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REPÚBLICA DE NICARAGUA
SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y
ATENCIÓN DE DESASTRES (SINAPRED)
CONVENIO AIF / 3487NI
Coordinador del COMUPRED
Alcalde del Municipio de BLUEFIELDS
Señor
Aprobado:
_________________________
MOISÉS ARANA CANTERO
PLAN DE RESPUESTA MUNICIPAL
CON ENFOQUE DE GESTIÓN DEL RIESGO
MUNICIPIO DE BLUEFIELDS, RAAS
Vo Bo SECRETARIA EJECUTIVA SINAPRED
_________________________________
CAPACITACIÓN Y SUPERVISIÓN A CARGO DE
_________________________________
Dirección (EM) Defensa Civil
Fecha de conclusión FEBRERO, 2004
Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres
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V.1ANÁLISIS DE LA AMENAZA .......................................................................41
V.2 ANALISIS DE LA VULNERABILIDAD.........................................................42
V.3 ANÁLISIS DEL RIESGO............................................................................ 45
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X.1 PREVENCIÓN .............................................................................................53
X.2 MITIGACIÓN ............................................................................................54
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XII.. A
1. Organigrama del Comité de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres y
su Centro de Operaciones de Desastres.
2. Plan de Aviso.
3. Tabla de Fuerzas y medios
4. Tabla Población residente
5. Tabla de la población en Riesgo por tipo de evento
6. Tabla de la población a evacuar por tipo de evento.
7 Cálculo alimenticio de la población a evacuar por tipo de evento
8 Tabla de Centros de Albergues
9 Tabla de Señales (Alertas)
Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur.
1
Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres
I.
INTRODUCCIÓN.
El propósito de este documento es establecer acciones dirigidas a reducir la
incertidumbre que se produce en las primeras horas de la influencia negativa de
los eventos adversos, mediante el esfuerzo bien planificado de la respuesta,
adoptando un enfoque de gestión local de riesgo.
Contiene la caracterización del municipio, el análisis de las amenazas, la
vulnerabilidad para determinar el riesgo ante los eventos adversos, la planificación
de las acciones de respuesta, así como las recomendaciones para la prevención,
mitigación de desastres, de forma que permita su inserción en el Plan de
Desarrollo Municipal, sentando las bases para lograr un desarrollo sostenible.
Es oportuno mencionar que su elaboración ha sido posible gracias a la
colaboración de los representantes de las distintas instituciones públicas, privadas
y líderes locales, quienes aportaron en su contenido mediante su participación en
el proceso de capacitación al Comité Municipal de Prevención, Mitigación y
Atención de Desastres.
Se debe tener presente, que aun cuando se tomaron en cuenta los aportes y
estudios de organismos relacionados con la materia, este Plan debe ser
actualizado constantemente, conforme cambien los integrantes del Comité
Municipal, varíen las condiciones de Riesgo del Municipio o surjan nuevos
estudios que enriquezcan su contenido.
Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur.
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Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres
II.
MARCO LEGAL
La ley define al Municipio, como la expresión del estado en su territorio, y ejerce
por medio de la gestión y correspondientes servicios, competencias o sea
responsabilidades, en las materias que afecten su desarrollo, preservación del
medio ambiente y la satisfacción de las necesidades de sus pobladores, siendo
estas las siguientes:
ESTATUTO DE AUTONOMIA DE LAS REGIONES DE LA COSTA ATLÁNTICA
DE NICARAGUA, Ley No. 28
Titulo I, Principios Fundamentales, Capitulo II, Régimen Político
Administrativo De las Regiones Autónomas y su División Territorial Interna:
Art. 8, No.1 Dice: Participar efectivamente en la elaboración y ejecución de los
Planes y Programas de Desarrollo Nacional en su Región...
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE NICARAGUA
Derechos Entre las necesidades fundamentales de sus pobladores esta la
seguridad e integridad, siendo este un postulado de nuestra constitución Política.
Responsabilidad Municipal: Arto 177: sobre la autonomía Municipal habla
sobre...”Las Competencias Municipales en todas las materias que incidan en el
desarrollo socioeconómico de cada circunscripción territorial....”
LEY 337 “Ley creadora del Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y
Atención a Desastres”
Capitulo IV, de los Comités del Sistema Nacional de Prevención, Mitigación y
Atención a Desastres en el municipio, establece la creación de los Comités en
consideración a lo previsto en la Ley 40 (261).
Arto. 20.
Comités de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres en
el Municipio.
Créanse los Comités de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres en el
Municipio, siendo el Alcalde el que lo coordinará. Las Comisiones de Trabajo,
estarán integradas por los Delegados de los Ministerios de Gobierno presentes en
el territorio.
A solicitud del Alcalde respectivo, podrán integrarlo además, los organismos no
gubernamentales y representantes del sector privado y de la comunidad.
Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur.
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Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres
Los Comités Municipales de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres
podrán formar las Comisiones de Trabajo que resulten necesarias para sus
actividades entre las cuales se señalan las siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Comisión de Salud
Comisión de suministros
Comisión de seguridad
Comisión de infraestructura y Transporte
Comisión del Ambiente y Recursos Naturales
Comisión de Defensa al Consumidor
Cuando el desastre sea dentro del ámbito municipal, el Alcalde de cada municipio
determinará quien será el responsable de cada Comisión.
Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur.
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Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres
III. OBJETIVOS
GENERALES
1. Que las autoridades, Instituciones y Organismos del Municipio de Bluefields
organizadas en el Comité Municipal de Prevención, Mitigación y Atención de
Desastres, cuenten con un documento guía que les permita realizar las
actividades para la Gestión del Riesgo y la Atención de los Desastres.
2. Fortalecer la capacidad de respuesta del COMUPRED.
3. Lograr el cambio de actitud del abordaje tradicional de atención de los
desastres, al nuevo enfoque de Gestión del Riesgo con la participación de
todos los actores sociales del municipio.
ESPECIFICOS
1. Establecer los mecanismos de las relaciones funcionales que permitan la
implementación de la Gestión del Riesgo, así como una respuesta rápida y
eficaz en caso de la ocurrencia de los desastres.
2. Fortalecer al Comité Municipal mediante una sólida organización y capacitación
del personal que integran su estructura.
3. Proteger a la población ante los desastres
implementación de medidas de protección.
naturales
mediante
la
4. Determinar el nivel de vulnerabilidad y riesgo del Municipio Bluefields.
Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur.
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Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres
IV. CARACTERIZACIÓN DEL MUNICIPIO
El Municipio de Bluefields se encuentra ubicado al Sureste de la Región Autónoma
del Atlántico Sur, teniendo como Cabecera Municipal la Ciudad de Bluefields que
es al mismo tiempo cabecera de la Región Autónoma del Atlántico Sur, ubicada en
el litoral Caribeño del Municipio.
1. POBLACIÓN, LIMITES Y EXTENSIÓN TERRITORIAL.
Población:
El Municipio de Bluefields cuenta con una población total de 49,331 habitantes de
los cuales 47,084 se encuentran asentados en el Área Urbana representando un
95.44% y 2,080 habitantes asentados en el Área Rural, representando un 4.55%
de la población total, de los cuales 23,679 son Hombres representando el 48% y
25,651 Mujeres representando el 52%.
No.
Comunidades de Familias
Población
por Sexo
M
Total
Población
3,750
7,162
F
Rural
1,023
3,412
Urbana
7,032
22,045
20,124
42,169
8,055
25,457
23,874
49,331
TOTAL
El municipio de Bluefields crece a una tasa del 3,65% anual, la cual se considera
alta en relación al resto de la RAAS. La Tasa de crecimiento del municipio es
superior al promedio de crecimiento del país que es de 3.57%.
La población del municipio es multiétnica, multilingüe y multicultural, entre las
cuales predominan los mestizos con aproximadamente el 56% del total, siguiendo
en orden de importancia los Creoles con un 36%, un 5 y 3% son Miskitos y
Garífunas.
Bluefields es la única zona de Nicaragua en que habita el grupo étnico rama, con
un total de 117 familias, distribuidas en las comunidades de la isla de Rama Kay
(105 familias) y Long Beach (12 familias).
Por esta multietnidad y múltiples lenguas, el Estatuto de Ley de Autonomía faculta
a los órganos administrativos de las Regiones Autónomas para establece como
idiomas oficiales además del español que es el oficial del pais, también son
oficiales para las Regiones Autónomas los idiomas miskito, sumu, Rama y el
inglés creole.
Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur.
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Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres
Limites del Municipio:
Al Norte:
Al Sur:
Al Este:
Al Oeste:
Municipio de Kukra Hill.
Municipios de San Juan del Norte y El Castillo.
Océano Atlántico (Mar Caribe).
Municipios de Nueva Guinea y El Rama
El Municipio de Bluefields esta ubicado entre las coordenadas 12° 00´ de latitud
norte y 83° 45´ de longitud oeste. La cabecera municipal está ubicada a 383 Kms
de Managua (1 hora de navegación en panga por el Rio Escondido hasta Ciudad
Rama; 292 Kms desde esta ciudad hasta la capital de la República)
Extensión Territorial:
4,774.75 Kms²
El municipio de Bluefields está compuesto por la cabecera municipal con 17
barrios y el area rural con 52 comunidades. La cabecera municipal se encuentra
en la parte media oeste de la cuenca de la bahía del mismo nombre, que en su
parte este está semicerrada por la península de El Bluff, donde se ubica la ciudadpuerto de este nombre.
DENOMINACIÓN DE LOS BARRIOS DEL CASCO URBANO Y SECTORES EN
LOS QUE ESTAN DISTRIBUIDAS LAS 21 COMUNIDADES
Barrios de la ciudad de BLUEFIELDS
Santa Rosa
Central
Beholdeen
Pancasán
Old Bank
Punta Fría
Fátima
El Canal
New York
San Mateo
San Pedro
Teodoro Martínez
Point Inn
Ricardo Morales
Tres Cruces
19 de Julio
Comunidades del municipio de BLUEFIELDS
Kukra River
(Delirio)
Cocal (Hallover) San Nicolás
Monkey Point
Río Maíz
Krisimbila
La Palma
Musilaine
Barra Punta Gorda
Cuenca Río Indio Torsuani
El Bluff
Aurora (San Fco.)
San Mariano
Caño Blanco
Rama Kay
Caño Frijol
Long Beach
Sub-Cuenca Caño Negro
Caño Dacuno
Cuenca de Punta Gorda
Dakuno
Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur.
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Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres
2. HIDROGRAFIA
El territorio del municipio se reparte entre dos cuencas: al sur la número 65 del Río
Punta Gorda, de 2,867.42 km2 de área, y la parte central y norte que comprende
la propia cabecera municipal, la número 63, cuenca Entre Escondido/Punta Gorda,
que tiene 1,458.96 km2 de área total.
En esta última cuenca drenan las aguas de los ríos Siquia, Mico y Rama, los que
se confluyen para formar el río Escondido, el que junto con el Kukra son los que
más influyen en el comportamiento de la Bahía de Bluefields, arrastrando un
enorme volumen de sedimentos que progresivamente ha disminuido su
profundidad. Otros afluentes significativos de esta bahía son los ríos Torsuani y
Dokuno.
Entre los afluentes del Escondido se encuentran los ríos Siquia, Mico y Rama,
Mahagony Creek, Hanna Creek, y Black Water. Su recorrido es de amplios
tablazos y numerosas curvas, y antes de desembocar en la laguna de Bluefields
forma un extenso delta, mientras la corriente principal adquiere una anchura de
hasta 750 metros, con una extensión aproximada de 115 kilómetros.
Los Caños Negros se encuentran situados a unos 2 kms al norte de la ciudad de
Bluefields, entre los ríos Escondido y Hanna Creek; comprenden una serie de
pequeños ríos en los cuales se forman sub cuencas (Hendy Creek, Old Creek,
Long Creek, Short Creek). Dado que esta red desemboca en el Río Escondido en
el Este y conecta con la bahía en el Oeste, fue utilizada hasta la década de los '70
para el transporte de carga y pasajeros a El Rama.
La bahía de Bluefields forma parte de un sistema lagunar costero con
características de estuario, el que abarca casi todo el litoral caribeño. El espejo de
agua de la misma tiene una extensión de 176 Km², una longitud Norte-Sur de unos
30 kms, y una anchura media de 6 kms. Hacia el este se ubica la Isla del Venado
presentando dos estrechos que la comunican con el mar; en el extremo Noreste
de esta isla se localiza el puerto de el Bluff.
3. RECURSOS NATURALES
FLORA:
Manglares: Son áreas de vegetación con asociaciones de mangle (rojo, blanco y
negro) principalmente y en la zona de Bluefields con la presencia ocasional de
mangle de piña o prieto; estas formaciones son muy comunes en las áreas
costeras y son determinadas por su relación con los ambientes salobres.
Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur.
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Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres
Yolillales: Son áreas de transición de bosque pantanoso a bosque no pantanoso,
y se caracterizan por la presencia dominante de yolillo el que en ocasiones se
presenta como bosque mono específico de la especie y en otras asociado,
generalmente a Sangre grado (Pterocarpus officinalis) y a cedro macho. En el
sector de Bluefields estas áreas presentan períodos de inundación durante el
invierno y aparecen normalmente ocupando áreas de menor salinidad.
Pantanos de Herbáceas (Llanos de Inundación): Son áreas que permanecen
inundadas durante el invierno y se secan en verano, dominadas por vegetación
herbácea y con presencia rala de árboles; en muchas ocasiones se da asociación
con yolillos dispersos y Papta (Acoelorraphe wrightii), juntas o sólo una de las
mismas.
Bosques Secundarios: Son áreas de Bosque Tropical Húmedo de Tierras Bajas,
que se encuentran en regeneración luego del paso del Huracán Juana en 1988.
Son zonas más elevadas, aunque no pasan de 100 msnm; estudios realizados por
la Universidad de Michigan han encontrado en ellas hasta 200 especies arbóreas
por hectárea. En la actualidad dominan las especies Zopilote, Areno, Palo de agua
y Laurel.
Majagual: Son áreas degradadas dominadas por una especie de la familia
MALVÁCEA, que en Nicaragua se conoce como Majagua; en la mayoría de estas
áreas la formación vegetal anterior era Manglar, que está regresando a estos
lugares.
Pantano dominado por Sangre Grado:Esta es la especie dominante, y se
supone que pueden haber sido anteriormente yolillales. La zona litoral de la bahía
de Bluefields es poseedora de bosques de manglar, pantanos con asociación de
ciperáceas, matorral y bosques latifoliados de hojas perennes, arbustos y algunos
pinos; más al norte son frecuentes las áreas sometidas a inundaciones donde
crece la palma, yolillo y las tres especies de mangle comunes en la zona (rojo,
blanco y negro).
En los bosques latifoliados existen cedro macho, cedro real, Santa María, zopilote,
caoba, laurel, nancitón, guayabo, palo de agua, entre otros.
FAUNA:
En relación a la fauna del municipio, una gran variedad de especies silvestres
abundan en las diferentes sub-zonas: venados, tigrillos, zahinos, guardatinajas,
iguanas, cusucos, pizotes, variedad de aves; también son numerosas las especies
de reptiles.
Las áreas de pantano son de riqueza faunística, entre las de fauna mayor,
venados, guardatinajas, monos y felinos, los que son particularmente afectados
por los incendios forestales pues destruyen o alteran sus hábitats.
Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur.
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Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres
En cuanto a las especies acuáticas se destacan lagartos, cuajipales, tiburones,
macarela, curvina, róbalo, hurel, camarones, langostas, tortugas, entre otros.
Una especie particularmente importante que está presente en la bahía de
Bluefields es el manatí (Trichetus manatus), del cual se han identificado dos
grupos habitando en la parte sur del cuerpo de agua. Este animal está incluido en
el Apéndice 1 del CITES, catalogado como en peligro de extinción mundial, y en
nuestro país está vedado a perpetuidad, a pesar de lo cual en la bahía es cazado
por pobladores de la etnia rama y otros de Bluefields.
Areas Protegidas
Bluefieds alberga un área protegida, y comparte con otros municipios otras dos
más; la suma del territorio de las tres en el municipio abarca la mayor parte del
mismo. Estas áreas son:
Reserva Natural de Punta Gorda
Este tipo de área protegida pertenece a la Categoría IV en la clasificación de
UICN, Area de Manejo de Hábitat, correspondiente a las categorías reconocidas
por la Ley 217 de 1996 (Ley General del Ambiente y los Recursos Naturales)
como a) Refugios de Vida Silvestre, b) Reserva de Recursos Genéticos, y c)
Reservas Naturales.
Reserva Natural de Cerro Silva
Se extiende este-oste desde la zona litoral hasta más allá del propio Cerro Silva, y
es compartida por los municipios de Bluefields (con alrededor del 80% del área
protegida), Rama (con aproximadamente 10%) y Nueva Guinea (con el otro 10%).
La Reserva Natural de Cerro Silva tiene las mismas categorías técnica y legal que
la de Punta Gorda, y su conservación está orientada a la protección de la cuenca
que desemboca en BLUEFIELDS.
Reserva Biológica Río Indio-Maíz
Es compartida por BLUEFIEDS y los municipios de Nueva Guinea (RAAS), San
Juan del Norte y El Castillo (Departamento de Río San Juan).
Esta área protegida pertenece a la Categoría I de la UICN, (Reserva Natural
Estricta), en la cual se encuentran las áreas protegidas manejadas principalmente
con fines científicos y con fines de protección de la naturaleza.
El uso agropecuario y forestal actual de esta Reserva Biológica se concentra en su
borde norte y en la zona de amortiguamiento, constituyendo una amenaza
potencial a corto plazo.
Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur.
10
Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres
La Bahía de Bluefields
Este accidente geográfico es fundamental para los ecosistemas y los recursos
naturales de la zona norte del municipio, por desembocar en ella la cuenca del Río
Escondido. Además reviste gran importancia desde el punto de vista
socioeconómico, pues es una de las principales zonas de pesca artesanal de
diversas especies de crustáceos y escama, fuente de subsistencia de un
numeroso sector de la población.
4. ACCIDENTES GEOGRÁFICOS:
El Municipio se caracteriza por la abundancia de cuencas hidrográficas y lagunas.
En el territorio predominan las planicies y presenta zonas pantanosas y algunas
elevaciones. Los suelos del municipio son típicos de la provincia geomorfológica
planicie costanera del Atlántico, con una zona plana paralela a la costa que
presenta pendientes desde 0 a 30 m. sobre el nivel del mar con pendientes de 01%, sometida a inundaciones frecuentes, y la zona intermedia que va de 30 a 100
msnm, con terreno ondulado en pendientes de 0-15%.
La pendiente del terreno en toda la unidad es irregular y bastante disectada, y las
áreas están seccionadas por una red abundante de drenes naturales, que ofrecen
un buen escurrimiento superficial.
La península de El Bluff, con una extensión de 1.29 km2 y a 8 kilómetros de
distancia de la ciudad de Bluefields, ha acumulado sedimentos convirtiéndose
poco a poco en una verdadera isla que cierra la bahía por el lado este.
El entorno marino se caracteriza por la presencia de cayos distribuidos de
Noroeste hacia el sur hasta Monkey Point, donde se concentra la mayor cantidad
de estas islas rocosas, a unos 2 kms de la línea de la costa.
Rama Cay está formada por dos elevaciones bastante rocosas unidas entre sí por
una franja pantanosa alrededor de un pie sobre el nivel de la bahía de Bluefields, y
con una altura promedio de 12 msnm. Sus suelos son de tres tipos: pantanosos;
arcillosos con un promedio de 0.5 mts de profundidad.
5. CLIMA
El clima de Bluefields esta clasificado de Bosque Muy Húmedo Tropical el cual
prevalece en las partes bajas de la Costa Atlántica, especialmente al sureste del
litoral, y es el más húmedo de Nicaragua.
En la Región Atlántico Sur es aún más lluvioso que en el norte, con precipitaciones
que aumentan hacia el sur y de tierra adentro hacia la costa. El régimen de lluvias
es de 2,800 y 4,500 mm anuales durante todo el año y menos intensas en los
primeros meses.
Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur.
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Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres
El período seco al final de febrero es marcado pero no severo, acentuándose en
marzo y concluyendo a fines de abril; las mayores precipitaciones se dan a
mediados de año, entre junio y agosto.
Durante los últimos años debido al despale y al fenómeno 'El Niño' se han
experimentado cambios en el régimen climático que han causado verdaderas
sequías (1995 y 1998) e incendios forestales, incluyendo la quema de los
manglares.
6. USO DEL SUELO
Los suelos son de baja fertilidad, de pH ácido y fácilmente erosionables. La mayor
parte de los suelos son de vocación fundamentalmente forestal (60%). Por estos
motivos la actividad agricola no esta contemplada como la actividad economica
prinsipal del municipio.
Grandes extenciones de terreno son ocupados por las reservas forestales,
lagunas, rios y zonas pantanosas que no prestan condiciones o alternativas para
el uso adecuado del suelo..
7. ACTIVIDAD ECONÓMICA.
Sector Agropecuario
Una parte minoritaria de la población se dedica a actividades agropecuarias,
principalmente la rural, ya que alrededor del 9% del total, que practica una
agricultura de autoconsumo y venta de excedentes, con sistemas extensivos y
poco rentables. Un censo realizado reciente refleja la actividad de los productores
agropecuarios:
Pecuario Agrícola Agropecuarios
45
284
117
Cabezas
Productores Productores
Fincas
ganado
de aves
Cerdos
2505
446
118
288
Otros cultivos que se practican son arroz, maíz, frijoles, Musaceas, chiltoma,
tomate, banano, caña, platano, piña y yuca para
el
consumo local y
comercialización con otras regiones y para las exportaciones
Sector pesquero
Los recursos pesqueros son una de las principales riquezas del litoral Caribe
nicaragüense, y sus condiciones hidroclimáticas son propicias para la explotación
del recurso; las principales especies que se explotan son el camarón, la langosta,
diversas especies de escamas, tortugas y ostras. Los peces más apetecidos por el
mercado internacional son curvinas, róbalos, pargos y jureles; otros peces de
segunda y tercera clase se utilizan para el consumo local.
Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur.
12
Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres
Las aguas de la bahía de Bluefields sustentan una importante actividad pesquera
artesanal de camarón, ostras, almejas y peces de escama, la cual se extiende a
otros pequeños cuerpos lagunares adyacentes como la Laguna de Smokey Lane,
la Laguna de Sconfran y Big Lagoon.
La pesca artesanal se desarrolla también en ríos y en mar abierto hasta unas seis
millas de la costa, en las zonas de Rama Kay, Bluefields, y el Bluff. La pesca de
subsistencia también tiene un alto nivel de importancia en la economía local.
Entre las empresas manufactureras reactivadas o de nueva apertura se
encuentran Oceanic, Pescasa, Sea Food y Pesca Fresca, además de unas 10
microempresas comercalizadoras de productos del mar y 12 cooperativas de
pesca artesanal, ubicadas todas ellas en la ciudad de Bluefields y el puerto de El
Bluff. En la actualidad, la actividad pesquera del camarón y la langosta son las
fuentes más importantes para la generación de divisas.
Sector maderero
Después del sector pesquero, el potencial forestal ocupa el segundo lugar como
actividad económica del municipio.
Bluefields no es el principal centro maderero de la RAAS, debido a que su
ubicación está muy al sur de los principales macizos boscosos de latifoliadas de la
región y de las vías para el traslado hacia el interior del país, pero él mismo tiene
importantes reservas de bosque que está siendo explotado. De hecho, la mayor
parte de su suelo tiene vocación forestal y de conservación de la vida silvestre.
En la ciudad de Bluefields se cuenta con las empresas Bluefields Lumber
Company y CIMACSA, procesadoras industriales de madera ubicadas en la zona
industrial de la parte norte citadina y dos aserríos de madera.
Además de especies maderables, en la parte norte del municipio se extrae bambú
y mimbre, que es comercializado entre los artesanos de las mueblerías del interior
del país, sea en sitio, en El Rama y hasta en la propia capital y Masaya.
Sector terciario
Más de la mitad de la población económicamente activa del sector terciario está
ubicada en el sector comercio, y el resto en la actividad económica de servicio.
Según información existente en la Cámara de Comercio de Bluefields, en la ciudad
hay centros de comercio y servicios registrados en las modalidades de Hoteleria,
Restaurantes, Clubes, discotecas, Tiendas de ropa y calzados, Ferretería,
Carpintería, herrería, mecánica, Albañilería, farmacias, joyerías, Policlínicas,
sastrerías, panaderias, pulperías, aserrios y molinos.
Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur.
13
Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres
8. INFRAESTRUCTURA DE SALUD.
El sistema de salud en el municipio cuenta con 1 unidad de atención primaria,
clasificado como “B” y 8 Puestos de Salud. Cuenta con un Hospital Regional
ubicado en la cabecera departamental Bluefields y que es la unidad de mayor
resolución de atención secundaria y la única que cuenta con algunos servicios
especializados, contando con 123 camas censables donde se brindan los servicios
de emergencia, ingresos y consulta externa. Tiene actualmente 17 especialistas
distribuidos de la siguiente forma:
Medicina Interna
Cirugía General
Ortopedia
Pediatría
Ginecoobstetricia
Radiología
Oftalmología
Psiquiatría
2
3
2
3
4
1
1
1
Brinda atención durante las 24 horas del día. Cuenta con Laboratorio Clínico,
Rayos X, 2 Quirófanos para cirugías mayores y 1 para cirugía menor. En su
plantilla de médicos cuenta además con 6 médicos generales.
Es importante destacar que la población en prácticamente todos los municipios, se
encuentra muy dispersa, y la red de unidades de salud es insuficiente para poder
dar la cobertura adecuada a todo el territorio, principalmente en las áreas rurales.
CANTIDAD Y ESTADO DE MEDIOS DE TRANSPORTE
Unidad de Salud
Sede SILAIS
TOTAL
Moto de
panga
Camioneta
Motocicleta
Pangas
1/M
1/M
1/M
1/M
1/B
1/B
1/R
1/R
9. INFRAESTRUCTURA DE EDUCACIÓN
Educación primaria y secundaria
Las estadísticas disponibles sobre educación primaria y secundaria en los
diferentes sub-sistemas educativos en el municipio, son las siguientes:
Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur.
14
Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres
Cantidad de Centros por Programas
Pre-Escolar, Primaria Regular, CEDA y Secundaria
Pre-Escolar, Primaria Regular y Secundaria
Pre-Escolar y Primaria Regular
Primaria Regular y Secundaria
Primaria Regular y Multigrado
Primaria Regular y CEDA
Pre-Escolar puro
Primaria Regular
Primaria Multigrado
Secundaria
Formación Docente y Secundaria
Educación Especial
Total de Centros
Total Docentes
1
3
19
2
1
1
4
3
46
8
1
1
90
Cantidad de Docentes por Programa
Pre-Escolar
Primaria
Secundaria
Formación Docente
Educación Especial
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
54
338
143
13
7
:
555
Cantidad de Estudiantes
por Programa
1,797
10,876
4,338
448
49
Total Estud.
17,508
ESTUDIANTES POR NIVEL ESCOLAR
3%
0%
10%
25%
Preescolar
Primaria
Secundaria
Formación Docente
62%
Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur.
Educación Especial
15
Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres
Educación técnica y superior
De los ocho centros de educación secundaria del municipio, siete son privados y
uno es estatal, el Instituto Politécnico Cristóbal Colón; a la vez que secundario,
éste es un centro vocacional dependiente del Instituto Nacional Tecnológico
(INATEC). Este centro fue propiedad de la congregación religiosa católica
Hermanos de La Salle, que en los años '80 lo cedieron al Estado.
El Instituto Colón ofrece nueve carreras en las categorías de técnico básico y
técnico medio en dos sectores, industrial (Ebanistería, Electricidad, Mecánica
automotriz, industrial, Naval, de construcción y torno) y administración/economía
(Contabilidad, Administración y Secretariado). Además imparte cursos de
capacitación según la demanda de aspirantes y/o de empresas afiliadas al sistema
de capacitación de INATEC.
En la cabecera municipal y regional también hay un centro de formación en salud,
el Centro De Educación Técnica Regional de Salud (Escuela De Enfermería).
En Bluefields también tienen su sede dos centros de educación superior. La
Universidad de las Regiones Autónomas de la Costa Caribe Nicaragüense
(URACCAN), y la Bluefields Indian and Caribbean University (BICU).
Grados Universitarios:
•
•
•
•
•
•
Licenciatura en Ciencias de la Educación con mención en Biología y
Química
Licenciatura en Sociología con mención en Autonomía
Licenciatura en Administración de Empresas con mención en Recursos
Naturales
Licenciatura en Educación Intercultural Bilingüe
Ingeniería Agroforestal
Ingeniería Pesquera
Diplomados:
•
•
•
Técnico Superior en Comunicación Social
Técnico Superior en Ecoturismo
Técnico Superior en Informática Administrativa
Además la universidad cuenta con grupos de estudios interdisciplinarios que
forman parte de los Institutos de Investigación Autónomos:
•
•
•
Instituto de Estudios y Promoción de la Autonomía (IEPA)
El Instituto realiza extensión universitaria a través de Diplomados. Recibe el
apoyo de OXFAM Uki.
Instituto de Medicina Tradicional y Desarrollo Comunitario (IMTRADEC)
Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur.
16
Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres
•
•
•
•
Ejecutan actividades de salud, medicina natural, convenios de
acompañamiento al Consejo Regional de Salud, huertos de plantas
medicinales, centro botánico, herbario, laboratorio, investigaciones
Instituto de Promoción Lingüística y Rescate Cultural (IPILC)
Estudios e investigaciones sobre rescate lingüístico y cultural
Instituto de Recursos Naturales, Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible
(IREMADES)
Realizan un Diplomado en Planificación y Gestión Ambiental, además de estudios
sobre comunicación ambiental
El centro de estudios, BLUEFIELDS Indian and Caribbean University (BICU), Se
define como una Universidad con un claro enfoque multiétnico, pluricultural, laica,
de propiedad comunal y con orientación hacia la promoción y respeto de la
dignidad humana de pueblos históricamente marginados y discriminados de
América. Imparte las siguientes carreras:
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
Administración Turística y Hotelera
Administración de Empresas
Contabilidad Pública y Finanzas
Enfermería Profesional
Derecho
Biología Marina
Ciencias de la Educación
En el municipio se impulsa desde el año 2000 un proyecto de cinco años de
duración llamado Educación Intercultural Bilingüe - Programa de Educación Básica
MECD (EIB-BASE II).
Los ejes de trabajo son:
•
•
•
Apoyo al MECD en la transformación del currículo de las escuelas formales
hacia una formación de docentes bilingues en los idiomas creolle, miskito,
mayangna y español
Apoyo al MECD en la creación de un perfil del docente bilingue
Impulsar y atender escuelas modelos (en tres idiomas) dentro del programa
PEBI del MECD en la RAAN y la RAAS
En la ciudad de BLUEFIELDS existe una de las escuelas modelo del programa, la
Escuela Modelo Bilingüe Dinamarca, con once aulas mas de 700 alumnos y
alumnas.
Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur.
17
Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres
En la cabecera municipal y regional también hay un centro de formación en salud,
el Centro De Educación Técnica Regional de Salud (Escuela De Enfermería). Las
modalidades que imparte son las siguientes:
CARRERA
Enfermería técnico superior
Enfermería técnica media
Auxiliar de enfermería
Técnico básico en enfermería
Auxiliar de epidemiología
Técnico básico en higiene y epidemiología
Auxiliar de laboratorio clínico
Técnico básico en laboratorio clínico
Auxiliar quirúrgico
Auxiliar en registro médico y estadístico
Técnico básico estadístico
Los egresados son captados por la demanda laboral del Policlínico (centro
privado), el Hospital, los SILAIS de la RAAS y la RAAN, y Organismos NoGubernamentales.
10. VIVIENDAS
En el municipio hay unas 7,143 viviendas; la mayoría de las viviendas del área
urbana están construidas de madera y concreto con techo de zinc. En el área rural
predominan las viviendas construidas de madera y paja, con piso de tierra. Las
viviendas generalmente tienen 2 divisiones y un elevado nivel de hacinamiento
con un promedio de 8 – 10 personas por viviendas, con mayor predominio en la
zona rural.
Actualmente en el área del casco urbano, se ha dado un incremento en la
construcción de viviendas de concreto y mampostería para lo cual no se está
aplicando las normas de construcción de acuerdo a las exigencias y normas del
código establecido. Los materiales utilizados no son de la calidad requerida,
principalmente si nos referimos a las propiedades de los materiales como es el
caso de la arena, con alto contenido de sales que en corto tiempo corroen el hierro
y no logran dar la resistencia necesaria a la mezcla después de fraguada.
Por otro lado abundan las construcciones de 2 plantas construidas con todo tipo
de materiales sin prestar atención a las medidas especificas para este tipo de
edificación.
Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur.
18
Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres
11. AGUA Y SANEAMIENTO
Agua potable
El servicio de agua potable sólo existe en la ciudad de Bluefields, suministrado por
la Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillado (ENACAL).
A pesar de la abundancia de agua y de la proximidad del manto freático a la
superficie, el líquido no es de buena calidad debido a las características de los
suelos, con alta presencia de sales.
Las comunidades rurales del municipio se abastecen de las aguas de los ríos,
caños y aprovechan el agua que proporcionan las fuertes precipitaciones que caen
en el municipio.
Saneamiento
El sistema de drenaje sanitario en la ciudad es obsoleto y no cubre todo el sector
urbano sino los barrios centrales solamente, lo que agrava los problemas de la
falta de tratamiento de las aguas negras y la contaminación de la bahía de
Bluefields. La red de alcantarillado sanitario, a nivel del municipio de Bluefields,
abarca un total de 2.868 conexiones domiciliares el 14% del total de viviendas, el
48.5% vierten las aguas residuales en letrinas, sumideros, desagües pluviales y
cauces naturales que desembocan en la Bahia y Los Ríos.
Los tipos de drenaje pluvial que existen son cauces, cunetas de concreto y
canales.
Los problemas higiénico - sanitarios de la cabecera municipal están relacionados a
una creciente inmigración rural, crecimiento territorial desordenado, calidad del
agua, letrinas en mal estado, deficiente mantenimiento de zanjas municipales
(equivalentes a un sistema de alcantarillado a cielo abierto para recepción de
aguas domiciliares y de drenaje longitudinal), deterioro de viviendas y falta de un
programa de educación ambiental.
El mantenimiento de los cauces y zanjas municipales se pueden considerar como
deficientes, produciéndose estancamiento de aguas y crecimientos de arbustos, lo
que contribuye a la proliferación de zancudos y creación de focos epidémicos
potenciales, como el sector del mercado municipal. Por otro lado, considerando
que el nivel freático es bastante alto, se asume que la mayoría de los pozos están
contaminados por coliformes fecales.
Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur.
19
Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres
12. ENERGÍA ELÉCTRICA
La sucursal de la Empresa Nicaragüense de Electricidad (ENEL) en Bluefields
provee energía eléctrica solamente al casco urbano de la ciudad. No existe este
servicio a nivel de las comunidades. La energía llega hasta Bluefields por medio
de interconexión con la red nacional desde ciudad Rama.
13. COMUNICACIONES
Telecomunicaciones
En la ciudad de Bluefields existe una planta digital ATT de comunicación por
microondas y con equipos modernos, con una capacidad de 2500 líneas en
conmutación, mientras hay capacidad de 3700 en planta externa; de ellas están
ocupadas 2100. Sin embargo, la planta puede ser ampliada hasta 5000 líneas
agregándole tarjetas.
Correos
En la cabecera municipal existe una delegación de Correos de Nicaragua, que
presta todos los servicios de la institución (venta de sellos postales, transporte de
sobres y paquetes postales).
El correo es transportado por vía aérea a un centro de distribución en la ciudad de
Managua, de donde es reenviado a su destino final. Usualmente esa
transportación se hace varias veces por semana, cuyo número en última instancia
depende del volumen de correspondencia a enviar.
Televisión por cable
El servicio de cable ofrece 32 canales de México, Venezuela, Alemania y Estados
Unidos y el canal 5 de Bluefields. El canal 2 de televisión nacional tiene una
repetidora y es el único canal nacional que se logra captar. La empresa
Televicable cubre los 17 barrios del casco urbano de Bluefields.
Periódicos
Los diarios nacionales El Nuevo Diario y La Prensa llegan diariamente por vía
aérea, y ambos tienen periodista corresponsal en la ciudad de Bluefields. En los
diarios nacionales por lo general se publican pocas noticias sobre el acontecer del
Caribe nicaragüense, y cuando lo hacen están ausentes los grandes temas
regionales como la Autonomía.
El Nuevo Diario cubre las noticias de la RAAS con un periodista corresponsal cuya
sede es Bluefields. El periódico no tiene establecida una política particular de
Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur.
20
Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres
cobertura para el municipio ni la región, y por lo general sus notas versan sobre
temas políticos.
La distribución diaria del periódico en Bluefields es de 600 ejemplares.
Radioemisoras
Las radioemisoras del municipio están situadas en la cabecera, habiendo un total
de seis: Radio Zinica, Radio Atlántico Sur, Bluefields Stereo, Estéreo 99, Radio La
Morenita, y Radio Punto Tres.
Las señales de las radios nacionales no se captan con facilidad en esta zona; se
oyen con mayor facilidad las radioemisoras que tramiten desde Honduras, Costa
Rica, la isla de San Andrés u otras de países caribeños. Con todo, Radio Zinica
retransmite el programa noticioso matutino de una emisora capitalina.
Otros medios.
La radiocomunicación es otro medio por la cual puede haber contacto con las
comunidades más lejanas en donde no existe cobertura telefónica. Existe una red
de radiocomunicación por UHF entre las Alcaldías de Bluefields, Corn Island,
Kukra Hill, Laguna de Perlas, Bocana de Paiwas, La Cruz de Río Grande, El
Tortuguero y Desembocadura del Río Grande, a la que además está unida Sandy
Bay, en este último municipio.
EQUIPOS DE RADIO COMUNICACIÓN MUNICIPIO
BLUEFIELDS
N/O
INSTITUCIÓN
01
02
03
04
05
06
07
08
Defensa Civil
CSE Regional
Acción Med. Crist.
MINSA
ENITEL
PRORAAS
Distrito Naval Atlántico.
Radio Aficionados
TOTAL:
CANT. Y TIPO
HF
VHF
1
1
1
1
1
1
1
6
13
Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur.
FRECUENCIA
9259.0
6665.0
7904.8
8136.0
8160.0
7090.0
TOTAL
1
1
1
1
1
1
1
6
13
21
Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres
14. PRINCIPALES VÍAS DE ACCESO
La comunicación de Bluefields por vía terrestre con el resto del país se realiza por
la vía Managua - El Rama y siguiendo la ruta Rama-Bluefields (haciendo uso del
Río Escondido y del Mar Caribe). También se tiene acceso a las comunidades
rurales por la vía acuática (ríos y mar). Existe una trocha de verano que comunica
la ciudad de Bluefields con Nueva Guinea, pero por el mal estado en que se
encuentra, no es una vía usual de transporte.
La infraestructura de red vial rural en el municipio se resume a continuación:
Nº
1
2
3
4
DESCRIPCION
Pavimento
Adoquinado
De tierra sin ningún revestimiento
De asfalto
UNID. MED.
Kms
Kms
Kms
Kms
CANTIDAD
6.7
5.5
12.5
0.6
15. TRANSPORTE.
Transporte Terrestre
En el municipio no existe transportación terrestre interurbana, debido a que su vía
de acceso es acuática, y por otro lado las vías rurales intrarmunicipales totalizan
21.5 kms; por esa razón, el transporte terrestre es significativo solamente en la
ciudad de Bluefields.
Se estima que existen en la cabecera municipal 383 taxis organizados en 5
Cooperativas controlados por la Alcaldía a través de permisos y el pago del
impuesto de rodamiento al igual que el control del transporte que se resume a
unos 19 buses, 3 microbuses, 28 camionetas y 8 camiones. Todos ellos circulan
solamente dentro del casco urbano de la ciudad.
Transporte Aéreo
En Bluefields se encuentra ubicado el principal aeropuerto de la RAAS, que cuenta
con una pista pavimentada y medios de apoyo para la radionavegación. En el
Aeropuerto de Bluefields funciona una Delegación de la Empresa de
Administración de Aeropuertos Internacionales (EAAI), la cual supervisa el
funcionamiento de las dos empresas privadas que cubren regularmente el
Municipio: "La Costeña" y "Atlantic Airlines". Los datos generales de ambas
aerolíneas son los siguientes:
Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur.
22
Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres
Aerolínea
Atlantic
Airlines
La Costeña
Personal Comunicación Alcance
4
Tierra-aire
6
Tierra-aire
Radio
Con Bluefields, Managua,
60 millas
Corn Island
Con
Bluefields,
Corn
100
Island, Managua, Rosita,
millas
Bonanza, Siuna y Waspam
En los municipios no existen pistas aéreas. Solamente en Bluefields y Corn Island.
Bluefields posee una terminar aérea con buenas condiciones infraestructurales.
Esta pista tiene las siguientes características:
Transporte acuático
En el municipio hay facilidades para la transportación acuática a dos niveles,
nacional e internacional. La infraestructura para la carga y el transporte de
pasajeros a escala nacional está constituida por un canal en la bahía de
Bluefields, dragado y señalizado en parte; un muelle municipal en buen estado con
espigón de concreto, cercado y con facilidades cercanas para el almacenaje;
varios muelles privados en distintos puntos de la ciudad.
La carga internacional es manejada en el Puerto Internacional de Bluefields, sitio
en El Bluff; este puerto es operado por la Empresa Portuaria Nacional (EPN),
adscrita al Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI). En El Bluff también hay
un muelle para pangas.
En el municipio hay varias cooperativas de pequeños transportistas y dos
empresas que cubren las rutas hacia El Rama, Laguna de Perlas, y Corn Island.
Estas empresas utilizan unos 35 medios acuáticos de diverso calado, tanto para
transporte de pasajeros como de carga, y tienen a su cargo la organización de
salidas de estos medios.
En un mes promedio se pueden transportar desde Bluefields a los diferentes
destinos unas 6,000 personas en alrededor de 400 viajes.
Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur.
23
Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres
V.
ANÁLISIS DE LA AMENAZA, VULNERABILIDAD Y EL RIESGO
Los fenómenos naturales de origen meteorológico y geológicos y fenómenos de
origen antrópico son los que representan las amenazas reales, que influyen de
manera negativa en el desarrollo del municipio. La degradación ambiental
provocada por la actividad del hombre esta contribuyendo en gran medida al
incremento del riesgo especialmente a las inundaciones y contaminación de los
suelos.
V. 1 AMENAZAS
AMENAZAS NATURALES
ƒ
Inundaciones
Los factores que favorecen este tipo de fenómenos son la existencia de zonas
muy planas ubicadas a lo largo de los ríos, así como zonas altamente erosionadas
en los cauces. La vertiente del Mar Caribe o Región del Atlántico con sus ríos de
largo recorrido y de gran caudal, es calificada como la zona más susceptible de
sufrir inundaciones, debido principalmente a las condiciones topográficas.
Una extensa y baja planicie costera, es atravesada por caudalosos ríos que drenan
sus aguas en el mar caribe, así como el flujo de humedad del Caribe que la convierte
en la zona más lluviosa del país afectada además, por la frecuente ocurrencia de
tormentas tropicales en sus diferentes categorías. Este flujo de humedad es casi
constante durante 9 meses al año y mantienen saturados los suelos que fácilmente
son anegados y convertidos en zonas pantanosas y lagunas. La presencia de
intensas lluvias provocan con facilidad el desborde de los ríos afectando a la
población e infraestructura.
ƒ
Sismicidad
El territorio que ocupa la Región Autónoma del Atlántico Sur esta clasificada como
de muy bajo nivel de sismicidad. Haciendo un análisis superficial sobre las
características topográficas del municipio, este no presenta condiciones para la
ocurrencia de sismos de gran magnitud, sin embargo no podemos descartar la
posibilidad de sismos de baja a moderada magnitud de forma aislada y poco
recurrentes en el municipio.
En los últimos años la red sísmica de INETER a logrado captar sismos de baja a
moderada magnitud en la Región pero la sismicidad todavía no ha sido sometida a
estudios que permitan conocer bien las causas que originan los sismos y hasta el
momento se han determinado estas por fallas locales. No hay instalados
suficientes aparatos que puedan medir la intensidad, magnitud y frecuencia de los
posibles movimientos así como tampoco se ha determinado su recurrencia.
Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur.
24
Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres
AMENAZAS ANTRÓPICAS
ƒ
Deterioro de las fuentes de agua potable
Las acciones de deforestación y contaminación urbana y rural están afectando la
disponibilidad y la calidad del agua en la zona. Los ríos y la zona costera son
receptores de las aguas negras y aguas residuales domesticas. La Contaminación
del suelo y el manto freático, que se encuentra a poca profundidad, por desechos
sólidos orgánicos e inorgánicos representan la principal amenaza en el deterioro
de las fuentes de agua, agravándose con problemas higiénico sanitarios
principalmente en la ciudad de Bluefields.
ƒ
Incendios Forestales y Quemas
Las quemas descontroladas ya sean como practica cultural para cultivos o
cacerías, frecuentemente dan origen a incendios forestales de grandes
proporciones. Estos incendios representan una gran amenaza principalmente por
las propiedades inflamables del tipo de bosque.
V. 2 ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD
•
Factores de Vulnerabilidad Física:
Los principales factores de vulnerabilidad física están dados por el incremento en
la construcción de viviendas de concreto y mampostería sin la aplicación de las
normas de construcción de acuerdo a las exigencias y normas del código
establecido, materiales sin la calidad requerida, abundancia de construcciones de
2 plantas construidas con todo tipo de materiales sin prestar atención a las
medidas especificas para este tipo de edificación.
Otro factor es la mala ubicación de las viviendas y la fragilidad de sus estructuras.
Viviendas ubicadas en posibles lugares de inundación y el crecimiento urbano sin
planificación. El municipio tiene una población de 47,084 habitantes
aproximadamente y 6,160 se encuentran en riesgo por inundación provocada por
fenómenos hidrometeorológicos, lo que representa el 13% dela población.
Otro factor a tomar en cuenta es el difícil acceso a las comunidades y más si
tomamos en cuenta las características del suelo en el cual se asientan estas.
•
Factores de Vulnerabilidad ambiental:
Con respecto a la contaminación existen una serie de factores de vulnerabilidad
que agravan la situación ambiental como son la Contaminación del manto freático
(bacterias, óxido de hierro, escorrentías superficiales de aguas servidas), mal
manejo de los desechos sólidos, contaminación del suelo, el aire y el agua por
Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur.
25
Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres
desechos orgánicos, inorgánicos e industriales, (vertedero a cielo abierto,
basureros ilegales) y problemas higiénico sanitarios
La ciudad de Bluefields genera un total de 84 mts. cúbicos de desechos
domiciliares diariamente, de los cuales se recolectan solamente un 53 % y se
depositan en el basurero municipal sin ningún tipo de tratamiento. El resto de los
desechos se queda en los patios de las viviendas, calles o en cualquier sitio de la
ciudad.
En cuanto a la eliminación de excretas, en la ciudad de Bluefields hay un 52,4 %
de la población utilizan las letrinas, un 45 % lo hace por medio de inodoros, y un
2,5 % practica el fecalismo al aire libre. El 44,7 % de las letrinas que se utilizan
son de tipo tradicional o excavadas, sin mayor calidad constructiva que reduzca
las posibilidades de filtración o infiltración de los residuos hacia las fuentes de
agua, lo que origina ser la causa principal de la contaminación.
Un buen porcentaje de las viviendas utilizan inodoros; este sistema es
contaminante porque al menos el 31 % de ellos están conectados al alcantarillado
pluvial o a tuberías que descargan en cauces que cruzan la ciudad y desembocan
en la Bahía.
El 69 % restantes son inodoros que utilizan sumideros o pozos sépticos que
también generan contaminación cuando se inundan por agua de lluvia
(especialmente en meses lluviosos) o cuando deben ser limpiados para que
continúen funcionando. En las comunidades rurales, donde es común la practica
del fecalismo al aire libre.
La bahía ha sido sometida desde hace décadas a un proceso de contaminación y
degradación que en la actualidad se acerca a un punto de crisis, derivado de la
intensificación de su uso como vertederos de residuos, como vía de acceso a la
ciudad de Bluefields, y por los procesos de sedimentación en la cuenca del Río
Escondido y otros afluentes menores.
Los sitios que sufren mayor contaminación son Point Inn, el muelle municipal, el
muelle de las oficinas de pesca artesanal, Cotton Tree y Dead Man Creek,
desembocadura del Caño Canal, y otras. Los problemas ambientales de la ciudad
están relacionados con el crecimiento urbano desordenado, topografía del suelo,
disponibilidad de agua potable, tipo de actividad económica y la falta de un
programa de educación ambiental y el ordenamiento urbano.
Como principales fuentes de contaminación de la bahía se han identificado la
industria procesadora de mariscos que contribuye a la contaminación con los
residuos del proceso de empacado, cloro e hidrocarburos. Otras formas de
contaminación son el vertido de vísceras de la pesca artesanal, el transporte
acuático, aguas residuales y letrinas sobre la bahía.
Otro elemento que afecta al medio ambiente son los incendios forestales. Si bien
no existen datos a nivel municipal, la Región aparece en segundo lugar a nivel
Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur.
26
Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres
nacional en cuanto a la ocurrencia de incendios forestales, habiéndose registrado
durante el año 1999, la cantidad de 667 incendios, lo que equivale al 26.4% del
total nacional, con un total de 17,147 hectáreas afectadas.
Todos estos problemas afectan el medio ambiente, provocados por la falta de
control y regulación del uso racional de los recursos naturales por la falta de
aplicación efectiva de normas y leyes ambientales que provoca la
sobreexplotación de recursos marinos y pone en peligro de extinción especies de
interés económico y social. Los altos niveles de deforestación y la Intensificación
del despale. Falta de regulación y control de incendios forestales que provoca
sequías y contaminación eólica.
Ante estos factores podemos afirmar que el 100% de la población se encuentra en
riesgo de ser afectado por problemas de salud en un medio ambiente degradado y
de difícil recuperación a corto plazo.
•
Factores de Vulnerabilidad Institucional:
Uno de los factores fundamentales de vulnerabilidad institucional estriba en la
poca participación y coordinación de las instituciones que tienen representantes
que conforman el Comité Municipal de Prevención, Mitigación y atención de
desastres que juegan un papel importante en el desarrollo del Municipio.
Otro de los factores es la falta de conocimiento de la Ley 337, Ley Creadora del
Sistema Nacional de Prevención, Mitigación y atención de desastres y sus
Reglamentos. A esto podemos sumar la falta de sensibilización de los actores
institucionales, Sociedad Civil y Organizaciones que tienen presencia en el
Municipio.
•
Factores de Vulnerabilidad Socio-económica:
La falta de fuentes de trabajo es uno de los factores que influyen en las
condiciones socio-económicas en la población, ya que en el municipio la actividad
económica más fuerte es la pesca y en segundo lugar la producción de granos y
tubérculos mas para el consumo familiar y en menor escala para la
comercialización lo cual no genera empleos.
Otra actividad es la extracción de madera, pero ésta no genera muchos beneficios
a la población. Tradicionalmente gran cantidad de población se dedica a la pesca
artesanal lo cual tampoco genera grandes ganancias alcanzando tan solo para el
sustento diario. No existen fuentes generadoras de empleo y a esto se suma la
alta tasa de analfabetismo, principalmente a nivel de las comunidades. Se estima
un nivel de analfabetismo entre la población de 15-49 años mayor de un 50 %.
Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur.
27
Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres
Los indicadores que presentamos a continuación están muy por encima de la
media nacional de los mismos:
Población con baja educación:
26,8 %
Niños con educación que no van a la escuela: 19 %
Niños sin educación que no van a la escuela: 10,7 %
Población sin Educación
Porcentajes
30.00%
25.00%
20.00%
26.80%
19.00%
15.00%
10.70%
10.00%
5.00%
0.00%
Baja Educación
Con Educación no
van a la Escuela
Sin Educación no van
a la Escuela
A pesar de esto, Bluefields no clasifica junto a otros 10 municipios de las Regiones
Autónomas, ubicados entre los municipios con pobreza severa del país.
Ante todo lo que hemos analizado, podemos afirmar que la vulnerabilidad
económica es una de las más relevantes o la más importante y los factores de
vulnerabilidad física.
V. 6 ANÁLISIS DEL RIESGO.
Los recursos naturales del municipio han sido explotados desde años atrás de
forma irracional, trayendo como consecuencia el deterioro de sus fuentes de agua
y daños severos a su flora y fauna, problemas derivados del mal manejo de
desechos sólidos, orgánicos, inorgánicos e industriales y la explotación no
racionalizada de recursos naturales provocada por el ser humano.
A este deterioro podemos sumar, el crecimiento poblacional desordenado, con la
tasa más alta a nivel nacional.
La ubicación de viviendas en posibles lugares de inundación, las características
del suelo, y la fragilidad de sus estructuras son otros delos factores determinantes
del riesgo.
Por otro lado las zonas forestales y lagunas costeras no favorece la explotación
agropecuaria. Gran parte del territorio son áreas pantanosas expuestos a ser
Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur.
28
Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres
fácilmente afectados por desbordamientos de ríos provocadas por diferentes
fenómenos hidrometeorológicos. Estos a su vez interactuando con todos los
factores que hemos mencionado anteriormente, han provocado en el pasado
desastres en la Región dejando como resultado perdidas humanas y materiales.
Si a esto sumamos los alto índices e pobreza del Municipio y la falta de
planificación para el aprovechamiento racional de los recursos naturales, podemos
decir, que la población se encuentra en alto riesgo e ser afectada ante las
amenazas mencionadas mientras no se reduzcan los factores de vulnerabilidad.
VI. INVENTARIO DE RECURSOS
El personal disponible para atender cualquier situación de desastres que se
presente es de 486 funcionarios de las distintas instituciones gubernamentales y
no gubernamentales con presencia en el territorio, así como 94 Brigadas
Municipales de Respuesta.
Los medios disponibles consisten en 25 vehículos livianos, 5 vehículos pesados,
19 motocicletas, 67 radios de comunicación, 31 teléfonos y 53 telefax.
Se recomienda realizar una continua actualización de este inventario (Anexo No.
3), con el objetivo de incorporar todos los recursos que puedan utilizarse en la
protección de los habitantes y sus bienes.
VII. ORGANIZACIÓN PARA ATENDER DESASTRES
En base a lo previsto en la Ley 337, se ha organizado el Comité Municipal de
Prevención, Mitigación y Atención a Desastres del Municipio de Bluefields y los
Comités locales en las comunidades sujetas a mayores niveles de riesgo.
Esta presidido por el Lic. Moisés Arana Cantero, Alcalde Municipal de Bluefields
e integrado por los delegados institucionales y sectores sociales representados en
el municipio.
El prof. Noel Acosta Vice Alcalde del Municipio, funge como Vice presidente del
Comité Municipal de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres y sustituye al
Presidente en su ausencia.
El Comité Municipal de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres por sus
funciones, responde por la planificación, dirección y control de las actividades de
protección a la población en su territorio de responsabilidad, en las fases de antes,
durante y después de la ocurrencia de un desastre.
Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur.
29
Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres
Cuenta con un Centro de Operaciones de Desastre, el que esta coordinando por
el Ing. Sócrates Castro. El Centro de Operaciones de Desastre se activa de
forma ADHOC, y tiene como misión: Presentar propuestas al Comité de Desastre
para la toma de decisiones, garantizar la organización y mantenimiento de las
comunicaciones a los distintos niveles así como con las instituciones, mantener el
constante monitoreo de los fenómenos, garantizar la evaluación preliminar,
complementaria y final en el tiempo requerido, analizar las necesidades e informar
al Comité de Desastre, organizar y operativizar la atención a los afectados
garantizando los aseguramientos médicos sanitarios, Búsqueda, Salvamento y
Rescate, las reparaciones rápidas de averías en las líneas vitales y mantener
informado a la población de la situación creada.
Equipo de Monitoreo, coordinado por la lic. Johana Tablada, responsable de
comunicación social de la Alcaldía. Entre otras funciones cumple con mantener
actualizado a los miembros del Comité de la situación meteorológica.
Equipo de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades, coordinado por el
Ing. Balbo Müller, Delegado del MARENA.
Comisión de Salud, coordinada por el Dr. Jairo Rocha, Delegado Municipal –
MINSA.
Comisión de Suministros Básicos, coordinada por la Lic. Susana Ruiz Ortiz,
Funcionaria MIFAMILIA.
Comisión de Seguridad Pública, la coordina el Sub-Comisionado Fernando
Wilson, 2do. Jefe de Policía Nacional.
Comisión de Operaciones Especiales, la coordina el Capitán de Corbeta Ángel
Fonseca, Jefe del Estado Mayor del DNA - EN.
Comisión de Educación e Información, la coordina la Profa. Arlen Wilson,
Delegada Municipal del MECD.
Comisión de Infraestructura y Transporte, la coordina el Sr. Francisco Javier
Jara, Director del MTI.
Comisión de Medio Ambiente, la coordina el Ing. Balbo Müller, Delegado del
MARENA.
Comisión de Defensa al Consumidor la coordina el Sra. Sandra Centeno,
Delegada del MITRAB.
Comisión de la Niñez y Adolescencia, la coordina la Lic. Linda Domínguez,
Coordinadora de CEDEHCA. (Centro de Derechos Humanos de la Costa Atlántica)
Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur.
30
Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres
FUNCIONES DEL COMITÉ MUNICIPAL DE PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y
ATENCIÓN DE DESASTRES.
1. Establecer las políticas en materia de Prevención, Mitigación y Atención de
Desastres requeridas para su territorio, en armonía con las definidas por el
Sistema Nacional.
2. Aprobar los Planes Municipales de Prevención Mitigación y Atención de
Desastres, en armonía con los Planes Regionales sobre la materia.
3. Aprobar las medidas e instrumentos de coordinación para ser operativos los
fines, principios y objetivos del Sistema Nacional en su territorio.
4. Coordinar las acciones de los delegados de las instituciones Municipales, entre
ellos, con el gobierno municipal, Organismos no Gubernamentales y
representantes de la sociedad civil de acuerdo con las definiciones tomadas
por el respectivo Comité Departamental o regional.
5. Recomendar al alcalde la declaratoria de alerta municipal.
En el ámbito COMUNITARIO
El nivel comunitario esta organizado mediante una estructura integrada por
representantes institucionales, autoridades y dirigentes comunales (Consejos de
ancianos, Juez, Pastores, líder de salud, docentes, etc.) organizados con diversos
propósitos asumiendo las responsabilidades del Comité de Prevención, Mitigación
y Atención de desastres en la comunidad.
VIII. FASES DE LA EJECUCIÓN DEL PLAN
MECANISMOS DE ALERTA
En caso de que el fenómeno se produzca sin previo aviso (fenómeno súbito), el
impacto del mismo será el que active la Alerta Roja e indicará la ejecución del
presente Plan.
Si el fenómeno es progresivo y permite su monitoreo, se producirá el paso gradual
a los niveles de alerta establecidos en la ley 337, por lo cual las autoridades
organizadas en el COMUPRED recibirán este aviso del nivel nacional por los
medios de comunicaciones del Sistema de Comunicaciones para Desastres.
El Comité Municipal de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres de
acuerdo al Monitoreo realizado en las localidades de las amenazas que afectan el
territorio y conociendo el grado de peligro que estas presentan, activará los niveles
de alerta de forma gradual, orientando las acciones a desarrollar por los Comités
Comunitarios.
Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur.
31
Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres
Queda entendido que la Secretaría Ejecutiva es la instancia oficial coordinadora
de todos los esfuerzos institucionales para atender situaciones de desastres
provocados por la presencia de fenómenos naturales o por la acción humana.
ALERTA VERDE
Una vez recibida la información de las posibilidades de que un determinado
fenómeno pueda afectar el territorio el Lic. Moisés Arana Cantero, Coordinador
del Comité Municipal de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres,
convocara a los miembros a sesión de trabajo mediante la activación del Plan de
Aviso bajo la responsabilidad del Ing. Sócrates Castro.
El comité analizará la situación creada y se puntualizaran las actividades a
realizar.
De acuerdo con la decisión del Comité, el Ing. Sócrates Castro, coordinador del
Centro de Operaciones de Desastre (CODE) convocará a los coordinadores e
integrantes de los grupos y comisiones de trabajo para analizar las indicaciones
del Comité de Desastre y determinar las actividades a realizar.
Los coordinadores de los grupos y comisiones de trabajo del Centro de
Operaciones de Desastre actualizarán los planes de los grupos y comisiones de
trabajo, planes particulares por especialidades y el Plan de Desastre Municipal.
La Comisión de Educación e Información coordinada por la Profa. Arlen Wilson,
Delegada Municipal del MECD, elaborará y pasará (una vez aprobados por el
Comité) los boletines informativos por los diferentes medios de comunicación
hablados, escritos y televisivos de ser posibles.
El Presidente del Comité Municipal de Prevención, Mitigación y Atención de
Desastres, coordinará con los Comités Municipales de la Región todas las
acciones de apoyo según la amenaza y los posibles riesgos y el Monitoreo
constante sobre desbordamiento de los ríos, así como a través del Centro de
Comunicaciones Operativas, manteniendo una comunicación constante con el
Centro de Operaciones de Desastre Regional vía telefónica y radio circuito de
Defensa Civil.
La Comisión de Seguridad Pública, coordinada por el Sub-Comisionado
Fernando Wilson, 2do. Jefe de Policía Nacional, pondrá en alerta a los miembros
de la Policía Voluntaria existentes en el territorio y pondrá en elevada disposición a
los efectivos del casco urbano (profesional y contratado).
A través de la Comisión de Comunicación Educación e Información, informar a la
población de la situación creada y dará a conocer las medidas y acciones a
realizar por la población priorizando la de más alto riesgo.
Por orientaciones del Comité en pleno, se coordinará con el Ministerio de
Educación, Iglesias y otros, la preparación y activación de los Centros de Albergue
previstos para la evacuación.
Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur.
32
Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres
ALERTA AMARILLA
Considerando las orientaciones del nivel nacional a través de la Sección Regional
de Defensa Civil y el monitoreo local el Comité Municipal activará el nivel de alerta
amarilla y se cumplirán las siguientes actividades:
El Comité Municipal de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres y su
Centro de Operaciones de Desastre, pasará a sesión permanente, ocupando el
Centro de Operaciones de Desastre, ubicado en la Alcaldía Municipal de la Ciudad
de Bluefields.
La Comisión de Comunicaciones Operativa, garantizará la instalación de 1 línea
de teléfono directo, en el Centro de Operaciones de Desastre.
Por decisión del Comité de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres, el
Coordinador orientara a los líderes de las comunidades la evacuación de la
población, priorizando las de mayor riesgo a los Centros de Albergue previstos.
Se incrementará la información y se emitirán indicaciones a la población a través
de los medios de comunicación existentes en el Municipio (previa coordinación
con el Coordinador Educación e Información del Comité).
La Comisión de Operaciones Especiales, reunirá sus fuerzas y medios para el
cumplimiento de las tareas encomendadas previstas en el Plan de Desastres.
La Comisión de Salud orientará la ejecución de su Plan de Emergencia Sanitario
Local, activando las acciones correspondientes en los Centros y Puestos de Salud
y casas bases.
Puntualizar y completar una Brigada Médica Móvil y estar preparada para su
empleo en las direcciones que la prioridad lo indique.
La Alcaldía formará una brigada con el personal de campo y conductores, la que
estará a la orden de la Comisión de Operaciones Especiales con el objetivo de
utilizarla en la dirección que el comité y la prioridad lo indique.
La Comisión de Suministros Básicos actualizará los recursos locales disponibles
para hacer frente a un Desastre y la Comisión de Operaciones Especiales los
medios disponibles para su traslado.
La Alcaldía formará una brigada con el personal de campo y conductores, la que
estará a la orden de la Comisión de Operaciones Especiales con el objetivo de
utilizarla en la dirección que el comité y la prioridad lo indique.
La Comisión de Suministros Básicos actualizará los recursos locales disponibles
para hacer frente a una Desastre y la Comisión de Operaciones Especiales los
medios disponibles para su traslado.
Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur.
33
Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres
Se puntualizará y completará los Equipos de Evaluación de Daños y Análisis de
Necesidades, con técnicos de la Alcaldía, MINSA, MTI, y MAGFOR.
El COMUPRED, mantendrá informado al nivel Regional sobre la situación creada,
las acciones y medidas tomadas a través de radio circuito y por teléfono.
Las instituciones responsables de los servicios básicos a la población (SILAIS,
ENACAL, ENEL, ENITEL y Alcaldía Municipal) reconcentrarán al personal que
brinda atención a la población afectada, con el objetivo de cumplir con las
decisiones tomadas por el COMUPRED.
A solicitud de los niveles locales y decisión del Comité se dará apoyo con los
organismos de socorro para la evacuación de la población y las labores de
salvamento y rescate en las áreas afectadas.
ALERTA ROJA
Está alerta puede declararse sin haber pasado las anteriores Alertas, en caso de
no haber sido posible la detección y monitoreo previo de un fenómeno,
volviéndose más compleja la situación en cuando a la atención de los desastres.
Las medidas para esta situación van encaminadas a preservar la vida de las
personas, sus bienes y la vitalidad de las instituciones productivas y de servicio,
que se prevé sean afectados por el impacto del evento.
Durante y después del impacto el esfuerzo principal está dirigido a normalizar la
situación, socorrer a los heridos, la búsqueda, salvamento y rescate de
desaparecidos y la Evaluación Preliminar de Daños y Análisis de Necesidades
(Ocho horas pos-impacto), que permitirá la asistencia humanitaria e iniciar la
rehabilitación de lo dañado.
Considerando los informes preliminares, la Comisión de Suministros Básicos debe
garantizar, alimentación, agua y vestuario a las personas evacuadas, así como el
control de la distribución.
Destacar los grupos de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades, 8 horas
después del impacto en las direcciones que el Comité lo priorice.
La Comisión de EDAN coordinada por el Ing. Balbo Müller, Delegado del
MARENA, elaborará y enviará el informe preliminar antes de las ocho horas post –
impacto al nivel Regional y cada 12 horas, enviará informe complementario al
preliminar a los niveles superiores previa autorización del Comité en pleno.
El Comité en pleno, analizará las condiciones del Municipio de acuerdo a los
daños causados por el fenómeno y determinará las actividades y acciones para la
rehabilitación y reconstrucción del municipio.
Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur.
34
Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres
La Comisión de Comunicación Social informará a la población de la situación
creada en el territorio por el fenómeno, previa autorización del Comité y organizara
entrevistas de los miembros del Comité con los medios de Prensa.
IX. RECOMENDACIONES PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO
Para emprender las acciones encaminadas a disminuir las vulnerabilidades y
reducir el riesgo, recomendamos la ejecución de las siguientes actividades:
•
Revisar el Plan de Desarrollo Municipal y los proyectos que se ejecutan,
incorporando el componente Gestión de Riesgo en los mismos.
•
Organizar y capacitar de inmediato los Comités Comunales y de Barrios de
Prevención, Mitigación y Atención de Desastres, para trabajar de manera
coordinada con el COMUPRED. Se debe de dar prioridad a las Comunidades
que presenta mayor riesgo.
•
Mejorar las relaciones funcionales en el contexto del SINAPRED, para
garantizar que las acciones del Desarrollo sean ejecutadas de forma
coordinada y con enfoque de Gestión del Riesgo.
Crear un banco de datos sobre todos los Programas y Proyectos que se
desarrollen en el Municipio y que obtengan una relación con medidas
concernientes a la Prevención, Mitigación y Atención de Desastres, para su
inserción dentro del PLAN DE DESARROLLO.
•
Coordinar y estrechar relaciones con las Autoridades Locales vecinas, para
analizar el peligro transferido y unir acciones en la búsqueda de soluciones
comunes para la Prevención de Desastres entre municipios y en especial al
nivel de micro cuencas.
•
Apoyar de manera decidida a todos los Organismos y Líderes que conforman
los Comités Comunales con el objetivo común de trabajar, preparar y mantener
una participación activa la ejecución del presente Plan, en todos los sitios
críticos identificados en el Municipio.
•
Apoyar y fortalecer la organización Municipal a todos los niveles como principal
filosofía para la reducción de riesgos, así como la participación de todos para
implementar y ejecutar las medidas propuestas en el presente plan.
•
Organizar y capacitar Brigadas Integrales de Respuesta (Búsqueda,
Salvamento y Rescate, Primeros Auxilios y Contra Incendios), de los barrios
del casco urbano y de los Comités de las Comunidades Rurales, a fin de contar
con un personal capaz de efectuar las acciones de respuesta de manera
organizada, equipándolos con sus medios y recursos adecuados a su
Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur.
35
Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres
capacidad (camillas, botiquines de primeros auxilios, focos de mano, equipo de
salvamento y rescate, etc.).
•
Elaboración de Mapas de Riesgos y Recursos de las comunidades que se
encuentran en alto riesgo.
•
Ampliar el Sistema de Comunicaciones del Municipio, a través de proyectos
(para ser gestionados ante la cooperación internacional), dirigidos a la
obtención de equipos de radio base para los barrios en riesgo y equipos de
radio portátiles para los miembros del Comité Municipal.
•
Reorganizar y capacitar periódicamente al Centro de Operaciones de Desastre
como estructura operativa del Comité Municipal de Prevención, Mitigación y
Atención de Desastres.
•
Actualizar periódicamente el presente Plan.
•
Capacitar periódicamente al Comité Municipal en aspectos relacionados al
desarrollo socioeconómico del Municipio, incluyendo los aspectos de la
Prevención, Mitigación y Administración de Desastres.
•
En coordinación con la Delegación Municipal del Ministerio de Educación
Cultura y Deporte (MECD), impulsar el Programa Escolares de Desastres en
los Centros Educativos de Primaria y Secundaria del casco urbano y el área
rural.
•
Fortalecer la capacitación de las comunidades para el desarrollo integral de la
localidad, incluyendo los aspectos de la Prevención, Mitigación y Atención de
desastres, identificando métodos productivos alternativos
•
Impulsar una intervención armoniosa con las condiciones ambientales,
superando las prácticas depredadoras y por lo tanto implicando la evaluación
cuidadosa de los principales procesos creadores de vulnerabilidad y la
identificación de sitios más vulnerables de manera que se mitigue cualquier
impacto probable reduciendo el riesgo y la vulnerabilidad.
MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACION
El municipio de Bluefields es afectado por inundaciones, aislamiento,
contaminación ambiental, etc. que se incrementan en la medida en que se
degrada el medio ambiente amenazando con repetirse en períodos cada vez más
cortos, lo que determina la necesidad de realizar las medidas y acciones de
Prevención y Mitigación siendo éstas de carácter estructural y no estructural o
llamadas Institucionales.
Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur.
36
Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres
IX.1
MEDIDAS DE PREVENCIÓN
Estructurales:
Comprende la construcción de obras destinadas a la protección de áreas urbanas
y rurales, así como áreas cultivables y forestales, considerando la reducción al
mínimo del riesgo por inundaciones y deslizamientos, entre las principales las
siguientes:
•
Reasentamiento de viviendas ubicadas en áreas de peligros y en terrenos no
aptos de los Barrios más vulnerables del casco urbano.
•
Limpieza de causes y Zanjas de Drenaje en la Ciudad de Bluefields.
•
Ubicación de lugares específicos para eliminación de desechos (Basureros) en
zonas que no propicien la contaminación de los elementos naturales del
ambiente.
•
Reforestación con variedades agroforestales adaptadas al clima y al tipo de
suelo en las zonas de deslizamiento y en las riveras de los Ríos y quebradas.
•
Reubicación de almacenes y expendios de combustible y gas butano en zonas
seguras y locales que ofrezcan seguridad.
No Estructurales (Institucionales):
Están referidas principalmente a medidas de carácter normativo (reglamentos
urbanísticos, planificación física, etc.), siendo las principales:
ƒ
Efectuar el Proyecto de Ordenamiento y Desarrollo Municipal urbano y de
áreas rurales pobladas que permitan la identificación de problemas y
planteamiento de alternativas para el crecimiento poblacional y una mejor
alternativa de ubicación de viviendas.
ƒ
Gestión, realización y utilización de estudios geotécnicos y/o de suelos para
todos los proyectos de construcción que se tengan que ejecutar por la Alcaldía
Municipal y que permitan el desarrollo de proyectos habitacionales en áreas de
menor riesgo.
ƒ
Prohibir la construcción de viviendas en áreas urbanas que no cumplan con los
requerimientos técnicos así como la construcción de pozos sin la debida
autorización.
Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur.
37
Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres
ƒ
Cumplir con las normas establecidas en el Reglamento de la Construcción de
viviendas, siguiendo los parámetros necesarios para garantizar la seguridad
habitacional.
ƒ
Gestionar proyectos para la construcción de acueductos para el tratamiento de
aguas negras y lagunas de oxidación que reduzcan la contaminación
ambiental.
IX. 2
MEDIDAS DE MITIGACIÓN
Estas se refieren a la construcción de obras de protección, regulación de
rectificación y manejo de cuencas entre otras, siendo estas las siguientes:
1. Revestimiento de cauces y zanjas de drenaje del casco urbano de la ciudad de
Bluefields.
2. Efectuar proyectos de reforestación en riveras de ríos.
3. Mejoramiento de Cuencas, para disminuir los volúmenes de escorrentía que se
presentan en la época lluviosa, efectuando este trabajo en el contexto de una
estrategia territorial así como también:
•
•
•
•
•
•
•
•
Favorecer la recarga del acuífero subterráneo.
Preservación de la Flora y Fauna.
Evitar la erosión del suelo.
Lograr estabilidad climática en el ecosistema.
Reducir el grado de contaminación en suelo y fuentes de agua.
Alternativa productiva de la población.
Purificar el aire eliminando el dióxido de carbono y sustancias
contaminantes.
Impulsar el turismo.
Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur.
38
Plan para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres
X.
ORGANIZACIÓN DE LA EVACUACIÓN
La evacuación de la población se llevará a cabo durante la etapa de Alerta
Amarilla y de acuerdo a las posibilidades durante la Alerta Roja, y se
responsabiliza por su realización a los líderes locales, coordinadores de los
Comités Locales de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres y a solicitud y
en dependencia de las posibilidades de acceso se les apoyará con personal y
medios de los organismos de socorro, medios de transporte de la Alcaldía
Municipal, el Ejército de Nicaragua y el Ministerio de Transporte. El método a
utilizar será a pie y combinado.
XI. ANEXOS
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
Organigrama del Comité de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres y
su Centro de Operaciones de Desastres.
Plan de Aviso.
Tabla de Fuerzas y medios
Tabla Resumen de los datos población.
Tabla de la población en Riesgo por tipo de evento.
Tabla de la población a evacuar por tipo de evento.
Cálculo alimenticio de la población a evacuar
Esquema de las comunicaciones
Tabla de centros de refugio (capacidad, ubicación)
Tabla de Señales (Alertas)
Municipio de Bluefields, Región Autónoma del Atlántico Sur.
39
COMITÉ MUNICIPAL DE PREVENCIÓN MITIGACIÓN Y ATENCIÓN A DESASTRES
MUNICIPIO DE BLUEFIELDS
Coordinador COMUPRED
Lic.Moises Arana Cantero
Vice Coordinador COMUPRED
Prof. Noel Acosta
Coordinador CODE Municipal
Ing. Socrates Castro
E.D.A.N.
Ing. Camilo Largaespada
Comisión
Salud
Comisión
Suministros
Comisión
Operaciones
Especiales
Comisión
De Seguridad
Publica
Comisión
Niñez y
Adolescencia
Dr. Jairo Rocha
MINSA
Lic. Susana Ruiz
MIFAMILIA
Cap. de Corbeta
Angel Fonseca
Sub Com.
Fernando Wilson
P.N.
Lic. Linda Dominguez
CEDEHCA
Comisión
Medio
Ambiente
Comisión
Infraestructura
y Transporte
Comisión
Defensa al
Consumidor
Comisión
Educación e
Información
Lic. Balbo Muller
MARENA
Sr. Fco. Javier Jara
MTI
Sra. Sandra Centeno
MITRAB
Prof. Arlen Wilson
MECD
ANEXO 2
PLAN DE AVISO
COMITÉ DE PREVENCIÓN MITIGACIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES
MUNICIPIO DE BLUEFIELDS
Nª
I
1
2
3
4
5
6
7
8
Nombres y Apellidos
Institución
Cargo Laboral
Teléfono
Celular
Oficina
Casa
Comité Municipal
Lic. Moises Arana Cantero
Prof. Noel Acosta
Dr. Jairo Rocha
Profa. Arlen Wilson
S/C Fernando Wilson
Sr. Jorge Solano
Sra. Flor Diaz
Sr. Francisco Mendosa
Cp. Corb. Angel Fonseca
Donaire
Lic. Susana Ruiz Ortis
Sra. Sandra CEnteno
Lic. Balbo Muller
Ing. Eddy Martinez
Tnte. Javier Ow
Sra. Claudia Gonzáles
Ing. Socrates Castro
MIFAMILIA
Directora CDI
MITRAB
MARENA
DGTAN
Inspector Naval
DGB
Min.A. Y Cred. Publ.
Srio. Actas.
082-21282 082-21161
II
1
2
3
Equipo de Monitoreo
Lic. Johana Tablada
Alcaldia
082-22203
III
1
2
3
4
5
6
7
Equipo Evaluación de Daños
Lic. Balbo Muller
MARENA
Sra. Gayle González
ENACAL
Sr. Fco. Mendoza
ENEL
Sr. Jorge Solano
MAG-FOR
Prof. Arlen Wilson
MECD
Sra. Flor Díaz
ENITEL
MINSA
Lina Hodgson
8
9
Lic. Eddy Martinez
Fco. Javier Jara
DGTAN
MTI
Epidemiología
Municipal
Inspector Naval
Resp. Municipal
IV
1
2
Comisión de Salud
Dr. Jairo Rocha
Sr. Julio Arce
MINSA
Cruz Roja
Delegado Municipal
Delegado depart.
9
10
11
12
13
14
15
16
Alcaldia
Alcaldia
MINSA
MECD
Policia Nacional
MAG-FOR
ENITEL
ENEL
DNA
Alcalde
Director Gen.
Delegado Municipal
Delegada Municipal
2do. Jefe Pol. Reg.
Técnico
Responsable Correo
Jefe Operaciones
082-22203
082-22203 082-21713
082-22234 082-22109
082-22798 08220312
Jefe E.M. DNA
082-22413 082-22314
Resp. Comunic. Social
Corresponsal
Jefe de Operaciones
Técnico
Delegada Municipal
082-22095 083-65291
082-22300 082-21676
082-22798 082-20312
082-22234
082-22203
082-22234 082-22109
V
1
2
3
Comisión de Suministros
Lic. Susana Ruiz Ortiz
Sr. Miguel Gonzalez
Tnte. Javier Ow
VI
Comisión de Seguridad Pública
Sub. Com. Fernando
Policia Nacional
Wilson
1
VII
1
2
3
MIFAMILIA
CPAD
DGB
Comisión Operaciones Especiales
Cp.Corb. Angel Fonseca
DNA
Oscar Quintanilla
Eswaldo González
Cruz Rojas
Directora CDI
Representante Reg.
2do.Jefe PN
J’ EM-DNA
1er. Of. Opones
VIII Comisión Infraestructura y Transporte
1 Sr. Fco. Javier Jara
MTI
2 Ing. Eddy Martinez
DGTAN
Director
Inspector Naval
IX
1
2
Comision del Medio Ambiente
Lic. Balbo Muller
MARENA
Sr. Jorge Solano
MAG-FOR
Técnico
X
1
2
3
Comisión de Educación e Información
Profa. Arlen Wilson
MECD
Sra. Azucena Cuadra
Iglesia Catolica
Sr. Miguel Gonzalez
CEPAD
XI
1
2
Comisión de Defensa al Consumidor
Sra. Sandra Centeno
MITRAB
Sra. Claudia Gonzalez
Min. A. Y Cred. Publ.
Sub. Com. Fernando
Policia Nacional
Wilson
3
XII Comisión de la Niñez y la Adolescencia
CEDEHCA
1 Lic. Linda Dominguez
Coordinadora
2
3
Delegada Municipal
Representante Reg.
2do. Jefe PN
Coordinadora
082-21282 082-21161
TABLA DE FUERZAS Y MEDIOS
DE LA REGIÓN AUTÓNOMA DEL ATLÁNTICO SUR
TRANSPORTE
No
.
PERS.
P
B
VL
VP
M
VHF
HF
TEL
1. Distrito Naval Atlantico
25
7
2
1
1
-
6
2
6
2. ENITEL
3. ENEL
4. MECD
7
6
9
1
-
2
2
1
-
2
1
-
8
6
-
2
2
-
4
4
2
5. MINSA
309
11
-
6
-
5
10
5
12
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
4
4
2
20
1
5
6
4
1
3
1
1
1
-
1
3
1
1
-
1
1
2
-
6
4
-
2
5
2
1
2
2
1
5
1
1
2
2
-
816
4
-
-
2
-
-
2
4
18
8
2
2
4
1
1
2
87
-
2
1
1
1
2
2
2
-
2
1
1
10
4
5
4
-
4
1
1
4
2
1
1
1
2
21. Empresas de Aeropuesto
2
-
-
1
-
1
4
-
1
22. BRIMUR (Bluefields
30
-
-
-
-
-
-
-
-
25
5
19
67
31
53
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
INSTITUCION
COMONES
MARENA
MAGFOR
ENACAL
Policía Nacional
Gobernación
Mi Familia
EPN
Gobierno Regional
Transporte Privado
(Cooperativa Acuática)
Empresas Pesqueras
PETRONIC
Cruz Roja
Bombero
INSS
Acción Médica Cristiana
TOTAL
P
B
VL
=
=
=
468
Panga
Barco
Vehículo Liviano
849 94
VP
M
=
=
OBSERVACIONES
En el transporte se refiere a 7 L/R y dos Guardas Costa
en D/C.
El personal se cuenta: médico, especialistas,
Enfermeras, Camilleros y Auxiliares.
Son las GUFKING, PASENIC, CONICSA.
Solo tienen presencia en la Laguna de Perslas y
Bluefields ( 2 comunidades)
Están capacitados en Salvamento y Rescate, Primeros
Auxilios y Contra Incendio.
Vehículo Pesado
Moto
POBLACIÓN URBANA RESIDENTE
MUNICIPIO DE BLUEFIELDS
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
BARRIOS
Santa Rosa
Central
Beholdeen
Pancasán
Old Bank
Punta Fría
Fátima
El Canal
New York
San Mateo
San Pedro
Teodoro Martínez
Point Inn
Ricardo Morales A.
Tres Cruces
19 de Julio
TOTAL
POBLACIÓN
FAM PERS.
931
311
408
645
341
447
818
241
257
711
330
367
128
393
146
558
5586
1861
2447
3865
2045
2682
4911
1445
1542
4265
1980
2198
767
2356
871
3348
H
0-1
M
T
160
54
70
111
59
77
141
42
45
122
57
63
22
67
25
96
175
58
77
121
64
84
154
45
48
134
62
68
24
74
27
105
335
112
147
232
123
161
295
87
93
256
119
131
46
141
52
201
H
2-5
M
T
H
400
133
175
278
147
192
352
104
110
305
142
157
55
168
63
240
438
146
192
302
160
210
385
113
121
335
155
173
60
185
68
262
838
279
367
580
307
402
737
217
231
640
297
330
115
353
131
502
667
222
292
461
244
320
586
172
184
509
236
262
92
281
104
399
GRUPOS DE EDADES
6 - 16
17- 65
M
T
H
M
730
243
320
505
267
351
642
189
202
557
259
288
100
308
114
438
1397
465
612
966
511
671
1228
361
386
1066
495
550
192
589
218
837
1306
435
572
904
478
627
1148
338
360
997
463
514
179
551
204
783
1431
477
627
990
524
687
1257
370
395
1093
507
563
197
604
222
858
T
2737
912
1199
1894
1002
1314
2405
708
755
2090
970
1077
376
1155
426
1641
MAS DE 65
H
M
T
133
44
58
92
49
64
117
34
37
101
47
52
18
56
21
79
146
49
64
101
53
70
129
38
40
112
52
58
20
62
23
88
279
93
122
193
102
134
246
72
77
213
99
110
38
118
44
167
H
TOTAL
M
2666
888
1167
1846
977
1280
2344
690
736
2034
945
1048
366
1123
417
1597
2920
973
1280
2019
1068
1402
2567
755
806
2231
1035
1150
401
1233
454
1751
T
5586
1861
2447
3865
2045
2682
4911
1445
1542
4265
1980
2198
767
2356
871
3348
7032 42169 1211 1320 2531 3021 3305 6326 5031 5513 10544 9859 10802 20661 1002 1105 2107 20124 22045 42169
POBLACIÓN RURAL RESIDENTE
MUNICIPIO DE BLUEFIELDS
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
COMUNIDADES
Puerto del Bluff
Cocal (Hallover)
Monkey Point
Krisimbila
Musilaine
Cuenca Río Indio
Kukra River (Delirio)
San Nicolas
Río Maíz
La Palma
Barra Punta Gorda
Torsuani
Aurora (San Francisco)
Caño Blanco
Rama Cay
Caño Frijol
Long Beach
San Mariano
Sub Cuenca Caño Negro
Caño Dakuno
Cuenca de Punta Gorda
Dakuno
TOTAL
POBLACIÓN
FAM PERS.
H
0-1
M
T
H
2-5
M
T
H
209
51
10
4
4
6
0
3
2
3
3
14
7
5
39
4
2
52
2
2
4
2
249
61
12
4
4
7
1
4
2
3
3
17
8
7
47
5
3
62
2
2
5
2
273
67
14
5
5
8
1
4
3
4
4
18
9
7
51
5
3
67
3
3
5
3
522
128
26
9
9
15
2
8
5
7
7
35
17
14
98
10
6
129
5
5
10
5
415
102
21
7
7
12
2
6
4
6
6
28
14
11
78
8
5
103
4
4
8
4
581
143
29
11
12
17
3
9
7
8
10
39
19
15
109
13
7
143
6
5
11
6
3483
856
174
61
61
100
15
54
36
49
49
234
116
91
655
66
40
860
33
31
65
33
100
24
5
2
2
3
0
2
1
1
1
7
3
2
19
2
1
25
1
1
2
1
109
27
5
2
2
3
0
1
1
2
2
7
4
3
20
2
1
27
1
1
2
1
1203
7162
205
223 428
510 562 1072 855
GRUPOS DE EDADES
6 - 16
17- 65
M
T
H
M
T
456
112
23
8
8
13
2
8
5
7
6
31
15
12
86
9
5
112
4
4
8
4
871
214
44
15
15
25
4
14
9
13
12
59
29
23
164
17
10
215
8
8
16
8
938 1793
814
200
40
14
14
23
3
13
9
11
11
55
27
21
153
15
9
201
8
7
15
8
893
219
45
16
16
26
4
14
9
13
14
59
30
23
168
17
11
220
8
7
17
8
1707
419
85
30
30
49
7
27
18
24
25
114
57
44
321
32
20
421
16
14
32
16
MAS DE 65
H
M
T
83
21
4
1
1
2
1
1
1
1
1
6
3
2
16
1
1
21
1
1
1
1
1671 1837 3508 171
H
TOTAL
M
T
91
23
5
2
2
3
1
1
1
1
1
6
3
3
17
2
1
22
1
1
2
1
174
44
9
3
3
5
2
2
2
2
2
12
6
5
33
3
2
43
2
2
3
2
1661
408
82
28
28
47
7
26
17
22
22
113
55
43
313
31
19
412
16
15
31
16
1822
448
92
33
33
53
8
28
19
27
27
121
61
48
342
35
21
448
17
16
34
17
190
361
3412 3750
3483
856
174
61
61
100
15
54
36
49
49
234
116
91
655
66
40
860
33
31
65
33
7162
POBLACIÓN RURAL EN RIESGO ANTE INUNDACIONES
MUNICIPIO DE BLUEFIELDS
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
COMUNIDAD
Rama Cay
San Mariano
San Sebastian
Caño Negro
Cuenca Río Escondido
Cuenca de Río Kama
Chalmeca
La Aurora
Puerto del Bluff
TOTAL
FAMILIAS
PERSONAS
NIÑOS
ADULTOS
185
85
70
72
22
16
65
25
214
923
427
360
380
116
92
325
105
1300
55
26
22
23
7
6
20
6
78
868
401
338
357
109
86
306
99
1222
754
4028
242
3786
C/REFUGIOS
POBLACIÓN URBANA EN RIESGO ANTE INUNDACIONES
MUNICIPIO DE BLUEFIELDS
No.
1
2
3
4
5
6
7
BARRIOS
FAMILIAS
PERSONAS
NIÑOS
ADULTOS
C/REFUGIOS
Barrio 19 de Julio
Barrio Fátima
Barrio Canal
Barrio Santa Rosa
Barrio Beholden
Barrio Pancasan
Barrio Central
26
40
63
121
45
55
65
130
200
322
605
250
300
325
8
12
19
36
15
18
20
122
188
303
569
235
282
306
3
2
2
3
2
2
3
TOTAL
415
2132
128
2004
17
ANEXO 5
POBLACIÓN RURAL EN RIESGO ANTE INUNDACION
MUNICIPIO DE BLUEFIELDS
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
COMUNIDADES
Rama Cay
San Mariano
San Sebastian
Caño Negro
Cuenca Río Escondido
Cuenca de Río Kama
Chalmeca
La Aurora
Puerto del Bluff
TOTAL
POBLACIÓN
FAM
PERS.
H
0-1
M
T
H
2-5
M
T
H
GRUPOS DE EDADES
6 - 16
17- 65
M
T
H
M
T
MAS DE 65
H
M
T
H
TOTAL
M
185
85
70
72
22
16
65
25
214
923
427
360
380
116
92
325
105
1300
26
12
10
11
3
3
9
3
37
29
13
11
12
4
3
10
3
41
55
25
21
23
7
6
19
6
78
66
31
26
27
8
7
23
8
93
72
33
28
30
9
7
25
8
102
138
64
54
57
17
14
48
16
195
110
51
43
45
14
11
39
13
155
121
56
47
50
15
12
43
14
170
231
107
90
95
29
23
82
27
325
216
100
84
89
27
21
76
24
304
237
110
93
97
30
24
84
26
333
453
210
177
186
57
45
160
50
637
22
10
9
9
3
2
8
3
31
24
11
9
10
3
2
8
3
34
46
21
18
19
6
4
16
6
65
440
204
172
181
55
44
155
51
620
483
223
188
199
61
48
170
54
680
754
4028
114
126
240
289
314
603
481
528
1009
941
1034
1975
97
104
201
1922
2106
H
TOTAL
M
POBLACIÓN URBANA EN RIESGO ANTE INUNDACION
MUNICIPIO DE BLUEFIELDS
No.
1
2
3
4
5
6
7
BARRIOS
Barrio 19 de Julio
Barrio Fátima
Barrio Canal
Barrio Santa Rosa
Barrio Beholden
Barrio Pancasan
Barrio Central
TOTAL
POBLACIÓN
FAM
PERS.
H
0-1
M
T
H
2-5
M
T
H
GRUPOS DE EDADES
6 - 16
17- 65
M
T
H
M
T
MAS DE 65
H
M
T
26
40
63
121
45
55
65
130
200
322
605
250
300
325
4
6
9
17
7
9
9
4
6
10
19
8
9
10
8
12
19
36
15
18
19
9
14
23
43
18
21
23
10
16
25
48
20
24
25
19
30
48
91
38
45
48
16
24
38
72
29
36
39
17
26
43
80
33
39
43
33
50
81
152
62
75
82
30
47
75
141
58
70
76
34
51
83
155
64
77
84
64
98
158
296
122
147
160
3
5
8
14
6
7
8
3
5
8
16
7
8
8
6
10
16
30
13
15
16
62
96
153
287
118
143
155
68
104
169
318
132
157
170
415
2132
61
66
127
151
168
319
254
281
535
497
548
1045
51
55
106
1014
1118
ANEXO 5
POBLACIÓN RURAL EN RIESGO ANTE INUNDACION
MUNICIPIO DE BLUEFIELDS
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
COMUNIDADES
Rama Cay
San Mariano
San Sebastian
Caño Negro
Cuenca Río Escondido
Cuenca de Río Kama
Chalmeca
La Aurora
Puerto del Bluff
TOTAL
POBLACIÓN
FAM
PERS.
H
0-1
M
T
H
2-5
M
T
H
GRUPOS DE EDADES
6 - 16
17- 65
M
T
H
M
T
MAS DE 65
H
M
T
H
TOTAL
M
T
923
427
360
380
116
92
325
105
1300
185
85
70
72
22
16
65
25
214
923
427
360
380
116
92
325
105
1300
26
12
10
11
3
3
9
3
37
29
13
11
12
4
3
10
3
41
55
25
21
23
7
6
19
6
78
66
31
26
27
8
7
23
8
93
72
33
28
30
9
7
25
8
102
138
64
54
57
17
14
48
16
195
110
51
43
45
14
11
39
13
155
121
56
47
50
15
12
43
14
170
231
107
90
95
29
23
82
27
325
216
100
84
89
27
21
76
24
304
237
110
93
97
30
24
84
26
333
453
210
177
186
57
45
160
50
637
22
10
9
9
3
2
8
3
31
24
11
9
10
3
2
8
3
34
46
21
18
19
6
4
16
6
65
440
204
172
181
55
44
155
51
620
483
223
188
199
61
48
170
54
680
754
4028
114
126
240
289
314
603
481
528
1009
941
1034
1975
97
104
201
1922
2106
H
TOTAL
M
T
130
200
322
605
250
300
325
4028
POBLACIÓN URBANA EN RIESGO ANTE INUNDACION
MUNICIPIO DE BLUEFIELDS
No.
1
2
3
4
5
6
7
BARRIOS
Barrio 19 de Julio
Barrio Fátima
Barrio Canal
Barrio Santa Rosa
Barrio Beholden
Barrio Pancasan
Barrio Central
TOTAL
POBLACIÓN
FAM
PERS.
H
0-1
M
T
H
2-5
M
T
H
GRUPOS DE EDADES
6 - 16
17- 65
M
T
H
M
T
MAS DE 65
H
M
T
26
40
63
121
45
55
65
130
200
322
605
250
300
325
4
6
9
17
7
9
9
4
6
10
19
8
9
10
8
12
19
36
15
18
19
9
14
23
43
18
21
23
10
16
25
48
20
24
25
19
30
48
91
38
45
48
16
24
38
72
29
36
39
17
26
43
80
33
39
43
33
50
81
152
62
75
82
30
47
75
141
58
70
76
34
51
83
155
64
77
84
64
98
158
296
122
147
160
3
5
8
14
6
7
8
3
5
8
16
7
8
8
6
10
16
30
13
15
16
62
96
153
287
118
143
155
68
104
169
318
132
157
170
415
2132
61
66
127
151
168
319
254
281
535
497
548
1045
51
55
106
1014
1118
2132
POBLACIÓN RURAL A EVACUAR ANTE INUNDACIONES
MUNICIPIO DE BLUEFIELDS
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
COMUNIDAD
Rama Cay
San Mariano
San Sebastian
Caño Negro
Cuenca Río Escondido
Cuenca de Río Kama
Chalmeca
La Aurora
Puerto del Bluff
TOTAL
POBLACION
FAM.
PERS.
185
85
70
72
22
16
65
25
214
923
427
360
380
116
92
325
105
1300
754
4028
0
0
POBLACIÓN URBANA A EVACUAR ANTE INUNDACIONES
MUNICIPIO DE BLUEFIELDS
No.
1
2
3
4
5
6
7
COMUNIDAD
Barrio 19 de Julio
Barrio Fátima
Barrio Canal
Barrio Santa Rosa
Barrio Beholden
Barrio Pancasan
Barrio Central
TOTAL
FAMILIAS
26
40
63
121
45
55
65
415
ADULTOESPONSABL
PERSO
NIÑOS
S
NAS
EN LOS C.R.
130
200
322
605
250
300
325
8
12
19
36
13
18
20
122
188
303
569
237
282
305
3
2
2
3
2
2
3
2132
126
2006
17
ANEXO 5
POBLACIÓN RURAL A EVACUAR ANTE INUNDACION
MUNICIPIO DE BLUEFIELDS
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
COMUNIDADES
Rama Cay
San Mariano
San Sebastian
Caño Negro
Cuenca Río Escondido
Cuenca de Río Kama
Chalmeca
La Aurora
Puerto del Bluff
TOTAL
POBLACIÓN
FAM
PERS.
H
0-1
M
T
H
2-5
M
T
H
GRUPOS DE EDADES
6 - 16
17- 65
M
T
H
M
T
MAS DE 65
H
M
T
H
TOTAL
M
T
923
427
360
380
116
92
325
105
1300
185
85
70
72
22
16
65
25
214
923
427
360
380
116
92
325
105
1300
26
12
10
11
3
3
9
3
37
29
13
11
12
4
3
10
3
41
55
25
21
23
7
6
19
6
78
66
31
26
27
8
7
23
8
93
72
33
28
30
9
7
25
8
102
138
64
54
57
17
14
48
16
195
110
51
43
45
14
11
39
13
155
121
56
47
50
15
12
43
14
170
231
107
90
95
29
23
82
27
325
216
100
84
89
27
21
76
24
304
237
110
93
97
30
24
84
26
333
453
210
177
186
57
45
160
50
637
22
10
9
9
3
2
8
3
31
24
11
9
10
3
2
8
3
34
46
21
18
19
6
4
16
6
65
440
204
172
181
55
44
155
51
620
483
223
188
199
61
48
170
54
680
754
4028
114
126
240
289
314
603
481
528
1009
941
1034
1975
97
104
201
1922
2106
H
TOTAL
M
T
130
200
322
605
250
300
325
4028
POBLACIÓN URBANA A EVACUAR ANTE INUNDACION
MUNICIPIO DE BLUEFIELDS
No.
1
2
3
4
5
6
7
BARRIOS
Barrio 19 de Julio
Barrio Fátima
Barrio Canal
Barrio Santa Rosa
Barrio Beholden
Barrio Pancasan
Barrio Central
TOTAL
POBLACIÓN
FAM
PERS.
H
0-1
M
T
H
2-5
M
T
H
GRUPOS DE EDADES
6 - 16
17- 65
M
T
H
M
T
MAS DE 65
H
M
T
26
40
63
121
45
55
65
130
200
322
605
250
300
325
4
6
9
17
7
9
9
4
6
10
19
8
9
10
8
12
19
36
15
18
19
9
14
23
43
18
21
23
10
16
25
48
20
24
25
19
30
48
91
38
45
48
16
24
38
72
29
36
39
17
26
43
80
33
39
43
33
50
81
152
62
75
82
30
47
75
141
58
70
76
34
51
83
155
64
77
84
64
98
158
296
122
147
160
3
5
8
14
6
7
8
3
5
8
16
7
8
8
6
10
16
30
13
15
16
62
96
153
287
118
143
155
68
104
169
318
132
157
170
415
2132
61
66
127
151
168
319
254
281
535
497
548
1045
51
55
106
1014
1118
2132
ANEXO 7
CALCULO DE REQUERIMIENTO ALIMENTICIO
DE POBLACIÓN A EVACUAR ANTE INUNDACIÓN POR 15 DÍAS
MUNICIPIO DE BLUEFIELDS (RURAL)
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
COMUNIDAD
POBLACIÓN
FAM. PERS. NIÑOS
0-1
PRODUCTOS
ARROZ
0.33
FRIJOL
0.17
AZÚCAR
0.26
MAÍZ
0.34
ACEITE
0.25
SAL
0.09
LECHE
0.33
CEREAL
0.34
PASTA
0.02
Rama Cay
185
923
55
4568.85
2353.65
2353.65
4707.30
3461.25
1246.05
274.13
4707.30
276.90
JABON
0.01
923
San Mariano
85
427
26
2113.65
1088.85
1088.85
2177.70
1601.25
576.45
126.82
2177.70
128.10
427
San Sebastian
70
360
22
1782.00
918.00
918.00
1836.00
1350.00
486.00
106.92
1836.00
108.00
360
Caño Negro
72
380
23
1881.00
969.00
969.00
1938.00
1425.00
513.00
112.86
1938.00
114.00
380
Cuenca Río Escondido
22
116
7
574.20
295.80
295.80
591.60
435.00
156.60
34.45
591.60
34.80
116
Cuenca de Río Kama
16
92
6
455.40
234.60
234.60
469.20
345.00
124.20
27.32
469.20
27.60
92
Chalmeca
65
325
20
1608.75
828.75
828.75
1657.50
1218.75
438.75
96.53
1657.50
97.50
325
La Aurora
25
105
Puerto del Bluff
214
1300
6
78
519.75
6435.00
267.75
3315.00
267.75
3315.00
535.50
6630.00
393.75
4875.00
141.75
1755.00
31.19
386.10
535.50
6630.00
31.50
390.00
1300
754
4028
242
19,938.60
10,271.40
10,271.40
20,542.80
15,105.00
5,437.80
1,196.32
20,542.80
1,208.40
4,028
TOTAL
105
ANEXO 7
CALCULO DE REQUERIMIENTO ALIMENTICIO
DE POBLACIÓN A EVACUAR ANTE INUNDACIÓN POR 15 DÍAS
MUNICIPIO DE BLUEFIELDS (URBANO)
No.
1
2
3
4
5
6
7
BARRIO
Barrio 19 de Julio
Barrio Fátima
Barrio Canal
Barrio Santa Rosa
Barrio Beholden
Barrio Pancasan
Barrio Central
TOTAL
POBLACIÓN
NIÑOS
FAM. PERS.
0-1
PRODUCTOS
26
40
63
121
45
55
65
130
200
322
605
250
300
325
8
12
19
36
15
18
20
ARROZ
0.33
6.44
9.90
15.94
29.95
12.38
14.85
16.09
415
2132
128
105.534
FRIJOL
0.17
3.32
5.10
8.21
15.43
6.38
7.65
8.29
AZÚCAR
0.26
3.32
5.10
8.21
15.43
6.38
7.65
8.29
MAÍZ
0.34
6.63
10.20
16.42
30.86
12.75
15.30
16.58
ACEITE
0.25
4.88
7.50
12.08
22.69
9.38
11.25
12.19
SAL
0.09
1.76
2.70
4.35
8.17
3.38
4.05
4.39
LECHE
0.33
0.39
0.59
0.96
1.80
0.74
0.89
0.97
CEREAL
0.34
6.63
10.20
16.42
30.86
12.75
15.30
16.58
PASTA
0.02
0.39
0.60
0.97
1.82
0.75
0.90
0.98
JABON
0.01
130
200
322
605
250
300
325
54.366
54.366
108.732
79.95
28.782
6.33204
108.732
6.396
2132
CENTROS DE REFUGIOS POR BARRIOS
BARRIO
Central
Beholden
19 de Julio
Fátima
CENTRO DE REFUGIOS
Catedral
Colegio Moravo P.
Colegio San José
Iglesia San Martin
Escuela Horacio Hodgson
Escuela Ruben Darío
Capilla de Guadalupe
Colegio Verbo
INATEC
BICU
Teordoro Martínez Las Carmelitas
CAPACIDAD
(Personas)
500
200
300
200
300
300
56
400
600
300
FAMILIAS
352
380
507
736
200
348
Capilla Inmaculada Concepción
Iglesia Asamblea de Dios
Colegio Santa Rosa
Seminario Pío X
Colegio Divino Pastor
100
300
100
300
500
861
Colegio El Hogar
100
259
Iglesia San Sebastian
Colegio Adventista
100
150
685
Pancasan
Punta Fría
Iglesia Galilea
400
450
CDI Jardin Costeño
Iglesia de Dios de la Profesía
300
100
327
Colegio e Iglesia Monte de los Olivos
Escuela de Enfermería
Iglesia San Pedro
400
100
300
377
San Pedro
San Mateo
Estadio
1200
618
Iglesia Nueva Jerusalen
Iglesia Eben Ezer
200
200
177
Iglesia San Sebastian
Anexo de la Normal
100
200
313
URACAN
400
500
428
Santa Rosa
El Canal
Nueva York
Ricardo Morales
Tres Cruces
Old Bank
El Bloff
17 Barrios
Normal
32 Centros de Refugios
222
BRIGADISTAS
RESPONSABLES
SEÑALES UNICAS DE ALERTA
Verde
Es cuando INETER ha detectado el incremento y/o trayectoria de un fenómeno, con
probabilidades de afectar un área determinada, se informa al Comité de Emergencia
Municipal a fin de iniciar los preparativos para la implementación del PLAN PARA LA
ATENCION DE DESASTRES y se da a conocer esta amenaza a la población.
Es cuando el Monitoreo indica que el fenómeno detectado, afectará inminentemente un
Amarilla
área determinada, los Comités de Emergencia Municipal de estas áreas inician la
ejecución de las medidas previstas en el Plan y da aviso a la población.
Durante y posterior al impacto del fenómeno se continúa trabajando de acuerdo al
PLAN PARA LA ATENCION DE DESASTRES, atendiendo a la población, evaluando
los daños y realizando la gestión de los recursos de mayor urgencia.
Roja