Unidad 1 Punto 2 - UAIDerechoAdministrativo

Unidad 1 Punto 2
LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA: Noción conceptual. La Administración en el
Estado de Policía y en el Estado de derecho. Límites a la actividad de la
Administración. La Administración en sentido objetivo, subjetivo y formal.
Noción conceptual
El Estado tiene las siguientes funciones: Legislativa, Jurisdiccional y Administrativa.
La función legislativa se encarga de crear una norma habitualmente abstracta y
general (jurídica la impone el estado), es una actividad mediata y discontinua que obra
en relación al futuro (es decir los legisladores realizan diferentes tipos de normas para
que sean aplicadas posteriormente)
Función Jurisdiccional realiza la fijación en los casos individuales y su fin es las
aplicación de normas, su actividad es concreta pero tampoco es inmediata, discontinuo y
obra en relación al pasado y esta por encima de las partes (resuelve cualquier tipo de
conflictos)
Función Administrativa es una actividad concreta y practica, consiste en actos
jurídicos y materiales, es una actividad mediata, permanente y continua que obra en
relación al presente.
La Administración en el Estado de Policía y en el Estado derecho
Estado de policía el gobierno actúa sin respetar los derechos de las personas.
Estado de derecho se gobierna cumpliendo con todos las leyes de los gobernados.
Límites a la actividad de la Administración.
Interés individual es la característica del actual estado de derecho que reconoce la
personalidad del individuo frente a la personalidad del estado. Es decir el individuo
tiene derechos que deben ser respetados que surgen de la constitución y de las leyes.
Interés público son normas de:
Organización son la que se refieren a la creación de los órganos administrativos.
Atenientes al contenido del acto son las que se refieren a la relación que debe existir
entre la voluntad administrativa expresada y la finalidad que pretende obtenerse con el
acto.
Relacionadas con el procedimiento son las vinculadas a la forma de emanación del acto.
La Administración en sentido objetivo, subjetivo y formal
Son puntos de vista a partir de los cuales se pretende distinguir la función administrativa
de las otras funciones del estado.
Función administrativa desde el punto de vista objetivo es la que por su naturaleza
interna es una actividad administrativa con la independencia del órgano que la realiza
(desde este punto de vista el poder judicial y legislativo realizan funciones
administrativas)
Función administrativa desde el punto de vista subjetivo es la que realiza
únicamente el poder ejecutivo.
Función administrativa desde el punto de vista formal es la que tiene los efectos
propios de los actos administrativos.
Unidad 1 Punto 3
CLASIFICACION DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA:
a) En razón de la naturaleza de las funciones, b) En razón de la estructura del órgano;
c) Actividad interorgánica de la Administración; d) Las relaciones interadministrativas:
Resolución de los conflictos que puede generar.
En razón en la naturaleza de sus funciones
Se clasifican en:
Activo y jurisdiccional, Interna y externa, Consultiva, Reglada y discrecional, De
controlador
Activa es la actividad administrativa propiamente dicha, son las decisiones que toma y
las ejecuciones que lleva adelante la administración para cumplir con sus fines
específicos. Su actividad es permanente y las decisiones son típicos actos
administrativos.
Jurisdiccional decide los recursos y los reclamos de los administrados. (Se implementan
a través de los procedimientos).
Interna es la actividad que realiza un órgano en función de su propia administración.
Externa se realiza con relación a los terceros (actos administrativos) y busca satisfacer
el interés publico, se funda en la ley.
Consultivo es de asesoramiento y los dictámenes no eximen de responsabilidad al
órgano que emite la decisión final pero el órgano consultivo se exime de
responsabilidad.
Reglada es la actividad administrativa que esta sujeta a la ley.
Discrecional es la que la propia ley permite a la administración actuar conforme a las
necesidades técnicas y políticas, que son las razones de oportunidad, merito y
conveniencia (se debe respetar la finalidad impuesta por la ley y emitido en el acto
administrativo pueden nacer derechos para los administrados).
Controlador verifica la legitimidad e incluso la oportunidad y la conveniencia de la
actividad administrativa que se ejerce sobre la propia administración y sobre los
administrados (suele plasmarse mediante instrucciones).
En razón de la naturaleza del órgano que las realiza
Se clasifican en:
Conforme a la cantidad de personaas que se le asignan las funciones:
Burocracia es aquella actividad que la lleva a cabo un solo funcionario
Colegiada es la que la realiza dos o más funcionarios.
Conforme a la relación con la personalidad del estado:
Centralizada
Autárquica
Relaciones interoganicas
Entre organismos de la misma persona jurídica estatal, sea la administración
centralizada o autárquica.
Relaciones interadminstrativas
Entre la administración central y una autárquica.
Entre dos administraciones autarquiítas.