III.Proyecto MERCABAR.

PROYECTO MERCABAR
1. Importancia del Proyecto MERCABAR
El abastecimiento de alimentos para garantizar la dieta básica a la población
constituye, en una sociedad cualquiera, un propósito prioritario de la acción del Estado,
que se expresa a través de sus políticas de desarrollo agrícola y alimentario.
Dentro de esta perspectiva la primera consideración es que el abastecimiento de
los grandes conglomerados concentrados de la población, no sólo es un programa de
producción interna, importaciones, exportaciones, es decir, de disponibilidad, sino
también de distribución en el tiempo y en el espacio de los alimentos.
En el caso venezolano este problema presenta en los últimos años rasgos
complejos y de mayor impacto sobre el consumidor, pues en el aumento creciente del
costo de los alimentos está incidiendo, no sólo el súbito incremento de los precios de
los productos agrícolas, sino además los mayores costos que ocasiona la ineficiencia
con que operan los circuitos de distribución.
Toda la situación descrita se agudiza, al observar la tendencia regresiva de la
distribución del ingreso y distribución del ingreso y la pérdida de su valor adquisitivo,
que provoca efectos negativos sobre la demanda real y el consumo de alimentos e
incrementa el número de hogares en situaciones de pobreza.
"El abastecimiento de alimentos, hasta ahora soslayado, es uno de los
problemas de mayor prioridad a abordar en este período constitucional, en la medida
que la escasez recurrente no tiene explicación solamente por el lado de insuficiencias
en la cantidad y calidad del alimento disponible, sino con frecuencia, por problemas de
distribución. En términos generales puede admitirse como explicación de esto último,
que la estructura comercial, responsable de la distribución y comercialización en
Venezuela no ha evolucionado suficientemente para hacer frente a las necesidades de
abastecimiento de alimentos, particularmente los de consumo masivo, con relación al
acelerado crecimiento urbano poblacional y físico, que se ha verificado en el país
durante los últimos treinta años..." (1).
"El resultado de ello es la vigencia de un sistema tradicional y fragmentado de
distribución de alimentos, con altos costos, ineficaz en el flujo físico de los productos,
generador de grandes pérdidas en la manipulación; presencia de condiciones sanitarias
precarias y generador de situaciones que distorsionan la transparencia de las
transacciones, encareciendo significativamente los bienes alimenticios
en
el
consumidor final..." (2).
"Dada la urgencia de resolver la problemática antes expuesta, durante la
elaboración del Programa de Gobierno y desde los inicios de la presente administración, se ha venido diseñando un conjunto de medidas de política, destinadas a
organizar la distribución y comercialización de alimentos, a fin de garantizar un
suministro regular en el tiempo y el espacio de los bienes de consumo masivo..." (3).
Estas medidas incluidas en lo que se conoce como Proyecto Mercado, consisten
en la creación de:
a)
Infraestructura moderna de comercialización que conforme la Red Nacional
de Mercados Mayoristas.
b) Una reglamentación nacional que regule su funcionamiento.
c) Una organización moderna y con suficiente flexibilidad operativa.
d) Un servicio de información de precios y mercados agrícolas ...." (4)(5).
________
1.- Venezuela» Ministerio de Agricultura y Cría. Dirección General Sectorial de Política de Mercadeo,
Proyecto Mercado. Caracas, 1989.
2
Ibid
3 Ibid
4 op.cit
5 Rendón, Beatriz. Proyecto Red de Mercados Mayoristas(informe técnico). Consejo Nacional de Seguridad y Defensa
Es oportuno señalar que en buena parte, el documento "Proyecto Mercados",
elaborado por el Ministerio de Agricultura y Cría en 1989, toma como base las
conclusiones y recomendaciones de la "Reunión Técnica sobre red de mercados
mayoristas en Venezuela", evento realizado en Barquisimeto en 1988 (CORDIPLANMAC-FUDECO), en el cual la experiencia del Proyecto Mercadeo Mayorista de
Barquisimeto, se constituyó en modelo para la discusión conceptual de aspectos tan
importantes como diseño y operación de mercados mayoristas, puesto que para tal
época -y lo continúa siendo hoy día-, el único ejemplo válido, en los aspectos señalados
anteriormente, era y es MERCABAR.
2. Objetivos del mercado mayorista
El objetivo del mercado mayorista no es otro que el de propender a la
organización del comercio mayorista de alimentos, en su área de influencia, mediante la
operación de unas instalaciones adecuadamente localizadas y diseñadas con el apoyo
de reglamentos, técnicamente elaborados, que orienten y dirijan su funcionamiento.
Por otra parte, la organización del comercio mayorista implica, entre otras
muchas cosas, la concentración de la oferta y la demanda en el espacio y en el tiempo,
además de garantizar la transparencia de las transacciones para lograr una adecuada
formación de los precios.
La concentración de la oferta y la demanda en el espacio, la logra el mercado
mayorista garantizando el "libre acceso al mercado", mediante los espacios disponibles
para la comercialización, en sus diferentes modalidades (locales y estacionamientos),
así como también mediante el cumplimiento de la legislación (Ordenanzas Municipales)
que impiden el desarrollo de la actividad de comercio mayorista de alimentos, fuera del
ámbito el "libre acceso al mercado"
Y el Municipio Iribarren ha logrado, en lo sustancial, impedir la actividad de
comercio mayorista fuera de las instalaciones del Mercado Mayorista de Barquisimeto.
La concentración de la oferta y la demanda en el tiempo la logra el mercado, mediante
la aplicación de horarios para la compra y venta, en los diferentes sectores y
actividades que contempla el comercio mayorista de alimentos. En este sentido,
pensamos que los horarios impuestos por MERCABAR han logrado el objetivo de
concentrar la oferta y la demanda de alimentos en el mercado; por último, la
transparencia de las transacciones, para obtener una adecuada formación de los
precios, la logra el mercado mediante la garantía del libre acceso y además, de manera
muy especial, mediante un adecuado sistema de información que coloque, en igualdad
de condiciones, a compradores y vendedores. El concepto de transparencia, en el caso
venezolano, es de primordial importancia en el área de perecederos (frutas, hortalizas,
raíces y tubérculos) tanto por las características de los agentes que participan en el
proceso de comercialización (productores agrícolas, mayoristas no establecidos,
mayoristas establecidos, detallistas especializados, cadenas de supermercados,
supermercados independientes), como por el dinamismo del mercado. La información la
logra el mercado, y por ende la transparencia de las transacciones, tanto por los
sistemas de información de mercado (como por ejemplo el SIMA), como por una apropiada sectorización de las actividades. En resumen todos los objetivos planteados para
cubrir en la primera etapa del mercado han sido satisfactoriamente logrados por la
empresa MERCABAR.
3. Expansión de MERCABAR
La expansión de MERCABAR está Íntimamente relacionada a un planteamiento
de crecimiento en tres etapas y su implantación fue concebida para desarrollar de
acuerdo al pulso de la vida del mercado.
Hasta el presente se ha desarrollado su primera etapa (estacionamientos de
comercialización, de servicio, edificios de depósitos para comerciantes establecidos y
los soportes mínimos para el desarrollo de la actividad). La consolidación de la primera
etapa indica que MERCABAR debe prepararse para desarrollar su segunda etapa, la
cual consiste en la creación de servicios para mayoristas, tales como: almacenadoras,
frigoríficos, hotel, estación de servicio, centro comercial. etc., así como también la
expansión de algunos estacionamientos para comercialización, tal cual lo ha iniciado
MERCABAR. La tercera etapa, la cual se implementa a largo plazo, y pareciera que el
mercado aún no está en condiciones de ejecutar, tiene que ver con la expansión para
dar cabida al crecimiento de las empresas establecidas en la primera etapa, ubicación
de nuevas empresas en los renglones establecidos en la primera etapa y por último
desarrollar sub-sectores para cubrir nuevas actividades de comercialización (pescado
fresco o carnes, por ejemplo).
4. Conclusiones
Es indudable el papel que ha venido jugando el Mercado Mayorista de Alimentos
de Barquisimeto, tanto en el abastecimiento en su área de influencia (aproximadamente
5 millones de habitantes), como en el programa nacional de mercados mayoristas. Por
otra parte el mercado ha cumplido, más que satisfactoriamente, todos los objetos
planteados en el desarrollo de su primera etapa, la cual ya ha consolidado y debe
iniciar, por lo tanto, el desarrollo de su segunda etapa. Sin embargo, es oportuno
señalar, que previo al despegue de esta segunda etapa» para MERCABAR es
indispensable definir la propiedad de las instalaciones que hasta el presente ha venido
administrando con marcada eficiencia y eficacia. Es en razón de lo expuesto anteriormente que, las diferentes juntas directivas de la empresa, así como el Alcalde de
Iribarren y la Gobernación del Estado, han solicitado reiteradamente ante la CMA.
BANDAGRO, la compra de las instalaciones del mercado mayorista.