Advocacy y deficiencia mental

L i g a I n t e r n a c i o n adl e A s o c i a c i o n e s
en favor de
l a s P e r s o n a sc o n D e f i c i e n c i aM e n t a l
"Advocacy" y Def¡ciencia Mental
Tomade pos¡c¡ón
preparadopor Dr. StanleyS. Herr,
RaquelSchuster-Herr
y el Com¡téde la ILSMH
oara "Los Derechos"
O 1986por ILSMH
. L¡galnternacional
de Asoc¡aciones
en favorde las
Personascon Def¡cienc¡a
Mental
. International
for Personswith
Leagueof Societ¡es
(ILSMH)
MentalHandicap
. L¡gueIntsrnat¡onale
pour les
des Associations
Mentales
PersonnesHandicapées
. InternationaleLiga von Vereinigungenfür
Behinderung
Menschenm¡tgeist¡ger
AvenueLouise,248 - bte 17
B-1050Bruselas(Bélg¡ca)
D/1986/0990/3
lnlroducción
utilizddo en llorteEl término ADVoCACY
y,
general
en
Anérica
, en el si stetna
a esqus¡its
no
transferible
es
sajón,
jurídicos
inspi r¿dos en el Derecho
Rqnano.
en sentido estricto, significa
ADVOCACY,
defensa.
C¿be, tarnbién, interabogacía,
pretarl o en un sentido nÉs genérico como
protección, amp¿rro, entendiendo ar¡bos
¿onceptosen un cierto contexto tutel¿r.
Acaso pueda resr-¡lt¿r nÉs ccrnprensible
este tém¡ino ¿ trdvés del significado de
"Un
ADVOCATE: individuo, que puedeser un
profesion¿l enpleddo en un onganis;ro
púolicoo priv¿do,.o un voluntario (un
defensor ciudad¿no)que actúa en ncÍnbre
de una oersona con deficienci¿ mental
p¿rraasegurdr a éstd los servicios que
precisa y el qjercicio pleno de
sus
1.
derechoslegales y humanos"
Esta definición se complsnent¿con otras
que se exponenen es¿e folleto y que dan
und idea genérica de las líneas maestras
ve el ampancque
en l¿s que se desenvuel
requieren los clerechosde 1as personas
con deficiencia mentl.
Cabeconcluir, ¿ la luz de esta tona de
posición de 1a Liga Interndcional, que
t<¡doslos gruposy dsociadosconstituÍdos
en f¿vor de los individuos con deficiencias son "advocates" de esas personas.
Aunqueno se cen cuent¿ rle ello, cuando
gg¿fi¡¡s.l¿mando
r¡Éso,lpjores sewicios,
cuando están controldndo su cal iflad,
cudndodefienden sú derechod ser considerados ciudanos cono los derús, están
abogandopor el los, están siendo sus
abogadosdefensores, - aunque no se¿n
profesionales del Derecho.
'la
defensade los derechos,
A estd larea,
quiere ¿yudareste folleto. Tarea que, en
definitiva, const.ituye la venddderardzÓn
- (b ser de nuestrils asoclaclones.
Pauli m Azúa
(España
Director, FEAPS
)
1) PauI R. FRIEIIIIAN,
"The Rrghts of ltlentally Retarded
Persons".(Discus Books, NewYork 1976)
$un¡rio
pagtfa
1. Prc¿nüulo
5
2.Oefiniciones
7
3. Pri ncipi os
10
4. Funclones
13
5. Conclusfones
15
l. Prsambulo
en
La Lig¿ Internacion¿lde Asociaciones
Deficiencia
favor dc las Personascon
los i ntereses
Itntal se dedicaa prcxnover
y-oe.sonas.
a defender los derechosde est¿s
La Liga reconocel¿ import¿ncia
de1 papel de'Ádvaac¡/' ParaY a favor
deficientes mentalescomola
de Dersonas
y
hun¿nos
manerade dsequrarsus derechos
"ldvaacy' forma
que
Ieo¿les. Crúnos
paite i ntegral de las activid¿des que
iisrven parávigilar y poneren práctica
los principios báslcoaestablecidospor
la Declaraciónde las N¿cionesUnidas
sobre los Derechosde lds Personascon
Retrdsol'lental.
el 20 de Dicieflbrede l97l' esa
Adoptad¿
abarcaprincipios de igualDeciaración
dad, integración,r€habilitaciónin0iviouaiizaoa. revisión perió<lica y el
derechoa tener accesoa l¿s leyes. Los
¿rtículos específicos<leesa Decl¿ración
'ftvcac¡l
áef¡nen t ds derechos a
personal
, a protección legal -adecuada
de
restricción
cualquier
tont"a
las
<le
la
Decl¿ración
derechos.Es nás,
Unidassobrelos derechosde las
lJaciones
person¿sminusválidasctrnoel¿boracióny
antlguos
estos
de
reclefinición
personas
con
las
principios, se aplica a
deficienciaflEnt¿l.
reconoce
El Artículo 11 de la Declaración
person¿s
de
expresamentelos derechos
legal
l¿
r
ayu&
recurri
a
a
¡nihusválidas
cuali ficad¿ para poder proteger su
personay prop¡eddd.
La Lig¿ Internacionalha publicadoguÍas
sobre la puest¿ en Práctica de l¿
Declaración de 1971. Paso a Paso hd
sido distribuído ¿mpliamentea gobiernos
v asociacionesnacionalesde voluntarios
én todo el Íundo. Estas guías reconocen
l¿ "Acvocac/ cor¡o un servicio de apoyo
bás.icopara asegurar el acceso¿pl"opiado
instituciones
los
ser1,icios e
a
personas
deficiencia
con
Las
neces¿rias.
de
asi
stenci¿
preci
I
a
san
rnent¿l
"Mvocaten
procedilniento
cualgrier
en
un
que pueda restringir sus derechos. Por
Io tdnto, tienen derechoa la representación legal en cualquier de tutel¿, a
Y a
asi stencia legal cuali ficada'
para
asistencia
de
cualquier otro tipo
y
der€chos'
sus
sobr€
ser infonmdos
apeldr
a
derecho
el
tafibién eiercer
contra la restricción o negación de sus
derechos.
"Advocac¡fha sido
valor de la
El
cono la forma de
reconocidomundidl¡nente
persona retrala
de
realizar el derecho
propia
expresión, adelantar el
sada a su
intereses individuales
los
de
desarrollo
y del grupo, y proteger sus der€chosa la
libertad y la discriminación positiva.
afirmandoque el conceptoy la
Conc'luirrcs
práctica de la "fuvocac/ tiene aplicaciones en todas partes del mundo,
aplicaciones que tienen en cuenta las
cóndiciones locales cle desarrollo, así
conolas diferencias socio-legales.
2. Dslinicionss
La 'Advcacy' significa present¿rel caso
s
v/o lFtuar en representaciónde persona
-cbn
fin
de
el
con
nEnt¿l
'
deficiencia
asequrar que tengan los servicios que
"eqúieren y que puedandi.sfrutar de sus
¿"iá.ñor éon' plbnitud. Los'Mrocates'
y corrientes,
Duedenser personascomunes
que ac en
pmfesionales
o
voluntarios
adelante
para
sacar
i ndeoendientemenE
personas'.
Cono
esas
de
los intereses
detlcrenc¡¿
con
personas
de
aqentes
nÉntal. tienen hacia ellos un deber de
lealtaá y confidencialidad,y el conpromiso de defendercelosamnte su causa'
"Self-Mvcacy' , o autodefensa,implica
aft-m-as co'r deficiencias que deflEndan
sus pmpios derechos'expresansus necey asunnnlos
y preocupaciones
siOaOes'
de sus
máxinp
al
ciudadanos
der€chos
'Sel f-ldvcates'
a
Los
iapicioa¿es.
a
otros
que
strn
asi
grupos
fonnan
mnuclo
rient"os para- a'oquiitr la fornnción
necesari¿, las habilidadesy las expe"iencias para participar en fornu nÉs
pl ena en sus cc*nunidades.
'Lcoal A¡lrrcaqy'es el término usadopara
gama de rÉtodos Y
ffiii5iilf;bmplia
por
de las cuales los
mdio
uiiiri¿uo"t
legal[Énte
personas
y
otras
abogados
personas
con defia
asisten
capácitaoai
qi erter o
puedan
que
para
ciincia rent¿l
puede
incluir
Esto
der€chos.
sus
áefencler
al
leyes,
nuevas
de
o
creación
ia reronr¡a
inforactividades fonnales e
iqual que
'pa"a
proteger los der€chos o
ráles.
interesesde un cliente bajo las I eyesya
existentes. Est¿ forma oe 'Árlvmac¡f
especi¿lizada,y a nenudotécnica, puede
r€querir revisión de casos, negociación,
evaluación de las necesidades de
servicio, cambios
en la legislacióny en
las
nomas, represent¿ción ante
tribunales adnini strati vos, civiles y
crimin¿les,y supervisióndel cmplimiento de las leyes y nonmsque tienen que
ver con los derechosde las oersonascon
deficienciaripntal.
"l-ay-Mvcacy' ( t¿Íbi
én conocida cqno
protmmñ--Tl udadana
) se refiere a las
actividades de persuasióny apoyo de
voluntarios entnenados
y seleccionados
y
del personalde coordinación.
Los "Lay-Aavocates'son persona
s independienües <h aquéllos que proveen los
servicios di rectos a los deficientes.
Trabajando
en formaindividual o en grupo
tr¿tan de fonentar el respeto para los
derechosy la dignidad de las personas
con deficiencia lÉntal. Esto puede
¿barcar l¿ ayuda para expresar las
preocupaciones
y aspiraciones de los
individuos,obtenerservicios pemanentes
de ocio y de salud y pnoveerotra forma
de ¿poyopráctico y snocion¿¡para la
personas
quelo necesite.
.Tutela.,las I ey-esso-bretutela autorizan
I¿s r€¡acionesform¿lesa largo plazo en
las que el tutor asúrÉ deberes para
salvaguardar
el bienestary los inter€ses
personalesde un¿ personadependiente.
Estasrelacionesconllevanun el sttentode
'&vaacy'pero, al mismo tiernpo, la
capacidad del tutor reernpl
aza la del
represent¿do.
izacióny el de la
El principio de noñnal
al ternativa mnos restrictiva determi
nan
que la tutel a sea snpleada solamnte
cuando no haya otra
al ternativa
apropiada.Aún en caso de que la tutela
sea apropiada,las leyes sobre la tutela
limitada puedenreafimar el principio de
que une individuo legalnentei ncoryetente
para unospro$sitos puede,sin oóargo,
poseerla capacidad
y h¿bilidad de tcnar
decisionesen otros aspectosde su vida.
BaJoestas leyes, si l¿ incapaciddd
de un
i ndividr¡o específico requiere algunas
restricciones p¿rd protegerle, a él o a
otro, de un daño significativo, las
linitaciones impuestasno puedenser ¡ús
restrictivas de lo necesariopara llevar
a cabosu propósito.
3. Princi0ios
puedetonar fluchasformds.
La 'Arlvocacyu
particular
que se escoia para
forma
La
del individuo o
cubrir las necesidades
grupo variará de acuerdocon el problema
confrontado,la cultura, el si sts¡a legal
y la consideración
de los tipos de intervenciones que hayan demostraldotener
éxito en resolver problernassimilares.
de los nrétodosque se
Con independencia
'Á¡vocacr¡ puedeser un ann¿
escojan, la
poderosapara atraer la atencióny para
afi nnar valores funddnentdlesque de otra
manerano se hubierantctnadoen cuentd.
La 'ftvocaqd es, al mismo tiempo' un
conceptonuevo y antiguo. Aunquelos
'ftvocates'tradicionalmnte se han
utilizado para i nterceder en represent¿ción de otros, sólo reci entsnentese han
organizado progranas y se han hecho
esfuerzos Dara defender los der€chos
y legales de los deficientes
humanos
nentales. En difer€ntes culturas, este
ti po de '&mac¡f puedeefectuarse baio
diferentes nd¡bres. La familia, por
ejemplo, tiene un p¿pel Primario
preparar a sus mieÍbros
de 'ftycacy'al
deficientes para una vida en l¿ que
y obtener
puedancrecer con independencia
el apoyo(b los derechosbásicosque les
corresponden
en su sociedadparticular.
Los individrros con deficiencias que
carecen de este apoyo de la fdnilia
puedenrequerir ayu<tade un susti tuto,
por ejemploun voluntario (amigoo ciudadanoadvocate),unaasociaciónvoluntaria
l0
(una organizaciónde p¿dres), o un or9¿'Advocac/
ni smo público.tstas formas de
personós
retrapúblrc¿ o privad¿ para
cono una
sadds mentales exi sten
a lternati va a la tutela.
A diferencia de la tutela, la mayoria <le
las fonnas de "Aórocacy'no imponenresdel indivrduo
tricciones en los denechos
que tolrg. Al
o en las decisiones
'Advocate' busc¿ facilitar
contrarlo, el
l¿s metds y obieti vos que desea su
cl iente o, al menos,las met¡s que tienen
en cuenta l¿s prefertnci¿s e intereses
conocidosde sus clientes. Las acciones
y el recurso a los tribude los ¿bogados
n¿les Dueden ser efectivos en muchos
aspectos. La profesión legal juega un
papel muy útil en el fort¡lecimiento de
inici¿tivas
las
los
derechos y
de "Advocacy" pdra las personas con
retrdso mental. Eso se puede hacer de
diversas formas, muchas<le l¿s cuales no
son necesari¿menteconfl i cti vas.l ) Los
principios y las prácticas de una
'Advocacy' efectiva en este campotienen
mucho en común con el trabaio de
'Advocacf¡ que se ha realizado en muchos
países en f¿vor de minorías sociales
étnicas y linguísticas, así ccrnode otras
person¿scon nnrginacionessociaI es.
El 'Advocate' enf¿tiza los derechosy la
d los cuales la persona
dignidad humana
con deficiencia ment¿l tiene derechoccrno
un ser humanoy corno mieÍbro de una
nación o cctnunid¿dparticular. Por lo
1 l
tanto, I¿s famili¿s y amigos,así csno
aquellas personascapaces(b ser sus
derechos
hmanosy legales.
Los lldvocates'bien preparadosy los
funcionarios,deberíantener l¿ r€sponsdbiliclady la ooligación0e facilitarles
esta i nformación.
f) S. tlerr "Rights antl Advocacyfor
RetardedPeople" (198;3
)
t2
4. Funcionos
habitual
La 'ffvcacy' resulta sumamente
y
]os
exigir
Dara expresar, implerentar
conoel
Implica
áerechosdel individuo.
cimiento, sobr€ estos derechos,-qué
servicioÁ hay disponiblesy qué métodos
existen oara evitar la negacibnde los
derechos y servicios básicos. Por
ejernplo,esta labor puedeser tan di recta
ccno el denechoa regi strarse para votar'
o ¿1qo t¿n técnico cono entablar una
denanáapara obligar a l¿s autoridades
para un
escolares a proveer edr.¡cación
1a
escala
vez
rÉs,
Una
niño minusválido.
puede
y
solrciones
de ooortunidades
región
de
país
a País Y
variai de
-a
reqión. Sin eÍbargo, con la Declaración
Minuspara las Personds
de los Derechos
está
Unidas,
válidas, de las Naciones
pes¿r
diferencias'
que,
esds
de
¿
claro
idas tienen los
las oersonasminusvál
que sus
funda[Entales
tnisfiros derechos
lo que
la
edad,
misma
<le
conciud¿danos
y
derecho
el
prirnero
todo,
¿nte
implic¿,
a disfrutar de un¿ vida decente t¿n
normaly plenaconosea Posible.
La reforma legal y al planteamiento
nacional Duedendarle una expr€sron
concreta ¿ este derechoy a las noñnasno
di scrimin¿torias pdra personascon defi. En muchospaíses, la
ciencia menü¿l
leqislaciónen este aspectono existe o
es obsoleta.Aúnen paísescon una infr¿estructur¿ l egisl ativa bien detallada,
las leyes sobre seruicios Y las
I ibertadespara person¿scon deficiencia
menta.lsuelen qued¿rsedetrás del conol?
c i m i e n t oc ¡ e n t í f i c oy p r o f e s i o n,aold e
y 'lo hum¿nos
los
derechos civiles
generalrnnte¿plic¿bles. Por
t¿nto,
crremosque una función import¿ntede los
"ldvocates',
y
especidlmente de
I os "&lmcates' I egales,
es el
de
asegurarseque estas l¿gundsdel conocimientoseanlocalizadasy corregidas.Por
ejemplo, las leyes debenser revisadas
periódicamnte con e'l f i n de prcrmverI a
convivencia, la I ibertad ante la
opresión,así conode hacerlas modificaciones que mininicen los obstáculos
artificiales y las limitacionessobreel
ejercicio de los derechosdel individuo
minusválido. Las dsociacionesque son
mienbrosde ld Liga tienen una responsabilidad vital en este proceso.
l4
5. Conclus¡onos
Hastadon& llega nuestro conociniento'
ningún país, ni si quiera el más
industrializado o socialnÉnte progr€sista, ha puestoen práctica todos los
derechos de sus ciudadanos con
alcanzado
deficiencia mntal . El progrreso
recientqEnte en ruchos países al rededor
del nundoha sido bastante dlent¿dor. La
'truaac¡/ Y la legislación a nivel
nacional-han i ugadoun papel nqy inportante en obtener Y mantener este
pFogneso. La Liga Puede ofrecer
i.erérencias y servicios de consulta
o y nÉto6
I imitados que-sirvanccr¡omodel
positivo.
A
para conseguir un caÍóio
existe
oesar de estas tendencias,
i¡na necesidad contínua de que los
'ftvcates' vigilen
la
Puesta en
oráctica <lelas leyes televantesy hagan
Ler las deficienciasen seruiciosy seguridades. A través de estos esfuerzos, los
'ftvocates' pueen t¿nbién i ncr€íEntar
la concienciá pública y gubernannntal
sobre las capacidadesy necesidadesde
sus conciudadanos con deficiencias
mntal es varlas.
ee urtL fuenn oi.taL A
Ia'hrcg/
erccís¡tte pra neioran 1z oída eotüio¡a
u eL etatua dz |z'e pereom"seon dzfícíet
"ot¿
tmat. Dfufiz sen rceortrcífu u¡tP
wo ile Los EernicíPs d'e aPW qE Wdql
¡eútir La dífeencía qtt¡e La erycífu¿
del itút idtoi y tns darotfus de eu tí&
en 7z eawrífuÁ. tun 14 míno"fu afu oez
me penu& i2 Pneom'e que oioen fuio eL
e¡eems que 7n
i.wtitdurul'
cúlati
15
aútmcg!
flnrcíon de
earyeitas y plítiae
c"íti@s.
tiere ünerní.ones
que Bon í4w.Lnente
fu,ta denoetran 7n inpntanaía
de este
tara, la, Li4a Intemneí.onL, fu,úndoee en
eL tmfu.jo d,e cotrités pnevtbe, la estableeído un eaúté
eobrc kteclae
u
ñMtmcga. Uryi.níanoe qte tns osocí.acio!
mí¿nbtoe forqsn
rea ntsionalee
eua
prcVíoe caútée de b¡echoa g'tAdüoacytl
prc. eetudínr prcblans s¿¡nil.aree dentlo
del conterto LoaL. Eete pso terdnía, wt
ú,Lor tanto ei¡¡úLico eotro prúetí.co. Se
pdr,ía rccotún
al público g a lno
oztor'ílaáee deL gobíerno eL trufujo
pendiente aím pru ptouüev 7n ignlfuL
de deneetne A opvtwíla¿ee
úeías pru
lne pneonas eon defieízncía nental. EL
coocimíento de las neceailolee de la
"ñttwg!
g m atú.Lieie del rco de Los
detechoe nú.e inpntantes ecpestos en kt
hcLaru¿ión de las lbcí-onze Unidos ptede
ov[entaPse nejor
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racínrnl.
Reconenlotrce, aáenúa, Sue to&s
lne
orgarinzionee
íntemaníomLee,
tanto
gubmwenüzLes cotD r1o gubnonentales,
que tengan que üer con este aatmto,
eonsidenqn la
neeeeiÁaL de crwlT'
genetales y espeseroicíoe de "ümcgI
que estém aL alurwe
eialiuáos
de
con
dzfíciencia
netttul.
fuWúf
Wrsotas
est1. necesidad es aL mís¡ro tienp ungente
y faztibLe.
J O
"Advocecy" y fteflclencla Uental
"Advocacv" v O€tlc¡€nc¡aMental ha s¡do aProbadoy
-como
tome do Posiclónoñclal de la Liga Interadoptado
nacionalde Asociaclonegon favor de las Psrsonascon
Defic¡enc¡aMental.
6n Julb d€ 1986
Publlcado
"Advocacy" y
DeficienciaMental
Toma de posiciónde la
Liga Internacional
de Asociac¡ones
en favor de las Personas
con DeficienciaMental