4955-Aportación Carlos Susías Rodado (1)

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Aportación de EAPN-ES sobre Pobreza y rentas mínimas.
Un Pacto contra la pobreza. ¿Por qué es necesario?
Porque tras casi una década anclada en el 20%, entre las más altas de
la UE, la tasa de pobreza relativa —personas con menos del 60% dela
mediana de la renta de la población— escaló en 2013 al 22%, lo que
suponen más de 10 millones de personas. La tasa de personas en riesgo
de pobreza y exclusión, que mide también la privación material y la
baja intensidad del empleo, llega casi al 30% (29,2%), siendo peor la
situación de la infancia.
Estos datos de la ECV del INE, de mayo de 2015, son por todos
conocidos indican que es necesaria y urgente la actuación.
Porque mientras los que no sufrimos las situaciones de pobreza y
exclusión debatimos sobre los modelos más adecuados y que más
respetan nuestros respectivos principios ideológicos, éticos y morales,
hay mucha gente, millones de personas, que no se puede permitir
esperar el fruto de nuestras reflexiones. Necesitan de una actuación
inmediata, eficaz y realizable a muy corto plazo.
¿Cómo actuar? Mediante un Pacto contra la Pobreza.
Con cuatro metas principales a concretar durante una legislatura, en el
Estado, Comunidades Autónomas y Administraciones Locales:
1) Erradicar la pobreza severa.
2) Reducir de una manera sensible el número de personas que actualmente se
encuentran en situación de riesgo de pobreza y exclusión (AROPE) en sus
respectivas Comunidades Autónomas. Reduciendo, especialmente, la tasa de
riesgo de pobreza y exclusión infantil de una forma significativa.
3) Aumentar la tasa de ocupación en, al menos, un 10%.
4) Reducir el abandono escolar al 10% de la población en edad escolar
obligatoria.
El progreso en estos cuatro objetivos será evaluado de forma continuada,
mediante los indicadores objetivos de EUROSTAT.
¿Por qué es necesario un nuevo sistema de Rentas Mínimas garantizadas?
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Porque un sistema de rentas mínimas garantizadas, portable, accesible,
digno y comprensible es un instrumento extremadamente eficaz para
incidir en la erradicación de la pobreza severa.
Porque, en la actualidad, las rentas mínimas apenas llegan a un tercio
de los hogares sin ingresos. Los subsidios de las comunidades autónomas
para los 1,86 millones de desempleados pobres solo alcanzan al 35%.
Carlos Susías Rodado. Presidente EAPN-ES1
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Aportación de EAPN-ES sobre Pobreza y rentas mínimas.
A diferencia de la mayoría
de los países de la Unión
Europea, el sistema español
no es homogéneo, sino un
mosaico de ayudas de muy
diverso origen que ofrecen
una protección también
muy distinta a hogares y
personas con necesidades
similares.1
 Los niveles de cobertura son
muy desiguales y no están
en
sintonía
con
las
necesidades sociales registradas (tasa de paro y de AROPE), en la
mayoría de los casos.
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¿Cómo es la propuesta, a grandes rasgos?
En línea con otras investigaciones realizadas por otros autores y
organizaciones, a continuación, se desarrollan algunas ideas clave para
abordar esta reforma:2
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Los ciudadanos y ciudadanas deben tener los mismos derechos sin
importar su lugar de residencia. Un Sistema de Garantía de Rentas
Mínimas debe asegurarse de que este principio constitucional se
observa en todo el país.
Este proceso requiere un importante aumento del presupuesto actual,
pero es importante destacar el carácter de estabilizador del mercado
interno, de la economía local, que éstas tienen. Una parte de esas
transferencias (entre el 4% y el 21%), de todos modos, regresa a las arcas
públicas como recaudación de impuestos indirectos, como el IVA, que
gravan a los bienes y servicios que consumirán las nuevas familias
perceptoras. Por otra parte, este aumento del consumo estimulará la
actividad económica y la creación de empleo local.
VAN LARCKER, Anne (2014), Hacia unos sistemas adecuados y accesibles de rentas
mínimas en Europa. Análisis de los sistemas de Rentas Mínimas y hojas de ruta en 30
países participantes en el proyecto EMIN. Informe de Síntesis. Proyecto EMIN
financiado por el Parlamento Europeo bajo contrato VT/2011/100.
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MALGESINI, Graciela (2014), Red de Rentas Mínimas Europeas. Informe de país.
España. Proyecto EMIN financiado por el Parlamento Europeo bajo contrato
VT/2011/100. EAPN ES, Madrid.
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Carlos Susías Rodado. Presidente EAPN-ES2
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Aportación de EAPN-ES sobre Pobreza y rentas mínimas.
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Las pensiones por discapacidad y las pensiones de alimentos de los
hijos/as no deberían descontarse del importe, como se hace
actualmente.
Este aumento en el nivel de protección debe servir para combatir
eficazmente la pobreza infantil. Siguiendo la propuesta de UNICEF
España, Un aumento de las cuantías de asignación por hijo/a (de los
actuales 291 hasta 1.200 euros al año para los niños y niñas sin
discapacidades; y desde 1.000 hasta 2.000 por año, para los/las que
tienen una discapacidad).
Sin embargo, en un sistema ineficiente como el actual, la mera
inyección presupuestaria no generará los efectos esperados (ley de
rendimientos decrecientes). Por lo tanto, no se trata solamente de una
cuestión presupuestaria. El nuevo sistema implicaría una cohesión
territorial real y una mejora de la coordinación entre los niveles de la
administración central, regional y local. Un ejemplo sería la aplicación
de la condición de "portabilidad" entre ambos sistemas y entre CCAA.
También implica la articulación y homogeneización de los criterios de
acceso, las cantidades y niveles de protección, con una atención más
adecuada a las necesidades reales de las familias. Prioritariamente, el
límite de edad se tiene que bajar de los 25 a los 18 años. El registro
municipal debería ser un criterio flexible, para incorporar a las personas
sin hogar y víctimas de violencia de género o doméstica.
Los grupos con más dificultades en la solicitud y mayor tasa de rechazo
(inmigrantes, víctimas de violencia de género y personas sin hogar)
necesitan un asesoramiento y una asistencia específica a fin de
presentar una solicitud correcta y completa, para lo cual deberían
contar con la ayuda de organizaciones no gubernamentales. Sin
embargo, la nueva normativa debería ser más flexible a fin de reflejar
sus situaciones específicas.
Con respecto al acceso, debe estar claramente simplificado en las
leyes mediante la adopción del sistema “ONE STOP” (“oficina única”).
También se propone que un/a funcionario/o concreto/a sea el gestor/a
responsable y referente para una determinada persona que solicita o
accede a un recursos y que toda la gestión se controle mediante
auditoría externa de calidad de los servicios.
Otro cambio fundamental debe ser la sustitución del concepto de
"activación", como la búsqueda de empleo obligatorio, por el de
"promoción" del empleo, mediante el reciclaje profesional y la
formación continua.
Coincidiendo con la política de Inclusión Activa, se propone que
cualquier trabajo a tiempo parcial o temporal sea compatible si los
ingresos percibidos representan hasta un 50% de la cuantía anual
otorgada en el sistema de protección, a dicha persona perceptora.
Carlos Susías Rodado. Presidente EAPN-ES3
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Aportación de EAPN-ES sobre Pobreza y rentas mínimas.
Desde las Administraciones Locales y el Tercer Sector de Acción Social se
debería trabajar más para ampliar el conocimiento de los mecanismos de
Sistema de Rentas Mínimas y de sus características entre las personas en
situación de pobreza y exclusión social, ya que aún falta desarrollar una mayor
conciencia de sus derechos, lo cual les dificulta el acceso a los mismos.
Un buen sistema de rentas mínimas enmarcado en un pacto contra la pobreza
que funcione, puede ser la mejor carta de presentación para una Renta
Básica… y así sí se puede esperar su necesaria llegada.
Carlos Susías Rodado. Presidente EAPN-ES4