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Resolución No.
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"por medio de la cual se reglamenta lo atinente a la rendición pública de cuentas de
la gestión de lbs Personeros Municipales y Distritales'
EL PROCURADOR GENERAL DE LA NACIÓN,
en ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las
contenidas en los artículos 275 y 277 de la Constitución Nacional; artículo 7" del
Decreto-Ley 262 del año 2000 y,
CONSIDERANDO:
1.
Que las funciones que deben desempeñar los personeros municipales y
distritales, deben ser coordinadas por el Procurador General de la Nación, de
conformidad con el artículo 118 de la Constitución, quienes tienen la calidad
de agentes del Ministerio Público y éste el de máximo jefe de la institución
según lo dispuesto en el artículo 275 de la Carta.
2.
Que el numeral primero del artículo 277 de la Constitución Política consagra
dentro de sus funciones del Procurador General: "vigilar el cumplimiento de
Constitución, las leyes, las decisiones judiciales
los actos
administrativos".
la
3.
y
Que en el marco de sus funciones previstas en los artículos 118 y 277 dela
Constitución Política y el artículo 70. numerales 1,2,6,7, 16,29 y 36 del
Decreto-ley 262 de febrero 22 de 2000, le atribuyen las funciones de ejercer
la vigilancia superior de la conducta de los servidores públicos, de establecer
mecanismos e impartir instrucciones a los funcionarios y empleados del
Ministerio Público y demás servidores públicos para prevenir irregularidades
en la buena marcha de la administración pública y atender de manera
oportuna, eficiente y eficaz los requerimientos de la ciudadanía;
La Constitución Política establece los principios de democracia
participativa, soberanía popular, y el derecho fundamental a conformar,
ejercer y controlar el poder público en sus artículos 1,2,3 y 40.
4. Que
5.
Que de acuerdo a lo señalaOo en los numerales 10 y 30 del artículo 50 del
Decreto Ley 262 de 2000, son funciones del lnstituto de Estudios del
Ministerio Público "Asesorar al Procurador General de la Nación y a los
funcionarios del Ministerio Público, mediante el desarrollo de programas de
capacitación orientados a mejorar la geStión administrativa y a promover el
conocimiento y el respeto de los derechos consagrados en la Constitución
PolÍtica" y "Organizar actividades de investigación, cursos y otros eventos
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académicos sobre los diferentes temas que interesen al Ministerio Público,
en los que podrán participar personas ajenas a la entidad
6.
Que el lnstituto de Estudios del Ministerio Público, en cumplimiento de su
mandato legal realiza programas de capacitación tanto en materia de
derechos humanos como en áreas jurídico, técnicas y de talento humano y,
adelanta y apoya investigaciones científicas, económicas, históricas,
políticas y de otra naturaleza, que contribuyan al cumplimiento del quehacer
misional del Ministerio Público; y que en este contexto lidera el Programa
Nacional de Capacitación en Derechos Humanos dirigido a personeros y
personeras municipales;
7.
Que se hace necesario adoptar una metodología uniforme, con principios,
contenidos y otros requisitos que aseguren la eficiente, eftcaz y oportuna
rendición publica de cuentas de los personeros municipales y distritales,
En vista de todo lo anterior,
RESUELVE:
Articulo 1. Definición. La rendición pública de cuentas de los
personeros
municipales y distritales es un deber y una responsabilidad ética, jurídica y social,
encaminada a informar anualmente y al final de su periodo a la ciudadanía en
general y a las autoridades competentes, sobre los principales resultados de su
gestión como defensor de los derechos humanos, agente del Ministerio Publico y
Veedor ciudadano, en cumplimiento de las funciones y competencias que las leyes
le otorgan.
Articulo 2. Objetivos del informe de rendición publica de cuentas. Son objetivos
de la rendición pública de cuentas:
Desarrollar y acatar los principios de la ética pública que impone a los
servidores públicos no sólo cumplir bien con sus funciones y competencias,
sino velar porque dichas acciones contribuyan al bienestar general, a la
vigencia de los derechos humanos y a la consolidación de los principios del
Estado social de derecho.
b) Construir una cadena de sentido entre aquello que las personerías declaran y
prometen hacer, y los efectos de sus acciones frente a los portadores de
derechos o intereses y la comunidad en general.
c) Promover el mejoramiento de la gestión de las personerías en términos de
balance social.
d) lnstitucionalizar la rendición de cuentas como un elemento fundamental de la
estrategia de empalme.
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e)
Fortalecer la confianza y credibilidad de los ciudadanos en la Personería
Municipal.
Contribuir a una mayor interiorización en la ciudadanía y en los funcionarios
manejo y
públicos de los principios en los que se fundamenta
público.
administración de lo
g) Contribuir a formar opinión ciudadana informada y vigilante de la gestión
pública.
h) Estimular la participación de la ciudadanía para que incida en la construcción
de los destinos de su municipio y ejerza el control social con más y mejores
argumentos.
Dar cumplimiento a las disposiciones legales señaladas en los considerandos
de la presente resolución servir como buen ejemplo las demás
autoridades que deban rendir públicamente cuentas de su gestión.
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y
a
Articulo 3. Contenido mínimo del informe de rendición publica de cuentas. Sin
perjuicio de otros contenidos, el informe de rendición pública de cuentas contendrá
los siguientes temas:
a)
lnforme sobre los resultados en el cumplimiento de sus responsabilidades de
tipo legal como vigilante de la conducta oficial, como defensor del pueblo, de
los derechos humanos y como veedor ciudadano;
b) lnforme sobre su gestión como jefe de la Personería municipal o distrital, en
particular en las áreas de administración del presupuesto y del recurso
humano, gestión de archivos y control interno, la participación en comités,
audiencias y seminarios,
c) lnforme sobre el desempeño del gobierno del municipio o distrito, es decir,
un informe sobre el control de las responsabilidades a cargo de la
administración municipal, de otros estamentos de la sociedad y de la marcha
distrito, acompañado de las respectivas
integral del municipio
recomendaciones.
o
Cuando se trata del informe final del cuatrienio, el informe debe hacer un condesado
de los informes anuales y además añadir un balance general de la gestión e
incorporar elementos que sirvan para el empalme con el nuevo Personero, entre
otras con relación a:
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Actividades desarrolladas como defensor de los derechos humanos.
Actividades como agente del Ministerio Publico.
Actividades como Veedor ciudadano.
Coyuntura municipal y el balance de la gestión del gobierno.
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Gestión interna de la entidad a su cargo.
Articulo 4. De la audiencia pública de rendición de cuentas. La rendición
pública de cuentas deberá surtirse siguiendo elsiguiente procedimiento:
a) La rendición publica de cuentas se sugiere debe realizarse durante el mes
de noviembre, y el informe general del periodo del personero,
preferiblemente el 10 de diciembre de su ultimo año, día mundial de los
derechos humanos.
b) Conformación con al menos 4 meses de anterioridad a la fecha de la
audiencia pública, de un equipo encargado de preparar el informe en los
términos señalados en la presente resolución. Dicho informe debe contener
lo esencial que le interese a la comunidad y las acciones de mayor impacto
realizadas por la personería.
c) Convocar los diversos estamentos de la sociedad civil sus
organizaciones, al Alcalde y las demás autoridades municipales y a la
ciudadanía en general con suficiente antelación, señalando el día, hora y
lugar, así como los objetivos de la rendición de cuentas.
d) Al comenzar la audiencia pública se fijaran las reglas para el uso de la
palabra, el manejo de los tiempos y el respeto a las ideas diferentes y a las
autoridades presentes. También se nombrara un equipo relator y el
moderador.
e) Concluida la audíencia de rendición de cuentas deberá hacerse un balance
de la misma e informar de sus resultados a la administración y al lnstituto de
Estudios del Ministerio Público.
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Articulo 5. De las características especiales de los informes de las Personerías
de categorías especial, l" y 2". Las personerías de categorías especial, 1^ y 2",
deberán contener, además los siguientes acápites:
a)
b)
c)
d)
Aplicación del índice de gobierno abierto.
Análisis de la situación de pobreza y exclusión.
lnforme sobre el ejercicio de la función disciplinaria.
Análisis de la situación de inseguridad.
Articulo 6. De la remisión de los informes de rendición publica de cuentas.
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Los personeros municipales deberán remitir copia de sus informes de rendición de
cuentas al Concejo Municipal, al Alcalde, al Procurador Provincial respectivo y al
lnstituto de Estudios del Ministerio Publico.
El lnstituto de Estudios del Ministerio Público deberá hacer una recopilación y
síntesis de dichos informes.
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Articulo 7. De la asesoría y acompañamiento al proceso de rendición publica
de cuentas. El lnstituto de Estudios del Ministerio Público coordinará acciones de
asesoría y acompañamiento, así como de producción de materiales didácticos y
talleres de capacitación, para que los personeros puedan cumplir adecuadamente lo
ordenado en la presente resolución.
La Defensoría del Pueblo y las demás dependencias de la Procuraduría General de
la Nación, así como las diversas autoridades municipales y distrítales deberán
prestar la colaboración necesaria para cumplir lo dispuesto en la presente
resolución.
Articulo
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8.
exoedición.
Vigencia. La presente Resolución rige a partir de la fecha de su
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COMUNIQUESE Y CUIIIPLASE.
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Alejand ry' Ordoñez Maldonado
Pro"ur/dorGeneral de la Nación.
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