Nº 31763-MP-SP-S-MNA EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, LA

Nº 31763-MP-SP-S-MNA
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA,
LA MINISTRA DE SALUD,
EL MINISTRO DE GOBERNACIÓN, POLICÍA
Y SEGURIDAD PÚBLICA,
EL MINISTRO DE LA PRESIDENCIA
Y LA MINISTRA DE LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA
En uso de las facultades que les confieren los artículos 140 incisos 3) y 18) y 146 de la
Constitución Política; 1º, 2º, 4º, 7º y concordantes de la Ley General de Salud, Ley Nº 4534
del 23 de febrero de 1970, Ley Nº 7184 del 18 de julio de 1990, Ley Nº 4229 del 11 de
diciembre de 1968, Ley Nº 7440 del 11 de octubre de 1994, Ley Nº 7739 del 6 de enero de
1998, y Ley Nº 7899.
Considerando:
1º—Que la pornografía, la pornografía infantil y la violencia son un serio problema de salud
pública que afecta gravemente a los niños, niñas y adolescentes y les deja serias secuelas en su
salud mental.
2º—Que la Convención Americana Sobre Derechos Humanos o Pacto de San José, aprobada
por Ley Nº 4534 del 23 de febrero de 1970, en su artículo 13.4) permite expresamente la
censura previa de los espectáculos públicos con el exclusivo objeto de regular el acceso a ellos
para la protección moral de la infancia y la adolescencia; y el mismo artículo 13, en su inciso
5), prohíbe la propaganda en favor de la guerra, toda apología del odio nacional, racial o
religioso que constituyan incitaciones a la violencia o cualquier otra acción ilegal similar
contra cualquier persona o grupo de personas.
3º—Que el artículo 28 de la Constitución Política permite todas las acciones privadas incluidas las comerciales- siempre y cuando no dañen la moral o el orden público, o que no
perjudiquen a terceros.
4º—Que el artículo 18 de la Constitución define un régimen universal de equilibrio entre los
derechos y los deberes de toda persona. Asimismo, el artículo 32 de la Convención Americana
Sobre Derechos Humanos, declara que toda persona tiene deberes para con la familia, la
comunidad y la humanidad, y que los derechos de cada persona están limitados por los
derechos de los demás, por la seguridad de todos y por las justas exigencias del bien común,
en una sociedad democrática.
5º—Que la Convención de los Derechos del Niño, aprobada en nuestro país por Ley Nº 7184
del 18 de julio 1990, obliga al Estado costarricense a proteger a las persones menores de edad,
atendiendo a su interés superior, su bienestar social, espiritual y moral, y a su salud física y
mental.
6º—Que el artículo 5º del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, aprobado
mediante Ley Nº 4229 del 11 de diciembre de 1968, claramente prohíbe que el ejercicio de los
derechos allí protegidos, conceda a otros el derecho de destruirlos.
7º—Que el artículo 19 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, protege la
libertad de expresión ejercida en equilibrio con otros deberes y responsabilidades, pero
permite regulaciones para asegurar el respeto a los derechos o a la reputación de los demás, o
para proteger la seguridad nacional, el orden público, la salud o la moral pública.
8º—Que nuestro país promulgó la Ley General de Espectáculos Públicos, Materiales
Audiovisuales e Impresos, Nº 7440 del 11 de octubre de 1994, con el fin de desarrollar estas
normas y de definir un régimen jurídico que permita la protección de la sociedad y en
particular de las personas menores de edad y de la familia, contra todo material que viole la
Constitución, el Derecho Internacional vigente en nuestro país y la Ley.
9º—Que la Ley sobre las Tarjetas de Identidad para Costarricenses Mayores de Doce Años y
Menores de Dieciocho, Nº 7688 del 6 de agosto de 1997, que entró en vigor en febrero de
1999, permite identificar a todo menor con el fin de regular su acceso al material no
autorizado para su edad.
10.—Que la Ley Contra la Violencia Doméstica define claramente las diferentes formas en
que se puede ejercer la violencia especialmente en lo que atañe a la familia como el "elemento
natural fundamental de la sociedad", conforme al artículo 51 de nuestra Constitución Política,
de donde surge la obligación del Estado costarricense de impedir que se difundan materiales
que describan o presenten actos contrarios a la salud, la moral, la paz y la integridad familiar.
11.—Que el Código de la Niñez y la Adolescencia, Ley Nº 7739 del 6 de enero de 1998,
constituye el marco jurídico mínimo para la protección integral de los derechos de las personas
menores de edad.
12.—Que la Ley Contra la Explotación Sexual de las Personas Menores de Edad (Ley Nº
7899) en su artículo 174 establece que quien comercia, difunda o exhiba material pornográfico
a personas menores de edad o incapaces, será sancionado con pena de prisión de uno a cuatro
años.
13.—Que la Ley General de Salud establece que todo establecimiento comercial debe contar
con el Permiso Sanitario de Funcionamiento de previo a iniciar su operación, lo que es
también un requisito para el posterior otorgamiento de la Patente Municipal.
14.—Que se considera oportuno y necesario coordinar esfuerzos entre diferentes Ministerios e
Instituciones con el objeto de controlar y regular la pornografía y la violencia en los espacios
de Internet, de cibercafés o locales públicos de acceso a dicha red.
Por tanto:
DECRETAN:
Reglamento de Control y Regulación de Locales
que ofrecen Servicio Público de Internet
Artículo 1º—Para los efectos del presente Decreto se entenderá por:
a. Pornografía: Toda obra que desprovista de un serio valor social, literario, artístico,
científico o político, represente actos sexuales o de masturbación, así como cualquier otra
representación de la materia sexual de un modo deliberadamente obsceno y sea dirigida
con la intención de provocar la lujuria o sentimientos lascivos y libidinosos.
b. Locales o salas de Servicio Público de Internet, Cafés Internet o Cibercafés: Local
destinado al uso público de computadoras a fin de tener acceso a Internet y en los que se
puede brindar a su vez otro tipo de bienes y servicios.
Artículo 2º—Las autoridades de Salud podrán otorgar o renovar el permiso sanitario de
funcionamiento a los establecimientos comerciales que se definen en el inciso b) del artículo
primero, en apego a las normas aquí establecidas.
Artículo 3º—Las solicitudes para el otorgamiento del Permiso Sanitario de Funcionamiento se
regirán por lo que al respecto establece el Reglamento General para el otorgamiento de los
Permisos Sanitarios de Funcionamiento por parte del Ministerio de Salud, emitido mediante
Decreto Ejecutivo Nº 30465-S del 9 de mayo del 2002, publicado en La Gaceta Nº 102 del 29
de mayo del 2002.
Artículo 4º—Toda persona física o jurídica que solicite permiso sanitario de funcionamiento
en un establecimiento de los indicados en el artículo 1º del presente Decreto y desee que
algunas de sus computadoras tengan acceso a pornografía, deberá adecuar una sección aislada
del público en general, la cual no podrá exceder a más del 20% de la totalidad de las
computadoras disponibles en el local, donde sólo tengan acceso mayores de edad y no esté
permitido el ingreso de los menores de edad. Dicha sección deberá estar debidamente
señalizada y para ingresar, el responsable o administrador del negocio deberá acreditar la
mayoría de edad de los clientes.
Artículo 5º—De las medidas sanitarias especiales y de las sanciones. La permanencia de una
persona menor de edad en el área destinada exclusivamente para adultos, será causal para
suspender por tres meses el permiso sanitario de funcionamiento al local en donde se preste el
servicio de Internet. Dicha medida sanitaria se establecerá una vez que se compruebe la
existencia de la falta, y se le notificará al interesado por medio de la respectiva orden sanitaria.
En caso que se demuestre por la misma vía procedimental, la reiteración de una falta igual, o
se compruebe, aunque sea por primera vez, que, en forma dolosa, se perjudicó o quebrantó de
algún modo, la integridad física, moral, sexual y/o mental de alguna persona menor de edad,
se procederá conforme a la Ley Nº 7899, sin perjuicio y con independencia de las demás
sanciones y medidas sanitarias que establezca el resto del ordenamiento jurídico.
Artículo 6º—Las autoridades del Ministerio de Seguridad Pública, del Ministerio de Salud y
del Patronato Nacional de la Infancia, cada una en el ejercicio de sus propias competencias y
en forma coordinada, están facultadas para hacer cumplir el presente reglamento.
Artículo 7º—El Ministerio de Salud establecerá un Certificado voluntario, para los cafés
Internet libres de pornografía, es decir, aquellos en los que la totalidad de las computadoras
del local tienen filtros instalados para impedir el acceso a material pornográfico. Dicho
Certificado se pondrá en lugar visible para todo el público. Además, el interesado cuyo
establecimiento ha obtenido el Certificado voluntario podrá indicar en cada computadora que
cuenta con filtros para impedir el acceso a material pornográfico. El Ministerio de Salud
elaborará una lista por regiones de salud de los cafés Internet libres de pornografía, la cual
estará disponible para todo el público.
Artículo 8. El Patronato Nacional de la Infancia propiciará las campañas educativas e
informativas dirigidas a los padres de familia para que preferentemente sus hijos asistan a
cafés Internet certificados como "libres de pornografía".
Artículo 9º—Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.
Dado en la Presidencia de la República.—San José, a los veintiséis días del mes de abril del
dos mil cuatro.
Publicado en La Gaceta No. 88 del 26 de abril de 2004