALORACION EN NECESIDADES DE
APOYOS EN SALUD. PESO AL
NACIMIENTO
Peso Recién Nacido
1. Menor de 1100grs
2. Entre 1100 y 1500 grs.
3. Mayor de 1500 grs. y menor de 2200 grs.
VALORACION EN NECESIDADES DE
APOYOS EN SALUD. MEDIDAS DE
SOPORTE PARA
FUNCIONES VITALES
MEDIDAS DE SOPORTE PARA
FUNCIONES VITALES
18
17680 Sábado 21 abril 2007 BOE núm. 96
HITOS MESES
123
12- X
13-14 X 10. Se pone de pie con apoyo
15 X
13-14 X
15-16 X 11. Da pasos con apoyo
17 X
15-16 X
17-18 X 12. Se mantiene de pie sin apoyo
19 X
18-19 X
20-21 X 13. Anda solo
22 X
20-21 X
22-23 X 14. Sube escaleras sin ayuda
24 X
24-25 X
26-27 X 15. Empuja una pelota con los pies
28 X
27-28 X
29-30 X 16. Baja escaleras sin ayuda
31 X
30-31 X
32-33 X 17. Traslada recipientes con
contenido
34-35 X
32-33 X
18. Anda sorteando obstáculos
34-35 X
19. Se mantiene sobre un pie sin apoyo 3334 35
X
TABLA DE ACTIVIDAD ADAPTATIVA.
puntuación
HITOS MESES
123
1. Succiona 0-1-2 X
2X
3 X 2. Fija la mirada
4X
4X
5 X 3. Sigue la trayectoria de un objeto
6X
4X
5 X 4. Sostiene un sonajero
6X
6X
7 X 5. Tiende la mano hacia un objeto
8X
-
Grado
DESARROLLO SALUD
GRADO EN
DEPENDENCIA
033
222
212
202
122
022
111
101
011
La puntuación final se obtiene de la
combinación de las puntuaciones obtenidas
en la tabla de variables
de desarrollo (ver anexo A) y la tabla de
necesidades de apoyos en salud (ver
anexo B).
ANEXO A: TABLA ESPECIFICA DE
VARIABLES DE DESARROLLO
El grado en desarrollo se obtiene de la
combinación de las puntuaciones obtenidas
en las tablas de
actividad motriz y actividad adaptativa
TABLA DE ACTIVIDAD MOTRIZ
Puntuación
HITOS MESES
123
0-1 X
1. Ajusta el tono muscular
2X
0-1 X 2. Mantiene una postura simétrica
2X
0-1 X
2-3 X 3. Tiene actividad espontánea
4X
4X
5 X 4. Sujeta la cabeza
6X
5X
6 X 5. Se sienta con apoyo
7X
7-8 X
9-10 X 6. Gira sobre si mismo
11 X
9-10 X
11-12 X 7. Se mantiene sentado sin apoyo
13 X
10-11 X
12-13 X 8. Sentado, sin apoyo, se quita un
pañuelo de la cara
14 X
11-12 X
13-14 X 9. Pasa de tumbado a sentado
15 X
17682 Sábado 21 abril 2007 BOE núm. 96
TABLA DE ACTIVIDAD ADAPTATIVA.
puntuación
HITOS MESES
123
8X
9 X 6. Sostiene un objeto en cada mano
10 X
9X
BOE núm. 96 Sábado 21 abril 2007 17681
TABLA DE ACTIVIDAD MOTRIZ
Puntuación
19
10 X 7. Pasa un objeto de una mano a otra
11 X
10 X
11 X 8. Recoge un objeto con oposición del
pulgar
12 X
11-12 X
13-14 X 9. Tira de un cordón para alcanzar
un juguete
15 X
14-15 X
16-17 X 10. Manipula el contenido de un
recipiente
18 X
16-17 X
18-19 X 11. Abre cajones
20 X
18-19 X
20-21 X 12. Bebe solo
22 X
22-23 X
24-25 X 13.Usa cubiertos para llevar
comida a la boca
26 X
24-25 X
26-27 X 14.Se quita una prenda de vestir
28 X
26-28 X
29-31 X 15.Reconoce la función de los
espacios de la casa
32 X
27-29 X
30-32 X 16.Imita trazos con el lápiz
33 X
30-31 X
32-33 X 17. Abre una puerta
34-35 X
33-34 X
18.Se pone una prenda de vestir
35 X
19. Abre un grifo 33-34-35
X
032
201
121
111
021
100
010
ANEXO B: TABLA ESPECIFICA DE
NECESIDADES DE APOYO EN SALUD
El grado en salud se obtiene de la
combinación de las puntuaciones obtenidas
en las tablas de peso al
nacimiento y medidas de soporte para
funciones vitales, para personas desde el
momento del nacimiento
y hasta los 6 meses, y medidas de soporte
para funciones vitales y medidas para la
movilidad, para
personas desde los 6 y hasta los 36 meses
TABLA DE PESO AL NACIMIENTO
Peso recién nacido puntuación
Menor de 1100grs 3
Entre 1100 y 1500 grs. 2
Mayor de 1500 grs. y menor de 2200 grs. 1
TABLAS DE MEDIDAS DE SOPORTE
PARA FUNCIONES VITALES
Alimentación puntuación
Sonda nasogástrica exclusiva 2
Parenteral exclusiva 3
Alimentación exclusiva por estoma 2
Sonda nasogástrica complementaria de la
vía oral 1
Parenteral complementaria de la vía oral 2
Estoma eferente 1
17684 Sábado 21 abril 2007 BOE núm. 96
Respiración puntuación
Respirador mecánico 3
Aspiración continuada 2
Oxigenoterapia permanente 2
Monitor de apneas 1
Función renal y/o urinaria puntuación
Diálisis 2
Sondaje vesical permanente 1
Estoma urinario 1
Función antiálgica puntuación
Bomba de perfusión analgésica continua 2
Catéter epidural permanente 2
Función inmunológica puntuación
Aislamiento 2
Semiaislamiento / Mascarilla permanente 1
La puntuación en necesidad de Medidas de
Soporte para Funciones Vitales se obtiene
por combinación
conforme a las siguientes reglas:
una puntuación de 3 en cualquiera de los
ítems, asigna un 3
una puntuación de 2, en al menos 3 ítems,
asigna un 3 .
una puntuación de 2 en cualquiera de los
ítems, asigna un 2
BOE núm. 96 Sábado 21 abril 2007 17683
TABLA DE VARIABLES DE
DESARROLLO
Puntuación
ACTIVIDAD
MOTRIZ
ACTIVIDAD
ADAPTATIVA
GRADO EN
DESARROLLO
333
322
312
302
232
222
212
132
20
una puntuación de 1, en al menos 4 ítems,
asigna un 2
una puntuación de 1 en al menos 2 de los
ítems, asigna un 1
una puntuación de 1 en cualquiera de los
ítems, asigna un 0 .
TABLA DE MOVILIDAD
Medidas puntuación
Fijación vertebral externa 1
Fijación pelvipédica 2
Fijación de la cintura pélvica 1
Tracción esquelética continua 2
Prótesis/órtesis de miembro superior y/o
inferior 1
Casco protector 1
Vendaje corporal 1
Protección lumínica permanente 1
Procesador de implante coclear 1
para la Movilidad.
TABLA DE NECESIDADES DE APOYO
EN SALUD 6-36 MESES
PUNTUACIÓN
FUNCIONES VITALES MOVILIDAD
GRADO EN
SALUD
333
323
313
303
233
222
212
202
131
121
111
101
021
010
PESO FUNCIONES VITALES
GRADO EN SALUD
333
323
313
303
233
133
033
222
212
202
122
022
011
111
100
BOE núm. 96 Sábado 21 abril 2007 17685
La puntuación en medidas para la
movilidad se obtiene por combinación
conforme a las siguientes reglas:
La suma de puntuaciones igual o mayor a
5, asigna un 3
La suma de puntuaciones igual o mayor
de 2, asigna un 2
a) Personas desde el nacimiento hasta
los seis meses.
Por combinación de las puntuaciones
obtenidas en Peso al Nacimiento y Medidas
de Soporte para
Funciones Vitales
TABLA DE NECESIDADES DE APOYO
EN SALUD 0-6 MESES
PUNTUACIÓN
b) Personas desde 6 hasta 36 meses.
Por combinación de las puntuaciones
obtenidas en Medidas de Soporte para
Funciones Vitales y Medidas
3. Enquesta sobre discapacitats, deficiències i estat de
salut.
4. Contracte de lloguer entre Caixa d’Estalvis de Terrassa y
Caixa Terrassa Serveis de Dependència, S.A.
CONTRATO
DE ARRENDAMIENTO DE SERVICIOS ENTRE
CAIXA D’ESTALVIS
DE
TERRASSA
Y
CAIXA TERRASSA SERVEIS
21
DE
DEPENDÈNCIA,
S.A.
En Terrassa, a XX de XXXXX
de 200X.
REUNIDOS
DE
UNA PARTE:
D.XXXXXX XXXXXXX XXXXXXXX, con NIF XXXXXXXXE, con poderes suficientes al
efecto, en nombre y representación de CAIXA D’ESTALVIS DE TERRASSA, con C.I.F. G08169781 y domicilio, a efectos de este contrato, en la Rambla d’Egara, 350 –
08221 Terrassa (fax: 93 739 77 00 / correo electrónico:
[email protected]).
DE
OTRA PARTE:
Dª XXXXX XXXXX XXXXXX, con NIF XXXXXXXXX, con poderes suficientes al efecto,
en nombre y representación de CAIXA TERRASSA SERVEIS DE DEPENDÈNCIA, S.A., con C.I.F.
A-64741358 y domicilio, a efectos de este contrato, en la Rambla d’Ègara, 350
– 08221 Terrassa (fax: 93 700 32 19).
Ambas partes se reconocen mutua y recíprocamente capacidad legal suficiente
para contratar y obligarse, y en particular, para el otorgamiento del presente
contrato de arrendamiento de servicios y
EXPONEN
Que CAIXA D’ESTALVIS DE TERRASSA (en adelante, CAIXA TERRASSA) y CAIXA TERRASSA SERVEIS DE
DEPENDÈNCIA, S.A. (en adelante, CAIXA TERRASSA SERVEIS) convienen en otorgar el
presente contrato de arrendamiento de servicios, con arreglo a las siguientes
CLÁUSULAS
PRIMERA.- OBJETO
DEL CONTRATO:
El objeto del presente contrato lo constituye la prestación por CAIXA TERRASSA a
CAIXA TERRASSA SERVEIS de los servicios relacionados en el ANEXO I.
SEGUNDA.- DURACIÓN
DEL CONTRATO:
El plazo de duración del presente contrato es de 5 años, y comenzará a regir a
partir del día de hoy.
No obstante el plazo de duración pactado, el presente contrato se entenderá
prorrogado de anualidad en anualidad, si llegado su vencimiento, o el de
cualquiera de sus prórrogas, ninguna de las partes notificara a la otra su
voluntad de dar por terminado y extinguido el presente contrato, y siempre y
cuando CAIXA TERRASSA SERVEIS se halle al corriente del pago de las rentas.
En cualquier caso, transcurrida la primera anualidad de vigencia del presente
contrato, CAIXA TERRASSA SERVEIS podrá desistir unilateralmente del mismo, siempre
que lo notifique por escrito a CAIXA TERRASSA con un preaviso de un mes, viniendo
obligada a indemnizar a ésta con un importe equivalente al de la última renta
mensual devengada.
Por su parte, serán causas de terminación del contrato a instancias de CAIXA
TERRASSA, previa notificación fehaciente, además del incumplimiento de
cualquiera de las cláusulas del presente contrato (y, en particular, la falta
2
o retraso en el pago de cualquiera de las rentas mensuales) por CAIXA TERRASSA
SERVEIS, la situación de insolvencia total de la misma, así como la admisión a
trámite por parte de la autoridad judicial de la solicitud de suspensión de
pagos, quiebra o cualquier otro procedimiento concursal.
TERCERA.- RENTA:
Ambas partes fijan de común acuerdo como renta mensual la cantidad de XXX,XX
euros. CAIXA TERRASSA SERVEIS deberá pagar también el Impuesto sobre el Valor
Añadido que en todo momento corresponda, aplicado sobre la totalidad de la
contraprestación.
Las partes contratantes convienen que la renta total que en cada momento
satisfaga CAIXA TERRASSA SERVEIS, durante la vigencia del contrato o de sus
prórrogas, se acomodará cada año a la variación porcentual experimentada por
el Índice General Nacional del Sistema de Índices de Precios de Consumo que
fije el Instituto Nacional de Estadística (u Organismo que le sustituya),
aplicando sobre aquella renta el porcentaje que represente la diferencia
existente entre los índices que correspondan al periodo de revisión. Para la
aplicación de la primera actualización se tomará como mes de referencia el de
Diciembre, y para las sucesivas el que corresponda al último aplicado.
La renta actualizada será exigible a CAIXA TERRASSA SERVEIS a partir del mes
siguiente a aquél en que la parte interesada lo notifique a la otra parte por
escrito, expresando el porcentaje de alteración aplicado. En ningún caso la
demora en aplicar la revisión supondrá renuncia o caducidad de la misma.
La renta será abonada por adelantado en la cuenta bancaria que indique CAIXA
TERRASSA. Será por cuenta y a cargo de CAIXA TERRASSA SERVEIS el pago de cualquier
gasto o canon que se devenguen por la domiciliación bancaria, o en su caso,
por la devolución.
CUARTA.- OTRAS
OBLIGACIONES DE
CAIXA TERRASSA SERVEIS:
1ª.
Facilitar a CAIXA TERRASSA la información que ésta estime necesaria para
llevar un control eficaz de los servicios prestados.
2ª.
Permitir el acceso a los locales de CAIXA TERRASSA SERVEIS de cualquier
persona autorizada por CAIXA TERRASSA cuando así lo requiera la prestación
de los servicios solicitados.
QUINTA.- GASTOS
E IMPUESTOS:
Todos los gastos derivados del presente contrato, tales como timbre, gestión,
aranceles y honorarios, tanto por su redacción, formalización y otorgamiento,
y en su caso, los impuestos, serán de cuenta y a cargo, íntegramente y sin
excepción, de CAIXA TERRASSA SERVEIS.
SEXTA.- NOTIFICACIONES:
Cualquier notificación y comunicación que pueda o deba ser realizada por y
entre las partes en relación con el presente contrato, deberá efectuarse, a
elección de la parte notificante:
(i)
mediante correo electrónico, o
(ii)
mediante fax,
a las direcciones de CAIXA TERRASSA o de CAIXA TERRASSA SERVEIS que constan en el
apartado “reunidos” del presente contrato.
Todas las notificaciones u otras comunicaciones serán consideradas válidamente
realizadas:
a) En la fecha de su correcta y completa recepción, en caso de haber sido
enviada por correo electrónico,
3
b) En la fecha en que una copia legible sea recibida por el destinatario,
si ha sido transmitida por fax.
No obstante lo anterior, si la notificación es recibida por el destinatario
después de las siete de la tarde, se considerará realizada válidamente el día
siguiente. Si alguna notificación o comunicación se recibiera por cualquiera
de las partes en día no laborable en el domicilio de recepción, se entenderá
recibida el siguiente día laborable.
Solamente se considerarán recibidas las notificaciones enviadas a las
direcciones y en la forma anteriormente indicada. La notificación de cambio de
domicilio o de dirección de correo electrónico sólo tendrá validez una vez que
deba entenderse recibida, según lo pactado por las partes en esta cláusula.
SÉPTIMA.- PROTECCIÓN
DE DATOS DE CARÁCTER PERSONAL:
CAIXA TERRASSA
deberá
actuar
observando
las
exigencias
y
obligaciones
contempladas en el Anexo II del presente contrato, cuando trate datos de
carácter personal en el desarrollo de la prestación de servicios objeto del
mismo.
OCTAVA.- RESOLUCIÓN
DE CONFLICTOS:
Ambas partes convienen en reunirse para resolver amistosamente las diferencias
o conflictos que puedan surgir en orden al cumplimiento e interpretación de
las presentes cláusulas. Para el caso de que no pudiesen resolverlas, para el
ejercicio de cualesquiera acciones que se deriven o emanen del presente
contrato, se someten a la jurisdicción de los Juzgados y Tribunales de
Terrassa, con renuncia expresa del fuero que pudiera corresponderles.
Y en prueba de conformidad con todo lo anteriormente expuesto, extienden el
presente contrato en dos ejemplares, que los intervinientes, en la
representación que ostentan, firman en la ciudad y fecha al principio
indicadas, para quedar, como queda, un ejemplar en poder de cada una de las
partes contratantes.
ANEXO
Caixa Terrassa
CAIXA TERRASSA SERVEIS
D. Xxxx Xxxxxx
Dª. Xxxxxxxx Xxxxxxx
I AL
CONTRATO
CAIXA D’ESTALVIS
DE
DE ARRENDAMIENTO DE SERVICIOS ENTRE
TERRASSA
Y
CAIXA TERRASSA SERVEIS
DE
DEPENDÈNCIA, S.A.,
PARA LA DEFINICIÓN DE LOS SERVICIOS INCLUIDOS EN EL ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL CONTRATO
El Contrato de arrendamiento de servicios celebrado entre CAIXA D’ESTALVIS DE
TERRASSA y CAIXA TERRASSA SERVEIS, del cual es anexo el presente documento,
comprende cualquier actividad relativa a los siguientes ámbitos:
-
Auditoria y Control.
-
Asesoría Contable.
4
-
Control Financiero y de Gestión.
-
Asesoría Jurídica.
-
Asesoría Laboral.
-
Marketing.
-
Servicios Informáticos:
-
-
Administración del control de acceso a sistemas de información
(Identificación, autorización y autenticación).
Instalación y mantenimiento de los sistemas operativos.
Instalación y mantenimiento de las aplicaciones ofimáticas.
Instalación y mantenimiento de las aplicaciones departamentales.
Desarrollo y mantenimiento de las aplicaciones de teleproceso.
Conexión y mantenimiento de servicios de red (acceso a Internet,
intranet,
correo
electrónico,
disco
compartido,
impresoras
compartidas,…).
Realización y restauración de copias de seguridad.
Alquiler y mantenimiento de los equipos informáticos y sus
periféricos.
Hospedaje de la Base de Datos.
Otros servicios informáticos.
Servicios Generales
(consumibles, papelería, material de oficina,...).
Y para que así conste, las partes firman el presente Anexo por duplicado en
Terrassa, a X de Xxxxx de 200X.
Caixa Terrassa
CAIXA TERRASSA SERVEIS
D. Xxxxx Xxxxxx
Dª. Xxxxxxxx Xxxxxxx
ANEXO II AL CONTRATO DE ARRENDAMIENTO DE SERVICIOS ENTRE
CAIXA D’ESTALVIS DE TERRASSA Y CAIXA TERRASSA SERVEIS DE DEPENDÈNCIA, S.A.,
A LOS EFECTOS DE DAR CUMPLIMIENTO AL ARTÍCULO 12 DE LA LEY ORGÁNICA 15/1999,
DE PROTECCIÓN DE DATOS DE CARÁCTER PERSONAL
La Ley Orgánica 15/1999 de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter
Personal, en su art. 12, exige que el acceso a los datos personales contenidos
en ficheros informatizados, con ocasión de la prestación de servicios de
tratamiento de datos al responsable del fichero por parte de terceros, se
regule en un contrato de forma tal que permita acreditar su celebración y
contenido, por lo que, siendo de interés para las partes de este Contrato dar
cumplimiento a dicha previsión legal, lo llevan a efecto de acuerdo con las
siguientes
ESTIPULACIONES
PRIMERA.-
5
CAIXA D’ESTALVIS DE TERRASSA (en adelante CAIXA TERRASSA) prestará a CAIXA TERRASSA
SERVEIS DE DEPENDÈNCIA, S.A. (en adelante CAIXA TERRASSA SERVEIS) los servicios de
tratamiento de datos necesarios para el desarrollo de las actividades
detalladas en el ANEXO I al contrato de arrendamiento de servicios entre ambas
entidades, y en los sucesivos ANEXOS a que hubiera lugar.
SEGUNDA.En la prestación de dichos servicios, CAIXA TERRASSA, en su calidad de encargado
del tratamiento, observará lo dispuesto en la Ley Orgánica 15/1999 de 13 de
diciembre de Protección de Datos de Carácter Personal y, de forma especial, lo
recogido en los artículos 9 y 12 de la misma, así como las disposiciones que
la desarrollen e interpreten; en el Real Decreto 1332/1994 de 20 de junio por
el que se desarrolla la Ley Orgánica 5/1992 de 29 de octubre y en el Real
Decreto 994/1999 de 11 de junio por el que se aprueba el Reglamento de Medidas
de Seguridad de los ficheros que contienen datos de carácter personal.
En particular, CAIXA TERRASSA únicamente tratará los datos conforme a las
instrucciones de CAIXA TERRASSA SERVEIS y, en su caso, en cumplimiento de las
normas y procedimientos aplicables al tipo de operación o servicio que regule
el tratamiento, y no los aplicará ni utilizará para finalidades propias y
fines distintos de los que constituyen el objeto de los servicios que presta,
ni tampoco comunicarlos, ni siquiera para su conservación, a terceras
personas, sin perjuicio de la autorización para contratar que se recoge en la
Cláusula Quinta.
TERCERA.De conformidad con lo dispuesto en el artículo 10 de la Ley Orgánica 15/1999,
CAIXA TERRASSA, el personal a su servicio o cualquier otra persona que intervenga
en la prestación de los servicios objeto de este Contrato, están obligados al
secreto profesional respecto de los datos tratados y al deber de guardarlos,
obligaciones que subsistirán aun después de finalizar la prestación de los
servicios.
El acceso a dichos datos o información quedará restringido sólo a aquellos
empleados de CAIXA TERRASSA que deban conocerla para cumplir con el objeto del
presente Contrato, así como a las personas a las que se encomiende la
realización de la Auditoria en cumplimiento de lo dispuesto en el R.D.
994/1999.
Asimismo, en virtud de este deber de confidencialidad, CAIXA TERRASSA observará,
como mínimo, las siguientes obligaciones:
-
Los datos o información de CAIXA TERRASSA SERVEIS sólo podrán ser utilizados a
los exclusivos efectos del cumplimiento de su objeto, y cuando sea
necesario para el desarrollo de los servicios detallados en el ANEXO I al
Contrato de arrendamiento de servicios entre ambas Entidades, y en los
sucesivos ANEXOS a que hubiera lugar.
-
CAIXA TERRASSA se compromete a proteger los citados datos o informaciones
utilizando los mismos medios de protección que utiliza para proteger su
propia información confidencial.
-
En el supuesto de que CAIXA TERRASSA fuera requerida por la autoridad
judicial o administrativa a dar información de la otra parte contratante,
lo pondrá en conocimiento de ésta.
CUARTA.CAIXA TERRASSA se obliga a adoptar las medidas de seguridad de nivel básico,
medio o alto que corresponda en función de la naturaleza de los datos tratados
de conformidad con lo dispuesto en el Real Decreto 994/1999 de 11 de junio,
respondiendo de la alteración, pérdida, tratamiento o acceso no autorizado de
6
los datos cuando ello sea debido a causas imputables a CAIXA TERRASSA habida
cuenta del estado de la tecnología, la naturaleza de los datos y los riesgos a
los que estén expuestos. Las medidas de seguridad implantadas por CAIXA TERRASSA
deben contenerse en su Documento de Seguridad.
Con carácter general y no exhaustivo, CAIXA TERRASSA se obliga a adoptar, como
mínimo, las siguientes medidas de seguridad:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
La elaboración, implantación y mantenimiento actualizado del Documento de
Seguridad de obligado cumplimiento para el personal con acceso a los datos
automatizados de carácter personal y a los sistemas de información.
La definición, documentación y adopción de las medidas necesarias para que
las personas con acceso a los datos y a los sistemas de información
conozcan sus funciones y obligaciones, las normas de seguridad que afecten
al desarrollo de sus funciones y las consecuencias en que pudieran
incurrir en caso de incumplimiento.
La creación y mantenimiento de un registro de incidencias en el que
constarán el tipo de incidencia, el momento en que se ha producido, la
persona que realiza la notificación, a quien se le comunica, los efectos
que se hubieran derivado de la misma, los procedimientos realizados de
recuperación de los datos con indicación de la persona que ejecutó el
proceso, los datos restaurados y, en su caso, qué datos ha sido necesario
grabar manualmente en el proceso de recuperación.
El mantenimiento de una relación actualizada de usuarios que tengan acceso
autorizado al sistema de información y el establecimiento de los
procedimientos de identificación y autenticación para dicho acceso, así
como la limitación de la posibilidad de intentar reiteradamente el acceso
no autorizado al sistema de información. El acceso al sistema de
información estará restringido para cada usuario únicamente a aquellos
datos y recursos que precise para el desarrollo de sus funciones,
estableciéndose mecanismos que permitan la identificación de forma
inequívoca y personalizada de todo aquel usuario que intente acceder al
sistema de información y la verificación de que está autorizado.
La instauración de un sistema de registro de entrada y salida de soportes
que contengan datos de carácter personal que permita, directa o
indirectamente, conocer el tipo de soporte, la fecha y hora, el emisor o
el destinatario, el número de soportes, el tipo de información que
contienen, la forma de envío y la persona responsable de la recepción que
deberá estar debidamente autorizada.
La adopción de las medidas necesarias para impedir cualquier recuperación
posterior de la información almacenada en un soporte que vaya a ser
desechado o reutilizado.
La realización de copias de respaldo y de recuperación de los datos que
permitan la reconstrucción de los datos en el estado en que se encontraban
al tiempo de producirse la pérdida o destrucción.
La adopción de las medidas de seguridad correspondientes al tipo de
fichero tratado en la realización de pruebas anteriores a la implantación
o modificación de los sistemas de información.
La limitación del acceso a los locales donde se encuentren ubicados los
sistemas de información con datos de carácter personal, exclusivamente a
las personas autorizadas en el Documento de Seguridad.
La realización de una Auditoria interna o externa de los sistemas de
información e instalaciones de tratamiento de datos con objeto de
verificar el cumplimiento del Reglamento de Medidas de Seguridad y de los
procedimientos e instrucciones en materia de protección de datos de
carácter personal, atendiendo las medidas correctoras o complementarias
propuestas en el Informe de Auditoria.
La realización de un procedimiento de cifrado de los datos personales
considerados de nivel alto cuando deban ser distribuidos o transmitidos a
través de redes de telecomunicaciones. La transmisión de tales datos se
realizará también de manera cifrada para garantizar que la información no
sea inteligible ni manipulada por terceros.
Conservación inalterable del registro de accesos a la información de nivel
alto, en el que conste la identificación del usuario, la fecha, la hora,
el fichero accedido, el tipo de acceso, si ha sido autorizado o denegado,
y en caso de autorización, el registro accedido.
7
QUINTA.CAIXA TERRASSA SERVEIS autoriza expresamente a CAIXA TERRASSA a contratar con
terceros, en nombre y representación de CAIXA TERRASSA SERVEIS, la prestación de
la totalidad o parte de los servicios arrendados que se relacionan en el ANEXO
I al contrato de arrendamiento entre ambas Entidades, y en los sucesivos
ANEXOS a que hubiera lugar.
CAIXA TERRASSA notificará previamente a CAIXA TERRASSA SERVEIS el trabajo a contratar
y la Empresa seleccionada.
CAIXA TERRASSA suscribirá con dichas entidades un contrato de contenido y alcance
del tenor previsto en el artículo 12 de la Ley Orgánica 15/1999 de 13 de
diciembre, expresando, en todo caso, que actúa en nombre y por cuenta de CAIXA
TERRASSA SERVEIS.
SEXTA.CAIXA TERRASSA SERVEIS, a tenor de lo establecido en el artículo 13.2 del Real
Decreto 994/1999 de 11 de junio, autoriza la salida de soportes informáticos
fuera de los locales de CAIXA TERRASSA, únicamente para la prestación de los
servicios anteriormente indicados y previamente notificados a CAIXA TERRASSA
SERVEIS, que, según se ha dicho, se detallan en el ANEXO I al contrato de
arrendamiento de servicios entre ambos, y en los sucesivos ANEXOS a que
hubiera lugar.
Asimismo, a tenor de lo establecido en el artículo 21.2 del Real Decreto
994/1999 de 11 de junio, CAIXA TERRASSA SERVEIS autoriza a CAIXA TERRASSA a la
ejecución de los procedimientos necesarios para la recuperación de datos en
caso de incidencia.
SÉPTIMA.CAIXA TERRASSA, una vez finalizada la relación contractual, se compromete a
entregar a CAIXA TERRASSA SERVEIS todos los datos objeto de tratamiento,
cualquiera que sea su naturaleza y a destruir cualesquiera copias de los
ficheros, soportes o documentos en que conste algún dato objeto del
tratamiento. A estos efectos, CAIXA TERRASSA renuncia a cualesquiera derechos de
retención que pudieran corresponderle sobre cualesquiera bienes o elementos
que deban ser restituidos a CAIXA TERRASSA SERVEIS en cumplimiento del presente
Contrato.
CAIXA TERRASSA se compromete a mantener indemne a CAIXA TERRASSA SERVEIS de
cualesquiera costes incluyendo todo tipo de indemnizaciones, sanciones y
gastos derivados de reclamaciones de las personas afectadas, o promovidas de
oficio
por
la
autoridad
competente,
por
negligencia
y/o
falta
de
confidencialidad, uso, tratamiento o comunicación indebidos de los datos
personales, o cualquier otro incumplimiento de la normativa sobre protección
de datos, siempre que sea imputable a CAIXA TERRASSA o a las personas por las que
debe responder.
Y para que así conste, las partes firman el presente Anexo por duplicado en
Terrassa, a X de Xxxxx de 200X.
Caixa Terrassa
Caixa Terrassa Serveis
D. Xxxxx Xxxxxx
Dª. Xxxxxxxx Xxxxxxx
8
10. Bibliografia
NACIONAL DE REASEGUROS, S.A. (2000): EL Seguro de
Dependencia. Adaptación al mercado español y Propuesta de producto.
González Ortega, Santiago y Quintero Lima, Mª Gemma (2004):
Protección social de las personas dependientes. Colección Relaciones
Laborales.
Guillén Estanys, Montserrat (2006): LONGEVIDAD Y DEPENDENCIA
EN ESPAÑA. Consecuencias sociales y económicas. Fundación BBVA.
EL SEGURO DE DEPENDENCIA. Guía para el desarrollo de productos
de larga dependencia en España. ICEA
Beltran, Jordi / Aldama, Pedro / Pitart, Joan i Schneider, Ingo (2008).
Assegurança de Dependència al mercat espanyol i experiències del
mercat alemany.
http://www.imsersomayores.es
http://www.boe.es
http://www.seg-social.es
http://www.ine.es
http://gencat.net
9
DADES ACADÉMIQUES
Graduat Escolar, B.U.P, C.O.U , Diplomatura en Ciències Empresarials (1er,
2on i 3er curs), 1er i 2on Curs en Ciències Actuarials i Financeres.
DADES LABORALS
Coneixements adquirits i tasques desenvolupades
- He realitzat les pràctiques de la Diplomatura de Ciències Empresarials, en
Winterthur Assegurances, durant el curs 2000 - 2001, col·laborant en les
següents activitats:
1. Organització documental de la Divisió d’Estudis (base de dades).
2. Recerca d’informació de temes relacionats amb l’assegurança.
3. Elaboració de rankings, seguiment de competidors i evolució dels
diversos tipus d’assegurances.
- He realitzat les pràctiques de la Llicenciatura de Ciències Actuarials i
Financeres, en AON CONSULTING, durant el curs 2003 - 2004, col·laborant en
les següents activitats:
1. Valoració actuarial d’obligacions per pensions.
2. Prejubilacions, a través d’un disseny de plans alternatius, càlculs
actuarials de costos, assessorament en el procés de negociació amb
empleats i assegurament de l’esquema final definit.
3. Valoració actuarial de compromisos en procés de fusió i adquisició
d’empreses.
4. Elaboració de programacions i informes a presentar posteriorment al
client.
5. Col·laboració en la redacció dels dictàmens actuarials.
- He estat treballant des del desembre del 2004 fins a l’agost del 2006 al
Deutsche Bank realitzant les següents funcions:
1. Confecció i tramitació del Expedients de Crèdit a Empreses.
2. Implantació del nou sistema de Gestió de Riscos de Deutsche Bank
SAE.
3. Atenció a Gestors d’Empreses de la Xarxa Comercial a nivell nacional.
4. Resolució d’ Incidències referents al Sistema de Gestió de Riscos.
5. Suport als diferents Departaments de Riscos del Deutsche Bank SAE.
10
- Des del Setembre del 2006 estic treballant a Caixa Terrassa Vida, en el
departament tècnic, realitzant les següents tasques:
1. Gestió i Quadrament de la Reassegurança: Vida, Accidents i Atur.
2. Liquidació de la reassegurança.
3. Anàlisi de la creació de nous productes d’assegurances (estalvi, risc,
rendes...)
4. Confecció i actualització de manuals de procediments.
5. Elaboració de proves i comprovació de resultats.
6. Execució dels requeriments judicials referents a PEX i Rendes Vitalícies.
7. Actualització/Modificació de Notes Tècniques.
8. Seguiment del producte. Suport tasques administratives. Elaboració
d’informes.
9. Resolució de diferents consultes telefòniques de les oficines.
10. Seguiment de les assegurances pendents de les oficines.
11