doctrina del ministerio público 2011

“DOCTRINA DEL MINISTERIO PÚBLICO 2011”
1.- FECHA DE ELABORACIÓN:
2.- DEPENDENCIA:
DIRECCIÓN DE REVISIÓN Y DOCTRINA
3.- TIPO DE DOCTRINA:
DERECHO PENAL SUSTANTIVO
20-05-2011
INVASIÓN
4.- TEMA:
5.- MÁXIMA
EL DELITO DE INVASIÓN SE MATERIALIZA CON LA ACCIÓN DE “INVADIR”, QUE
CONSISTE EN ADENTRARSE Y POSEER -SIN DERECHO LEGÍTIMO- UN ESPACIO. LA
FALTA DE UN DERECHO LEGÍTIMO PARA LA OCUPACIÓN DEL ESPACIO AL QUE SE HA
ADENTRADO; SIN LUGAR A DUDAS, ES UN ELEMENTO ESENCIAL PARA LA
CONFIGURACIÓN DE LA INVASIÓN, DADO QUE GOZANDO EL SUJETO DE LA FACULTAD
PARA OCUPARLO, SU POSESIÓN RESULTA LEGÍTIMA Y -POR TANTO- ACORDE CON LAS
DISPOSICIONES CONTEMPLADAS EN NUESTRO ORDENAMIENTO JURÍDICO.
PARA LA COMISIÓN DEL DELITO DE INVASIONES SE EXIGE UN ELEMENTO SUBJETIVO
PARTICULAR, ÉSTE ES QUE EL SUJETO HAYA PROCURADO CON SU ACCIÓN LA
OBTENCIÓN DE UN PROVECHO ILÍCITO, SEA ÉSTE PARA SÍ O PARA OTRO; EN ESE
SENTIDO, SE ENTIENDE QUE LA BUENA FE DEL AGENTE EXCLUYE LA ADECUACIÓN DE
SU CONDUCTA AL TIPO PENAL DE INVASIÓN.
6.- CONTENIDO
6.1.- NÚMERO DE ECRITO
6.2.- FECHA:
DRD-11-017682
12-04-2011
6.3.- RESUMEN
“…
Ahora bien, aunque en efecto de la situación antes expuesta pueda derivarse la existencia
de un conflicto de intereses entre quienes aducen ser poseedores legítimos de un terreno en
particular, este Despacho considera que en el ámbito del derecho penal tales circunstancias no
darían lugar al delito de Invasión de Tierras Rurales, previsto en el artículo 471-A del Código Penal,
porque para su concreción es preciso que el agente se haya adentrado al terreno (ubicado en zona
rural), sin derecho legítimo de hacerlo, con el propósito de obtener un provecho ilícito, bien sea
para sí o para un tercero.
Ante el caso planteado, considera este Despacho que aquellas personas a quienes el
Instituto Nacional de Tierras o la Oficina Regional de Tierras les haya adjudicado un terreno, en
principio poseen un título que puede reputarse como legítimo, y -por tanto- se hallarían autorizados
para la posesión del bien.
Si algún interesado cuestiona la validez de tal adjudicación1, éste tendría la posibilidad de
ejercer las acciones a que hubiere lugar, en los términos que establece la ley, con el propósito de
que sea declarada su nulidad; no obstante, mientras la validez del acto subsista, no podría el
Ministerio Público negar la legitimidad que mediante dicho título se manifiesta.
En general, debe entenderse que el delito de Invasión se materializa con la acción de
“invadir”, que consiste en adentrarse y poseer -sin derecho legítimo- un espacio2. La falta de un
derecho legítimo para la ocupación del espacio al que se ha adentrado; sin lugar a dudas, es un
elemento esencial para la configuración de la invasión, dado que gozando el sujeto de la facultad
para ocuparlo, su posesión resulta legítima y -por tanto- acorde con las disposiciones contempladas
en nuestro ordenamiento jurídico.
Aunado a ello, conviene advertir que -tal y como se ha expresado supra- para la comisión
del delito de Invasiones se exige un elemento subjetivo particular, éste es que el sujeto haya
procurado con su acción la obtención de un provecho ilícito, sea éste para sí o para otro; en ese
sentido, se entiende que la buena fe del agente excluye la adecuación de su conducta al tipo penal
in commento.
Habida cuenta de lo anterior, resulta preciso apuntar, que en nuestro criterio, quien
cumpliendo con los requerimientos exigidos por la ley, se ha sometido a un procedimiento o trámite
ante un ente agrario3, con el objeto de ser adjudicatario o recibir una carta agraria, manifiesta una
actuación de buena fe; pues por vías jurídicas procura la obtención de un provecho lícito, que es
precisamente constituirse en beneficiario de alguno de los mecanismos previstos normativamente4
para la redistribución de tierras, y en consecuencia poseerlas lícitamente, para su transformación
en una unidad económica productiva.
Sobre la base de lo expresado, debe concluirse entonces que conforme a la situación de
hecho planteada en su solicitud de fecha 09 de febrero de 2011, no es posible afirmar la ocurrencia
del tipo penal de Invasión de Tierras, toda vez que no concurren todos los elementos que el
legislador ha exigido a tales fines 5 , y en consecuencia, serán las instancias administrativas y
jurisdiccionales competentes a las que corresponderá resolver quién tiene derecho a poseer tales
tierras.
1
Ya sea por la alegación de un mejor derecho o de un vicio determinado.
Ver: Diccionario de la Lengua Española. Vigésima Segunda Edición: “Irrumpir o entrar por la fuerza. Ocupar anormal o
irregularmente un lugar.” (Disponible en: www.rae.es)
3
Cuyos eventuales vicios desconoce.
4
Específicamente en la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario.
5
Sobre los elementos del delito de Invasiones, la Doctrina Institucional se ha pronunciado en memoránda Nros DRD-20-6552008 y DRD-20-200-2009, de fechas 19 de diciembre de 2008 y 29 de junio de 2009, respectivamente. Adjunto copia de la
Doctrina del Ministerio Público sobre el particular, para su conocimiento.
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