José Luis Almazán Ortega
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José Luis Almazán Ortega El Programa Educativo para el periodo 2001-2006 La posibilidad de que se realice no solamente depende de los recursos económicos con que se cuente, depende más del talento que se aplique en realizarlos, depende de la colaboración de la sociedad y de los maestros. El día 27 de noviembre la Coordinación del Equipo de Transición del todavía entonces presidente electo, entregó al recién nombrado secretario de Educación Pública, Dr. Reyes Tamez Guerra, el documento que elaboró para orientar el programa educativo que realizará el nuevo gobierno en el sexenio, dicho documento, con un planteamiento muy rico e interesante, fue denominado Bases para el programa 2001-2006 del Sector Educativo. Fue realizado bajo la coordinación del Dr. Rafael Rangel, pero además participaron expertos en educación como Sylivia Schmelkes, María Ibarrola, Pablo Latapí, etc. El documento señala la visión que se propone al nuevo gobierno, esto es, lo que se espera o proyecta alcanzar al finalizar el sexenio en materia de educación: "Asegurar educación de calidad para toda la población y convertir la educación en el eje fundamental del desarrollo del país". Esta visión resume muy bien lo que esperamos ver los mexicanos realizado en nuestro sistema educativo, pero que el mismo documento, publicado en la prensa, menciona al margen: "Que en todo centro educativo se aprenda", por ello se pretende cambiar el enfoque educativo, ahora centrado en la enseñanza, a que se dirija fundamentalmente al aprendizaje, "La actividad educativa deberá asegurar que la enseñanza conduzca al aprendizaje y a aprender a aprender"; "Que todo centro educativo forme", para eso, una política sustantiva que se señala es la "Atención a la dimensión formativa" , esto significa entre otras cosas "Hacer énfasis en la autonomía de la persona, en su formación en los valores humanos y sociales, y en su adquisición de destrezas intelectuales fundamentales" y también "Promover la educación ciudadana para desarrollar la democracia, la justicia, la honestidad, el respeto, la solidaridad, la autoestima, la tolerancia, la participación social y el cuidado del medio ambiente". De este modo se dará respuesta a la inquietud de la sociedad de que se recuperen en la sociedad los valores éticos y cívicos que se han perdido o que hacen falta incorporar a nuestra cultura. La visión se concreta también en la frase "Que la educación sea asunto de todos", para lo cual una política que se establece es la de participación social, "Como estrategia básica para lograr la mejora continua de la educación se impulsará decididamente la participación social en los diversos niveles del sistema". Y se señala entre los objetivos y estrategias: "Objetivo 4: Promover que la sociedad en su conjunto participe y se sienta responsable de que la educación llegue a toda la población". Esto se logrará mediante el rediseño de los consejos de participación social que la Ley general de Educación establece para la educación básica a nivel de las escuelas, los municipios, los estados y a nivel nacional. Pero igualmente se promoverá que los bachilleratos, las preparatorias y las instituciones de educación superior tengan consejos de vinculación con la sociedad. Otro aspecto de la imagen que el nuevo gobierno se hace de lo que deberá alcanzarse en materia educativa es algo esencial: "Que los maestros sean profesionales del aprendizaje". Como se ve se quiere enunciar desde un principio este nuevo modelo de maestro que busca estimular en sus alumnos su capacidad y deseo de aprendizaje, más que el enseñarles solamente, ya que hoy el maestro compite con muchas fuentes y formas de información que el alumno tiene a su alcance, pero que no puede aprovechar si no cuenta con un criterio bien formado, si no existe la voluntad en él de buscar la verdad, los hábitos intelectuales necesarios y el conocimiento de la metodología para descubrirla. Por eso una política es la de superación de las y los docentes, y el objetivo 8 del programa educativo apunta: "Elevar el nivel de profesionalización del personal docente y directivo del sistema educativo". Para lo cual se pretende "Fortalecer los sistemas de formación y actualización permanente y adecuarlos a las necesidades del personal docente y directivo de los distintos niveles educativos"; "Promover el establecimiento de estímulos académicos para todo el personal docente y directivo adecuados a cada nivel a los requerimientos de cada nivel educativo; y "Consolidar la reforma de la educación normal e impulsar la vinculación de las escuelas normales con otras instituciones de educación superior". De una manera particular el nuevo gobierno pretende atender a la formación de los docentes de educación media superior, definiendo primero su perfil y estableciendo un sistema de formación y certificación. Algo que había estado olvidado por bastante tiempo, cayéndose en la improvisación de maestros, a partir de profesionistas. "Que nadie deje de aprender por falta de recursos económicos" Este es un propósito mencionado en forma destacada durante la campaña electoral de Vicente Fox, y que se concreta en el Sistema Nacional de Becas y Créditos Educativos que ya se ha echado a andar. Pero también se ve realizado a través de estrategias como el incrementar los servicios educativos dirigidos a los grupos vulnerables y con la utilización de los recursos tecnológicos para llevar educación en lugares remotos y ampliar en forma masiva los servicios educativos. "Que la educación encabece el esfuerzo nacional contra la pobreza" En este sentido la política que se señala como fundamental en este documento es la equidad. Con lo que se entiende además de asegurar el acceso y la permanencia en el sistema educativo, gozando de una educación de calidad, que asimismo esta educación ayude a disminuir las desigualdades sociales. A este propósito redundan y convergen la búsqueda de calidad, el cambio de paradigma educativo, pero también se agrega que la educación deberá redefinirse como innovadora, flexible, que permita la movilidad, que busque la formación integral. Por otra parte ve necesario promover la vinculación y extensión con su entorno. "Que toda institución educativa funcione en instalaciones dignas" Es preciso atender desde luego, para tener una educación de calidad, las condiciones materiales en que funcionan las escuelas, las aulas, instalaciones deportivas, laboratorios, bibliotecas, equipamientos, etc. En la realización de toda esta visión contribuirá mucho algunos de los cambios que se proponen en el contenido del documento que se analiza. Así se quiere revisar y mejorar la forma de gestión del sistema educativo, desde la SEP, hasta la forma de trabajo de las escuelas, establecer una normatividad sobre el funcionamiento de los centros educativos, plantear estándares de aprendizaje, promover una cultura de la evaluación. Son destacables también otras ideas que se proponen, como son: 1) Abrir la educación normal al contacto con el resto de la educación superior, algo sano, que no se menciona de manera específica cómo se hará. 2) Reforma integral de la educación media básica, la secundaria 3) Redefinir la misión y la estructura de la educación media superior. 4) El programa de educación permanente dirigido a los adultos que coordinará esfuerzos para abatir el rezago educativo de nuestro país. 5) Establecer un instituto de evaluación independiente de la SEP que evalúe el sistema educativo e informe a la sociedad. 6) Crear el Consejo Nacional de Autoridades Educativas que agrupará a los secretarios o encargados de educación de todas las entidades federativas, para fortalecer el federalismo y que la normatividad no se decida solamente desde el centro. Al conocer este documento se encuentra uno con un proyecto muy completo que aborda las principales aristas de la problemática educativa. Es un programa bien estructurado, del que aquí solamente se muestra una parte. La posibilidad de que se realice no solamente depende de los recursos económicos con que se cuente para dedicarlos a la educación, depende más del talento que se aplique en realizarlos, depende de la colaboración de la sociedad y principalmente de los maestros. Hasta ahora se ha visto una buena disposición de algunos de los actores. Los rectores de las universidades agrupados en la ANUIES se congratulan de la designación del secretario del ramo y de que sus propuestas se hayan incluido en este documento. Su única exigencia que podría sembrar alguna dificultad es la presupuestal, pues la otra, la de autonomía, ha sido asegurada, e incluso se ha anunciado el propósito de otorgar al Instituto Politécnico Nacional de autonomía. El fantasma de la privatización de las universidades públicas ha sido exorcizado con la afirmación de esta misma autonomía que deja en las universidades mismas la decisión de tener o no cuotas complementarias a su ingreso por vía del subsidio, en las "Bases para el programa 2001-2006 del Sector Educativo" no existe ninguna mención a algo semejante. El hecho de que existan limitantes para incrementar el presupuesto de cada casa de estudios es algo imputable más a la situación del país que a supuestas intenciones "neoliberales" perversas. El SNTE en la inauguración de su Congreso Extraordinario en Chihuahua, también ha mostrado simpatía por el proyecto del Presidente Fox, la piedra en el camino es la imposibilidad temporal de elevar los salarios de los maestros y por otra parte la actuación radical de los grupos disidentes, algunos agrupados en la Coordinadora, la CNTE. La educación, laica, obligatoria y gratuita ha sido asegurada en este mismo evento por el Presidente, por lo que un obstáculo más ha sido librado para conseguir el apoyo del magisterio por entero, levantando entusiasmo incluso. Seguramente que no dejará de haber fuerzas de resistencia. Y también se debe considerar que los cambios en educación no se producen tan rápidamente como quisiéramos, además de que sus resultados no son perceptibles más que en el largo plazo. No obstante hay cambios de corto plazo que se notarán, desde la forma de hacer las cosas, hasta en las evaluaciones de conocimientos y de algunas habilidades y destrezas, en plazos medianos y más breves. La transformación de la educación es necesaria, es crucial que se de, porque de ello depende el desarrollo futuro del país. La labor se debe abordar con optimismo realista, y necesitará de operadores en la SEP y en los estados que sean capaces de desatar la sinergia suficiente entre funcionarios, directivos, docentes y sociedad. José Luis Almazán Ortega Responsable del área de educación de la Coparmex e-mail: [email protected]
