Panorama Socioeconómico de los Países del Cono Sur
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PANORAMA SOCIOECONOMICO DE LOS PAISES DEL CONO SUR Argentina, Brasil, Chile, Paraguay, Uruguay Reunión Subregional del Cono Sur Preparatoria a la Cumbre de Johannesburgo 2002 Santiago de Chile, 14 y 15 de Junio del 2001/CEPAL. UNA DÉCADA DE LUCES Y SOMBRAS Balance Económico ➧ Recuperación del crecimiento económico tras la década perdida pero lenta e inestable ➧ Institucionalidad y control macroeconómico fuerte pero con desequilibrios meso/microeconómicos ➧ Integración regional, acelerado crecimiento de exportaciones y mayor diversificación pero especialización poco dinámica aún y extractiva de recursos naturales y medio ambiente ➧ Importantes flujos de IED, pero limitado ahorro interno que acrecienta la vulnerabilidad externa La mayoría de los países ha sido incapaz de recuperar los ritmos de crecimiento anteriores a la crisis de la deuda Crecimiento promedio anual del PIB 7% Chile 1991-2000 6% 5% 4% 3% Panamá El salvador Perú Argentina Guatemala Bolivia Nicaragua Uruguay Honduras Colombia Paraguay 2% 1% 2% República Dominicana 3% 4% 5% 1946-1980 Costa Rica México Ecuador Venezuela 6% Brasil 7% 8% LA INVERSION EXTRANJERA Ingresos netos de inversión extranjera directa 19902000 (en millones de dólares). PROMEDIO PROMEDIO PAIS 1990-1994 1995-1999 ARGENTINA 2982 10168 BRASIL 1703 20056 CHILE 1207 5334 PARAGUAY 99 153 URUGUAY … 163 2000 11957 30250 3676 100 180 Fuente: CEPAL, “La inversión extranjera en América Latina y el Caribe, Santiago, Chile, 2000, p41. EL COMERCIO EXTERIOR Coeficientes de exportación 1950-1999 (Valor porcentuales de las exportaciones con respecto al PIB, en dólares de 1995) Países Argentina Brasil Chile Paraguay Uruguay 1950-1951 1960-1961 1970-1971 1980-1981 1990-1991 1997-1999 6.5 4.8 4.6 5 9 11.8 6.5 4.3 4.4 5 7.6 9 14 13.5 13.2 11.3 22.7 26.2 10.6 8.4 8.6 12.1 15.3 21.2 13.5 10.9 10 16.6 27 34.8 Coeficientes de importación 1950-1999 (Valor porcentuales de las importaciones con respecto al PIB, en dólares de 1995) Países Argentina Brasil Chile Paraguay Uruguay 1950-1951 1960-1961 1970-1971 1980-1981 1990-1991 1997-1999 7.6 6.7 5.1 8 4.5 14.3 10.9 5.4 5.3 4.6 4.7 11.3 13.1 17.5 15.4 17.1 23.5 41.8 19 13.4 11.6 14.6 12.3 22.7 14.9 19.6 17.1 25.9 21.4 28.9 Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras oficiales. LAS EXPORTACIONES DE AMBIENTALMENTE SENSIBLES Y EXTRACTORAS C ON TRIB UC IÓN DE PR ODU CTOS AM BIEN TA LMEN TE S ENSIB LES A L TOTAL EXPOR TAD O 70 60 50 C hile Jamaica Perú 40 B ras il 30 Bol ivia A rgentina 20 Col ombia 10 México 0 1980 Costa R ica 1985 1990 1995 Fuente : S chape r M., “im pac tos am bienta le s de los ca m bios e n la e str uctur a ex porta dor a e n nuev e país es de A mé ric a Latina y e l C ar ibe 19 80 -19 95 ”. S er ie Me dio Am biente y De sa rrollo. El crecimiento del comercio intra-regional ha sido muy dinámico, pese a la crisis reciente Crecimiento anual promedio 30 1990-1997 1990-1999 25 % 20 15 10 5 0 ALADI Com Andina Mercosur MCCA CARICOM VULNERABILIDAD EXTERNA DE LA REGIÓN CRECIMIENTO DEL PIB Y TRANSFERENCIA NETA DE RECURSOS 1991-1999 40 6 Crisis Asiática 5 30 4 20 Crisis Real 10 3 2 1 0 Tequila -10 0 Transferencia neta de recursos Tasa de crecimiento del PIB -1 -20 -2 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Fuente: CEPAL, sobre base de cifras oficiales y del FMI. Balance Social ➧ Incremento limitado del gasto público social ➧ Reducción de la pobreza, pero estancamiento o deterioro de la distribución del ingreso ➧ Aumento del gasto social, pero las reformas laborales aún están pendientes ➧ Incremento del desempleo y la precariedad laboral (informalidad) ➧ Migración intrarregional importante y urbanización acelerada EL GASTO PUBLICO Evolución de la Relación entre Gasto social y PIB GASTO SOCIAL / PIB 1990-1991 ARGENTINA 1996-1997 17.7 17.9 BRASIL 19 19.8 CHILE PARAGUAY 13 3 14.1 7.9 18.7 22.5 URUGUAY Fuente: CEPAL, “Una década de luces y sombras”, Bogotá, 2001, p 219. LA POBREZA El Cono Sur: Indicadores de Pobreza. (porcentajes) Pobreza País Argentina Brasil Chile Paraguay Uruguay Año 1990 1997 1990 1996 1990 1998 1990 1996 1990 1997 Población Población Población Total Urbana Rural 21 18 48 41 71 36 31 56 39 38 40 22 21 28 42 46 18 10 - Fuente: CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países. EL DESEMPLEO El Cono Sur: Tasas de desempleo abierto, 1990-1999 (Tasas anuales medias) País Argentina Brasil Chile Paraguay Uruguay Cobertura geográfica Áreas urbanas Seis áreas metropolitanas Total nacional Asunción metropolitana Total urbano 1990 7.4 4.3 7.8 6.6 8.5 1991 6.5 4.8 8.2 5.1 8.9 1992 7 5.8 6.7 5.3 9 1993 9.6 5.4 6.5 5.1 8.3 1994 11.5 5.1 7.8 4.4 9.2 1995 17.5 4.6 7.4 5.3 10.3 1996 17.2 5.4 6.4 8.2 11.9 1997 14.9 5.7 6.1 6.9 11.5 1998 12.9 7.6 6.4 6.6 10.1 1999 a/ 14.3 7.6 9.8 9.4 11.3 Fuente: CEPAL, Sobre la base de cifras oficiales. a/ Cifras preliminares PRECARIEDAD LABORAL Trabajadores asalariados sin contrato de trabajo en las áreas urbanas (porcentaje del total de asalariados) PAIS AÑO PORCENTAJE TOTAL 1990 21 CHILE 1996 1990 1996 1990 1998 33 35 46.3 15 22.2 PARAGUAY 1995 64.9 ARGENTINA BRASIL Fuente: Cepal, Panorama Social, Santiago, 2000, p. 99-100 Solo tres países alcanzaron aumentos de productividad por trabajador iguales o superiores a los de las tres décadas anteriores a la crisis de la deuda Crecimiento anual promedio del PIB por trabajador Chile 1990-1999 2.5% Argentina Uruguay República El Salvador Dominicana Panamá Perú Bolivia Guatemala México Costa Rica Colombia 0.5% 0% 2% Nicaragua Venezuela -1.5% Brasil4% Honduras Paraguay Ecuador 1950-1980 MIGRACIÓN INTRAREGIONAL ALGUNOS EJEMPLOS PAIS DE NACIMIENTO PAIS DE RESIDENCIA ARGENTINA (1990) BRASIL (1991) CHILE (1992) PARAGUAY (1992) URUGUAY (1996) TOTAL ARGENTINA BRASIL CHILE PARAGUAY URUGUAY TOTAL 33 543 218 217 251 130 133 653 20 437 19 018 25 468 34 415 4 610 47 846 107 452 2 264 26 256 13 521 1 726 1 512 133 985 159 126 242 644 272 343 22 141 683 1 599 3 029 636 543 87 064 41 307 160 591 43 015 160 422 968 520 Fuente: Base de datos IMILA, Investigación de la migración internacional latinoamericana, CELADE, Boletín demográfico, n.65, enero 2000. PORCENTAJE URBANO DE LA POBLACIÓN SEGÚN PAÍS PAISES SEGÚN TRANSICIÓN URBANA 1980 1990 1995 2000 ARGENTINA 83 86.9 88.3 89.6 CHILE 79 82.8 84.4 85.7 URUGUAY EN PLENA TRANSICIÓN URBANA 86.1 90.5 91.7 92.6 BRASIL TRANSICIÓN URBANA MODERADA 67.3 74.7 77.5 79.9 PARAGUAY 41.6 48.6 52.4 56.1 TRANSICIÓN URBANA AVANZADA Fuente: CEPAL, “El Espacio Regional, Hacia la consolidación de los asentamientos humanos en América Latina y el Caribe”, Santiago de Chile, mayo 2001, cuadro A.1, Anexo Estadístico. DESAFIOS ➨ Recuperar el cumplimiento por parte de los países desarrollados del principio las “responsabilidades comunes pero diferenciadas ➨ Desvincular crecimiento económico de contaminación y uso intensivo de recursos naturales ➨ Incorporar plenamente la temática ambiental en las negociaciones comerciales y sobre inversión DESAFIOS ➨ Articular las disposiciones de la OMC y las medidas ambientales multilaterales ➨ Gobernabilidad ambiental internacional: sinergia, coordinación y coherencia entre Acuerdos Multilaterales Ambientales ➨ Falta de importancia económica y política con excepción del cambio climático ➨ Participar activamente en los nuevos mecanismos de financiamiento y transferencia tecnológica DESAFIOS ➨ Fortalecer posiciones regionales frente a la agenda global ➨ Valorar las ventajas comparativas en función de los servicios ambientales globales ➨ Ir más allá de la conservación de recursos naturales: competitividad basada en la acumulación de capital en un sentido amplio ➨ Necesidad de armonizar las medidas comerciales con fines ambientales con las reglas de OMC TEMAS PENDIENTES Integración de Políticas Públicas Explícitas: ✔ ✔ ✔ ✔ ✔ ✔ ✔ Legislación Ambiental Programas Ambientales Información Ambiental Ordenamiento Territorial Conservación y Manejo de Recursos Naturales Control de la Contaminación Descentralización Implícitas: ✔ ✔ ✔ Macro-económicas: inversión extranjera y fomento exportaciones Sectoriales económicas: turismo, desarrollo industrial y urbano, energético y agrícola. Sectoriales sociales: salud, empleo y educación Fortalecer Politicas Fiscales Regulación Indirecta o Económica: Regulación Directa (comando y control): ✔ ✔ ✔ ✔ Leyes, Reglamentos y Normas Gasto Público, Deuda Pública e Inversión Pública PlaneaciónProgramación Descentralización ✔ ✔ ✔ ✔ ✔ ✔ Instrumentos Fiscales, de Fomento y Financieros Derechos de Propiedad y Cargos de Uso Cuotas o Derechos Negociables Certificación-etiquetado Programas de apoyo a la Inversión Privada Fondos ambientales Nuevos Equilibrios entre Ciudadanos, Estado y Mercado Del Estado: ✔ Ejecutivo ✔ Legislativo ✔ Judicial ✔ Autoridades Estatales y Locales De la Sociedad: ✔ Sector Privado: ➥ TNCs ➥ Conglomerados Nacionales ➥ PyMEs ✔ Productores Sociales ✔ Académicos ✔ Sociedad Civil
