instrucción técnica operativa para la clasificación arancelaria

INSTRUCCIÓN TÉCNICA
OPERATIVA PARA LA
CLASIFICACIÓN ARANCELARIA
DE LAS MERCANCÍAS
ELABORACIÓN
REVISIÓN
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Fecha: 3/07/09
APROBACIÓN
INSTRUCCIÓN TÉCNICA OPERATIVA PARA LA
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MODIFICACIONES RESPECTO A LA EDICIÓN ANTERIOR
Punto 3. Inclusión legislación.
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INDICE
1.- OBJETO
2.- ALCANCE
3.- REFERENCIAS
4.- DEFINICIONES
5.- RESPONSABILIDADES
6.- DESARROLLO
6.1. Clasificación arancelaria de un nuevo producto.
6.2.- Modificación de la clasificación arancelaria de un producto.
6.2.a) Cambios en los códigos NC o taric.
6.2.b) Modificación de la naturaleza o características del producto.
6.2.c) Detección de una clasificación incorrecta.
7.- REGISTROS Y DOCUMENTACION
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1.- OBJETO
El objeto de la presente instrucción es definir la metodología empleada por Aduanas. para
realizar la clasificación arancelaria de las mercancías.
2.- ALCANCE
Esta instrucción técnica es de aplicación a todas las mercancías que entren o salgan de la
fábrica y que sean objeto de tráfico internacional ya sea para la presentación del Documento
Único Administrativo –DUA (comercio con terceros países), como para la declaración Intrastat
(comercio intracomunitario)
En las operaciones con terceros países la correcta determinación del código arancelario de una
mercancía tiene implicaciones de gran relevancia, ya que asociado a él se determinan las
siguientes cuestiones:
•
•
•
•
•
Pago del arancel e IVA.
Régimen de comercio aplicable.
Inspecciones paraduaneras.
Restitución a la exportación.
Exactitud de las estadísticas de comercio.
En el caso de las operaciones intracomunitarias (declaración Intrastat) incide sólo a efectos
estadísticos.
3.- REFERENCIAS
Genéricas:
• Reglamento (CEE) 2913/1992 del Consejo de 12 de octubre de 1992, por el que se
aprueba el Código Aduanero Comunitario.
• Reglamento (CEE) 2454/1993 de la Comisión, de 2 de julio de 1993, por el que se fijan
determinadas disposiciones de aplicación del Reglamento (CEE) 2913/1992 del Consejo
por el que se aprueba el Código Aduanero Comunitario.
• Cuestionario OEA publicado por la AEAT (Departamento de Aduanas e II.EE.)
• Reglamento CE 450/2008 por el que se establece el Código Aduanero Comunitario
(Código Aduanero Modernizado). Reglamento no aplicable hasta que entré en vigor el
reglamento de disposiciones de aplicación del mismo.
*No se incluyen los reglamentos CE 648/2005 y CE 1875/2006 puesto que son modificaciones a
los reglamentos (CEE) 2913/1992 y (CEE) 2454/1993. XXXXXXX dispone de una versión
consolidada de los mismos.
Específicas:
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Reglamento 2658/87 del Consejo relativo a la nomenclatura arancelaria y estadística y al
Arancel aduanero común, cuya última modificación es el R/CE 1214/2007 L-286 (31-102007):
-Reglas Generales para la interpretación del Sistema Armonizado.
-Notas de Sección y de Capítulo.
Notas Explicativas del Sistema Armonizado.
Notas Explicativas de la Nomenclatura Combinada.
Reglamento (CEE) 2913/1992 del Consejo de 12 de octubre de 1992, por el que se
aprueba el Código Aduanero ComunitarioÆ Art. 20 y 21.
Reglamento (CEE) 2454/1993 de la Comisión, de 2 de julio de 1993, por el que se fijan
determinadas disposiciones de aplicación del Reglamento (CEE) 2913/1992 del Consejo
por el que se aprueba el Código Aduanero ComunitarioÆ Título II Informaciones
arancelarias vinculantes (IAV), arts. 5 a 14.
Base de datos arancelaria “dbTaric”.
Página web de Taric, S.A.: www.taric.esÆ Correlaciones de partidas.
Base de datos de la A.E.A.T.
“Clasificación arancelaria de mercancías”, autor: Enrique Bernardo Páez, 3º edición,
colección: Claves de Comercio Exterior, editorial: Taric, S.A.
4.- DEFINICIONES
Clasificación arancelaria de mercancías: El término “clasificación arancelaria de mercancías” se
refiere a las acciones realizadas para la determinación del código arancelario de una mercancía
de acuerdo con el Arancel de Aduanas y la normativa vigente.
Código arancelario: El término “código arancelario” se refiere a una clave numérica de longitud
variable (6, 8 ó 10 dígitos) con el que se identifican las mercancías en las operaciones de
comercio internacional.
Código del Sistema Armonizado: El término “código o partida del Sistema Armonizado” se refiere
a los códigos de partidas del arancel de aduanas, con una longitud de seis dígitos..
Los cambios del Sistema Armonizado se suelen producir cada cuatro años, entrado en vigor en
enero. La gestión de esta nomenclatura depende de la Organización Mundial de Aduanas (OMA)
Código de Nomenclatura Combinada: El término “código de nomenclatura combinada” (en
adelante "código NC") se refiere a los códigos de partidas del arancel de aduanas, con una
longitud de ocho dígitos.
Los códigos NC cambian una sola vez al año (en enero). La gestión de estos códigos depende
de la Comisión Europea (en concreto de la D.G. Fiscalidad y Unión Aduanera).
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Los cambios correspondientes a cada año se publican en el Diario Oficial de la Unión Europea
(DOUE), habitualmente en octubre o noviembre del año anterior. La fecha de entrada en vigor de
los cambios es siempre el día 1 de enero de cada año.
Código Taric: El término “código TARIC” se refiere a los códigos de partidas del arancel de
aduanas, con una longitud de diez dígitos, empleados para la asignación de derechos.
Las modificaciones de códigos a este nivel son frecuentes a lo largo del año. Al igual que en el
caso de los códigos NC, la gestión de los códigos TARIC dependen de la Comisión Europea
(D.G. Fiscalidad y Unión Aduanera)).
Arancel de Aduanas: el término “arancel de aduanas” se refiere al arancel integrado de aduanas,
de aplicación en todos los países de la Unión Europea. A este arancel de aduanas se le conoce
como TARIC (Tarif Integré Communitaire), cuya versión española está accesible a través del
web de la Agencia Tributaria, en https://www3.aeat.es/L/intenatu/adtwng0w.nsp El enlace es directo a
través de la siguiente ruta: Favoritos - AEATnuevo - CONSULTA ARANCEL INTEGRADO
Ficha de producto: ficha de las distintas mercancías, controlada por el departamento de
materiales (depende del Dpto. de Logística), informa sobre el código interno del material, tipo de
formato del embalaje, datos para la venta, tipo de IVA, partida arancelaria si procede,
observaciones, etc.
5.- RESPONSABILIDADES
Son responsabilidades del XXXXXX:
1.- Obtener de la información necesaria para una definición precisa del producto a
clasificar
La tarea a realizar es obtener de los diferentes Departamentos (Comercial, Marketing,
Compras, Contabilidad y Logística principalmente) la información necesaria sobre la
naturaleza y características de la mercancía para realizar la clasificación arancelaria.
2.- Clasificar arancelariamente la mercancía
La tarea a realizar es la asignación de un código arancelario a la mercancía.
3.- Notificar la asignación del código arancelario
La tarea a realizar es informar de la clasificación realizada al Dpto. que la solicitó y avisar
al Dpto. de Sistemas para que de alta el código en el sistema SAP si es un producto
nuevo.
4 Revisar periódicamente de las clasificaciones realizadas
La tarea a realizar es monitorizar los cambios de códigos NC y códigos Taric que puedan
afectar a clasificaciones realizadas previamente y revisar la exactitud de las
clasificaciones ya realizadas.
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5.- Notificar las modificaciones de clasificaciones realizadas previamente
La tarea a realizar es avisar al Dpto. de ADUANAS de las modificaciones producidas
para que modifiquen el código arancelario afectado en SAP.
La cualificación de los responsables de clasificar las mercancías está registrada en los perfiles
de puesto y las fichas de personal (ver registros del Dpto.XXXXXX).
Es responsabilidad del director/ jefe del DPTO. ADUANAS:
Revisar la clasificación de nuevos productos
La tarea a realizar es visar la clasificación arancelaria del nuevo producto, haciendo uso
del registro R-01 “Clasificación arancelaria de la mercancía y determinación de derechos
arancelarios, IVA y derechos preferenciales en función del origen”.
Es responsabilidad del Departamento solicitante de la información arancelaria:
Definir/ describir con precisión los productos a clasificar
La tarea a realizar es aportar todos los datos necesarios para poder realizar la
clasificación de la mercancía.
Notificar cualquier modificación en la naturaleza, calidad o presentación del producto
La tarea a realizar es notificar/ informar al DA.I.E. de cualquier variación de las
características del producto para que se revise su posible incidencia en la clasificación
del producto.
Es responsabilidad del Dpto. de Sistemas:
Incluir los códigos de mercancías en el sistema SAP
La tarea a realizar es dar de alta los nuevos códigos arancelarios e incluir las
modificaciones en el sistema SAP.
Es responsabilidad del Dpto. Logística (Sección Materiales):
Mantener actualizadas las fichas de producto
La tarea a realizar es incluir cambios en la clasificación arancelaria comunicados por el
DAIE.
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6.- DESARROLLO
6.1.- CLASIFICACION ARANCELARIA DE UN NUEVO PRODUCTO
El proceso se inicia con una petición emitida desde cualquier departamento de la empresa vía
correo electrónico o teléfono (éste último medio sólo a título informativo) al DPTO. ADUANAS,
solicitando la clasificación arancelaria de un producto.
El personal del DPTO. ADUANAS hace llegar por mail el registro de consulta R-01 (ver anexo I)
de clasificación arancelaria, en donde el departamento solicitante debe cumplimentar todos los
campos requeridos con el fin de definir con la mayor precisión posible la mercancía objeto de
clasificación. Una vez cumplimentado se envía al DPTO. ADUANAS, en donde con la
información recabada se asigna el código arancelario y la siguiente información arancelaria (si
procede):
•
•
•
•
Derechos arancelarios,
derechos preferenciales en función del origen,
IVA,
observaciones/ inspecciones.
Para clasificar el producto se utilizan las siguientes herramientas:
Base de datos arancelarios Dbtaric,
Arancel de aduanas informatizado elaborado por la empresa Taric, S.A. que contiene
todos los códigos taric y sus descripciones asociados a los derechos arancelarios en
función del origen, régimen de comercio aplicable (importación y exportación),
inspecciones en función del flujo (importación, exportación tránsito), IVA e II.EE.
La base de datos incorpora:
•
•
•
Reglas Generales para la interpretación del Sistema Armonizado.- Normas que
establecen los criterios de clasificación aplicables al conjunto del Sistema
Armonizado.
Notas de Sección y de Capítulo.- Textos que concretan con la mayor precisión
posible el contenido y límites de cada subpartida, Capítulo o Sección.
Notas Explicativas del Sistema Armonizado.- Textos oficiales que proporcionan
indicaciones sobre qué productos se clasifican en una determinada partida;
tratan de determinar qué mercancías se encuentran comprendidas o excluidas
en una partida, en muchos casos se acompañan con descripciones técnicas e
indicaciones prácticas para identificarlos.
La base de datos permite realizar búsquedas por palabras o códigos arancelarios tanto
en el texto del arancel como en el de la Notas explicativas del Sistema Armonizado.
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En el caso que la clasificación del producto no pueda establecerse con claridad utilizando esos
instrumentos se deben consultar:
Notas Explicativas de la Nomenclatura Combinada
Textos cuyo objetivo es identificar aquellos productos incluido las partidas N.C. En la
siguiente ruta podemos encontrar este documento: OEA\ ClasificacionArancelaria\
NotasNC.
Base de datos de Informaciones Arancelarias Vinculantes
Base de datos que incluye las informaciones arancelarias vinculantes solicitadas en la
Unión Europea. Las IAVs sólo vinculan a aquellas empresas que las solicitaron pero
pueden servir para obtener información de cómo se han clasificado productos iguales o
similares. El enlace es directo a través de la siguiente ruta: FAVORITOS-IAV.
http://ec.europa.eu/taxation_customs/dds/cgi-bin/ebtiquer?Lang=ES
Si siguen existiendo dudas sobre la correcta clasificación del producto se debe solicitar la opinión
de terceros expertos:
•
Dpto. de Normativa Aduanera y Comercio Internacional de Taric, S.A..- Dpto. que da
soporte y resuelve consultas aduaneras y arancelarias de todos los clientes que tienen
contratado algún producto con Taric, S.A.
•
Interventor de la Aduana.
•
Representante aduanero. Se consulta principalmente con XXXXXXX, que presta
servicios a XXXXXXX. para movimientos de importación.
A los expertos se les entrega toda la información necesaria contenida en el formulario R-01 y
aquellas aclaraciones que surjan del análisis de su contenido.
Si tras las consulta/s con el/los terceros no puede determinarse la clasificación arancelaria del
producto se debe solicitar una “Información Arancelaria Vinculante” (IAV) (ver Anexo II) siguiendo
el procedimiento establecido en los arts. 5 a 14 del R/CE 2454/93. El procedimiento de solicitud
de una IAV está descrito en la siguiente dirección de la AEAT:
http://www.aeat.es/wps/portal/Informacion?channel=d26c3830595da010VgnVCM1000004ef01e0
a____&ver=L&site=56d8237c0bc1ff00VgnVCM100000d7005a80____&idioma=es_ES&menu=0&
img=0
El resultado final de las actuaciones anteriores es la obtención de:
•
•
Un código taric (10 dígitos) si se clasifica la mercancía para una operación que deba
realizarse a través de un DUA.
Un código NC (8 dígitos) para la declaración Intrastat.
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La clasificación realizada es visada por el responsable del D.A.I.E, quien da el visto bueno para
que se proceda a informar a los departamentos afectados si procede:
•
•
•
Dpto. solicitante,
Dpto. de Sistemas,
Dpto. Logística (Sección materiales).
El visto bueno queda registrado en el R-01 mediante firma.
Al Dpto. solicitante de la clasificación se le hace llegar el resultado vía mail adjuntándose copia
del R-01. El DPTO. ADUANAS archiva el formato R-01 cumplimentado por orden alfabético del
producto. Este formato se codifica de la siguiente manera: R-01-YYXXXX, siendo YY los dos
últimos dígitos del año en curso y XXXX números correlativos.
Los correos electrónicos enviados a los departamentos solicitantes se archivarán en soporte
informático en una misma carpeta.
La información de la clasificación de la mercancía también se hace llegar, a través de correo
electrónico y mediante el formato R-01, al departamento de Sistemas (para que lo introduzcan en
el SAP) y al responsable de materiales (para que lo incorpore en la/s ficha/s de producto
correspondiente/s), de esta manera la información en la factura de aduanas o la factura
intracomunitaria tendrá el código correcto.
Únicamente el DPTO. ADUANAS puede solicitar al dpto. de Sistemas la modificación o inclusión
de un código arancelario.
6.2.- MODIFICACIÓN DE LA CLASIFICACIÓN ARANCELARIA DE UN PRODUCTO
Cada vez que se produce una importación el DPTO. ADUANAS comprueba que la información
que aparece en el registro R-01 está en vigor, además, este registro se revisa a petición de los
distintos departamentos que realizan compras o bien cuando se producen cambios de partida.
Por lo que las situaciones que pueden originar modificaciones de la clasificación arancelaria son
las siguientes:
a) Cambios en los códigos taric o NC.
b) Modificación de la naturaleza o características del producto.
c) Detección de una clasificación incorrecta.
En todos los casos queda constancia de la modificación mediante el formato R-02 “Histórico
modificaciones clasificación arancelaria de la mercancía” (ver anexo III).
Los registros R-01 obsoletos se marcan como tales y se grapan al vigente tras la modificación.
6.2.a) Cambios en los códigos NC o taric
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Cada vez que se producen modificaciones en la codificación arancelaria el DPTO. ADUANAS
recibe a través del correo electrónico un aviso de Taric, S.A. informando que existe una nueva
versión de la base de datos dbTaric.
En el caso de los códigos NC se avisa con antelación a su entrada en vigor y se pueden
consultar las correlaciones entre códigos de diferentes años (por ejemplo:2007-2008) en la
página:
http://www.taric.es/services/correl/correl.asp?NC=8
En el caso de los códigos Taric se avisa en el mismo día que se activan las nuevas partidas y se
pueden consultar las correlaciones de códigos taric en:
http://www.taric.es/services/correl/correl.asp?NC=10
La opción de consultas históricas también está disponible.
El personal del DPTO. ADUANAS analiza si los cambios producidos afectan a los códigos con
los que trabaja, en caso que así sea, se procede a realizar una correlación entre la codificación
antigua y la nueva.
Para comunicar a los departamentos afectados los cambios en la clasificación arancelaria, se
seguirá la misma metodología descrita en el apartado 6.1 de este mismo procedimiento.
Para conocer qué R-01 o R-01´s están afectados por los cambios se utiliza la hoja excel
“Histórico modificaciones clasificación arancelaria de la mercancía”.
En el momento de crear un R-01, se anota también en el registro R-02. Es en este registro donde
quedan ordenados por número de código, de manera que se sabe en todo momento las
mercancías ya clasificadas con el mismo código.
6.2.b) Modificación de la naturaleza o características del producto
El Departamento responsable de un producto notifica al D.A.I.E los cambios producidos en sus
características (naturaleza, calidad, envasado,...) que puedan afectar a un producto previamente
clasificado.
El DAIE utiliza la metodología descrita en el punto 6.1 para revisar la clasificación arancelaria,
como resultado de su actuación puede:
•
•
Mantenerse el código arancelario en el que previamente estaba clasificado.
Modificarse pasando a estar encuadrado bajo un nuevo código.
En el segundo caso deberá ser visado por el responsable del DPTO. ADUANAS quien dará su
visto bueno para comunicarse con:
•
•
el Dpto. responsable del producto.
el Dpto. de Sistemas para modificar el código en el Sistema SAP.
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el Dpto. de Logística.
La comunicación con los distintos departamentos afectados se realiza siguiendo la misma
metodología descrita en el apartado 6.1 de este mismo procedimiento.
6.2.c) Detección de una clasificación incorrecta
La detección de una clasificación incorrecta pude venir desde distintas vías:
•
•
Interna: con una frecuencia diaria se revisa/ comprueba la existencia de avisos emitidos
por la empresa TARIC, S.A. en relación con cambios en la clasificación arancelaria,
motivados por cambios en la legislación.
Externa: comunicaciones realizadas por parte del departamento de Aduanas, o bien
durante la emisión de un DUA, en caso de que el programa EDI dé error en la casilla 33.
En caso de detectarse un error en la clasificación, se corrige y se deja constancia en el formato
R-02, se comunica los cambios en la clasificación a todos los departamentos siguiendo la
metodología descrita en el apartado 6.1 de este mismo procedimiento.
Si la incidencia requiere comunicar el fallo al dpto. de Aduanas, se seguirá la metodología
descrita en el procedimiento POC-XXXXX “Procedimiento para el control de no conformidades”.
7.- REGISTROS Y ANEXOS
ANEXO I: R-01 “Clasificación arancelaria de la mercancía y determinación de derechos
arancelarios, IVA y derechos preferenciales en función del origen”.
ANEXO II: FORMULARIO IAV.
ANEXO III: R-02 Histórico modificaciones clasificación arancelaria de la mercancía.
Estos registros se archivarán, mínimo, un periodo de 4 años.