realizar los actos necesarios para la adecuada ejecuci6n del

POR MEDIO DE LA CUAL SE DECLARA DESIERTO EL CONCURSO DE MERITOS ABIERTO
CON PROPUESTA TECNICA SIMPLIFICADA CM·045 DE 2009
En ejercicio de las funciones delegadas mediante resoluci6n No. 063 del 15 de abril de 2009 y en
cumplimiento de las disposiciones contenidas en el Estatuto General de Contrataci6n de la
Administracion Publica, en especial, en el numeral 7Q del artfculo 24 y el numeral 1Q del artfculo 30
de la Ley 80 de 1993, asf como de las normas reglamentarias pertinentes, especialmente, del
artfculo 5Q del Decreto 2474 de 2008 y
En cumplimiento de sus funciones legales, FONADE suscribi6 con la AGENCIA NACIONAL DE
HIDROCARBUROS el convenio interadministrativo de gerencia integral de proyectos 196040 con el
objeto de: "(... ) Aunar esfuerzos entre la AGENCIA y FONADE para ejecutar los proyectos de la
Agencia Nacional de Hidrocarburos relacionados en el Anexo 1 del presente convenio, los cuales se
relacionan a continuaci6n: *Consultorfa e Interventorfa para los estudios geol6gicos, Cuenca Choc6
area de Buenaventura y Cuenca Sinu- San Jacinto, *Consultorfa e Interventorfa para los estudios
geologicos, Cuenca Choco area de Buenaventura y Cuenca Sinu - San Jacinto, *Consultorfa e
Interventorfa para los estudios geol6gicos, geoqufmica de rocas y crudos Cuenca Choc6 area de
Buenaventura, evoluci6n termica de la cuenca Sinu - San Jacinto y modelamiento estructural de la
Cordillera Oriental (... )".
De conformidad con 10 establecido en la clausula segunda, literales c) y d) del convenio No. 196040,
corresponde a Fonade, entre otras obligaciones, la siguientes: "Estructurar, coordinar, ejecutar y
realizar los actos necesarios para la adecuada ejecuci6n del presente convenio" y, "Celebrar los
convenios y contratos que resulten necesarios para la ejecuci6n del objeto del presente convenio,
adelantando para el efecto los procedimientos de selecci6n contractual (...)"
-'OJ
Dentro de los proyectos a realizar por parte de FONADE esta prevista la INTERVENTORIA
TECNICA, ADMINISTRATIVA V DE CONTROL PRESUPUESTAL A LA CONSULTORIA PARA
PROVEER E IMPLEMENTAR UNA SOLUCION QUE A TRAVES DE UN SISTEMA DE
INFORMACION, ENTREGUE LAS HERRAMIENTAS PARA REALIZAR LA PLANEACION E
INTEGRACION
DE RECURSOS EMPRESARIALES
DE LA AGENCIA NACIONAL DE
HIDROCARBUROS INCLUYENDO EL HARDWARE REQUERIDO PARA SU FUNCIONAMIENTO
SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACION DE LA ANH .
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RESOLUCIONNo. 439, POR
CUAL SE DECLARADESIERTO
EL CONCUR~~OS
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Mediante Resoluci6n W 273 del 06 de agosto de 2009, la Subgerente de Contrataci6n orden6 la
apertura del concurso abierto con propuesta tecnica simplificada No. CM-045 de 2009, para
seleccionar al contratista para que realice la INTERVENTORIA TECNICA, ADMINISTRATIVA Y DE
CONTROL PRESUPUESTAL A LA CONSULTORIA PARA PROVEER E IMPLEMENTAR UNA
SOLUCION QUE A TRAVES DE UN SISTEMA DE INFORMACION, ENTREGUE LAS
HERRAMIENTAS PARA REALIZAR LA PLANEACION E INTEGRACION DE RECURSOS
EMPRESARIALES DE LA AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS INCLUYENDO EL
HARDWARE REQUERIDO PARA SU FUNCIONAMIENTO - SISTEMA INTEGRADO DE
INFORMACION DE LA ANH.
De conformidad con el artfculo 8 del Decreto 2474 de 2008, el acto administrativo de apertura y el
pliego definitivo para el proceso de selecci6n por concurso de meritos abierto con propuesta tecnica
simplificada fue publicado en el SECOP el dfa 6 de agosto de 2009.
Segun consta en el Informe de Evaluaci6n, de acuerdo con el cronograma y la respectiva pr6rroga,
el cierre del termino para presentar propuestas para el concurso CM-045-2009, se realiz6 el dfa 25
de agosto de 2009 alas 11:00 a.m., en la calle 26 numero 13-19, sala de recepci6n de ofertas Auditorio de FONADE. Para el efecto se diligenci6 el Acto de Cierre y el registro de entrega de
propuestas, en el cual se relacionaron los siguientes proponentes:
Siguiendo los Iineamientos establecidos en el numeral 2.5.3., del Pliego de Condiciones y segun
consta en el respeetivo informe, realizada la evaluaci6n jurfdica el resultado de los Requisitos
Habilitantes fueron los siguientes:
1~~~:~~NDE'N~EN'ER'AASOC'~DA
-_··/§OFTMAf'JAGEMENT
'--I
RE[)99MLTDA.
S.A.
DIAIIHABILlTAD~
IHABILlTAD()
:1
HABILITADO
Segun consta en los respectivos informes provenientes del Comite Asesor y Evaluador, realizada la
verificaci6n de los factores tecnicos de escogencia indicados en el numeral 2.5.3.2., del pliego de
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condiciones, obteniendo como resultado que ninguno de los proponentes acredit6 las condiciones
mlnimas requeridas en el numeral 3.3 del Pliego, aSI:
EI Comite asesor y evaluador inform6 el resultado de la evaluaci6n de los Requisitos Habilitantes y
los Factores Tecnicos de Escogencia de la siguiente manera:
"'-1 RECHAZADO
\
----r-RE-C-HA-Z-AD-O-
-------1 RECHAZADO
Una vez publicado el informe, mediante correo electr6nico recibido el dla 08 de septiembre de 2009
la firma SOFTMANAGEMENT S.A., realiz61a siguiente observaci6n.
"(...) En referencia al Informe de Evaluaci6n del Concurso de Meritos CM 045-2009, considerando que la
descalificaci6n de nuestra propuesta se ha dado por "EI proponente no acredit6 la experiencia de los
profesionales en menci6n, de conformidad con el literal b) del numeral 3.3.2.2., del pliego de condiciones que
reza: "En caso que la certificaci6n para acreditar la experiencia especffica de los integrantes del grupo de
trabajo, sea expedida por el mismo proponente ya sea persona natural, jurfdica, 0 integrante del consorcio,
uni6n temporal 0 de cualquier otra formaci6n conjunta, debe anexar certificaci6n de la empresa para la cual se
prest6 el servicio, donde conste que el profesional certificado hizo parte del equipo de trabajo.", asf las cosas
el proponente SOFMANAGEMENT S.A., no da cumplimiento a 10 relacionado con el Personal Principal
requerido, ya que ninguno de los soportes allegados hace menci6n a los profesionales relacionados en la
propuesta" y teniendo en cuenta que a la fecha no se encuentra ningtJn proponente habilitado para ser
adjudicatario del presente proceso, me permito colocar bajo su consideraci6n las siguientes razones por las
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cuales consideramos que nuestra propuesta debe ser habilitada para seguir en concurso, el cual creemos no
debe ser declarado desierto teniendo en cuenta principio de economia.
Obrando bajo el principio de Buena Fe y el principio de economia, deberia ser tenida en cuenta la
aclaraci6n presentada el 3 de septiembre por la representante legal de Softmanagement S.A. donde
se da Fe de la participaci6n del personal propuesto en los proyectos senalados en el Formato04 de
nuestra propuesta, con 10 cual se cumple con el total de puntaje para el criterio experiencia
especifica del personal propuesto.
Adicionalmente el principio de economia reza "No se podran exigir sellos, autenticaciones,
documentos originales 0 autenticados, reconocimientos de firmas, ni ningun otro requisito que la ley
no exija. No se rechazaran las solicitudes presentadas por escrito, asi no se presenten en la forma
que debieran. En caso de ser posible, la Entidad debera corregir las formalidades que no se
cumplan" por 10 cual consideramos que no deberia proceder para el presente proceso el
requerimiento de numeral 3.3.2.2; y mas aun cuando el estado actual de la evaluaci6n de los tres
proponentes
demuestra que no es facil que las compafiias con quien se celebran contratos a nivel de servicios de
consultoria en software, agreguen en una certificaci6n de experiencia los nombres de las personas
que ejecutan el proyecto, bajo el argumento de que contratan con una compania y no con personas y
que dentro de las clausulas del contrato se establece un alcance del mismo mas no el equipo que
trabaja en pro del cumplimiento de dicho alcance.
Tambien en virtud de garantizar el principio de economia, el proceso no debe ser declarado desierto
teniendo en cuenta "En caso de controversias 0 diferencia, deberan adoptarse procedimientos que
garanticen su pronta soluci6n. ... Debe destinarse el tiempo, los medios y los gastos estrictamente
necesarios para el procedimiento de contrataci6n~
Si se da aplicaci6n a 10 establecido en la Resoluci6n 747 de 1998 en 10 referente "a la homologaci6n de titulos
de post grado por tiempos en la experiencia general y especifica, es decir, generar una equivalencia en el
tiempo para aquellos profesionales que presenten los titulos anteriormente mencionados y con base en esto
asignar el puntaje a cada uno de los profesionales ...para el profesional que tenga titulo de especializaci6n, se
Ie reconoceran 2 anos de experiencia profesional 0 Un (1) ana de experiencia especifica", teniendo en cuenta
que ambos ingenieros propuestos cuentan con sendas especializaciones, se les puede homologar la
experiencia especifica, dando cumplimiento a las condiciones de experiencia, y de esta manera, habilitar
nuestra propuesta para seguir en concurso.(. ..)"
EI Comite Asesor y Evaluador inform6 a los proponentes que los requisitos exigidos en el Pliego de
Condiciones en esta etapa del proceso no son modificables, de tal manera que la solicitud del
proponente SOFTMANAGEMENT S.A., no procede por 10 que se ratifica la calificaci6n otorgada en
ellnforme de Evaluaci6n de Requisitos Habilitantes y Factores Tecnicos de Escogencia, publicado el
7 de Septiembre de 2009.
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EI Comite Asesor en su informe publicado en el SECOP, el dia 10 de septiembre de 2009,
recomend6 a la Subgerente de Contrataci6n declarar desierto el proceso de selecci6n CM-045-2009,
de conformidad con el literal b) del numeral 2.5.3.5., "Causales de rechazo" del Pliego de
Condiciones, el cual establece: "Habiendose presentado mas de una propuesta, ninguna de
ellas se ajuste a los requerimientos y condiciones consignados en este pliego de
condiciones.", toda vez que ninguna de las propuestas presentadas cumpli6 los factores tecnicos
de escogencia consignados en el pliego de condiciones.
ARTICULO PRIMERO: Declarar desierto el Concurso de Meritos con Propuesta Tecnica
Simplificada No. CM-045 de 2009, cuyo objeto es contratar la INTERVENTORIA TECNICA,
ADMINISTRATIVA V DE CONTROL PRESUPUESTAL A LA CONSULTORIA PARA PROVEER E
IMPLEMENTAR UNA SOLUCION QUE A TRAVES DE UN SISTEMA DE INFORMACION,
ENTREGUE LAS HERRAMIENTAS PARA REALIZAR LA PLANEACION E INTEGRACION DE
RECURSOS EMPRESARIALES DE LA AGENCIA NACIONAL DE HIDROCARBUROS
INCLUYENDO EL HARDWARE REQUERIDO PARA SU FUNCIONAMIENTO - SISTEMA
INTEGRADO DE iNFORMACION DE LA ANH.
ARTICULO SEGUNDO: Publicar el presente acto administrativo en el SECOP, de conformidad con
10 pre,.,sla en el articulo 8 del Decreto 2474 de 2008, reglamentario de la Ley 1150 de 2007.
ARTICULO TERCERO: La presente Resoluci6n rige a partir de la fecha de su expedici6n.
PUBLIQUESE V CUMPLASE,
Dada en Bogota D.C., a los ONCE (11) DIAS DE SEPTIEMBRE DE 2009
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CLAUDIA BEATRIZ NIETO MORA
Subgerente de Contrataci6n
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de Contrataci6n
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