RI-039-2011-I REV. PARC. JONA

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ENTIDAD PÚBLICA: Ayuntamiento de Jonacatepec
RECURRENTE: Juan Carlos Sallas Barreto
EXPEDIENTE: RI/039/2011-I
CONSEJERA PONENTE: Lic. Esmirna Salinas Muñoz.
Cuernavaca, Morelos, resolución aprobada por el Pleno del Consejo del Instituto Morelense de Información Pública y
Estadística, correspondiente a la sesión del día dieciocho de febrero de dos mil once.
Visto.- Para resolver los autos del expediente iniciado con motivo de la presentación del Recurso de Inconformidad
promovido vía INFOMEX por el recurrente citado al rubro, ante la falta de entrega de la información solicitada al
Ayuntamiento de Jonacatepec, Morelos, se dicta resolución con base en los siguientes:
RESULTANDOS
I.- El día tres de enero de dos mil once, Juan Carlos Sallas Barreto presentó solicitud de información
pública vía INFOMEX, con número de folio 00477610, ante el H. Ayuntamiento de Jonacatepec, mediante la cual requirió lo
siguiente:
“SOLICITO COPIAS CERTIFICADAS DE LAS FACTURAS DE COMPRA DE LAS DOS MAQUINAS TRILLADORAS
DE SORGO ADQUIRIDAS POR EL MUNICIPIO DE JONACATEPEC, EN DONDE SE ACREDITE LA PROPIEDAD DE
LAS MISMAS, ASI COMO EL DETALLE DEL PROCESO FINANCIERO Y DE LAS INSTITUCIONES A TRAVES DE
LAS CUALES SE REALIZO LA TRANSACCION PARA ADQUIRIRLAS”
II.- El veinte de enero de dos mil once, Juan Carlos Sallas Barreto promovió Recurso de Inconformidad vía
INFOMEX con número de folio PF00001811, ante la falta de entrega de la información solicitada al Ayuntamiento de
Jonacatepec, dicho medio de impugnación fue radicado en este Instituto Morelense de Información Pública y Estadística,
bajo el número de expediente RI/039/2011-I.
III.- El veinticuatro de enero de dos mil once, la Consejera Ponente admitió a trámite el Recurso de
Inconformidad planteado, mismo que se notificó a las partes, concretamente a la entidad obligada en fecha veintiocho de
enero del mismo año.
IV.- El cuatro de febrero de dos mil once, la entidad pública dio contestación al presente Recurso de
Inconformidad, mediante oficio número 339, de fecha tres de febrero del mismo año, signado por la Ing. Maribel Galicia
García Titular de la Unidad de Información Pública del Ayuntamiento de Jonacatepec, anexando el oficio número
MJO/02/2011, de fecha tres de febrero del año en curso, firmado por el C. P. Venancio Aroche Enríquez, quien informo:
“. . . me dirijo para dar respuesta a su solicitud de información donde solicita copias certificadas de las facturas de las
maquinas trilladoras, así como el detalle del proceso financiero y nombre de las instituciones a través de las cuales se
realizó dicha transacción, en respuesta a su solicitud le menciono que las trilladoras que se están pagando con recursos
del municipio, aun no se ha liquidado por tal motivo no existen facturas en los expedientes de la tesorería, el proceso de
pago es en anticipos al proveedor...”
Descritos los términos que motivaron la interposición del recurso y la respuesta de la entidad pública, en el
siguiente capítulo se estudiarán los mismos.
CONSIDERANDO
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RECURRENTE: Juan Carlos Sallas Barreto
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CONSEJERA PONENTE: Lic. Esmirna Salinas Muñoz.
PRIMERO.- El pleno del Instituto Morelense de Información Pública y Estadística es para competente conocer del
presente asunto de conformidad en lo dispuesto por los artículos 23-A de la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Morelos, 96 numerales 1 y 2 de la Ley de Información Pública, Estadística y Protección de Datos Personales
del Estado de Morelos; 1 y 82 del Reglamento de la ley en comento.
SEGUNDO.- Por ser su examen de carácter preferente y de orden público, se analiza si es procedente el presente
medio de impugnación, pues de configurarse alguna de las causas legales de improcedencia resultaría necesario decretar
el sobreseimiento del recurso. Ciertamente, de llegar a existir un obstáculo procesal esto impediría la válida constitución del
proceso y con ello, la posibilidad de pronunciamiento de este órgano constitucional autónomo sobre la controversia
planteada.
Cabe resaltar que el derecho de acceso a la información constituye la prerrogativa de todas las personas a saber,
conocer y acceder a la información generada, administrada en poder de los sujetos obligados por la ley de la materia en
ejercicio de las funciones propias de cada servidor público -artículo 6 numeral 4 y 6, así como el artículo 8 numeral 8 de la
Ley de la materia- en este sentido, todas las personas tienen derecho de acceder a la información que obre en los archivos
de las entidades públicas con las excepciones que la misma señala -información reservada y confidencial-, lo anterior es así
ya que ésta se considera un bien público cuya titularidad radica en la sociedad, por lo que en los términos apuntados el
derecho fundamental de acceso a la información en correlación con lo que dispone el artículo 89 de la propia normatividad
obliga a las entidades públicas y partidos políticos únicamente a entregar la información o documentos que obren en sus
archivos.
Es importante establecer que cumplido los requisitos que señala el artículo 108 de la Ley de Información Pública,
Estadística y Protección de Datos Personales del Estado de Morelos, el presente medio legal de defensa se admitió ante la
falta de respuesta de la entidad obligada, actualizándose el artículo 105 de la ley de la materia.
TERCERO.- Ahora bien, de acuerdo a lo que establece el artículo 89 de la Ley de Información Pública, Estadística
y Protección de Datos Personales del Estado de Morelos, que a la letra dice: Artículo 89. Las unidades de información pública de
cada entidad sólo estarán obligadas a entregar documentos que se encuentren en sus archivos. De no estar en sus archivos las unidades
deberán justificar la ausencia o destrucción de la información solicitada. La obligación de acceso se cumplirá cuando el solicitante tenga a
su disposición las copias simples, certificadas o cualquier otro soporte técnico en el que se encuentre contenida la información solicitada o
cuando realice la consulta de la información en el lugar en el que ésta se encuentre. Cuando la información solicitada ya esté disponible para
consulta, se le hará saber por escrito al solicitante el lugar donde puede consultarla y las formas para reproducir o adquirir dicha
información. Una vez entregada la información, el solicitante acusará recibo por escrito en el formato que le proporcione la unidad, la
entidad solo tiene la obligación de entregar documentos que se encuentren en sus archivos, sin embargo y para el caso de
que la respuesta sea en sentido negativo, los sujetos obligados deben justificar la ausencia o destrucción de la información,
lo cual en el caso concreto que nos ocupa no ocurre, ya que si bien es cierto que la Unidad de Información Pública del
Ayuntamiento de Jonacatepec, a través de la Tesorería Municipal, informa que no existen las facturas, que solicita el
recurrente, en virtud de que las maquinas trilladoras no han sido liquidadas, pero también lo es que hace del conocimiento
que el proceso de pago es en anticipos al proveedor, por lo que atendiendo la literalidad de la solicitud del peticionario,
requiera, además de las facturas de las trilladoras, el detalle del proceso financiero y las instituciones mediante las cuales
se realizó la transacción para adquirirlas, no obstante lo anterior la entidad obligada única y exclusivamente se
pronuncia por cuanto hace a las facturas, al informar que no existen por que las maquinas trilladoras no han sido
liquidadas, sin embargo no lo hace por cuanto al proceso financiero y a las instituciones mediante las cuales se hicieron las
operaciones de compra-venta, desprendiéndose de la información proporcionada por la Tesorería Municipal de
Jonacatepec, que si existe un proceso de pago, al reconocer que se están realizando anticipos al proveedor, sin embargo
es omiso en mencionar el proceso financiero correspondiente y el nombre de las instituciones intervinientes, siendo una
obligación oficiosa de la entidad pública dar a conocer esta información de interés público para un mejor ejercicio del
derecho de acceso a la información, como lo dispone el artículo 32 numeral 34 de la Ley de la materia, que a continuación
se transcribe:
Artículo 32. Es obligación de las entidades poner a disposición del público, difundir y actualizar, además de la
que de manera específica se señala en este capítulo, sin que medie ninguna solicitud al respecto, la siguiente
información: (Nota: Última modificación publicada en el Periódico Oficial de 21 de mayo de 2009)
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34. Información de utilidad e interés público que contribuya a la transparencia gubernamental y social, a
la rendición de cuentas y al mejor ejercicio del derecho de acceso a la información pública.
Por lo que deberá requerírsele a la entidad pública, remita a este Instituto el complemento de la
información solicitada, concerniente a la información relativa al proceso financiero de las dos máquinas
trilladoras de sorgo y el nombre de la o las Instituciones que intervinieron en la operación de compra-venta,
debiéndose revocar parcialmente el acto emitido por el sujeto obligado.
Por lo expuesto y fundado, el Pleno de este Instituto:
RESUELVE
PRIMERO.- Por lo expuesto en los considerandos segundo y tercero se REVOCA PARCIALMENTE el acto
emitido por la entidad obligada que se traduce en el oficio número 339, de fecha tres de febrero del año dos mil once,
signado por la Ing. Maribel Galicia García Titular de la Unidad de Información Pública del Ayuntamiento de Jonacatepec, y
su anexo, oficio número MJO/02/2011, firmado por el C. P. Venancio Aroche Enríquez en su calidad de Tesorero Municipal
de Jonacatepec, Morelos.
SEGUNDO.- Por las razones establecidas en el considerando tercero, se requiere a la Ing. Maribel Galicia García
Titular de la Unidad de Información Pública del Ayuntamiento de Jonacatepec, remita a este Instituto el complemento de la
información solicitada, concerniente a la datos relativos al proceso financiero de adquisición de las dos máquinas trilladoras
de sorgo y el nombre de la o las Instituciones que intervinieron en la operación de compra-venta, en un plazo no mayor de
diez días hábiles contados a partir del día siguiente a aquel en que sea notificada la presente resolución.
Notifíquese por oficio a la entidad pública y vía Infomex al recurrente.
Así lo resolvieron, por unanimidad de votos, los Consejeros Integrantes del Pleno del Instituto Morelense de
Información Pública y Estadística, Licenciados Mirna Zavala Zúñiga, Esmirna Salinas Muñoz y el Maestro en Derecho
Salvador Guzmán Zapata, siendo ponente la segunda en mención, ante la Secretaria Ejecutiva, con quien actúan y da fe.
LIC. MIRNA ZAVALA ZÚÑIGA
CONSEJERA PRESIDENTE
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LIC. ESMIRNA SALINAS MUÑOZ
CONSEJERA
LIC. SALVADOR GUZMÁN ZAPATA
CONSEJERO
LIC. PATRICIA BERENICE HERNÁNDEZ CRUZ
SECRETARIA EJECUTIVA
Revisó.- Dirección General Jurídica, Lic. Saúl Chavelas Bahena.
HOAN
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