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ENTIDAD PÚBLICA: Ayuntamiento de Jonacatepec
RECURRENTE: Juan Carlos Sallas Barreto
EXPEDIENTE: RI/049/2011-II
CONSEJERO PONENTE: Lic. Mirna Zavala Zúñiga
Cuernavaca Morelos, resolución aprobada por el Pleno del Consejo del Instituto Morelense de Información
Pública y Estadística, correspondiente a la sesión del día nueve de marzo de dos mil once.
Vistos para resolver los autos del expediente iniciado con motivo de la presentación del recurso de
inconformidad promovido por el recurrente citado al rubro, ante la entrega incompleta de la información solicitada
al Ayuntamiento de Jonacatepec , se dicta resolución con base en los siguientes:
RESULTANDOS
El tres de enero de dos mil once, Juan Carlos Sallas Barreto presentó solicitud de información
pública vía Infomex con número de folio 00474610 al Ayuntamiento de Jonacatepec, mediante la cual requirió lo
siguiente:
I.
“SOLICITO LA ARGUMENTACION LEGAL (LEY Y ARTICULOS ESPECIFICOS) Y LOS
CRITERIOS EN LOS QUE SE BASO EL H.CABILDO DEL AYUNTAMIENTO PARA ASIGNAR
DETERMINADO NUMERO DE BOLETOS A CADA TRABAJADOR PARA LA RIFA DEL AUTO
JETTA 2011 CON MOTIVO DE LA FERIA DE LA CEBOLLA, MISMOS QUE FUERON
DESCONTADOS INTEGRAMENTE DE SU SUELDO.” (sic)
Medio de Acceso a la Información: Copia certificada con costo
En respuesta a la solicitud de información citada en el resultando que antecede, el veinte de enero
del año en curso, la Unidad de Información Pública del Ayuntamiento de Jonacatepec a través del Sistema
Infomex, comunicó al ahora recurrente lo siguiente:
II.
“ENTREGA DE INFORMACIÓN”
Anexo a la respuesta citada en el párrafo que antecede, se advierte el oficio número 270, de fecha dieciocho de
enero de dos mil once, suscrito por la ingeniero Maribel Galicia García Titular de la Unidad de Información Pública
del Ayuntamiento de Jonacatepec, del que en esencia se desprende lo siguiente:
“LE INDICO QUE LOS ACUERDOS QUE SE TOMARON CON RESPECTO A LA VENTA DE
BOLETOS FUE UN ACUERDO INTERNO ENTRE LOS TRABAJADORES Y AUTORIDADES
DEL MISMO H. AYUNTAMIENTO, A CADA TRABAJADOR SE LE DIO UN NUMERO DE
BOLETOS CONFORME AL SUELDO QUE ADQUIEREN…” (sic)
III.
El veinte de enero del año en curso, Juan Carlos Sallas Barreto promovió recurso de inconformidad
vía infomex con número de folio PF00002811, ante la respuesta emitida a la solicitud de información presentada
al Ayuntamiento de Jonacatepec. Dicho medio de impugnación fue radicado en este Instituto Morelense de
Información Pública y Estadística, bajo el número de expediente RI/049/2011- II.
IV. Mediante oficio sin número, de fecha tres de febrero de dos mil once, recibido en este Instituto el
cuatro del mismo mes y año, signado por la ingeniero Maribel Galicia García Titular de la Unidad de Información
Pública del Ayuntamiento de Jonacatepec, la entidad pública dio contestación al presente medio de impugnación,
del que en esencia se desprende lo siguiente:
“... SE LE INDICA QUE LE ACUERDO QUE SE TOMO NO FUE DECISIÓN DE CABILDO, NI
FUERON DESCONTADOS DEL SALARIO DE LOS TRABAJADORES, PUESTO QUE EL
SOLICITANTE DESCONOCE POR NO SER ORIGINARIO DE JONACATEPEC MORELOS
POR NO SER ORIGINARIO DE LAS COSTUMBRES PROPIAS DE ESTA POBLACIÓN,
SIENDO UNA DE ELLAS LA TRADICIÓN DE PARTICIPAR EN LA FERIA DENOMINADA DE
“LA CEBOLLA” DONDE TRABAJADORES DEL AYUNTAMIENTO DE JONACATEPEC,
CONVIENEN Y SE OBLIGAN MORALMENTE FUERA DE SU HORARIO DE TRABAJO Y DE
SU FUENTE LABORAL A PARTIIPAR EN SU REALIZACIÓN; MOTIVO POR EL CUAL ESTA
DEPENDENCIA NO CUENTA CON DICHA INFORMACIÓN REQUERIDA.” (sic)
Descritos los términos que motivaron la interposición del presente recurso de inconformidad, en el
siguiente capítulo se estudiarán los mismos; y,
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CONSIDERANDO
PRIMERO.- El pleno del Instituto Morelense de Información Pública y Estadística es competente para
conocer del presente asunto de conformidad en lo dispuesto por los artículos 23-A de la Constitución Política del
Estado Libre y Soberano de Morelos, 96 numerales 1 y 2 de la Ley de Información Pública, Estadística y
Protección de Datos Personales del Estado de Morelos, 1 y 82 del Reglamento de la ley en comento.
SEGUNDO.- Por ser su examen de carácter preferente y de orden público, se analiza si es procedente el
presente medio de impugnación, pues de configurarse alguna de las causas legales de improcedencia resultaría
necesario decretar el sobreseimiento del recurso. Ciertamente, de llegar a existir un obstáculo procesal esto
impediría la válida constitución del proceso y con ello, la posibilidad de pronunciamiento de este órgano
constitucional autónomo sobre la controversia planteada.
Es importante establecer que cumplidos los requisitos que señala el artículo 108 de la Ley de
Información Pública, Estadística y Protección de Datos Personales del Estado de Morelos, el presente medio
legal de defensa se admitió ante la falta de respuesta a la solicitud de información presentada, prevista en el
artículo 105 de la ley de la materia. Ahora bien, se precisa que durante la sustanciación del mismo,
específicamente en la etapa de traslado del auto de admisión del recurso de inconformidad se notificó éste al
Ayuntamiento de Jonacatepec, para el efecto de que manifestará lo que a su derecho conviniera, en un término
de cinco días hábiles en cumplimiento a lo que dispone el artículo 68 del Reglamento de la ley.
En ese sentido la entidad pública, mediante oficio citado y descrito en el resultando IV del cuerpo de la
presente resolución, signado por la Ingeniero Maribel Galicia García Titular de la Unidad de Información Pública
del Ayuntamiento de Jonacatepec en contestación al presente recurso de inconformidad manifestó “…MOTIVO POR
EL CUAL ESTA DEPENDENCIA NO CUENTA CON DICHA INFORMACIÓN REQUERIDA.”; derivado
de lo anterior y previo análisis a dicho
pronunciamiento, este Instituto determina que aun y cuando no se proporcionó la información solicitada se emitió una
respuesta suficiente que justifica la falta de entrega de la misma, en virtud de que como ha quedado expuesto en el cuerpo
de la presente resolución la entidad pública no cuenta con un documento que avale el acuerdo consuetudinario de los
trabajadores del ayuntamiento para la venta de boletos de la feria de “la cebolla”, por lo tanto no es posible proporcionar la
información requerida dentro de la solicitud de información que originó el presente medio legal de defensa; por lo que se
tiene por garantizado el derecho fundamental de acceso a la información previsto en el artículo 6° de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, de Juan Carlos Sallas Barreto, en cumplimiento a lo que dispone el artículo 89 de
la Ley de Información Pública, Estadística y Protección de Datos Personales del Estado de Morelos, que dice: “ Las
unidades de información pública de cada entidad sólo estarán obligadas a entregar documentos que se encuentren en sus archivos”
Sirve de apoyo a lo anterior el siguiente criterio del Octavo Tribunal Colegiado en materia administrativa del Primer
Circuito, cuyo contenido y datos de identificación son los siguientes:
Novena Época
Registro: 167607
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Tesis Aislada
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
Tomo : XXIX, Marzo de 2009
Materia(s): Administrativa
Tesis: I.8o.A.136 A
Página: 2887
TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL. LOS ARTÍCULOS 1, 2 Y 6 DE LA LEY FEDERAL RELATIVA,
NO DEBEN INTERPRETARSE EN EL SENTIDO DE PERMITIR AL GOBERNADO QUE A SU ARBITRIO SOLICITE COPIA DE DOCUMENTOS QUE
NO OBREN EN LOS EXPEDIENTES DE LOS SUJETOS OBLIGADOS, O SEAN DISTINTOS A LOS DE SU PETICIÓN INICIAL.
Si bien es cierto que los artículos 1 y 2 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental establecen,
respectivamente, que dicho ordenamiento tiene como finalidad proveer lo necesario para garantizar el acceso de toda persona a la información en
posesión de los Poderes de la Unión, los órganos constitucionales autónomos o con autonomía legal y cualquier otra entidad federal, así como que toda
la información gubernamental a que se refiere dicha ley es pública y los particulares tendrán acceso a ella en los términos que en ésta se señalen y
que, por otra parte, el precepto 6 de la propia legislación prevé el principio de máxima publicidad y disponibilidad de la información en posesión de los
sujetos obligados; también lo es que ello no implica que tales numerales deban interpretarse en el sentido de permitir al gobernado que a su arbitrio
solicite copia de documentos que no obren en los expedientes de los sujetos obligados, o sean distintos a los de su petición inicial, pues ello
contravendría el artículo 42 de la citada ley, que señala que las dependencias y entidades sólo estarán obligadas a entregar los documentos que se
encuentren en sus archivos -los solicitados- y que la obligación de acceso a la información se dará por cumplida cuando se pongan a disposición del
solicitante para consulta en el sitio donde se encuentren.
OCTAVO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO.
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RECURRENTE: Juan Carlos Sallas Barreto
EXPEDIENTE: RI/049/2011-II
CONSEJERO PONENTE: Lic. Mirna Zavala Zúñiga
Amparo en revisión 333/2007. Manuel Trejo Sánchez. 26 de octubre de 2007. Mayoría de votos. Disidente: Adriana Leticia Campuzano Gallegos.
Ponente: Ma. Gabriela Rolón Montaño. Secretaria: Norma Paola Cerón Fernández.
Ahora bien, de las relatadas consideraciones se advierte que el acto objeto de inconformidad ha
sido modificado por la entidad pública responsable, al haber emitido respuesta que justifica la falta de entrega de
la información solicitada, por lo tanto el presente recurso de inconformidad ha quedado sin materia, al colmarse
los extremos que señalan los artículos 112 numeral 1 y 114 numeral 2 de la Ley de Información Pública,
Estadística y Protección de Datos Personales del Estado de Morelos, por lo que procede su sobreseimiento.
Por lo expuesto y fundado, el Pleno de este Instituto:
RESUELVE
PRIMERO.- En términos de lo expuesto en el considerando segundo, remítase vía Infomex a Juan Carlos
Sallas Barreto, la respuesta proporcionada a este Órgano Constitucional Autónomo por el Ayuntamiento de
Jonacatepec Morelos, mediante oficio citado y descrito en el resultando IV del cuerpo de la presente resolución.
SEGUNDO.- Por lo expuesto en el considerando segundo, SE SOBRESEE el presente recurso.
Notifíquese por oficio a la entidad pública y vía Infomex al recurrente.
Así lo resolvieron, por unanimidad de votos, los Consejeros Integrantes del Pleno del Instituto Morelense
de Información Pública y Estadística, las Licenciadas Mirna Zavala Zúñiga, Esmirna Salinas Muñoz y Maestro en
Derecho Salvador Guzmán Zapata, siendo ponente la primera en mención, ante la Secretaría Ejecutiva, con
quien actúan y da fe.
LIC. MIRNA ZAVALA ZÚÑIGA
CONSEJERA PRESIDENTA
M. en D. SALVADOR GUZMÁN ZAPATA
CONSEJERO
LIC. ESMIRNA SALINAS MUÑOZ
CONSEJERA
LIC. PATRICIA BERENICE HERNÁNDEZ CRUZ
SECRETARIA EJECUTIVA
JJCO
Revisó.- Dirección General Jurídica, Lic. Saúl Chavelas Bahena
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