Asistencia a la Niñez y Apoyo a la Familia para posibilitar el

Principales Proyectos
Banco de Proyectos de Inversión Nacional
Asistencia a la Niñez y Apoyo a la Familia para posibilitar el ejercicio de los
Derechos
Este es el principal “proyecto” del ICBF año tras año y es el
que históricamente ha absorbido la mayor parte del
presupuesto de la institución. No obstante más que un
proyecto, con estos recursos se financia el funcionamiento
de los programas y servicios del ICBF, muy diversos entre si
pero relacionados con el componente de prevención.
OBJETIVOS DEL PROYECTO
Niña beneficiaria desayunos infantiles
Fuente: ICBF. Oficina de Comunicaciones
ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN1
Bajo el marco de la Constitución Política Colombiana de
1991, el Decreto Ley 1137 de 1999 ( que organiza el
Sistema Nacional de Bienestar Familiar),, la ley Nacional
de Juventud 1997, la Convención Internacional sobre los
Derechos del Niño de 1989 (ratificada por Colombia
mediante la Ley 12 de 1991) y la Ley 1098 de
Noviembre 8 de 2006 (Ley de Infancia y Adolescencia.)
se establece el presente proyecto de “asistencia a la
niñez y apoyo a la familia para posibilitar el ejercicio de
los derechos”.
En este sentido los principios consagrados en la
constitución política de 1991, las nuevas leyes del estado
sobre los derechos de la infancia, junto con diversas
manifestaciones de las realidades sociales del país,
exigen al ICBF2, continuar con el proceso de ajuste de
sus acciones que aporten a la construcción de una
cultura garante de derechos de la niñez, los adolescentes
y la juventud.
El proyecto de “Asistencia a la niñez y apoyo a la familia
para posibilitar el ejercicio de los derechos”, es el
conjunto de procesos que apuntan al mejoramiento de
las condiciones de los niños, niñas y adolescentes como
sujetos sociales y ciudadanos con derechos además de
fortalecer a la familia para que ésta sea gestora de su
propio desarrollo y pueda cumplir con su responsabilidad
como núcleo fundamental de la sociedad.
1
Ficha EBI del Proyecto Código 1004000440000
2
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
Esta operación de inversión, tiene como propósito global,
“contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de los
niños, niñas y jóvenes, como sujetos sociales y ciudadanos
con derechos y al fortalecimiento de la familia para que esta
sea gestora de su propio desarrollo y pueda cumplir con su
responsabilidad como núcleo fundamental de la sociedad, de
exigir y hacer efectivo el cumplimiento de los derechos de la
niñez”.
Sin embargo, el proyecto contiene otra serie de objetivos
específicos, que desglosan el contenido del objetivo general:
Suministrar complementación alimentaría para prevenir
el deterioro, mantener ó mejorar el estado nutricional de
mujeres gestantes, de madres lactantes, de niños y niñas
menores de seis años y escolares además de fomentar
la vinculación a los programas del sistema nacional de
salud y a las entidades que realizan acciones de
saneamiento básico.
Contribuir a mantener ó mejorar el consumo de alimentos
que favorezcan la vinculación y mantenimiento al sistema
educativo y la promoción de estilos de vida saludables de
la población en edad escolar en zonas urbanas, rurales,
indígenas y afrocolombianas del país, mediante el
suministro de complementación alimentaría y el
desarrollo de acciones formativas.
Conformar y consolidar redes y organizaciones prejuveniles y juveniles que operen como espacios del
desarrollo integral de los pre-adolescentes y
adolescentes en los cuales se facilite el ejercicio de sus
derechos, la construcción de ciudadanía, la promoción de
valores y las relaciones democráticas a través de la
construcción y desarrollo de proyectos de desarrollo
juvenil, de carácter formativo, recreativo, cultural,
ecológico, deportivo ó social.
Proteger al adulto mayor que se encuentra en estado de
indigencia o de extrema pobreza contra el riesgo de la
imposibilidad de generar ingresos y contra el riesgo
social derivado de la exclusión social.
Apoyar a las familias (campesinas, de grupos étnicos,)
en la construcción de un proyecto de vida, como núcleo,
desde donde se proyecte el fortalecimiento étnico y
1
Asistencia a la Niñez y Apoyo a la Familia para posibilitar el ejercicio de los Derechos
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cultural, la cohesión social y comunitaria, el ejercicio
de los derechos, la construcción de la democracia,
diálogo y paz, el fortalecimiento del sentido de
pertenencia, la creación de redes de apoyo y la
promoción y el fortalecimiento de la seguridad
alimentaría.
Apoyo a familias afectadas por catástrofes o
desplazadas por la violencia mediante el suministro
de un complemento alimentario, atención psicosocial
y, otros elementos y equipos necesarios, mientras se
superan las condiciones de crisis y urgencia; con el
propósito de contribuir a la recomposición del tejido
social e integración de las familias.
Coordinar, promover y ejecutar las acciones del
Plan Nacional de Alimentación y Nutrición, en los
ámbitos nacional, departamental y local en
articulación con el Sistema Nacional de Bienestar
Familiar.
DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO
Este proyecto, por tener tan diversos temas y
modalidades de atención, se ha presentado en 8
subproyectos que se mencionan a continuación, los
cuales se desarrollan a través de varios programas y
modalidades de atención:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Fortalecimiento a la familia
Apoyo a la primera infancia (menores de 6
años)
Apoyo a la niñez y adolescencia (entre 6 y
17 años)
Apoyo al adulto mayor
Apoyo a grupos étnicos (indígenas,
afrocolombianos, raizales)
Apoyo a la población rural dispersa
Apoyo a familias en situación de
emergencia
Política Nacional de seguridad alimentaría
y nutricional y Plan Nacional de
alimentación y nutrición
Localización
1.
Servicios de apoyo para la atención integral y con
enfoque diferencial, para niños y niñas con alta
vulnerabilidad (13 programas)
2.
Servicios de apoyo para la atención integral y con
enfoque diferencial, para escolares y adolescentes con alta
vulnerabilidad (2 programas)
3.
Servicios de apoyo para la complementación
alimentaría y con enfoque diferencial, para la población
adulta mayor con alta vulnerabilidad (1 programa).
4.
Servicios de apoyo para la atención integral y con
enfoque diferencial, para las familias con alta vulnerabilidad
(3 programas)
En cuanto al tema organizacional del proyecto, para su
ejecución el ICBF tiene varias modalidades de trabajo. La
primera es la forma directa, es decir con el personal
contratado directamente por el ICBF se desarrollan los
programas y proyectos. Para esto el Instituto cuenta con una
estructura organizacional compuesta por una sede nacional
desde donde se coordinan las acciones, 33 regionales y
seccionales en los departamentos del país, 240 centros
zonales (ubicados en los municipios) y múltiples una infinidad
de unidades operativas donde se desarrollan los programas
(jardines infantiles, hogares comunitarios, instituciones, etc.)
La segunda modalidad es a través de la contratación de una
entidad que ejecute los programas, lo cual ocurre en general
con programas centralizados como es el caso de adulto
mayor o desayunos infantiles. Cuando se hace una
contratación con una entidad para la ejecución del programa,
adicionalmente se contrata otra entidad diferente como
interventora del proceso.
LOGROS Y METAS
Entre los principales logros se puede apreciar el incremento
en la cobertura de la población beneficiaria que accede a los
diferentes servicios o productos que brinda el ICBF, tal y
como se observa en el siguiente cuadro:
Cuadro No 1: Beneficiarios por año 2003-2007
La operación del proyecto tiene incidencia
nacional.
a nivel
Componentes del Proyecto
Teniendo en cuenta las modalidades de atención y para
facilitar la comprensión del proyecto, se reagrupo en
cuatro componentes específicos que abarcan los grupos
poblacionales más representativos del proyecto:
Año
Beneficiarios
2003
5.390.432,00
2004
6.212.814,00
2005
8.271.335,00
2006
8.950.112,00
2007
9.041.281,00
Fuente: ICBF, 2008
2
Asistencia a la Niñez y Apoyo a la Familia para posibilitar el ejercicio de los Derechos
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Para el año 2009 se espera atender aproximadamente a
9,3 millones de personas, a través del fortalecimiento de
los diferentes programas y/o servicios de apoyo para la
atención integral de los infantes, escolares,
adolescentes y familias con alta vulnerabilidad.
Cuadro No 2: Indicadores de seguimiento para el
proyecto 2008-2009
A continuación se muestran los indicadores con los
cuales se le hará seguimiento al proyecto, de acuerdo
con los 4 productos institucionales que en este caso
corresponden a los Componentes:
NOMBRE DEL INDICADOR
Porcentaje de familias en Sisben 1 y 2
beneficiadas con programas dirigidos a esta
población.
Familias beneficiarias del programa Vivienda
con Bienestar.
Nuevas familias beneficiarias del programa
Educador Familiar.
Mujeres gestantes en nivel 1 y 2 del SISBEN
beneficiadas con la modalidad Hogares
Comunitarios FAMI, Materno infantil y otras
formas de atención según corresponda.
Porcentaje de niños menores de 5 años en
condición de vulnerabilidad beneficiados por
las modalidades de hogares comunitarios de
bienestar,
infantiles,
lactantes
y
preescolares, jardines y atención a niños en
establecimientos de reclusión de mujeres y
otras
formas
de
atención
según
corresponda.
Porcentaje de niños menores de 6 años en
condición de vulnerabilidad beneficiados con
la modalidad Desayunos Infantiles.
Porcentaje de niños menores de 5 años de
edad, beneficiados con la modalidad de
Recuperación Nutricional
Niños menores de 5 años de edad,
atendidos por el programa de atención
integral a la primera infancia – Convenio
ICBF-MEN (entorno familiar, comunitario, e
institucional)
Niños menores de 5 años de edad,
atendidos por el programa de atención
integral a la primera infancia – Convenio
ICBF-MEN en el entorno familiar
Niños menores de 5 años de edad,
atendidos por el programa de atención
integral a la primera infancia – Convenio
ICBF-MEN en el entorno comunitario
Niños menores de 5 años de edad,
atendidos por el programa de atención
integral a la primera infancia – Convenio
ICBF-MEN en el entorno institucional
Días atendidos con desayunos infantiles
META
2008
AVANCE
DIC. / 2008
Meta
2.009
Meta
2.0103
25
29,65%
25
--
80.000
78.360
80.000
---
250.000
289.697
299.070
---
289.484
279.022
300.000
---
37%
35,95%
40
---
26%
26,40%
27
---
22%
30,69%
31
---
ND
---
160.325
39.341
35.122
ND
---
87.884
67.833
ND
---
33.100
22.815
ND
---
180
180
180
---
3.893.056
3.976.198
---
Niños beneficiados con el programa
3.876.198
restaurantes escolares (acumulado)
3
Las metas 2010, no aparecen dado que este proyecto ha sido dividido en 5 operaciones de inversión social, y en su momento se mostrarán los
indicadores y metas de ese año.
3
Asistencia a la Niñez y Apoyo a la Familia para posibilitar el ejercicio de los Derechos
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Promedio de días del período escolar
cubiertos por el programa Alimentación
Escolar. (SIGOB: Días de atención del
programa de restaurante escolar)
Niños, niñas y adolescentes entre 7 y 18
años inscritos en Clubes Pre-juveniles y
Juveniles.
Adultos mayores en Sisben 1 y 2
beneficiarios de complemento alimentario
Porcentaje de Adultos mayores en situación
de
desplazamiento
beneficiarios
de
complemento alimentario
157
157
157
---
104.055
105.898
106.875
---
400.008
400.008
417.230
---
10
---
Dirección: Av. Cra. 68 # 64 C 75
E-mail: [email protected]
Fuente: SPI - DNP
BIBLIOGRAFÍA DEL DOCUMENTO
FUENTES DE FINANCIACIÓN
Este proyecto se financia con Recursos del Presupuesto
General de la Nación, más específicamente con los
recursos parafiscales, recaudados por la institución con
el impuesto del 3% a la nómina de las empresas públicas
y privadas del país.
- Entrevistas con funcionarios(as) de la Dirección de
Planeación, Dirección Técnica y Dirección de Evaluación,
efectuadas entre Enero y Junio de 2.008.
- Ficha EBI del Proyecto, Código: 1004000440000
- Lineamientos Técnicos ICBF, 2.008.
Cuadro No 3: Recursos del proyecto 2002-2010
(Millones de pesos)
INVERSION PGN
RECURSOS
ASIGNADOS
RECURSOS
%
AÑO
*
EJECUTADOS** Particip.
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Total Inversión
a $ 2.007
659,886
711,232
753,485
917,936
1,128,377
1,143,081
1,666,007
649,886
696,678
750,763
915,200
1,125,081
1,110,348
1,632,7
98,5%
98,0%
99,6%
99,7%
99,7%
97,1%
98%
7,541,902
7,434,757
98,58%
Fuente: DNP-DIFP. * Apropiación Vigente. ** Compromisos.
CONTACTOS CLAVES DEL PROYECTO:
Entidad: Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar
Funcionario Responsable: María Amparo
Arana.
Cargo: Subdirectora de Asesoría Territorial
Teléfono: 4377630. Ext. 3174
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Asistencia a la Niñez y Apoyo a la Familia para posibilitar el ejercicio de los Derechos